Издание приказа о простое является основой для оформления и оплаты времени, в течение которого работник не может исполнять свои прямые обязанности. Без издания такого приказа время, проведенное сотрудниками на рабочем месте, считается отработанным и подлежит оплате в соответствии с трудовым договором. ТК РФ не обязывает издавать приказ, но его наличие существенно упрощает работу кадровика и бухгалтера.

Обязательные пункты приказа о простое – образец

Как оплачивается простой по приказу?

Период вынужденного простоя оплачивается в соответствии с положениями 157-й статьи ТК РФ. На величину компенсации влияет его причина.

По вине работодателя. Оплата за посещение рабочего места без отработки прямых обязанностей составляет не менее 2/3 оклада по договору.
По не зависящим от обеих сторон причинам. Оплата производится аналогично предыдущему пункту.
По вине работника. Не оплачивается.

Особенности составления приказа о простое на предприятии

Приказ о простое на предприятии может дополняться другими актами – распоряжением бухгалтерии, кадровой службе, отдельным специалистам, попавших под вынужденное бездействие.

Допускается издание одного документа, содержащего отдельные пункты для каждой категории сотрудников. В этом случае все лица, знакомящиеся с документом, видят распоряжения для других специалистов.

Случается такое, что на предприятии дела идут очень плохо. В этом случае приходится останавливать работу, но вот сотрудников никуда нельзя девать. Поэтому издается приказ о простое по вине работодателя, образец, актуальный на данное время, будет приведен в статье. Правильно оформленный простой не приведет работодателя в суд. Поэтому к оформлению всех документов нужно подходить максимально осторожно и ответственно.

Расчет простоя

Норм о простое в Трудовом кодексе РФ немного. По статье 72 ч. 2 можно узнать, что простой - это остановка (временная) по причине технологического, технического, экономического или же организационного характера. А по статьям 22 и 56 работодатель должен обеспечить всех своих сотрудников занятостью согласно договору. В том случае, если не выполняется указанная обязанность, работодатель обязан производить оплату во время простоя.

По статье 157 ТК при простое по вине работодателя сотрудники получают не меньше 2/3 от средней зарплаты. А если причины простоя не зависят от работодателя, то оплата должна быть не меньше 2/3 от величины тарифной ставки (оклада) сотрудника. Но если простой произошел по вине работника, то это время не оплачивается. При оформлении акта о простое по вине работодателя, образец которого приведен в статье, важно учитывать все тонкости и обращать внимание на судебную практику, чтобы не совершить ошибок.

Неверное определение вида простоя

Существует три вида простоя по Трудовому кодексу:

По вине работника.
По причинам, которые не зависят от работодателя или работника.
По вине работодателя.

Оплата простоя зависит от его вида. На практике определить причину простоя иногда довольно сложно. Но этот вопрос обязательно нужно решить, так как неверная установка причины простоя скажется на работодателе. По решению суда ему придется возместить моральный ущерб и осуществить доплаты. А если работник обратился в трудовую инспекцию, то будут наложены штрафные санкции.

Какие бывают причины простоя

Перечень причин простоя:

Объединение, ликвидация или разделение подразделений фирмы - организационные причины простоя предприятия.
Модернизация, полная или частична замена оборудования, поломка - технологическая причина.
Реализация на практике новых методов производства или усовершенствование старых.
Тяжелое матположение работодателя, несоблюдение договора контрагентами, финансовый кризис - это экономические причины.

Основной критерий простоя на предприятии (алгоритм оформления и оплата зависят от его вида) по вине работодателя - это его бездействие, умышленное или случайное пренебрежение предпринимательскими рисками. При этом работодатель должен сам доказать отсутствие или наличие обстоятельств простоя.

Очень часто предприниматели ссылаются на то, что простои происходят по причине существенного ухудшения экономического благополучия в компании. И наивно полагают, что причина не зависит ни от них, ни от работников. Это неверно, судебная практика показывает, что в сложной экономической ситуации на предприятии всегда имеется виновник.

Причины простоя, не зависящие от сторон договора

Если опираться на судебную практику, то можно выделить несколько причин простоя, при которых виновных нет:

Погодные условия - повышенные или пониженные температуры, задымление и т. д.
Неисправность оборудования, на котором работает сотрудник (при отсутствии умышленной порчи). Если же поломка произошла по вине работника, то именно он будет виновен в простое.
Приказы государственных органов.

