ადამიანთა უფლებების კონვენცია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონეჯანმრთელობა დაამტკიცა გაეროს გენერალურმა ასამბლეამ 2006 წლის 13 დეკემბერს და ძალაში შევიდა 2008 წლის 3 მაისს 50 სახელმწიფოს მიერ რატიფიცირების შემდეგ.
რუსეთის პრეზიდენტმა დიმიტრი მედვედევმა სახელმწიფო სათათბიროს რატიფიკაციისთვის წარუდგინა შშმ პირთა უფლებების კონვენცია, ხოლო 2012 წლის 27 აპრილს კონვენცია რატიფიცირებული იქნა ფედერაციის საბჭომ.
გაეროს 2006 წლის 13 დეკემბრის შშმ პირთა უფლებების კონვენცია შეაჯამა კანონმდებლობის გამოყენების თეორია და გამოცდილება. სხვადასხვა ქვეყნებშიშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის სფეროში. დღეისათვის მისი რატიფიცირება 112-მა ქვეყანამ მოახდინა.
თანაბარი უფლებებისა და თავისუფლებების კონცეფციის ფარგლებში კონვენცია შემოაქვს ყველა ქვეყნისთვის საერთო ძირითად ცნებებს, რომლებიც დაკავშირებულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მიერ მათ განხორციელებასთან. „რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-15 მუხლის თანახმად, რატიფიცირების შემდეგ კონვენცია გახდება შემადგენელი ნაწილიარუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი სისტემა და მისი დადგენილი დებულებები სავალდებულოა გამოსაყენებლად. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა უნდა შეესაბამებოდეს კონვენციის დებულებებს.
ჩვენთვის ყველაზე მნიშვნელოვანია 1995 წლის 24 ნოემბრის №181-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის რიგი მუხლების შესწორების პუნქტები. Დაარსებაერთიანი ფედერალური მინიმალური სოციალური დაცვის ზომები. ინვალიდობის ახალ კლასიფიკაციებზე გადასვლა, რათა ნორმატიულად დადგინდეს შშმ პირის საჭიროების ხარისხი სარეაბილიტაციო ღონისძიებებისა და გარემოს გონივრული ადაპტაციისთვის. უნივერსალურ ენაზე - ასოების კოდების სისტემის სახით, რომელიც უზრუნველყოფს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებში უპირატესი ტიპის შეზღუდული შესაძლებლობის იდენტიფიცირებას, მათთვის ფიზიკური და საინფორმაციო გარემოს ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის ღონისძიებებს. ჩემი აზრით, ძალიან ბუნდოვნად ჟღერს. „ინვალიდთა აბილიტაციის“ კონცეფცია, როგორც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ყოველდღიური, სოციალური და პროფესიული საქმიანობისათვის შესაძლებლობების განვითარების სისტემა და პროცესი. ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ სარეაბილიტაციო მომსახურების გაწევის შესაძლებლობა (შესაბამისად მოდელის დებულებებირუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული) შექმნა ერთიანი სისტემაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რეგისტრაცია რუსეთის ფედერაციაში, რომელიც უკვე კანონშია, მაგრამ არ "მუშაობს". შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირისთვის საჭირო აღჭურვილობა საცხოვრებელი კვარტლისთვის „გათვალისწინებულია სარეაბილიტაციო ღონისძიებების, რეაბილიტაციის ტექნიკური საშუალებებისა და მომსახურების ფედერალური ნუსხით“ (მუხლი 17 No. 181-FZ).
ჩემი აზრით დეკლარაციულად იმიტომ ყველაფერი დიდი ხანია განსაზღვრულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირზე გაცემული IRP-ის მიერ. ასევე ცვლილებები შევიდა რიგ ფედერალურ კანონში, რათა ხელი შეუწყოს უმუშევარი ინვალიდთა თვითდასაქმებას საკუთარი ბიზნესის დასაწყებად სუბსიდიების გამოყოფით; ვადიანი შრომითი ხელშეკრულების გაფორმების შესაძლებლობა სამსახურში შესულ შშმ პირებთან, აგრეთვე სხვა პირებთან, რომლებსაც ჯანმრთელობის მიზეზების გამო, დადგენილი წესით გაცემული სამედიცინო ცნობის შესაბამისად, უფლება აქვთ იმუშავონ ექსკლუზიურად დროებით. კონკრეტული ცვლილებები ძირითადში ფედერალური კანონებიშემოიღეს და ძალაშია „რუსეთის ფედერაციაში ინვალიდთა სოციალური დაცვის შესახებ“ და „ვეტერანების შესახებ“
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 30 დეკემბრის ბრძანებით. 2006 წელს სარეაბილიტაციო ღონისძიებების, რეაბილიტაციის ტექნიკური საშუალებებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მომსახურების ფედერალური სია 10 ერთეულით „გაფართოვდა“. რა არის ყველაზე საგანგაშო და რას შევხვდით პრაქტიკაში? ახლა მუხლი 11.1 რჩება „ინვალიდის ეტლებისთვის გადაადგილების მოწყობილობები. მაგრამ ისინი უკვე სიაში არიან!
2003 წლიდან სიიდან „გაქრა“ ველოსიპედი და მოტორიანი ეტლები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის და ხელით მართული მანქანები შშმ პირებისთვის. ცხადია, გადაწყდა 100 ათასი რუბლის კომპენსაცია მათთვის, ვინც მოახერხა 2005 წლის 1 მარტამდე სპეციალური მანქანების მიღების შეღავათიან რიგში „შეერთება“. ჩაანაცვლებს შშმ პირთა და ეტლით მოსარგებლე რეაბილიტაციის ერთ-ერთ სასიცოცხლო საშუალებას.
ამჟამად რუსეთი ახორციელებს ფართომასშტაბიან სამთავრობო პროგრამა„ხელმისაწვდომი გარემო“, რომელმაც საფუძველი ჩაუყარა სოციალური პოლიტიკაქვეყნებს შეუქმნან თანაბარი შესაძლებლობები შშმ პირებისთვის სხვა მოქალაქეებთან ცხოვრების ყველა სფეროში. რუსეთის ფედერაციაში ამჟამად დანერგილი კანონმდებლობის ანალიზი აჩვენებს, რომ ის ძირითადად შეესაბამება კონვენციის ნორმებს, თუმცა, არსებობს სიახლეების გარკვეული ჩამონათვალი, რომლებიც საჭიროებენ სათანადო განხორციელებას მომავალში ეფექტური განხორციელებისთვის. აუცილებელია შეიქმნას ფინანსური, სამართლებრივი, ასევე სტრუქტურული და ორგანიზაციული პირობები მისი ძირითადი დებულებების განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი სისტემის კომპონენტის მიღებისთანავე.
ჩვენი კანონმდებლობის მონიტორინგმა აჩვენა, რომ კონვენციის მრავალი ძირითადი დებულება განათლების, დასაქმებისა და ბარიერებისგან თავისუფალი გარემოს შექმნის სფეროში მეტ-ნაკლებად აისახება ფედერალურ კანონმდებლობაში. მაგრამ, მაგალითად, ქმედუნარიანობის განხორციელების, შეზღუდვის ან ქმედუნარიანობის ჩამორთმევის სფეროში, ჩვენი კანონმდებლობა არ შეესაბამება საერთაშორისო დოკუმენტს და მოითხოვს მნიშვნელოვან ცვლილებებს.
