etikai köztisztviselő

Napjainkban aktuálissá válik a szakmai képzés különböző formáiról a tartalmi, ezen belül az etika fejlesztésére való átmenet. A modern társadalomban folyamatosan növekszik a figyelem a köztisztviselők etikájára. Ez annak köszönhető, hogy az emberi civilizáció fejlődési kilátásai egyre inkább függenek azoktól az erkölcsi elvektől és normáktól, amelyek az alkalmazottak tevékenységét vezérlik.

A köztisztviselők tevékenységének etikai szabályozásának problémái ma egy speciális tudomány - a bioetika - tárgyát képezik, amelynek keretében a közszolgálat és a társadalom kapcsolatának erkölcsi szabályozásának alapjait dolgozzák ki.

A köztisztviselő etikáját az erkölcsi szabályozók befolyásolják. A közalkalmazotti magatartás etikai modellje ugyanakkor nem lehet egyszerű következménye az általános szabályozók befolyásának. A közszolgálat, mint a társadalmi menedzsment egyik központi eleme jelentős hatással van a társadalmi rendszer elemeinek formálására. Más szóval, a köztisztviselő pozíciójából adódóan erkölcsi magatartási modellt állít fel. Így a köztisztviselő tevékenységének etikai szabályozói egyrészt objektíven tükrözik az uralkodó társadalmi erkölcsi rendszert, másrészt „csak azokra az összesített erkölcsi és esztétikai értékekre hatnak, amelyeket a normák lehetővé tesznek számára. a személyiségéhez illő státusz."

A közalkalmazotti képességek olyan tulajdonságok, amelyek szubjektív feltételei a vezetői tevékenység sikeres végrehajtásának. Ezek a tulajdonságok összetett szerkezettel rendelkeznek, amely lehetővé teszi egy kompenzációs mechanizmus megnyilvánulását, amelynek köszönhetően az erősen kifejezett képességek képesek kompenzálni mások elégtelen fejlődését a vezetői tevékenységben. A személyzet tulajdonságai és képességei szorosan összefüggenek egymással, néha szinte lehetetlen szétválasztani őket. Márpedig a közalkalmazotti képességek a vezetői tevékenység során szerzett képességeinek megvalósításának eredménye. Következésképpen a képességek a személyzet látens képességei, amelyek bizonyos feltételek mellett manifesztálódnak és feltárulnak. S mivel az etika a szakmai tevékenység összetevője, ettől függ a közalkalmazotti tevékenység és általában a közszolgálat eredményessége. A közalkalmazotti etika sajátossága, hogy ismernie kell a megfelelő ellenőrzött terület sajátosságait.

A szakmai tevékenység értékelésekor a következő tulajdonságokat kell figyelembe venni: képességek, készségek, ismeretek, tapasztalatok. Ezen túlmenően a személyi értékelés segít más problémák megoldásában is:

1) a köztisztviselő potenciális lehetőségeinek azonosítása előléptetése céljából;
2) a továbbképzés ösztönzése és az alkalmazottak professzionalizmusának növelése;
3) ösztönző intézkedések vagy felelősség alkalmazása a munkavállalóval szemben;
4) szakmai személyzeti potenciál és személyi tartalék kialakítása;
5) a közszolgálat stabilitásának és jogszerűségének fenntartása.

Módszertani szempontból az állam, régió, régió személyügyi politikájának integrált rendszerének kiépítése a következő sorrendben történjen: államideológia - doktrína (az állam küldetése) - koncepció (fejlesztési stratégia) - személyzeti politika - személyi program - konkrét cselekvési terv a végrehajtási programokhoz.

A közszolgálati körülmények között sajátos lehetőségek alakultak ki a bürokrácia szakmai etikájának kialakítására. Rokonok:

1) külső tényezőkkel - gazdasági, társadalmi, politikai helyzet, a fejlődés kulturális és etnikai jellemzői stb.
2) belső tényezőkkel - a szabályozási és jogi keret kialakításának mértéke, a közszolgálat anyagi és technikai bázisának állapota a régiókban, szakmai tapasztalat, a tisztviselők képzettsége stb.

E megközelítés alapján a közalkalmazotti etika következő sajátosságai különböztethetők meg, melyeket az 1. táblázat mutat be.

Az olyan fogalmak, mint a „munkavállalói becsület”, „szakmai kötelességtudat”, „szakmai szolidaritás” mindig is előkerültek és előkerülnek a világ nagy, stabil struktúráiban és szervezeteiben. A fejlett országokban - Franciaországban, Németországban, Japánban, Angliában - a köztisztviselő becsülete és felelőssége olyan eredendő szakmai tulajdonságok, amelyek nagymértékben szabályozzák a tevékenység stílusát és befolyásolják a döntéshozatalt. Hazánkban a közalkalmazotti képzés jelenleg elhanyagolt, ezért a jövőben nem számíthatunk a köztisztviselők munkája iránti elhivatottságára, és a munkájuk megelégedettségével kell foglalkoznunk. személyes szükségletek, ahogy az manapság gyakran megtörténik.

1. táblázat A közalkalmazotti etika jellemzői

	a munkavállalók szakmai és szociális kompetenciájának kialakítása és fejlesztése a társadalmi válság leküzdése, a gazdasági, politikai és társadalmi helyzet stabilizálása összefüggésében korrelál a közszolgálat és a társadalmi-szakmai csoport (népesség) kialakulásának és fejlődésének fő meghatározóival.
	a köztisztviselők etikai szintje a személyes jellemzőktől függ



	a köztisztviselő társadalmi alkalmazkodása a társadalmi átalakulásokhoz egyenes arányban áll az etikával;
	a közalkalmazotti etika befolyásolja a társadalmi jólétet;
	a közalkalmazotti etikai szint nem függ a pályapreferenciák mértékétől;
	a közalkalmazotti önértékelések etikai szintjének kellően magasnak kell lennie;
	a köztisztviselő etikai szintjének lakossági megítélését befolyásolja: a) objektív okok - a közszolgálatban lévő megoldatlan problémák jelenléte, az adminisztráció viszonylagos közelsége és elérhetetlensége b) szubjektív okok – elfogultság minden bürokráciával, személyes jellemzőkkel szemben
	a társadalmi-gazdasági helyzet meghatározza a lakosság elégedetlenségét a közszolgálat munkájával, ami kétségtelenül megmutatkozik a közalkalmazotti etikai szint alábecsülésében;
	a közalkalmazotti etika, mint a szociális kompetencia eleme, közvetlenül függ az utóbbi szintjétől;
	a média által közölt információk jelentős hatással vannak a közszolgálattal általában és annak egyes képviselőivel kapcsolatos közvélemény formálására, ami gyakran nem teljesen megfelelő.

