Най-амбициозната задача на социално ориентираната икономика на държавата в развиващата се пазарна икономика на Русия е дейността по социална защита на всички слоеве на обществото и разработването на ефективна стратегия за социална политика. Формата на нейното осъществяване е действителният начин на действие на държавата, въплътен в социалната политика, която обхваща всички сфери на икономическите отношения в страната. Съществуват някои проблеми, свързани с регулирането на заетостта и социалната защита на населението.
Социалната защита и социално-икономическата подкрепа на населението са неразделни фактори на всяка нормално функционираща социална система.
Социалното подпомагане за поддържане на физическия живот на хората, задоволяване на техните социални потребности е съществувало още в началния период на човешкото развитие и се е осъществявало въз основа на обичаи, норми, традиции и ритуали. Това помогна на хората да се адаптират към неблагоприятните природни условия и социалната среда, да запазят целостта и приемствеността на културата на семейството, рода, общността.
С развитието на цивилизацията, технологичния прогрес и културата, разпадането на семейните и общностните връзки, държавата все по-активно поема функцията на гарант за социална сигурност на хората.
Формирането и развитието на пазарната икономика доведе до обособяването на социалната защита на населението като самостоятелен вид дейност, която придоби ново значение: преди всичко като защита срещу неблагоприятните ефекти на пазарните отношения.
Под системата за социална закрила в момента се разбира съвкупност от законово установени икономически, социални, правни гаранции и права, социални институции и институции, които осигуряват тяхното прилагане и създават условия за поддържане на поминъка и активното съществуване на различни социални слоеве и групи от населението. , особено социално уязвими.
В Русия правото на гражданите на социална закрила е гарантирано от Конституцията и е регламентирано със закон. Социалната защита се осъществява за сметка на федералния, местния бюджет, специално създадените недържавни фондове.
За първи път необходимостта от създаване на системи SZN беше подчертана в резолюция на Министерския съвет на РСФСР „За приоритетни мерки за създаване на държавна система за социално подпомагане на семейството“ (1991 г.), Указ на президента на РСФСР. Руската федерация „За приоритетните мерки за прилагане на Световната декларация за осигуряване на оцеляване, закрила и развитие на децата през 90 години“ (1992 г.), документи на Министерството на социалната закрила на Русия: „Концепции на държавната семейна политика на Русия Федерация“ (1993), „Концепции за развитие на социалните услуги за населението в Руската федерация“ (1993), в Програмата за социални реформи, приета през 1997 г. от правителството на Руската федерация за 1999-2000 г.
Предполагаше се за сравнително кратко време да се създаде система за социална закрила, която да комбинира и координира различни мерки за подпомагане на хората в трудни житейски ситуации, да свързва различни финансови потоци и да се превърне в осезаема част от инфраструктурата, която допринася за нормалното функциониране на пазарна икономика, а оттам и способността й да създава нормални условия за човешки живот. Беше планирано да се създаде принципно нова система SZN, различна от тази, която съществуваше в съветско време. Старата система е с изравнителен характер, действията на нейните субекти се свеждат до разпределение и преразпределение на наличните материални и финансови ресурси.Тя е малко ориентирана към активизиране на потенциала на човешките творчески сили за преодоляване на бедността и излизане от трудния живот. ситуация. Следователно радикалното преориентиране на икономическите реформи към проблемите на социалната и трудовата сфера, областта на социалната защита беше обективно необходимо.
Управлението на социалната защита на населението е целенасочено въздействие от страна на специално създадени органи (държавни, обществени, общински) върху обществените отношения по отношение на изпълнението на социалната функция на държавата. Управлението на социалната защита на населението се състои от няколко подсистеми: подсистема държавна администрация, подсистема публична администрация и подсистема общинска администрация. В дисертационния труд се обръща повече внимание на теоретико-правната характеристика на управлението на социалната защита на населението. Неговото съдържание може да бъде описано само чрез изучаване на съответните характеристики, функции, особености, цели на въздействие, субекти и управлявани обекти, разглеждани от гледна точка на системата.
Признаци на управлението на социалната защита на населението са: 1) това е специфичен вид дейност; 2) упражнява правото си на административно законотворчество; 3) извършва се системно и непрекъснато; 4) изпълнява функциите по охрана и изпълнение; 5) се прилага за държавни, недържавни търговски и нестопански организации под формата на управленски регулаторни и контролни и надзорни процедури; 6) има вертикални връзки и взаимоотношения; 7) упражнява правомощия от правен характер; 8) се основава на организационния и функционален принцип.
Държавното управление на социалната защита е насочено към изпълнение само на социално-икономически цели. Наред с традиционните за публичната администрация функции изпълнява специални функции в областта на правната подкрепа (създаване на програми за социална подкрепа на населението), в областта на ресурсното осигуряване (сключване на административни договори), в областта на пенсиите, социалните помощ, социални услуги, в областта на кадровата политика, обучение на кадри, информационна подкрепа на органите за социална защита на населението.
Основната характеристика на управлението на социалната защита на населението като цяло е органичното съчетаване на държавна, публична и общинска администрация, които са тясно свързани помежду си. Въз основа на гореизложеното публичната администрация на социалната защита на населението (като отрасъл на публичната администрация) е обширна индустрия, състояща се от взаимосвързани и подчинени звена-държавни органи, обединени от общ обект на управление, който изпълнява специални функции, цели и задачи, които допринасят за подпомагане и осигуряване на нормален живот.ниво на социално незащитени слоеве от населението.
социална структура предполага набор от стабилни социални връзки между структурни елементи, социални групи, които съществуват в организацията, нейните служители.
Системата за управление е разделена на две основни подсистеми: контролна и управлявана, всяка от които може да се разглежда самостоятелно, като се вземат предвид присъщите й характеристики. Подсистемите имат многостепенна йерархична структура; всяка връзка има свои собствени насоки на директни и обратни връзки, които формират вътрешни източници на саморегулация.
Освен обект и предмет на управление, организационни и управленски отношения, съответни видове дейности, системата за управление включва и управленски функции - специфични области на дейност.
Системата за управление, която се развива в процеса на осъществяване на управленски дейности и управленски функции, се състои от обект и субект на управление, система от преки и обратни връзки в системата, източници на саморегулиране (интереси, потребности, ценности). на неговите подструктури), различни органи на управление. Съдържанието на системата за управление, вътрешните принципи на нейната организация и самоорганизация определят целеполагането, свързано с прогнозирането и моделирането на социалните системи. Крайният резултат от функционирането и развитието на системата за управление е приемането и изпълнението на управленско решение.
В процеса на управленска дейност субектите на управление, управленските органи, ръководителите и лицата влизат в управленски отношения, свързани с поставяне на цели, анализ на информация, поставяне на цели и организиране на тяхното постигане.
Управленските отношения са изключително сложни, представляващи единството на обективния и субективния принципи и се определят от характеристиките на социално-икономическата система.
Организационните отношения – необходим елемент от управленския механизъм – имат своя вътрешна структура, в която разграничават отношенията на централизъм и независимост, подчинение и координация, отговорност, конкуренция и т. н. Организационните отношения се делят на вертикални и хоризонтални, формални и неформални.
В допълнение към отношенията на подчинение като "лидери - подчинени" има отношения на координация или взаимоотношения между членове на организацията, разположени на едно и също йерархично ниво. Такива взаимоотношения са насочени към взаимна координация на действия въз основа на съвместните задачи на лидерство или изпълнение.
Концепцията за организация се основава на основните положения на раздели на социалните науки, редица приложни индустрии, но неин самостоятелен предмет е специфична управленска дейност в единство с управленските отношения, които се развиват в процеса на създаване на самата система за социално управление, нейното изграждане. , функциониране и развитие.
Обектите играят важна роля в публичната администрация. Контролните обекти възпроизвеждат обективните условия на живот на обществото. Промяната в "интересите" на обществото поражда нови органи и нови контролирани системи. Обектът и неговите нужди помагат за решаването на проблема за формиране на система за управление. Класификацията на обектите е направена в дисертационното изследване по два признака: по предназначение (вид) на дейност и организационно-правна форма.
Комбинираната класификация на обектите на управление на социалната защита на населението е, както следва:
- 1) система за задължително социално осигуряване (1-во ниво - осигурители, 2-ро ниво - осигурители и осигурени лица), състояща се от подсистеми: пенсионно осигуряване, задължително медицинско осигуряване, социално осигуряване;
- 2) институции, предоставящи видове социални услуги (система за социални услуги, система за социално подпомагане);
- 3) образователни институции от системата за социална защита на населението;
- 4) ведомствени списания, вестници;
- 5) недържавни пенсионни фондове;
- 6) предприятия и организации.
Особеност на обекта на управление на социалната защита на населението е неговата социална природа .
В своята дейност USZN е подчинен на администрацията на областта, (града), комитета (отдела) за социална закрила на населението на съставното образувание на Руската федерация.
USZN взаимодейства с областните институции на основата на принципа на независимост и отговорност пред местната власт, сътрудничи с тях, като си запазва правото да получава оперативна и дългосрочна информация и ведомствена статистика.
Отдел за социална защита на населението:
ангажира се с прилагането на разпоредбите на Федералните закони „За ветераните“, „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“, „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на Чернобилската атомна електроцентрала Бедствие“, „За статута на военнослужещите“, „За социалните услуги за възрастни и инвалиди“, „За погребение и погребение“, „За държавните помощи за граждани с деца“; Укази на президента на Руската федерация за подкрепа на бивши непълнолетни затворници от концентрационни лагери, многодетни семейства, служители на Министерството на вътрешните работи и др.;
разработва и ръководи изпълнението на областни програми за целева социална закрила на нискодоходните категории от населението, инвалидите, многодетните семейства, жените и децата;
контролира навременността и правилното изразходване на средствата, отпуснати за тези цели;
координира и провежда работа по рехабилитация на хора с увреждания;
развива мрежа в региона и укрепва материално-техническата база на осигурителните институции за възрастни хора, инвалиди от региона, както и специализираните институции за малолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, други институции и услуги, предоставящи социални услуги на непълнолетни и техните семейства.
УСЗН, съвместно с областните служби, контролира изпълнението на комплексни междуотраслови мерки на територията на областта за решаване на семейни проблеми, защита на майчинството и детството, укрепване и всестранна защита и подкрепа на семействата и децата.
УСЗН изпълнява проекти и програми на държавната младежка политика на територията на областта (града), развива и подпомага социални услуги и институции, които предоставят услуги на деца, юноши и младежи.
Ръководителят на отдел „Социална закрила на населението“ (УСЗН) ръководи подчинените му институции и организации. Той разработва структурата и персонала на управление, като взема предвид целите и задачите, поставени в рамките на разпределените средства и установената численост. Началникът се назначава и освобождава със заповед на началника на областта (града) по реда, предписан от закона. Ръководителят на УСЗН отговаря лично за изпълнението на задачите, задълженията и функциите, възложени на отдела.
