Torsdag 28. juli foretok Russlands president Vladimir Putin en rekke av de største personellomleggingene de siste årene, og tok også en beslutning om å forene de føderale distriktene i Sør- og Krim.

For å øke effektiviteten av aktivitetene til føderale myndighetsorganer, bestemmer jeg meg: å transformere det sørlige føderale distriktet og det føderale distriktet på Krim til det sørlige føderale distriktet, å utnevne Vladimir Ustinov til den fullmektige representanten for presidenten i Den russiske føderasjonen i det sørlige føderale distriktet, sier statsoverhodets dekret om foreningen av det sørlige føderale distriktet.

Nå har listen over regioner som er inkludert i det sørlige distriktet utvidet seg til to konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, den inkluderer nå: Adygea, Kalmykia, Krim, Krasnodar-territoriet, Astrakhan, Volgograd og Rostov-regionene, samt den føderale byen Sevastopol.

Krim og Sevastopol, husker vi, ble en del av den russiske føderasjonen etter en folkeavstemning i mars 2014: da ble gjenforeningen med Russland støttet av 96,77 prosent av innbyggerne på halvøya (mer enn 1,2 millioner mennesker). USA og EU-landene anerkjente ikke resultatet av folkeavstemningen, og innførte sanksjoner mot den nye regionen i Russland.

Nå ble den tidligere presidentutsendingen til Krim, Oleg Belaventsev, overført ved et annet dekret til en lignende stilling i Nord-Kaukasus føderale distrikt, og hans forgjenger i Kaukasus, Sergei Melikov, ble utnevnt til første visedirektør for den russiske nasjonalgarden.

I mellomtiden forblir spørsmålet om plasseringen av hovedboligen til den fullmektige i det forente sørlige føderale distriktet åpent.

Vi kommenterer ikke presidentvedtakene, og det er foreløpig ikke kjent om Rostov-on-Don vil forbli hovedstaden i distriktet: dette spørsmålet ble løst tidligere, men resultatet av diskusjonen er ikke avslørt for øyeblikket, - fortalte avisen "KP" - Rostov-on-Don Don "på kontoret til den fullmektige representanten for statsoverhodet i det sørlige føderale distriktet.

Tidligere, husker vi, var det rykter om overføringen av hovedstaden i distriktet fra Rostov til Krasnodar, men de fant ikke bekreftelsen på det tidspunktet. Om noe vil endre seg i denne forbindelse nå er ikke klart.

En annen kilde fortalte Komsomolskaya Pravda at Rostov likevel vil fortsette å være det administrative sentrum av distriktet: det har den mest fordelaktige geografiske beliggenheten og har den nødvendige infrastrukturen. Ifølge enkelte opplysninger vil imidlertid den fullmektige også få en bolig på Krim.

Husk at representasjonen av Russlands president i det sørlige føderale distriktet dukket opp i 2000, og den tidligere sjefen for det nordkaukasiske militærdistriktet, Viktor Kazantsev, som hadde vært i denne stillingen i fire år, ble den første fullmektig.

Deretter, i de neste tre årene, jobbet Dmitry Kozak som fullmektig (da dro han til stillingen som minister for regional utvikling, for tiden - visestatsminister i Den russiske føderasjonen), etter ham ble denne stillingen holdt i litt mindre enn et år av Grigory Rapota (den gang ledet han det føderale distriktet Volga, nå er han statssekretær for utenriksunionen i Russland og Hviterussland).

Og til slutt, den femte lederen av det sørlige føderale distriktet i mai 2008 var den tidligere statsadvokaten for den russiske føderasjonen Vladimir Ustinov. Under ham, ved dekret fra daværende statsoverhode Dmitrij Medvedev, ble det nordkaukasiske føderale distriktet med det administrative senteret i Pyatigorsk skilt fra det sørlige føderale distriktet.

FRA DOSSIEREN "KP"

Vladimir Vasilievich Ustinov ble født 25. februar 1953 (han er 63 år) i Nikolaevsk-on-Amur (Khabarovsk-territoriet), hvorfra familien snart flyttet til Kuban. Faren hans var nestleder i Kurganinsky-distriktet i Krasnodar-territoriet. I en alder av 15 begynte han å jobbe som dreier-verktøymaker ved sukkerfabrikken Korenovsky. Etter å ha tjenestegjort i hæren, fulgte han i sin fars fotspor, og ble uteksaminert fra Kharkov Law Institute.

1978 til 1992 Ustinov jobbet på distriktsadvokatens kontorer i Krasnodar-territoriet, deretter var han i fem år aktor i Sotsji, og de siste tre årene kombinerte han denne stillingen med stillingen som 1. viseaktor i Krasnodar-territoriet.

Fra 15. oktober 1997 tjente han som visestatsadvokat i Den russiske føderasjonen. Fra juni 1998 til april 1999 var han sjef for hovedanklagerens kontor for tilsyn med gjennomføringen av føderale sikkerhetslover og interetniske relasjoner i Nord-Kaukasus.