A köztisztviselő etikai készségei a következők:

1) A közalkalmazott tudása az irányítási folyamatba bevont szellemi tevékenység eredménye, amely tények, fogalmak, törvények stb. asszimilációját jelenti. A tudásszint, ezek fáradhatatlan utánpótlása a vezetői munka eredményességének egyik kritériuma. Szokás különbséget tenni tudományos és köznapi tudás, teljes és hiányos, rendszerszerű és rendszertelen tudás között. Az ismeretek megszerzésében, megszilárdításában és feltöltésében, az ezek alapján szükséges készségek és képességek fejlesztésében kiemelt szerepe van a munkavállalók folyamatos képzésének rendszerének, amely ösztönzi a kreatív üzleti szemléletet.
2) A közalkalmazotti képességek viszonylag stabil jellemzők, a képességektől, tudástól és a vezetői tevékenység természetétől függően. A munkavállaló készségei lényegében konkrét vezetési problémák megoldásában megtestesülő tudás, azaz. elsajátított és a gyakorlatban megvalósított tevékenységi modell. Ide tartozik a munkavállaló azon képessége, hogy gyorsan meg tudja ragadni a dolog lényegét, átfogóan elemezze a helyzetet, kiemelje a kulcsproblémát, konstruktív megoldást találjon rá stb.
3) A közalkalmazotti képességek olyan készségek, amelyeket automatizáltak, gyakran gondolkodás nélkül. Olyan környezetben sajátítják el, ahol a gyakorlatban a munkavállaló folyamatosan tipikus vezetési helyzetekkel foglalkozik. A készségek lehetővé teszik, hogy időt takarítson meg, és minimális hibával és téves számítással járjon el.
4) A közalkalmazotti tapasztalat tág értelemben vett képzés és gyakorlat során kialakult tulajdonság - a tudás, készségek és képességek egysége. A tapasztalat általában a munkatapasztalattal nő. A munkavállaló gyakorlati tevékenysége eredményeként tükrözi a vezetői munka „titkainak” elsajátításának pillanatnyilag általa elért szintjét. A munkavállaló először is megismerkedik a szervezet felépítésével, konkrét munkájával. Az alkotmányban, az állami oktatási chartában, a tanszéki szabályzatokban, a munkaköri leírásokban és a helyzethez kapcsolódó minden árnyalatban szabályozott tevékenységek elsajátítása, mind a szervezetben, mind a külső környezetben.

Tehát ahhoz, hogy az állami hatóságok ne csak optimálisan tudjanak dolgozni ilyen gyors változások helyzetében, hanem hatékonyan befolyásolni is tudják ezeket a változásokat, nagyobb figyelmet kell fordítani a szervezet olyan fontos belső erőforrására, mint a humán erőforrás. . Az adminisztráció vezetőjének vagy a köztisztviselőket képző intézményeknek rendelkezniük kell az új generációs alkalmazottak tevékenységének valamilyen elrendezésével, kialakításuk modelljével, valamint értékelőkártyával, amely nem tartalmazza a funkcionális felelősségek és jogok puszta felsorolását. , de valóban segítene a közalkalmazotthoz szükséges tulajdonságok felmérésében és kialakításában.

A közszolgálati etika kialakulásának sajátosságai.

A közszolgálat etikája, mint az ideologizált rendszerek szakmai, vezetői és etikájának egysége.

A közszolgálat az állami politika végrehajtásához, valamint az alapvető gazdasági, társadalmi és politikai programoknak a lakosság körében történő végrehajtásához kapcsolódó tevékenység. A közszolgálat eredetét az államalakulás eredeteiben keresik, így a XX. Kr. e. Az ókori Sumerben zajlott le az első felkelés a társadalmi igazságosságért az államapparátus ellen, és ott jelentek meg a kétkamarás parlament alapjai és a közszolgálat etikai szabályai.

Az ókori Görögország és a császári Róma nagy szerepet játszott a közszolgálati etika kialakításában, mint a modern burzsoá államok prototípusai. Elemezték a hatalom természetét, a filozófiában elkezdtek kialakulni a „hatalom”, „a társadalommal való interakció”, „a jog szerepe” fogalmak.

A közszolgálat etikájának kialakításában jelentős szerepet játszottak az adott országban a közszolgálat kialakulásának történelmi realitásai. Pontosabbá tették az etikai követelményeket, az adott ország történelmi realitásai miatt.

A közszolgálat feltételezi, hogy minden munkavállalónak bizonyos mértékű adminisztratív és adminisztratív jogköre van, ezért a közszolgálati etika magában foglalja az etika és a vezetési kultúra valamennyi fő elemét (döntéshozatal, előkészítés, végrehajtás, a meghozott döntések következményeinek előrelátása, stb.). A közszolgálat különböző szintjein eltérő a hatalmi és közigazgatási hatáskörök köre. Az alsóbb szinteken ezeknek a jogosítványoknak a köre kicsi a közszolgálat merev központosítása miatt, a közönséges munkavállalók végrehajtói funkciókat látnak el, de ennek ellenére rendelkeznek bizonyos hatáskörökkel.

A közszolgálat etikája magában foglalja az ideologizált rendszerek etikájának számos elemét: az alapvető személyes tulajdonságoknak az elért (megvalósult) elképzelés sajátosságaihoz való alárendelésének követelményét, mindazok kizárását, akik nem képesek alkalmazni ezeket a módszereket, ill. módszerek, amelyek a kitűzött célok eléréséhez szükségesek. A közszolgálati rendszerben mindig is léteztek formális vagy informális módszerek a kormánytisztviselők viselkedésének nyomon követésére a köztisztviselőkre támasztott normák egy adott időszakban való betartása érdekében. A köztisztviselőkre belső büntetésrendszer vonatkozik.

A közszolgálat szervezetében és működésében számos olyan sajátos szempont van, amely ellentmond a köztisztviselőtől elvárt erkölcsi tulajdonságoknak. A tisztviselők erkölcse belülről hanyatlik. A köztisztviselők morálját negatívan befolyásoló jellemzők a következők:

Különleges javadalmazási forma a közszolgálatban;
Területi szerkezete;
Függőleges igazítás a tevékenység irányának megfelelően;
A munkaerő fluktuáció sajátossága;
A lakosság bizonyos rétegeinek különös érdeklődése a közszolgálati tevékenység iránt.

Így a közalkalmazotti etika meglehetősen instabil, sérülékeny, erősen függő tulajdonságok komplexumának tűnik. Másrészt a köztisztviselő az állam és a nemzet arca, az állam sikeres működésének záloga. Ezért számos olyan tulajdonsággal kell rendelkeznie, amellyel egy köztisztviselőnek feltétlenül rendelkeznie kell. E tekintetben a törvény meghatározó szerepet játszik a közszolgálat megszervezésében.

A jog szerepe a közszolgálati etika kialakulásában és fejlődésében.

Nincs még egy olyan szakma, amelynek tevékenységében a jog ennyire fontos szerepet játszana. A közalkalmazotti erkölcs biztosításának joga dominál, elő van írva a közalkalmazotti szolgálat szerkezete, alárendeltsége, rotációs ciklusai, büntetés-rendszer, kiszorítások stb.

Így a közszolgálatban a jog a fő szabályozója az emberek közötti kapcsolatoknak a közszolgálati rendszeren belül és a külvilággal. A közalkalmazotti etika kisegítő beosztást tölt be.