Структурата на USZN включва, като правило, следните звена:
отдел по трудови отношения и защита на труда;
отдел за работа със семейства, жени и деца;
отдел за жилищни субсидии;
Отдел човешки ресурси;
Общ отдел;
планиране и финансов сектор;
отдел за държавно социално подпомагане;
Отдел за ветерани, рехабилитация на инвалиди и неадаптирани население.
Структурата на отдела за социална защита на населението включва:
- 1. Началник на USZN на град Белгород;
- 2. Заместник-началник на USZN на Белгородския градски окръг;
- 3. Отдел счетоводно и финансово осигуряване на обезщетения;
- 4. Отдел семейни и детски надбавки;
- 5. Отдел за обезщетения и социални гаранции;
- 6. Отдел за назначаване и изчисляване на субсидии за жилищно-битови, комунални и твърди горива;
- 7. Отдел по настойничество и настойничество.
УСЗН координира и контролира дейността на подчинените звена: центрове за социални услуги; пансиони, центрове за психологическа помощ и др.
Обобщавайки, отбелязваме, че Съдържанието на държавната администрация по социална закрила се определя от:
- - правно регулиране на отношенията чрез приемане на законодателни актове, решения на държавни органи, насочени към осъществяване на държавната политика в тази област;
- - създаване на система от централни и местни органи за управление на социалната закрила, определяне на нейната структура и компетентност;
- - използването на организационни и други средства за подобряване на тяхната структура и организация, подобряване на ефективността на работата;
- - създаване на система от социални гаранции за защита правата на гражданите;
- - създаване на достатъчна мрежа от държавни институции и институции в областта на социалната закрила, като се отчитат спецификите на даден регион;
- - Създаване на специални фондове.
Ефективността на системата за социална защита на населението зависи от практиката на социалното управление на тази система. И в зависимост от това колко задълбочено хората разбират принципите на управление на организацията на живота на тази система от гледна точка на основни, интелектуални и професионални процеси, по отношение на основния обект и предмет на дейност, ще се поддържа оптималното състояние на системата за социална защита.
Така несъвършенството на структурата на социалната сфера поражда конфликтно социално пространство, създава условия за по-нататъшно разпадане на обществото, пречи на населението да приема нови хора и стереотипи за тяхното поведение, превръща се в разхищение на интелектуалното, духовното. и физически потенциал на хората, натрупан през последните години.
Разглеждайки социалната защита като обект на социалното и държавното управление, можем да заключим, че управлението на социалната защита е интегрална система в рамките на социалната система, тъй като публичната администрация е подсистема на социалното управление.
Системата за социална защита и социално образование
Дидактическа единица:социална защита и социално образование
въпроси:
Понятия "Социално образование"
„Управление на социалното образование”.
Институт за управление на социалното образование: изпълнителна и законодателна власт; колективи, организации, институции; семейство; обществени организации, фондации; църква, религия; дейността на държавните институции като субекти на професионална и непрофесионална социалнопедагогическа работа. Механизми за управление на социалното образование. Основната цел на управлението на социалното образование.
Социална защита на населениетое система от мерки, насочени към предотвратяване на социално рискови ситуации, както и смекчаване и премахване на последствията от тях. Социалният риск трябва да се разбира като вероятността от възникване на неблагоприятна житейска ситуация, независима или слабо зависима от самия гражданин, т.е. поради външни причини.
Пет форми на класификация на социалната защита на населението: 1- в зависимост от ролята на субекта на получателя. Социалната защита може да бъде активна и пасивна. Активната социална защита предполага активна позиция на субекта получател под формата на заетост. Ако човек не успее да си намери работа, тогава се назначават обезщетения за безработица. 2- по метода на отчитане и компенсиране на социалния риск. Социалната защита може да бъде застрахователна и неосигурителна. Към застраховката може да се причисли задължителното държавно осигуряване за определени категории от населението (съдии, прокурори, пилоти, железопътни работници, работници на морския и речния флот, военнослужещи, някои видове търговско осигуряване). Неосигурителни форми: социално подпомагане и подпомагане, това са формите, при които не се извършва предварителна оценка, отчитане и идентифициране на социалния риск. 3- по предметен състав: държавни, общински, корпоративни, социални партньори, обществени, осъществявани чрез обществени сдружения, благотворителни организации. 4- в зависимост от основанието за предоставяне: договорни и извъндоговорни форми на социална закрила, последните възникват по силата на закона. 5- в зависимост от степента на покритие на темата на получателя: общо (прилага се за всички граждани без изключение, например защита от извънредни ситуации); специални (предоставя се на определени категории от населението, които се отличават с професионални, териториални или други характеристики); извънредни (предоставя се въз основа на специални разпоредби, на онези категории от населението, които попадат в извънредни обстоятелства, изискващи извънредни мерки - Чернобил, SSHHEPP).
Социално образование -процесът на влияние върху психологията на човек, а не върху неговото съзнание, чувства, воля, поведение. Както и процесът на осигуряване на взаимодействие между системата - индивид - семейство - екип - общество - държава с цел решаване на проблемите на формирането и развитието на социалните. зряла личност със социални значителни ZUN и качествени свойства.
Управление на социалните възпитание -съвкупност от реализирани мерки и действия на соц. институции на държавата и обществото за координиране, разпределение и прилагане на соц. пед. Ресурси с цел прилагане на по-ефективни форми и методи на технологиите за формиране и развитие на социалните. значими качества и черти на личността, необходимостта от мотиви на поведение и действия.
Институт по социално управлениеобразование: * изпълнителна и законодателна власт * колективи, организации, институции * семейство; * обществени организации, фондации; *църква, религия; *дейност на държавните институции като субекти на професионална и непрофесионална социално-педагогическа работа.
механизми за социален контрол. възпитание:
Идеологията на държавата и обществото в областта на социалното образование,
Самоуправление, самодейност, социална дейност,
Участие на обществени организации в социалното образование,
Структурата на социалната закрила е набор от законодателни актове, мерки и организации, които осигуряват прилагането на мерки за социална защита на населението, подкрепа за социално уязвимите слоеве от населението http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
Включва:
1. Социално осигуряване https://en.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - възниква в Русия през 20-те години на ХХ век. и означаваше създаване на държавна система за материално подпомагане и услуги за възрастни и инвалиди, както и семейства с деца за сметка на т. нар. фондове за обществено потребление. Тази категория по същество е идентична с категорията на социалната защита, но последната се отнася за пазарната икономика.
В допълнение към пенсиите (за старост, инвалидност и др.), социалното осигуряване включва обезщетения за временна нетрудоспособност и раждане, за отглеждане на дете под една година, помощ на семейства при издръжката и отглеждането на деца (безплатно или на преференциални условия, детски ясли, детски градини, интернати, пионерски лагери и др.), семейни надбавки, издръжка на инвалиди в специални организации (старчески домове и др.), безплатна или преференциална протетична грижа, осигуряване на превозни средства за инвалиди, професионално обучение за инвалиди и различни помощи за семействата на инвалидите. При прехода към пазара социално-осигурителната система до голяма степен престана да изпълнява функциите си, но някои от нейните елементи влязоха в съвременната система за социална защита на населението.
2. Социални гаранции http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - предоставяне на социални помощи и услуги на гражданите без оглед на трудовите вноски и проверка на имущественото въз основа на принципа на разпределение на наличните публични ресурси на тези ползи според нуждите. В нашата страна социалните гаранции включват:
гарантирано безплатно медицинско обслужване;
обща достъпност и безплатно образование;
минималната работна заплата;
минимален размер на пенсии, стипендии;
социални пенсии (инвалиди от детството; деца с увреждания; инвалиди без трудов стаж; деца, загубили единия или двамата родители; лица над 65 (мъже) и 60 (жени) години, които нямат трудов стаж);
надбавки при раждане на дете, за периода на отглеждане на дете до навършване на 1,5 години, до 16 години;
ритуална помощ за погребение и някои други.
От 1 януари 2002 г. размерът на обезщетенията при раждане на дете е увеличен. По този начин размерът на еднократната помощ за раждане на дете се увеличи от 1,5 хиляди рубли на 4,5 хиляди рубли, а през 2006 г. - до 8000 рубли, месечна помощ за периода на отпуск за грижи за дете, докато той достига възраст от година и половина от 200 до 500 рубли, а през 2006 г. - до 700 рубли. Тази надбавка осигуряваше 25% от заплатата за издръжка на трудоспособно лице. Размерът на месечната помощ за дете под 16 години не е преразгледан и възлиза на 70 рубли. Съотношението му с издръжката на дете е 3,0% през 2004 г. В Москва и някои други региони тази надбавка през 2006 г. се увеличи до 150 рубли.
Различни социални гаранции са социални помощи. Те представляват система от обществени гаранции, предоставяни на определени групи от населението (инвалиди, ветерани от войните, ветерани от труда и др.). През 2005 г. обезщетенията в натура бяха заменени с парични компенсации за тези категории от населението. От 1 януари 2005 г. преференциалната категория граждани има право да използва социалния пакет и право да получава месечни парични плащания http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Цената на социалния пакет е 450 рубли. Включва пътуване в крайградски транспорт, безплатно обезпечаване с лекарства, санаториумно лечение и пътуване до мястото на санаториално лечение. Законът предвижда, че от януари 2006 г. бенефициентите ще могат да избират между социален пакет и получаване на подходяща сума пари.
От 1 януари 2006 г. месечните парични плащания в съответствие със закона бяха установени в следните размери: инвалиди от Великата отечествена война - 2000 рубли; участници във Втората световна война - 1500 рубли; бойни ветерани и редица други категории бенефициенти - 1100 рубли.
Лицата, работили по време на Втората световна война в съоръжения за противовъздушна отбрана, изграждането на укрепления, военноморски бази, летища и други военни съоръжения, членове на семейства на загинали или загинали военноинвалиди, участници във Великата отечествена война и ветерани от бойните действия 600 рубли на месец.
На лицата с увреждания с трета степен на ограничение на трудовата дейност се заплаща 1400 рубли на месец; втора степен - 1000 рубли; първа степен - 800 рубли; децата с увреждания ще получават 1000 рубли. Хората с увреждания, които нямат степен на ограничение на трудовата дейност, с изключение на децата с увреждания, получават 500 рубли на месец.
Социално осигуряване - защита на икономически активното население от социални рискове на основата на колективна солидарност при обезщетение за щети. Основните социални рискове, свързани със загубата на работоспособност, работа и съответно доходи, са болест, старост, безработица, майчинство, злополука, трудова злополука, професионална болест, смърт на изхранващия. Осигурителната система се финансира от специални извънбюджетни фондове, формирани за сметка на вноски от работодатели и служители, както и държавни субсидии. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html
Съществуват две форми на социално осигуряване - задължително (поддържано от държавата на нейните средства) и доброволно (при липса на държавна помощ). Гражданите се подпомагат предимно чрез парични плащания (пенсии и обезщетения за болест, старост, безработица, загуба на хранител и др.), както и чрез финансиране на здравни услуги, професионално обучение и др., свързани с възстановяване на работоспособността.