გასათვალისწინებელია, რომ ჩვენი კანონმდებლობის დეკლარირებული დებულებების უმეტესობა „მკვდარია“, კანონქვემდებარე აქტების დონეზე ნორმების განხორციელების მკაფიო მექანიზმის არარსებობის, უწყებათაშორისი ურთიერთქმედების რეგულირების, დაბალი ეფექტურობის გამო. სისხლის სამართლის, სამოქალაქო, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა შშმ პირთა უფლებების დარღვევისთვის და რიგი სხვა სისტემური მიზეზების გამო.
მაგალითად, ხელოვნების ნორმები. 15 ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ" შექმნის შესახებ ხელმისაწვდომი გარემო, ან ხელოვნება. „განათლების შესახებ“ კანონის 52. მშობლებისთვის ბავშვისთვის საგანმანათლებლო დაწესებულების არჩევის უფლების მინიჭება დეკლარაციული და ფრაგმენტული ხასიათისაა და არ შეიძლება პირდაპირ იქნას გამოყენებული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის ხელმისაწვდომი გარემოს შესაქმნელად ან საგანმანათლებლო დაწესებულებებში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების განათლებისთვის პირობების შესაქმნელად. .
სწორედ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვისა და რეაბილიტაციის სფეროში ფედერალური ნორმების განხორციელების კარგად გააზრებული მექანიზმის არარსებობის გამო, ამ ნორმების ზოგიერთი დებულების განსხვავებული ინტერპრეტაციის გამო და პრაქტიკულად ” თანამდებობის პირების დაუსჯელი უმოქმედობა, რომ ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების სამართალდამცავი პრაქტიკა დაყვანილია ფედერალური კანონმდებლობის „არა“ დებულებამდე.
როგორც უკვე აღვნიშნეთ, კონვენციის რატიფიცირება გამოიწვევს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებთან მიმართებაში სრულიად განსხვავებული სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავების აუცილებლობას და ფედერალური და რეგიონული კანონმდებლობის გაუმჯობესებას.
და თუ საუბარია რეაბილიტაციის, განათლების, დასაქმების, ხელმისაწვდომ გარემოს სფეროში ჩვენი კანონმდებლობის კონვენციასთან შესაბამისობაში მოყვანის აუცილებლობაზე, მაშინ, პირველ რიგში, უნდა ვიფიქროთ იმაზე, თუ როგორ უზრუნველვყოთ ამ ნორმების ფაქტობრივი განხორციელება. .
ამის უზრუნველყოფა შეიძლება, ჩემი აზრით, მკაცრი ანტიდისკრიმინაციული მთავრობის პოლიტიკით, რაც ჩვენ უბრალოდ არ გვაქვს. ასევე აუცილებელია დიდი ყურადღება მიექცეს პოზიტიური საზოგადოებრივი აზრის ჩამოყალიბებას.
ადამიანის უფლებათა ინვალიდობის კონვენცია
კითხვის დრო: ~ 7 წუთი მარინა სემენოვა 467
სახელმწიფოთა შორის ურთიერთობების მარეგულირებელი საერთაშორისო კანონმდებლობა ეფუძნება ყველა ადამიანის დისკრიმინაციისგან თავისუფლების პრინციპებს მათი უფლებების განხორციელებისას. ზოგადად მიღებულ სტანდარტებთან ერთად, არსებობს ცალკეული დოკუმენტები, რომლებიც უშუალოდ ეხება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს.
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენცია არის საერთაშორისო სამართლის ხელშეკრულება, რომელიც განსაზღვრავს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებს და მონაწილე ქვეყნების ვალდებულებებს, ხელი შეუწყონ, დაიცვან და უზრუნველყონ ეს უფლებები. მოიცავს სოციალური პერსპექტივის განვითარებას, რომელიც აღიარებს საერთაშორისო თანამშრომლობის მნიშვნელობას.
Საერთაშორისო სამართალი
გაეროს მუშაობის წლების განმავლობაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ინტერესებიდან გამომდინარე მრავალი რეგულაცია შემუშავდა. სამართლებრივი დაცვის შექმნისას შესწავლილი იქნა მსოფლიოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოსახლეობის ცხოვრებისა და გაჭირვების სხვადასხვა ასპექტი. შედეგად, არსებობს რამდენიმე ათეული დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს სპეციალური ადამიანების სარგებელს.
ძირითადი მათ შორისაა:
- 1948 წლის საყოველთაო დეკლარაცია ადამიანის უფლებები.
- ბავშვის უფლებები, შეგროვებული 1959 წლის დეკლარაციაში.
- 1966 წლის საერთაშორისო შეთანხმებები.
- დოკუმენტი სოციალური პროგრესისა და განვითარების შესახებ.
- 1975 წლის შშმ პირთა უფლებების დეკლარაცია პირველი საერთაშორისო ხელშეკრულებაა. ეძღვნება ყველა კატეგორიის არაჯანსაღ ადამიანებს. ითვლება 2006 წლის 13 დეკემბრის შშმ პირთა უფლებების კონვენციის დამფუძნებლად.
იმისათვის, რომ გახდეს ხელშეკრულების მხარე, სახელმწიფო ხელს აწერს ხელშეკრულებას. ხელმოწერა ქმნის მისი რატიფიცირების ვალდებულებას. ხელშეკრულების კონსოლიდაციამდე და რატიფიკაციის განხორციელებამდე პერიოდში ქვეყანამ თავი უნდა შეიკავოს ქმედებებისგან, რომლებიც ხელს შეუშლის სამიზნე ხელშეკრულების დებულებების შესრულებას.
ხელმოწერა და რატიფიცირება შეიძლება მოხდეს ნებისმიერ დროს; ვადებს იცავს კანდიდატი ქვეყანა ამ მოვლენისთვის მისი შიდა მზადყოფნის ზომით. ამრიგად, ბელორუსის რესპუბლიკამ ხელშეკრულების რატიფიცირება მხოლოდ 2016 წელს მოახდინა
შემდეგი ნაბიჯი ხელშეკრულების მხარედ გახდომისკენ არის რატიფიკაცია, რომელსაც აქვს განხორციელების განზრახვის დამადასტურებელი კონკრეტული ზომები ლეგალური უფლებებიდა ვალდებულებები, რომლებიც შეიცავს მსოფლიო პოზიციას.
სხვა აქცია შეიძლება იყოს შეერთება. მას აქვს იგივე იურიდიული ძალარატიფიკაციის მსგავსად, მაგრამ თუ ქვეყანამ ხელი მოაწერა შეერთებას, მაშინ საჭიროა მხოლოდ ერთი რამ - შეერთების დოკუმენტის დეპონირება.
რა არის შშმ პირთა უფლებების კონვენცია?
