Terkait dengan pengunduran diri Nicholas II dan eksekusinya. Daftar makalah yang diterbitkan termasuk tindakan turun tahta Nicholas II dari takhta, ditandatangani dengan pensil - "Nicholas". Beberapa waktu lalu, Poklonskaya menyuarakan pendapat luas bahwa dokumen semacam itu tidak memiliki kekuatan hukum,
1. Dari buku harian Kaisar Nicholas II:
“Di pagi hari Ruzsky datang dan membaca percakapan panjang di telepon dengan Rodzianko ... Saya membutuhkan pelepasan keduniawian saya ... Saya setuju ... Di malam hari, Guchkov dan Shulgin tiba dari Petrograd, dengan siapa saya berbicara dan memberi mereka manifesto yang ditandatangani dan direvisi. Pada pukul satu pagi saya meninggalkan Pskov dengan perasaan yang berat akan pengalaman itu. Sekitar pengkhianatan dan kepengecutan dan penipuan!".
Tindakan turun tahta Kaisar Nicholas II dari tahta.
Catatan oleh Menteri Pengadilan Kekaisaran, Count V.B. Fredericks tentang pengumuman oleh Nicholas II tentang pengunduran dirinya.
Tindakan tidak menerima tahta oleh Grand Duke Mikhail Alexandrovich
"... Oleh karena itu, memohon berkat Tuhan, Saya meminta semua warga Negara Rusia untuk tunduk kepada Pemerintahan Sementara, atas inisiatif Duma Negara, muncul dan diberkahi dengan semua kekuatan penuh ... "
Ini semua untuk pertanyaan bahwa sekelompok emigrasi kulit putih tegang tertentu, yang telah lama bergabung dalam pelukan Barat, berusaha untuk menghadirkan aturan monarki Romanov di Rusia sebagai masih legal, tidak terputus.
Luar biasa dalam hal ini tanggapan Dewan Federasi Federasi Rusia tentang spekulasi Nona Poklonskaya, bergegas ke elit politik negara.
1. Jaksa Krimea [pada waktu itu Poklonskaya masih memegang posisi ini] menyatakan bahwa pelepasan Nicholas II dari takhta dilakukan tanpa memperhatikan bentuk dan prosedur hukum.
2. Jawaban Dewan Federasi:
“Asli dari pengunduran diri Nicholas II disimpan di Arsip Negara di Moskow. Otokrat pada waktu itu memiliki semua kepenuhan kekuasaan, termasuk kemungkinan penolakannya sendiri dalam bentuk yang dianggap mungkin oleh orang yang diurapi Tuhan, dan pena mana pun yang dianggap tepat. Setidaknya paku pada selembar besi.
Dan itu akan memiliki kekuatan hukum mutlak"- kata RIA Novosti Wakil Ketua Komite Dewan Federasi untuk Legislasi Konstitusi Konstantin Dobrynin.Dia menekankan bahwa tindakan turun tahta Nicholas II dari takhta"Untuk mengecualikan keraguan dan salah tafsir" dikonfirmasi oleh Menteri Rumah Tangga Kekaisaran Baron Fredericks... Tindakan turun takhta itu sendiri diumumkan dan diterbitkan di semua surat kabar Rusia Tsar dan tidak dipertanyakan oleh siapapun, senator menekankan.
“Jika kolega Poklonskaya percaya bahwa, selain prosedur dan sisi formal turun tahta, ada pertanyaan tentang ekspresi sukarela dari kehendak otokrat, maka perlu diingat bahwa setelah 2 Maret 1917, Nikolai Romanov tidak katakan di mana saja tentang paksaan untuk turun tahta selama hampir satu setengah tahun, meskipun ia memiliki banyak peluang.” , - kata Dobrynin. "
“... Poklonskaya, ya. Tapi dia hanya, permisi, "bodoh" yang tidak mengerti apa-apa tentang studi sumber, dia juga "spesialis" bagiku! Tanda tangan pensil penguasa dipernis di sana sehingga tidak akan terhapus, tindakan ini kemudian meyakinkan Menteri Pengadilan Kekaisaran dan Nasib Count Fredericks, yang memegang posisi ini selama 20 tahun. Semua ini dapat dilihat pada undang-undang tersebut, termasuk tanggal pembuatannya. Di sini dia berkata - tidak ada kekuatan hukum, dan dia adalah seorang pengacara - dan tidak tertulis di mana pun dalam undang-undang bahwa tindakan tersebut harus ditandatangani dengan pena atau pulpen- hanya perlu ditandatangani, dan hanya itu. Dan bagaimana kaisar berdaulat membubuhkan tanda tangan ini - murni bisnisnya sendiri... Kehadiran tanda tangan pensil sama sekali tidak mengurangi tanda tangan ini pada dokumen ini."
Kebetulan, posisi tidak diakuinya legalitas turun takhta Nicholas II juga merupakan posisi bagian ROCOR yang tidak direkonsiliasi, yang masih memiliki paroki di Rusia, tidak mengakui MP ROC sebagai Gereja Rusia sejati, dan hanya menganggap dirinya sebagai "penjaga" sejati dari iman Ortodoks.
Di Livadia, di pantai selatan Krimea, pada hari ulang tahun Tsar Rusia terakhir, sebuah patung Tsar-Martir Suci Nicholas II diresmikan di pintu masuk utama ke bekas Istana Kekaisaran Putih.
Selama upacara pembukaan monumen untuk Kaisar, Jaksa Krimea Natalia Poklonskaya, yang beberapa hari lalu dianugerahi pangkat Penasihat Negara Kehakiman peringkat ketiga, mengatakan bahwa turunnya Nicholas II dari tahta tidak memiliki kekuatan hukum. dan dengan tegas menolak kesalahan atas kematian Kekaisaran Rusia, yang selama hampir 100 tahun telah ditimpakan pengkhianat pada Nicholas II dan tidak membiarkan keraguan tentang kepolosannya yang mutlak, cintanya kepada Tuhan, Rusia, pengorbanan dan kekudusan.
Secara khusus, mengenai “pengunduran diri Tsar,” katanya sebagai berikut:
“Pengacara mana pun dalam tingkat sekecil apa pun memahami bahwa dokumen resmi harus memiliki fitur tertentu dari dokumen resmi semacam itu. Makalah itu, salinan kertas, yang disajikan dalam buku-buku sejarah sebagai dugaan pelepasan kekuasaan, bagaimanapun juga, tidak memiliki makna hukum. Ini adalah salinan selembar kertas, ditandatangani dengan pensil, tanpa memperhatikan semua prosedur dan formulir yang diperlukan secara hukum dan prosedural. Oleh karena itu, tulisan ini tidak mempunyai kekuatan hukum apapun. Semua orang sangat memahami ini."
Dia membandingkan situasi dengan "penolakan" dengan upaya hari ini untuk menulis ulang sejarah Perang Patriotik Hebat, kemenangan di dalamnya.
“Tidak ada penolakan, dan seperti yang terlihat hari ini, dan bagi banyak orang yang memiliki pengetahuan hukum, semua orang memahami bahwa makalah ini sendiri tidak memiliki kekuatan hukum apa pun,” simpul Natalya Vladimirovna.
Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada Natalya Vladimirovna, dia telah berulang kali berbicara tentang Kaisar Yang Berdaulat, tetapi ini adalah pernyataan pertama semacam ini yang dibuat oleh pejabat pemerintah tingkat tinggi tentang "turun tahta". Kebohongan tentang "pengunduran diri Yang Berdaulat" telah tertanam di kepala rakyat kita selama hampir seratus tahun, meskipun, dengan pandangan objektif, mitos ini hancur berkeping-keping.
Entah bajingan, atau politisi, yang pandangan politiknya menaungi hati nurani mereka, atau hanya orang bodoh yang benar-benar percaya semua yang telah mereka investasikan di dalamnya ketika mempelajari kurikulum sekolah, mampu berbicara tentang kerelaan pelepasan.
Wakil Ketua Komite Legislasi Konstitusi dan Pembangunan Negara Dewan Federasi Konstantin Dobrynin, seorang advokat terkenal minoritas seksual dan pejuang melawan "pejuang gay", bereaksi terhadap pernyataan Natalia Vladimirovna dan menulis surat terbuka kepada Jaksa Krimea Natalia Poklonskaya. Surat itu dipenuhi dengan arogansi dan rasa tidak hormat yang tidak terselubung untuk Natalia Poklonskaya dan secara pribadi untuk Tsar Nicholas II. Dua poin lagi tidak mengejutkan: 1. Surat itu ditulis di blog pribadi Konstantin Dobrynin, yang ada di salah satu corong utama Russophobia - situs radio Echo of Moscow; 2. Surat itu ditulis pada 16 Juli, izinkan saya mengingatkan Anda bahwa pada malam 16-17 Juli, 97 tahun yang lalu, keluarga Tsar terbunuh (pada hari seperti itu orang yang baik pasti akan diam). Menurut pendapat saya, ini adalah poin menarik untuk karakterisasi tambahan pejuang melawan "homofobia" dan pembela "labu Amerika".
Kami menerbitkan suratnya secara lengkap:
“Jaksa Krimea Natalia Poklonskaya menerobos blokade informasi musim panas kemarin, menyatakan dengan yakin bahwa pengunduran diri Kaisar Nicholas II dari takhta tidak memiliki kekuatan hukum. Dia mengumumkan pergantian hukum ini selama upacara pembukaan monumen untuk kaisar di Livadia.
Ini adalah ide yang berani secara historis, meskipun dengan konsekuensi, karena jika pelepasan kekuasaan secara hukum tidak terjadi, maka pertanyaan tentang status hukumnya (kekuasaan saat ini) dapat ditanyakan bahkan sekarang. Namun, kita tidak akan melangkah sejauh ini, karena Natalya Poklonskaya sangat keliru dan berhati-hati, percaya bahwa pengunduran diri Kaisar Nicholas II dari takhta tidak memiliki kekuatan hukum, dan inilah yang dipahami dengan baik oleh semua pengacara dan sejarawan kecil.
Tesis dasarnya mengandung beberapa kesalahan yang merusak struktur yang diajukan kepadanya, tetapi ini bukan salahnya, itu hanya kurangnya informasi. Apa yang dia sebut "salinan selembar kertas yang ditandatangani dengan pensil, tanpa mengamati semua prosedur, formulir yang diperlukan secara hukum dan prosedural" dan seterusnya dalam teks, ini adalah pelepasan asli dari otokrat All-Rusia (disimpan di Arsip Negara ), yang memiliki semua kekuatan, termasuk kemungkinan penolakan sendiri persis dalam bentuk yang dianggap mungkin oleh orang yang diurapi Allah dan dengan pena yang dianggapnya tepat. Setidaknya paku pada selembar besi. Dan ini akan memiliki kekuatan hukum mutlak, karena dia memiliki kekuatan tidak hanya dan tidak begitu banyak dari ayah ke anak, tetapi juga dari Tuhan, yang mengurapinya dengan damai dan menyerahkan Rusia kepadanya.
Tetapi untuk menghilangkan keraguan dan salah tafsir, tindakan ini dikonfirmasi atau ditandatangani (ini untuk masalah kepatuhan dengan prosedur) oleh Menteri Pengadilan Kekaisaran, Baron Fredericks. Tindakan turun takhta itu sendiri diumumkan dan diterbitkan di semua surat kabar Rusia Tsar dan tidak dipertanyakan oleh siapa pun.
Harus diingat bahwa ini adalah masa transisi dari otokrasi ke pemerintahan sementara. Jika kolega Poklonskaya percaya bahwa, selain prosedur dan sisi formal turun tahta, ada pertanyaan tentang ekspresi sukarela dari kehendak otokrat, maka perlu diingat bahwa setelah 2 Maret 1917, Nikolai Romanov tidak mengatakan di mana saja tentang paksaan untuk turun tahta selama hampir satu setengah tahun, meskipun dia memiliki banyak peluang. Dan semua karena dia memahami dan menyadari ketidakmampuannya untuk memimpin Rusia selama perang dan kedalaman seruan Rodzianko bahwa "demi menyelamatkan Rusia dan melanjutkan perang dengan Jerman, penolakan Anda diperlukan."
Dan hal terakhir. Tindakan turun takhta, tentu saja, bukanlah keputusan yang spontan atau tanpa pertimbangan, jika tidak, versi asli dari tindakan turun takhta demi pewaris Alexei di bawah perwalian Mikhail tidak akan ada. Oleh karena itu, tindakan tersebut merupakan langkah yang diderita melalui penderitaan dan tindakan hukum yang dibuat oleh kaisar secara sukarela dan tidak mengingkarinya sampai kematiannya di ruang bawah tanah Ipatiev. Hal lain adalah bahwa tidak ada yang mengharapkan jatuhnya monarki. Tapi itu cerita yang sama sekali berbeda. Meskipun berguna untuk mempelajarinya.
Saya dengan rendah hati menyarankan agar rekan saya Poklonskaya, ketika dia berada di Moskow pada suatu kesempatan, mengunjungi Arsip Negara, di mana dia akan ditunjukkan aslinya dari turun takhta, dan makalah tentang penolakan Mikhail atas takhta, dan banyak dokumen lain yang menjelaskan halaman-halaman sejarah yang terlupakan. Dan saya dengan senang hati dan dengan senang hati menemaninya dalam hal ini, jika dia menginginkannya, karena diskusi yang bermakna selalu bermanfaat bagi semua orang."
Teks surat ini ada di sini: http://echo.msk.ru/blog/konstantindobrynin/1585898-echo/
Apa yang terjadi dan bagaimana itu
Selama hampir 100 tahun, kami berbohong tentang apa yang disebut "pengunduran diri Nicholas II", yang terjadi pada 2 Maret 1917. Sampai saat ini, belum ada pemeriksaan terhadap "dokumen" aneh yang menjadi satu-satunya "bukti" turun takhta Nicholas II itu.
