التدريب المهني وتشغيل المعوقين. التدريب المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة: السمات ، البرنامج ، المشاكل ، الظروف والمراجعات تدريب وإعادة تدريب المعوقين

تقدم المؤسسات التعليمية ، إلى جانب هيئات الحماية الاجتماعية للسكان والسلطات الصحية ، تعليمًا مهنيًا ثانويًا ومهنيًا عاليًا وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيل شخص معوق. تضمن الدولة الظروف اللازمة لتلقي المعوقين التعليم والتدريب المهني. على الدولة أن تزود المعوقين بالتعليم العام الأساسي ، والثانوي (الكامل) ، والتعليم المهني الابتدائي ، والتعليم المهني الثانوي ، والتعليم المهني العالي ، وفقًا للبرنامج الفردي لإعادة تأهيل الشخص المعاق. يتم التعليم المهني للمعاقين في المؤسسات التعليمية على اختلاف أنواعها ومستوياتها.

الموضوع 4.1 التوظيف والتدريب المهني للمعاقين

طريقة النشاط والراحة يحدد التشريع عددًا من المتطلبات لرؤساء الشركات التي توظف المعوقين:

يجب ألا تزيد مدة التحول للمواطنين مع المجموعتين الأولى والثانية عن 35 ساعة في الأسبوع.
يتم تحديد مدة الأنشطة اليومية وفقًا للرأي الطبي لمؤسسة طبية مختصة.
قد يشارك الأشخاص ذوو الإعاقة في العمل في عطلات نهاية الأسبوع أو العمل الإضافي أو في الليل فقط بموافقتهم المكتوبة بشرط أن يُسمح بذلك بسبب حالتهم الصحية.
يحق للمواطنين ذوي الإعاقة العاملين في المؤسسات الحصول على إجازة غير مدفوعة الأجر. مدته تصل إلى 60 يومًا تقويميًا في السنة.

عمل الدورة

يحدد هذا الإجراء القواعد والشروط لتنظيم تدريب الأشخاص المعاقين العاطلين عن العمل المعترف بهم على النحو الواجب كعاطلين عن العمل (يشار إليهم فيما يلي باسم المواطنين) للمهن الجديدة من قبل المؤسسات الحكومية الحكومية في منطقة أمور - مراكز التوظيف (المشار إليها فيما يلي باسم مراكز التوظيف) . 1.2 يتم توفير تدريب المواطنين في المهن الجديدة عن طريق إرسالهم إلى مراكز التوظيف للتدريب المهني أو التعليم المهني الإضافي (المشار إليه فيما يلي بالتدريب) للمهن الجديدة (التخصصات) المطلوبة في سوق العمل.

يمكن أيضًا توفير التدريب المهني للوظائف التي يوفرها أصحاب العمل. 1.3

قرار من وزارة العمل الروسية مؤرخ في 02.11.2015 ن 831 تمت الموافقة على قائمة بأكثر 50 مهنة مطلوبة في سوق العمل ، مهنة جديدة وواعدة تتطلب تعليمًا مهنيًا ثانويًا. التدريب المهني والتعليم المهني الإضافي للمواطنين العاطلين عن العمل الذين يحصلون ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، على معاش تأمين الشيخوخة والذين يسعون إلى استئناف نشاطهم العمالي ، يتم تنفيذهما بتوجيه من خدمة التوظيف للمهن (التخصصات) المطلوبة في سوق العمل ، مع مراعاة تطبيق المواطنين من هذه الفئة على سلطات خدمة التوظيف في مكان الإقامة وتقديمهم جواز سفر أو دفتر عمل أو مستندات بديلة لهم ، ووثيقة تؤكد تعيين معاش تأمين الشيخوخة.

(تم تقديم الفقرة بموجب القانون الاتحادي رقم 162-FZ المؤرخ 2 يوليو 2013 ، بصيغته المعدلة بـ

تشغيل المعوقين وتدريبهم المهني

يمكن أن يكون تعليم المواطنين جماعيًا أو فرديًا ، في شكل تنظيم - متكامل ، بعيد ، في شكل مجموعات متخصصة. 1.8 يتم تعليم المواطنين بالمجان. 1.9 يتم تنظيم تدريب المواطنين في الحالات التي يستحيل فيها تنظيم التدريب في مكان إقامتهم في منطقة أخرى ، بما في ذلك خارج منطقة أمور.
لا يتم تنفيذ توجيه المواطنين للتدريب في منطقة أخرى إلا بموافقتهم. 1.10 عند إرسال مواطنين للدراسة في منطقة أخرى ، يتم تزويدهم بالدعم المالي ، بما في ذلك: 1) دفع تكلفة السفر إلى مكان الدراسة والعودة. 2) المصاريف اليومية خلال الرحلة إلى مكان الدراسة والعودة ؛ 3) دفع إيجار مسكن عن مدة الدراسة.

توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة - أحكام عامة وفي الوقت نفسه ، فإن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي في عام 2018 ليس حقًا ، ولكنه التزام على أصحاب العمل. وفقًا لقانون العمل ، من المستحيل رفض موظف بسبب إعاقته.

انتباه

الأسباب الوحيدة الممكنة للرفض يمكن أن تكون فقط المستوى غير الكافي من المعرفة المهنية أو غيابهم. وبالتالي ، إذا كان مقدم الطلب المعوق لديه الكفاءات التعليمية والمهنية اللازمة التي تفي بمتطلبات مدير في منصب شاغر ، فإن الشركة ملزمة بقبول عمل مواطن من ذوي الإعاقة.

في الوقت نفسه ، يلتزم كل صاحب عمل اليوم بحساب الحصة المخصصة لتوظيف المعوقين.
اجتياز التدريب المهني وتلقي تعليم مهني إضافي من قبل المواطنين العاطلين عن العمل ، والنساء أثناء الإجازة الوالدية حتى يبلغ الطفل سن الثالثة ، والمواطنون العاطلون الذين تم تحديد سن الشيخوخة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي معاش التأمين للذين يسعون إلى استئناف العمل ، يتم إجراؤه في المنظمات التي تقوم بأنشطة تعليمية ، وفقًا للاتفاقيات التي تبرمها هيئات خدمة التوظيف. (بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية الصادرة في 2 يوليو 2013 N 162-FZ ، بتاريخ 21 يوليو 2014 N 216-FZ) (انظر.

إجراءات التوظيف أو التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة

لتنفيذ ذلك ، يحتاج مدير الإنتاج إلى إنشاء وتجهيز الأماكن المناسبة. ملامح العملية يتم تشغيل الشخص المعاق بعد أن يقدم طلبًا مناسبًا إلى مركز التوظيف في مكان الإقامة.
لكل منطقة ، حي ، يتم اعتماد قوانين معيارية ، حيث يتم تعيين الأرقام المخططة. يتم توظيف شخص معاق بالمشاركة المباشرة لممثل قسم شؤون الموظفين بالشركة. هو ومقدم الطلب نفسه مدعوون إلى CZ. يتم إجراء محادثة بحضور موظف الخدمة. خلال ذلك ، يقدم ممثل صاحب العمل المرشح للمنصب مع عقد.

وهي تحدد الشروط التي سيتم بموجبها تشغيل المعوق. تحدد أحكام العقد الجدول الزمني والراتب والمدة التي يتم فيها تجنيد المواطن في الدولة.

يتم توقيع الوثيقة بحضور ممثل المكتب المركزي.
يتم إرسال المواطن لدراسة مهنة جديدة إذا: 1) لم يكن حاصلاً على مؤهل. 2) استحالة إيجاد الوظيفة المناسبة لقلة المؤهلات اللازمة. 3) فقد القدرة على أداء العمل حسب المؤهلات الموجودة. 2.2. ليتم إرساله للتدريب ، يقدم المواطن إلى مركز التوظيف: 1) طلب إرسال للتدريب في النموذج وفقًا للملحق رقم 1 من هذا الإجراء ؛ 2) وثيقة الهوية. 3) برنامج فردي لتأهيل وتأهيل المعوق. يقوم أخصائي مركز التوظيف ، الذي تشمل واجباته تلقي الطلبات ، بعمل نسخ من المستندات المقدمة من المواطن ، ويصدق على صحة هذه النسخ ، ويرفقها بالطلب ويعيد أصول هذه المستندات إلى مقدم الطلب.

معلومات

استشارة قانونية على مدار 24 ساعة عبر الهاتف احصل على نصيحة محامٍ مجانية عن طريق الهاتف: منطقة موسكو وموسكو: منطقة سانت بيترسبرغ ولينيغراد: المناطق ، الرقم الاتحادي: توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي في عام 2018 - الفوائد عند تعيين شخص معاق قضايا تتعلق توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة يحتفظ بأهميتها اليوم. على الرغم من أتمتة العمل ووجود العديد من المهن والوظائف التي يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة العمل فيها ، تحجم المؤسسات والشركات عن قبول الأشخاص ذوي الإعاقة.

ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى توافر مزايا العمل للأشخاص ذوي الإعاقة ، ويعتبر تسجيل الشخص المعاق للعمل مشكلة.

في حالة الإحالة للتدريب على وظيفة مقدمة من صاحب العمل ، يتم إبرام اتفاقية ثلاثية بين مركز التوظيف والمواطن وصاحب العمل الذي يوفر الوظيفة ، ويتم اعتماد شكلها بأمر من دائرة التوظيف الإقليمية. 2.7. بناءً على الاتفاقية المبرمة ، يتم إصدار إحالة للمواطن للتدريب في النموذج وفقًا للملحق رقم 5 من هذا الإجراء.

2.8 إذا فشل المواطن في إبرام عقد للتدريب قبل بدء التدريب ، فيحق له إعادة التقديم إلى مركز التوظيف بطلب والمستندات المحددة في البند 2.2 من هذا الإجراء. الملحق ن 1.

عمل الدورة

موضوع "قانون الضمان الاجتماعي"

حول الموضوع

"التوظيف والتدريب المهني للمعوقين"

مقدمة

توظيف المعوقين. التدريب المهني للمعاقين

حصص العمل للمعاقين

وظائف خاصة لتوظيف المعوقين

ظروف العمل لذوي الإعاقة

مشاكل التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

خاتمة

فهرس

مقدمة

تعلن المادة 7 (الجزء 1) من دستور الاتحاد الروسي أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. على وجه الخصوص ، يحمي الاتحاد الروسي عمل الناس وصحتهم ، ويضع حدًا أدنى مضمونًا للأجور ، ويوفر دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعاقين وكبار السن (الجزء 2 من المادة 7 من الدستور الروسي الاتحاد).

في الاتحاد الروسي ، هناك زيادة في عدد المعوقين (1995 - 6.3 مليون شخص ، 2004 - 11.4 مليون شخص). يتم الاعتراف كل عام بحوالي 3.5 مليون شخص على أنهم معاقون ، بما في ذلك أكثر من مليون شخص لأول مرة. ويرجع هذا إلى حد كبير إلى ارتفاع مستوى معدلات الاعتلال والإصابات بين السكان ، وعدم كفاية جودة الرعاية والخدمات الطبية التي تقدمها المؤسسات الطبية والوقائية ومؤسسات الخبرة الطبية والاجتماعية ، فضلاً عن أسباب أخرى. الحصة الرئيسية في العدد الإجمالي للأشخاص ذوي الإعاقة تتكون من الأشخاص المعاقين من المجموعة الثانية - 64 في المائة. جنبا إلى جنب مع المعاقين من المجموعة الأولى ، هذا الرقم هو حوالي 80 في المائة. عدد المعوقين في سن العمل والأطفال المعوقين آخذ في الازدياد. أصيب أكثر من 120 ألف شخص بإعاقة نتيجة العمليات العسكرية والصدمات العسكرية. يعد تحسين الظروف المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة كواحد من أكثر فئات السكان ضعفاً اجتماعياً من بين المهام ذات الأولوية المحددة في رسائل رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي بتاريخ 26 مايو 2004 ونيسان / أبريل 25 ، 2005.

صادف نوفمبر 2005 الذكرى السنوية العاشرة لاعتماد القانون الاتحادي رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" ، الذي حددت قواعده أسس سياسة الدولة فيما يتعلق بالمعاقين. فترة كافية لتلخيص بعض النتائج ، وتحديد الاتجاهات ، وتحديد آفاق التنظيم القانوني في مثل هذه القضية المعقدة مثل التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة.