1975 წლის დეკლარაციის მიღებით ტერმინმა „ინვალიდი პირმა“ მიიღო გაფართოებული განმარტება. მოგვიანებით, კონვენციის შემუშავებისას, არსებული განმარტებაგანმარტებულია და ახლა უნდა გვესმოდეს, რომ ნიშნავს, რომ ადამიანს აქვს მუდმივი ფიზიკური, გონებრივი, ინტელექტუალური ან სენსორული უკმარისობა, რომელიც, სხვადასხვა ბარიერებთან ურთიერთქმედებისას, შეიძლება ხელი შეუშალოს მას საზოგადოებაში სრულფასოვნად და ეფექტურად მონაწილეობაში სხვებთან თანაბარ საფუძველზე.
სტანდარტი ითვალისწინებს გაეროს თითოეული წევრი სახელმწიფოს პრივილეგიას, შეიტანოს საკუთარი კორექტირება არსებულ განმარტებაში და განმარტოს ინვალიდობა ჯგუფებად დაყოფით. ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში ოფიციალურად არის აღიარებული 3 ჯგუფი ზრდასრული მოსახლეობისთვის და კატეგორია „ინვალიდი ბავშვები“, რომელიც ენიჭება არასრულწლოვანებს, რომლებსაც აქვთ შეზღუდული შესაძლებლობის სამი ჯგუფიდან რომელიმე.
რა არის კონვენცია? ეს არის თავად ტრაქტატის ტექსტი და ფაკულტატური ოქმი, რომელიც მას ავსებს. გაეროს წევრი ქვეყნებისთვის დოკუმენტის ხელმოწერა ნიუ-იორკში 2006 წელს მოხდა. წესები იძლევა დოკუმენტის რატიფიცირებას ნებისმიერი კომბინაციით.
სახელმწიფოები, რომლებმაც მოახდინეს შეთანხმების რატიფიცირება, იურიდიულად მოეთხოვებათ შეასრულონ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა კონვენციით განსაზღვრული სტანდარტები.
2008 წელი იყო ხელმოწერის მომენტი საერთაშორისო სტანდარტი. 2012 წლის მაისიდან, ფედერალური კანონი No46, ეს აქტი ფართოდ გავრცელდა რუსეთის ფედერაციაში და ეს გამოიხატება იმით, რომ ფიზიკური, იურიდიული პირების და თავად სახელმწიფოს ქმედებებმა უნდა გაითვალისწინოს კონვენციის პრინციპები. კონსტიტუციის მიხედვით, ქვეყნის მიერ მიღებული ყველა საერთაშორისო შეთანხმება აღემატება ნებისმიერ შიდასახელმწიფოებრივ კანონს.
რუსეთში მხოლოდ კონვენცია იქნა მიღებული ფაკულტატური ოქმის გარეშე. ფაკულტატური პროტოკოლის შეუსრულებლობა ზღუდავს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა თავისუფლებას, გაასაჩივრონ სამთავრობო უწყებების მიერ დარღვეული პრივილეგიები რუსეთში ყველა შიდასამართლებრივი საშუალების ამოწურვის შემდეგ.
რატომ არის საჭირო?
მნიშვნელოვანია გლობალური სტანდარტების აუცილებლობა, რათა მკაფიოდ მოხდეს სოციალურად დაუცველი ადამიანების შესაძლებლობების დაცვა და ამ პრივილეგიების სიმძიმის გაძლიერება. ადრე მიღებულმა სტანდარტებმა, რომლებიც იცავს არაჯანსაღ ადამიანებს და თავად ჯანსაღი ადამიანების დამოკიდებულებას არასრულფასოვანი მოქალაქეების მიმართ, შვება უნდა მოეტანა დაუცველი მოსახლეობის სიცოცხლეს.
მაგრამ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ცხოვრების არსებობის სურათის დათვალიერებისას ცხადი ხდება, რომ ეს პოტენციალი არ მუშაობს. სხვადასხვა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ადამიანები კვლავაც ტოვებენ და რჩებიან საზოგადოების დანარჩენი ნაწილის მიერ მსოფლიოს თითქმის ყველა კუთხეში.
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დისკრიმინაციამ გამოიწვია იურიდიულად სავალდებულო დოკუმენტის საჭიროება
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების მიმართ სახელმწიფოს სამართლებრივი და მორალური ვალდებულებების გამოკვეთა მათთვის წახალისებისა და პრივილეგიების შესაქმნელად.
ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს ამ ვალდებულებების გარკვეული ელემენტები, კერძოდ:
- იმის გაცნობიერება, რომ „უნარშეზღუდულობა“ არის განვითარებადი კონცეფცია, რომელიც დაკავშირებულია ქცევით და ემოციურ ბარიერებთან, რომლებიც ხელს უშლის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს საზოგადოებაში მონაწილეობაში. ეს ნიშნავს, რომ ინვალიდობა არ არის დაფიქსირებული და შეიძლება შეიცვალოს საზოგადოების დამოკიდებულებიდან გამომდინარე.
- ინვალიდობა არ განიხილება დაავადებად და როგორც მტკიცებულება, ეს პირები შეიძლება საზოგადოების აქტიურ წევრებად მიიჩნიონ. ამავე დროს, მისი უპირატესობების სრული სპექტრის გამოყენებით. ამის მაგალითია აპრობირებული ინკლუზიური განათლება, რომელიც ადასტურებს ამ ელემენტს.
- სახელმწიფო არ განიხილავს კონკრეტული ინდივიდის საკითხს, არამედ, ხელშეკრულების მეშვეობით, სტანდარტული მიდგომის შესაბამისად, ბენეფიციარებად განსაზღვრავს ხანგრძლივი ფიზიკური, გონებრივი, ინტელექტუალური და სენსორული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს.
საერთო სტანდარტი ქმნის სტიმულებს ეროვნული ძალისხმევის მხარდასაჭერად ძირითადი ვალდებულებების განსახორციელებლად.
- პრეამბულა, რომელიც იძლევა ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტების დეკოდირებას ზოგად კონტექსტში.
- მიზანი, რომელიც ცხადყოფს დოკუმენტის საჭიროებას.
- ძირითადი დებულებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ პირველადი ტერმინების ყოვლისმომცველ გამჟღავნებას.
- Ზოგადი პრინციპები, გამოიყენება გლობალური სტანდარტით გათვალისწინებული ყველა უფლების განსახორციელებლად.
- სახელმწიფოს პასუხისმგებლობა, რომელიც უნდა შესრულდეს განსაკუთრებულ ადამიანებთან მიმართებაში.
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა შეღავათები განსაზღვრული ისე, რომ ისინი გათანაბრდება არსებულ სამოქალაქო, კულტურულ, ეკონომიკურ, პოლიტიკურ და სოციალურ უფლებებთან. ჩვეულებრივი ადამიანი.
- ღონისძიებების იდენტიფიცირება, რომლებიც ხელმომწერმა ქვეყნებმა უნდა მიიღონ ადამიანური პოტენციალის რეალიზაციისათვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად.
- გლობალური თანამშრომლობის ჩარჩო.
- განხორციელება და კონტროლი, რაც ავალდებულებს ტრაქტატის მონიტორინგისა და განხორციელების საზღვრების შექმნას.
- შეთანხმების შესაბამისი საბოლოო პროცედურული პუნქტები.
პაქტის მნიშვნელოვანი მუხლი არის გადაწყვეტილება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებთან დაკავშირებული ყველა ქმედებისას, რომ პირველადი ყურადღება მიექცეს ბავშვის საუკეთესო ინტერესებს.