Социална подкрепа (подпомагане) се предоставя на социално уязвими групи от населението, които по една или друга причина не могат да си осигурят доход. Помощта се предоставя както чрез парични, така и чрез плащания в натура (безплатна храна, облекло) и се финансира от общи данъчни приходи. Тестът на финансовото състояние обикновено се изисква за получаване на социална помощ. Помощта се предоставя на тези хора, чиито доходи са под минималния жизнен стандарт, и е съществен елемент от политиката за борба с бедността, осигуряваща минимален гарантиран доход, като реализация на правото на живот.
Социалното подпомагане не се ограничава само до материална помощ. Включва и мерки под формата на помощ и услуги, предоставяни на отделни лица или групи от населението от социалните услуги за преодоляване на житейските трудности, поддържане на социален статус и адаптиране в обществото.
Дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставянето на социални, медицински, педагогически, правни услуги и материална помощ, провеждането на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации се оформиха в отделен клон на социалната сфера - социални услуги http://www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
Системата на институциите за социални услуги в Русия се развива с много бързи темпове. През периода 1998-2004 г. общият брой на институциите за социални услуги нараства с една трета. В същото време броят на институциите за възрастни хора и инвалиди нараства над 1,5 пъти спрямо 1985 г. и с 18% спрямо 1998 г. Брой на центровете за социално подпомагане на семейства и деца през 1998-2004 г се увеличава 2 пъти, центровете за социална рехабилитация - с 2,5 пъти. Има 25 рехабилитационни центъра за младежи с увреждания, 17 гериатрични центъра. Появиха се нови видове институции за социални услуги: кризисни центрове за жени, единственият досега кризисен център за мъже, кризисни отделения за момичета.
Работата, насочена към подпомагане, подкрепа и защита на хората и преди всичко на социално слабите слоеве от обществото, се нарича социална работа.
Обект на социалната работа са хора, нуждаещи се от външна помощ: възрастни хора, пенсионери, инвалиди, тежко болни, деца; хора, изпаднали в трудна житейска ситуация: безработни, наркомани, тийнейджъри, попаднали в лоша компания, семейства с един родител, осъдени и изтърпели присъдите си, бежанци и мигранти и др.
Субекти на социалната работа са тези организации и хора, които извършват тази работа. Това е държавата като цяло, провеждаща социална политика чрез държавните органи на социалната закрила. Това са обществени организации: Руската асоциация на социалните услуги, Асоциацията на социалните педагози и социални работници и др. Това са благотворителни организации и благотворителни дружества като Червения кръст и Червения полумесец.
Основният предмет на социалната работа са хората, ангажирани с нея професионално или на доброволни начала. Има около половин милион професионални социални работници (тоест хора с подходящо образование и диплома) по целия свят (в Русия има няколко десетки хиляди). Основната част от социалната работа се извършва от непрофесионалисти, било в резултат на обстоятелства или поради убеждения и чувство за дълг.
Обществото се интересува от подобряване на ефективността на социалната работа. Трудно е обаче да се определи и измери. Ефективността се разбира като съотношението на резултатите от дейностите и разходите, необходими за постигане на този резултат. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Ефективността в социалната сфера е сложна категория, която се състои от цели, резултати, разходи и условия на социална дейност. Резултатът е крайният резултат от всяка дейност във връзка с нейната цел. Тя може да бъде положителна или отрицателна. В социалната работа резултатът е задоволяване потребностите на нейните обекти, клиенти на социални услуги, и на тази основа общото подобряване на социалната ситуация в обществото. Критериите за ефективност на социалната работа на макро ниво могат да бъдат показатели за финансовото състояние на семейството (лицето), продължителността на живота, нивото и структурата на заболеваемостта, бездомността, наркоманиите, престъпността и др.
Проблемът за границите на социалното подпомагане на гражданите е тясно свързан с критерия за ефективност. Както при прилагането на политиката на доходите, е необходимо да се вземат предвид възможните негативни последици от масовата социална подкрепа: поява на зависимост, пасивност, нежелание за вземане на решения и решаване на собствени проблеми. Възможно е да има негативни развития в социалната сфера (например активната подкрепа на самотните майки може да доведе до намаляване на брачността и в крайна сметка до раждаемостта).
Социалната закрила е помощ, предоставяна от държавата, както и от частни организации на цялото население или по-често на категории нуждаещи се от помощ: самотни майки, многодетни семейства, семейства в социален риск, пенсионери, инвалиди и др. В по-широк смисъл социалната защита се осигурява и от частни организации като застрахователните компании.
Министерството на социалната защита на населението на град Москва е клонов изпълнителен орган на град Москва, който изпълнява функциите по прилагане на държавната политика в областта на социалната защита на гражданите, включително възрастните граждани и инвалидите, други граждани в трудни житейски ситуации, семейства с деца, предоставяне на определената област на обществени услуги, организиране на предоставяне на социални услуги на жителите на град Москва, предотвратяване на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните, прилагане на мерки за преодоляване на сирачеството и настаняване на деца, лишени от родителски права грижи в семейството, организиране и осигуряване на отдих и рехабилитация на деца в трудни житейски ситуации, както и координиране на дейностите на изпълнителната власт на град Москва при прилагане на държавната политика в областта на демографията.
Отделът е упълномощен орган в областта на организацията и дейностите по настойничество, настойничество и патронаж в Москва, в случай че съответните правомощия не са прехвърлени със закон на Москва на местните власти на вътрешноградските общини в Москва. Отделът упражнява държавен контрол върху упражняването от местните власти на вътрешноградски общини - общински райони в Москва на определени правомощия на Москва, прехвърлени на тях в областта на настойничеството, настойничеството и покровителството по отношение на непълнолетни, лица от сираци и деца, останали без родители. грижи, на възраст от 18 до 23 години, както и пълнолетни дееспособни лица, които по здравословни причини не могат самостоятелно да упражняват и защитават правата си и да изпълняват задълженията си.
Отделът също така координира и осигурява методическа подкрепа за следните дейности:
Относно настойничеството, настойничеството и покровителството по отношение на непълнолетни, непълнолетни на възраст от четиринадесет до осемнадесет години, пълнолетни дееспособни граждани, които по здравословни причини не могат самостоятелно да упражняват правата си и да изпълняват задълженията си, както и да оказват помощ на лица измежду сираци и деца, останали без родителска грижа, на възраст от 18 до 23 години.
· Организации, посочени в част 3 на член 4 и член 9 от Закона на град Москва от 14 април 2010 г. № 12 „За организацията на настойничеството, настойничеството и патронажа в град Москва“.
Отделът е регионален оператор на държавната банка данни за деца, останали без родителска грижа. За осъществяване на правомощията си отделът по установения ред извършва:
1. Общоградски регистър на получателите на мерки за социално подпомагане.
2. Разпределена автоматизирана система за обработка на информация за социална защита (РАСОИ "Соцзащита" на Москва).
3. Общоградска интегрирана банка данни на субектите на социална закрила на град Москва (OIBD).
4. Банка с данни "Инвалид".
Отделът изпълнява функциите и правомощията на учредителя на държавни институции, държавни унитарни предприятия на град Москва в съответствие със законите на град Москва и други правни актове на град Москва, упражнява контрол върху дейността на подчинените държавни институции, включително изпълнението на държавни възложения от тях. Извършва и дейности в установената сфера на дейност за подобряване на функциите за контрол и надзор, оптимизиране на предоставянето на обществени услуги, включително в електронен вид, намаляване на административните бариери, бюджетни разходи и повишаване на ефективността на тяхното използване.
Отделът създава териториални подразделения - отдели за социална защита на населението на град Москва, които са юридически лица.
ЗА ПОВЕЧЕ ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО РАБОТАТА НА ОТДЕЛЕНИЕТО ВИЖ ПРАВИЛА ЗА СПЗ в Москва!!!
Във всеки район на града са създадени териториални центрове за социални услуги (под формата на Държавна бюджетна институция - например Държавната бюджетна институция на град Москва Териториален център за социални услуги "Арбат"). В града има рехабилитационни институции (например Московския държавен аграрен университет „Московски научно-практически център за рехабилитация на инвалиди поради церебрална парализа“), както и пансиони за ветерани от труда, психо-неврологични интернати и такива образователни институции (например сиропиталища), центрове за социално подпомагане семейства и деца, специализирани институции за непълнолетни (например Държавната бюджетна институция на Москва „Градски център за превенция на пренебрегването и младежката престъпност „Деца на улиците“) , сиропиталища-интернати и други институции за социални услуги (например Държавната бюджетна институция на Москва „Център за подпомагане при кризи жени“).
Органите и институциите за социална закрила, които съставляват системата за социална защита на населението на Москва, са подчинени на SPPP на Москва и решават въпроси:
провеждане на държавна политика в областта на социалната защита на гражданите,
живеещи в областите
Назначаване и преизчисляване на пенсии и обезщетения;
събиране на основна информация за обслужваните лица;
предоставяне на социални, битови, медицински и други услуги на граждани, съгласно държавно гарантирания списък на услугите;
· Установяване на работоспособността на гражданите и извършване на трудова рехабилитация на граждани в лечебни и трудови работилници, домашно производство и помощни стопанства.
Други организации в социалната сфера решават въпроси:
· координация на социалната политика;
· бюджетно планиране на градската поръчка; предоставяне на обществено жилище;
образование;
семейства и младежи;
миграция на населението;
здравеопазване;
· работа с хората с увреждания (сдружения и организации на инвалидите, Отдел за рехабилитация на Централната дирекция на вътрешните работи на Москва);
работа с ветерани от войната, труда и въоръжените сили;
синдикални организации;
благотворителна и хуманитарна дейност;
· спешна социална помощ;
финансова и социална подкрепа на населението;
работа с жертви на незаконни репресии;
· възстановяване на правата на реабилитираните жертви на политически репресии;
· осигуряване на пенсии за федерални служители (пенсионни отдели на Министерството на вътрешните работи, Министерството на атомната индустрия, Службата за външно разузнаване, Федералната служба за сигурност и др.);
· изплащане на пенсии (плащащи предприятия - пощенски станции, клонове на спестовната банка на Русия и други банки, клон на пенсионния фонд на Руската федерация в Москва, който осигурява пряко финансиране); производство и продажба на социални стоки (технически средства за рехабилитация и др.);
предоставяне на социални услуги;
други въпроси.