Kebencian terhadap Tsar menyatukan semua musuh Ortodoks Rusia, bersembunyi di balik slogan-slogan kebebasan dan demokrasi. Itu secara eksklusif konspirasi Masonik yang diarahkan dari Inggris. Dan tidak mengherankan bahwa semua peserta dalam konspirasi ini berada di pondok-pondok rahasia, serta fakta bahwa semua anggota Pemerintahan Sementara berikutnya adalah Mason. Sejumlah kecil orang berpartisipasi dalam konspirasi, tetapi itulah yang disebut masyarakat kelas atas - pangeran, jenderal, dan bahkan Grand Duke Kirill Vladimirovich segera bergabung dengan mereka.
Kaisar Nicholas II adalah tokoh yang paling difitnah sepanjang sejarah kita, tetapi kebohongan utamanya adalah bahwa ia menyerahkan negara itu kepada kaum revolusioner "tanpa perlawanan, secara sukarela, karena karakter yang lemah." Tapi ini sama sekali tidak benar. Untuk diyakinkan akan kepalsuan tuduhan itu, yang terbaik adalah berkenalan bahkan tidak dengan studi para monarki, tetapi dengan esai humas komunis M. Koltsov. Berikut adalah bagaimana dia menggambarkan perilaku Tsar selama hari-hari konspirasi Februari: "... Para abdi dalem benar-benar sia-sia menggambarkan pemimpin mereka di menit-menit terakhir pemerintahannya sebagai kretin yang membosankan," dia meyakinkan, "seorang non -orang perlawanan yang dengan pasrah menyerahkan rezimnya atas tuntutan pertama revolusi." Dengan rasa hormat yang tulus, Koltsov menggambarkan bagaimana Tsar dengan keras kepala menolak semua tuntutan para konspirator tentara (Alekseev, Ruzkoy, dll.) untuk menciptakan kementerian yang bertanggung jawab (yaitu, pada kenyataannya, mengubah otokrasi menjadi monarki konstitusional) . Perlawanannya begitu kuat sehingga bahkan Alexandra Feodorovna berseru dalam sebuah surat: "Kamu sendirian, tanpa pasukan di belakangmu, terperangkap seperti tikus dalam perangkap - apa yang bisa kamu lakukan ?!". Dan Tsar melakukan semua yang dia bisa - dia bahkan mengirim korps ekspedisi ke Petrograd yang dipimpin oleh Jenderal N.I. Ivanov. Dia melawan revolusi sendirian (karena para konspirator memutuskannya dari komunikasi dengan dunia luar, dari bagian setianya). Dan pada kesempatan ini Koltsov bertanya: “Di mana kainnya? Di mana nonentitas yang berkemauan lemah? Di kerumunan para pembela takhta yang ketakutan, kita hanya melihat satu orang yang jujur pada dirinya sendiri - Nicholas sendiri. Ketidakberartian itu ternyata gigih, paling tidak pengecut dari semuanya. "
Bukan tanpa alasan Tsar menulis "Pengkhianatan, kepengecutan, dan penipuan ada di mana-mana" (masuk dari buku harian 2 Maret 1917).
Sayangnya, ruang lingkup artikel tidak memungkinkan mengingat semua keadaan konspirasi melawan Tsar Nicholas II, saya merekomendasikan bahan-bahan berikut untuk dibaca:
Saya akan membahas secara singkat, hanya pada beberapa poin.
mulanya tentang "dokumen pelepasan" itu sendiri, tentang yang, misalnya, Anatoly Romanevik tunjukkan dengan sangat akurat dalam artikel "Tidak ada pengunduran diri Tsar": "Museum Revolusi Leningrad menyimpan selama bertahun-tahun sebuah dokumen yang disebut asli dari pengunduran diri Nicholas II. Fotokopinya diberikan dalam berbagai publikasi, - tulisnya. Tapi ini bukan yang asli, tetapi duplikat dari tindakan yang ditandatangani oleh Kaisar di bawah tekanan dari para konspirator. Menurut Shulgin, aslinya diketik pada mesin tik: "Ini adalah dua atau tiga perempat - jenis yang jelas digunakan di Markas Besar untuk bentuk telegraf." Tanda tangan itu dengan pensil. Mari kita analisis fakta ini. Nikolai Alexandrovich, sebagai putra tertua pewaris takhta, "diajari kerajaan" sejak kecil. Selain kursus pendidikan umum, ahli waris menerima pendidikan hukum dan militer yang lebih tinggi. Guru-gurunya adalah profesor luar biasa dari lembaga pendidikan tinggi. Kaisar mengetahui dengan sempurna dan dengan ketat mematuhi persyaratan Kanselir Kekaisaran. Menurut persyaratan ini, yang asli dari setiap Keputusan Kerajaan ditulis oleh Kaisar dengan tintanya sendiri di atas kertas bermaterai khusus. Fotokopi "turun tahta" Tsar diterbitkan, diketik dengan mesin tik, dan tidak ditulis dengan tangannya sendiri. Dan di atas kertas yang dibicarakan Shulgin, teksnya juga diketik di mesin tik. Tanda tangan dapat dipalsukan, tetapi seluruh teks tidak dapat dipalsukan, ahli grafologi akan segera mengidentifikasi yang palsu. Adalah sah untuk berasumsi bahwa Nikolai Aleksandrovich dengan sengaja melakukan pelanggaran persyaratan dokumentasi, yang tidak dapat diterima bahkan dalam kasus yang kurang bertanggung jawab, untuk memberikan sinyal kepada orang-orang yang setia kepadanya bahwa kekuasaan telah direbut darinya.
Dokumen yang kita bicarakan tidak ditujukan kepada orang-orang Rusia, tetapi kepada Kepala Staf Panglima Tertinggi, Jenderal Alekseev. Tidak mengetahui tentang pengkhianatan yang terakhir, Penguasa, dengan telegram ini, jelas berusaha menarik tentara yang setia pada sumpah untuk membantu. Anehnya, banyak peneliti selama bertahun-tahun tidak memperhatikan alamat: Markas Besar, Kepala Staf. Dokumen itu, dengan licik disebut "Manifesto", diterbitkan di surat kabar Maret 1917 dengan judul yang dipalsukan: "Manifesto. Kami, dengan Rahmat Tuhan, Nicholas II ... ", seperti yang benar-benar diterima dalam manifesto Kekaisaran."
Dan tentang ketidakmungkinan penolakan seperti itu, bahkan dari hukum hukum Kekaisaran Rusia:
Faktanya adalah bahwa konsep turun tahta tidak dikenal sama sekali dalam Hukum Dasar Negara Rusia. Inilah yang Robespierres lokal, yang "tersiksa" oleh pertanyaan itu, tidak memperhitungkan: "Apakah Nicholas berhak meninggalkan putranya demi Grand Duke Mikhail Alexandrovich?"
Satu-satunya artikel di OGZ yang menyebutkan hak untuk turun tahta adalah Art. 37. Tetapi dia berbicara tentang hak untuk turun takhta bukan dari raja yang memerintah, tetapi hanya tentang ahli waris. Ini secara langsung berbicara tentang kebebasan untuk "meninggalkan" hak, "tunduk pada aturan yang digambarkan di atas tentang urutan warisan takhta." Ya, dan kebebasan ini hanya dibatasi oleh kasus-kasus "ketika untuk ini tidak ada kesulitan dalam pewarisan Tahta selanjutnya." Dengan kata lain, bahkan pewarisan tahta dalam kasus-kasus tertentu dipahami sebagai kewajiban, yang penolakannya tidak diperbolehkan.
Dapat diajukan keberatan bahwa meskipun hak untuk turun takhta tidak diatur oleh Undang-undang, maka, dengan berpedoman pada prinsip "segala sesuatu yang diizinkan yang tidak dilarang," Kaisar masih dapat turun tahta. Namun, prinsip ini adalah awal dari hukum perdata, bukan negara, yang mengatur perputaran properti. Dalam kaitannya dengan kekuasaan tertinggi, hubungan "subordinasi", tidak berlaku.
Menimbang bahwa hak-hak yang sangat besar diberikan oleh Tuhan kepada Yang Berdaulat dalam hubungan yang tidak terpisahkan dengan tugasnya, tugas dinas Kerajaan, serta fakta pengurapan, harus diakui bahwa penolakan tugas, dan kewajiban kepada Tuhan, sama sekali tidak dapat diterima baik dari sudut pandang sekuler, termasuk dan sipil, hukum, maupun dari sudut pandang hukum kanon, setidaknya tanpa izin sebelumnya yang sesuai, jika bukan dari Dewan Gereja, maka, dalam hal apapun, dari Sinode Suci. Seperti diketahui, tidak ada izin seperti itu.
Komisi Kanonisasi dipaksa untuk mengakui: "... fakta pengunduran diri Kaisar Nicholas II tidak dapat dianggap sebagai pelanggaran doktrinal atau kanonik karena tidak adanya tata cara yang diadopsi oleh Gereja Ortodoks, yang akan menentukan kemungkinan turun takhta Kaisar Ortodoks yang diurapi Kerajaan."
Jadi, baik dari sudut pandang hukum maupun dari sudut pandang Gereja, dan setelah 15 Maret 1917, Nicholas II tetap menjadi pembawa martabat kerajaan, kata Anatoly Romanevik. Musuh-musuh Rusia mengerti betul bahwa mereka tidak membunuh Grand Duke, tetapi Tsar Rusia. Sudah waktunya bagi kita untuk menyadari hal ini juga!
“Sayangnya, hingga hari ini, terlepas dari semua masalah dan kesedihan yang tak terhitung jumlahnya yang menimpa orang-orang Rusia setelah runtuhnya Ortodoks Rusia, terlepas dari cobaan mengerikan dan berdarah yang mengikuti revolusi 1917, sebagian besar masyarakat masih jauh dari penilaian yang sehat. peristiwa dalam sejarah nasional abad kedua puluh. Selain itu, kisah ini sendiri sangat dimitoskan sehingga terkadang sulit bagi seorang spesialis untuk memahami - di mana kebenarannya ... ”(Metropolitan John. Cathedral Russia. St. Petersburg, 1995, hlm. 138).
Pada 27 Desember 1932, di Moskow, Ketua Komite Eksekutif Pusat USSR M.I.Kalinin, Ketua Dewan Komisaris Rakyat USSR V.M. Molotov dan Sekretaris Komite Eksekutif Pusat USSR A.S. pendaftaran paspor ”.
Waktu tidak dipilih secara kebetulan: penduduk pedesaan tercerabut dari tanah asalnya dan tersebar di seluruh negeri. Jutaan orang yang "direbut" dan orang-orang yang melarikan diri dalam ketakutan dari pedesaan dari "kolektivisasi" dan pengadaan biji-bijian yang tak tertahankan harus diidentifikasi, diperhitungkan, didistribusikan ke sungai tergantung pada "status sosial" dan ditugaskan untuk pekerjaan pemerintah. Itu perlu untuk dengan terampil mengambil keuntungan dari buah "kemenangan" yang dicapai selama "perubahan radikal", untuk mengkonsolidasikan keadaan penyebaran orang yang baru ini, untuk mencegah mereka kembali ke rumah mereka, untuk mengakhiri pembagian paksa masyarakat Rusia menjadi "bersih" dan "najis". Sekarang setiap orang harus berada di bawah pengawasan OGPU.
Peraturan tentang paspor menetapkan bahwa "semua warga negara Uni Soviet pada usia 16, yang tinggal secara permanen di kota-kota, pemukiman pekerja, bekerja di transportasi, di pertanian negara dan di gedung-gedung baru, harus memiliki paspor." Mulai sekarang, seluruh wilayah negara dan penduduknya dibagi menjadi dua bagian yang tidak sama: bagian di mana sistem paspor diperkenalkan, dan bagian yang tidak ada. Di area paspor, paspor adalah satu-satunya dokumen yang "membuktikan identitas pemiliknya". Semua sertifikat sebelumnya yang sebelumnya berfungsi sebagai izin tinggal dibatalkan. Pendaftaran paspor wajib di polisi diperkenalkan "selambat-lambatnya 24 jam setelah tiba di tempat tinggal baru". Ekstrak juga menjadi wajib - untuk semua orang yang meninggalkan "dari batas penyelesaian yang diberikan sama sekali atau untuk jangka waktu lebih dari dua bulan"; untuk setiap orang yang meninggalkan tempat tinggal mereka sebelumnya, bertukar paspor; tahanan; ditangkap, ditahan selama lebih dari dua bulan.
Selain informasi singkat tentang pemilik (nama, patronimik, nama keluarga, waktu dan tempat lahir, kebangsaan), paspor menunjukkan: status sosial (alih-alih pangkat dan gelar Kekaisaran Rusia, Soviet Newspeak menetapkan label sosial berikut untuk orang: "pekerja", "petani kolektif", " petani individu "," karyawan "," mahasiswa "," penulis "," artis "," artis "," pematung "," pengrajin "," pensiunan "," tergantung "," tanpa pekerjaan tertentu "), tempat tinggal permanen dan tempat kerja, wajib militer dan daftar dokumen yang menjadi dasar pembuatan paspor. Perusahaan dan institusi harus meminta paspor (atau sertifikat sementara) dari mereka yang diterima untuk bekerja, dengan mencatat di dalamnya waktu pendaftaran di negara bagian. Direktorat Utama Milisi Buruh dan Tani di bawah OGPU Uni Soviet diperintahkan untuk menyerahkan kepada Dewan Komisaris Rakyat sebuah instruksi tentang "mengeluarkan resolusi" dalam waktu sepuluh hari. Jangka waktu minimum untuk mempersiapkan instruksi, yang disebutkan dalam dekrit, menunjukkan: itu dibuat dan disepakati di semua tingkat partai tertinggi dan aparatur negara pemerintah Soviet jauh sebelum Desember 1932.