მონაწილე სახელმწიფოების ვალდებულებები
გლობალური სტანდარტი განსაზღვრავს მონაწილეთა ზოგად და კონკრეტულ ვალდებულებებს ქმედუუნარო პირთა უფლებების განხორციელებასთან დაკავშირებით. ზოგადი ვალდებულებებიდან გამომდინარე, ხელმომწერმა ქვეყნებმა უნდა:
- საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული რესურსების გატარება, რომელიც მიზნად ისახავს საზოგადოების შშმ წევრების პრივილეგიების ხელშეწყობას.
- დისკრიმინაციის აღმოფხვრა საკანონმდებლო აქტების განხორციელებით.
- არაჯანსაღი ადამიანების დაცვა და წახალისება სამთავრობო პროგრამების განხორციელებით.
- აღმოფხვრა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა პრივილეგიების დარღვევის ყოველგვარი პრაქტიკა.
- დარწმუნდით, რომ განსაკუთრებული ადამიანების სარგებელი დაცულია საჯარო და კერძო დონეზე.
- უზრუნველყოს დამხმარე ტექნოლოგიებზე ხელმისაწვდომობა და ტრენინგები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის და მათთვის, ვინც მათ ეხმარება.
- საკონსულტაციო და საინფორმაციო სამუშაოების ჩატარება გადაწყვეტილების მიღების პროცესში, რომელიც გავლენას ახდენს გაჭირვებული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების ინტერესებზე. რუსეთის ფედერაციაში არსებობს იურიდიული პლატფორმა "კონსულტანტი პლუსი", რომელიც მუშაობს ზუსტად ამ მიმართულებით.
ყველა მოვალეობის შესრულება მოითხოვს ზედამხედველობას. ტრაქტატი აყალიბებს რეგულირების პრინციპს ეროვნულ და გლობალურ დონეზე. ამ მიზნით საერთაშორისო დონეზე იქმნება შშმ პირთა უფლებების კომიტეტი. მას ევალება ქვეყნების პერიოდული ანგარიშების განხილვის ფუნქციები იმ ზომების შესახებ, რომლებიც მათ მიიღეს დოკუმენტის თავების განსახორციელებლად. კომიტეტი ასევე უფლებამოსილია განიხილოს ინდივიდუალური კომუნიკაციები და ჩაატაროს გამოძიება იმ მხარეების წინააღმდეგ, რომლებმაც მოახდინეს ფაკულტატური ოქმის რატიფიცირება.
შეთანხმების ეროვნული დაცვისა და მონიტორინგის ჩარჩოს განხორციელება ღიაა. გლობალური სტანდარტი აღიარებს, რომ ასეთი სტრუქტურები შეიძლება განსხვავდებოდეს ქვეყნებს შორის, რაც საშუალებას იძლევა შეიქმნას საკუთარი ჩარჩო სახელმწიფოს სამართლებრივი და ადმინისტრაციული სისტემის შესაბამისად. მაგრამ პაქტი ადგენს, რომ ნებისმიერი ორგანო დამოუკიდებელი უნდა იყოს. და ეროვნული ჩარჩო უნდა მოიცავდეს დამოუკიდებელ ეროვნულ ინსტიტუტებს ადამიანური შესაძლებლობების შესახებ.
მიუხედავად იმისა, რომ ხელშეკრულება არ ადგენს ახალ პრივილეგიებს ინდივიდისთვის, ის მოუწოდებს ქვეყნებს დაიცვან და უზრუნველყონ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის მათი სარგებელი. ეს არა მხოლოდ განმარტავს, რომ მონაწილე გამორიცხავს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დისკრიმინაციას, არამედ ადგენს მთელ რიგ ზომებს, რომლებიც მსოფლიო ურთიერთობების წევრებმა უნდა მიიღონ საზოგადოებაში რეალური თანასწორობისთვის ხელსაყრელი პირობების შესაქმნელად. შეთანხმება ბევრად უფრო ყოვლისმომცველი დოკუმენტია, ვიდრე სხვა დებულებები, რომლებიც კრძალავს დისკრიმინაციას და უზრუნველყოფს თანასწორობას.
ვიდეო თემაზე
უკრაინის ვერხოვან რადას კომისარი ადამიანის უფლებათა საკითხებში
ალტერნატიული ანგარიში
37. კომისრის არაერთგზის მოწოდების მიუხედავად, ქვეყნის აღმოსავლეთში განვითარებული მოვლენების დასაწყისში მთავრობამ არ მიიღო არც ერთი აქტი, რომელიც მიზნად ისახავს სრულყოფილად გადაჭრას ინვალიდთა ორგანიზებული გაყვანის საკითხი. სტაციონარული დაწესებულებებიგანათლება, ჯანდაცვა, სოციალური დაცვის სისტემები, უკრაინის უსაფრთხო რეგიონებში. ამასთან დაკავშირებით, დღეს ადამიანების ევაკუაციის პროცესი ხდება სპონტანურად, სახელმწიფოსგან და ძალების შესაბამისი ფინანსური მხარდაჭერის გარეშე. ადგილობრივი ხელისუფლებადონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ხელისუფლება საზოგადოებრივი ინიციატივების დახმარებით.
38. ხელისუფლების გარკვეული უუნარობა, ორგანიზაციული, სოციალური და ჰუმანიტარული დახმარება გაუწიოს ადამიანებს, რომლებიც ფიზიკური შეზღუდვისა და ფინანსური მდგომარეობის გამო ვერ ახერხებდნენ დამოუკიდებლად დაეტოვებინათ სამხედრო კონფლიქტის ზონა, ანაზღაურდა მოხალისეების და უფლებადამცველი ორგანიზაციების ევაკუაციისა და გადარჩენის მხარდაჭერით. .
39. Ერთად საზოგადოებრივი ორგანიზაციები(კერძოდ, არასამთავრობო ორგანიზაცია "სოციალური მოქმედების ცენტრი", არასამთავრობო ორგანიზაცია "სამოქალაქო თავისუფლებების ცენტრი", არასამთავრობო ორგანიზაცია "ალმენდა", არასამთავრობო ორგანიზაცია "დაცვაზე უფლება", GI "დასაქმების ცენტრი თავისუფალი ადამიანებისთვის", არასამთავრობო ორგანიზაცია "ყირიმის დიასპორა". იძულებით გადაადგილებულ პირთა დასახმარებლად ომბუდსმენის ოფისში შეიქმნა რესურს ცენტრი, რომლის მთავარი ამოცანაა არა მხოლოდ იძულებით გადაადგილებულ პირთა პირდაპირი დახმარება, მათი უფლებების დაცვის მონიტორინგი, არამედ არსებული მარეგულირებელი ბაზის ანალიზი. და აუცილებელი საკანონმდებლო ცვლილებების შემუშავება.