Правото на гражданите на Руската федерация на социална закрила е залегнало в Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г., която провъзгласява, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен и свободен живот. развитие на личността (член 7). Тази разпоредба е посочена в чл. 39 от Конституцията, според която на всеки се гарантира социално осигуряване при увреждане, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон.
Социалната защита на населението в най-широкия смисъл на тази концепция е набор от социално-икономически мерки, извършвани от държавата и насочени към предоставяне на граждани с увреждания на Руската федерация на трудови пенсии за старост, инвалидност, преживели лица, за дълъг стаж, социални пенсии, обезщетения за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане, за издръжка на деца, за безработица, за погребение, предоставяне на целева помощ на бедни, помощ на граждани, изпаднали в екстремни ситуации, включително бежанци и мигранти, за санаториум лечение, поддръжка в домове за стари и инвалиди, осигуряване на хора с увреждания с превозни средства, протезни и ортопедични продукти, професионално обучение и преквалификация на хора с увреждания, тяхната заетост, за създаване на комплекс от нови социални услуги - центрове за социални услуги за населението , социално подпомагане у дома, социални приюти за деца, социални хотели и др. .
Социалното осигуряване е основна част от социалната защита на населението. Законът установява държавни пенсии и социални пенсии, насърчава доброволното социално осигуряване, създаването на допълнителни форми на социално осигуряване и благотворителност.
Всеки гражданин има право на социална закрила. Конституцията задължава държавата да създаде всички необходими мерки за упражняване на това право.
Конституцията на Руската федерация не само провъзгласява правото на гражданите на социална закрила, но и ясно определя начините за неговото прилагане - на първо място, това е държавното осигуряване на работниците, създаването на други фондове, които са източници на финансиране на социалната защита. на населението, както и приемането на федерални закони, гарантиращи прилагането на тези права: На 2 август 1995 г. беше приет Федерален закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, на 10 декември 1995 г. Основи на социалните услуги за населението в Руската федерация“, 24L 1.95 - „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“.
Като приоритет социалната закрила в Руската федерация се нуждае от:
- възрастни граждани, особено самотни и самотни (включително неженени двойки);
- инвалиди от Великата отечествена война и семейства на загинали военнослужещи;
- хора с увреждания, включително от детството, и деца с увреждания;
- инвалиди от средите на войници-интернационалисти;
- граждани, засегнати от последствията от аварията в АЕЦ Чернобил и радиоактивни емисии на други места;
- безработни;
- принудени бежанци и мигранти;
- децата са сираци;
- деца с девиантно поведение;
- семейства с деца с увреждания, сираци, алкохолици и наркомани;
- семейства с ниски доходи;
- многодетни семейства;
- самотни майки;
- млади, студенти, семейства;
- граждани, заразени с ХИВ и СПИН;
- хора с увреждания;
- клошари.
Органите за управление на социалната закрила и подчинените им предприятия, институции, организации, териториални органи за социална закрила на населението образуват единна държавна система за социална закрила на населението, предоставяща държавна подкрепа на семейството, възрастните хора, ветераните и инвалидите, лицата. освободени от военна служба и членове на техните семейства, развитие на системата на социалните услуги, провеждане на държавна политика в областта на пенсионното осигуряване и трудовите отношения.
1.2. Източници за финансиране на социална защита на населението. Недържавни пенсионни фондове
Източници за финансиране на социалната закрила на населението са държавните извънбюджетни социални фондове: ДОО, пенсионен фонд, Държавен фонд по заетостта, фонд за задължително медицинско осигуряване.
Фондът за социално осигуряване на Руската федерация е специализирана финансово-кредитна институция към правителството на Руската федерация. Основната задача на Фонда за социално осигуряване е да предоставя държавно гарантирани обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане на дете, за отглеждане на дете до година и половина, за погребение, за санаториално лечение и рехабилитация на служителите и техните семейства.
Пенсионният фонд на Руската федерация е създаден с Указ на Върховния съвет на РСФСР от 22 декември 1990 г. с цел държавно финансово управление на пенсионното осигуряване в Руската федерация. Пенсионният фонд на Русия е независима финансова и кредитна институция и е под юрисдикцията на правителството на Руската федерация и се отчита пред него. Средствата на Пенсионния фонд на Русия се формират за сметка на:
- застрахователни премии на работодателите;
- застрахователни премии на граждани, занимаващи се с индивидуална предприемаческа дейност;
- застрахователни премии на други категории работещи граждани;
- бюджетни кредити от федералния бюджет и др.
Размерът на осигурителните вноски в Пенсионния фонд на Русия се определя от Федералния закон на Руската федерация.
Фондът по заетостта е държавен извънбюджетен фонд на Руската федерация, предназначен за финансиране на дейности, свързани с разработването и прилагането на държавната политика по заетостта.
Фондът по заетостта не е юридическо лице и е под оперативното управление и разпореждане на органите на службата по заетостта.
Фондът по заетостта се формира от следните приходи:
- задължителни застрахователни премии на работодателите;
- задължителни застрахователни премии от доходите на служителите;
- бюджетни кредити от федералния бюджет на Руската федерация.
Средствата на Фонда по заетостта се насочват за дейности по кариерно ориентиране, професионално обучение и преквалификация на безработни граждани; организиране на благоустройство; изплащане на обезщетения за безработица, обезщетения; предоставяне на материална и друга помощ.
Фондът за задължително медицинско осигуряване е система от фондове за задължително медицинско осигуряване, състояща се от федерални и териториални фондове за задължително медицинско осигуряване в съставните образувания на федерацията. Тези фондове са създадени за прилагане на Закона на Руската федерация „За здравното осигуряване на гражданите в Руската федерация“ и за прилагането на държавната политика в областта на задължителното здравно осигуряване като неразделна част от държавното социално осигуряване.
Осигурителната ставка на вноските за задължително здравно осигуряване, плащани от работодатели и други платци, се определя от Федералния закон на Руската федерация.
Средствата за социално подпомагане на населението са един от източниците на финансови средства за осъществяване на социални услуги за населението.
Това са независими държавни институции, създадени за формиране на финансови източници за социална подкрепа за най-нуждаещите се граждани, за предоставяне на целева социална защита на групите от населението с ниски доходи.
Системата от фондове за социално подпомагане на населението се състои от републикански (федерални) и териториални фондове.
Министерството на труда и социалното развитие определя основните направления за разходване на средствата от този фонд. На територията на съставните образувания на Руската федерация Фондовете за подпомагане на населението функционират под ръководството на органите на изпълнителната власт и органите за социална закрила.
Право на подпомагане от Фонда за социално подпомагане на населението имат особено нуждаещи се пенсионери, инвалиди, лица на издръжка и други граждани с увреждания, чийто общ среден доход на глава от населението не надвишава минимума, установен на регионално ниво.
Средствата от фондовете за социално подпомагане се изразходват за допълнително (супербюджетно) финансиране на дейности в следните области:
- предоставяне на помощ в натура под формата на стоки от първа необходимост (храна, дрехи, обувки) безплатно или на намалени цени;
- предоставяне на социални услуги, включително у дома;
- организиране на безплатно хранене;
- предоставяне на субсидии за закупуване на лекарства, протезни и ортопедични изделия, за плащане на комунални и битови услуги;
- осигуряване на нощувка на бездомни граждани;
- създаване на собствени предприятия;
- съдействие при отпускане на заеми и др.
Правителството на Руската федерация насърчава развитието
недържавни пенсионни системи. В съответствие с Указа на президента на Руската федерация „За недържавните пенсионни фондове“, недържавният пенсионен фонд е социална и финансова организация с нестопанска цел, която се занимава с формиране на активи чрез привличане на доброволни целеви парични вноски от юридически лица. и физически лица, прехвърляне на тези средства към дружество за управление на активи на недържавен пенсионен фонд, извършване на пожизнени или за дълъг период на редовни плащания на граждани в брой, както и други действия за изпълнение на социални задължения към гражданите.
Недържавните пенсионни фондове работят независимо от държавната система за пенсионно осигуряване. Изплащането от тези фондове се извършва заедно с изплащането на държавни пенсии. Прехвърлянето от работодатели и служители на средства към недържавни пенсионни фондове не ги освобождава от задължението да правят задължителни вноски в Държавния пенсионен фонд и други извънбюджетни фондове.
Размерът, условията и редът за внасяне на вноски и плащания се определят със споразумение между недържавния пенсионен фонд и осигурения.
1.3. Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация
Основният федерален орган на изпълнителната власт, провеждащ държавната политика и администрация в областта на труда, заетостта и социалната защита на населението, е Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация.
Министерството в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, указите и заповедите на президента на Руската федерация, указите и решенията на правителството на Руската федерация и Правилника за Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация. Федерация, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 23 април 1997 г. № 480 с изменения и допълнения.
Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация осъществява своята дейност в сътрудничество с други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, обществени и други сдружения, както и други организации, независимо от организационно-правната им форма.
В съответствие със задачите, възложени на министерството, то изгражда работата си в различни направления и изпълнява функциите си в следните области: решаване на комплексни проблеми на общественото развитие; повишаване стандарта на живот и доходите на населението; заплата; условия и охрана на труда; социално партньорство в трудовите отношения; население; наемане на работа; развитие на човешките ресурси; социална осигуровка; пенсионно осигуряване; социална защита на населението; социални услуги за населението; обществена услуга; законодателство в областта на труда, заетостта и социалната защита на населението; международно партньорство.
Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация се ръководи от министър, който се назначава и освобождава от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Председателят на правителството на Руската федерация е лично отговорен за изпълнението на задачите, възложени на Министерството на труда и социалното развитие и изпълнението на неговите функции.
1.4. Изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация
В различни региони, субекти на Руската федерация, органите за социална защита на населението в региона, региона се наричат по различен начин, например отдели, служби, отдели, комитети, министерства, но основните задачи и функции на тези органи са същите.
Органите за социална защита на населението на региона, територията са в двойно подчинение - те са подчинени на администрацията на региона, територията, както и на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация. Използвайки примера на Отдела за социална закрила на населението на Краснодарския край, ще разгледаме основните задачи на отдела и неговата структура.
Подчинените му ведомства, предприятия, институции, организации, както и териториалните органи за социална защита на населението образуват единна регионална държавна система за социална закрила на населението, предоставяща държавна подкрепа на семейства, възрастни граждани, ветерани и инвалиди, лица, освободени от военна служба, и членове на техните семейства, развитие на системата на социалните услуги, провеждане на държавна политика в областта на пенсионното осигуряване и трудовите отношения.
Отделът е юридическо лице, има самостоятелен баланс, сетълмент и други сметки в банкови институции, печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и неговото име, както и подходящи печати, печати и бланки.
Основни задачи на катедрата
1. Организация съвместно с териториалните изпълнителни органи на държавното пенсионно осигуряване.
2. Създаване на държавна система от социални услуги за населението, съдействие за неговото развитие.“
3. Организиране на медико-социална експертиза и рехабилитация на инвалиди, протезни и ортопедични грижи за населението.