A törvény célja: egységesíteni, egységesíteni a közalkalmazotti magatartást, hogy sem a gyakori fluktuáció, sem a lakosság és a tisztségviselő közötti csekély mértékű kommunikáció ne befolyásolja a tisztviselő, mint állam képviselő alakjának megítélését.

Egységes közszolgálati etika kialakítása a fejlett országokban.

Alapvetően az erkölcsi normák ilyen összeolvadása a gyakorlati erkölcsi és etikett formák területén történik. A különböző országok közszolgálati normáinak egységesítését befolyásoló tényezők a következők:

A gazdaság globalizációja és az egységes gazdasági tér kialakulása, amely megkövetelte a gazdasági folyamatok szabályozásának egységét;
Korunk gazdasági és globális problémáinak súlyosbodása, amihez különféle nemzetközi szervezetek létrehozására volt szükség. Különböző országokból származó emberek dolgoztak ezekben a szervezetekben, meg kell találniuk a közös nyelvet, és ez a közös erkölcsi értékekkel könnyebben megvalósítható.
A vezetői elit képzésére nemzetközi jelentőségű nagy központok kialakítása, ahol a különböző államok képviselői szoros kapcsolatban dolgoznak.
Erőteljes nemzetközi kommunikációs rendszerek kialakítása, amelyek szorosabbá tették a nemzetek közötti kapcsolatokat, ezen kívül bizonyos viselkedési minták, modorok és etikett propagandája a médián keresztül.
A kommunikációs formák sokrétű fejlődése megkövetelte az etikett-rendszerek fejlesztését, ezeknek a normáknak az asszimilációját.
A közelmúltban zajló irányítás decentralizációja, amely regionális és önkormányzati szinten új köztisztviselői rétegeket, kirendeltségeket vont be aktív irányítási formába.
A huszadik század végi államapparátus reformja során felbukkanó új tendenciák: az üzleti élet és a közszolgálat, az üzlet és a politika összeolvadása is jelentős szerepet játszottak a közszolgálati etikai normák közeledésében. Az üzleti etika, amely behatolt a közszolgálatba, mindig is univerzálisabb és egységesebb volt, ahogy az a protestantizmus etikájából is kiderült.

A közszolgálati szakmai etika alapfogalmai.

A közalkalmazotti szakmai etika segít konkretizálni és megvalósítani az erkölcsi értékeket olykor nagyon nehéz és szokatlan körülmények között. A szakmai etika nem alakítja ki az erkölcsi tudat új alapelveit és fogalmait, a már ismert elveket és fogalmakat úgy tűnik "adaptálja" az emberi élet meghatározott területeihez.

A szakmai etikának és a szakmai erkölcsi tudatnak működésükhöz sajátos fogalmaknak kell lenniük. Nézzük meg röviden azokat, amelyek a leginkább érdekelnek bennünket. A szakmai etika kezdeti fogalma talán a „szakmai kötelesség” fogalma, amelyben a hivatali feladatok kellő részletességgel rögzítve vannak. Hivatali kötelességük tudata készteti számos szakma képviselőit arra, hogy munkájukat a legnagyobb felelősséggel kezeljék, figyelembe véve az egyén és a társadalom, az egyén és a kollektív kapcsolatának számos sajátos árnyalatát. A szakmai kötelesség odaadásra ösztönöz, ebben nyer konkrét kifejezést az emberi kötelesség.

Szükséges kiemelni az olyan fogalmakat, mint a „szakmai becsület” és a „szakmai méltóság”. A szakmai becsület fogalma egy adott szakma társadalmi életében betöltött fontosságának megítélését fejezi ki. Ennek a fontosságának tudatosítása nagyon fontos a köztisztviselő számára, és ez képezi a szakmai méltóságának, tevékenysége önértékelésének alapját. Fontos megjegyezni, hogy a „becsület” és a „szolgálat” mint társadalmi jelenségek fogalma szorosan összefügg. Nem véletlen, hogy régen a becsületen magas rangot, beosztást értek. A magyarázó szótárban Vl. Dahl szerint a becsület a legmagasabb erkölcsi és etikai elvek kombinációja az emberben. Benne van az ember erkölcsi méltósága, vitézsége, becsületessége, lelkének nemessége, tiszta lelkiismerete, az igazság, az igazságosság, a jóság magasztos eszményének követésének vágya, a haza szolgálata.

A becsület nemcsak erkölcsi, hanem történelmi kategória is. Annak a korszaknak a származéka, amelyben az emberek élnek, tudatuk része, egyik vagy másik értékrendszerre, viselkedési normákra stb.

Ugyanakkor a becsület aktív kategória. Megnyilvánul az emberek cselekedeteiben, az egymáshoz fűződő kapcsolataikban. Attól függően, hogy milyen viszonyban lehet valaki másokkal kapcsolatban, a becsület többféle típusa is kiemelkedik. A 19. századi német filozófus, A. Schopenhauer kiemelte például a becsület olyan fajtáit, mint a polgári, szolgálati, katonai, lovagi, férfi stb.

Az ember számára kiemelkedő jelentőségű, bármit is csinál, az természetesen az állampolgári becsület. A filozófus szerint senki sem nélkülözheti. Cselekedetei és jelentése minden osztályra vonatkozik, nem zárva ki a legmagasabbakat sem. A becsület minden állampolgárt arra kötelez, hogy gondoskodjon szülőföldje érdekeiről, gyarapítsa vagyonát, jó hírét és dicsőségét, tartsa tiszteletben az állam törvényeit, tartsa fenn a közrendet, gondoskodjon az idősekről és a gyermekekről, segítse a polgárok rosszul védett rétegeit. Valóban, egy jogi, demokratikus, szociális államban mindenkinek joga van a tisztességes élethez.

A polgári becsület jelentős hatással van a szolgálati becsületre, legalábbis abban a részben, amely a szolgálat és a hivatali tevékenység magas társadalmi jelentőségéhez kapcsolódik. A mai értelemben vett szolgálat az állam, a Haza, a nép szolgálata. A szolgálat társadalmi jelentése különösen élénken nyilvánul meg az állam életének kritikus korszakaiban, amikor az emberek felelőssége az ország sorsáért meredeken megnő.

A szolgálati becsületnek a társadalmi jelentése mellett van egy másik, nem kevésbé fontos oldala is, amely az alkalmazottak kötelességük teljesítéséhez kapcsolódik. Tekintettel a szolgálat nyilvánosságára, a köztisztviselők tevékenysége, szakmai, személyi adottságai a nyilvánosság figyelme alá tartoznak. Ahogy Schopenhauer megjegyzi, „a hivatali becsület abban rejlik, hogy a hivatalban lévő személy valóban rendelkezik minden ehhez szükséges tulajdonsággal, és minden esetben pontosan teljesíti hivatali feladatait.

A szakmai becsület és a szakmai méltóság egymást kölcsönösen kiegészítve segít fenntartani az erkölcs bizonyos, kellően magas szintjét. A közalkalmazott szakmai becsülete és szakmai méltósága a meghozott döntésekben és a különféle cselekedetekben nyilvánul meg.