Sebagian besar dokumen legislatif era Soviet, yang mengatur masalah utama kehidupan manusia, tidak pernah dipublikasikan sepenuhnya. Sejumlah dekrit Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet dan tindakan yang sesuai dari republik serikat pekerja, keputusan Dewan Komisaris Rakyat dan Komite Pusat Partai, surat edaran, arahan, perintah komisariat rakyat (kementerian), termasuk yang paling penting - urusan internal, keadilan, keuangan, pengadaan, - memiliki stempel "Tidak untuk dicetak ","Jangan diterbitkan ","Tidak tunduk pada publisitas ","Rahasia ","" Sangat rahasia ", dll. Undang-undang memiliki dua sisi, seolah-olah: satu, di mana norma hukum ditentukan secara terbuka dan terbuka - "untuk rakyat". Dan yang kedua, rahasia, yang merupakan yang utama, karena di dalamnya semua badan negara ditentukan dengan tepat bagaimana hukum harus dipahami dan diterapkan secara praktis. Seringkali undang-undang itu dengan sengaja, seperti dalam dekret 27 Desember 1932 yang dikutip di atas, memuat beberapa ketentuan umum, dan pelaksanaannya, yaitu praktek penerapan, diungkapkan dalam anggaran rumah tangga, instruksi, surat edaran rahasia yang dikeluarkan oleh departemen yang bersangkutan. Oleh karena itu, dekrit Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 43 tanggal 14 Januari 1933 menyetujui "Instruksi tentang penerbitan paspor", yang memiliki dua bagian - umum dan rahasia.
Awalnya, itu ditentukan untuk melakukan sertifikasi dengan pendaftaran wajib di Moskow, Leningrad (termasuk jalur seratus kilometer di sekitarnya), Kharkov (termasuk jalur lima puluh kilometer) selama Januari - Juni 1933. Pada tahun yang sama, direncanakan untuk menyelesaikan pekerjaan di wilayah lain di negara yang tunduk pada sertifikasi. Wilayah dari tiga kota yang disebutkan di atas dengan jalur sekitar seratus hingga lima puluh kilometer dinyatakan dibatasi. Kemudian, dengan dekrit Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 861 tanggal 28 April 1933, "Tentang Penerbitan Paspor kepada Warga Uni Soviet di Wilayah Uni Soviet", kota-kota Kiev, Odessa, Minsk, Rostov -on-Don, Stalingrad, Stalinsk, Baku, Gorky, Sormovo, Magnitogorsk diklasifikasikan sebagai dibatasi. , Chelyabinsk, Grozny, Sevastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Khabarovsk, Nikolsko-Ussurisk, Spassk, Anzgoveshchensk, Blagovesh Sudzhensk, Prokopyevsk, Leninsk, serta pemukiman di dalam jalur perbatasan Uni Soviet sejauh seratus kilometer di Eropa barat. Di daerah-daerah ini, dilarang mengeluarkan paspor dan tinggal bagi orang-orang yang dianggap ancaman langsung atau tidak langsung oleh pemerintah Soviet terhadap keberadaannya. Orang-orang ini, di bawah kendali polisi, dikenakan pengusiran ke daerah lain di negara itu selama sepuluh hari, di mana mereka diberikan "hak tinggal tanpa hambatan" dengan penerbitan paspor.
Bagian rahasia dari instruksi 1933 yang disebutkan di atas menetapkan pembatasan penerbitan paspor dan izin tinggal di daerah terlarang untuk kelompok warga negara berikut: "tidak terlibat dalam pekerjaan yang bermanfaat secara sosial" dalam produksi, di lembaga, sekolah (dengan pengecualian orang cacat dan pensiunan); para "kulak" dan "orang-orang yang dirampas" yang melarikan diri dari desa-desa ("kabur", dalam terminologi Soviet), bahkan jika mereka "bekerja di pabrik atau bekerja di lembaga-lembaga Soviet"; "Deserters dari luar negeri," yaitu mereka yang secara sewenang-wenang melintasi perbatasan Uni Soviet (kecuali untuk emigran politik yang memiliki sertifikat yang sesuai dari Komite Sentral MOPR); yang tiba dari kota-kota dan desa-desa lain di negara itu setelah 1 Januari 1931 “tanpa undangan untuk bekerja oleh suatu lembaga atau perusahaan, jika mereka saat ini tidak memiliki pekerjaan tertentu, atau meskipun mereka bekerja di lembaga atau perusahaan, mereka adalah selebaran yang jelas ( begitulah nama mereka yang sering berpindah-pindah tempat kerja demi mencari kehidupan yang lebih baik. V.P.), atau dipecat karena mengacaukan produksi ", yaitu, sekali lagi, mereka yang melarikan diri dari pedesaan sebelum dimulainya penyebaran" kolektivisasi total "; "Dicabut haknya" - orang-orang yang dirampas hak pilihnya oleh hukum Soviet - "kulak" yang sama yang "menggunakan tenaga kerja", pedagang swasta, pendeta; mantan tahanan dan orang buangan, termasuk mereka yang dihukum bahkan karena kejahatan ringan (dalam dekrit 14 Januari 1933, daftar khusus orang-orang ini diberikan “tidak untuk dipublikasikan”); anggota keluarga dari semua kelompok warga di atas.
Karena ekonomi nasional Soviet tidak dapat melakukannya tanpa spesialis, pengecualian dibuat untuk yang terakhir: mereka dikeluarkan paspor jika mereka dapat menunjukkan "dari perusahaan dan lembaga ini sertifikat pekerjaan mereka yang bermanfaat." Pengecualian yang sama dibuat untuk "dicabut haknya" jika mereka bergantung pada kerabat mereka yang bertugas di Tentara Merah (pria dan wanita tua ini dianggap oleh pemerintah Soviet tidak lagi berbahaya; apalagi, mereka disandera jika "tidak setia". perilaku" prajurit), serta untuk pendeta, "melakukan fungsi melayani gereja-gereja yang ada," dengan kata lain, di bawah kendali penuh OGPU.
Awalnya, pengecualian juga diperbolehkan dalam kaitannya dengan mereka yang tidak terlibat dalam "pekerjaan yang bermanfaat secara sosial" dan yang dirampas hak pilihnya, yang merupakan penduduk asli daerah rezim dan tinggal secara permanen di sana. Dekrit Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 440 tanggal 16 Maret 1935 membatalkan "konsesi" sementara (di bawah ini kita akan membahasnya lebih terinci).
Baru tiba di daerah sensitif harus, untuk pendaftaran, selain paspor, menunjukkan sertifikat tempat tinggal dan dokumen yang menyatakan tujuan kedatangan (undangan untuk bekerja, perjanjian perekrutan, sertifikat dari dewan pertanian kolektif tentang cuti "untuk pergi ", dll.). Jika ukuran area yang akan didaftarkan pengunjung kurang dari standar sanitasi yang ditetapkan (di Moskow, misalnya, standar sanitasi adalah 4 - 6 meter persegi di hostel dan 9 meter persegi di rumah negara), maka ia ditolak pendaftarannya.
Jadi, pada awalnya, ada beberapa area terlarang - bisnis baru, OGPU tidak memiliki cukup tangan untuk semuanya sekaligus. Ya, dan perlu untuk membiarkan orang terbiasa dengan perbudakan yang tidak dikenal, untuk mengarahkan migrasi spontan ke arah yang dibutuhkan oleh pihak berwenang.
Pada tahun 1953, rezim telah menyebar ke 340 kota, daerah dan persimpangan kereta api, ke zona perbatasan di sepanjang perbatasan negara dengan lebar 15 hingga 200 kilometer, dan di Timur Jauh - hingga 500 kilometer. Pada saat yang sama, Wilayah Transcarpathian, Kaliningrad, Sakhalin, Primorsky dan Khabarovsk, termasuk Kamchatka, sepenuhnya dinyatakan sebagai area terlarang. Semakin cepat kota tumbuh dan semakin banyak fasilitas industri yang merupakan bagian dari kompleks industri militer didirikan di dalamnya, semakin cepat dipindahkan ke "rezim". Jadi, dari sudut pandang kebebasan memilih tempat tinggal di negara asal, industrialisasi menyebabkan pembagian paksa yang cepat dari seluruh wilayah menjadi "zona" besar dan kecil. Kota-kota rezim, "dibersihkan" oleh pemerintah Soviet dari semua "elemen" yang tidak diinginkan, memberi penduduk mereka penghasilan yang terjamin, tetapi sebagai imbalannya mereka menuntut "kerja kejut" dan kepatuhan ideologis dan perilaku yang lengkap. Ini adalah bagaimana tipe khusus dari "manusia urban" dan "budaya urban" dikembangkan, secara lemah terhubung dengan masa lalu historisnya.
Kemalangan yang mengerikan ini sangat dipahami dan dijelaskan dengan jujur pada tahun 1922 - sepuluh tahun sebelum pengenalan sistem paspor! - Penyair Rusia Sergei Yesenin: “Kota, kota, Anda berada dalam pertempuran sengit / Membaptis kami seperti bangkai dan sampah. / Lapangan menjadi dingin dalam melankolis, / Tersedak tiang telegraf. / Otot berotot di leher iblis, / Dan gerbang besi itu mudah baginya. / Nah, apa itu? Lagi pula, ini bukan pertama kalinya bagi kita / Dan mengendur dan menghilang." Penyair memberikan gambaran yang akurat secara historis, sangat jujur, dan bermakna secara agama tentang kehancuran tanah Rusia, meskipun kebanyakan orang saat ini, membaca ayat-ayat ini, tidak cenderung mementingkan pandangan ke depan kenabian - mereka menganggap kata-kata penyair sebagai kerinduan liris untuk "desa keluar".
... Untuk tujuan yang sama, "sertifikasi transportasi kereta api" dilakukan, yang dilakukan dalam tiga tahap - dari Agustus 1933 hingga Februari 1934. Awalnya, sertifikasi dilakukan pada kereta api Oktyabrskaya, Murmansk, Barat, Barat Daya, Ekaterininskaya, Selatan, Ussurisk, dan Transbaikal. Kemudian di Transkaukasia, Kaukasia Utara, Tenggara, Perm, Samara-Zlatoust dan Ryazan-Uralskaya, yang terakhir - di jalan Asia Tengah, Turkestan-Siberia, Tomsk, Omsk, Moskow-Kazan, Utara, dan Moskow-Kursk. Serangkaian perintah rahasia OGPU menetapkan tugas utama dalam penerbitan paspor kepada pekerja dan karyawan transportasi kereta api "untuk mengidentifikasi dengan hati-hati dan secara akurat menetapkan status sosial mereka." Untuk ini, diusulkan untuk menggunakan tidak hanya bahan catatan operasional, yang disimpan di semua "musuh kekuatan Soviet" yang jelas dan rahasia di OGPU dan polisi, tetapi juga data yang diterima dari asisten sukarela - departemen politik, perdagangan serikat, organisasi partai dan "individu", yaitu informan rahasia (dalam bahasa umum - informan). Sebagai hasil dari tindakan yang diambil, otoritas transportasi OGPU mengidentifikasi dan "menyingkirkan" (istilah yang digunakan oleh polisi) mereka yang posisinya oleh pemerintah Soviet dianggap asing dan bermusuhan secara sosial. Tindakan ini mengkonsolidasikan pembagian wilayah negara menjadi "zona".
Tahap sertifikasi berikutnya mengubah wilayah “dekat rel kereta api” menjadi wilayah keamanan. Atas perintah NKVD Uni Soviet No. 001519 tanggal 27 Desember 1939, melaksanakan resolusi rahasia Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet berikutnya, semua kepala departemen transportasi jalan Komisariat Rakyat ini diperintahkan untuk "segera mulai mempersiapkan penghapusan elemen anti-Soviet dan kriminal yang tinggal di bangunan tempat tinggal sementara di dekat rel kereta api." Dari semua bangunan ini (ruang istirahat, "shankhaki", "Cina", seperti yang ditentukan dalam urutan) di jalur dua kilometer dari rel kereta api, orang-orang diusir, dan bangunan itu sendiri dihancurkan. Pekerjaan dimulai pada tiga puluh delapan kereta api Uni Soviet (tidak termasuk jalan Ukraina Barat dan Belarusia), termasuk 64 kereta api dan 111 persimpangan pertahanan-ekonomi. "Operasi" - ini adalah bagaimana tindakan ini disebut dalam urutan - dilakukan sesuai dengan skenario yang dikerjakan: daftar dibuat "untuk seluruh elemen anti-Soviet dan kriminal yang diidentifikasi" (menggunakan bahan investigasi dan arsip dan interogasi rahasia) dan orang-orang yang sebelumnya diusir dari rumah mereka, tetapi mereka yang selamat selama "membangun fondasi sosialisme" dikirim secara paksa, menurut keputusan konferensi khusus, ke "daerah terpencil" dan "kamp kerja pemasyarakatan." Baik bangunan pekerja kereta api maupun milik orang-orang yang tidak bekerja di bidang transportasi dihancurkan. Menurut kesaksian jaksa Uni Soviet V. Bochkov, “di Chelyabinsk, banyak keluarga pekerja tinggal di udara terbuka, di gudang dan lorong. Dengan tidak adanya tempat tinggal yang pasti, anak-anak ditinggalkan dari sekolah. Penyakit mulai di antara mereka. Beberapa pekerja tunawisma mengajukan petisi kepada manajemen perusahaan mereka untuk diberhentikan untuk mencari pekerjaan dengan perumahan. Petisi mereka tetap dalam banyak kasus tanpa kepuasan ”. Untuk menghentikan pelarian spontan orang, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mengirim surat edaran kepada Dewan Komisaris Rakyat Uni, mewajibkan kota dan distrik Soviet, bersama dengan direktur perusahaan, untuk "segera menyediakan perumahan bagi pekerja dan karyawan. diusir dari tempat tinggal sementara." Namun, instruksi ini tetap, sebagai suatu peraturan, di atas kertas, dan Soviet tidak memiliki cadangan perumahan yang diperlukan ...