1. ضمان تشغيل المعوقين. التدريب المهني للمعاقين

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" ، فإن التوظيف هو نشاط للمواطنين يتعلق بتلبية الاحتياجات الشخصية والاجتماعية ، والذي لا يتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي ، وكقاعدة عامة ، يجلب لهم الدخل ودخل العمل.

يعتبر المواطنون موظفين:

العمل بموجب عقد عمل ، بما في ذلك أولئك الذين يؤدون عملاً مقابل أجر على أساس التفرغ الكامل أو الجزئي ، فضلاً عن العمل بأجر (الخدمة) ، بما في ذلك العمل الموسمي والمؤقت ، باستثناء الأشغال العامة ؛

مسجلين كرجال أعمال فرديين ؛

العاملين في الحرف الفرعية وبيع المنتجات بموجب عقود ؛

أداء العمل بموجب عقود القانون المدني ، والتي تتمثل موضوعاتها في أداء العمل وتقديم الخدمات ، بما في ذلك العقود المبرمة مع رواد الأعمال الأفراد ، واتفاقيات حقوق النشر ، فضلاً عن كونهم أعضاء في تعاونيات الإنتاج (Artels) ؛

منتخب أو معين أو موافق عليه لشغل وظيفة مدفوعة الأجر ؛

أداء الخدمة العسكرية ، والخدمة المدنية البديلة ، وكذلك الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء التابعة للدولة ، والمؤسسات والهيئات التابعة لنظام السجون ؛

اجتياز دورة دراسية بدوام كامل في مؤسسات التعليم العام ومؤسسات التعليم المهني الأساسي والثانوي والتعليم المهني العالي والمؤسسات التعليمية الأخرى ، بما في ذلك التدريب في اتجاه خدمة التوظيف الحكومية الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم هيئات خدمة التوظيف) ؛

تغيب مؤقتًا عن مكان العمل بسبب الإعاقة ، أو الإجازة ، أو إعادة التدريب ، أو التدريب المتقدم ، أو تعليق الإنتاج بسبب الإضراب ، أو التجنيد الإجباري للتدريب العسكري ، أو المشاركة في الأنشطة المتعلقة بالتحضير للخدمة العسكرية (الخدمة المدنية البديلة) ، أو أداء واجبات الدولة الأخرى أو أسباب أخرى وجيهة ؛

كونهم مؤسسين (مشاركين) لمنظمات ، باستثناء مؤسسي (مشاركين) المنظمات العامة والدينية (الجمعيات) ، والمؤسسات الخيرية وغيرها ، وجمعيات الكيانات القانونية (الجمعيات والنقابات) التي ليس لها حقوق ملكية فيما يتعلق بهذه المنظمات .

تضمن الدولة توظيف المعاقين من خلال الإجراءات الخاصة التالية التي تساعد على زيادة قدرتهم التنافسية في سوق العمل:

) التأسيس في المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والحد الأدنى من الوظائف الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم تضمين حصص الوظائف في نظام أساليب الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، وقواعد القانون الدولي في مجال التوظيف ، والتشريعات الفيدرالية الحالية. بالنسبة للمنظمات التي تضم أكثر من 100 موظف ، تحدد التشريعات الخاصة بالاتحاد الروسي حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين (ولكن ليس أقل من 2 ولا يزيد عن 4 في المائة) ;

) حجز الوظائف للمهن الأكثر ملاءمة لتوظيف المعوقين. قائمة المهن ذات الأولوية للعمال والموظفين ، والتي يمنح إتقانها للأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم وزارة العمل في الاتحاد الروسي المؤرخ 8 سبتمبر 1993 N 150 ؛

) تحفيز الشركات والمؤسسات والمنظمات على خلق وظائف إضافية (بما في ذلك الوظائف الخاصة) لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 25 آذار / مارس 1993 رقم 394 "بشأن تدابير إعادة التأهيل المهني وتوظيف المعوقين" ، يتم التحفيز من خلال:

أ) المدفوعات لأرباب العمل من الميزانيات المحلية ومصادر التعويض الأخرى لتغطية الدخل المفقود نتيجة استخدام الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسساتهم ومؤسساتهم ومنظمات العمل ، واستخدام تدابير أخرى لتحفيز أنشطتهم لإعادة التأهيل المهني وتوظيف أناس معوقين؛

(ب) تقديم كل دعم ومساعدة ممكنين للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات التي تولت كليا أو جزئيا مهام إعادة التأهيل المهني وتوظيف المعوقين ؛

ج) القيام بأنشطة لاجتذاب أموال من خارج الميزانية لتمويل أنشطة التأهيل المهني وتوظيف المعوقين ؛

) خلق ظروف عمل للمعاقين وفق البرامج الفردية لتأهيل المعاقين والتي تحتوي على مجموعة من إجراءات إعادة التأهيل المثلى للأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك أنواع وأشكال وأحجام وشروط وإجراءات معينة لتنفيذ الإجراءات الطبية. والمهنية وتدابير إعادة التأهيل الأخرى التي تهدف إلى استعادة وظائف الجسم الضعيفة أو المفقودة ، والتعويض عنها ، والتعويض عن قدرة الشخص المعاق على أداء أنواع معينة من الأنشطة ؛

) تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال للأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك التدريب على نشاط ريادة الأعمال. ريادة الأعمال هي نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة ، ويهدف إلى الاستلام المنتظم للربح من استخدام الممتلكات أو بيع السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل الأشخاص المسجلين بهذه الصفة بالطريقة التي تحددها قانون.

وفقًا للوائح تنظيم تدريب السكان العاطلين عن العمل في أساسيات نشاط ريادة الأعمال ، التي تمت الموافقة عليها بموجب الأمر الصادر عن الصندوق الفيدرالي للحماية الاجتماعية للاتحاد الروسي الصادر في 18 أبريل 1996 N 93 ، فإن الغرض من التدريب على أساسيات يتمثل نشاط ريادة الأعمال في إعداد المواطنين لهذا النشاط ، وكذلك للعمل في المنظمات التجارية من خلال اكتساب المعارف والمهارات والقدرات القانونية والاقتصادية والاجتماعية والمهنية الأخرى اللازمة في المجال المختار لريادة الأعمال. يسبق التدريب خدمات التوجيه المهني ، والتي تشمل المعلومات المهنية والاستشارات المهنية واختيار المهنة. يتم تنظيم التدريب على أساسيات نشاط ريادة الأعمال في إطار برامج دعم ريادة الأعمال الحالية التي طورتها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية. يتم اكتساب مجموعات التدريب من قبل مؤسسات التعليم المهني ، مع مراعاة المستوى التعليمي والمهني للمواطنين في الوقت المتفق عليه مع العملاء.

إذا كان من المستحيل تنظيم التدريب في مكان الإقامة الدائمة للمواطنين ، فيمكن إرسالهم بموافقتهم للدراسة في منطقة أخرى. وينتهي التدريب بشهادة المواطنين الذين أكملوا التدريب ، الذي تقوم به مؤسسات التعليم المهني بالطريقة المقررة ، في الأشكال المنصوص عليها في المناهج والبرامج التعليمية المهنية. يتم إصدار المواطنين الذين أكملوا بنجاح التدريب في أساسيات نشاط ريادة الأعمال من قبل مؤسسات التعليم المهني مع وثائق عند الانتهاء من التدريب ، اعتمادًا على أنواع وشروط التدريب.

قد يشمل التعليم في أساسيات نشاط ريادة الأعمال المجالات الرئيسية التالية لإعداد المواطنين للعمل في مجال ريادة الأعمال: بدء عملك الخاص ، ووضع خطة عمل ، والتسويق ، والتصدير ، والتمويل ، والمحاسبة ، والضرائب ، والتشريع ، وإدارة الموارد ، إدارة شؤون الموظفين ، وما إلى ذلك ؛

) تنظيم تدريب المعاقين في المهن الجديدة. مرسوم وزارة العمل في الاتحاد الروسي ووزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 13 يناير 2000 رقم 3/1 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بتنظيم التدريب المهني والتدريب المتقدم وإعادة تدريب المواطنين العاطلين عن العمل و السكان العاطلين عن العمل "يؤسس حق المعوقين في الحصول على تدريب مهني كأولوية. يتم التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في المهن والتخصصات المطلوبة في سوق العمل ، ويزيد من قدرتهم على العثور على عمل بأجر (عمل مربح). يمكن أيضًا إجراء التدريب المهني وفقًا للمهن والتخصصات لوظائف محددة يوفرها أصحاب العمل.

عند تنظيم التدريب المهني ، يمكن تقديم الأشخاص ذوي الإعاقة ، مع مراعاة تعليمهم وخبراتهم المهنية وحالتهم الصحية ، وخيارات اختيار المهنة والتخصص (الذي يكون التدريب فيه ممكنًا) المطلوبة في سوق العمل. ينتهي التدريب المهني بشهادة يتم إجراؤها بالطريقة المحددة من قبل المؤسسات والمنظمات التعليمية. يتم تحديد شكل الشهادة (امتحانات التأهيل ، والاختبارات ، والدفاع عن الملخصات ، والأعمال الكتابية النهائية ، وما إلى ذلك) من خلال البرامج التعليمية المهنية. الأشخاص الذين خضعوا للتدريب المناسب بشكل كامل وشهادة بعد التدريب والمؤسسات التعليمية والمنظمات يتم إصدار وثائق من النموذج المعمول به.

يشمل التدريب المهني للمعاقين العاطلين عن العمل الأنواع التالية من التدريب:

التدريب المهني من أجل تسريع اكتساب الطلاب للمهارات اللازمة لأداء وظيفة معينة أو مجموعة من الوظائف ؛

إعادة تدريب العمال لاكتساب مهن جديدة للعمل (العمالة المربحة) في هذه المهن ؛

تدريب العمال ذوي المهن في المهن الثانية لتوسيع ملفهم المهني والحصول على فرص للعمل (العمالة المربحة) في المهن المشتركة ؛

التدريب المتقدم للعمال من أجل تحديث المعرفة والمهارات والقدرات ، وزيادة المهارات المهنية وزيادة القدرة التنافسية في مهنهم الحالية ، وكذلك دراسة المعدات الجديدة والتكنولوجيا وغيرها من القضايا المتعلقة بملف النشاط المهني ؛

إعادة التدريب المهني للمتخصصين للحصول على معارف ومهارات وقدرات إضافية في البرامج التعليمية التي توفر دراسة التخصصات الفردية وأقسام العلوم والهندسة والتكنولوجيا اللازمة لأداء نوع جديد من النشاط المهني ، وكذلك الحصول على مؤهل جديد داخل مجال التدريب الحالي (تخصص) ;

التدريب المتقدم للمتخصصين من أجل تحديث المعرفة النظرية والعملية فيما يتعلق بالمتطلبات المتزايدة لمستوى المؤهلات والحاجة إلى إتقان طرق جديدة لحل المشكلات المهنية ؛

تدريب المتخصصين لتكوين وتعزيز المعرفة النظرية والمهارات والقدرات في الممارسة ، واكتساب الصفات المهنية والتنظيمية لأداء الواجبات المهنية.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 ديسمبر 1995 رقم 1285 "بشأن إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة في الأنشطة الطبية والعملية" ، فإن المهام الرئيسية للطب والعمالة أنشطة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة هي العلاج العمالي وتحسين الحالة الصحية العامة للمواطنين ، وتدريبهم العمالي وإعادة تدريبهم من أجل إتقان مهنة جديدة وفقًا لقدراتهم البدنية والمؤشرات الطبية وغيرها ظروف.

يتم إشراك المواطنين في الأنشطة الطبية والعملية على أساس تطوعي ، مع مراعاة حالتهم الصحية ومصالحهم ورغباتهم وعلى أساس استنتاج طبيب من مؤسسة ثابتة (للمعاقين - وفقًا لـ توصيات لجنة الخبراء الطبيين والعماليين).

في المؤسسات الثابتة ، يتم تنظيم أنواع مختلفة من الأنشطة الطبية والعملية ، تختلف في طبيعتها وتعقيدها وتتوافق مع قدرات المواطنين بمستويات مختلفة من الذكاء والعيوب الجسدية والقدرة على العمل المتبقية. يمكن أيضًا تنظيم نشاط العمل العلاجي في شكل عمل في المزارع الفرعية للمؤسسات الثابتة.

يتم تنفيذ الأنشطة العلاجية والعمالية للمواطنين في المؤسسات الثابتة من قبل مدربين ومدربين عماليين لتدريب العمال وفقًا للجداول الزمنية وبرامج إعادة التأهيل الفردية.