Это причины, при которых простой не является виной работника или работодателя. Во всех остальных случаях виновник есть, и его нужно определить.

Отсутствие необходимых документов

Отдел кадров на предприятии должен подготовить комплект документов, которые будут подтверждать законность введения режима простоя. Из судебной практики можно почерпнуть информацию: при принятии решения об установлении режима простоя работодатель должен иметь в виду, что должны быть документы, подтверждающие необходимость введения этого положения. Если их не будет, то простой может быть признан судом необоснованным.

Обязательно на предприятии издается приказ об объявлении простоя (образец приведен в статье). Согласно ТК РФ, нет обязательных требований к содержанию документов. Работодатель самостоятельно решает, как ему удобнее сделать. Приказ об объявлении простоя потребуется и для бухгалтерии, чтобы произвести учет расходов для налогообложения. Так как оформить и оплатить простой на предприятии должен работодатель, необходимо выявить точную причину. Если произошел простой по вине работника, то оплачивать работодатель ничего не должен.

Что должно быть в приказе о простое?

Если обратиться к судебной практике, то можно выяснить, что в приказе об объявлении простоя должны быть следующие данные:

Дата окончания и начала простоя на предприятии. Причем конкретное число может не ставиться, если на момент выхода приказа нельзя было определить суммарную продолжительность простоя. Обратить внимание работодателя нужно на то, что ТК РФ не устанавливает срок для его введения.
Причина простоя - технического, технологического, организационного или экономического характера. Обязательно нужно описать обстоятельства, которые привели к возникновению простоя.
Виновник простоя - работник, работодатель или же указать, что причины не зависят от сторон трудового договора.
Профессии и должности, личные данные работников (или структурные подразделения организации), в отношении которых объявлен простой.
Размер оплаты сотрудникам во время простоя. Обязательно должна быть ссылка на нормы Трудового Кодекса РФ.
Обязательно нужно указать, должны ли работники присутствовать на своих рабочих местах. При необходимости нужно указать в приказе наименование структурных подразделений или данные работников, которым разрешено не выходить в дни простоя на работу.

Это все данные, которые должны быть указаны в приказе об объявлении простоя. И обязательно нужно признать возникший простой по вине работодателя, если это так на самом деле.

Какие документы могут являться основанием?

Трудовым законодательством не предъявляются требования к документам, которые могут послужить основанием для издания приказа. Все зависит от того, какой документооборот в организации. Для издания приказа можно использовать один из следующих документов:

Докладную или служебную записку руководителя подразделения, который компетентен в организации и контроле работ.
Лист учета простоев - законодательством форма этого документа не устанавливается. Как правило, в этот лист вносятся дата и время начала и окончания простоев, личные данные сотрудников и причины.
Акт о простое, составленный руководителями структурного подразделения. В нем обязательно должны быть указаны продолжительность и причины, должность и личные данные сотрудников.

Работодатель должен иметь в виду, что при фактическом простое (без издания приказа) и неуплате суд окажется на стороне работника. Предприятие обязано издать приказ и произвести оплату.

Должен ли работник быть на своем месте?

В Трудовом кодексе нет упоминаний о том, чтобы работники присутствовали на своих местах во время объявленного простоя. Но есть нюанс - простой входит в рабочее (согласно статье 91, части 1 ТК) время. Время отдыха регламентируется статьей 107 Трудового Кодекса. Поэтому работник не может использовать время простоя на свое усмотрение и покинуть рабочее место.

И отсутствие на рабочем месте без разрешения работодателя расценивается как прогул. Но в приказе об объявлении простоя имеется пункт, в котором указывается, могут ли работники не выходить на свои рабочие места. Поэтому, чтобы не возникло споров, в приказе обязательно четко оговаривается этот пункт. В противном случае работника могут даже уволить за прогул.

Издание приказа неуполномоченным лицом

Нужно учитывать, что приказ о простое должен подписывать только руководитель предприятия или уполномоченное лицо. В том случае, если его подпишет неуполномоченное лицо, приказ и простой оказываются незаконными. Если обратиться к судебной практике, то можно найти немало случаев. Например, когда приказ издавался с подписью директора организации. А после досконального изучения оказалось, что у него полномочий для этого не было, так как на предприятии ранее было введено конкурсное управление. И право издавать приказ имеет только конкурсный управляющий.

Все работники в обязательном порядке должны быть ознакомлены с приказом. Если сотрудник отказывается ознакомиться с приказом, то необходимо составлять акт, который подписывается комиссией. Обязательно при составлении опираться на образец приказа об объявлении простоя. Как составить его правильно, рассмотрено в нашей статье.