ამის შედეგად ერთობლივი საქმიანობაგანხორციელდა უკრაინის მოქალაქეების კომპაქტური განსახლების ადგილების ადგილზე მონიტორინგი, მათ შორის დროებით ოკუპირებული ტერიტორიებიდან და ანტიტერორისტული ოპერაციის ტერიტორიებიდან დევნილი შშმ პირები. ამ ვიზიტების დროს იძულებით გადაადგილებულ პირთა კომპაქტური განსახლების ადგილებზე, საცხოვრებელი პირობებისა და შენობის ზამთრისთვის მზადყოფნის, სანიტარული პირობების, რეგისტრაციის, დასაქმების, განათლების, პენსიების გადახდის, შეღავათების, სხვა საჭიროებების უზრუნველყოფის საკითხები, დისკრიმინაციის საკითხები. შემოწმდა. მონიტორინგი მოიცავდა უკრაინის 22 რეგიონს, დონეცკის რეგიონის ჩათვლით.
ომბუდსმენის ოფისის ორგანიზაციული და საკოორდინაციო მხარდაჭერით უზრუნველყოფილი იქნა 360 შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ოდესის რეგიონში განსახლება.
მუხლი 12. თანასწორობა კანონის წინაშე
40.
ამჟამად, უკრაინის კანონმდებლობა არ ითვალისწინებს სრულწლოვანთა უფლებების დაცვის ფორმებს, გარდა მეურვეობისა, რომლებსაც არ ესმით მათი ქმედებების მნიშვნელობა და ვერ აკონტროლებენ მათ, კერძოდ, მხარდაჭერილი გადაწყვეტილების მიღების ფორმებს. ამრიგად, სასამართლოს მიერ შეზღუდულ ქმედუნარიანად აღიარებულ ადამიანებს შეუძლიათ მხოლოდ მცირე ყოველდღიური გარიგებების დადება, ხოლო სხვა გარიგებები მხოლოდ რწმუნებულის თანხმობით. ავტორი ზოგადი წესი, ხალხის შემოსავლის მართვას ახორციელებენ მეურვეები (სამოქალაქო კოდექსის 37-ე მუხლი).
41. რაც შეეხება არაკომპეტენტურად გამოცხადებულ ადამიანებს, მათ საერთოდ არ აქვთ რაიმე გარიგების დადების უფლება. მათი სახელით და მათი ინტერესებიდან გამომდინარე გარიგებებს ახორციელებენ მეურვეები (უკრაინის სამოქალაქო კოდექსის 38-ე მუხლი).
42. სამოქალაქო კოდექსის 71-ე მუხლის შესაბამისად, მეურვე ან რწმუნებული, როდესაც დებს მთელ რიგ გარიგებებს, რომლებიც ეხება საკუთრების უფლებაპალატამ უნდა მიიღოს შესაბამისი ნებართვა მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოსგან. თუმცა კანონმდებლობა მკაფიოდ არ განსაზღვრავს ამ ნებართვის გაცემის სამართლებრივ საფუძვლებს. ასეთი სამართლებრივი გაურკვევლობის გამო, ნებართვის გაცემის გადაწყვეტილება მთლიანად დამოკიდებულია მეურვეობისა და მეურვეობის თანამდებობის პირების სუბიექტურ შეფასებებზე, რაც, თავის მხრივ, ხშირად იწვევს ქმედუუნარო ან ნაწილობრივ ქმედუნარიან პირთა უფლებების დარღვევას.
43. კანონმდებლობა არ ითვალისწინებს ქმედუუნარო პირების შესაძლებლობას დამოუკიდებლად მიმართონ სასამართლოს ან მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოებს, ხოლო შეზღუდული ქმედუნარიანობის მქონე პირებს ეს უფლება არ ჩამოერთვათ. კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებები არ განხორციელებულა მას შემდეგაც, რაც ევროსასამართლომ მიიღო გადაწყვეტილება საქმეზე „ნატალია მიხაილენკო უკრაინის წინააღმდეგ“ (2013), რომელშიც სასამართლომ დაასკვნა, რომ ქმედუუნარო პირისთვის კანონიერად აკრძალული იყო სასამართლო პროცესის დაწყება კანონის აღდგენის მიზნით. უნარი, რაც ეწინააღმდეგება ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-6 მუხლის 1-ლ პუნქტს.
44. ქმედუუნარო პირებს ასევე მოკლებული აქვთ უფლება მიმართონ სახელმწიფო ორგანოებს, ადგილობრივ თვითმმართველობებს, მოქალაქეთა გაერთიანებებს, საწარმოებს, დაწესებულებებს, ორგანიზაციებს, განურჩევლად საკუთრების ფორმისა, მედიისა და ა.შ., ვინაიდან საქართველოს კანონის მე-8 მუხლის შესაბამისად. უკრაინის „მოქალაქეთა მიმართვის შესახებ“ სასამართლოს მიერ ქმედუუნაროდ გამოცხადებული პირები არ განიხილება.
45. სასამართლოს მიერ არაკომპეტენტურად ან ნაწილობრივ ქმედუნარიანად აღიარებულ პირებს არ აქვთ პროცედურული შესაძლებლობები და არ შეუძლიათ უშუალოდ ისარგებლონ უფასო იურიდიული დახმარების უფლებით - მხოლოდ მათ მეურვეებსა და რწმუნებულებს შეუძლიათ მიმართონ ერთ-ერთ სახის იურიდიულ მომსახურებას 3 .
46. სახელმწიფო არ იძლევა არაკომპეტენტურ პირებს უფლებას, გაასაჩივრონ მათი მეურვეების ქმედება ან უმოქმედობა სასამართლოსა და მეურვეობის ორგანოებში 4 და არ აკონტროლებს მეურვეების მიერ მათი მოვალეობების შესრულებას არაკომპეტენტურ ადამიანებთან დაკავშირებით, რაც შესაძლებელს ხდის. არაკეთილსინდისიერი მეურვეებისთვის, რათა ბოროტად გამოიყენონ თავიანთი თანამდებობა თავიანთ პალატებთან ურთიერთობაში 5.
47. აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო არ ასრულებს თავის ვალდებულებებს, მხარი დაუჭიროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს ქმედუნარიანობის გამოყენებაში. ეს, უპირველეს ყოვლისა, ეხება ფსიქიკური აშლილობის გამო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოზარდებს, ვინაიდან მოქმედი მექანიზმიამ კატეგორიის ადამიანთა დაცვა მოიცავს მათ კანონიერად არაკომპეტენტურად გამოცხადებას და სრულ მეურვეობის მინიჭებას, როდესაც ყველა გადაწყვეტილება და სამართლებრივი ქმედება მიიღება მეურვის მიერ, რაც ზღუდავს ადამიანების უფლებებს თანასწორობაზე და არადისკრიმინაციაზე, მართლმსაჯულებაზე ხელმისაწვდომობაზე, დამოუკიდებლობაზე. ცხოვრების წესი და ადგილობრივ საზოგადოებაში ჩართვა, ოჯახი, ხმის მიცემის უფლება და სხვა. 44-47 პუნქტებში მოცემული შეზღუდვები ასევე ვრცელდება ამ კატეგორიის ადამიანებზე.
48. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს არ აქვთ თანაბარი წვდომა საბანკო სესხებზე, იპოთეკებზე და ფინანსური კრედიტის სხვა ფორმებზე. საბანკო დაწესებულებების აბსოლუტური უმრავლესობა, როგორც წესი, უარს ამბობს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის სესხის გაცემაზე და უარის თქმის მიზეზად მათ გადახდისუუნარობას ასახელებს.