4. Организиране на социално подпомагане на семейства, възрастни граждани и ветерани.
5. Участие в осигуряването на функционирането и подобряването на системата за социална защита на освободените от военна служба граждани и членовете на техните семейства.
6. Участие във формирането и провеждането на финансово-икономически и инвестиционни политики, насочени към изпълнение на програми и мерки за социална защита на населението.
7. Осъществяване на контрол върху професионалната подготовка на кадри за работа в областта на социалните услуги за населението.
8. Защита на правата на гражданите, техните интереси, държавни гаранции, предвидени от действащото законодателство по социални и трудови въпроси, както и за защита на условията на труд.
9. Контрол за правилното прилагане на действащото законодателство в подведомствените институции, организации и органи на системата за социална защита на населението.
10. Включване на договорна основа на юридически и физически лица, висококвалифицирани специалисти в разработването на програми, законопроекти и наредби по въпросите на социалната защита.
11. Информиране на населението по въпроси на социалната закрила и трудовите отношения.
Функции на отдела
- организира работата на органите за социална закрила на населението по назначаването, преизчисляването, изплащането и доставянето на държавни пенсии и осигурява нейното методическо подпомагане;
- създава и разработва автоматизирани системи за назначаване и изплащане на държавни пенсии;
- организира и осъществява контрол върху правилното назначаване и изплащане на държавни пенсии, обезщетения и компенсации, отпуснати от федералния, регионалния бюджет, както и от Пенсионния фонд на Руската федерация на органите за социална защита на населението;
- извършва съвместно с Пенсионния фонд на Краснодарския край изплащането на пенсии на граждани, които са извън Руската федерация.
Б. В областта на социалните услуги за населението:
- организира и развива съвместно с органите на изпълнителната власт, отчитайки социално-демографските характеристики на регионите и нуждите на различни категории и групи от населението, разширена мрежа от интегрирани и специализирани държавни, както и общински и други услуги предоставяне на социални услуги на населението, институции за рехабилитация и социални услуги на инвалиди, възрастни и инвалиди, отделения за социално подпомагане у дома, помощ на семейства и деца, социални приюти за деца и юноши, центрове за подпомагане на деца, останали без родители грижи, Рехабилитационни центрове за деца и юноши с увреждания и др.;
- участва в оказването на помощ на граждани, изпаднали в екстремни ситуации, включително лица без определено местоживеене и професия, бежанци, вътрешно разселени лица.
В. В областта на медико-социалната експертиза, рехабилитация на инвалиди и предоставяне на протезни и ортопедични грижи на населението:
- разработва предложения за формиране на държавна политика по проблемите на хората с увреждания и я осъществява съвместно с органите на изпълнителната власт;
- предприема мерки за организиране и развитие на службата за медико-социална експертиза и държавната система за рехабилитация на хора с увреждания, както и за осигуряване на специални превозни средства за рехабилитация и грижи за тях;
- осигурява организирането на протезно-ортопедични грижи за населението, контрол за спазване на ползите и ползите, предоставяни на гражданите при протезиране;
- допринасят за създаването и подобряването на дейността на Центровете за медицинска, социална и професионална рехабилитация на инвалиди и други предприятия, институции и организации, осигуряващи социална закрила на инвалидите;
- подпомага обществените сдружения на хората с увреждания в тяхната дейност, по въпросите за подобряване на социалния статус на инвалидите, войниците-интернационалисти.
Т. В областта на социалната подкрепа за възрастни граждани и ветерани:
- разработва предложения за формиране на държавна политика в областта на социалното подпомагане на възрастните граждани и ветерани и я осъществява съвместно с органите на изпълнителната власт;
- осъществява в рамките на своята компетентност контрол по изпълнението на социалните гаранции, установени за възрастни граждани и ветерани от действащото законодателство.
Д. В областта на социалната подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството:
- разработва предложения за формиране на държавна политика в областта на социалното подпомагане на семейството, майчинството, бащинството и детството и я осъществява съвместно с органите на изпълнителната власт;
- осъществява контрол по изпълнението на социалните гаранции, установени за семейството, жените и децата от действащото законодателство;
- оказва социална подкрепа на възпитаници на сиропиталища и интернати, които нямат родители или са останали без грижите им в началния етап на самостоятелен живот.
Д. В областта на социалната защита на граждани, освободени от военна служба, и членове на техните семейства:
- изготвя проекти на правилници, регионални програми, а също така осигурява организацията на социална подкрепа за членове на семействата на военнослужещи, загинали по време на военна служба, ветерани от войната и военна служба;
- координира създаването и усъвършенстването на системата за социална рехабилитация на военноинвалиди.
Ж. В областта на финансовата, икономическата и инвестиционната политика:
- финансира институции и организации, подчинени на ведомството, регионални програми и дейности за социална защита на населението в рамките на средствата, отпуснати за тези цели от областния бюджет, както и анализира разходите за изпълнение на регионални програми и дейности за социална защита на населението;
- разглежда баланси и отчети за финансово-стопанската дейност на подчинените му институции и организации;
- осъществява в рамките на своята компетентност мерки за подобряване организацията и стандартизацията на труда на служителите на подчинените му институции и организации.
3. В областта на обучението и повишаването на квалификацията на персонала:
- разработва и изпълнява програми за обучение на персонал за държавната система за социална защита на населението, организира обучението и повишаването на квалификацията на служители и специалисти от органите за социална защита на населението и техния контрол.
I. В областта на труда и охраната на труда предоставяне на социални помощи и гаранции:
- предприема мерки за повишаване ролята на тарифните споразумения, колективните трудови договори между работодатели, служители и синдикати;
- следи за предоставянето на гаранции за работна заплата;
- изучава причините за колективните трудови конфликти и участва в тяхното разрешаване;
- разработва и прилага мерки, насочени към осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, спазване на нормите и правилата за охрана на труда на служителите на подчинените му институции и организации.
Структура на катедрата
Отделът се ръководи от генерален директор. Той се назначава и освобождава от ръководителя на областната администрация.
Генералният директор отговаря лично за изпълнението на възложените на отдела задачи и изпълнението на неговите функции.
Генералният директор има заместници, които се назначават и освобождават по негова препоръка от ръководителя на областната администрация.
Генерален директор на отдела:
- разпределя задълженията между своите заместници;
- ръководи дейността на отдела на принципите на единството на командването;
- координира и контролира дейността на подчинените му институции, организации, предприятия;
- в рамките на своята компетентност издава заповеди, указания и дава предписания, които са задължителни за изпълнение от всички подчинени организации и органи на системата за социална закрила на населението на района;
- назначава и освобождава служители от апарата на отдела и ръководители на подчинени организации, предприятия;
- налага дисциплинарни наказания на служители на апарата;
- представя по установения ред особено изявени служители за присъждане на почетни звания и награди;
- има други права в съответствие с приложимото законодателство.
В катедрата се формира УС. Състои се от: генерален директор (председател на УС), неговите заместници, висши служители от апарата на отдела. Съветът може да включва ръководители и специалисти на подчинени и други организации и институции. Съставът на УС се утвърждава с решение на ръководителя на областната администрация.
Колегиумът на отдел „Социална закрила на населението” на Администрацията на територията е създаден с цел организиране на ефективно управление на системата за социална защита на населението на територията, за съвместно обсъждане и вземане на решения по най-важните и комплексни въпроси от дейността на катедрата.
Колегията на заседанията си разглежда най-важните въпроси на социалната защита на населението, перспективите за дейността на подчинените звена, подбора, назначаването и обучението на кадри и други основни въпроси от дейността на отдела, разработва основните насоки за развитие на система за социална защита на населението в региона.
Решенията на колегията се оформят в протоколи и се изпълняват със заповеди на генералния директор.
Отделът ръководи областния фонд за социална закрила, който работи в съответствие с неговия правилник, утвърден с решение на началника на областната администрация.
1.5. Областни (градски) органи за социална защита на населението
Областни (градски) органи за социална защита на населението са общински органи в структурата на администрацията на областта, града. Те са подчинени както на администрацията на областта, града, така и на органите за социална защита на населението на региона, територията.
Отделът за социална защита на населението на област или град и подчинените му институции от системата за социална защита на населението осигуряват провеждането на държавна политика в областта на пенсионното осигуряване; труд и трудови отношения; социални гаранции и социална подкрепа за възрастни и инвалиди, семейства, майчинство и детство, развитие на система от социални услуги за населението.
Управлението се създава, реорганизира и ликвидира по решение на местните власти. Управлението в своята дейност се ръководи от законите на Руската федерация, укази и заповеди на президента на Руската федерация, решения и заповеди на правителството на Руската федерация и територията, региона, ръководител на администрацията на региона и града или област, заповеди и инструкции, решения на висшия орган за социална защита на населението на района, района и други наредби.
В структурата си отдел „Социална закрила на населението“ има:
дивизии:
- пенсионен отдел;
- Център за социално подпомагане на семейства и деца;
- Център за социална рехабилитация за малолетни деца;
- социални услуги;
- социален хотел и др.
Основните задачи и функции на отдел „Социална закрила на населението“ на града или областта се изпълняват в съответствие с „Правилника за отдел „Социална закрила на населението“, който се утвърждава от началника на администрацията на град или област.
Отдел „Социална закрила на населението“ на Градската администрация (наричан по-нататък „Отдел“) е общински орган на управление в структурата на Градската администрация и е подчинен в дейността си както на Градската администрация, така и на Отдел „Социална закрила“ на гр. населението на териториалната администрация.
Нека разгледаме как функционира Департаментът за социална защита на населението на примера на град Армавир.
1. Отделът и подчинените му институции от системата за социална защита на населението осигуряват провеждането на държавната политика в областта на пенсиите, труда и трудовите отношения; социални гаранции и социална подкрепа за възрастни и инвалиди, семейства, майчинство и детство, развитие на система от социални услуги за населението.
2. Отделът осъществява дейността си в сътрудничество с местните власти, държавни извънбюджетни фондове, спестовни каси, комуникационни центрове, предприятия, институции, организации, обществени сдружения, граждани. Департаментът в своята дейност се ръководи от законите на Руската федерация, укази и заповеди на президента на Руската федерация, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация и Краснодарския край, ръководителя на администрацията на територията и града, актове на Законодателното събрание на територията, заповеди, инструкции, решения на висшия орган за социална защита на населението на територията и други наредби.
3. Управлението се създава, реорганизира и ликвидира по решение на местните власти.
4. Управлението е от бюджета на града.
5. Администрацията е юридическо лице, има самостоятелен баланс, собствена разплащателна сметка, официален печат, печати, бланки, има право на оперативно управление на обособено имущество и отговаря за задълженията си с това имущество, може да придобива и упражнява имуществени и неимуществени права от свое име, носи задължения, е ищец и ответник в съда.