Penduduk desa menjadi sasaran perbudakan yang sangat memalukan, karena, menurut resolusi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 57/1917 tanggal 27 Desember 1932 dan No. 861 tanggal 28 April 1933, di daerah pedesaan. , paspor hanya dikeluarkan di peternakan negara bagian dan di wilayah yang dinyatakan sebagai "rezim". Penduduk desa lainnya tidak menerima paspor. Kedua peraturan tersebut menetapkan prosedur yang panjang dan sulit untuk mendapatkan paspor bagi mereka yang ingin meninggalkan desa. Secara formal, undang-undang menetapkan bahwa “dalam kasus di mana orang yang tinggal di daerah pedesaan pergi untuk tinggal lama atau permanen di daerah di mana sistem paspor telah diperkenalkan, mereka menerima paspor di departemen kabupaten atau kota dari milisi pekerja dan tani. di tempat tinggal mereka sebelumnya untuk jangka waktu selama satu tahun. Setelah berakhirnya periode satu tahun, orang-orang yang telah tiba untuk tempat tinggal permanen menerima paspor di tempat tinggal baru mereka secara umum ”(klausul 3 resolusi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 861 April 28, 1933). Nyatanya, semuanya berbeda. Pada 17 Maret 1933, dekrit Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet "Tentang prosedur migrasi dari pertanian kolektif" mewajibkan dewan pertanian kolektif untuk "mengecualikan dari pertanian kolektif para petani kolektif yang secara sewenang-wenang , tanpa kontrak dengan lembaga ekonomi yang terdaftar di dewan pertanian kolektif desa dan mengadakan perjanjian dengan petani kolektif. V.P.) meninggalkan pertanian kolektif mereka”. Kebutuhan untuk memiliki kontrak sebelum meninggalkan desa adalah hambatan serius pertama bagi pekerja migran. Pengusiran dari pertanian kolektif tidak bisa banyak menakuti atau menghentikan para petani, yang di kulit mereka sendiri punya waktu untuk mempelajari beratnya kerja pertanian kolektif, pengadaan biji-bijian, pembayaran untuk hari kerja, kelaparan. Hambatannya berbeda. Pada 19 September 1934, resolusi tertutup Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 2193 "Tentang pendaftaran paspor pekerja otkhoz yang memasuki pekerjaan di perusahaan tanpa kontrak dengan lembaga ekonomi" diadopsi. Istilah tradisional “pekerja migran” menyamarkan eksodus massal petani dari “reservasi” pertanian kolektif.
Keputusan 19 September 1934 menetapkan bahwa perusahaan-perusahaan di daerah bersertifikat dapat mempekerjakan petani kolektif yang telah pensiun tanpa kontrak dengan lembaga ekonomi yang terdaftar di dewan pertanian kolektif, “hanya jika petani kolektif ini memiliki paspor yang diterima dari tempat tinggal mereka sebelumnya. dan surat keterangan dari dewan tani kolektif tentang persetujuannya untuk kepergian petani kolektif”. Puluhan tahun berlalu, instruksi dan peraturan tentang pekerjaan paspor, komisaris rakyat, dan kemudian menteri urusan dalam negeri, diktator, birokrat berubah, tetapi keputusan ini - dasar untuk mengikat petani pada pekerjaan pertanian kolektif - mempertahankan kekuatan praktisnya.
Meskipun Peraturan Paspor Oktober 1953 mengesahkan penerbitan paspor jangka pendek kepada “otkhodniks” untuk “jangka waktu kontrak”, para petani kolektif memahami nilai relatif dari dokumen-dokumen ini, menganggapnya sebagai izin resmi untuk pekerjaan musiman. Agar tidak terlibat dengan polisi, mereka mengambil sertifikat dari dewan tani kolektif dan dewan desa. Tetapi bahkan lima tahun setelah pengenalan apa yang disebut paspor jangka pendek untuk petani kolektif, Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet mencatat pada tahun 1958 banyak fakta "ketika warga yang direkrut di daerah pedesaan yang tidak diangkut untuk pekerjaan musiman tidak diberikan paspor jangka pendek. ."
Ketika para petani menemukan celah kecil dalam undang-undang paspor dan mencoba menggunakannya untuk melarikan diri dari pedesaan, pemerintah memperketat undang-undang tersebut. Surat Edaran Direktorat Utama Milisi NKVD Uni Soviet No. 37 tanggal 16 Maret 1935, diadopsi sesuai dengan Keputusan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 302 tanggal 27 Februari 1935, ditentukan: jika mereka pergi ke daerah pedesaan yang tidak diangkut), mereka wajib mendapatkan paspor sebelum pergi, di tempat tinggal mereka untuk jangka waktu satu tahun ”. Pihak berwenang, tentu saja, mengerti bahwa para petani mengembara dari desa ke desa untuk mencari tempat yang lebih mudah untuk melarikan diri ke kota. Misalnya, orang mengetahui bahwa pabrik traktor besar sedang dibangun di Chelyabinsk dan, oleh karena itu, peningkatan perekrutan akan dilakukan di desa dan distrik sekitarnya. Dan banyak yang bergegas ke pedesaan lebih dekat ke kota ini untuk mencoba peruntungan mereka.
Benar, Chelyabinsk, seperti kota lain di wilayah ini - Magnitogorsk - milik "rezim" dan orang-orang dengan "asing sosial" asal Soviet hampir tidak memiliki kesempatan untuk mendaftar di sana. Mereka seharusnya mencari tempat yang lebih tenang, pergi ke tempat yang tidak diketahui siapa pun, dan di sana mencoba mendapatkan dokumen baru untuk menyembunyikan masa lalu. Bagaimanapun, pindah untuk tempat tinggal permanen dari satu daerah pedesaan ke daerah lain sampai Maret 1935, seolah-olah, merupakan cara melarikan diri yang “legal”, tidak dilarang oleh hukum.
Namun setelah dikeluarkannya surat edaran tersebut di atas, pemerintah daerah wajib mengeluarkan para imigran tanpa paspor dari desa tersebut. Surat edaran itu tidak menjelaskan secara pasti ke mana buronan tanpa paspor itu harus dikirim, artinya, surat edaran itu memberikan kebebasan penuh untuk bertindak atas kesewenang-wenangan pihak berwenang setempat.
Mari kita bayangkan keadaan psikologis seseorang yang menjadi sasaran "penghapusan". Kembali ke desa asal Anda berarti tidak hanya menarik kembali tali pertanian kolektif yang penuh kebencian, tetapi juga menghilangkan semua harapan Anda, bahkan hantu, untuk kehidupan yang sudah meninggal. Lagi pula, fakta melarikan diri dari pertanian kolektif hampir tidak bisa diabaikan oleh otoritas desa. Jadi, hanya ada satu jalan keluar: terus berlari, ke tempat yang tampaknya perangkap tikus belum terbanting, di mana bahkan harapan sekecil apa pun menjulang. Oleh karena itu, arti sebenarnya dari surat edaran itu adalah untuk mengamankan para petani buronan yang tidak memiliki paspor, "posisi ilegal" mereka di mana pun di Uni Soviet, untuk mengubah mereka menjadi penjahat yang tidak disengaja!
Di desa-desa dan desa-desa, masih ada orang-orang yang bertaruh pada kekuatan Soviet, yang memutuskan untuk melayaninya dengan setia, yang berangkat untuk membuat karir mempermalukan dan memperbudak sesama penduduk desa, yang ingin membangun kehidupan yang lebih baik untuk diri mereka sendiri dengan mengeksploitasi. petani kolektif biasa. Mereka yang, karena usia, keadaan keluarga atau cedera fisik, tidak dapat melarikan diri, tetap tertipu oleh rezim. Akhirnya, masih ada orang-orang yang sudah mengerti pada tahun 1935 bahwa tidak ada tempat untuk bersembunyi dari kekuasaan Soviet.
Sesuai dengan aturan tidak tertulis untuk menyembunyikan hal-hal yang paling penting dari rakyat, pemerintah tidak mempublikasikan keputusan baru di media. Surat edaran milisi mengusulkan untuk "mengumumkan secara luas kepada penduduk pedesaan" perubahan dalam undang-undang paspor "melalui stempel lokal, melalui pengumuman, melalui dewan desa, inspektur distrik, dll."
Para petani, yang memutuskan untuk meninggalkan desa sesuai dengan undang-undang paspor, yang mereka ketahui dari desas-desus, menghadapi tugas yang sulit: mereka harus memiliki perjanjian dengan perusahaan - baru kemudian mereka dapat memperoleh paspor dari polisi dan pergi. Jika tidak ada kesepakatan, seseorang harus tunduk kepada ketua pertanian kolektif dan meminta sertifikat “keberangkatan”. Tetapi sistem pertanian kolektif tidak diciptakan sehingga budak pedesaan diizinkan untuk bebas "berkeliaran" di seluruh negeri. Ketua pertanian kolektif sangat memahami "momen politik" ini dan tugasnya - "untuk menjaga dan tidak melepaskan." Kami telah menunjukkan bahwa hak formal untuk mendapatkan paspor juga dipertahankan untuk penduduk "daerah yang tidak bersertifikat" - ini adalah bagaimana keputusan pemerintah tanggal 28 April 1933 ditentukan. Saat membaca dokumen ini, orang normal mungkin mendapat kesan bahwa mendapatkan paspor di kantor polisi kabupaten (atau kota) lebih mudah daripada lobak kukus. Tapi hanya orang bodoh desa yang tidak berpengalaman yang bisa berpikir begitu. Dalam instruksi yang sama untuk pekerjaan paspor, diberlakukan pada 14 Februari 1935 dengan perintah No. 0069 Komisaris Rakyat Urusan Dalam Negeri Uni Soviet G.G. raja-raja lokal (dari ketua pertanian kolektif atau dewan desa hingga kepala departemen kepolisian distrik) kesempatan untuk kesewenang-wenangan tak terbatas dalam kaitannya dengan petani kolektif biasa. Satu-satunya "batasan" kemahakuasaan mereka yang bisa muncul adalah "kepentingan tertinggi" ketika moloch industri sekali lagi melebarkan mulutnya yang tak pernah terpuaskan, menuntut pengorbanan baru. Hanya pada saat itu perlu untuk membiarkan para petani pergi ke kota sesuai dengan apa yang disebut "perangkat organisasi". Dan mereka ditakdirkan untuk jatuh di bawah gigi mesin berikutnya karena mencap "pria Soviet" dari orang-orang Rusia Ortodoks.
Klausul 22 dari instruksi kerja paspor 1935 mencantumkan dokumen-dokumen berikut yang diperlukan untuk mendapatkan paspor: 1) sertifikat dari administrasi rumah atau dewan desa dari tempat tinggal permanen (sesuai dengan formulir No. 1); 2) sertifikat perusahaan atau lembaga tentang pekerjaan atau jasa dengan indikasi wajib “dari jam berapa dan dalam kapasitas siapa bekerja di perusahaan (lembaga) ini”; 3) dokumen tentang sikap terhadap dinas militer "untuk semua orang yang menurut undang-undang wajib memilikinya"; 4) setiap dokumen yang menyatakan tempat dan waktu lahir (akta kelahiran, akta kantor catatan sipil, dll.). Klausul 24 dari instruksi yang sama menunjukkan bahwa "petani kolektif, petani individu dan pengrajin yang tidak kooperatif yang tinggal di daerah pedesaan tidak menunjukkan sertifikat kerja apa pun." Tampaknya klausul ini memberikan hak kepada petani kolektif untuk tidak menyerahkan kepada polisi sertifikat dari dewan pertanian kolektif tentang izin untuk "mundur", jika tidak, mengapa memasukkan klausul khusus tentang ini dalam instruksi? Tapi itu penampilan yang licik. Pasal 46, 47 dalam berbagai bentuk untuk lebih jelasnya ditegaskan bahwa semua petani (petani kolektif dan petani perorangan) wajib meninggalkan desa selama lebih dari lima hari untuk memiliki sertifikat dari otoritas setempat, yang praktis merupakan dokumen utama untuk mendapatkan paspor.
Para petani tidak tahu apa-apa tentang ini, karena instruksi untuk pekerjaan paspor adalah lampiran dari perintah NKVD Uni Soviet, yang memiliki cap "Sov. rahasia. " Oleh karena itu, ketika mereka menemukannya, norma hukum yang terkenal terdengar sangat sinis bagi orang-orang: ketidaktahuan hukum tidak terlepas dari hukuman di bawahnya.
Mari kita coba bayangkan siksaan petani untuk mendapatkan "bebas" ... Kesepakatan, sebagai suatu peraturan, tidak ada di tangan, karena negara dengan hati-hati mengendalikan dan mengatur "perangkat organisasi" di desa. Tergantung pada situasi dengan personel di industri tertentu, lokasi konstruksi, pabrik, tambang, kemudian memungkinkan perekrut negara untuk merekrut tenaga kerja di desa-desa dengan jumlah tertentu untuk setiap departemen atau lokasi konstruksi, serta daerah pedesaan di mana perekrutan diizinkan. ), lalu menutup celah ini. Jadi, pertama-tama, petani harus pergi ke ketua pertanian kolektif untuk mendapatkan sertifikat. Dia menolak secara langsung atau menarik, menawarkan untuk menunggu dengan pergi sampai pekerjaan pertanian selesai. Karena tidak mencapai apa-apa di pertanian kolektif, petani mencoba untuk memulai dari ujung yang lain - pertama, untuk mendapatkan persetujuan dari dewan desa. Ketua dewan desa adalah "makhluk gemetar" yang sama seperti ketua pertanian kolektif, makhluk bergantung yang menghargai tempatnya sebagai "bos" lebih dari apa pun. Secara alami, dia bertanya kepada petani apakah dia memiliki sertifikat dari dewan, meminta untuk menunjukkannya. Jika tidak ada referensi, percakapan selesai, lingkaran ditutup. Yang tersisa hanyalah kemungkinan menyuap pejabat desa atau memalsukan sertifikat yang diperlukan. Tapi itulah gunanya polisi, memeriksa semua dokumen sampai ke titik, dan jika perlu, meminta otoritas yang mengeluarkan sertifikat. Dengan demikian, tanah diciptakan untuk penggabungan elit kekuasaan lokal - pertanian kolektif, Soviet, milisi - elit, yang menjadi penguasa desa yang tidak terbagi. Itu merampok, merusak, mempermalukan orang, itu dibuat untuk tujuan ini, dan sistem paspor memberikan peluang tak terbatas di sini.