შენობების უმეტესობა, სადაც ბანკის ფილიალებია განთავსებული, არქიტექტურულად მიუწვდომელია შშმ პირებისთვის, რომლებიც მოძრაობენ ურიკის დახმარებით; ტერმინალები (ბანომატები) განლაგებულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების მიერ მათი გამოყენების შესაძლებლობის გათვალისწინების გარეშე: ისინი ან ძალიან მაღლა არიან განლაგებული. , ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მომხმარებლისგან არიან განცალკევებულნი კიბეებით, რომლებსაც დამოუკიდებლად ვერ გადალახავს. ინფორმაცია ბანკომატის ეკრანზე მიუწვდომელია მხედველობის დაქვეითების მქონე ადამიანებისთვის, ასევე მიუწვდომელია ბანკების ვებსაიტების უმეტესობა, სადაც შეგიძლიათ განახორციელოთ ტრანზაქციები საკუთარი საბანკო ბარათებით ინტერნეტით. სმენის დაქვეითების მქონე ადამიანებისთვის პრობლემაა ბანკის თანამშრომლებთან კომუნიკაციის გარეშე გარე დახმარებათარჯიმანი, რაც მივყავართ იმ ფაქტს, რომ ასეთ ადამიანებს ყოველთვის არ ესმით ბანკში გაფორმებული ხელშეკრულებების შინაარსი. მხედველობის დარღვევის მქონე ადამიანებისთვის პრობლემურია საკუთარი ხელმოწერის ერთნაირად რამდენჯერმე გამეორება, რაც იწვევს ბანკის თანამშრომლების უარს ასეთ კლიენტებს მომსახურებაზე.
49.
საკანონმდებლო რეგულირებისთვის აქტუალურია სრული ქმედუუნარობისა და მეურვეობის უზრუნველყოფის მექანიზმების ეტაპობრივი ჩანაცვლება მხარდაჭერილი გადაწყვეტილების მიღების მეურვეობის მექანიზმის ალტერნატივის დანერგვით. ეს სამუშაო მოითხოვს სახელმწიფოს მხრიდან აქტიურ მონაწილეობას არასამთავრობო ორგანიზაციების მიერ, რომლებიც წარმოადგენენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ინტერესებს მუდმივი გონებრივი და ინტელექტუალური დაქვეითების გამო ქმედუნარიანობის საკითხებზე საკანონმდებლო ბაზის რეფორმისა და ალტერნატივების დანერგვის პროცესში.
მუხლი 13. მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობა
50.
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობა რჩება შეზღუდული, ძირითადად სასამართლო შენობების არქიტექტურული მიუწვდომლობის გამო. ფაქტობრივად, ყველა ასეთი შენობა მოითხოვს დამატებითი ზომების მიღებას, რომელიც დაკავშირებულია მოსახლეობის დაბალი მობილურობის ჯგუფების საჭიროებებთან მათ ადაპტაციასთან და მათთვის კომფორტული საცხოვრებელი პირობების შექმნასთან სასამართლოში.
51. GSN (V.2.2-26: 2010) სასამართლო შენობების ხელმისაწვდომობის შესახებ, რომლებიც უზრუნველყოფენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ხელმისაწვდომობის მოთხოვნებს, გამოიყენება მხოლოდ ახალი მშენებლობის ან რეკონსტრუქციის პირობებში. ამასთან, არ არსებობს 2010 წლამდე აშენებული სასამართლო შენობების ხელმისაწვდომობის ელემენტების უზრუნველყოფის მექანიზმი.
52. აღსანიშნავია უკრაინის სასამართლო სისტემის განვითარების 2013 - 2015 წლების სტრატეგიული გეგმა, რომელიც დამტკიცებულია უკრაინის მოსამართლეთა საბჭოს მიერ 2012 წლის 21 დეკემბერს, რომლის ერთ-ერთი მიზანია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობის პირობების შექმნა. . ამასთან დაკავშირებით, არსებობს ინფორმაცია უკრაინის მოსამართლეთა საბჭოსგან 2014 წლის 4 დეკემბერს სასამართლოს თანამშრომლებთან სემინარების და ტრენინგების ჩატარების შესახებ ხელმისაწვდომობის, ქცევის წესების ინსტრუქციებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის დახმარების გაწევის შესახებ, ასევე შექმნას. ზოგიერთ სასამართლოში პასუხისმგებელი თანამშრომელთა ჯგუფები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის დახმარების გაწევის მიზნით. ამავე დროს, ნაკლებობაა უფრო დეტალური ინფორმაცია ასეთი ღონისძიებების რაოდენობისა და შინაარსის შესახებ, რაც შესაძლებელს გახდის შეფასდეს მათი ეფექტურობა.
53. 2012 წლის 4 ივლისს კანონი No5041-VI 6-მა შეცვალა უკრაინის საპროცესო კოდექსები, რომლებიც ითვალისწინებს სასამართლო სხდომების ვიდეოკონფერენციის გზით გამართვის შესაძლებლობას. თუმცა, ამ ვარიანტს სასამართლო შენობების აბსოლუტური არქიტექტურული მიუწვდომლობის გათვალისწინებით და აქვს მნიშვნელოვანი პერსპექტივა, როგორც გონივრული განსახლება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მონაწილეობის უზრუნველსაყოფად. სასამართლო სხდომები, გამოიყენება მოსამართლეების მიერ უკიდურესად იშვიათად, კერძოდ, სასამართლოსთვის შესაბამისი აღჭურვილობის არარსებობის გამო.
54. არსებობს საკანონმდებლო დაბრკოლებები კიდევ ერთი გონივრული ადაპტაციის ღონისძიების - მოძრავი სასამართლო სხდომების გამართვაში, მათ შორის იმ შენობებში, რომლებიც არქიტექტურულად ხელმისაწვდომია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის. ამრიგად, მოძრავი სასამართლო სხდომების ჩატარება გათვალისწინებულია მხოლოდ სისხლის სამართლის პროცესში, მაგრამ არც მოქმედი სპკუ და არც კასუ არ შეიცავს შესაბამის ნორმებს.
55. ეროვნული გეგმაქმედებები CRPD-ის მე-13 მუხლის შესაბამისად შეიცავს მხოლოდ ერთ ზომას - ცვლილებებს უკრაინის კანონში „უფასო იურიდიული დახმარების შესახებ“, რომელიც ითვალისწინებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მიწოდების პროცედურის განსაზღვრას შინაარსისა და ინფორმაციის შემუშავების შეფერხების გამო. სასამართლო საქმის ხელმისაწვდომ ფორმატში მიმდინარეობა და სასამართლო სხდომებში მონაწილეობისათვის პირადი დახმარების უზრუნველყოფა. 2015 წლის დასაწყისისთვის ეს ამოცანა შეუსრულებელი რჩება, მიუხედავად იმისა, რომ კანონში ცვლილებები მომზადდა. მიუხედავად იმისა, რომ აღნიშნული კანონი, რომელიც ჯერ კიდევ 2011 წელს იქნა მიღებული, ითვალისწინებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფასო მეორადი იურიდიული დახმარების შესაძლებლობას, ამ დებულების ფაქტობრივი განხორციელება მხოლოდ 2015 წლის 1 ივლისს შევიდა.
56.