Местоположение на отделението - Армавир, ул. Тургенев, 106.
6. Структура на управление:
дивизии:
- пенсионен отдел;
- отдел по труда и социалните въпроси;
- централизирано счетоводство;
подчинени институции:
- Център за социално подпомагане на семейства и деца „Доверие”;
- Социален рехабилитационен център за малолетни и непълнолетни "Усмивка";
- социално обслужване;
- социален хотел;
- Изграждащ се център "Надежда".
Основните задачи на отдела за социална защита на населението
1. Участие в разработването на прогнози за социално-икономическото развитие на града.
2. Разработване на базата на прогнозиране на социални процеси и изпълнение на градски програми за социална подкрепа на инвалиди, възрастни хора, семейства с деца и групи от населението с ниски доходи.
3. Разработване на мерки, насочени към прилагане на законодателството на Руската федерация в областта на социалната защита на населението.
4. Организиране на социална подкрепа за семейства, майчинство и детство, възрастни граждани, ветерани, хора в екстремни ситуации.
5. Осигуряване на провеждане на държавната политика в областта на пенсиите, провеждане на пенсионна реформа.
6. Защита на правата на гражданите, техните интереси, държавни гаранции, предвидени от действащото законодателство.
7. Изпълнение на мерки за практическо изпълнение на държавната политика в социално-трудовата сфера.
8. Развитие на система за социално партньорство и договорно регулиране на трудовите отношения.
9. Съгласуване на въпросите за защита и условия на труд.
Функции на отдел „Социална закрила на населението”.
А. В областта на пенсионното осигуряване:
- осигурява правилното и навременно назначаване, преизчисляване и изплащане на пенсии, надбавки и други компенсационни плащания в съответствие с действащото законодателство;
- осъществява контрол върху разходването на средствата, предназначени за пенсионно осигуряване;
- приема граждани, представители на предприятия, институции и обществени организации по въпроси на пенсионното законодателство, предоставя необходимите консултации, оказва правна помощ при изготвянето на документи;
- разглежда жалби, молби и предложения на граждани и организации по въпроси на пенсионното осигуряване и подготвя отговори по тях; анализира причините за жалбите и заявленията и взема мерки за отстраняването им;
- ръководи кодификацията на пенсионното законодателство;
- генерира и изпраща платежни документи до центъра на града на федералната пощенска служба и клоновете на Сбербанк, генерира и изпраща пощенски нареждания, извършва месечни сетълменти с комуникационния център;
- ежемесечно обработва изпълнителни машинограми и списъци на Сбербанк, изготвя съответните отчети въз основа на резултатите за представяне на по-висш орган за социална защита;
- поддържа всички статистически и счетоводни отчети за назначените и изплатени размери на пенсиите, съставя заявления за отпускане на средства за изплащане, извършва масови преизчисления на пенсии и подменя платежна документация;
- води отчет за надплащанията, разработва мерки за тяхното погасяване;
- осигурява натрупването и съхранението на информация на компютър, разработва и внедрява нов софтуер, организира приемането и експлоатацията на нови версии на програмите, тяхното инсталиране;
- организира документални проверки на комуникационни предприятия, спестовни каси по въпросите на целевото изразходване на средства, навременното и правилно изплащане на пенсии, обезщетения, компенсации;
- управлява средства, бюджетни кредити за изплащане на пенсии, надбавки, обезщетения, последвано от отчитане на всички източници на финансиране пред отдел „Социална закрила на населението” на Териториалната администрация, касата и местните финансови власти;
- взаимодейства с отдел „Социална закрила на населението“ на Администрацията на територията, градския финансов отдел, касата, социалното осигуряване и други служби по въпросите на финансирането.
Б. В областта на социалните услуги:
- отчитайки социално-демографските характеристики на града и потребностите на различни категории и групи от населението, прави предложения за създаване на общински институции за социално обслужване и социално подпомагане на инвалиди, възрастни хора, семейства с ниски доходи и деца, останали без родителска грижа като юридически лица;
- изготвя документи за настаняване на възрастни граждани, инвалиди, деца с увреждания в съответните държавни пансиони;
- оказва съдействие за осигуряване на социална защита на граждани, изпаднали в екстремни ситуации, включително лица без определено местоживеене и професия, бежанци, вътрешно разселени лица;
- координира дейността на институциите за социални услуги, намиращи се в града, и им оказва организационна и методическа помощ;
- Провежда прием на граждани по въпроси на социалната закрила на населението.
Б. В областта на рехабилитацията на инвалиди:
- изпълнява програми за социална подкрепа на хора с увреждания;
- оформя документи за осигуряване на хора с увреждания със специални превозни средства;
- подпомага обществените сдружения на хората с увреждания в тяхната дейност по въпросите за подобряване на социалния статус на инвалидите, войниците интернационалисти и ветераните;
- прави предложения за създаване и подобряване дейността на заведения за медицинска, социална и професионална рехабилитация на инвалиди.
Г. В областта на социалното подпомагане на възрастни хора, ветерани и други категории граждани:
- осъществява в рамките на своята компетентност разработването и изпълнението на градски програми за подобряване положението на възрастните граждани и ветераните;
- осъществява в рамките на своята компетентност контрол по изпълнението на социалните гаранции, установени за възрастни и ветерани и други привилегировани категории граждани от действащото законодателство;
- координира работата на обществените организации за подобряване на социалното положение на ветерани от войните, войници интернационалисти, ветерани от труда, граждани, пострадали от катастрофата в атомната електроцентрала в Чернобил, бивши непълнолетни затворници от фашистки лагери и други категории граждани, нуждаещи се от социална подкрепа :
- предоставя на гражданите документи, даващи право на ползване на обезщетения;
- предоставя санаториално-курортни ваучери на преференциални категории граждани и контролира използването им;
- извършва компенсационни плащания на преференциални категории граждани, предвидени от законодателството на Руската федерация.
D В областта на социалната подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството:
- осъществява изпълнението на областни и градски програми за подобряване положението на семейството, жените и децата, насочени основно към оказване на подкрепа на най-нуждаещите се от нея;
- осъществява в рамките на своята компетентност контрол по изпълнението на социалните гаранции, установени за семейството, жените и децата от действащото законодателство;
- назначава и изплаща месечни помощи за деца;
- осъществява мерки, насочени към създаване на условия за социална адаптация и интеграция в обществото на децата с увреждания;
- оказва социална подкрепа на завършили интернати, които нямат родители или са останали без грижи, в начален етап от самостоятелния им живот;
- осигурява съвместно с органите на изпълнителната власт, неправителствени организации и сдружения отдих и рехабилитация на деца по време на училищни ваканции.
Д. В областта на труда и охраната на труда:
- осъществява контрол по провеждането на държавната политика в областта на труда, трудовите отношения;
- „извършва мерки за повишаване ролята на тарифните споразумения, колективните трудови договори, организира работата по сключването на колективни трудови договори в предприятия и организации на града;
извършва уведомителна регистрация на колективни трудови договори;
- следи за спазването на трудовото законодателство на Руската федерация в предприятия и организации на града от всички форми на собственост;
- координира работата по изготвянето и сключването на „Договор за социално партньорство” между градската администрация, синдикатите и стокопроизводителите;
- анализира преобладаващите заплати в града, следи нивото на минималната и максималната работна заплата в предприятията;
- участва в работата на конфликтни комисии за уреждане на възникнали трудови конфликти в предприятията на града;
- за определяне на стандарта на живот на населението изчислява екзистенционния минимум за различни социално-демографски групи от населението по единна методика;
- анализира демографската ситуация в града;
- организира работа от своята компетентност за провеждане на единна държавна политика в областта на опазването и подобряването на условията на труд;
- разработва градски програми за опазване и подобряване на условията на труд;
- анализира състоянието на условията и охраната на труда в града;
- извършва работа по създаване на здравословни и безопасни условия на труд, предотвратяване на злополуки и професионални заболявания в предприятия, организации и институции на града;
- извършва работа по осигуряване на взаимодействието на градската администрация с държавните органи за надзор и контрол по въпросите на защитата и условията на труд;
- осъществява методическо ръководство на службата по охрана на труда на предприятия и организации на града.
Организация на дейността на отдел „Социална закрила на населението”.
1. Ръководството чрез медиите консултира населението по въпроси на социалната закрила и трудовите отношения. Взаимодейства със службите на отдел „Социална закрила на населението” на Администрация на територията.
2. Отделът осъществява контрол върху качеството и ефективната работа на подчинените институции за социална защита, както и контрол върху финансово-стопанската им дейност.
3. Отделът се ръководи от началника, който се назначава и освобождава от началника на града съгласувано с отдел „Социална закрила на населението“ на териториалната администрация.
Ръководителят отговаря лично за изпълнението на възложените на Отдела задачи и изпълнението на неговите функции.
4. Началникът на отдела разпределя задълженията между заместник-началниците на отдела, ръководи дейността на отдела на принципите на единството на командването, координира и контролира дейността на подчинените му институции в рамките на своята компетентност, издава заповеди, указания и инструкции, които са задължителни за всички служители на отдела и подчинените му институции.
Ръководителят на отдела утвърждава щатното разписание на подчинените институции, които не са юридически лица в рамките на установения фонд работна заплата и броя на служителите му, както и разноските за поддръжката му в рамките на средствата, отпуснати от градския бюджет, утвърждава правилника. относно структурните поделения на отдела, както и уставните разпоредби на институциите, подчинени на Службата; внася предложения за назначаване и освобождаване на служители от апарата на администрацията и ръководители на подчинени институции, налага дисциплинарни наказания на служителите на апарата, осигурява по установения ред особено изявени служители за присъждане на почетни звания и награди.
1.6. Отдел по труда и социалните въпроси
Структурното подразделение на отдел „Социална закрила“ е отдел „Труд и социални въпроси“, поради което този отдел има същите задачи като отдел „Социална закрила на населението“.
Компетентността на отдел „Труд и социални въпроси” включва следните области на социална закрила на населението:
а) социални услуги;
б) рехабилитация на инвалиди;
в) социално подпомагане на възрастни хора, ветерани и други категории граждани;
г) социална подкрепа на семейството, майчинството, бащинството и детството;
д) труд и неговата защита.
Организация на дейността на отдел по труда и социалните въпроси
Отделът осъществява контрол върху качеството и ефективната работа на подведомствените институции за социална закрила.
Отделът се ръководи от началника, който се назначава и освобождава от началника на града съгласувано с началника на отдел „Социална закрила на населението“ на градската администрация.
Ръководителят отговаря лично за изпълнението на възложените на отдела задачи и изпълнението на неговите функции.
Ръководителят на отдела разпределя задълженията между специалисти, ръководи дейността на отдела на принципите на единство на влияние, координира и контролира дейността на подчинените му институции в рамките на неговата компетентност, дава инструкции, които са задължителни за всички служители на отдела и подчинени му институции.