قد يشارك المتخصصون والعمال لأداء العمل اللازم لتنظيم الأنشطة الطبية والعمالية.

يجب ألا تزيد مدة النشاط الطبي والعمالي للمواطنين عن 4 ساعات في اليوم.

لكل مواطن يشارك في الأنشطة الطبية والعمالية ، يحتفظ طبيب مؤسسة ثابتة ببطاقة فردية للأنشطة الطبية والعملية.

يتم تحديد نوع ومدة النشاط الطبي والعمالي من قبل طبيب من مؤسسة ثابتة خاصة لكل مواطن ، مع مراعاة رغبته ، والتي يتم إدخال إدخال مناسب في التاريخ الطبي وبطاقة فردية طبية والنشاط العمالي.

يتم تنفيذ النشاط الطبي والعمالي لكل مواطن تحت إشراف ورقابة طبيب من مؤسسة ثابتة ، ويتم تسجيل نتائج تنفيذه في بطاقة فردية للنشاط الطبي والعمالي.

يحظر نقل المواطنين من نوع عمل طبي إلى آخر ، وزيادة مدته دون إذن طبيب من مؤسسة ثابتة تتحكم في نشاط العمل الطبي ، وكذلك دون موافقة المواطنين أنفسهم.

في المؤسسات الثابتة ، يجب أن تتوافق المباني والمعدات الخاصة بالأنشطة الطبية والعمالية مع متطلبات السلامة والصحة المهنيتين ، وكذلك أن تكون في متناول المواطنين ، مع مراعاة حالتهم البدنية والعقلية وأعمارهم.

يتم تزويد المواطنين المشاركين في الأنشطة الطبية والعمالية ، وفقًا للتشريعات الحالية ، بملابس خاصة وأحذية خاصة وغيرها من معدات الحماية الشخصية وفقًا للمعايير المعمول بها ، مع مراعاة نوع وطبيعة النشاط.

يُدفع للمواطنين المشاركين في الأنشطة الطبية والعمالية مكافأة قدرها 75 في المائة من تكلفة العمل المنجز ، مع إضافة 25 في المائة المتبقية إلى حسابات المؤسسات الثابتة التي يعيش فيها هؤلاء المواطنون ، لاستخدامها في تحسين المواد ، الخدمات الاجتماعية والطبية للمواطنين واحتياجاتهم الأخرى.

تساعد إدارة مؤسسة ثابتة ، في الحالات التي ينص عليها التشريع الحالي ، في الإنفاق الصحيح والسريع للأموال المتلقاة نتيجة للأنشطة الطبية والعمالية ، لأولئك المواطنين الذين ، بسبب خصائص المرض ، لا يستطيعون الإنفاق بشكل عقلاني هم.

في حالة عدم وجود شروط لتنظيم الأنشطة الطبية والعملية (أحد أنواعها) في مؤسسة المرضى الداخليين نفسها ، يمكن تنظيم مثل هذه الأنشطة خارجها.

يتم تحديد علاقة المؤسسة الثابتة مع المؤسسات والشركات والمنظمات الأخرى التي يتم فيها تنظيم الأنشطة الطبية والعمالية بموجب الاتفاقية المبرمة بينهما.

ينص العقد ، على وجه الخصوص ، على التزامات المؤسسة والمؤسسة والمنظمة التي يتم فيها تنظيم الأنشطة الطبية والعمالية لضمان ظروف عمل صحية وآمنة ، وإمكانية الوصول إلى الوظائف للمواطنين ، وتوفير المباني والوظائف التي تتوافق مع المعايير الصحية و القواعد وتنظيم الخدمات الصحية المناسبة.

يجب أن يكون المواطنون المشاركون في نشاط العمل الطبي على دراية مسبقة بشروطها ، وإجراءات صيانة وتنظيف المعدات والأجهزة والأدوات ومكان العمل ، وترتيب المعدات والأجهزة والغرض منها ، والقواعد والمعايير والتعليمات لحماية العمال عند أداء بعض المهام وأنواع العمل الأخرى. يجب كتابة ملاحظة مناسبة في البطاقة الفردية للنشاط الطبي والعمالي حول الإحاطة.

يحظر المشاركة في الأنشطة الطبية والعمالية للمواطنين الذين لم يخضعوا للتدريب على حماية العمال بالطريقة المقررة. لا يجوز إكراه المواطنين على النشاط الطبي والعمالي.

الحصص هي ضمانة إضافية من الدولة لتوظيف فئات معينة من المواطنين الذين هم بحاجة خاصة إلى الحماية الاجتماعية والذين يواجهون صعوبات في العثور على عمل. حصص الوظائف تعني تحديد الحد الأدنى لعدد الأشخاص الذين سيتم توظيفهم في مؤسسة معينة (مؤسسة ، منظمة). الاقتباس هو رد فعل الدولة على الظواهر الاجتماعية السلبية في مجال علاقات العمل. إلى أي مدى يتم إثباتها وتزويدها بآليات حقيقية لتصحيح هذه الظواهر ، سنحاول المزيد من الفهم.

وفقًا للمادة 21 من القانون الاتحادي ، بالنسبة للمنظمات التي تضم أكثر من 100 موظف ، تحدد تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين (ولكن ليس أقل من 2 وليس أكثر من 4 في المائة).

الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي شكلوها ، بما في ذلك الشراكات التجارية والشركات التي يتكون رأس مالها (نصيبها) المصرح به من مساهمة جمعية عامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، معفاة من الحصص الإلزامية لوظائف الأشخاص ذوي الإعاقة.

تحدد المادة 21 من القانون الاتحادي القاعدة العامة لتعيين حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، والتي بموجبها يتم تعيين حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، التي تضم أكثر من 100 موظف. نسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين. (ولكن ليس أقل من اثنين ولا يزيد عن أربعة في المائة). في الوقت نفسه ، تعني حصص الوظائف حجز الوظائف في المنظمات بجميع أشكال الملكية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. الحصة - الحد الأدنى لعدد الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة.

تُعفى فقط الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات والشراكات التجارية والشركات ، والتي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة جمعية عامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، من حصص الوظائف الإلزامية.

وترد إجراءات تحديد حصة للأشخاص ذوي الإعاقة أيضا في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وبالتالي ، وفقًا لقانون منطقة فورونيج بتاريخ 3 مايو 2005 N 22-OZ "بشأن حصص الوظائف للمعاقين" ، تم تحديد الحصة بنسبة 3 ٪ من متوسط عدد الموظفين. ينص قانون منطقة ساراتوف الصادر في 28 فبراير 2005 N 20-ZSO "بشأن إنشاء حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" على تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة - 2 في المائة من متوسط عدد الموظفين بالنسبة لجميع المؤسسات الموجودة في المنطقة ، يبلغ عدد الموظفين فيها أكثر من 100 شخص (باستثناء عدد الأشخاص الذين يعملون بدوام جزئي). ينص قانون منطقة سامارا الصادر في 26 ديسمبر 2003 N 125-GD "بشأن حصص الوظائف للمعاقين في منطقة سمارة" على أن الحصة محددة بنسبة 2٪ من متوسط عدد الموظفين. يتم حساب عدد الوظائف على حساب الحصة المحددة من قبل صاحب العمل بشكل مستقل.

يتم حساب عدد الوظائف على حساب الحصة المحددة من قبل صاحب العمل على أساس شهري ، بناءً على متوسط عدد الموظفين للشهر السابق. يتم احتساب متوسط عدد الموظفين بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة في مجال الإحصاء.

عند حساب عدد الوظائف على حساب الحصة المحددة ، يتم تقريب الرقم الكسري إلى قيمة عدد صحيح.

ضمن الحصة المحددة لكل صاحب عمل ، يتم تحديد الحد الأدنى من الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

وفقًا لقانون منطقة بينزا الصادر في 3 يونيو 2003 N 483-ZPO "بشأن حصص الوظائف للمعاقين في منطقة بينزا" ، تم تحديد الحصة المخصصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 4 في المائة من متوسط عدد الموظفين. يحدد قانون مدينة موسكو الصادر في 22 ديسمبر 2004 رقم 90 "حصص العمل": يتم تنفيذ حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة المعترف بهم على هذا النحو من قبل المؤسسات الفيدرالية للخبرة الطبية والاجتماعية ، بالطريقة والشروط التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، والقصر الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 18 عامًا ، والأشخاص من الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا ، والمواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 20 عامًا من بين خريجي التعليم المهني الابتدائي والثانوي المؤسسات التعليمية التي تبحث عن عمل لأول مرة. أرباب العمل الذين يعملون في مدينة موسكو ، والذين يبلغ متوسط عدد موظفيهم أكثر من 100 شخص ، يتم تحديد حصة نسبتها 4 في المائة من متوسط عدد الموظفين.

يحسب صاحب العمل حجم الحصة بشكل مستقل ، بناءً على متوسط عدد الموظفين العاملين في مدينة موسكو. يتم احتساب متوسط عدد الموظفين في الشهر الحالي بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد الموظفين العاملين على حساب الحصة ، يتم تقريب عددهم إلى قيمة كاملة.

ينص قانون منطقة أستراخان المؤرخ 27 ديسمبر 2004 N 70/2004-OZ "بشأن إنشاء حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في المنظمات" على أن حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بمقدار 3 في المائة من متوسط عدد الموظفين هي مجموعة في المنظمات التي يعمل عددها أكثر من 100 شخص.

في حالة عدم الوفاء أو استحالة الوفاء بإنشاء حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، يدفع أرباب العمل شهريًا لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي رسومًا إلزامية لكل شخص معاق عاطل عن العمل ضمن الحصة المحددة. يتم تحديد حجم وإجراءات دفع الرسوم المذكورة من قبل أصحاب العمل من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تكمن المشكلة الرئيسية للتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة على وجه التحديد في تخلف مجال حياتهم: أصبحت المركبات وظروف السكن سيئة السمعة من حيث عدم ملاءمتها للأشخاص ذوي الإعاقة ، في حين لا يمكنهم البحث عن عمل بشكل فعال إلا بعد هذه القضايا الرئيسية تم حلها.

هنا تكمن مشكلة أخرى في تشريعاتنا - مع القضايا الرئيسية غير المحلولة لوجود الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع الحديث ، تشكل الدولة ، في الواقع ، مهمة مستحيلة لأصحاب العمل ، حيث تقدم حصصًا للوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. كيف يمكن لصاحب العمل أن يوظف شخصًا معوقًا إذا كانت البنية التحتية الاجتماعية لا تسمح له حتى بالعمل؟ في هذا الصدد ، يكون التشريع الحالي بشأن الحصص قمعيًا مسبقًا: حتى إذا قام صاحب العمل ببحث نشط عن الأشخاص ذوي الإعاقة للوفاء بمتطلبات الحصة ، فليس من المؤكد على الإطلاق أنهم سيوافقون على العمل بسبب مشاكلهم الاجتماعية والمحلية التي لم يتم حلها . على الرغم من أنه اعتبارًا من 01.01.2005 تم سحب حكم من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" يلزم صاحب العمل ، في حالة عدم الوفاء أو استحالة الوفاء بحصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، بالدفع رسم إلزامي بالمبلغ المحدد لكل شخص معاق عاطل عن العمل ضمن الحصة المحددة ، تظل هذه الوصفة الطبية في قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي ، في الواقع ، تتعارض مع التشريعات الفيدرالية - وإن كان ذلك على مستوى الكيانات المكونة ، لكن التشريع الخاص بالحصص لا يزال يحتوي على وصفة كامنة لأصحاب العمل لدفع مبالغ معينة لا تتعلق بالضرائب. من الجدير بالذكر أنه في الوقت الحالي ، ينظر مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي في مشروع قانون قدمته الجمعية التشريعية لمنطقة بينزا ، يهدف إلى استعادة الوضع السابق على المستوى الفيدرالي.

3. وظائف خاصة لتوظيف المعوقين

العمالة المهنية عامل معاق

وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي ، فإن أماكن العمل الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة هي أماكن عمل تتطلب تدابير إضافية لتنظيم العمل ، بما في ذلك تكييف المعدات الأساسية والمساعدة ، والمعدات التقنية والتنظيمية ، والمعدات الإضافية وتوفير المعدات التقنية. الأجهزة ، مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تحديد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لكل مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة ضمن الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تحديد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل منفصل لكل مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ضمن الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

وبالتالي ، وفقًا لمرسوم حكومة موسكو المؤرخ 4 مارس 2003 N 125-PP "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بحصص الوظائف في مدينة موسكو" ، فإن أرباب العمل ، وفقًا للحصص المقررة ، ملزمون ضمن شهر من تاريخ إدخالها لخلق أو تخصيص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. يمكن لأصحاب العمل الذين يبلغ عدد موظفيهم في المتوسط أكثر من 100 شخص ، على حساب الحصة المحددة ، توظيف الشباب الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين دون سن 23 عامًا ، ولكن في في نفس الوقت ، يجب ألا يقل عدد المعوقين العاملين في وظائف بنظام الحصص عن 3٪ من متوسط عدد الموظفين.