Уведомление службы занятости и перевод работников

В том случае, если возникает необходимость в приостановке производства, работодатель должен поставить в известность службу занятости. Но это нужно делать только в тех случаях, когда останавливается все производство, а не отдельные структурные подразделения на предприятии. Уведомить службу занятости нужно в течение трех дней после того, как было принято решение об остановке производства. Форма сообщения свободная, унифицированная не утверждена для подобного рода уведомлений.

А что делать, если работника, в отношении которого объявляется простой, переводят на другую работу? Некоторыми работодателями практикуется перевод сотрудника на другую работу (без согласия). При этом работодатель ссылается на статью 72.2 часть 3 Трудового кодекса. Но нельзя прибегать к такой мере, так как перевод разрешается только в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств - они все перечислены во второй части статьи 72.2 Трудового кодекса.

Неверное оформление табеля учета рабочего времени

По статье 91 можно выяснить, что трудовое время - это срок, в течение которого сотрудник исполняет свои должностные обязанности в полном соответствии с условиями трудового договора и правилами внутреннего распорядка на предприятии. Под рабочим временем подразумеваются и другие периоды, которые регламентируются федеральными законами и различного рода правовыми актами. При этом за работодателем закреплена ответственность - он должен вести учет отработанного каждым сотрудником времени.

Согласно приказу о простое, возникшем по вине работодателя, табель учета должен заполняться на основании листов и актов о простое, служебных записок. Допускается использование унифицированных форм NT-12 и NT-13, они утверждены специальным постановлением Госкомстата РФ в 2004 году. Обязательно нужно указывать цифровой или буквенный код простоя и его продолжительность. При неверном указании типа простоя и возникновении спора суд вправе потребовать от работодателя начислить работнику заработную плату за все время простоя.

Принудительная отправка сотрудника в отпуск без сохранения зарплаты

Если предприятие издало приказ о простое по вине работодателя по образцу, приведенному в статье, а одновременно с этим отправило работников в неоплачиваемые отпуска, то это можно расценивать как нарушение законодательства. Существует два типа отпуска без сохранения зарплаты:

Работодатель обязан предоставить работнику.
Работодатель может предоставить.

Отличие только в одном слове. Но в обоих случаях инициатива в предоставлении остается исключительно за работником, он должен добровольно изъявить свою волю. Нет в законодательстве упоминания о том, что работника можно отправить в отпуск без содержания по его заявлению, но из-за причин, которые от него не зависят.

Еще в 1996 году было издано Министерством труда разъяснение, в котором сказано, что отпуск без сохранения должен предоставляться работникам только по их личной просьбе по уважительным причинам или семейным обстоятельствам. Лучшим выходом из ситуации окажется составление по форме приказа о простое по вине работодателя (образец приведен в статье), а также действия согласно трудовому законодательству. В противном случае возможно появление спорных ситуаций с работниками, которые разрешаются в зале суда.

Отсутствие приказа об окончании простоя

В том случае, если приказ о простое по вине работодателя (образец приведен в статье) содержит дату его окончания, то с ее наступлением действие документа прекращается. Но если даты окончания нет, она открыта, то по окончании простоя необходимо издать соответствующий приказ, в котором обязательно указать:

Дату возобновления работы.
Профессии и должности, личные данные сотрудников, наименование подразделений предприятия, приступающих к работе.

Все работники должны быть ознакомлены с приказом под подпись. Это позволит в дальнейшем избежать конфликтных ситуаций. Каждый работодатель должен знать, как правильно оформить простой на предприятии, чтобы не допустить возникновения споров с работниками в суде.

Производственный простой сейчас стал актуальным способом сократить расходы на персонал. Но чтобы обосновать это перед трудовыми инспекторами, необходимо документально подтвердить, как долго простой длился, кто из работников в него попал, по каким причинам он произошел. Ведь от этого будет зависеть размер заработка сотрудников.

Однако в законодательстве не сказано, каким документом вводить на предприятии простой и прекращать его. Чаще всего оформляют приказ. Поскольку у него нет унифицированной формы, этот документ может быть произвольного содержания (см. образец).