Penulis V. Belov bersaksi tentang keadaan pikiran orang Rusia yang secara paksa diubah menjadi "petani kolektif": V.P.) konsep seperti "salin" atau "salin dari salinan" sangat khas. Kertas atau ketidakhadirannya dapat dikirim ke Solovki, terbunuh, mati kelaparan. Dan kami, anak-anak, sudah mengetahui kebenaran yang pahit ini. Bukan tanpa alasan mereka mengajari kami membuat dokumen di kelas ... Di kelas tujuh atau enam, saya ingat, kami menghafal puisi Nekrasov "Refleksi di pintu depan": "Ini pintu masuk utama. Pada hari-hari khusyuk, dirasuki oleh penderitaan budak, seluruh kota dengan ketakutan melaju ke pintu-pintu yang disayangi ”. N.A.Nekrasov menyebut penjilatan biasa sebagai penderitaan budak. Tetapi apakah mungkin untuk menyebut ketakutan seorang bocah desa tanpa paspor menghadapi pejabat yang sangat berkuasa sebagai penderitaan budak? Dua kali, dalam empat puluh enam dan empat puluh tujuh tahun, saya mencoba untuk belajar. Di Riga, di Vologda, di Ustyug. Setiap kali mereka membungkus saya. Saya mendapatkan paspor saya hanya pada tahun 1949, ketika saya melarikan diri dari pertanian kolektif ke FZO. Tapi di luar pinggiran desa bahkan ada lebih banyak pejabat ... "
... Menurut instruksi untuk pekerjaan paspor pada tahun 1935, selain buku paspor untuk jangka waktu tiga tahun dan paspor satu tahun, ada sertifikat sementara hingga tiga bulan. Mereka dikeluarkan "di daerah non-rezim dengan tidak adanya dokumen yang diperlukan untuk mendapatkan paspor" (paragraf 21 dari instruksi). Dengan kata lain, ini terutama tentang penduduk pedesaan yang pergi ke "daerah bersertifikat" untuk pekerjaan sementara (musiman). Dengan bantuan tindakan ini, negara berusaha mengatur arus migrasi dan memenuhi kebutuhan ekonomi nasional dalam tenaga kerja, sementara pada saat yang sama tidak melupakan satu orang pun dari polisi.
Mereka sering kabur dari desa tanpa membawa dokumen sama sekali. Fakta bahwa fenomena seperti itu tersebar luas dibuktikan dengan kutipan berikut dari surat edaran Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet No. 563/3 tanggal 17 Maret 1934: “Meskipun kampanye penjelasan dilakukan oleh polisi, persyaratan ini tidak terpenuhi: ada kedatangan besar-besaran warga dari pedesaan ke kota tanpa paspor, yang menyebabkan polisi menahan dan mengeluarkan pengunjung ”. Sering ada upaya untuk mendaftar dengan sertifikat cuti palsu dan palsu. Tapi, tentu saja, "kerajinan tangan" ini tidak bisa secara serius melawan mekanisme mesin totaliter, cengkeraman paspor yang dikalungkan di leher rakyat.
Status hukum petani di era pertanian kolektif membuatnya menjadi orang buangan di negara asalnya. Dan bukan hanya dia, tetapi juga anak-anaknya harus hidup di bawah tekanan psikologis seperti itu. Menurut piagam teladan kartel pertanian saat ini (1935), keanggotaan dalam pertanian kolektif diformalkan dengan mengajukan aplikasi diikuti dengan keputusan untuk masuk ke rapat umum artel. Dalam praktiknya, aturan ini tidak dipatuhi dalam kaitannya dengan anak-anak petani kolektif, yang, setelah mencapai usia enam belas tahun, dewan secara otomatis masuk ke dalam daftar anggota artel tanpa aplikasi mereka untuk masuk. Ternyata pemuda pedesaan tidak dapat mengendalikan nasib mereka sendiri: mereka tidak dapat, atas kemauan mereka sendiri, setelah enam belas tahun, menerima paspor dari departemen kepolisian daerah dan dengan bebas pergi ke kota untuk bekerja atau belajar. Orang dewasa muda secara otomatis menjadi petani kolektif dan, oleh karena itu, hanya mereka yang dapat memperoleh paspor. Kami telah menulis tentang bagaimana sebagian besar upaya seperti itu berakhir. Praktik yang dinamai secara resmi tidak diabadikan secara hukum dalam piagam kartel pertanian. Bahkan, petani kolektif menjadi kelas perbudakan "dari generasi ke generasi."
... Penerbangan ke kota-kota menciptakan penampilan mendapatkan kebebasan. Kehidupan mendorong buronan pedesaan dari wilayah Rusia tepat ke pinggiran.
Pada tahun 1939, pangsa Rusia di wilayah nasional berikut meningkat tajam (dibandingkan dengan sensus 1926): di ASSR Chechnya-Ingush dari 1,2 - 2,9 menjadi 28,8 persen, di ASSR Ossetia Utara dari 6,6 menjadi 37 , 2 persen, di ASSR Yakut dari 10,4 menjadi 35,5 persen, di ASSR Buryat-Mongol dari 52,7 menjadi 72,1 persen, di RSS Kirghiz dari 11,7 menjadi 20,8 persen. Di masa depan, "industrialisasi" hanya mengintensifkan proses sentrifugal ini.
Sertifikasi penduduk berkontribusi pada kontrol total atas warga negara. Pengawasan rahasia telah mencapai proporsi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah dunia. Di departemen kepolisian regional, departemen paspor muncul, di departemen kota dan distrik (departemen) - kantor paspor. Biro alamat dibuat di pemukiman di mana lebih dari 100 ribu "penduduk yang dipaspor" tinggal. Selain mereka, tetapi untuk tujuan lain - bukan untuk mendaftarkan populasi dan mengeluarkan paspor, tetapi untuk "meningkatkan pencarian penjahat yang bersembunyi dan melarikan diri" - atas perintah NKVD Uni Soviet No. 0102 tanggal 10 September 1936 secara keseluruhan kota-kota besar negara (lebih dari 20 ribu penduduk) biro alamat cluster diselenggarakan. Biro Alamat Pusat (CAB) beroperasi di Moskow. Jika pada tahun 1936 biro klaster ada di 359 kota di Uni Soviet, maka pada tahun 1937 - di 413. Kota dan wilayah lain di negara itu masing-masing dilampirkan ke biro alamat klaster tertentu. Dengan demikian, seluruh wilayah Uni Soviet ditutupi oleh pencarian. Itu disamarkan sebagai "pendaftaran perpindahan penduduk".
Peraturan tentang biro alamat cluster, yang disetujui atas perintah NKVD Uni Soviet No. 077 tanggal 16 Agustus 1937, menetapkan bahwa “modal utama, pendaftaran, dan dokumen referensi adalah lembar kedatangan, yang diisi ketika seluruh populasi didaftarkan ulang dan untuk setiap warga negara yang tiba di suatu pemukiman tertentu”. Lembar kedatangan dan keberangkatan memiliki nama yang sama - "lembar alamat". Pada saat yang sama, menghitung pergerakan penduduk adalah tugas sekunder. Sebelum dimasukkan ke dalam indeks kartu, semua lembar alamat diperiksa di biro birokrasi sesuai dengan buku pencarian paspor, karena banyak yang hidup di bawah paspor orang lain atau palsu. Pada saat yang sama, lembar kedatangan diperiksa terhadap apa yang disebut pengawas (kartu pencarian), yang diisi dengan "penjahat buronan" yang diumumkan dalam daftar buronan federal atau lokal, dan disimpan di biro alamat cluster dalam file khusus. lemari. Ketika orang yang dicari ditemukan, ini segera dilaporkan ke “aparat NKVD, yang mengumumkan daftar orang yang dicari”, tetapi kartu-kartu itu terus disimpan “sebagai bahan kompromi sampai indikasi penyitaan dan pemusnahannya”.
Pada tanggal 1 Januari 1939, bentuk lembar alamat baru yang lebih maju diperkenalkan, yang tidak disengaja. Pada tanggal 17 Januari, sensus penduduk seluruh Serikat akan dilaksanakan. Sensus sebelumnya dilakukan hanya dua tahun sebelumnya. Akibatnya, negara tidak begitu membutuhkan informasi yang akurat tentang populasi untuk menetapkan tempat tinggal setiap orang. Memang, pada tahun 1937-1938, pembersihan massal ("rotasi") lapisan birokrasi Soviet dilakukan di negara itu. Mantan kader-kader terkemuka, dalam suasana teror dan ketakutan umum, mencoba mengubah tempat tinggal mereka, dengan cara apa pun untuk mendapatkan dokumen baru. Orang-orang melihat dalam sensus yang akan datang ancaman langsung terhadap kehidupan mereka dan mencoba bersembunyi terlebih dahulu. Oleh karena itu, rezim menganggap perlu untuk memperkuat kontrol atas "pergerakan penduduk" agar dapat menangkap siapa pun pada waktu yang tepat. Individu (penghuni musim panas, wisatawan di sanatorium, rumah peristirahatan, datang berlibur, berlibur, pelancong, turis yang tiba di pertemuan, konvensi, dan berangkat kembali) terdaftar sementara di lembar alamat tanpa voucher. Untuk yang lainnya, pendaftaran dan ekstrak dicatat pada lembar alamat dengan kupon sobek, dan kemudian data ini dikirim ke departemen, dan dari sana ke Departemen Pusat Akuntansi Ekonomi Nasional Komite Perencanaan Negara Uni Soviet (TSUNKHU). Lembar alamat tetap di tangan polisi. Di area sensitif, lembaran seperti itu diisi dalam rangkap dua: satu tetap di biro alamat, dan yang lainnya di departemen kepolisian "untuk mengontrol keberangkatan yang ditentukan tepat waktu." Formulir tambahan kedatangan (atau keberangkatan) diisi untuk "alien sosial" dan "elemen kriminal", yang dikirim untuk pendaftaran terpusat ke biro alamat cluster. Dengan demikian, terjadi penghitungan ganda "pergerakan penduduk" di negara ini. Yang paling penting - di kepolisian, sekunder - di Komisi Perencanaan Negara. Instruksi tentang pekerjaan paspor pada tahun 1935 menetapkan prioritas tugas-tugas biro alamat sebagai berikut: “a) memberikan bantuan kepada otoritas administratif dalam mencari orang-orang yang mereka butuhkan; b) penerbitan sertifikat tempat tinggal warga negara untuk lembaga dan individu; c) mencatat pergerakan penduduk”. Berlawanan dengan kepercayaan tradisional, peralatan paspor di Uni Soviet ada tidak begitu banyak untuk kebutuhan penduduk, melainkan untuk mencari yang tidak patuh.
Perintah NKVD Uni Soviet No. 230 tanggal 16 Desember 1938 tentang pekerjaan biro alamat cluster secara langsung menunjukkan bahwa mereka diciptakan untuk "meningkatkan pekerjaan polisi dalam mencari penjahat," dan bukan untuk melacak pergerakan dari populasi. Untuk mengatasi masalah terakhir, kata perintah, ada biro alamat. Di kantor cabang, lembaran pada pendatang baru diperiksa untuk keberadaan "informasi yang memberatkan" dalam biografi orang tersebut, setelah itu - tergantung pada sifat "bukti kompromi" - ini dilaporkan kepada kepala perusahaan di tempat kerja orang tersebut atau “segera ke departemen investigasi kriminal”.
Instruksi tentang pekerjaan paspor pada tahun 1935 mendefinisikan hal-hal berikut sebagai tugas utama polisi dalam "menjaga rezim paspor" di Uni Soviet: pencegahan tempat tinggal tanpa paspor dan tanpa izin tinggal; tidak diterimanya pekerjaan atau layanan tanpa paspor; membersihkan area terlarang dari “penjahat, kulak dan elemen antisosial lainnya, serta dari orang-orang yang tidak terkait dengan produksi dan pekerjaan”; pendaftaran semua “kulak, kriminal, dan elemen antisosial lainnya” di wilayah non-rezim ”.
Kerja praktek aparat kepolisian akar rumput untuk melakukan “pendaftaran khusus” disusun sebagai berikut: dalam surat keterangan administrasi rumah atau dewan desa dari tempat tinggal tetap (formulir No. 1), yang wajib diserahkan kepada polisi setelah menerima paspor, di kolom "Untuk tanda khusus polisi Republik Kazakhstan "Semua" data yang memberatkan "tentang penerima paspor dimasukkan. Mulai tahun 1936, tanda khusus mulai dibuat di paspor mantan tahanan dan orang buangan, kehilangan hak suara dan "pembelot". Sertifikat Formulir No. 1 disimpan di lemari arsip umum aparat paspor polisi; orang yang terdaftar untuk pendaftaran khusus dimasukkan ke dalam daftar dalam formulir khusus. “Industrialisasi” meluas, “kolektivisasi lengkap” akan segera berakhir, kota-kota tumbuh, proses politik dibuat-buat, teror menjadi semakin ganas, jumlah “penjahat”, “selebaran”, dan “elemen antisosial” lainnya meningkat. Sejalan dengan itu, penyelidikan ditingkatkan, indeks kartu dari biro alamat Pusat dan cluster meningkat.
Untuk meningkatkan identifikasi identitas warga negara Uni Soviet, mulai Oktober 1937, kartu foto ditempelkan ke paspor, salinan kedua disimpan oleh polisi di tempat penerbitan dokumen. Untuk menghindari pemalsuan, Departemen Kepolisian Utama memperkenalkan tinta khusus untuk mengisi paspor dan masker khusus untuk segel, stempel untuk melampirkan foto, mengirim "pedoman" operasional-metodis ke semua departemen kepolisian tentang cara mengenali dokumen palsu. Dalam kasus-kasus ketika, ketika memperoleh paspor, akta kelahiran dari daerah dan republik lain ditunjukkan, polisi wajib meminta terlebih dahulu poin-poin penerbitan sertifikat sehingga yang terakhir akan mengkonfirmasi keaslian dokumen. Untuk memperketat langkah-langkah untuk "mempertahankan rezim paspor," polisi, selain pasukan mereka sendiri, menarik petugas kebersihan, penjaga, brigadir, "pelaksana desa" dan "orang kepercayaan" lainnya (seperti yang disebut dalam jargon polisi).