يتم توظيف المواطنين على حساب الحصص المحددة من قبل أرباب العمل بشكل مستقل ، مع الأخذ في الاعتبار مقترحات الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال التوظيف ، الهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو في مجال الحماية الاجتماعية السكان وتنفيذ سياسة الشباب ، وكذلك المنظمات العامة للمعاقين والشباب.

وفقًا لقانون منطقة سامارا الصادر في 26 ديسمبر 2003 رقم 125-GD "بشأن حصص الوظائف للمعاقين في منطقة سامارا" ، فإن إنشاء أو تخصيص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة هي مسؤولية صاحب العمل في وفقا للحصة المقررة. يتم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة على حساب الحصة المحددة من قبل صاحب العمل بشكل مستقل. في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، يتم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة على حساب الحصة المحددة من قبل صاحب العمل في اتجاه الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال العمل والتوظيف. تم تحديد الحصة بنسبة 2٪ من متوسط عدد الموظفين. يتم حساب عدد الوظائف على حساب الحصة المحددة من قبل صاحب العمل بشكل مستقل. يتم حساب عدد الوظائف على حساب الحصة المحددة من قبل صاحب العمل على أساس شهري بناءً على متوسط عدد الموظفين للشهر السابق. يتم احتساب متوسط عدد الموظفين بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية المختصة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد الوظائف على حساب الحصة المحددة ، يتم تقريب الرقم الكسري إلى قيمة عدد صحيح.

يرد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في قوائم المنظمات التي تنشئ أو تخصص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

علي سبيل المثال:

قائمة الشركات والمؤسسات والمنظمات التي تخلق أو تخصص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

قائمة المؤسسات والمنظمات في منطقة Yelansky لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة التي حددتها إدارة المنطقة (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم إدارة مقاطعة Yelansky في منطقة Volgograd بتاريخ 10 نوفمبر 2004 N 969)

Vyazovsky mekhleskhoz 1

المؤسسة الحكومية "المدرسة المهنية رقم 52" 2

GU UF PS Elansky RUPS 2

GUP AK 1727 "Elanskaya" 2

قسم الاتصالات Elansky 2

Yelanskoye MPOKH 2

فرع Elan لـ AC SU RF N 3990 2

Elanskoe raypo 2

لجنة الثقافة في إدارة المنطقة 2

مدرسة كرايشفسكايا الثانوية البلدية 1

مستشفى موز "إيلان المركزية" 8

OJSC "مصنع إيلان لتعبئة اللحوم" 3

JSC "Vyazovskoe HPP" 1

JSC "Elan Butter and Cheese Plant" 3

OJSC "مصعد Elansky" 3

JSC "Elanfermmash" 1

شركة ذات مسئولية محدودة Agrofirma Agro-Elan 18

شركة ذات مسؤولية محدودة "بيج موريتز" 7

OOO "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2

سيستيما ذ م م 1

SPK "البلشفية" 2

SPK "Elanskiye Sady" 1

SPK "تالوفسكي" 6

SPK الدردشة. أرتامونوفا 4

SPK "Chernigo-Aleksandrovskoe" 3

FSUE "Elanskiy DRSU" 1

4. ظروف عمل المعوقين

يتم تحديد ظروف عمل الأشخاص ذوي الإعاقة في قانون العمل للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يجب على المنظمات التي تستخدم عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة أن تهيئ ظروف العمل اللازمة وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيل شخص معوق. حسب الفن. 92 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يتم تقليل وقت العمل العادي بمقدار 5 ساعات في الأسبوع - للموظفين المعاقين من المجموعة الأولى أو الثانية ، ولا يزيد عن 35 ساعة في الأسبوع بأجر كامل. وفي نفس الوقت يتم تحديد مدة العمل اليومي (المناوبة) للمعاقين وفق التقرير الطبي.

لا يُسمح بإشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل الإضافي والعمل في عطلات نهاية الأسبوع والليل إلا بموافقتهم وبشرط ألا يكون هذا العمل محظورًا عليهم لأسباب صحية. في الوقت نفسه ، يجب إبلاغ الأشخاص ذوي الإعاقة كتابيًا بحقهم في رفض العمل الإضافي والعمل في عطلات نهاية الأسبوع والليل.

يتم الاعتراف بالعمل الإضافي على أنه عمل يؤديه الموظف بمبادرة من صاحب العمل خارج ساعات العمل المحددة ، والعمل اليومي (النوبة) ، وكذلك العمل الذي يزيد عن العدد العادي لساعات العمل للفترة المحاسبية. يجب ألا يتجاوز العمل الإضافي أربع ساعات لكل موظف في يومين متتاليين و 120 ساعة في السنة.

يتم إشراك الموظفين في العمل في عطلات نهاية الأسبوع وأيام العطلات بموافقتهم الخطية في الحالات التالية:

لمنع وقوع حادث إنتاج أو كارثة أو القضاء على عواقب حادث إنتاج أو كارثة أو كارثة طبيعية ؛

لمنع الحوادث أو التدمير أو الإضرار بالممتلكات ؛

لأداء عمل غير متوقع ، على التنفيذ العاجل الذي يعتمد عليه في المستقبل التشغيل العادي للمنظمة ككل أو أقسامها الفردية.

يمنح الأشخاص ذوو الإعاقة إجازة سنوية لا تقل عن 30 يومًا تقويميًا. أيضًا ، لأسباب عائلية وأسباب وجيهة أخرى ، يجوز منح الموظف ، بناءً على طلبه المكتوب ، إجازة غير مدفوعة الأجر ، يتم تحديد مدتها بالاتفاق بين الموظف وصاحب العمل. يلتزم صاحب العمل ، بناءً على طلب مكتوب من الموظف ، بتقديم إجازة غير مدفوعة الأجر للأشخاص المعاقين العاملين - حتى 60 يومًا تقويميًا في السنة.

كقاعدة عامة ، عندما يتم تقليل عدد موظفي المنظمة أو موظفيها ، يُمنح الحق التفضيلي في البقاء في العمل للموظفين ذوي إنتاجية ومؤهلات عمل أعلى. مع إنتاجية ومؤهلات عمل متساوية ، يتم إعطاء الأفضلية في ترك العمل للموظفين الذين تعرضوا لإصابة صناعية أو مرض مهني في هذه المنظمة ، وقدامى المحاربين المعوقين في الحرب الوطنية العظمى والمقاتلين المعاقين في الدفاع عن الوطن.

لا يُسمح بإنشاء ظروف عمل للأشخاص ذوي الإعاقة (الأجر ، وساعات العمل وفترات الراحة ، ومدة الإجازات السنوية والإضافية مدفوعة الأجر ، وما إلى ذلك) ، والتي تؤدي إلى تدهور وضع الأشخاص ذوي الإعاقة مقارنة بالعمال الآخرين ، سواء بشكل جماعي أو في عقود العمل الفردية.

يتم وضع ظروف عمل خاصة ليس فقط للأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكن في بعض الحالات أيضًا للأشخاص الذين يربون أطفالًا معاقين أو تم إعاقتهم منذ الطفولة. لا يُسمح بالإرسال في رحلات العمل ، والانخراط في العمل الإضافي ، والعمل الليلي ، وعطلات نهاية الأسبوع ، والعطلات غير الرسمية للموظفين الذين لديهم أطفال معاقين أو الأشخاص ذوي الإعاقة من الطفولة حتى بلوغهم سن الثامنة عشرة إلا بموافقتهم الكتابية بشرط ذلك هذا لا تحظره نصائحهم الطبية. في الوقت نفسه ، يجب أن يكونوا على دراية كتابية بحقهم في رفض إرسالهم في رحلة عمل ، والانخراط في عمل إضافي ، والعمل ليلاً ، وعطلات نهاية الأسبوع ، وأجازات غير العمل. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أحد الوالدين (وصي ، وصي) لرعاية الأطفال ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة من الطفولة حتى بلوغهم سن الثامنة عشرة ، بناءً على طلبه الكتابي ، يتم منحه أربعة أيام إضافية مدفوعة الأجر شهريًا ، والتي يمكن استخدامها من قبل أحد الأشخاص المشار إليهم أو تقسيمها بينهم حسب تقديرهم. يجوز منح النساء العاملات في المناطق الريفية ، بناء على طلب خطي ، يوم عطلة إضافي في الشهر بدون أجر.

5. مشاكل التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

وفقًا للمعايير القانونية الدولية ، ينبغي أن تهدف سياسة الدول فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة إلى منع المساس بكرامتهم الإنسانية واستبعادهم الاجتماعي ، وتهيئة الظروف للمشاركة المتساوية والكاملة للأشخاص ذوي الإعاقة في حياة المجتمع.

تنص القواعد الموحدة لتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة ، التي تم تبنيها بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 48/96 المؤرخ 20 ديسمبر 1993 ، على أن الدول يجب أن تعترف بالمبدأ القائل بأن الأشخاص ذوي الإعاقة يجب أن يكونوا قادرين على ممارسة حقوقهم الإنسانية ، وخاصة في مجال العمل. في كل من المناطق الريفية والحضرية ، ينبغي أن تتاح لهم فرص متكافئة للانخراط في أعمال منتجة ومدرة للدخل في سوق العمل. يجب ألا تميز قوانين ولوائح العمل ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ويجب ألا تضع عقبات أمام توظيفهم (الفقرة 1 من القاعدة 7).

بالمقارنة مع الفئات الاجتماعية الأخرى للأشخاص الذين لا يتمتعون بالمنافسة في سوق العمل ، يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة أكبر الصعوبات في عملية تحقيق حق متساوٍ رسميًا في العمل. النساء ذوات الإعاقة والأشخاص ذوو الإعاقة من الفئات العمرية الأكبر سنا يتعرضون لتمييز متعدد في مجال العمل. إن مشاكل توظيف المعوقين التي لم يتم حلها تقلل من نوعية حياتهم ، وتنطوي على تهديدات خطيرة بتهميش السكان.

في الخارج وفي روسيا ، هناك معارضو وضع تدابير الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة (على سبيل المثال ، حصص التوظيف) ، معتبرين أنها "تمييز عكسي". ومع ذلك ، فإن اتفاقية منظمة العمل الدولية المؤرخة 20 يونيو 1958 رقم 111 "بشأن التمييز في مجال التوظيف والمهن" لا تتضمن في مفهوم التمييز أي تفرقة أو استثناءات أو تفضيلات تؤدي إلى القضاء أو الانتهاك. المساواة في الفرص أو المعاملة في مجال العمل والمهن (v. 1). لا ينبغي اعتبار التدابير الإيجابية الخاصة الهادفة إلى ضمان المساواة الحقيقية في المعاملة والفرص للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من العمال تمييزية ضد العمال الآخرين (المواد 2 ، 4 من اتفاقية منظمة العمل الدولية المؤرخة 20 يونيو 1983 رقم 159 بشأن إعادة التأهيل المهني والتوظيف من المعوقين).

ينص القانون الدولي على تعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في كل من سوق العمل المفتوح (المجاني) والسوق المغلق (في المنظمات المتخصصة المخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة).

توصي منظمة العمل الدولية بتدابير لخلق فرص عمل للأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل الحر ، بما في ذلك الحوافز المالية لأصحاب المشاريع لتشجيع أنشطتهم في تنظيم التدريب المهني والتوظيف اللاحق للأشخاص ذوي الإعاقة ، والإقامة المعقولة لأماكن العمل ، وعمليات العمل ، والأدوات ، والمعدات. وتنظيم العمل لتسهيل هذا التدريب والتوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك المساعدة الحكومية في إنشاء مؤسسات متخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين ليس لديهم فرصة حقيقية للحصول على وظيفة في المنظمات غير المتخصصة. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تحسين حالة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين فيها ، وإذا أمكن ، إعدادهم للعمل في ظل الظروف العادية (الفقرات الفرعية "أ" ، "ب" ، "ج" ، الفقرة 11 من توصية منظمة العمل الدولية المؤرخة 20 يونيو 1983 N 168 بشأن إعادة التأهيل المهني وتشغيل المعوقين) .