A közalkalmazotti szakmai erkölcs magában foglalja a „szakmai igazságosság” fogalmát. Igazságosnak lenni nem könnyű. Egy köztisztviselőnek sok erőfeszítést kell tennie annak vagy annak a helyzetnek, objektív körülményeknek az alapos kivizsgálására. Sokkal könnyebb értékelni a sablon, a felettesek tanácsa alapján. De a szakmai igazságosság, a szakmai lelkiismeret az, ami arra készteti a köztisztviselőt, hogy legyen tisztességes, ne engedjen „felülről” érkező nyomásnak, maffiacsoportoknak stb. Az igazságosság természetesen a kollégákkal való kapcsolattartásban is fontos. A "barátok" és az "idegenek" értékelésében alkalmazott kettős, hármas mérce, kényelmes és nem kényelmes, tönkreteszi magának a szakembernek az erkölcsi tudatát és a csapat erkölcsi és pszichológiai légkörét. Mivel a közalkalmazottak többségének munkaidejének nagy részét egy adott személlyel való kommunikáció teszi ki, teljes bizalommal beszélhetünk a szakmai erkölcs olyan fogalmáról, mint a „szakmai tapintat”.

Külön érdemes kiemelni a közalkalmazotti szakmai etika alapelveit.

Mindenekelőtt a közalkalmazotti szakmai etika kiindulópontja az a humanizmus elve, azaz tiszteletteljes hozzáállás minden egyes emberhez, egyediségének megértése, önellátó értéke. A humanizmus elve szembehelyezkedik az egyénnel szembeni tisztán haszonelvű attitűddel, főként más, bár meglehetősen fontos célok elérésének eszközének tekinti.

A humanizmus elvével metszi optimizmus elve(szakmai). Így a köztisztviselőnek nem könnyű feladatát ellátni anélkül, hogy nem hisz abban, hogy erőfeszítései, munkája, mind az általa hozott, mind a végrehajtott döntések hozzájárulnak az állam fejlődéséhez, a demokrácia elveinek megerősítéséhez, törvény és rend. Ez a hit felemeli és segíti a jó kezdet kialakulását az emberben.

Minden tevékenységet, különösen azt, amely közvetlenül egy személyre irányul, beárnyékolja, egy magasztos ötletnek kell inspirálnia. Ezért a közalkalmazotti szakmai etikának tartalmaznia kell a hazaszeretet elvét. Nyilvánvaló, hogy a Szülőföld iránti szeretet nem párosulhat más országokkal, más népekkel szembeni megvető magatartással. Ha felidézzük Arisztotelész érvelését az arany középútról, akkor a hazaszeretet két véglet középpontjaként ábrázolható: a nemzeti arrogancia és a megaláztatás között, minden idegennel szembeni kegyességet. Az igazi hazaszeretethez hozzátartozik a más népek vívmányaihoz való építő hozzáállás.

A közalkalmazotti hivatásetikai alapfogalmak, alapelvek alkotják annak keretét, amely a különféle hétköznapi helyzetekben „hússal-vérrel” telítődik.

Köztisztviselőkre vonatkozó követelmények.

A köztisztviselőkkel szemben támasztott erkölcsi követelmények 4 csoportra oszthatók:

Ez a követelménycsoport a tisztviselők közötti hatalom és adminisztratív jogosítványok jelenlétével függ össze. Az alkalmazottakkal szemben támasztott követelmények azon a szinten, ahol döntések születnek, vezetési etikává alakulnak át (határozottság, professzionalizmus, vezetői képesség stb.);
Fegyelem teljesítése. Ez a követelmény azon a tényen alapul, hogy néha egy személy élete egy köztisztviselőn múlik, mivel a tisztviselők szakmai funkciója magában foglalja az iratok elkészítését egy személy számára a születésétől kezdve. Fegyelmezettség, figyelmesség, szorgalom, pontosság, pedantéria és jogkövető magatartás – ezek a tulajdonságok jellemzik az előadói fegyelmet;
Az ilyen tulajdonságok, amelyeket az a tény határoz meg, hogy ma a tisztviselők szakmai tevékenységének szerkezetében a kommunikáció mennyisége növekszik. Itt fontos, hogy a kommunikáció ne csak mennyiségileg növekedjen, hanem sokrétűbbé, változatosabbá váljon. Ez a közlemény a lakosság új rétegeit foglalja magában, amelyek érdeklődési körükben, társadalmi helyzetükben, jövedelmi szintjükben stb. A tisztviselőnek olyan tulajdonságokkal kell rendelkeznie, mint a kommunikatív képesség, nyitottság, más nézőpontjának tisztelete, meghallgatási és hallási képesség, visszafogottság, tapintat, jó modor, szóhasználat, bemutatkozási képesség;
Az akváriumeffektusnak tulajdonítható tulajdonságok. Ez a köztisztviselő sajátos helyzete a társadalomban: az emberek fokozott figyelme irányul rá (még a magánéletére is). Ebből következik, hogy a közszolgálat nemcsak hivatás, hanem életforma is. Visszafogottság, aszkézis, felelősségérzet a normáktól való eltérésért, személyes viselkedés - ezek a tisztviselő tulajdonságai, akik felelősek a lakosság államról alkotott véleményéért.

A gyakorlati alkalmazásban a közszolgálati szakmai etika fogalmai és alapelvei etikai követelmények formáját öltik. Ezek közül a főbbek, amelyeket mind a közszolgálatba lépéskor, mind a köztisztviselői jogkör ellátása során a köztisztviselőnek be kell mutatni:

A legmagasabb erkölcsi elvek betartása, az állam iránti lojalitás; a közalkalmazottnak az állami érdekeket az egyéni, magánérdekek, a politikai pártok és egyéb állami egyesületek céljai és célkitűzései fölé kell helyeznie;
A közszolgálati elvek betartása;
Állandó készenlét az alkotmány, a szövetségi törvények és a szövetség alanyai törvényeinek védelmére, soha ne sértse meg az államnak tett hűségeskü rendelkezéseit, és ne hagyjon fel a közhivatalok jogi követelményeivel;
Őszinte szolgálat az államnak;
Törekvés a kormányzati feladatok és feladatok ellátásának leghatékonyabb és leggazdaságosabb módjainak megtalálására és felhasználására;
A közalkalmazotti tevékenységben egyes alanyok diszkriminációs elemeinek hiánya, másrészt más alanyok számára különleges juttatások és kiváltságok biztosítása külön díjazás ellenében vagy anélkül;
Soha ne fogadjon el semmilyen előnyt és előnyt saját maga és családtagjai számára, miközben hivatalos hatáskörét használja;
Ne tegyen személyes ígéreteket a közszolgálati feladatokkal kapcsolatban;
Soha ne használja fel a hivatalos feladataik ellátása során bizalmasan kapott információkat személyes haszonszerzésre;
Ne vegyen részt vállalkozási tevékenységben;
Leleplezni a korrupciót és folyamatosan küzdeni ellene a kormányzati szervekben;
Tartsa be az üzleti rendszert és a megfelelő kommunikációt az állampolgárokkal és kollégákkal;
Törekedni kell a köztisztviselő üzleti arculatának kialakítására;
Ne nyilvánítsa ki nyilvánosan személyes véleményét aktuális politikai személyiségekről;
Kerülje a hivatali visszaélést, az önző vagy más személyes érdekeket;
Az állampolgárokkal való kapcsolattartás során, mind a hatáskörük gyakorlása során, mind a szolgálaton kívüli kapcsolatokban tartsa be az általánosan elfogadott magatartási szabályokat; méltóságteljesen viselkedni; udvarias, helyes bánásmódot, pártatlanságot, elvekhez való ragaszkodást, a kérdés lényegének mély megértésének vágyát, a meghallgatás és egy másik álláspont megértésének képességét mutatják be; minden állampolgár és jogi személy egyenlő bánásmódja; kiegyensúlyozott megítélés és vezetői döntések.