Образец приказа об объявлении простоя

Общество с ограниченной ответственностью «Омега»

№ 160-лс от 15.12.08

ПРИКАЗ
об объявлении простоя

С 1 по 15 декабря 2008 года в компании не было принято ни одного заказа по телефону и электронной почте на ремонтные работы в жилых и нежилых помещениях. В связи с этим и на основании статьи 157 Трудового кодекса РФ
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Объявить простой с 16 декабря 2008 года до 10 января 2009 года включительно для следующих работников службы приема заказов:
Васильевой Анне Игоревне – оператору по приему и оформлению заказов,
Тихоновой Ольге Петровне – менеджеру по обработке электронной почты.

2. Указанные в пункте 1 настоящего приказа работники вправе не выходить на работу в период простоя. На основании приказа их могут вызвать на работу досрочно.

3. Главному бухгалтеру Скворцовой П.М. обеспечить оплату времени простоя Васильевой А.И. и Тихоновой О.П. в размере двух третей оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. Расчет осуществить в день выдачи заработной платы, установленный правилами внутреннего распорядка.

4. Начальнику отдела кадров Лебедевой В.П. обеспечить учет времени простоя, ознакомить работников с настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на главного бухгалтера Скворцову П.М. Генеральный директор Орлов Орлов К.П. ООО «Омега»

С приказом ознакомлены:
Васильева А.И. Васильева 15.12.2008
Тихонова О.П. Тихонова 15.12.2008

Но лучше, чтобы приказ был максимально подробным.

Во-первых, в нем стоит перечислить причины простоя. Например, ими могут быть отсутствие заказов, недопоставка сырья и материалов, просрочки покупателей, задержка финансирования и т. п. Для того чтобы ссылаться на такие обстоятельства, необходимо реальное подтверждение. В частности, можно привести конкретные реквизиты просроченных контрагентами договоров. Это нужно для того, чтобы доказать, по чьей вине возник простой. Если по вине работодателя, то за время производственного затишья нужно заплатить сотруднику не менее 2/3 его среднего заработка (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В этом случае в табеле проставляют буквенное значение «РП». Если причины объективные, то сотрудникам начисляют не менее 2/3 оклада пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ), а в табеле отмечают «НП».

КСТАТИ. Финансовый кризис, по мнению чиновников, – это внешняя причина, поэтому в простое из-за нехватки клиентов, денег, материалов и т. п. работодатель не виновен (см. «УНП» № 41, 2008, стр. 5 «Оплата простоя из-за финансового кризиса снижает налог на прибыль»).

Во-вторых, в приказе не обойтись без начала и окончания простоя. Насчет первой даты все ясно. А вот предугадать, когда простой завершится, не всегда возможно. В этом случае лучше все равно установить конкретный срок, чтобы можно было рассчитывать сотруднику заработок. Если к этому дню простой не закончится, то его можно продлить дополнительным приказом. Если, наоборот, завершится раньше, то досрочное окончание тоже оформляют приказом.

В-третьих, обязательно отметить, по всей компании объявлен простой или в отношении отдельных сотрудников какого-то отдела (перечислить их). При этом сотрудники обязаны присутствовать на рабочем месте, если в приказе нет разрешения не выходить на работу.

Как оформить образец приказа о простое по вине работодателя, какие особенности оформления простоя по вине работодателя следует учитывать – об этом расскажем в материалах статьи.

Из статьи вы узнаете:

Как правильно оформить простой по вине работодателя

Образец приказа о простое по вине работодателя заполняют в случае приостановки работы. Определение «простоя» приведено в статье 72.2 Трудового кодекса РФ, где названо множество причин, которые могут возникнуть как по вине работодателя, так и по вине работника, а также по независящим от сторон обстоятельствам. Одной из причин простоя является экономическая ситуация, когда работу невозможно продолжить в силу отсутствия заказов. Суды трактуют такое обстоятельство в качестве рисков предпринимательской деятельности, к которым также можно отнести:

ликвидацию компаний-должников;
банкротство контрагентов;
колебания курса валют и так далее.

В таких случаях производится оформление простоя по вине работодателя, а не по независящим от сторон причинам. Нередко сотрудники подают заявление на рассмотрение дела в суде, желая оспорить простой на предприятии по вине работодателя, если он введен исключительно по отношению к сокращаемым специалистам .

Скачать документы по теме:

К простою по вине работодателя также относятся причины технического, технологического, организационного характера. Грань, отделяющая простой по вине работодателя или иным причинам достаточно зыбкая. Вот почему так важно знать, как правильно оформить простой по вине работодателя. Одного волеизъявления работодателя будет недостаточно.