يُلزم الميثاق الاجتماعي الأوروبي (بصيغته المعدلة في عام 1996) الدول بتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بنشاط من خلال تشجيع رواد الأعمال بكل طريقة ممكنة على توظيف هؤلاء الأشخاص ، واستخدامهم في بيئة عمل عادية ، وتكييف ظروف العمل مع احتياجات المعوقين. وحيثما يتعذر ذلك ، إنشاء وظائف خاصة ومواقع إنتاج للمعاقين (بند 2 ، مادة 15).

في ديسمبر 2006 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية شاملة وموحدة لحماية وتعزيز حقوق وكرامة الأشخاص ذوي الإعاقة ، والتي كانت مفتوحة للتوقيع والتصديق من قبل الدول الأعضاء منذ 30 مارس 2007 ، وينبغي أن تصبح الاتفاقية الأولى. المعاهدة الدولية لحقوق الإنسان في القرن الحادي والعشرين. وفقًا لهذا القانون ، فإن التمييز على أساس الإعاقة يعني أي تمييز أو استبعاد أو تقييد على أساس الإعاقة ، والغرض منه أو تأثيره هو إعاقة أو رفض الاعتراف أو التمتع أو الممارسة ، على قدم المساواة مع الآخرين ، جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية في المجالات السياسية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية أو في أي مجال آخر (v. 2). يتوافق هذا التعريف مع مفهوم التمييز السلبي (السلبي) ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ، والذي يتطلب القضاء عليه.

تؤكد اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على مبدأ عدم التمييز. وهو مستمد من المبدأ المعلن لاحترام الكرامة المتأصلة ، والاستقلالية الشخصية ، واستقلال الشخص ، بما في ذلك حرية اختياره ، وقد تم تطويره في المبادئ العامة الأخرى لاتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. الإعاقة (المادة 30). أكد أن التدابير المحددة اللازمة لتسريع أو تحقيق المساواة الفعلية للأشخاص ذوي الإعاقة لا تعتبر تمييزاً بالمعنى المقصود في هذه الاتفاقية (المادة 5) .

في مجال العمل والتوظيف ، تقر اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل على قدم المساواة مع الآخرين. ويشمل الحق في أن تكون قادرًا على كسب لقمة العيش في وظيفة يتم اختيارها أو قبولها بحرية في سوق العمل ، وبيئة عمل مفتوحة وشاملة ومتاحة للأشخاص ذوي الإعاقة. ينبغي للدول الأطراف أن تتخذ التدابير المناسبة ، بما في ذلك في مجال التشريع ، لحظر التمييز على أساس الإعاقة في جميع الأمور المتعلقة بالعمالة ، بما في ذلك شروط التوظيف والتوظيف والتوظيف ، واستمرارية العمل ، والترقية ، والتسهيلات المعقولة للأشخاص ذوي الإعاقة. في مكان العمل (المادة 27).

في الفقه المحلي ، عادة ما يرتبط توفير تدابير الحماية الاجتماعية والقانونية (ضمانات إضافية) للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال العمل بمفهوم التمايز في التنظيم القانوني للعمل على أساس عامل شخصي مثل الحالة الصحية. بناء على الفن. 3 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، والقيود المفروضة على التوظيف ، مع مراعاة الحالة الصحية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتهيئة ظروف العمل التأهيلية لهم ، والضمانات في مجال وقت العمل ووقت الراحة ، والحق التفضيلي في إبرام عقد عمل في المنزل لا يعتبر تمييزًا.

وفقًا للبيانات الرسمية ، يتجاوز عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا 11 مليونًا ، ولا يشارك سوى 15٪ من الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل "في الأنشطة المهنية". على أساس نظام إعادة تأهيل متعدد التخصصات للمعاقين ، يخطط البرنامج الفيدرالي المستهدف "الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010" لإبطاء عملية إعاقة السكان ، وإعادة حوالي 800 ألف معوق إلى وظائف مهنية واجتماعية. ، والنشاطات المنزلية خلال الفترة 2000-2005. تم إعادة تأهيل 571.2 ألف شخص. من المخطط زيادة الطاقة الإنتاجية ، وتعزيز القاعدة المادية والتقنية وإعادة المعدات التقنية ، وتحديث مؤسسات عموم روسيا للمعاقين ، وجمعية عموم روسيا للمكفوفين ، وجمعية عموم روسيا للصم ، منظمة عموم روسيا لحرب المعوقين في أفغانستان ، إنشاء ما لا يقل عن 4250 عاملاً في الشركات المملوكة لجميع المنظمات الروسية للمعاقين.وضع على حساب الميزانية الفيدرالية والأموال الخارجة عن الميزانية.

في الوقت الحاضر ، لا يزال سوق العمل الروسي يميل إلى تقليل عدد الأشخاص المعوقين العاملين الذين ظهروا أثناء الانتقال إلى السوق. يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة مظاهر مختلفة من التمييز في التوظيف. ينظر العديد من أصحاب العمل والموظفين إلى الأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم عبء على الوظيفة فقط. غالبًا ما يكون هذا من الناحية النفسية بسبب عدم فهم وضع الأشخاص ذوي الإعاقة واحتياجاتهم وفرصهم. هناك نقص في المعلومات حول مدى تمويل أصحاب العمل لتوفير الضمانات القانونية للأفراد الذين يجدون صعوبة في العثور على عمل. وهكذا ، فإن أ. نيكونوف ، صاحب المعرفة ومؤلف كتب مثيرة عن مصير الحضارات ، يعتبر توظيف المرأة الحامل مجرد عمل خيري من جانب صاحب العمل ، مدعيًا خطأً أن صاحب العمل يدفع مقابل إجازة الأمومة بسبب امرأة.

تتعلق روسيا بأحكام اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بشأن الحاجة إلى اتخاذ تدابير فورية وفعالة ومناسبة من أجل: أ) زيادة الوعي في المجتمع ككل بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة وتعزيز الاحترام من أجل حقوقهم وكرامتهم ؛ (ب) مكافحة القوالب النمطية والأحكام المسبقة والممارسات الضارة ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك على أساس الجنس والعمر ، في جميع أوضاع الحياة ؛ ج) توسيع فهم إمكانات ومساهمة الأشخاص ذوي الإعاقة (المادة 8). إن تطوير وتنفيذ مثل هذه التدابير (الحملات التعليمية ، برامج التدريب ، إلخ) يجب أن يساعد في التغلب على ظاهرة الداروينية الاجتماعية في المجتمع ، والتي اشتدت في اقتصاد السوق.

إن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة معقد بسبب حقيقة أن معظمهم يحتاجون إلى ظروف عمل خاصة. الحوافز الضريبية التي ينص عليها القانون الاتحادي لأصحاب العمل الذين يستخدمون عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة وينظمون تدريبهم لا تعوض عن النفقات المطلوبة. تفاقمت مشاكل الدعم المالي ، وكذلك تنظيم الأنشطة لخلق وظائف خاصة للمعاقين ، في سياق الإصلاح الحالي للميزانية والإصلاح الإداري ، وتحويل صلاحيات السلطات الاتحادية في مجال التوظيف إلى الجهوية. مستوى. في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم تشكيل بنوك بيانات للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يرغبون في العمل ، ويتم تحديد الفرص المالية للتوظيف الخاص بناءً على التكلفة التقديرية للوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. إن آلية التعاون بين السلطات الإقليمية وأرباب العمل في مجال تشغيل المعوقين لا تزال في مهدها. التدابير المتخذة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لدعم مشاريع رواد الأعمال على أساس تنافسي لخلق فرص عمل للمعوقين ، أو تحفيز السلوك المسؤول اجتماعيا لأصحاب العمل ، واستخدام أدوات الشراكة الاجتماعية في مجال توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة تجذب الانتباه وتستحق تطبيقًا أوسع.

في سوق العمل المفتوح ، لصالح الشركات الصغيرة ، اعتبارًا من 1 يناير 2005 ، تمت زيادة معيار عدد الموظفين لحصص توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من 30 إلى 100 شخص ، مما أدى في بعض الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي لتقليص عدد أرباب العمل الملزمين بتوظيف المعوقين إلى عدة بالمائة من إجمالي عددهم. لذلك ، فمن الإيجابي أن مجلس الدوما وافق في شباط / فبراير 2007 على مشروع قانون لخفض الحد الأدنى لعدد الموظفين في حصص الوظائف للمعاقين إلى 50 شخصًا.

من ناحية أخرى ، يبدو من غير المعقول استعادة القاعدة المتعلقة بالتزام صاحب العمل بدفع مبلغ الحد الأدنى للمعيشة لميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لكل شخص معاق لا يعمل في على حساب الحصة. لقد حان الوقت لإلزام أرباب العمل بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مباشر ، وذلك لضمان قيام أرباب العمل ، ضمن الحدود المقررة ، بسداد نفقات تهيئة ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لبرامج إعادة التأهيل الفردية. من الضروري تعزيز الرقابة على إنفاق الأموال التي يمكن تجميعها في صندوق توظيف المعوقين ، وكذلك على جودة وظائف الكوتا ، وعدم السماح بالتمييز ضد المعاقين على أساس الأجور.

في بعض التعليقات على القاعدة المثيرة للجدل بشأن الدفع الإلزامي لرفض توظيف شخص معاق بسبب الحصة ، قيل أنه عند تقديمه ، لن يتمكن أصحاب العمل من تجاهل الأشخاص ذوي الإعاقة. لكن هل هو كذلك؟ في معظم الحالات ، يفضل أصحاب العمل دفع أجر منخفض على التوظيف الحقيقي للأشخاص ذوي الإعاقة ، ويميزون ضدهم من خلال رفض إبرام عقد عمل.

يبدو أن الرسوم مبررة فقط إذا كانت هناك أسباب استثنائية يجب أن يحددها القانون ، مع مراعاة الخبرة الإقليمية المتراكمة في حل هذه القضايا. تحديد هذه الأسباب ضروري ، بالإضافة إلى ذلك ، لحل مشاكل تحميل المسؤولية الإدارية لأصحاب العمل المذنبين برفض توظيف المعوقين ضمن الحصة المحددة (البند 1 ، المادة 5.42 من قانون الجرائم الإدارية) .

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن مبلغ الغرامات الإدارية عن انتهاكات قانون العمل للأشخاص ذوي الإعاقة يتجاوز المبلغ المدفوع لعدم الامتثال لمعايير الحصص. إذا تم استخدامها بشكل مناسب ، يمكن أن تعمل هذه الغرامات أيضًا على حل المشكلات المالية المتمثلة في تقديم وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. في أوكرانيا ، على سبيل المثال ، تعد حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة إلزامية للمنظمات التي تضم أكثر من 8 موظفين ، والتي يسيطر عليها صندوق الحماية الاجتماعية للمعاقين ، والتي تعمل على حساب أموال الميزانية والتبرعات والغرامات الإدارية ويتم استخدامها لحل مشاكل توظيف المعوقين في عموم الدولة.

يوجد مكان للتمييز ضد المعوقين في سوق العمل المغلق. يتم توفير بعض تدابير الدعم لجميع الجمعيات الروسية للمعاقين ، ومنظماتهم ومؤسساتهم (على سبيل المثال ، الحوافز الضريبية المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 381 ، الفقرة 5 من المادة 395 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي) وليس أنشئت للجمعيات الجهوية والمحلية للأشخاص ذوي الإعاقة ومنظماتهم ومؤسساتهم. تشير الأدبيات القانونية بشكل معقول إلى أنها لا تتوافق مع معايير قانون العمل الدولي ، وفي النهاية تميز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ، وأن حل قضايا دعم الدولة لنفس الفئة من المواطنين المعاقين يعتمد على وضع المنظمة العامة.

من الناحية العملية ، لا يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة التنافس مع العمال الأصحاء من حيث تكلفة منتجاتهم وخدماتهم ، على الرغم من جودتها العالية. من أجل الحفاظ على وظائف الأشخاص ذوي الإعاقة ، ينص القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 2005 N 94-FZ "بشأن تقديم أوامر لتوريد السلع وأداء العمل وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات" المزايا عند تقديم الطلبات لجميع المنظمات الروسية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بسعر العقد المقترح. لكن ضمانات الحصول على مثل هذه الأوامر غير كافية ، والمشكلة الرئيسية للمؤسسات المتخصصة للمعاقين هي توفير الوظائف للمعاقين. وفي هذا الصدد ، فإن مشروع القانون الاتحادي "بشأن دعم الدولة للجمعيات العامة للمعاقين" يستحق الاهتمام ، والذي ينص على حجز حصة معينة لهذه الجمعيات من أوامر الدولة لأداء أنواع معينة من الخدمات ، والإنتاج والتوريد أنواع معينة من المنتجات لاحتياجات الدولة ، فضلاً عن مشاركة منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة في تنفيذ النظام الاجتماعي للدولة.