A köztisztviselő becsületét és méltóságát meggyalázó cselekmény olyan cselekedetnek vagy mulasztásnak tekinthető, amely bár nem bűncselekmény, de természeténél fogva összeegyeztethetetlen a közalkalmazotti magas ranggal, és lehetetlenné teszi tisztségének további betöltését. hatáskörök: az általánosan elfogadott normák és szabályok durva megsértése, magatartás, amely csorbítja a közszolgálat tekintélyét; szándékos törvénysértések; tisztességtelenség, amely jelentős negatív következményekkel járt; olyan szisztematikus cselekvések vagy mulasztások, amelyek a közalkalmazott által rájuk adott eskü szándékos megszegésére utalnak.

Megpróbáljuk részletesebben feltárni azokat az egyéni etikai követelményeket, amelyek ugyan nem a legalapvetőbbek és a legalapvetőbbek, de mégis fontos szerepet játszanak annak az elképzelésnek a kialakításában, hogy milyen legyen a köztisztviselő erkölcsi jelleme.

Az egyik legsúlyosabb tényező, amely meghatározza a lakosság kritikus attitűdjét a kormányzat valamennyi ágának és szintjének vezetői és közigazgatási apparátusához, az egy személy iránti valódi odafigyelés, a személyes méltóságának tiszteletben tartása, az érzékenység, a tapintat és a szakmai etika hiánya. a hatalmi struktúrák munkájában.

A köztisztviselő szakmai etikai követelmények iránti elkötelezettségének megnyilvánulása tevékenységének minden szintjén az a képesség tiszteletben tartja az emberi méltóságot, társadalmi helyzetétől függetlenül. Minden tevékenység első feltétele, hogy egy személyben elismerjék a méltó élethez való egyenlő jogokat, megértsék és érezzék, hogy minden ember egyenlő, hogy egy személy a társadalmi élet legfőbb értéke. Az alárendeltség adminisztratív hierarchiája a vertikális mentén nem zárja ki annak lehetőségét, hogy minden emberben, a hierarchikus létra bármely fokán álljon is, mindenekelőtt egy személyt lásson.

A köztisztviselők jelenlétéből adódó egyik ellentmondás a vezetői elit és az emberek között a közalkalmazotti szellemi világ sajátosságaiban rejlik - a szakosztályhoz kapcsolódó bizonyos fokú függetlenség megőrzése iránti vágy állandó leküzdésében, ill. a nemzeti vonal. A helyes erkölcsi döntés meghozatalának képessége szellemi kultúrája integritásának mutatója, amely a közjó iránti vágyon, a tevékenységi irány tudatos megválasztásán, a lelkiismerete és a következményekért való közvélemény előtti felelősségérzeten alapul. és tevékenységének eredményeit.

Így a köztisztviselő lelki kultúrája az általa kiszolgált emberekhez való viszonyulásán keresztül nyilvánul meg. Itt azonosíthatja a szolgáltatás különböző szintjeit, kezdve az olyan szociális oktatástól, mint az állam (valójában egy absztrakt szint). Absztrakt módon tálaljuk az állam senki sem teheti meg, mert polgárai érdekeit fejezi ki, politikai pártjai, állami intézményei mögött pedig valódi emberek állnak a maguk igényeivel, érdekeivel, szükségleteivel. Ez azt jelenti, hogy ezen a szinten a köztisztviselő felelős mindenért, amit tesz. az emberek előtt.

Az etikett általános fogalma.

Az vitathatatlan tény, hogy a kommunikáción kívül nincs személyiség. De a kommunikációs folyamat nem lehet spontán, kiszámíthatatlan. Ahhoz, hogy normálisan, konfliktusmentesen haladhasson, és mindkét fél számára várt és jelentős eredményeket hozzon, engedelmeskednie kell bizonyos külső viselkedési szabályoknak, amelyek összességét az "etikett" fogalma jelöli.

Az emberi kapcsolatok külső megnyilvánulásait szabályozó, nagyon íratlan szabályok, amelyek elősegítik, hogy cselekedeteiket a tisztelet, a jóindulat és a bizalom eszméivel hangolják össze, jóval korábban kialakultak. A túlélés és a társadalmi szervezet normális működésének szükségletei, az egyénben rejlő természetes ösztönök elfojtása, valamint az érdekek kölcsönös tiszteletén és kölcsönös támogatáson alapuló kommunikáció szabályaival való szembeállításuk feltétele.

Meglehetősen elterjedt álláspont, hogy az etikett, mint az ember külső viselkedésének eleme, nem kapcsolódik szervesen az erkölcsiségéhez: a kifinomult modorú, az udvariasság bölcsességét gyermekkorától magába szívott ember arrogáns, embertelen, ill. erkölcstelen. Egy ilyen személy azonban valószínűleg nem tudja sokáig félrevezetni a körülötte lévő embereket a kulturált, művelt embernek való nevezéshez való joggal kapcsolatban. Az erkölcsi alapot nélkülöző külső magatartásforma értelmét veszti, csak az álcázott durvaság és az emberek iránti tiszteletlenség formáját ölti fel, ami előbb-utóbb kijön. A "jeges" vagy "mocskos" udvariasságnak semmi köze az ember valódi kultúrájához. A csak külsőleg betartott etikett szabályai lehetővé teszik az ember számára, hogy a körülményektől és az egyéni jellemvonásoktól függően könnyen eltérjen tőlük.

Közszolgálati etika.

Előadás 1. Szolgálati etika. Fogalom, lényeg.

Az vitathatatlan tény, hogy a kommunikáción kívül nincs személyiség. De a kommunikációs folyamat nem lehet spontán, kiszámíthatatlan. Ahhoz, hogy normálisan, konfliktusmentesen menjen végbe, és mindkét fél számára elvárt és jelentős eredményekhez vezessen, bizonyos külső viselkedési szabályoknak kell engedelmeskednie, amelyek összességét az "etikett" fogalma jelöli.

A szolgáltatásetika 1 a legtágabb fogalom a szakmai etika területén. A szolgáltatásetika alatt az emberi magatartás legáltalánosabb normáinak, szabályainak és elveinek összességét értjük a szakmai, termelési és szolgáltatási tevékenysége területén. Ezeket a normákat minden munkakezdőnek be kell tartania. Ezen normák száma kicsi. Ezek túlnyomó többsége rendkívül általános formában van megfogalmazva, hogy konkrét tevékenységtípusokhoz kapcsolódóan részletezhető legyen. Szolgáltatásetikai követelmények:

Fegyelem. Ennek a fogalomnak a konkretizálása a munka sajátosságaitól és tartalmától függően történik. Például az állattenyésztésben a fegyelem fogalmát a gondozott állatok életciklusa határozza meg.