Важно! В компании должны присутствовать официальные документы, на основании которых можно обосновать все причины простоя. Это могут быть акты, докладные, служебные записки, на основании которых фиксируется факт отсутствия работы, бухгалтерские или иные финансовые источники.

В законодательстве нет четких указаний и порядка того, как оформить простой по вине работодателя. Поэтому здесь придется действовать не только в соответствии с обычаями оборота, но и на основании тех выводов, которые сделаны из анализа судебной практики.

Как производится оплата при оформлении простоя по вине работодателя

Оплату простоя производят в зависти от причин его возникновения (на основании статьи 157 ТК РФ). Если временная остановка возникла по вине сотрудника, время простоя не оплачивают (ч. 3 статьи 157 ТК РФ). Если же приостановка работы возникла по вине работодателя, то весь период подлежит оплате в особом порядке. Простой , возникший по независящим от сторон причинам, оплатить придется, но и порядок оплаты будет другим.

Простой по вине работодателя оплачивают с учетом части третьей статьи 157. Сотрудникам начисляют не менее 2/3 средней зарплаты. Расчет производится по следующей формуле:

средний дневной заработок умножить на 2/3 и умножить на количество дней без работы.

Средний заработок рассчитывают не просто методом вычисления среднего арифметического, а с учетом норм трудового права, статьи 139 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года под № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Обратите внимание! Внутренними нормативными актами компании, в том числе и коллективным договором, может быть установлен иной размер оплаты простоя, но он не может быть ниже установленного размера на законодательном уровне. Нельзя ухудшать положение работников по сравнению с нормами Трудового кодекса РФ.

Скачать в.doc

Необходимо учитывать, что правильное оформление образца приказа о простое по вине работодателя, других документов, подтверждающих причину временной приостановки работы, позволит избежать многих проблем, связанных с судебными разбирательствами. На основании составленных документов работодатель сможет подтвердить правомерность временной приостановки работы.

Временная приостановка работы (простой) может возникнуть как по вине работодателя или работника, так и по причинам, на которые не могла повлиять ни одна из сторон. Вина работника может заключаться, например, в поломке станка или прибора, из-за которой работать на нем стало невозможно. Вина работодателя может заключаться в том, что не организовал необходимым образом процесс труда, из-за чего возник простой.

Также простой может возникнуть из-за причин, на которые ни работник, ни работодатель не могли повлиять. Например, контрагент не выполнил свои обязательства по договору (не поставил необходимые материалы и т.д.), деятельность компании была приостановлена из-за отзыва лицензии, возникли природные катаклизмы (наводнения, снегопады, ураганы и т.д.).

Несмотря на невозможность работать, данное время работник не может использовать по собственному усмотрению и во время простоя должен находиться на рабочем месте. Работодатель может принять решение о том, что в период простоя работник может отсутствовать на работе. Такое решение должно быть оформлено письменно, например, его можно отразить в приказе об объявлении простоя.

Простой на предприятии – оформление

Факт простоя должен быть зафиксирован. Работник должен информировать работодателя о возникновении простоя, который был вызван поломкой или другими причинами, составив уведомление в свободной форме.

Оформление простоя по независящим причинам в целом не отличается от оформления простоя по вине работника или работодателя . После получения сообщения о простое от работника, работодатель должен составить приказ о простое. Данный документ составляется в свободной форме.

Приказ о простое (образец мы приведем в конце статьи) должен содержать следующую информацию:

даты начала и окончания простоя. Так как определенную дату окончания простоя часто установить довольно сложно, она может не указываться;
причина, из-за которой возник простой;
если на момент, когда работодатель заполняет приказ, уже известно, кто виноват в возникновении простоя, это необходимо указать;
необходимо указать поименно всех работников, их должности, или указать структурные подразделения компании (например, отдел, цех), в отношении которых объявляется простой;
размер оплаты времени простоя (оплата будет отличаться в зависимости от того, по чьей вине возник простой);
указать, необходимо ли присутствие на рабочих местах работников, в отношении которых объявляется простой, или на время простоя им разрешается не выходить на работу (в данном пункте также рекомендуется указать поименно всех работников или структурные подразделения).

С приказом о простое нужно ознакомить под подпись всех работников организации, на которых он распространяет свое действие (то есть тех работников, в отношении которых объявляется простой).

Если простой распространяется на все предприятие в целом, то в течение трех рабочих дней о простое необходимо уведомить службу занятости. Затем на работников заполняются листки учета или акты о простое.