29. juli 1999 ble han utnevnt til fungerende. O. Generaladvokaten i Den russiske føderasjonen, og fra 17. mai 2000, etter å ha blitt godkjent i denne stillingen av føderasjonsrådet, frem til 2. juni 2006, fungerte han som den russiske føderasjonens generaladvokat.

Generaladvokatens kontor til Vladimir Ustinov var preget av en rekke høyprofilerte saker - etterforskningen av terrorangrepene i Moskva og Volgodonsk, saken til Media-most og Vladimir Gusinsky, etterforskningen av døden til Kursk-ubåten, saken om Yukos og Khodorkovsky, og straffeforfølgelsen av Yulia Timoshenko.

I 2001 fant en enestående hendelse sted generelt: Generaladvokat Ustinov, for første gang i det moderne Russlands historie, fungerte som statsadvokat i rettssaken mot terroristen Salman Raduyev. Dette inkluderer også høyprofilerte anti-korrupsjonssaker, den mest slående av disse er kanskje arrestasjonen og tiltalen av guvernøren i Nenets autonome okrug Alexei Barinov.

Siden 14. mai 2008 - Fullmektig representant for presidenten for den russiske føderasjonen i det sørlige føderale distriktet.

Han er gift med en datter og en sønn.

den interne politiske prosessen, regionale og lokale eliters kamp for evnen til å ta samfunnsviktige beslutninger, tilgang til makt og økonomiske ressurser. Inkonsekvensen og ustabiliteten til et bestemt regionalt maktsystem fortsetter i stor grad å avhenge av det lokale politiske miljøet; den regionale konstitusjonelle prosessen er ikke fullført og vil hovedsakelig utvikle seg avhengig av den spesifikke konstellasjonen av endogene faktorer i den politiske virkeligheten.

4. KONTORET TIL DEN befullmektiges representant for presidenten i det sørlige føderale distriktet

Den befullmektige representanten til presidenten i den russiske føderasjonen i et føderalt distrikt er en tjenestemann som representerer presidenten i den russiske føderasjonen, som sikrer gjennomføringen av de konstitusjonelle maktene til statsoverhodet i det respektive føderale distriktet, og bidrar til å øke effektiviteten av de føderale regjeringsorganene og forbedre systemet for kontroll over gjennomføringen av deres beslutninger.

Institusjonen til den fullmektige representanten for presidenten for Den russiske føderasjonen i det føderale distriktet ble introdusert ved presidentens dekret, der

hovedoppgavene ble bestemt til å løses av den autoriserte representanten i løpet av hans virksomhet. Disse inkluderer: organisasjonen i det tilsvarende føderale distriktet for arbeidet med implementering av offentlige myndigheter av hovedretningene for statens innenriks- og utenrikspolitikk, bestemt av presidenten for Den russiske føderasjonen; organisering av kontroll over utførelsen av beslutninger fra føderale organer for statsmakt i det føderale distriktet; sikre gjennomføringen av personalpolitikken til presidenten for den russiske føderasjonen i det føderale distriktet; innsending til presidenten for Den russiske føderasjonen av regelmessige rapporter om å sikre nasjonal sikkerhet i det føderale distriktet, samt om

den politiske og økonomiske situasjonen i det føderale distriktet, og kommer med relevante forslag til presidenten i den russiske føderasjonen.

I sin virksomhet bruker institusjonen til den befullmektige representanten til presidenten i det sørlige føderale distriktet taktikken for å finne et kompromiss. Denne taktikken blir implementert i tre retninger, som tilsvarer området med felles interesser for undersåttene i det sørlige føderale distriktet.

Delt bruk av ressursene til de konstituerende enhetene i det sørlige føderale distriktet bidrar til å redusere interetniske spenninger i den økonomiske sfæren. Det er nødvendig å oppnå et kompromiss om dette problemet, som vil bidra til utviklingen av økonomiske bånd mellom forskjellige territorier til fagene til føderasjonen. Effektiv bruk av føderal eiendom, mineralressurser og biologiske ressurser er et prioritert område for regional økonomisk politikk. Arbeidssysselsetting er en annen indikator på en nedgang i interetnisk spenning i den økonomiske sfæren til fagene i det sørlige føderale distriktet. Problemet er fortsatt den lave levestandarden til befolkningen som bor på territoriet til Okrug. De utøvende myndighetene i territoriene sørget ikke for tilbakebetaling av etterskuddsvis lønn, barnetrygd og andre sosiale utbetalinger. Løsningen på dette problemet er mulig når det gjelder utvikling av industrielle og agroindustrielle komplekser i regionen, noe som bidrar til å skape nye arbeidsplasser og regelmessig utbetaling av lønn.

Indikatorene for en nedgang i interetnisk spenning i den økonomiske sfæren er således delt bruk av ressursene til de konstituerende enhetene i det sørlige føderale distriktet og en økning i sysselsettingen av befolkningen.