პოზიტიურ ნოტაზეარის ის, რომ ზოგიერთი კატეგორიის შშმ პირები თავისუფლდებიან სასამართლო გადასახადისგან.
მუხლი 14. თავისუფლება და პიროვნული მთლიანობა
57.
უკრაინის კონსტიტუცია და მოქმედი კანონმდებლობა, მათ შორის რიგი საერთაშორისო სამართლებრივი ხელშეკრულებები, რომელთა მხარეც უკრაინაა, გარანტიას უწევს თავისუფლებისა და პირადი უსაფრთხოების უფლებას ყველა ადამიანს, მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს.
58. უკრაინის ახალმა სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსმა, რომელიც 2012 წელს შევიდა ძალაში, მნიშვნელოვნად შეცვალა ღონისძიებების წინა სისტემა, კერძოდ, პატიმრობა, რომელიც, მონაცემების მიხედვით. ოფიციალური სტატისტიკამნიშვნელოვნად შეამცირა პატიმრობაში მყოფთა რაოდენობა.
59. უკრაინის კანონის „ფსიქიატრიული დახმარების შესახებ“ შესაბამისად, დაავადებული პირების ჰოსპიტალიზაცია ფსიქიკური დარღვევები, ფსიქიატრიულ დაწესებულებაში იძულებით. ამასთან, სასამართლოს მიერ ქმედუუნაროდ ან ნაწილობრივ ქმედუნარიანად ცნობილ პირებს არ აქვთ შესაძლებლობა დამოუკიდებლად გაასაჩივრონ სასამართლოში მათი ფსიქიატრიულ დაწესებულებაში მიღების გადაწყვეტილება.
გაეროს კონვენცია შშმ პირთა უფლებების შესახებ- გაეროს გენერალური ასამბლეის მიერ მიღებული საერთაშორისო დოკუმენტი
2006 წლის 13 დეკემბერს და ძალაში შევიდა 2008 წლის 3 მაისს. კონვენციის პარალელურად მიღებულ იქნა და ძალაში შევიდა მისი ფაკულტატური ოქმი. 2015 წლის აპრილის მდგომარეობით, 154 სახელმწიფო და ევროკავშირი იყო კონვენციის მხარე, ხოლო 86 სახელმწიფო არის ფაკულტატური პროტოკოლის მხარე.
კონვენციის ძალაში შესვლით შეიქმნა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კომიტეტი (თავდაპირველად 12 ექსპერტისგან შემდგარი, ხოლო მონაწილე ქვეყნების რაოდენობასთან დაკავშირებით, რომელიც 80 ნიშნულს მიაღწია, 18 ადამიანამდე გაფართოვდა) - ზედამხედველობის ორგანო. კონვენციის განსახორციელებლად, უფლებამოსილია განიხილოს კონვენციის მონაწილე სახელმწიფოების ანგარიშები, გააკეთოს წინადადებები მათზე და ზოგადი რეკომენდაციები, ასევე განიხილოს ოქმის მონაწილე სახელმწიფოების მიერ კონვენციის დარღვევის შესახებ შეტყობინებები.
კონვენციის მიზანია ხელი შეუწყოს, დაიცვას და უზრუნველყოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის სრული და თანაბარი სარგებლობა ადამიანის ყველა უფლებითა და ძირითადი თავისუფლებით და ხელი შეუწყოს მათი თანდაყოლილი ღირსების პატივისცემას.
კონვენციის თანახმად, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს მიეკუთვნება ხანგრძლივი ფიზიკური, გონებრივი, ინტელექტუალური ან სენსორული უკმარისობის მქონე პირები, რომლებიც, სხვადასხვა ბარიერებთან ურთიერთქმედებით, ხელს უშლის მათ საზოგადოებაში სრულფასოვან და ეფექტურ მონაწილეობას სხვებთან თანაბარ საფუძველზე.
განმარტებები კონვენციის მიზნებისთვის:
- - „კომუნიკაცია“ მოიცავს ენების, ტექსტების, ბრაილის შრიფტის, ტაქტილური კომუნიკაციის, მსხვილი ბეჭდვის, ხელმისაწვდომ მულტიმედიას, ასევე ბეჭდურ მასალებს, აუდიო, უბრალო ენას, მკითხველებს და გაძლიერებას. ალტერნატიული მეთოდებიკომუნიკაციის მეთოდები და ფორმატები, მათ შორის ხელმისაწვდომი საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიები;
- - „ენა“ მოიცავს სალაპარაკო და ჟესტების ენებს და არასამეტყველო ენების სხვა ფორმებს;
- - „დისკრიმინაცია ინვალიდობის საფუძველზე“ ნიშნავს ნებისმიერ განსხვავებას, გამორიცხვას ან შეზღუდვას ინვალიდობის საფუძველზე, რომლის მიზანი ან შედეგია შემცირდეს ან უარყოს აღიარება, რეალიზაცია ან სარგებლობა სხვებთან ერთად ყველა ადამიანის უფლებათა და უფლებით. ძირითადი თავისუფლებები პოლიტიკურ, ეკონომიკურ, სოციალურ, კულტურულ, სამოქალაქო თუ სხვა სფეროში. იგი მოიცავს დისკრიმინაციის ყველა ფორმას, მათ შორის გონივრული შეთანხმების უარყოფას;
- - „გონივრული შეთანხმება“ ნიშნავს, როცა საჭიროა კონკრეტულ შემთხვევაში, აუცილებელი და შესაბამისი ცვლილებებისა და კორექტივების განხორციელება, არაპროპორციული ან ზედმეტი ტვირთის დაკისრების გარეშე, რათა უზრუნველყოფილი იყოს, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებმა ისარგებლონ ან ისარგებლონ სხვებთან ერთად ყველა ადამიანის უფლებით. და ძირითადი თავისუფლებები;
- - „უნივერსალური დიზაინი“ ნიშნავს პროდუქტების, გარემოს, პროგრამებისა და სერვისების დიზაინს, რათა მათ მაქსიმალურად გამოიყენონ ყველა ადამიანი ადაპტაციის ან სპეციალური დიზაინის საჭიროების გარეშე. "უნივერსალური დიზაინი" არ გამორიცხავს დამხმარე მოწყობილობებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე კონკრეტული ჯგუფებისთვის, სადაც საჭიროა.
კონვენციის ზოგადი პრინციპები:
- - პატივისცემა ადამიანის თანდაყოლილიღირსება, მისი პირადი ავტონომია, მათ შორის საკუთარი არჩევანის გაკეთების თავისუფლება და დამოუკიდებლობა;
- - არადისკრიმინაცია;
- - სრული და ეფექტური ჩართულობა და ჩართულობა საზოგადოებაში;
- - შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მახასიათებლების პატივისცემა და მათი მიღება, როგორც ადამიანთა მრავალფეროვნების კომპონენტი და კაცობრიობის ნაწილი;
- - შესაძლებლობების თანასწორობა;
- - ხელმისაწვდომობა;
- - ქალისა და მამაკაცის თანასწორობა;
- - შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების განვითარების შესაძლებლობების პატივისცემა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების უფლების პატივისცემა, შეინარჩუნონ ინდივიდუალობა.