Пенсионният отдел е структурно поделение на Отдела за социална защита на населението.
Пенсионният отдел на град или област организира работата си или според областната система, или използвайки функционална специализация.
Без значение как е организирана работата на Пенсионния отдел, назначенията, изплащането на пенсии, деловодството, счетоводните операции се извършват с помощта на компютри.
Ако Пенсионният отдел организира работата си според участковата система, тогава градът или областта се разделят на определени участъци според улиците на града или кварталите и пощенските станции. Всяка секция се ръководи от специалист, който приема граждани, приема документи за назначаване на пенсии, работи с отговорни представители на предприятия, институции, организации, отговаря на писма от граждани и др.
Ако пенсионният отдел изгражда работа, използвайки функционална специализация, тогава градът или районът не се разделят на секции, а специалистите по назначаването и изплащането на пенсии са разделени на определени групи. Например една група специалисти се занимава само с приемане на граждани и документи за назначаване на пенсии, друга група подготвя проект за решение на комисията за назначаване на пенсии, трета група специалисти се занимава с изплащане на пенсии и т.н. Можете да изберете толкова групи от специалисти, колкото са необходими за успешното функциониране на региона. В Руската федерация някои пенсионни отдели организират работа според участковата система, а някои предпочитат функционална специализация. Структурата на такъв пенсионен отдел е дадена на фиг. 2.
1.8. Комисии по пенсионни въпроси
Областните и градските органи за социална защита на населението работят в тясна връзка с комисиите по пенсионните въпроси, които се създават към синдикалния комитет на предприятие, учреждение, организация. По правило комисията се състои от адвокат на предприятието, специалист от отдела за персонал и счетоводител. Задачата на тази комисия е навременната подготовка на документи за подаване на служители на предприятието за назначаване на пенсии. Комисията подпомага служителите при изискване на необходимите документи за назначаване на пенсии, изготвя макети на пенсионни досиета, провежда разяснителна работа и популяризира пенсионното законодателство. Комисията работи на доброволни начала.
1.9. Комисия за назначаване на пенсии
Един от органите, участващи в пенсионното осигуряване на работниците, е Комисията за назначаване на пенсии. Съставът на комисията се утвърждава от администрацията на града или областта, председател на комисията е началникът на районното, градското пенсионно управление, комисията включва представител на областния (градския) финансов орган, представител на синдикална организация на предприятия, учреждения, организации на града или областта. При назначаване на пенсии на военнослужещи и членове на техните семейства присъства районният (градски) военен комисар.
Функции на Комисията за назначаване на пенсии:
- назначаване на пенсии;
- Отказ за назначаване на пенсии;
- преизчисляване на пенсиите;
- прехвърляне от един вид пенсия в друг;
- Установяване на стаж по свидетелски показания;
- разглеждане на спорни въпроси, свързани с изчисляването на стажа и доходите
Решението на комисията се взема чрез гласуване. Решението на комисията се оформя в протокол, подписан от всички членове на комисията. Ако някой от членовете на комисията не е съгласен с мнението на другите, неговото особено мнение се изготвя отделно и се прилага към протокола.
В случай на отказ за назначаване на пенсия или разглеждане на спорни въпроси, заявителят се призовава на заседанието на комисията, на което се обяснява причината за отказа с препратки към законодателни актове и в същото време процедурата за обжалване на решението. от протокола на комисията е разяснено. Ако кандидатът не се яви на заседанието на комисията, извлечение от протокола на комисията му се изпраща по пощата в срок от пет дни след вземане на решението.
Напоследък практиката да се назначават пенсии без решение на комисиите, когато еднотипни прости пенсионни дела се разглеждат от един председател на Комисията за назначаване на пенсии и само той подписва протокола за назначаване на пенсия. Във всички останали случаи въпросите се решават от Комисията за назначаване на пенсии.
1.10. Медицинска и социална експертиза
Специално място в системата на органите за управление на социалната защита на населението заемат институциите на държавната служба за медико-социална експертиза (МСЕК). За прилагане на Федералния закон „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“ правителството на Руската федерация прие Постановление № 965 от 13 август 1996 г. „За процедурата за признаване на граждани за инвалиди“. С това решение бяха одобрени „Правилник за признаване на лице за инвалид” и „Примерен правилник за институциите за държавна експертиза”.
Основните задачи на институциите на държавната служба за медико-социална експертиза са да определят групата на увреждането, причините за него (обстоятелства и условия за възникване), времето и времето на настъпване на увреждането, нуждите на човек с увреждания в различни видове социална защита.
Институциите в своята дейност се ръководят от федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, други нормативни правни актове, както и Правилника за институциите.
При определяне на инвалидността институциите се ръководят от „Правилника за признаване на лице за лице с увреждания“, одобрен от правителството на Руската федерация.
Институциите осъществяват дейност в сътрудничество с органите за социална защита, здравните заведения, службата по заетостта и други органи и институции, извършващи дейност в областта на медико-социалната рехабилитация на инвалиди, както и с представители на обществени организации на инвалидите.
Решението за установяване на инвалидност се взема колективно с просто гласуване на специалистите от институцията, извършили медико-социалния преглед, и е задължително за съответните държавни органи, местни власти, както и организации от всички форми на собственост.
Институциите носят отговорност за изпълнението на възложените им задачи по реда, установен от законодателството на Руската федерация. Заведенията в своята дейност използват утвърдените по установения начин форми на първични счетоводни и отчетни документи и форми на строга отчетност.
Управлението на институцията се осъществява от нейния ръководител.
Ръководителят на институцията се назначава и освобождава от органа за социална закрила на населението на съставната единица на Руската федерация, на която се намира институцията.
На длъжността ръководител на институцията се назначава лице с висше медицинско образование.
Ръководителят на институцията изпълнява следните функции:
- организира медико-социална експертиза и осигурява нейното качество;
- утвърждава структурата, щатното разписание и длъжностните отговорности на служителите;
- установява ставки на заплатите (служебните заплати) на служителите въз основа на Единната тарифна скала за възнагражденията на служителите в публичния сектор в съответствие с тарифните и квалификационните изисквания, определя видовете и размерите на надбавките, допълнителните плащания и други поощрителни плащания в рамките на средства, предназначени за заплати;
- носи лична отговорност за дейността на институцията и провеждането на медико-социален преглед на гражданите.
Признаване на лице за инвалид
Признаването на лице за лице с увреждане се извършва по време на медико-социален преглед, въз основа на цялостна оценка на здравословното му състояние и степента на увреждане в съответствие с класификациите и критериите, утвърдени от Министерството на труда и социалната закрила. на населението на Руската федерация и Министерството на здравеопазването и медицинската индустрия на Руската федерация.
В зависимост от степента на увреждане на функциите на тялото и ограничаване на жизнената активност на лице, признато за инвалид, се приписва I, II или III група инвалидност, а лице под 16-годишна възраст се приписва на категорията "дете с увреждания".
Медико-социалният преглед на гражданин се извършва в институция по местоживеене или по местоживеене към държавно или общинско лечебно-профилактично здравно заведение (наричано по-долу здравното заведение).
Ако в съответствие със заключението на здравно заведение лице не може да се яви в заведението по здравословни причини, медико-социален преглед може да се извърши у дома, в болница, където се лекува гражданин, или задочно на въз основа на представените документи с негово съгласие или със съгласието на законния му представител.
Гражданин се изпраща за медико-социален преглед от здравно заведение или орган за социална защита на населението.
Лице без определено местоживеене се приема за медико-социален преглед в направление на органа за социална защита на населението.
Здравното заведение по установения ред изпраща гражданин за медико-социален преглед след извършване на необходимите диагностични, терапевтични и рехабилитационни мерки, ако има данни за трайно увреждане на функциите на тялото поради заболявания, последици от наранявания и вродени дефекти.
В посока на здравното заведение са посочени данни за здравословното състояние на гражданин, отразяващи степента на дисфункция на органите и системите, състоянието на компенсаторните способности на тялото, както и резултатите от рехабилитационните мерки. взета.
Формулярът за насочване на здравно заведение за медико-социална експертиза се одобрява от Министерството на здравеопазването и медицинската индустрия на Руската федерация.
Медицинските услуги, необходими за провеждане на медицински и социален преглед, са включени в основната програма за задължително медицинско осигуряване за граждани на Руската федерация.
Органът за социална защита на населението може да изпрати за медико-социален преглед лице, което има признаци на увреждане и се нуждае от социална закрила, ако има медицински документи, потвърждаващи нарушения на функциите на тялото, причинени от заболявания, последици от наранявания и вродени дефекти. .
Формата за изпращане на органа за социална защита на населението за медико-социална експертиза се утвърждава от Министерството на социалната закрила на населението на Руската федерация.
Здравните институции и органите за социална закрила на населението носят отговорност за точността и пълнотата на информацията, посочена в направлението за медико-социален преглед, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
В случай, че здравно заведение или орган за социална защита откаже да изпрати за медико-социален преглед, лице или негов законен представител има право да се обърне самостоятелно към бюрото за медико-социален преглед, ако има медицински документи, потвърждаващи нарушението. на телесните функции, дължащи се на заболявания, последици от наранявания и вродени дефекти и свързаните с тях увреждания.
1.11. Всеруското общество на инвалидите
Всеруското общество на инвалидите (VOI) е доброволна обществена организация на хората с увреждания, действаща въз основа на собствен устав, в съответствие с Конституцията на Руската федерация и действащото законодателство на територията на Руската федерация.
ВОИ осъществява дейността си под ръководството на своите изборни органи, независимо от политически и обществени организации, и е религиозно неутрален.
VOI изгражда своята работа въз основа на Програмата на Всеруското общество на инвалидите.
VOI цели:
- защита на правата и интересите на хората с увреждания в Руската федерация
- създаване на условия за хората с увреждания, които осигуряват равни възможности с останалите граждани на Руската федерация за участие във всички сфери на обществото;
- интеграция на хората с увреждания в обществото.
VOI задачи:
- да изразява и защитава законните интереси и права на хората с увреждания в централните и местните органи на държавната власт и администрация, като за целта използва правото на законодателна инициатива;
- да участва във формирането на публичните органи и администрацията, разработването на решенията им, в случаите и по ред, предвидени от закона;
- подпомагат хората с увреждания при прилагането на ползите и обезщетенията, установени със закон, при получаване на медицинска помощ, образование, работа, подобряване на финансовото им положение, жилищните и битовите им условия, при изпълнението на духовни нужди;
- включва в членството на Дружеството хора с увреждания, провежда широко популяризиране на дейността на VOI;
- участват в програми, провеждани от други организации и изпълняват свои собствени програми за медицинска, професионална и социална рехабилитация на хора с увреждания;
- взаимодействат с държавни и обществени организации и движения, действащи в интерес на хората с увреждания;
- развиват международни отношения на хора с увреждания и организации на хора с увреждания;
- организира научни и социологически изследвания по въпросите на уврежданията;
- да извършва предприемаческа, стопанска, производствена и други незабранени със закон дейности с цел осигуряване на програми за VOI и решаване на нормативни задачи;
- свободно разпространяват информация за своите цели и дейности, извършват редакционна и издателска дейност по предписания начин, имат собствени печатни и други медии.