إن قواعد مشروعات القوانين التي لا تفي بالمعايير القانونية الدولية ، وكذلك الفراغ المتبقي في التنظيم القانوني لبعض القضايا الملحة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، تحد من حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل.

وهكذا ، يشكو رئيس مركز معهد الاقتصاد التابع لأكاديمية العلوم الروسية E. أو أن إقراره يتعارض مع معايير اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والممارسات العالمية. لا تذكر المسودة أي شيء ، على سبيل المثال ، عن الأمراض التناسلية التي تعيق الخدمة العامة ، ولكنها تحتوي على حظر على هذا العمل للأشخاص الذين يعانون من التقزم النخامي ، والمعاقين بصريًا والذين يتحركون على كرسي متحرك ؛ لا تؤخذ في الاعتبار الحاجة إلى خلق ظروف عمل خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة.

لم يتم حل قضايا حجز الوظائف للمعاقين بشكل كامل في التشريعات الروسية. على المستوى الاتحادي ، وافق مرسوم وزارة العمل في الاتحاد الروسي المؤرخ 8 سبتمبر 1993 رقم 150 على قائمة المهن ذات الأولوية للعمال والموظفين ، والتي يمنح إتقانها للأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية (نقاش ، مرسل ، محام ، إلخ ، أكثر من 100 مهنة في المجموع). في الوقت نفسه ، للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اختيار مهنة متاحة لهم لأسباب صحية بحرية ، وعند ملء الوظائف الشاغرة ، لا سيما في ظروف المنافسة في السوق ، يتطلب الأمر المؤهلات المناسبة للعمال.

سيكون من المناسب ، من خلال وساطة خدمة التوظيف ، حجز وظائف ضمن الحصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يخضعون لتدريب مهني ، وإعادة تدريبهم في المهن التي أوصوا بها وتطلبها المنظمة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يأخذ مشروع القانون الاتحادي "بشأن التوظيف الأول" بعين الاعتبار مصالح الشباب المعوقين من خريجي مؤسسات نظام التعليم المهني من أجل إتاحة الفرصة لهم لإبرام عقد عمل مع أرباب العمل. الوظائف المحجوزة حسب الأصول.

خاتمة

لا تزال المشكلة الرئيسية في مجال العمل والتوظيف هي عدم اهتمام صاحب العمل بتوظيف الأشخاص المعاقين ، وخلق ظروف عمل للأشخاص المعاقين وفقًا لبرامج إعادة التأهيل الفردية.

انخفاض القدرة التنافسية في سوق العمل ، وعدم التوازن في العرض والطلب للقوى العاملة (المستوى التعليمي والمهني لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة لا يفي بمتطلبات أصحاب العمل) ، وعدم اتساق شروط العمل المقترحة مع مؤشرات العمل الموصى بها للأشخاص ذوي الإعاقة ، والأجور المنخفضة والدفع غير المنتظم للوظائف الشاغرة المعلنة للأشخاص ذوي الإعاقة - كل هذه العوامل لها تأثير سلبي على عملية توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

وتجدر الإشارة إلى أن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة يرتبط بمشاكل معينة وتكاليف مادية ، على وجه الخصوص ، يجب أن يشمل ذلك الحاجة إلى إنشاء وظائف متخصصة أو مواقع إنتاج ، واستخدام أشكال مرنة وغير معيارية لتنظيم العمل ، و استخدام العمل في المنزل ، إلخ. ومع ذلك ، فإن تدابير التأهيل المهني والعمالي للأشخاص ذوي الإعاقة لها ما يبررها اقتصاديا واجتماعيا.

هناك حاجة إلى تدابير مالية واقتصادية إضافية لإخراج المؤسسات المتخصصة من الأزمة التي تستخدم عمالة المعوقين. يجب أن تساعد هذه التدابير على زيادة القدرة التنافسية لمنتجات هذه المؤسسات ، وزيادة حجم الإنتاج ، والحفاظ على الوظائف الحالية وزيادة (خلق) وظائف جديدة للأشخاص ذوي الإعاقة.

إن تطوير التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة سوف يرجع إلى حد كبير إلى تشكيل إطار قانوني محلي ، ونتيجة لذلك ، إلى نظام تشريعي. كانت العلاقات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة لفترة طويلة تعتبر بشكل رئيسي موضوع التنظيم القانوني "لقانون الضمان الاجتماعي" ، بدرجة أقل - الطبية والتعليمية وغيرها من فروع القانون.

مع اعتماد دستور عام 1993 ، ظهرت مقاربات جديدة أدت إلى تصور إيجابي لفكرة القانون الاجتماعي. معايير تحديد موضوع التنظيم القانوني لهذه الصناعة ، يشمل الباحثون مجمل الحقوق الاجتماعية المعلنة بموجب القواعد القانونية الدولية ، فضلاً عن تخصيص مجموعة من العلاقات لتوفير المنافع المادية من قبل المجتمع لأعضائه في حالات المخاطر الاجتماعية ، والتي ، بسبب أهميتها الاجتماعية ، تسبب حاجة موضوعية لضمان الضمان الاجتماعي للفرد.

فهرس

1.دستور الاتحاد الروسي 1993. M. ، 2008.

.قانون العمل في الاتحاد الروسي. // مستشار بلس.

.القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي". // مستشار بلس.

.المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 2 أكتوبر 1992 رقم 1157 "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للمعوقين". // مستشار بلس.

.برنامج الهدف الاتحادي "الدعم الاجتماعي للمعاقين" 2006-2010 // مستشار بلس.

.# "تبرير">. بونداريفا إي. حصص العمل للمعاقين: مشاكل التنفيذ. // قانون العمل ، 2007 8. // Consultant Plus.

.براتانوفسكي S.N. ، Rozhdestvena A.A. تعليق على القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي". ، 2006. // Consultant Plus.

.بريليانتوفا ن. قانون العمل في روسيا. م ، 2005.

.غير صالح للخدمة المدنية // روسيسكايا غازيتا. 2007. 13 فبراير.

.جوسكوف ك ، تولكونوفا ف. قانون العمل في روسيا. م ، 2004.

.Kiseleva A.V. ، تعليم المعوقين: المشاكل الاجتماعية والاقتصادية. // محامٍ ، 2006 5. // مستشار بلس.

.ماسلوف أ. فوائد للمعاقين. // محامي أعمال ، 2002 رقم 18.

.الحماية الدولية لحقوق الإنسان والحريات: Sat. مستندات. م ، 1990.

.ميخائيلوف أ. تعليق على قوانين الخدمات الاجتماعية والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي // صاحب العمل. 2006. رقم 1.

.نيكونوف أ. نهاية النسوية. كيف تختلف المرأة عن الرجل. م ، 2005.

.Paryagina O.A. المعوقون: التمييز والتوظيف. // قانون العمل ، 2007 4. // Consultant Plus.

18.قانون الضمان الاجتماعي: كتاب إداري. ك. جوسوف. م ، 2001.

19.سفينتسوف أ.أ ، رادوتو ف. الحماية الاجتماعية للمعاقين. عشر سنوات من الخبرة في التنظيم القانوني. // قانون الاجتماعيات والمعاشات لسنة 2006 4. // Consultant Plus.

.Seregina L.V. حصص التوظيف للمواطنين الذين يواجهون صعوبات في العثور على عمل. // قانون العمل ، 2007 3. // Consultant Plus.

21.العقيدة الاجتماعية للاتحاد الروسي. إد. في آي جوكوف. م ، 2005.

.السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي. إد. على ال. فولجين. م ، 2002.

.التشريعات الاجتماعية. الطبعة العلمية والعملية. إد. يو. تيخوميروف. م ، 2005.

24.تسيغانوف م. دمج المعوقين في مجال العمل: تجربة دول الاتحاد الأوروبي // العمل في الخارج. 2003. رقم 4.

.ششور د. ملامح النظام الوطني لحصص الوظائف. ، 2006. // Consultant Plus.

يضمن التشريع الحالي حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على التعليم الأساسي العام (9 صفوف) ، والتعليم الثانوي (الكامل) العام (11 درجة) ، والتعليم المهني الابتدائي ، والتعليم المهني الثانوي ، والتعليم المهني العالي وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيل الشخص المعوق.

يتم تنفيذ التعليم العام للأشخاص ذوي الإعاقة مجانًا في كل من المؤسسات التعليمية العامة المجهزة بوسائل تقنية خاصة ، إذا لزم الأمر ، وفي المؤسسات التعليمية الخاصة والتي تنظمها تشريعات الاتحاد الروسي ، وتشريعات الكيانات المكونة لروسيا. الاتحاد ؛

يتم تنفيذ التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية بمختلف أنواعها ومستوياتها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى شروط خاصة لتلقي التعليم المهني ، يتم إنشاء مؤسسات تعليمية مهنية خاصة من أنواع وأنواع مختلفة أو يتم إنشاء ظروف مناسبة في مؤسسات التعليم المهني من النوع العام ؛

يتم تنفيذ التدريب المهني والتعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات التعليم المهني الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للمعايير التعليمية الحكومية على أساس البرامج التعليمية المكيفة لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة ؛

عند التقدم بطلب للقبول في إحدى الجامعات ، يقدم مقدم الطلب مستندات تثبت هويته وجنسيته ويقدم ، حسب تقديره ، وثيقة الدولة الأصلية عن التعليم أو نسخة مصدقة منها والعدد المطلوب من الصور ؛

قد يتم تقديم مستندات أخرى من قبل المتقدمين إذا تقدموا بطلب للحصول على مزايا محددة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، أو كانت مطلوبة من مقدم الطلب إذا كانت هناك قيود على التعليم في مجالات التدريب ذات الصلة أو تخصصات التعليم المهني العالي المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي؛

في امتحانات الدخول للأشخاص ذوي الإعاقة ، ينبغي توفير وقت إضافي لإعداد إجابة شفهية والقيام بعمل كتابي ، ولكن ليس أكثر من ساعة ونصف ؛

يتم تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في الأشكال المنصوص عليها في ميثاق المؤسسة التعليمية. في الوقت نفسه ، فإن أفضل شكل للمعاقين هو العمل بدوام جزئي. من المهم أيضًا مراعاة أنه وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" ، يمكن زيادة شروط تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة مع مراعاة خصائصهم الفردية ؛

يجب تنفيذ التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للمعايير التعليمية الحكومية على أساس البرامج التعليمية المكيفة لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة. غير مقبول للمعاقين المعايير الخاصة. فقط من خلال هذا النهج لتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة ، كمحترفين ، سيكونون قادرين على المنافسة في سوق العمل ؛

خارج المنافسة ، بشرط النجاح في اجتياز امتحانات الدخول إلى المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية للتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي ، يتم قبول ما يلي:

الأطفال ذوو الإعاقة ، الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعتين 1 و 2 ، الذين ، وفقًا لاستنتاج مؤسسة الخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية ، لا يتم منعهم من الدراسة في المؤسسات التعليمية ذات الصلة ؛

المواطنون الذين تقل أعمارهم عن 20 عامًا والذين لديهم والد واحد فقط - شخص معاق من المجموعة الأولى ، إذا كان متوسط دخل الفرد في الأسرة أقل من مستوى الكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

حقوق وضمانات ومزايا في مجال توظيف المعوقين

أدى الوضع الاقتصادي الحالي في سوق العمل إلى زيادة تعقيد توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. بالنسبة للمعاقين ، فإن فرصة العثور على وظيفة لا تعمل فقط كوسيلة للاكتفاء الذاتي ، ولكن كوسيلة لتأكيد التكيف الفردي والاجتماعي والاندماج في المجتمع. من المستحيل تحقيق ذلك فقط من خلال المدفوعات الاجتماعية.

يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تم فصلهم من المنظمات لأي سبب من الأسباب ، ولديهم توصية عمل ، واستنتاج بشأن الطبيعة وظروف العمل الموصى بها ، التسجيل كعاطلين عن العمل في خدمة التوظيف ، حيث يتعين عليهم تقديم المستندات: جواز السفر ، ودفتر العمل ، ووثيقة التعليم ، شهادة الدخل الثانوي ، برنامج إعادة تأهيل فردي. إذا كان من المستحيل العثور على وظيفة مناسبة ، يتم منح الأشخاص العاطلين عن العمل ذوي الإعاقة الحق في الحصول على تدريب مهني ، وتدريب متقدم ، وإعادة التدريب في اتجاه خدمة التوظيف مع دفع المنح الدراسية خلال فترة الدراسة.

الإرشاد المهني والتوجيه المهني ، مع مراعاة الصفات التجارية للعاطلين عن العمل.

أهم شيء هو اختيار مهنة "الفرد" في الشباب ، من خلال تحديد ما إذا كان الشاب قد اكتسب المعرفة والمهارات والاستعداد النفسي لنشاط معين. حيث أن هذا سيساعده على إيجاد طريقه في الحياة وتحقيق نتائج عالية في العمل وإمكانية زيادة السلم المهني في المستقبل. إذا وافق الشخص المعاق على ذلك ، لكنه واجه صعوبات في اختيار المهنة ، في هذه الحالة يتم إجراء الاستشارات المهنية. التوجيه المهني هو إحدى وسائل زيادة التكيف والقدرة التنافسية للعاطلين عن العمل.

ستساعدك "أندية الباحثين عن عمل" على معرفة طرق العثور على عمل. احصل على معلومات حول الوضع في سوق العمل ، وتعلم كيفية البحث عن وظيفة بشكل مستقل.

التدريب المهني وإعادة التدريب للمواطنين العاطلين عن العمل.

عند تنظيم التدريب المهني من قبل خدمة التوظيف ، يمكن تقديم الأشخاص ذوي الإعاقة ، مع مراعاة التعليم والخبرة المهنية والحالة الصحية للشخص المعوق ، وخيارات اختيار المهنة ، والتخصصات المطلوبة في سوق العمل. عند الإرسال إلى التدريب المهني ، سيتم دفع تكلفة الدراسة. خلال فترة الدراسة بأكملها ، تُدفع المنحة الدراسية.

الظروف الاجتماعية والاقتصادية الجديدة ، ومراجعة نموذج إعادة التأهيل ، والتي تنص على أهمية نشاط الشخص المعاق نفسه ، يجب أن تغير وضع الشخص المعاق في سوق العمل. يجب أن يتوقف الشخص المعاق عن كونه كائنًا سلبيًا ، بل أن يصبح شخصًا مستقلاً ومختصًا اجتماعيًا. هذه المهمة هي الهدف الرئيسي لعملية إعادة التأهيل المعقدة بشكل عام ، وإعادة التأهيل المهني ، باعتبارها مرحلتها النهائية ، على وجه الخصوص.

تم إنشاء برامج توظيف خاصة للأشخاص المعوقين الباحثين عن عمل. بمساعدة هذه البرامج ، من الممكن الحصول على تعليم إضافي والحصول على الوظيفة المطلوبة.

التوظيف المباشر والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة يقدمها برنامج ضمانات خاص للدولةوالتي تشمل على وجه الخصوص:

حصص محددة قانونيًا لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
تنفيذ حجز الوظائف في التخصصات الأكثر ملاءمة للتوظيف الفعال للأشخاص ذوي الإعاقة ؛
إنشاء هذه الفئة من الموضوعات ، والظروف اللازمة لتنفيذ النشاط العمالي وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الذي يتم تطويره بشكل فردي ؛

بالإضافة إلى ذلك ، تستخدم بنشاط أنواع مختلفة من الحوافز الاقتصاديةوالتي ، على سبيل المثال ، تشمل:

إجراء سياسة ائتمانية تفضيلية وسياسة مالية فيما يتعلق بالمؤسسات الخاصة التي توظف عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة ؛

تحفيز المؤسسات على تكوين أنواع مختلفة من الوظائف من نوع إضافي ، من أجل توظيف الأشخاص المعوقين ؛

تهيئة الظروف اللازمة لتنفيذ هذه الفئة من موضوعات نشاط ريادة الأعمال النشط.

التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة

التدريب المهني للموضوعات ،المعوقين ، يمكن إجراؤها في مختلف المؤسسات التعليمية ، العامة والخاصة.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن إجراء التدريب المهني للموضوعات المذكورة أعلاه مباشرة في المكان الذي يزاولون فيه نشاطهم العمالي. في هذه الحالة ، يتم تنفيذ التدريب وفقًا لبرنامج تم تطويره بشكل فردي لإعادة تأهيل هذه الموضوعات (الجدول الزمني الفردي ، والدراسات الخارجية ، والتعلم عن بعد ، وما إلى ذلك).

بادئ ذي بدء ، التدريب المهنيأو إعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في مهن وتخصصات ذات أولوية ، يتيح تطويرها لهذه الموضوعات أن تكون قادرة على المنافسة بدرجة كافية في أسواق العمل الحديثة.

ضمان توظيف المعوقين - حصص

فيما يتعلق بالحصص القانونيةالتي يوفرها برنامج توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، يجب ملاحظة الظروف التالية. تلك المنظمات التي يتجاوز فيها عدد الموظفين ثلاثين شخصًا ، وهي الحصة المخصصة لتوظيف الأشخاص المعاقين ، يتم حسابها كنسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين.

جمعيات المعوقين من مختلف الأنواع العامة ، وكذلك المنظمات التي أسستها ، والتي يتكون رأس مالها المصرح به من المساهمة الفعلية لهذه الجمعية العامة ، تخضع للإعفاء من الحصة الإلزاميةوظائف للمعاقين.

في هذه الحالة، إذا لم يقدم صاحب العمل أو لم يكن قادرًا على ذلكاستيفاء الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، فهو ملزم بدفع مدفوعات إلزامية لميزانية الدولة على أساس شهري لكل شخص عاطل عن العمل يتم إعاقته ضمن الحصة المحددة.

بعض ملامح توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

ينص برنامج توظيف ذوي الإعاقة على أنه في بعض الحالات القانونية ، صاحب العمل ملزم بتوظيف الأشخاصالمعوقون ، وبناءً على التوصيات الطبية ، تحديد العمل بدوام جزئي وغير ذلك من الشروط التفضيلية للعمل.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة يعني أن أماكن العمل للأشخاص ذوي الإعاقة يجب أن تمتثل للمتطلبات الخاصة التي تنطبق على أماكن العمل لهذه الفئة من الأشخاص ، اعتمادًا على مجموعة الإعاقة المخصصة لهم.

إنتاج التدريب المهني وتوظيف المعاقين

خدمات إعادة تأهيل المعاقين

القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 ᴦ. "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي"عززت النص على أن الدولة تضمن للأشخاص ذوي الإعاقة الشروط اللازمة للحصول على التعليم والتدريب (المادة 9).

يتم التدريب المهني للمعاقين وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي في المؤسسات التعليمية من النوعين العام والخاص ، وكذلك بشكل مباشر في المؤسسات. عند الالتحاق بمؤسسات التعليم الثانوي المتخصصة والعالية ، يتمتعون بمزايا معينة - يتم تسجيلهم بغض النظر عن خطة القبول.

للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى شروط خاصة لتلقي التعليم المهني ، يتم إنشاء مؤسسات تعليمية مهنية خاصة من أنواع مختلفة أو يتم إنشاء ظروف مناسبة في مؤسسات التعليم المهني من النوع العام.

عند تلقي التعليم المهنييتم منح الأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للدراسة وفقًا لجدول زمني فردي. يستخدم الأشخاص ذوو الإعاقة أيضًا التعلم عن بعد ، وممارسة الدراسة الخارجية ، وكذلك التعليم المنزلي. خلال فترة الدراسة ، تُدفع المنحة بمبلغ متزايد.

يتم إجراء التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا في المؤسسات التعليمية الخاصة التابعة لنظام وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا. وفقا لل المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 25 مارس 1993 ᴦ. "بشأن تدابير إعادة التأهيل المهني وتشغيل المعوقين"تم اقتراح وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا ، ووزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي ، ولجنة الدولة للاتحاد الروسي للتعليم العالي لتنظيم التدريب المهني وإعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية التابعة ، في المقام الأول في الأولوية المهن والتخصصات التي يمنح إتقانها للأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية.

لائحة المهن ذات الأولويةتمت الموافقة مرسوم وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 1993 ᴦ.، والتي تنص على أنه عند تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنواع المؤسسات التعليمية ، يجب مراعاة التعليمات الطبية وموانع القبول في التدريب وتوصيات MSEC.

يمكن أيضًا إجراء التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة مباشرة في العمل. لها عدد من المزايا بسبب وجود قاعدة إنتاجية واسعة في المؤسسات وإمكانية اختيار المهن وتقليل وقت التدريب ومستوى أعلى من الدعم المادي أثناء التدريب. بشكل عام ، تعد جميع أنواع التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة تدبيرًا ضروريًا لتزويدهم بفرصة حقيقية للحصول على عمل ، مع مراعاة حالتهم الصحية ودرجة إعاقتهم.

يُكفل حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل من خلال إدخال ضمانات إضافية منصوص عليها في القانون المؤرخ 24 تشرين الثاني (نوفمبر) 1995 ᴦ. ، وكذلك في قانون الاتحاد الروسي "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي"مع التغييرات والإضافات:

1) تنفيذ سياسة مالية وائتمانية تفضيلية فيما يتعلق بالمؤسسات الخاصة التي توظف عمالة المعاقين ؛

2) تحديد حصة لتوظيف المعوقين ؛

3) حجز الوظائف في المهن الأكثر ملاءمة لتوظيف المعوقين ؛

4) تحفيز الشركات على خلق وظائف إضافية لتوظيف المعوقين ؛

5) خلق ظروف عمل للمعاقين وفق برنامج التأهيل الفردي.

6) تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال ؛

7) تنظيم تدريب المعاقين في المهن الجديدة.

يُلزم القانون السلطات المحلية بضمان خلق وظائف إضافية ومؤسسات متخصصة لتوظيف المعوقين. يحدد التشريع للمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، توظف أكثر من 30 شخصاحصص لتوظيف المعوقين. الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي تملكها ، والشراكات التجارية والجمعيات ، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، معفاة من الحصص الإلزامية. للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق في تحديد حصة أعلى لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

إذا لم تلتزم الشركات بحصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، فإنها تدفع رسومًا إلزامية لصندوق التوظيف الحكومي. في الوقت نفسه ، يتم تطبيق بعض التدابير أيضًا لخلق اهتمام المؤسسة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. يتم تزويدهم بمزايا ضريبية ، بالإضافة إلى دفع تعويضات من الميزانيات المحلية ومصادر أخرى لتغطية الدخل المفقود نتيجة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

في حل مشاكل تشغيل المعوقين ، دور مهم للمراكز البلدية للخدمات الاجتماعية. وفقا لل القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 2 أغسطس 1995 ᴦ. "في الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين"(المادة 28) يحق لهم إنشاء ورش عمل وورش إنتاج ومزارع فرعية وصناعات ضرورية خاصة لتوظيف المواطنين المعوقين وكبار السن. تخضع هذه الورش والورش وغيرها من الصناعات لسلطة إدارات مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية. بشكل مباشر ، يتم التعامل مع قضايا توظيف المعوقين من قبل هيئات الحماية الاجتماعية للسكان.

قانون 24 نوفمبر 1995 ᴦ. ينص على أنه يجب تزويد جميع المعوقين العاملين في الشركات والمؤسسات والمنظمات بظروف العمل الخاصة اللازمة وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي (المادة 223).

وظائف خاصة لتوظيف المعوقين- هذه أماكن عمل تتطلب إجراءات إضافية لتنظيم العمل ، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة ، والتقنية والتنظيمية ، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية ، مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في الحالات التي ينص عليها القانون ، فإن الإدارة ملزمة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، ووفقًا للتوصيات الطبية ، أن تحدد لهم العمل بدوام جزئي وظروف عمل تفضيلية أخرى. يحصل المعاقون من المجموعتين الأولى والثانية على يوم عمل مخفض (لا يزيد عن 35 شخصًا في الأسبوع) ، وإجازة سنوية مدفوعة الأجر (30 يومًا تقويميًا على الأقل).

يجب أن تمتثل وظائف المعوقين في المؤسسات والمنظمات للمتطلبات الخاصة لوظائف المعوقين ، حسب درجة الإعاقة.