Fakta berikut membuktikan skala pengawasan populasi. Menurut Direktorat Jenderal Milisi, pada awal 1946 di distrik-distrik wilayah Moskow, "agen dan aparat informasi" terdiri dari 396 penduduk (termasuk 49 yang dibayar), 1142 agen, 24 agen rute, dan 7876 informan. Pada saat yang sama, kepala departemen, Letnan Jenderal Leontyev, mencatat bahwa "jaringan informasi agen di wilayah itu besar, tetapi masih lemah secara kualitatif." Kamus kata-kata asing memberikan beberapa interpretasi istilah "penduduk", tetapi selalu mengacu pada orang yang melakukan fungsi diplomatik, intelijen atau administrasi di negara asing asing. Rupanya, otoritas komunis memiliki cukup alasan untuk menganggap Rusia sebagai negara asing bagi diri mereka sendiri.
... Pada tahun 1940, paspor dipertukarkan di Moskow, Leningrad, Kiev dan kota-kota "rezim" lainnya. Seperti pada tahun 1936, NKVD Uni Soviet menuntut agar pertukaran dilakukan "dalam urutan pekerjaan yang direncanakan saat ini, tanpa memberinya karakter kampanye massa dan tanpa menciptakan aparat khusus untuk tujuan ini." Langkah-langkah untuk memperbudak sebagian besar penduduk diselesaikan di negara itu, dan pihak berwenang tidak perlu repot ekstra tentang hal ini. Pada akhir tahun 30-an, kepemimpinan Soviet berhak menyatakan kepada seluruh dunia tentang “membangun fondasi sosialisme di Uni Soviet”. Pembentukan terakhir dari rezim paspor adalah argumen yang paling meyakinkan untuk ini.
Untuk menilai dengan benar sifat dari perubahan status hukum rakyat Rusia, kami akan mempertimbangkan secara singkat ketentuan utama sistem paspor Rusia Tsar. Dokumen utamanya adalah "Piagam Paspor" yang dikeluarkan pada tahun 1903. Menurutnya, setiap orang yang tinggal di tempat tinggal tetap tidak wajib memiliki paspor. Tempat tinggal permanen dipahami sebagai: untuk bangsawan, pedagang, pejabat, warga kehormatan dan rakyat jelata - tempat di mana mereka memiliki real estat atau perabot rumah atau dipekerjakan dalam layanan; untuk borjuis dan pengrajin - sebuah kota atau tempat di mana mereka digolongkan sebagai masyarakat borjuis atau pengrajin; untuk petani - masyarakat pedesaan atau paroki tempat mereka ditugaskan. Di pabrik-pabrik, pabrik-pabrik, pabrik-pabrik dan pertambangan, yang tunduk pada peraturan tentang pengawasan pendirian industri pabrik, semua pekerja wajib memiliki paspor, bahkan dalam hal perusahaan itu berada di tempat tinggal tetap mereka. pekerja.
Itu tidak diperlukan untuk mendapatkan paspor dalam kasus-kasus ketika orang tidak hadir dari tempat tinggal permanen mereka di dalam atau di luar distrik mereka, tetapi tidak lebih dari 50 ayat dan tidak lebih dari enam bulan. Dimungkinkan untuk dipekerjakan untuk pekerjaan pedesaan tanpa membatasi periode ketidakhadiran dan tanpa mendapatkan paspor, jika Anda harus bekerja di volost yang berdekatan dengan county.
Dalam kasus lain, ketika mengubah tempat tinggal permanen, paspor dikeluarkan: paspor tidak terbatas - untuk bangsawan yang tidak melayani, petugas cadangan yang diberhentikan dari pelayanan publik, warga kehormatan, pedagang dan rakyat jelata, anak berusia lima tahun - ke borjuis, pengrajin dan penduduk pedesaan. Jika yang terakhir termasuk tunggakan biaya publik, negara bagian, zemstvo atau sekuler, paspor dikeluarkan hanya dengan persetujuan dari masyarakat tempat mereka ditugaskan, untuk jangka waktu hingga satu tahun.
Laki-laki di bawah usia tujuh belas tahun yang tidak berada dalam pelayanan publik, dan perempuan di bawah usia 21 tahun dapat memperoleh paspor individu hanya dengan persetujuan orang tua dan wali mereka, yang paspornya mereka masukkan. Wanita yang sudah menikah menerima paspor dengan persetujuan suaminya (pengecualian dibuat untuk mereka yang suaminya tidak ada, di tempat penahanan, pengasingan, atau menderita kegilaan).
Anggota keluarga petani, termasuk orang dewasa, diberikan paspor dengan persetujuan pemilik rumah tangga petani. Tanpa ini, dokumen hanya dapat dikeluarkan atas perintah zemstvo atau kepala tani atau orang yang bertanggung jawab lainnya.
Mereka yang telah menjalani hukumannya di lembaga pemasyarakatan dan penjara, penjara dan benteng sesuai dengan Hukum Pidana (dalam beberapa kasus, dengan keputusan Rapat Khusus di bawah Menteri Dalam Negeri) berada di bawah pengawasan polisi khusus. Paspor untuk orang-orang ini dikeluarkan hanya dengan izin polisi, dan catatan dibuat di dalamnya tentang keyakinan pemilik dan entri dibuat, membatasi tempat tinggal. Rezim paspor yang ada di Kekaisaran Rusia bahkan memungkinkan kaum revolusioner, setelah menjalani hukuman mereka untuk kejahatan yang sangat berbahaya, tidak hanya untuk tidak merasa seperti orang buangan di masyarakat, tetapi juga untuk hidup dalam kondisi manusia yang dapat ditoleransi, mengubah tempat tinggal mereka, terus terlibat dalam urusan revolusioner dan pergi ke luar negeri. Banyak pelanggaran kemudian diasosiasikan justru dengan liberalisasi yang berlebihan dari rezim paspor.
Pada tahun 1900, paspor asing dikeluarkan, misalnya, untuk V. Ulyanov, saudara laki-laki seorang teroris yang dieksekusi, seorang pendukung aktif penggulingan monarki, yang menganjurkan ide-idenya. Bahkan konyol untuk membayangkan kemungkinan hal seperti ini di Uni Soviet setelah pengenalan sistem paspor.
Di antara kesamaan sistem paspor Rusia dan Uni Soviet, yang, pada pandangan pertama, memiliki beberapa kesamaan, adalah pembatasan yang dikenakan pada penduduk pedesaan. Namun, di sini pun mudah untuk melihat berbagai tujuan yang dikejar ketika memperkenalkan peraturan paspor. Di Rusia pra-revolusioner - dengan dominasi yang jelas dari penduduk pedesaan atas penduduk perkotaan - "otkhodniki" berfungsi tidak hanya sebagai cara untuk memuluskan musim kerja pedesaan, tetapi juga sebagai penghasilan tambahan bagi para petani, yang memungkinkan mereka untuk membayar pajak dan tunggakan. Berkenaan dengan pembatasan hukum, bahkan sejarawan Soviet terpaksa mengakui bahwa dekrit Tsar tanggal 5 Oktober 1906 memberi para petani “hak yang sama sehubungan dengan pelayanan publik” dengan perkebunan lain dan “kebebasan untuk memilih tempat tinggal permanen mereka” , yang tanpanya reformasi Stolypin tidak mungkin dilakukan.
Tujuan dari sistem paspor Soviet adalah untuk mengikat orang pada pekerjaan pertanian kolektif, dan istilah tradisional "pekerjaan musiman" menutupi pelarian orang dari kengerian kolektivisasi.
Sebelum revolusi, dikte kepala rumah tangga petani tentang izin untuk mengeluarkan paspor kepada anggota keluarganya, pertama, bergantung pada tradisi ekonomi dan agama yang dikembangkan selama berabad-abad dan dikondisikan oleh metode pertanian, dan kedua, itu bisa tidak dapat dibandingkan dengan kesewenang-wenangan dan ejekan dari otoritas Soviet ketika mengeluarkan paspor untuk petani kolektif.
Perang Dunia Kedua menunjukkan kemungkinan baru dari sistem paspor totaliter. Pada tahun 1939, Uni Soviet mengembalikan wilayah yang telah hilang secara tidak wajar selama kampanye militer sembilan belas tahun sebelumnya. Penduduk tempat-tempat ini menjadi sasaran Sovietisasi yang kejam. Pada 21 Januari 1940, instruksi sementara diberlakukan pada penerapan sistem paspor di wilayah barat, yang sama sekali tidak berbeda dari yang ada di Uni Soviet.
... Pada tahun yang sama, dengan resolusi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 1667 tanggal 10 September, ketentuan baru tentang paspor dan instruksi baru NKVD Uni Soviet tentang penerapannya mulai diterapkan. Dokumen baru ini memiliki satu perbedaan signifikan dari dekrit Desember 1932: dokumen ini memperluas wilayah sertifikasi dengan mengorbankan pusat-pusat regional dan pemukiman di mana MTS berada. Garis yang disayangi di mana kehidupan dimulai dengan paspor tampaknya semakin dekat. Pihak berwenang, seolah-olah, membuat isyarat mengundang kepada penduduk desa; migrasi dari desa semakin intensif. Tapi, setelah mendapat pekerjaan di tempat baru di sebuah perusahaan, mantan penduduk desa itu langsung jatuh di bawah SK 26 Juni 1940. Menurut dia, di bawah ancaman hukuman pidana, kepergian pekerja dan karyawan yang tidak sah dari perusahaan dilarang. "Liberalisasi" fiktif dari sistem paspor ternyata berdampak buruk bagi mereka yang membelinya. Perluasan wilayah yang disertifikasi membuktikan serangan berkelanjutan kota terhadap pedesaan, karena di pusat-pusat regional suasana perkotaan diciptakan dengan semua pesona reservasi Soviet.
Selain inovasi tersebut, ketentuan paspor memperhitungkan perubahan yang terjadi setelah tahun 1932. Batas-batas daerah terlarang diperjelas sehubungan dengan perebutan wilayah Uni Soviet pada tahun 1939-1940; perpanjangan sistem paspor untuk penduduk tanah baru disahkan; prosedur untuk mengeluarkan paspor untuk Gipsi nomaden dan orang-orang yang diadopsi menjadi kewarganegaraan Uni Soviet ditentukan; praktik penyitaan paspor dari pekerja dan karyawan industri pertahanan dan batu bara, transportasi kereta api dan menerbitkannya sebagai imbalan dengan sertifikat khusus diperbaiki untuk jangka waktu yang tidak terbatas. Pembawa perintah, orang yang telah mencapai usia lima puluh lima, orang cacat dan pensiunan mulai sekarang harus menerima paspor tanpa batas; lima tahun dikeluarkan untuk warga negara berusia 16 hingga 55 tahun. Praktik penerbitan sertifikat sementara untuk “warga negara yang meninggalkan daerah di mana sistem paspor belum diperkenalkan” terus berlanjut.
Kembali pada Mei 1940, NKVD Uni Soviet memerintahkan pekerja di industri batu bara untuk mengeluarkan ID khusus alih-alih paspor. Paspor disimpan di departemen personalia perusahaan dan dibagikan dalam kasus luar biasa (misalnya, untuk menunjukkan dokumen di kantor pendaftaran ketika mengubah nama keluarga, menikah atau bercerai). Prosedur ini dibatalkan hanya pada Mei 1948, mengembalikan paspor ke pemiliknya. Seperti di industri batubara, situasi serupa pada tahun 1940-1944 meluas ke sektor-sektor ekonomi nasional, yang perusahaannya dibedakan oleh kondisi kerja yang sulit dan mengalami kesulitan terus-menerus dengan pekerja (terutama yang tidak terampil) - metalurgi besi dan non-ferro, industri kimia, industri berat, pembuatan kapal. Penerbitan sertifikat sebagai pengganti paspor ada pada angkutan kereta api, laut dan sungai, dalam sistem Direktorat Utama Cadangan Tenaga Kerja.
Pada bulan Juni 1940, keberangkatan tidak sah pekerja dan karyawan dari perusahaan dan lembaga dilarang, dan pada bulan Desember 1941, tanggung jawab pidana ditetapkan untuk semua pekerja di industri militer, termasuk industri yang bekerja untuk pertahanan "berdasarkan prinsip kerja sama" menyatakan desertir dan tunduk pada pengadilan pengadilan militer. Dengan dekrit tambahan, ketentuan ini pada tahun 1942 diperluas ke pekerja dan karyawan industri batu bara dan minyak, transportasi, serta pekerja dan karyawan perusahaan individu (misalnya, Magnitostroi). Jadi, jika perlu, sistem paspor dilengkapi dengan perubahan undang-undang perburuhan.
Perang Patriotik 1941-1945 menuntut upaya tambahan dari milisi Soviet untuk mempertahankan rezim paspor di negara itu. Surat edaran rahasia NKVD Uni Soviet No. 171 tertanggal 17 Juli 1941 memerintahkan Komisaris Urusan Dalam Negeri Republik dan kepala departemen wilayah dan wilayah NKVD prosedur berikut untuk "dokumentasi warga yang tiba tanpa paspor ke belakang sehubungan dengan peristiwa militer." Awalnya, perlu untuk memeriksa semua orang yang menemukan diri mereka di belakang tanpa paspor: untuk menginterogasi secara rinci tentang keadaan hilangnya dokumen, menetapkan tempat tanda terima mereka, mengirim permintaan ke sana dan foto pemohon. Hanya setelah jawaban "mengkonfirmasi masalah paspor dan identitas foto" masalah paspor diizinkan. Jika karena pendudukan Jerman tidak mungkin untuk melakukan pemeriksaan, dan orang-orang memiliki dokumen lain yang mengkonfirmasi identitas mereka, mereka menerima sertifikat sementara. Jika semua dokumen hilang setelah interogasi pribadi yang menyeluruh, pemeriksaan ulang data ini tanpa paspor, mereka mengeluarkan sertifikat yang tidak dapat berfungsi sebagai kartu identitas bagi pemiliknya, tetapi membuatnya lebih mudah untuk mendaftar sementara dan mendapatkan pekerjaan .