Принципи на дейност на VOI:
- хуманизация и милосърдие;
- зачитане на личното достойнство и мнение на всяко лице с увреждания, недискриминация на хората с увреждания в зависимост от категорията, причината и тежестта на увреждането, възрастта, пола, националността;
- приоритетна подкрепа за членове на Дружеството, които са в най-трудно положение;
- елективност на всички органи от горе до долу;
- публичност в работата на органите на VOI, наличието на информация за дейността на VOI, задължителното отчитане на мнението на членовете на Дружеството при разработването и приемането на решения; з
- осъществимо участие на членове на VOI в работата на организации на VOI и др.
Членове на VOI могат да бъдат хора с увреждания, родители, настойници и попечители на хора с увреждания, както и граждани, които активно работят в Компанията, навършили 16 години, които живеят в Руската федерация, които признават и прилагат Харта и програма на VOI,
Прекратяването на членството във Всеруското общество на инвалидите се извършва:
- по лично писмено заявление на член на VOI;
- в случай на изключване от членове на VOI.
Създават се фондове на Всеруското общество на инвалидите:
- от встъпителни и членски внос на членове на VOI;
- приходи от предприемаческа, стопанска, промишлена, издателска и други незабранени със закон дейности, лотарии, търгове, изложения и други прояви, провеждани от ВОИ;
- доброволни вноски и дарения на юридически и физически лица;
- приходи от благотворителни акции;
- дарения на институции, организации и граждани, включително чуждестранни;
- други постъпления, незабранени със закон.
Средствата на VOI се изразходват в съответствие със задачите и програмите на Дружеството.
В случай на прекратяване на дейността на ВОИ, средствата и имуществото му се използват за целите и по начина, предвидени в този устав.
1.12. Общоруското общество на слепите
Всеруското общество на слепите (ВОС) е доброволна обществена организация на хора със зрителни увреждания от I и II групи, създадена с цел тяхната социална защита, действаща на основата на самоуправление в съответствие с Конституцията и законодателството на Руската федерация.
EOC работи под ръководството на своите избрани органи въз основа на демократичните принципи.
Централните, републиканските (републики в състава на Руската федерация) съвети, както и регионалните, регионалните, московските градски и Санкт Петербург бордове (наричани по-долу местни съвети) на ВОС представляват Дружеството в държавни, обществени и други организации.
Всеруското общество на слепите в случаите и по начина, предвидени от закона, има право да инициира законодателни актове и е упълномощено да внася в съответните органи проекти на закони, решения и предложения за изменение и допълнение на законодателството по въпроси, свързани с дейността на Дружеството и положението на хората с увредено зрение.
Общоруското общество на слепите, самостоятелно или в блокове и движения, участва в избори за федерални и местни представителни органи, номинира кандидати в Държавната дума и Съвета на федерацията, както и в местните представителни органи.
Цели и задачи на WOS:
- защита на правата и интересите на хората с увредено зрение;
- тяхната социална рехабилитация и интеграция;
- запознаване с работата, културата, спорта;
- развитие на социалната активност;
- съдействие на държавни и обществени организации при решаването на тези проблеми.
Основните дейности на ВОС:
- установяване на незрящи граждани, водене на отчетност за тях и приобщаване към членовете на БПЦ. Привличане на зрящи граждани за участие в работата на Дружеството;
- да популяризира дейността на Дружеството;
- съвместно с държавни органи да участват в разработването на индивидуални и комплексни програми за рехабилитация
върху визията и съдействие при тяхното изпълнение;
За изпълнение на уставните задачи да се създават републикански маршове, първични организации и групи на ВОС, производствени сдружения, учебно-производствени и други предприятия, печатници, издателства, кооперации, конструкторски бюра, снабдителни бази, институти за повишаване на квалификацията, рехабилитация институти, училища за рехабилитация на слепи, специализирани магазини за продажба на стоки на хора с увредено зрение, музикални и естрадни сдружения, културни домове, клубове, санаториуми, къщи и почивни бази и други институции;
- организират рационално наемане на незрящи в собствените си предприятия и институции, предприемат мерки за наемане на слепи в държавни предприятия и институции, в предприятия на други организации, в селското стопанство; подпомага им развитието на индивидуалната трудова дейност;
- да насърчава създаването на благотворителни условия за работата на предприятията и организациите на БОС, развитието на предприемаческата дейност в Дружеството;
- да развива изобретателска и рационализираща дейност в предприятия и организации на ВОС.Да извършва разработване на съвременни проекти на технически устройства, специални устройства, които улесняват работата на слепите в космоса, да включат министерства, държавни комитети, ведомства, изследователски институти и предприятия в това. Участват във формирането на достъпна среда за живот за хората с увреждания;,
- покровителства училищата-интернати за слепи и хора с увредено зрение, насърчава подобряването на общообразователното ниво на слепите възрастни и организира тяхното обучение по четене и писане на Брайл;
- да създава условия за развитие на личността, задоволяване на нейните духовни въпроси. Да осъществява нравствено и естетическо възпитание, икономическо и правно възпитание на членовете на Дружеството;
- създава вестници и списания, издава научна, техническа, художествена и друга литература;
- подпомага здравните власти за подобряване на медицинските грижи за слепи, при извършване на работа за предотвратяване на слепота; запазване на остатъчното зрение, както и докосването и слуха;
- предприема мерки за подобряване на потребителското обслужване и условията на живот на членовете на Дружеството. Разпределя по установения в закона ред жилищната площ, изградена или придобита със средства на ВОС;
- присъединете се към международни обществени организации на хората с увреждания, сключвайте споразумения с тях, участвайте в изпълнението на дейности, които не противоречат на международните задължения на Руската федерация;
- установява връзки с благотворителни фондации и организации, организира работа по събиране на доброволни дарения в полза на Дружеството.
Членове на ЛОС могат да бъдат граждани на Руската федерация, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация, които са навършили 14 години и са с увредено зрение от I и II групи.
В ЛОС могат да членуват и граждани с увредено зрение и зрение, които участват активно в дейността на Дружеството.
Хората с увредено зрение от I и II група, които не са членове на ВОС, се вземат предвид от първичните организации на ВОС.
Принципи на работа на WOS:
- всички ръководни органи на Дружеството се избират от членовете на БПЦ и им се отчитат редовно;
- организациите на Дружеството осъществяват дейността си въз основа на този Устав и решения на висшите органи на Дружеството; *
- Решенията се вземат с мнозинство;
- низшите органи са подчинени на висшите в рамките на своите правомощия.
1.13. Всеруското общество на глухите
Всеруското общество на глухите (ВОГ) е доброволна обществена организация за хора с увреден слух от група I и II, създадена с цел тяхната социална защита, действаща на основата на самоуправление в съответствие с Конституцията и законодателството на Руската федерация.
ВОГ осъществява дейността си под ръководството на своите изборни органи на основата на демократичните принципи.
Всеруското общество на глухите в случаите и по начина, предвидени от закона, има право да инициира законодателни актове и е упълномощено да внася в съответните органи проекти на закони, решения и предложения за изменение и допълнение на законодателството по въпроси, свързани с дейността на Дружеството и положението на хората с увреден слух.
Всеруското общество на глухите, самостоятелно или в блокове и движения, участва в избори за федерални и местни представителни органи, номинира кандидати в Държавната дума и Съвета на федерацията, както и в местните представителни органи.
Цели на VOG:
- защита на правата и интересите на хората с увреден слух;
- запознаване с работата, културата и спорта;
- развитие на основна дейност;
- съдействие на държавни и обществени органи при решаването на тези проблеми.
БОГ Задачи:
- идентифициране на глухи граждани, водене на записи за тях и участие в членовете на ВОГ;
- включване на изслушващи граждани в работата на VOG;
-. участват в разработването на индивидуални и комплексни програми за рехабилитация на хора с увреден слух съвместно с държавни органи и съдействат за тяхното изпълнение;
- да извършва производствено и професионално обучение и повишаване на квалификацията на служителите;
- да създава условия за развитие на личността на хората с увреден слух, задоволяване на духовните им потребности. Да осъществява нравствено и естетическо възпитание, икономическо и правно възпитание на членовете на Дружеството;
- подпомага здравните власти за подобряване на медицинските грижи за глухи и извършване на работа за предотвратяване на глухота и запазване на остатъчния слух;
- покровителства училищата-интернати за глухи и увредени деца, насърчава подобряването на общообразователното ниво на глухите възрастни;
- предприема мерки за подобряване на потребителското обслужване и условията на живот на членовете на Дружеството. Разпределя по установения от закона ред жилищната площ, изградена или придобита със средства на ВОГ;
- да поддържа контакти и бизнес контакти с обществени сдружения и организации, занимаващи се с проблемите на хората с увреждания;
- установява връзки с благотворителни фондации и организации, организира работа по събиране на доброволни дарения в полза на Дружеството;
- присъединете се към международни обществени организации на хората с увреждания, сключвайте споразумения с тях, участвайте в изпълнението на дейности, които не противоречат на международните задължения на Руската федерация.
Членове на VOG могат да бъдат граждани на Руската федерация, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация, навършили 14 години и които са инвалиди от I и II групи по изслушване.
Членове на ВОГ могат да бъдат и хора с увреден слух от III група и чуващи граждани, които участват активно в дейността на Дружеството.
Инвалидите от I и II група по слух, които не са членове на ВОГ, се вземат предвид от първичните организации на ВОГ.
Контролни въпроси и задачи
1. Какъв е предметът на социалната защита на населението в Руската федерация?
2. Как се осъществява финансирането на социалната защита на населението на Руската федерация?
3. Избройте категориите граждани, които имат право на социална закрила.
4. Изготвяне на схема на държавните органи за социална закрила.
5. Опишете посоката на дейност на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация.
6. Дайте описание на основните направления на работа на регионалните (регионалните) органи за социална защита на населението.
7. Разкажете ни за държавните и недържавните пенсионни фондове и техните основни дейности.
8. Дайте структурата на пенсионния отдел, опишете особеностите на организацията на неговата работа.
9. Разкажете ни за комисията по пенсионните въпроси, тяхната роля при осигуряването на пенсии за работниците.
10. Разкажете ни за комисията за назначаване на пенсии, нейния състав, организация на работата.
11. Опишете ролята и значението в социалната защита на такива органи като МСЕК, ВОС, ВОГ и ВОИ.
Зареждане...