A munkavállalónak biztosított anyagi erőforrások megtakarítása a termelési tevékenységek végrehajtásához. Ezek az erőforrások nagyon eltérőek lehetnek. Az elveszett erőforrások pótlásának szükségessége súlyos teherrel a profitra és a termelési költségekre hárul, ezért a veszteségek minimálisra csökkentése. Ez a norma magában foglalja a hőmegtakarítást, az épületeket, berendezéseket, anyagokat stb.

Az interperszonális kapcsolatok helyessége. A munkatevékenység szférájában lévő személynek úgy kell viselkednie, hogy a lehető legkevesebb legyen az interperszonális konfliktus, és hogy mások is kényelmesen dolgozhassanak mellette közvetlen és közvetett interperszonális kapcsolatban.

Mindezek a követelmények két alcsoportra oszlanak. Az első alcsoport: horizontálisan tartalmazza az interperszonális kapcsolatok követelményeit (beosztott - beosztott, vezető-vezető). A második alcsoport: az interperszonális kapcsolatokra vonatkozó követelményeket vertikálisan (beosztott - vezető) foglalja magában. Itt a fő követelmény a beosztottak számára a vezető utasítási jogának elismerése, amely magában foglalja a személy által munkaszerződés alapján vállalt funkcionális felelősségeket. .

A beosztottnak e kötelezettségei alapján megfelelően kell kialakítania magatartását, és nem alkalmazhat a parancsok végrehajtása alóli kijátszás különböző formáit. A kijátszás lehet nyílt, nyilvános, a vezető felé meghatározott feltételekkel. Elrejthető, titkos jelleget ölthet (arckifejezések, gesztusok, egyéni szavak segítségével), ami a vezetőt nyílt cselekvésre készteti beosztottjával szemben. Ezekben a helyzetekben a környezetért beosztott gyakran szenvedő félként jelenhet meg, és a vezető reakciója rá nem megfelelő. A beosztottak ilyen viselkedésének egyik oka lehet az a vágy, hogy bizonyos társadalmi tőkét akarjanak felhalmozni, üldözöttnek látszanak, informális vezetői státuszt szerezzenek, bármilyen előnyt szerezzenek maguknak stb.

2. előadás A közszolgálati etika kialakulásának sajátosságai

1. A közszolgálat etikája mint a szakmai és vezetői rendszerek egysége

A 2. közszolgálat az állami politika végrehajtásához és a főbb gazdasági, társadalmi és politikai programoknak a lakosság körében történő végrehajtásához kapcsolódó tevékenység. A közszolgálat eredetét az államalakulás eredeteiben keresik, így a XX. Kr. e. Az ókori Sumerben zajlott le az első felkelés a társadalmi igazságosságért az államapparátus ellen, és ott jelentek meg a kétkamarás parlament alapjai és a közszolgálat etikai szabályai.

Különleges javadalmazási forma a közszolgálatban;

Területi szerkezete;

Függőleges igazítás a tevékenység irányának megfelelően;

A munkaerő fluktuáció sajátossága;

A lakosság bizonyos rétegeinek különös érdeklődése a közszolgálati tevékenység iránt.

Ez a dokumentum nem csupán egy szabályrendszer. A nemzetközi és orosz dokumentumok teljes listáján alapul, beleértve az ország fő törvényét - az alkotmányt. Valamint a közerkölcs általánosan elismert erkölcsi normái.

Miért és mire van szükség

Az államapparátus, annak teljes vertikuma, összetett hatalmi rendszer, amely különféle alá-fölérendeltségi szinteket, információkhoz való hozzáférést, felelősséget és tekintélyt foglal magában. Egy ilyen komplexen felépített „szervezet” jól összehangolt és eredményes munkájának biztosításához a szakmai szolgálati etika keretein belül egyértelmű magatartási szabályokra van szükség. A szóban forgó dokumentum beosztástól, csoporttól, osztálytól és beosztástól függetlenül minden közalkalmazott számára kötelező.

Amit biztosítanak

A Kódex alkalmazását mindenekelőtt a köztisztviselők speciális szociális és jogi helyzete írja elő. A lényeg az, hogy ennek az embercsoportnak a helyzete nemcsak a dogmák és a közerkölcsi szabályok rájuk gyakorolt hatását határozza meg (nem mindegy, hogy dokumentálják-e őket valahol vagy sem), hanem maguknak a köztisztviselőknek a viselkedését is. a hivatalos és interperszonális kommunikáció etikájának kialakításáról. Vagyis a tisztviselő egyfajta modell az egyszerű állampolgárok és beosztottjai számára.

Ezenkívül közvetlenül vagy közvetve megszemélyesíti a hatalmat, deklarálja a hatalmat, meghatározza a konkrét kérdésekhez való viszonyulást és azok megoldási lehetőségeit. Hasznos áttanulmányozni a dokumentumot és a hétköznapi állampolgárokat, ez segít abban, hogy az adott helyzetben helyesen reagáljanak a tisztviselők cselekedeteire, a szabályoknak megfelelően, és szigorúan meghatározott keretek között elvárják a hatalmon lévők viselkedését és reakcióit.

Állami és önkormányzati tisztviselők etikai kódexe

Jelenleg hazánkban a köztisztviselők közötti hivatalos kapcsolatokat a hatályos „Etikai és hivatali magatartási kódex” szabályozza. A dokumentum egyértelműen rögzíti a szabályrendszer céljait és célkitűzéseit, azok kötelezettségét bármely pozíciót betöltő alkalmazottakkal szemben, sőt a dokumentumban foglaltak megsértéséért való felelősség mértékét is. Az, hogy a köztisztviselők mennyire ismerik és betartják a „Köztisztviselői Etikai és Szolgálati Magatartási Kódexet”, az egyik fő kritériuma a szolgálatban végzett munkájuk és magatartásuk minőségi értékelésének.

A tisztviselők hivatalos magatartását szabályozó fő elvek a következők:

hivatali feladatok lelkiismeretes és szakszerű ellátása;
munkájuk értelmének megértése, mint az emberi és állampolgári jogok és szabadságok elismerése, betartása és védelme;
a hatáskör túllépésének elkerülése;
lojalitás minden olyan csoporthoz, amely társadalmi, szakmai és egyéb kritériumokban különbözik;
a szakmaiság elsőbbsége a személyes érdekekkel szemben;
a korrupció és más bűncselekmények elleni fellépés a hatósági és törvényi kereteken belül;
korrektség, figyelmesség és a jogállamiság betartása annak minden megnyilvánulásában.

Állami és önkormányzati tisztviselők etikai és szolgálati magatartási kódexe

Mi történik a kódex be nem tartása esetén?