Sentuhan tambahan pada karakterisasi sistem paspor Soviet, yang pada pandangan pertama tampaknya berlebihan, sebenarnya menangkap esensinya. Sulit membayangkan bahwa agen Jerman menyusup ke wilayah kami tanpa dokumen pribadi yang sesuai dengan legenda operasional. NKVD memahami hal ini dengan baik. Tanpa tujuan yang terlihat di masa perang, upaya aparatur negara yang besar ini dihabiskan untuk pemeriksaan, interogasi, pemeriksaan ulang tanpa akhir (dan sebagian besar tidak berarti), untuk mengklarifikasi yang sudah jelas. Yaitu, bahwa yang namanya si anu, lari dari maut dan tidak mau tetap berada dalam penjajahan, lari ke belakang dan sekaligus hilang atau musnah (diancam akan ditawan) dokumen-dokumennya. Dia jatuh ke bangsanya sendiri, lolos dari kematian, baginya itu adalah sukacita, dia berhak mengharapkan partisipasi dalam nasibnya. Sebaliknya, pihak berwenang menempatkan dia di sebelah kanan. Pihak berwenang memiliki petunjuk bahwa "data kompromi" tentang tinggal seseorang di wilayah yang diduduki sementara. Dan sepanjang kehidupan selanjutnya, ia berkewajiban untuk menunjukkan fakta ini di semua kuesioner. Surat edaran kecil, satu halaman yang diketik ini memiliki dampak yang menentukan pada kehidupan ratusan ribu orang dan baru dibatalkan pada tahun 1949.
Paling tidak di Uni Soviet mereka berdiri pada upacara dengan tahanan. Pada 19 Desember 1933, sebuah surat edaran rahasia OGPU No. 124 memberi tahu semua badan bawahan tentang perintah pembebasan dari "kamp kerja paksa OGPU, sehubungan dengan pembentukan rezim paspor." Bagi mereka yang dibebaskan dari kamp, diperintahkan untuk menerapkan “pendekatan yang berbeda”.
Dihukum karena kejahatan berikut tidak menerima paspor dan tidak terdaftar di daerah terlarang: kegiatan kontra-revolusioner (pengecualian dibuat untuk orang-orang yang "ditugaskan atas perintah OGPU ke perusahaan tertentu untuk bekerja" dan diampuni oleh keputusan pemerintah khusus, yaitu, sangat spesialis yang memenuhi syarat, yang tanpanya tidak ada yang bisa bekerja satu produksi), bandit, kerusuhan, penghindaran draft "dengan tanda-tanda yang memberatkan", pemalsuan dan pemalsuan dokumen, penyelundupan, perjalanan ke luar negeri dan masuk ke Uni Soviet "tanpa izin", pelanggaran monopoli asing perdagangan dan aturan tentang transaksi valuta asing, tidak membayar pajak dan penolakan untuk melakukan tugas, melarikan diri dari orang yang ditangkap, minuman keras, perlawanan terhadap pejabat pemerintah dengan kekerasan, kekerasan terhadap aktivis publik, penggelapan, penyuapan dan penyuapan, penggelapan negara dan publik properti, aborsi ilegal, pencabulan anak, pemerkosaan, pandering, pencurian berulang, perampokan, penipuan, pembakaran, spionase. Dari daftar di atas, jelas bahwa tidak hanya penjahat dan lawan politik rezim yang masuk dalam kategori penjahat, tetapi juga massa jutaan dolar yang menjadi korban berbagai "eksperimen" rezim Soviet dalam membangun sebuah negara. masyarakat sosialis. Banyak yang dihukum tanpa rasa bersalah, karena, menurut komentar KUHP edisi 1926, “tindakan kriminal” berarti “upaya pencapaian utama revolusi proletar; oleh karena itu, corpus delicti yang telah selesai akan sudah ada sejak saat percobaan; mungkin tidak ada konsekuensi berbahaya yang sebenarnya”.
Setiap orang yang telah melayani mendesak (untuk jangka waktu tertentu. - V.P.) pemenjaraan, pengasingan atau deportasi menurut putusan pengadilan dan kolegium OGPU yang mulai berlaku untuk kejahatan yang tercantum di atas termasuk dalam daftar khusus orang yang tidak diberikan paspor di daerah sensitif. Efek dari keputusan pemerintah No. 43 tanggal 14 Januari 1933, yang berisi daftar nama, diperluas ke semua orang yang dihukum karena kejahatan ini setelah 7 November 1927, yaitu, lima tahun sebelum adopsi undang-undang negara tentang sistem paspor!
... Di antara warga yang ditolak oleh rezim Soviet, ada petani di bagian paling bawah. Surat Edaran No. 13 dari Departemen Kepolisian Utama NKVD Uni Soviet tertanggal 3 Februari 1935 didasarkan pada keputusan Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet tertanggal 25 Januari tahun yang sama, yang menyatakan bahwa "pemulihan sipil hak kulak yang diusir tidak memberikan hak kepada mereka untuk meninggalkan tempat tinggalnya.” Menurut surat edaran ini, semua “kulak yang dikembalikan ke hak sipil” yang diasingkan diberikan paspor “khusus di lokasi pemukiman buruh” berdasarkan daftar yang diajukan oleh kantor komandan daerah. Itu perlu untuk menunjukkan di paspor bahwa itu dikeluarkan "berdasarkan daftar kantor komandan ini dan itu dari pemukiman tenaga kerja, distrik ini dan itu, nomor dan tanggal daftar". Klausul 3 mewajibkan: “Orang yang memiliki entri yang ditentukan di paspor mereka - untuk tidak mendaftar untuk tinggal di mana pun, kecuali untuk tempat pemukiman. Jika orang-orang ini ditemukan di daerah lain, tahan mereka seolah-olah mereka telah melarikan diri, dan kirim mereka ke tempat pemukiman mereka. ”
Sejak 1933, diam-diam (dalam formulir pendaftaran polisi khusus), dan sejak 8 Agustus 1936, dan secara rahasia dan terbuka (dalam dokumen pendaftaran Kementerian Dalam Negeri dan paspor), catatan dibuat tentang catatan kriminal orang tersebut. Paspor mantan tahanan, "dicabut haknya" dan "pembelot" (yang melintasi perbatasan Uni Soviet "tanpa izin") berisi catatan berikut: "Dikeluarkan berdasarkan klausul 11 resolusi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet No. 861 tanggal 28 April 1933”. Setelah adopsi pada tahun 1940 dari peraturan baru tentang paspor dan instruksi untuk aplikasinya, entri tersebut mengambil bentuk berikut: “Diterbitkan berdasarkan Art. 38 (39) Ketentuan tentang paspor”. Catatan tambahan ini juga dibuat di paspor gipsi nomaden.
Praktis tidak mungkin menemukan pekerjaan yang layak bagi seseorang yang oleh rezim Soviet diklasifikasikan sebagai "elemen asing secara sosial" atau secara paksa diubah menjadi "elemen kriminal" itu sendiri.
Bagi jutaan orang dengan catatan kriminal, jalan pulang, ke keluarga dan kerabat mereka, pada dasarnya tertutup selamanya. Mereka ditakdirkan untuk berkeliaran di negara asal mereka, setiap hari mereka bisa dipecat dari pekerjaan mereka tanpa penjelasan apa pun. Itu adalah kehidupan di bawah pedang terangkat yang bisa jatuh di kepala mereka kapan saja. Banyak mantan tahanan bahkan tidak mencoba untuk kembali ke kehidupan sebelumnya, karena mereka memahami kesia-siaan upaya mereka. Yang lain menetap di dekat kamp tempat mereka pergi, atau direkrut ke daerah-daerah terpencil di negara itu. Tak jarang pemerintah menggunakan metode semacam “rekrutmen massal” untuk menyumbat “lubang” personel di perusahaan dengan kondisi kerja paksa. “Sesuai perintah Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet dan Jaksa Agung Uni Soviet No. 0039/3 tanggal 13 Januari 1947,” demikian tertulis dalam surat edaran Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet No. 155 tanggal 19 Maret tahun yang sama, “mereka dikirim ke pertambangan dan perusahaan lain dari Kementerian Perindustrian Batubara di wilayah timur untuk bekerja 70.000 orang dibebaskan lebih awal dari tempat penahanan dan kamp”. Ternyata orang-orang dibebaskan lebih awal untuk menggantikan satu kerja paksa dengan yang lain, menggunakan "pembebasan awal" sebagai umpan. Sejak tahun 1947 prosedur itu masih berlaku, yang menurutnya pekerja dan karyawan industri batu bara dikeluarkan dengan sertifikat khusus alih-alih paspor, surat edaran itu menginstruksikan menteri dalam negeri republik dan kepala departemen Kementerian Urusan Dalam Negeri di wilayah dan wilayah untuk memastikan norma paspor disahkan.
Terkadang, untuk tujuan pendidikan, pemerintah Soviet menunjukkan "kemanusiaan" terhadap mantan tahanan. Pada tahun 1945, atas perintah bersama NKVD Uni Soviet, NKGB Uni Soviet, Komisariat Kehakiman Rakyat Uni Soviet dan Jaksa Penuntut Uni Soviet No. 0192/069/042/149 "Tentang Tata Cara Pelaksanaan Dekrit Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet 7 Juli 1945 tentang amnesti sehubungan dengan kemenangan atas Nazi Jerman" , otoritas terkait diizinkan untuk mengirim anak di bawah umur, wanita hamil dan wanita dengan anak kecil, orang tua dan orang cacat berhak mendapatkan amnesti untuk mengamankan daerah dan pendaftaran tempat tinggal di daerah tersebut, yang “mengikuti tempat tinggal sebelumnya, ke sanak saudara atau kerabat dekat”. Pada akhir November 1945, 620,8 ribu orang dibebaskan sepenuhnya, dijatuhi hukuman berbagai macam, dan 841,1 ribu orang dijatuhi hukuman kerja korektif. 212,9 ribu orang yang divonis lebih dari tiga tahun telah dikurangi sisa hukumannya. Namun demikian, sudah sejak Oktober 1945 - setelah berakhirnya amnesti - terjadi peningkatan jumlah narapidana di kamp-kamp. Hanya dalam empat bulan (Oktober 1945 - Januari 1946) jumlah tahanan di negara itu meningkat 110 ribu, dan asupan bulanan orang di kamp melebihi penurunan mereka sebesar 25-30 ribu orang. Dalam praktiknya, amnesti bukanlah tindakan belas kasihan bagi orang-orang yang menang, tetapi merupakan cara untuk mengganti dan memperbarui tenaga kerja di kamp-kamp.
Pada 3 Maret 1949, Biro Dewan Menteri Uni Soviet mempertimbangkan masalah pengenalan paspor baru dan rancangan peraturan baru tentang sistem paspor di Uni Soviet. Pengembangan dilakukan oleh Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet atas instruksi dan inisiatif pribadi Wakil Ketua Dewan Menteri Uni Soviet, anggota Politbiro Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik L.P. Beria. Proposal tersebut dimotivasi oleh fakta bahwa "selama perang, sebagian besar blanko paspor yang valid dan instruksi untuk menerapkan ketentuan paspor jatuh ke tangan musuh dan elemen kriminal, yang sebagian besar menguraikan teknik pekerjaan paspor. di Uni Soviet." Perbedaan paling penting dari proyek yang diusulkan adalah bahwa ketentuan tentang sistem paspor ini memberikan “penerbitan paspor tidak hanya untuk perkotaan, tetapi juga untuk penduduk pedesaan”.
Upaya ini tidak boleh dilihat sebagai liberalisasi nyata dari rezim Soviet. Sertifikasi seluruh penduduk negara yang berusia 16 tahun ke atas dalam kondisi seperti itu berarti kontrol total atas kehidupan setiap orang, karena kepemilikan paspor hanya menciptakan penampilan hak asasi manusia - warga negara Uni Soviet, karena hal utama dalam menentukan nasibnya masih akan menjadi "data memberatkan", disimpan di Biro alamat Pusat dan cluster. Transisi ke sertifikasi lengkap penduduk negara itu menjanjikan manfaat yang cukup besar bagi Kementerian Dalam Negeri dan secara pribadi bagi kuratornya Beria, karena pentingnya kementerian ini akan tumbuh, peluang tambahan akan muncul dalam perebutan kekuasaan. Dari sudut pandang negara - kontrol penuh atas kehidupan setiap anggota masyarakat - ada semua alasan untuk menerima proposal. Namun ditolak dengan kata-kata berikut, yang tidak menjelaskan alasan penolakan: “Diusulkan kepada Kementerian Dalam Negeri untuk menyelesaikannya berdasarkan pendapat Biro”. Mereka tidak kembali ke masalah pemberian paspor kepada seluruh penduduk pedesaan (termasuk petani kolektif) sampai tahun 1974, meskipun setelah kematian Stalin ketentuan baru tentang paspor diadopsi pada bulan Oktober 1953.
... Benar, apa yang Beria berhasil capai selama puncak karirnya, ketika pada bulan Maret 1953 ia diangkat sebagai wakil ketua pertama Dewan Menteri Uni Soviet dan kembali ke posisinya sebagai Menteri Dalam Negeri, adalah memiliki waktu untuk mendorong rancangan resolusi “Tentang pengurangan daerah terlarang dan pembatasan paspor”. Sebuah laporan yang ditujukan kepada ketua baru Dewan Menteri Uni Soviet, Malenkov, ditandatangani oleh Beria, dikirim pada 13 Mei 1953. Salinan laporan yang sesuai dikirim ke semua anggota Presidium Komite Sentral CPSU - V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, N. S. Khrushchev, N. A. Bulganin, L. M. Kaganovich, A. I. Mikoyan, M. Z. Saburov, M.G. Pervukhin. Pada 21 Mei 1953, proyek ini disetujui sebagai dekrit Dewan Menteri Uni Soviet No. 1305-515. Perubahan utama dikurangi dengan pengecualian dari jumlah rezim sekitar seratus lima puluh kota dan daerah, semua persimpangan kereta api dan stasiun (pembatasan rezim tetap di Moskow dan di dua puluh empat distrik di wilayah Moskow, di Leningrad dan lima distrik di Moskow). wilayah Leningrad, di Vladivostok, Sevastopol dan Kronstadt); mengurangi ukuran jalur perbatasan yang dilarang (dengan pengecualian jalur di perbatasan dengan Turki, Iran, Afghanistan, di Tanah Genting Karelia); pengurangan daftar kejahatan, hukuman yang mensyaratkan larangan untuk tinggal di daerah terlarang (semua "kejahatan kontra-revolusioner", bandit, hooliganisme, pembunuhan berencana, pencurian berulang dan perampokan tetap). Tetapi reformasi sistem paspor yang digagas oleh Beria, sebagaimana dicatat, memiliki makna yang lebih dalam. Ini dikonfirmasi oleh banyak bahan referensi (termasuk pada sistem paspor Kekaisaran Rusia), yang disiapkan oleh aparat Kementerian Dalam Negeri pada April 1953.