تتخذ هيئات الحماية الاجتماعية للسكان التدابير اللازمة لتحقيق إمكانية عمل المعوقين. اليوم ، عندما تفاقمت مشاكل التوظيف بشكل عام وتشغيل المعوقين بشكل خاص ، هناك حاجة لتوسيع العمل الضروري للأشخاص ذوي الإعاقة.

وفقا لل المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1996 ᴦ. رقم 1285 "بشأن الموافقة على إجراء مشاركة المواطنين المسنين والمعوقين المقيمين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية في الأنشطة الطبية والعمالية"في المؤسسات الثابتة للخدمة الاجتماعية ، يتم إنشاء وظائف خاصة للأشخاص الذين يعيشون فيها والذين لديهم قدرة عمل متبقية. يتم تنفيذ النشاط الطبي والعمالي للمواطنين في المؤسسات الثابتة بتوجيه من مدربي العمل والمدربين لتدريب العاملين وفقًا للجداول الزمنية وبرامج إعادة التأهيل الفردية.

يتم تحديد نوع ومدة النشاط الطبي والعمالي بواسطة طبيب من مؤسسة ثابتة خاصة لكل مواطن ، مع مراعاة رغبته. يجب ألا تتجاوز مدة النشاط الطبي والعمالي 4 ساعات في اليوم.

التعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني للأشخاص ذوي الإعاقة

ضمانات لذوي الإعاقة في مجال التعليم

تم وضع الضمانات التالية في مجال تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة.

1 - الشروط اللازمة للتعليم والتدريب:

يتم التعليم العام للمعاقين مع الإعفاء من الدفع في كل من المؤسسات التعليمية العامة المجهزة ، إذا لزم الأمر ، بوسائل تقنية خاصة ، وفي المؤسسات التعليمية الخاصة.

2 - ضمان التعليم وفق برنامج فردي لتأهيل المعوق:

عام رئيسي

متوسط (كامل) عام

المهنية الأولية

المهنية الثانوية

مهنية أعلى.

3 - للأشخاص المعوقين الذين يحتاجون إلى شروط خاصة لتلقي التعليم المهني:

إنشاء مؤسسات تعليمية مهنية خاصة بمختلف أنواعها وأنواعها أو ظروف مناسبة في مؤسسات التعليم المهني ذات النوع العام.

يجب أن تضمن الشروط الخاصة لهذه المؤسسات التعليمية تنفيذ برامج إعادة التأهيل الفردية لفترة تدريب المعاقين وتتكون مما يلي:

تكييف المباني والأثاث والمعدات مع قدرات المعاقين ووفقًا لمتطلبات الهندسة المعمارية الخالية من العوائق ؛

تكييف البرامج التدريبية مع الخصائص النفسية الفسيولوجية لذوي الإعاقة ، التصحيح التربوي للعملية التعليمية.

4 - التدريب المهني والتعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة:

في المؤسسات التعليمية المهنية الخاصة للمعاقين ، يتم إجراؤها وفقًا للمعايير التعليمية الفيدرالية الحكومية على أساس البرامج التعليمية المعدلة لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة.

5. الأمن:

المعاقون مع إعفاء من الدفع أو بشروط تفضيلية مع وسائل تعليمية وأدبيات خاصة ؛

الأشخاص ذوي الإعاقة فرصة استخدام خدمات مترجمي لغة الإشارة.

6. توفير مزايا وفرص إضافية للتعليم:

على مستوى الاتحاد الروسي ؛

في الموضوعات الفردية للاتحاد الروسي.

7. الحق في إعادة التعليم المهني المجاني ، وفقا للفقرة 7 من الفن.

"يحق لمواطني الاتحاد الروسي ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، تلقي تعليم مهني مجاني مرارًا وتكرارًا في اتجاه خدمة التوظيف الحكومية ، في حالة فقدان فرصة العمل في مهنتهم وتخصصهم في هذا الحدث مرض مهني و (أو) إعاقة ، في الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ".

ملامح قبول المعاقين في الجامعات

ينص أمر وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2011 رقم 2895 "بشأن الموافقة على إجراءات قبول المواطنين في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي" على إمكانية قبول المواطنين ذوي الإعاقة :

وفقًا للفقرة 3.4 ، يمكن قبول المواطنين ذوي الإعاقة على أساس نتائج امتحان الدولة الموحد ، وعلى أساس نتائج امتحانات القبول التي تجريها الجامعة بشكل مستقل (في حالة عدم وجود النتائج من امتحان الدولة الموحد) ، والتي تم تحديد تفاصيلها بموجب الفصل السادس من هذا الإجراء.

يشمل الأشخاص ذوو الإعاقة في هذه الحالة الأشخاص ذوي الإعاقة في النمو البدني و (أو) العقلي:

صعوبة السمع؛
ضعاف البصر

مع اضطرابات الكلام الحادة.

مع اضطرابات في الجهاز العضلي الهيكلي.

آخرون ، بما في ذلك الأطفال المعوقين والمعوقين.

"تضع لجنة القبول على الموقع الرسمي لمؤسسة التعليم العالي وفي منصة المعلومات قبل بدء قبول المستندات ، في موعد أقصاه 1 فبراير ، معلومات موقعة من رئيس لجنة الاختيار حول ميزات إجراء امتحانات القبول للمواطنين. ذوي الإعاقة "(البنود 21-21.1).

"الأشخاص ذوو الإعاقة ، عند تقديم طلب ، يقدمون ، حسب تقديرهم ، النسخة الأصلية أو نسخة من وثيقة تؤكد إعاقتهم.

الأطفال ذوو الإعاقة ، الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية ، الذين يحق لهم وقت التسجيل وفقًا للفقرة 3 من المادة 16 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" أن يتم قبولهم في مؤسسات التعليم العالي خارج المنافسة ، بشرط الانتهاء بنجاح من امتحانات القبول ، تقديم استنتاج المؤسسة الطبية الاتحادية الخبرة الاجتماعية بشأن عدم وجود موانع للدراسة في المؤسسات التعليمية ذات الصلة "(ص 29).

ميزات إجراء امتحانات القبول في الجامعات

يتم تحديد ميزات إجراء امتحانات القبول في الجامعات لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة على وجه التحديد في وثيقة "إجراءات قبول المواطنين في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي" ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي. 28 ديسمبر 2011 N 2895 ، وبالتحديد - في الفصل السادس. ميزات إجراء امتحانات القبول للمواطنين ذوي الإعاقة.

المؤسسات التعليمية المهنية الخاصة بالمعاقين؟

بناءً على أمر وزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 24 مايو 2004 رقم 2356 "في المراكز التعليمية والمنهجية الفيدرالية الرئيسية والمقاطعات لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة" ، تم إنشاء نظام للمؤسسات التعليمية للتعليم المهني تدريب المعوقين ، بما في ذلك:

المراكز الفيدرالية الرئيسية لتدريب المعاقين

لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة السمعية - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "جامعة موسكو التقنية الحكومية التي تحمل اسم N.E. Bauman" ؛

لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من انتهاك للجهاز العضلي الهيكلي، - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "معهد موسكو الحكومي للداخل الإنساني" ؛

لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة البصرية - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "الجامعة التربوية الحكومية الروسية التي تحمل اسم A.I. Herzen" (سانت بطرسبرغ) ؛

للتعليم المهني المستمر للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات في النمو من مسببات مختلفة - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "جامعة نوفوسيبيرسك التقنية الحكومية" ؛

لتدريب المعوقين الذين يعانون من اضطرابات النمو من مختلف المسببات ، للتخصصات التربوية - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "جامعة موسكو الحكومية التربوية".

المراكز التعليمية والمنهجية بالمنطقة لتعليم المعوقين

أهلية الأشخاص ذوي الإعاقة للمنح الدراسية المعززة

وفقا للفقرة 3 من الفن. 16 من القانون الاتحادي المؤرخ 22 أغسطس 1996 رقم 125-FZ "في التعليم المهني العالي والدراسات العليا" ، يتم تزويد طلاب مؤسسات التعليم العالي التابعة للولاية الفيدرالية الذين يدرسون بدوام كامل ويتلقون التعليم على حساب الميزانية الفيدرالية بمنح دراسية في مبلغ 1100 روبل.

للطلاب المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية ، يتم زيادة مبلغ المنحة بنسبة 50 ٪.

أشكال التدريب المهني للمعاقين العاطلين عن العمل

يمكن إجراء التدريب المهني للمعاقين العاطلين عن العمل في الأشكال التالية:

التدريب المهني لتسريع اكتساب المهارات اللازمة لأداء وظيفة معينة ؛

تدريب شخص معاق لديه مهنة في مهنة ثانية لتوسيع ملفه المهني والحصول على فرص للعمل في مهنة مشتركة ؛

التدريب المتقدم للمعاقين من أجل تحديث المعرفة النظرية والعملية فيما يتعلق بالمتطلبات المتزايدة لمستوى المؤهلات والحاجة إلى إتقان طرق جديدة لحل المشكلات المهنية ؛

تدريب داخلي لتكوين وتعزيز المعرفة النظرية والمهارات والقدرات في الممارسة ؛

التدريب المتقدم من أجل زيادة المهارات المهنية وزيادة القدرة التنافسية في المهنة المتاحة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك دراسة المعدات الجديدة والتكنولوجيا وغيرها من القضايا في ملف النشاط المهني.

العاطلون عن العمل المعوقونالحق في تلقي التدريب المهني في الأشكال المحددة على أساس الأولوية.

1. احترافي تجهيز أناس معوقين يتم إجراؤها في المؤسسات التعليمية من النوع العام والخاص ، وكذلك مباشرة في المؤسسات وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي (بما في ذلك وفقًا لجدول زمني فردي ، والواجبات المنزلية ، والدراسات الخارجية ، والدورات بالمراسلة ، وما إلى ذلك).
يتم تنفيذ التدريب المهني وإعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في المقام الأول في المهن والتخصصات ذات الأولوية ، والتي يمنح إتقانها للأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية 2.
2. توظيف أناس معوقين يتم ضمانه من خلال نظام ضمانات (على سبيل المثال ، تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ حجز الوظائف للمهن الأكثر ملاءمة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ خلق ظروف عمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي ؛ خلق ظروف عمل أخرى لـ المعوقين ، وما إلى ذلك) ، فضلا عن نظام التدابير الحافزة الاقتصادية (على سبيل المثال ، تنفيذ التمويل والائتمان التفضيلية
1 انظر مرسوم المجلس الأعلى للاتحاد الروسي "بشأن تنظيم رسوم إعالة الأطفال في مؤسسات ما قبل المدرسة والدعم المالي لنظام هذه المؤسسات" بتاريخ 6 مارس 1992 رقم 2464-1.
2
انظر المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن "إجراءات إعادة التأهيل المهني وتوظيف المعوقين" بتاريخ 25 مارس 1993 رقم.
السياسات المتعلقة بالمؤسسات الخاصة التي تستخدم عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ تحفيز الشركات على خلق وظائف إضافية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال):
المنظمات التي يعمل بها أكثر من 30 موظفًا حصة نسبية بالنسبة استقبال على ال الشغل أناس معوقينكنسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين (ولكن لا تقل عن 2٪ ولا تزيد عن 4٪]) ؛
الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي شكلوها ، بما في ذلك الشراكات التجارية والشركات ، التي يتكون رأس مالها (نصيبها) المصرح به من مساهمة جمعية عامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، معفاة من الحصص الإلزامية لوظائف الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
في حالة عدم الوفاء أو استحالة استيفاء الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، يدفع أرباب العمل شهريًا لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي رسومًا إلزامية لكل شخص معاق عاطل عن العمل ضمن الحصة المحددة. يتم تحديد حجم وإجراءات دفع الرسوم المذكورة من قبل أصحاب العمل من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
في الحالات التي ينص عليها القانون ، فإن الإدارة ملزمة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، ووفقًا للتوصيات الطبية ، أن تحدد لهم العمل بدوام جزئي وظروف عمل تفضيلية أخرى. تم تأسيس المعوقين من المجموعتين الأولى والثانية مختصر عامل يوم (ما لا يزيد عن 35 ساعة في الأسبوع) ، إجازة سنوية مدفوعة الأجر (30 يومًا تقويميًا على الأقل) ؛
وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات والمنظمات ينبغي تطابق خاص المتطلبات, يتم تقديمها إلى أماكن عمل الأشخاص ذوي الإعاقة ، حسب فئة الإعاقة.