A dokumentum hatályos rendelkezéseinek megsértésének minden esetét külön bizottság vizsgálja meg. E kódex 10. cikke meghatározza a köztisztviselők felelősségét minden jogsértésért. Az erkölcsi felelősség mellett van egy jogi felelősség is:

fegyelmi eljárás a munkaviszony megszüntetéséig;
törvényben előírt közigazgatási és büntetőjogi felelősség.

A köztisztviselők irányítási tevékenysége összetett kapcsolatrendszer:

az állammal a köztisztviselők által rájuk ruházott jogkörök gyakorlására vonatkozóan;

Az állampolgárokkal jogaik és jogos érdekeik védelmében, valamint az állammal való kapcsolataik közvetítésében;

Magán a társadalmi és szakmai csoporton belül az állam céljainak elérése érdekében egészséges, produktív erkölcsi és pszichológiai légkör megteremtése a munkahelyen, valamint az egyes munkavállalók önmegvalósításának feltételei.

A vezetési folyamat nem lehet teljes mértékben hatékony, ha csak a személytelen vezetési elvekre, különösen a racionális bürokráciára épül, hidegen ésszerű, pragmatikus elvekre, szükségtelen érzelmek és érzések nélkül. A technokrata, formális-jogi, haszonelvű-pragmatikus megközelítések, az új információs technológiák az irányítási rendszerben nem elegendőek. Szellemi és erkölcsi összetevők nélkül halottak. A döntés meghozatala előtt fel kell számolni annak közvetlen és távoli következményeit a hozzá kapcsolódó személyekre, elképzelni az előadókra a döntések következtében háruló morális kötelezettségek teljes súlyosságát, felmérni felelősség, beleértve az erkölcsi felelősséget is a döntés eredményeiért...

A köztisztviselők közötti bonyolult kapcsolatrendszert szabályozó jogi normák is csak a közalkalmazotti alapeljárásokat és működést érintik. Cselekvésük határain kívül számos olyan helyzet adódik, amely nem alkalmas jogi értékelésre. Minél magasabb a tisztviselő képzettsége és státusza, annál kevésbé szabványos a problémamegoldási folyamat. Ennek megfelelően lehetőség nyílik a személyes mérlegelésen alapuló megoldás kiválasztására. Ez pedig az erkölcsi tényezők hatásmezeje, itt a közvélemény ereje és a belső önszabályozók - kötelesség, lelkiismeret, becsület - számít.

Így az etikai mozzanat a köztisztviselő tevékenységének és magatartásának minden aspektusát áthatja. Ez határozza meg a köztisztviselői etika tanulmányozásának relevanciáját és különleges gyakorlati jelentőségét.

Arisztotelész kora óta az "etika" fogalma (görögül - szokás, beállítottság, szokás) filozófiai tudomány, amelynek vizsgálati tárgya az erkölcs, az erkölcs mint a társadalmi tudat formája, mint az egyik az emberi élet aspektusai, a társadalmi élet sajátos jelensége.

A szakmai tevékenység fajtáinak sokfélesége, ahol a munka tárgya közvetlenül emberré válik, speciális szakmai etikai kódexek kidolgozását követelte meg, amelyek megtörték a társadalomban elfogadott erkölcsi követelményeket és kialakították saját viselkedési normáikat. Így kezdtek kialakulni a szakmai etika különféle típusai. A közalkalmazotti etika a szakmai etika egyik fiatal fajtája, melynek eredete az államiság kialakulásáig nyúlik vissza. Az ilyen típusú etika társadalmi és jogi státusza az állammal és polgáraival fennálló különleges kapcsolatoknak és kötelezettségeknek köszönhető.

Az etika egy magatartási kódex, amely a köztisztviselő erkölcsi lényegére vonatkozó erkölcsi követelményeket kifejező etikai elveket és normákat tartalmaz; ez a közös értékek és szabályok rendszere, amely a közszolgálati kapcsolatokat szabályozza a vezetők és a beosztottak, a kollégák közötti kölcsönös tevékenységeik során, amelyek célja a normál erkölcsi és pszichológiai légkör megteremtése a munkacsoportban.

A társadalomban uralkodó erkölcsiség alapján a közalkalmazotti szakmai etika kialakítja a maga etikai alapelvei és normarendszerét.

Köztisztviselői etikai alapelvek

A törvényesség elve, az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek az egyéb rendeletekkel és munkaköri leírásokkal szembeni elsőbbsége ma az orosz köztisztviselő tevékenységének legfontosabb etikai elve. Ennek az elvnek a jóváhagyása egyfajta társadalmi és spirituális alap a személyzeti menedzsment számára. A törvényesség elvének az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól szóló szövetségi törvényben való megszilárdítása hangsúlyozza annak fontosságát és prioritását a modern Oroszország közszolgálatában.

A humanizmus elve, amely a személy tiszteletének, a belé vetett hitnek, az egyén szuverenitásának és méltóságának elismerésében fejeződik ki. Ez az elv az „Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól” szóló törvény alkotmányos követelményeiből és rendelkezéseiből következik, amely előírja, hogy a köztisztviselő köteles biztosítani a polgárok jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását és védelmét.

A pártatlanság és függetlenség elve. A köztisztviselő a döntések kidolgozása, meghozatala és végrehajtása során erkölcsi döntést hozva köteles az állam és a társadalom érdekei szerint vezérelni, személyes érdekeit ezekkel összehangolni.

A felelősség elve feltételezi, hogy a köztisztviselőnek polgári lelkiismerete - a társadalom és az emberek iránti fokozott személyes felelősségérzete, a szakmai tisztesség és becsület - belső erkölcsi méltósága legyen, amely szó és tett egységében nyilvánul meg.

Az igazságosság elve. Az állami és hatalmi jogkörök jogszerű és ésszerű felhasználásában, az állampolgári jogok hatékony védelmében valósítja meg magát.

A jogszerűség, a humanizmus, a pártatlanság, a felelősség, az igazságosság elvei alapozzák meg a hatóságok tevékenységének etikai értékelését, jellemzik a közszolgálat egésze, mint társadalmi és jogintézmény, valamint az egyes tisztviselők tevékenységének erkölcsi tartalmát. Az egyik alapelv megsértése vagy helyettesítése mások meggyengüléséhez vezet, és együttesen az állam "egészségügyi állapotának" mutatójaként szolgálnak. Ezért ezek az elvek képezik a közszolgálati és közigazgatási etikai kódexek alapját sok országban.

Az etikai alapelvek általános iránymutatást, irányvonalat adnak, biztosítva a közszolgálat mint rendszer integritását, vitalitását, kifejezve annak legmagasabb értékeit. Az etikai normák egy bizonyos viselkedési stílust írnak elő, korlátozásokat, ajánlásokat, tilalmakat tartalmaznak, mintegy garanciát jelentenek arra, hogy az emberek egymásra támaszkodhatnak a közös célok elérése érdekében, elkerülhetik a személyes okok miatti konfliktusokat.

Az etikai norma az erkölcsi követelmény egyik legegyszerűbb formája. Az etikai norma egyrészt az erkölcsi viszonyok elemeként, másrészt az erkölcsi tudat formájaként működik, amely önmagának szóló parancs formájában nyilvánul meg, szigorú teljesítést igényel, a jóról alkotott saját elképzeléseken alapul. és a gonoszság, a kötelesség, a lelkiismeret és az igazságosság.