Aktivitetene til kontoret til den fullmektige representanten for presidenten i det sørlige føderale distriktet i dette området implementeres ved å oppnå et kompromiss om delt bruk av føderal eiendom, mineralressurser og biologiske ressurser til distriktets bestanddeler, samt organisere lån og midler fra regionale budsjetter for utvikling av industrielle og agroindustrielle komplekser i regionen, som bidrar til å skape nye arbeidsplasser og

regelmessig utbetaling av lønn. Utsiktene for disse aktivitetene i den økonomiske sfæren er bestemt i det føderale målprogrammet "Sør for Russland" frem til 2005, hvis hovedoppgave er å sikre et enkelt føderalt økonomisk, markedsmessig og finansielt rom i distriktet. Det inkluderer 584 prosjekter verdt 110 milliarder rubler: hvorav bare 10 milliarder er fra det føderale budsjettet, resten fra lokale og investeringer.

Det neste aktivitetsområdet til instituttet til den befullmektige representanten for presidenten i det sørlige føderale distriktet, som bidrar til å redusere interetniske spenninger i den sosiale sfæren, er å løse problemet med å bosette flyktninger og internt fordrevne. Når det gjelder hundretusenvis av flyktninger og internt fordrevne som ankom det siste tiåret, har det sørlige føderale distriktet vist seg å være den ubestridte lederen i den russiske føderasjonen. Konsekvensene av en så massiv og dårlig regulert migrasjon var den høyeste konkurransen på arbeidsmarkedet, kraftig økt press på den sosiale sfæren, uunngåelige interetniske sammenstøt av innenlandsk karakter. Under disse forholdene er aktivitetene til kontoret til den fullmektige representanten for presidenten i det sørlige føderale distriktet rettet mot å organisere forholdene i samsvar med sosiale føderale programmer og gi ekstra ressurser fra det regionale budsjettet. Studiet av de eksisterende problemene, den akkumulerte informasjonsbasen gjorde det mulig å formulere forslag til de føderale regjeringsorganene. Informasjon og analytisk materiale om problemene til internt fordrevne personer fra Den tsjetsjenske republikk er sendt til regjeringen i den russiske føderasjonen. Studiet av organiseringen av arbeidet til statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen i det sørlige føderale distriktet for å sikre sosial beskyttelse av familier til tjenestemenn som døde eller ble skadet i tjenesten, gjorde det mulig å formulere tiltak for å eliminere manglene ved dette arbeidet.

På den sosiale sfæren er funksjonen til institusjonen til den fullmektige representanten for presidenten i det sørlige føderale distriktet forbundet med å løse problemet med å bosette flyktninger og tvangsmigranter.

Redusering av interetnisk spenning implementeres av denne strukturen ved å studere organiseringen av arbeidet til statlige myndigheter for fagene i det sørlige føderale distriktet for å sikre sosial beskyttelse av denne kategorien av befolkningen. I samsvar med det føderale målprogrammet "Sør for Russland", vil de strategiske retningene for å løse dette problemet være bosettingen av internt fordrevne personer fra Den tsjetsjenske republikk; bygging av bosetninger, boliger, skoler, infrastrukturutvikling i republikken Nord-Ossetia-Alania; utvikling av infrastrukturen til fjellsonen i republikken Dagestan.

Det tredje aktivitetsområdet til instituttet til den befullmektige representanten for presidenten i det sørlige føderale distriktet, som bidrar til å redusere interetniske spenninger i den politiske sfæren, er koordineringen av handlinger fra territorielle myndigheter. Samhandling mellom kontoret til den befullmektige representanten med lederne for territorielle organer til føderale departementer og avdelinger i Dagestan, Kabardino-Balkaria, Nord-Ossetia, Kalmykia, Karachay-Cherkessia utføres under arbeidsmøter med et etablert system for gjensidig utveksling av informasjon, som gjør det mulig å koordinere felles handlinger. Fullmektigenes varamedlemmer deltok direkte i utvelgelsen av personell for lederne for de territorielle organene til den føderale

organer i den tsjetsjenske republikk. Sammen med den provisoriske administrasjonen i Den tsjetsjenske republikk er forordningen om sertifisering av embetsmenn i Den tsjetsjenske republikk utviklet og blir implementert. Det var mulig å intensivere et slikt samspill på grunn av arbeidet til kollegiet av territorielle organer til føderale utøvende organer, eldsterådet, det rådgivende rådet og rådet for kosakkproblemer under befullmektiget til presidenten for den russiske føderasjonen i den sørlige føderasjonen. Distrikt. Ved å bruke alle de forskjellige former for organisasjonsarbeid i det utøvende maktsystemet - koordinering av aktiviteter, samhandling, koordinering, felles utvikling, organisatorisk ledelse av fullmektigrepresentantens kontor sikret implementeringen av spesifikke tiltak for å styrke den utøvende vertikalen, dannelsen av proaktive og ansvarlige myndighetsstrukturer.