Perintah Menteri Dalam Negeri No. 00375 tanggal 16 Juni 1953, yang ditandatangani oleh Beria, yang dikeluarkan sebagai pengembangan dari dekrit pemerintah, yang menghapus pembatasan paspor, benar-benar menunjukkan keprihatinan ayah akan kebutuhan mantan tahanan dan keluarga mereka: “Berdasarkan situasi saat ini, warga negara yang telah menjalani hukuman di tempat penahanan atau pengasingan dan dengan demikian menebus kesalahan mereka di depan masyarakat, terus mengalami kesulitan ... menemukan diri mereka dalam kebingungan. " Lebih lanjut dicatat bahwa “pembatasan rezim dan paspor diperkenalkan di daerah-daerah ini (zona rezim, yang membentang ratusan kilometer ke daratan. - V.P.), menghambat perkembangan ekonomi mereka”. Dengan sumber informasi terlengkap di tangannya, Beria adalah pemimpin komunis pertama yang memahami bahwa sistem GULAG pada periode pascaperang sudah tidak menguntungkan dan tidak memenuhi kondisi yang diperlukan untuk perkembangan teknokratis dan ekonomi negara totaliter. masyarakat.
Namun, pemerintah Soviet terus mempertahankan musuh utamanya - petani Rusia - di kait paspor. Dan menurut peraturan paspor 21 Oktober 1953, penduduk daerah pedesaan (dengan pengecualian rezim) terus hidup tanpa paspor. Jika mereka terlibat sementara - untuk jangka waktu tidak lebih dari satu bulan - untuk pekerjaan pertanian, penebangan, ekstraksi gambut di wilayah mereka, wilayah, republik, mereka dikeluarkan sertifikat dari dewan desa, yang menyatakan identitas mereka dan tujuan meninggalkan . Prosedur yang sama dipertahankan untuk penduduk desa di daerah non-sertifikasi jika mereka pergi ke rumah peristirahatan, ke pertemuan, dalam perjalanan bisnis. Jika mereka pergi ke luar wilayah mereka ke daerah lain di negara itu untuk jangka waktu lebih dari tiga puluh hari, maka pertama-tama mereka diwajibkan untuk mendapatkan paspor dari polisi di tempat tinggal, yang tidak realistis.
... Setelah kematian Stalin, kehidupan tampak lebih mudah bagi petani: pada tahun 1953, prosedur pengenaan pajak pertanian atas pertanian petani diubah, sejak tahun 1958, pengiriman wajib semua produk pertanian dari pertanian petani kolektif dibatalkan; amnesti bulan Maret (1953) menghentikan eksekusi semua hukuman tanpa kecuali, yang menurutnya petani kolektif dijatuhi hukuman kerja korektif karena gagal memenuhi kewajiban minimum hari kerja. Bagi mereka yang terus-menerus bekerja di pertanian kolektif, amnesti membuat hidup lebih mudah. Orang-orang yang “mundur” tanpa izin dari manajemen pertanian kolektif merasa bebas karena amnesti. Tapi ini menipu diri sendiri, karena tidak ada perubahan signifikan dalam status hukum petani kolektif: perkiraan piagam kartel pertanian terus beroperasi, dan dalam laporan tahunan pertanian kolektif, "otkhodniki" terus diambil diperhitungkan oleh negara sebagai tenaga kerja yang ditugaskan untuk pertanian kolektif. Akibatnya, pemerintah dapat setiap saat secara paksa mengembalikan ke pertanian kolektif semua yang secara sukarela pergi untuk "mundur". Pedang itu masih dibawa di atas kepala, seolah-olah "terlupakan" untuk menurunkannya. Pembatasan hak paspor penduduk desa terus sengaja dipertahankan oleh pihak berwenang. Jadi, dalam surat edaran rahasia No. 4 2 tanggal 27 Februari 1958, Menteri Dalam Negeri Uni Soviet N. P. Dudorov, yang ditujukan kepada kepala departemen ini di republik serikat, dinyatakan: tidak memiliki divisi regional) untuk pekerjaan musiman sesuai dengan sertifikat dewan desa atau pertanian kolektif, memastikan penerbitan kategori warga negara ini dengan paspor jangka pendek selama kontrak yang dibuat oleh mereka ”. Jadi, secara hukum, pembatasan paspor untuk petani kolektif di tahun 50-an sedikit berbeda dari yang ada di tahun 30-an.
Perintah Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet No. 0300 tanggal 31 Oktober 1953, mengumumkan untuk pengelolaan dan pelaksanaan keputusan pemerintah No. 2666-1124 tanggal 21 Oktober 1953 yang disebutkan di atas dan ketentuan baru tentang paspor, menetapkan: “ Jangan mengeluarkan paspor kepada orang yang dibebaskan dari tempat penahanan dan mengikuti bekas tempat tinggal di daerah pedesaan, yang penduduk tetapnya, sesuai dengan ayat “d” Pasal 2 dan Pasal 3 ketentuan paspor, tidak diperlukan memiliki paspor”.
Ternyata pada dasarnya - sikap terhadap kaum tani Rusia - undang-undang era "mencair" ini menjadi lebih canggih dari sebelumnya. Poin khusus seperti itu tidak ada dalam instruksi Yagodin tentang pekerjaan paspor pada tahun 1935 dan peraturan Beria tentang paspor pada tahun 1940. Pada waktu mereka, semua tahanan setelah dibebaskan menerima sertifikat (atau sertifikat), dan pada saat kedatangan di tempat tinggal permanen mereka di daerah non-rezim - paspor. Selain itu, perintah Komisaris Rakyat Urusan Dalam Negeri Uni Soviet GG Yagoda No. 84 tanggal 14 April 1935 mengutuk badan-badan polisi yang menolak mengeluarkan paspor kepada mantan tahanan dan orang buangan. "Sikap birokratis yang tidak berjiwa seperti itu terhadap orang-orang yang telah melakukan tindakan jaminan sosial yang ditetapkan untuk mereka," kata perintah itu, "mendorong mereka kembali ke jalan kriminal." Perintah tersebut mewajibkan badan polisi untuk mengeluarkan semua mantan tahanan dan orang buangan “paspor di daerah non-rezim tanpa syarat, setelah menunjukkan sertifikat dari lembaga pemasyarakatan (lembaga pemasyarakatan tenaga kerja. - V.P.) pada keberangkatan langkah-langkah perlindungan sosial ”.
Tentu saja, Yagoda bertingkah bodoh, tetapi betapa lebih sinisnya perintah Kementerian Dalam Negeri tahun 1953! Bukan pencuri profesional dan residivis yang kembali ke pedesaan setelah kamp dan penjara, tetapi petani yang, setelah selamat dari semua "eksperimen" Soviet dalam membangun masyarakat sosialis, pulang ke rumah untuk menjalani hari-hari mereka. Merekalah - mereka yang dihukum karena "spikelet" dan "pencurian negara dan properti publik" serupa di masa kelaparan sebelum perang, perang, dan pasca perang - yang merupakan sebagian besar tahanan. Perintah polisi dengan jelas menandai tempat mereka di piramida masyarakat Soviet: di bawah pencuri profesional yang dibebaskan kembali ke kota, setara dengan tahanan dan pemukim khusus. Hal ini harus dianggap terutama dalam ejekan selama periode rehabilitasi massal mantan "negarawan" (pejabat Soviet dari semua jajaran), yang, dengan kebijakan mereka, mendorong para petani ke kamp-kamp.
... Pada bulan September 1956, amnesti diumumkan kepada tentara Soviet yang dihukum karena menyerah "ditangkap musuh selama Perang Patriotik." Polisi diinstruksikan untuk “menukar paspor yang dikeluarkan sebelumnya (dengan batasan) kepada warga negara dari siapa, berdasarkan dekrit yang diumumkan (keputusan Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet tertanggal 20 September 1956. - V.P.) hukuman dan diskualifikasi dihapus”. Ini berarti bahwa mulai sekarang, orang-orang ini dapat pergi ke tempat tinggal permanen di wilayah mana pun di negara ini, termasuk rezim istimewa. Pada bulan Januari 1957, penduduk Kalmyks, Balkar, Karachai, Chechen, Ingush dan anggota keluarga mereka diizinkan di daerah tempat mereka sebelumnya telah diusir. Kampanye rehabilitasi mendapatkan momentum.
Dan hanya petani Rusia yang terus menjadi orang buangan di negara mereka. Menurut ketentuan saat ini, mereka yang dihukum berdasarkan Pasal 2 dan 4 dekrit 4 Juni 1947 "Tentang Tanggung Jawab Pidana Pencurian Milik Negara dan Milik Umum" tidak dapat kembali ke rumah asalnya jika desa atau desa mereka berada di daerah yang dibatasi. Pada tahun 1950 saja, 82,3 ribu orang dihukum di RSFSR berdasarkan Pasal 2 dan 4 dekrit tersebut (seperempat dari mereka adalah perempuan). Keputusan ini diperkenalkan oleh pemerintah ketika banyak penduduk desa, agar tidak mati kelaparan, harus mencuri gandum dari ladang dan arus pertanian kolektif.
... Sejak Oktober 1953, paspor telah dikeluarkan: tidak terbatas - untuk orang yang telah mencapai usia empat puluh, sepuluh tahun - untuk orang berusia 20 hingga 40 tahun, lima tahun - untuk orang berusia 16 hingga 20 tahun. Jenis paspor lain dikeluarkan - jangka pendek (untuk jangka waktu tidak lebih dari enam bulan) - dalam kasus di mana orang tidak dapat menyerahkan semua dokumen yang diperlukan untuk mendapatkan paspor, jika mereka kehilangan paspor, serta mereka yang meninggalkan negara. pedesaan untuk pekerjaan musiman ("keberangkatan") ... Yang terakhir, sebagaimana telah disebutkan, menerima paspor jangka pendek "selama kontrak" dan dapat menukarnya "hanya jika mereka menegosiasikan ulang kontrak."
Dipercaya secara luas bahwa paspor mulai dikeluarkan untuk semua warga negara Uni Soviet yang telah mencapai usia enam belas tahun, bahkan pada masa pemerintahan NS Khrushchev. Bahkan mereka yang meninggalkan pedesaan pada 1950-an percaya bahwa, di antara reformasi lainnya, Khrushchev berhasil membuat paspor. Begitu besar kekuatan delusi sosial, bercampur dengan prasangka "mencairkan" dan ketidaktahuan akan fakta sejarah Rusia modern. Ada juga subteks psikologis: bagi mereka yang berhasil melarikan diri dari desa ke kota selama era Khrushchev dan mendapatkan paspor, masalah ini telah kehilangan urgensinya dan tidak lagi dianggap sebagai salah satu masalah utama dalam kehidupan pedesaan.
Pada kenyataannya, hanya pada 28 Agustus 1974, dengan keputusan Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet "Tentang langkah-langkah untuk lebih meningkatkan sistem paspor di Uni Soviet", keputusan dibuat untuk memperkenalkan paspor baru warga negara Uni Soviet pada tahun 1976. Ketentuan pada sistem paspor ini menetapkan bahwa "semua warga negara Soviet yang telah mencapai usia 16 tahun harus memiliki paspor warga negara Uni Soviet." Penerbitan dan pertukaran dokumen baru akan dilakukan dari tahun 1976 hingga 1981.
Mengapa para petani disamakan haknya dengan warga negara lainnya lebih dari empat puluh tahun setelah pengenalan sistem paspor di Uni Soviet? Karena periode seperti itu diperlukan untuk mengubah orang Rusia menjadi Soviet. Fakta sejarah ini dicatat dalam pembukaan Konstitusi Uni Soviet (diadopsi pada 7 Oktober 1977): “Sebuah masyarakat sosialis yang maju telah dibangun di Uni Soviet ... Ini adalah masyarakat hubungan sosial sosialis yang matang, di mana, berdasarkan konvergensi semua kelas dan strata sosial, hukum dan kesetaraan semua bangsa dan kebangsaan, kerja sama persaudaraan mereka, komunitas sejarah baru telah berkembang - orang-orang Soviet ”.
Sementara desa-desa dan desa-desa Rusia dihancurkan, kota-kota membengkak dan menjadi industri tanpa memperhatikan tradisi budaya dan pelestarian lingkungan mereka. Ideologi Soviet telah membentuk pribadi yang benar-benar baru, tanpa akar sejarah nasional. Mereka mengambil Tuhan darinya dan meletakkan ke tangannya "kode pembangun komunisme."
Salah satu sarana untuk memantau orang yang mencurigakan dalam jenis perlindungan keamanan negara. Dengan mengamati kedatangan warga negara mereka sendiri dan orang asing, pihak berwenang dapat meminta mereka untuk memberikan identitas, serta bukti bahwa mereka tidak berbahaya bagi kedamaian negara. Persyaratan ini, yang dengan mudah dipenuhi di tempat tinggal permanen seseorang, menjadi sulit bagi para pelancong, juga bagi orang asing. Untuk memberi mereka kesempatan untuk membuktikan identitas mereka, negara memperkenalkan paspor, yang menunjukkan pekerjaan, usia, tempat tinggal, fitur orang tersebut, serta durasi, tujuan dan tempat perjalanan. Pada saat yang sama, paspor juga merupakan izin untuk meninggalkan seseorang; ditetapkan larangan untuk bepergian tanpa membawa paspor, serta kewajiban untuk mendaftarkan paspor di tempat tinggal; tindakan polisi yang ketat sedang diberlakukan terhadap pelancong tanpa paspor yang dilegalisir. Totalitas pengesahan semacam itu disebut sistem paspor.
Memuat ...