Az emberi fejlődés folyamatában az etikai normákat egyetemes emberi értékek formájában minden társadalom, minden egyén egyénileg alakítja ki.

Ez alapján meg lehet különböztetni az univerzális, az általános, a csoportos és a személyes etikai normákat.

Az általános etikai normák egy közösség egyetemes emberi erkölcsi követelményeit fejezik ki. Az „erkölcs aranyszabályában” fogalmazódnak meg (cselekvés másokkal úgy, ahogy szeretnéd, hogy veled cselekedjenek).

Az általános normák kiterjesztik követelményeiket egy adott társadalom minden tagjára, az emberek közötti kapcsolatok és interakciók formalizálásának, szabályozásának, értékelésének eszközeként szolgálnak.

Az elsődleges szocializáció folyamatában minden ember különféle társadalmi csoportokba kerül, egyidejűleg öt-hat ilyen csoport tagja. A közszolgálatba való belépéskor olyan csapatba kerül, amely formális és informális csoportok meglehetősen összetett rendszere, amelyek mindegyike kialakítja a saját értékrendszerét, és ezek alapján alakítja ki saját etikai kódexét. E kódok között mindig vannak következetlenségek és néha ellentmondások.

A csoportnormák biztosítják az egyén beilleszkedését egy csoportba, a csoportinterakció folyamataiba és mechanizmusaiba, hatással vannak az emberi viselkedés minden típusára, beleértve azt is, amikor egy másik csoport tagjává válik. A közalkalmazott egy csapatban asszimilálja az adottat és kialakítja a személyes normákat, előírja azt a személyes pozíciót, társadalmi magatartásformákat, amelyben személyként létezik.

A személyes normák az ember szubjektív világának jellemzőjeként működnek, korrelálnak önmagáról alkotott elképzelésével. A személyes normák követése az önbecsülés érzésével, a magas önbecsüléssel és a tetteibe vetett bizalommal társul. A tőlük való távozást bűntudat, önelítélés, sőt személyiségzavar is kíséri.

Így a köztisztviselő magatartása nehezen meghatározható. Mind a külső gazdasági szabályozók (egyetemes értékek, a társadalomban uralkodó erkölcs, csoportnormák), mind pedig a belső önszabályozási mechanizmusok (öntudat, önbecsülés, motivációs szféra, attitűdök) irányítják, amelyek alapján a személyes normák kialakulnak. ). A külső és belső szabályozók komplex kölcsönhatásban állnak egymással. A közalkalmazottat minden pillanatban az erkölcsi választás jogával ruházzák fel a vele szemben támasztott követelmények alapján.

A magas erkölcsi kultúrájú, állampolgári szemléletű, társadalmilag aktív, hivatali feladatai magas színvonalú ellátására motivált személyt elsősorban a kötelesség, a közös érdek és az emberség fogalma vezérli, amelyek a kötelesség tartalmát alkotják. személyes normák. A homályos erkölcsi értékekkel rendelkező emberek könnyen alkalmazkodnak az eltérő célokkal és vállalati érdekekkel rendelkező csoportok igényeihez.

A köztisztviselők vállalati etikája annak az eredménye, hogy tudatában vannak annak, hogy egy speciális társadalmi és szakmai csoporthoz tartoznak. Ez a csoport állami és hatalmi jogosítványokat és valós lehetőségeket ruházott át az ország helyzetének befolyásolására. Ennek eredményeként kialakul a fokozott felelősségérzet, az előretekintő gondolkodás, a törekvés és a képesség, hogy számos tényt és tetteik lehetséges következményeit figyelembe vegyék.

A közszolgálat normatív jogi szabályozásának tökéletlensége miatt azonban a tisztségviselők egy részének erkölcsi tudatában és etikai képzettségében, valamint a civil társadalom fejletlen struktúráinak körülményei, mint társadalmi tényező hibái. kontroll és társadalmi befolyás, a tisztségviselő szakmai tudatának deformációja és „önellátó” struktúrák alakulnak ki, amelyek saját etikai törvényeik szerint élnek és működnek.

A „vállalati” etika kialakulásához hozzájáruló tényezők a következők:

Erőteljes erők;

Valódi lehetőség az állami érdekek szóvivőjeként tevékenykedni.

Egy tisztviselőnek mindig van hatalma, csak ennek a hatalomnak a mértéke lehet nagyobb vagy kevesebb. A hatalom pedig nemcsak a döntések végrehajtásának eszköze, hanem egy olyan tényező is, amely jelentősen befolyásolja a vezető gondolkodásmódját, jellemét, viselkedését. A szövetségi, regionális hatalmi struktúrák és a helyi önkormányzati szervek közötti hatáskörök és ebből következően felelősségi körök nem kellően egyértelmű elhatárolása; az államapparátus bürokratizálása és a társadalommal való társadalmi kapcsolatok megszakítása; a tisztviselők alacsony jogi kultúrája, a törvények tétlensége, a köztisztviselők morális alapon történő kiválasztásának kidolgozott mechanizmusainak hiánya a közalkalmazotti toborzás és a szakmai előmenetel során – a fenti tényezők mindegyike kedvez a „vállalati” etika kialakításának.

A „vállalati” etika okai a tisztségviselők társadalmi és jogi bizonytalanságában, a pozíciók pártfogásában és a „te – én, én? Ön”, a korrupció és a protekcionizmus jelenségeinek megelőzésére és visszaszorítására szolgáló jogszabályi keret és valódi mechanizmusok hiánya.

A „vállalati” etika jelei a következők:

Közömbösség szakmai tevékenységük társadalmi értelme iránt;

A közérdekek felváltása társasági, személyes érdekekkel;

Bürokratikus álkollektivizmus;

Álaktivitás, erőszakos tevékenység utánzása, ami mögött a munkájuk iránti közömbösség, a kezdeményezés hiánya áll;

Álfigyelem, az emberrel való törődés utánzása, közömbösség elrejtése a hatóságoktól függő emberek problémái és sorsai iránt.

A „vállalati” etika köztisztviselői tevékenységében való dominanciájának társadalmi következményei nemcsak a közszolgálatra, hanem az államra és a társadalom egészére nézve is nehézk és veszélyesek.

A társadalomban uralkodó erkölcstől való szakítás, az állami érdekek szűken vett vállalati érdekekkel való felváltása hitelteleníti a köztisztviselő pozícióját a nyilvánosság előtt, lerombolja a belé és általában a hatóságokba vetett bizalmat, megszilárdítja a tisztségviselőről alkotott tartósan negatív képet. a tömegtudatban, és megfosztják az államot a társadalom támogatásától.

A társadalom és minden egyes tagjának, így a közalkalmazottnak a szociális biztonsága, a kormányzati szervekbe és azok meghatalmazott képviselőibe vetett bizalom csakis az egyes tisztségviselők szigorú törvényességi betartásán, a társadalom erkölcsi elveinek és normáinak kitartó betartásán nyugodhat.