კონვენციის მხარეთა ზოგადი ვალდებულებები:
მონაწილე სახელმწიფოები იღებენ ვალდებულებას უზრუნველყონ და ხელი შეუწყონ შშმ ყველა პირის მიერ ადამიანის ყველა უფლებათა და ფუნდამენტური თავისუფლებებით სრულყოფილ სარგებლობას, შეზღუდული შესაძლებლობის საფუძველზე რაიმე სახის დისკრიმინაციის გარეშე. ამ მიზნით, მონაწილე სახელმწიფოები იღებენ ვალდებულებას:
- - მიიღოს ყველა შესაბამისი საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული და სხვა ღონისძიება კონვენციით აღიარებული უფლებების განსახორციელებლად;
- -მიიღე ყველაფერი შესაბამისი ზომები, მათ შორის საკანონმდებლო, შეცვალოს ან გააუქმოს არსებული კანონები, რეგულაციები, წეს-ჩვეულებები და პრინციპები, რომლებიც დისკრიმინაციულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების მიმართ;
- - ყველა პოლიტიკასა და პროგრამაში გაითვალისწინოს შშმ ყველა პირის ადამიანის უფლებების დაცვისა და ხელშეწყობის აუცილებლობა;
- - თავი შეიკავოს ნებისმიერი ქმედებებისგან ან მეთოდებისგან, რომლებიც არ შეესაბამება კონვენციას და უზრუნველყოს საჯარო ხელისუფლებისა და ინსტიტუტების მოქმედება კონვენციის შესაბამისად;
- - მიიღოს ყველა შესაბამისი ზომა ნებისმიერი პირის, ორგანიზაციის ან კერძო საწარმოს მიერ ინვალიდობის ნიშნით დისკრიმინაციის აღმოსაფხვრელად;
- - ჩაატაროს ან წაახალისოს საქონლის, მომსახურების, აღჭურვილობისა და უნივერსალური დიზაინის ობიექტების კვლევა და განვითარება, რომელთა ადაპტაცია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის სპეციფიკურ საჭიროებებთან მოითხოვს მინიმუმ შესაძლო ადაპტაციას და მინიმალური ხარჯებიხელი შეუწყოს მათ ხელმისაწვდომობას და გამოყენებას და ხელი შეუწყოს უნივერსალური დიზაინის იდეას სტანდარტებისა და გაიდლაინების შემუშავებაში;
- - ჩაატაროს ან წაახალისოს კვლევა და განვითარება და ხელი შეუწყოს ახალი ტექნოლოგიების ხელმისაწვდომობასა და გამოყენებას, მათ შორის საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიებს, მობილურობის დამხმარეებს, ხელსაწყოებს და დამხმარე ტექნოლოგიებს, რომლებიც შესაფერისია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის, პრიორიტეტი დაბალფასიანი ტექნოლოგიებისთვის;
- - მიაწოდოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს ხელმისაწვდომი ინფორმაცია მობილურობის დამხმარე საშუალებების, მოწყობილობებისა და დამხმარე ტექნოლოგიების, მათ შორის ახალი ტექნოლოგიების, ასევე სხვა სახის დახმარების, დამხმარე სერვისებისა და საშუალებების შესახებ;
- - ხელი შეუწყოს კონვენციით აღიარებული უფლებების სწავლებას შშმ პირებთან მომუშავე პროფესიონალებისა და პერსონალისთვის, რათა გაუმჯობესდეს ამ უფლებებით გარანტირებული დახმარებისა და მომსახურების გაწევა.
ეკონომიკურ, სოციალურ და კულტურულ უფლებებთან დაკავშირებით, ყოველი მონაწილე სახელმწიფო იღებს ვალდებულებას მიიღოს ზომები თავისი რესურსების სრულყოფილად და, საჭიროების შემთხვევაში, მიმართოს საერთაშორისო თანამშრომლობას, რათა თანდათან მიაღწიოს ამ უფლებების სრულ რეალიზებას, ზიანის მიყენების გარეშე. კონვენციით გათვალისწინებული ვალდებულებები, რომლებიც უშუალოდ გამოიყენება საერთაშორისო სამართლის მიხედვით.
კანონმდებლობისა და პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელებისას კონვენციის განსახორციელებლად და სხვა გადაწყვეტილების მიღების პროცესში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებთან დაკავშირებული საკითხების შესახებ, მონაწილე სახელმწიფოები მჭიდროდ გაივლიან კონსულტაციებს შშმ პირებთან, მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებს, მათი წარმომადგენლობითი ორგანიზაციების მეშვეობით.
კონვენციის დებულებები ვრცელდება ფედერალური სახელმწიფოების ყველა ნაწილზე ყოველგვარი შეზღუდვისა და გამონაკლისის გარეშე.
ი.დ. შელკოვინი
ნათ.:გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენცია (მიღებული გაეროს გენერალური ასამბლეის 2006 წლის 13 დეკემბრის No61/106 რეზოლუციით); ლარიკოვა I.V., Dimensteip R.P., Volkova O.O.ფსიქიკური აშლილობის მქონე მოზრდილები რუსეთში. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენციის კვალდაკვალ. M.: Terevinf, 2015 წ.
დროებითი კომიტეტი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებისა და ღირსების დაცვისა და ხელშეწყობის ყოვლისმომცველი და ინტეგრირებული საერთაშორისო კონვენციის შესახებ
მერვე სესია
ნიუ-იორკი, 2006 წლის 14–25 აგვისტო
დროებითი კომიტეტის შუალედური ანგარიში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებისა და ღირსების დაცვისა და ხელშეწყობის ყოვლისმომცველი ინტეგრირებული საერთაშორისო კონვენციის შესახებ მერვე სესიის მუშაობის შესახებ.
შესავალი
1. 2001 წლის 19 დეკემბრის 56/168 რეზოლუციით, გენერალურმა ასამბლეამ გადაწყვიტა შეექმნა დროებითი კომიტეტი ყოვლისმომცველი, ერთიანი საერთაშორისო კონვენციის შესახებ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებისა და ღირსების დაცვისა და ხელშეწყობის შესახებ. კომპლექსური მიდგომაიმუშაოს სოციალური განვითარების, ადამიანის უფლებათა და არადისკრიმინაციის სფეროში და ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სოციალური განვითარების კომისიის რეკომენდაციების გათვალისწინებით.
2. 2005 წლის 23 დეკემბრის 60/232 რეზოლუციით, გენერალურმა ასამბლეამ გადაწყვიტა, რომ დროებითი კომიტეტი, არსებული რესურსების ფარგლებში, გამართავდა ორ სესიას 2006 წელს, გენერალური ასამბლეის სამოცდამეერთე სესიამდე: ერთი 15 სამუშაოდან. დღეები 16 იანვრიდან 3 თებერვლამდე, რათა სრულად დასრულდეს დროებითი კომიტეტის თავმჯდომარის მიერ მომზადებული კონვენციის პროექტის წაკითხვა და ერთი 10 სამუშაო დღე 7-დან 18 აგვისტომდე.
3. მეშვიდე სესიაზე, დროებითმა კომიტეტმა რეკომენდაცია გაუწია მერვე სესიის ჩატარებას 2006 წლის 14-დან 25 აგვისტომდე.
II. საორგანიზაციო საკითხები
ა. მერვე სესიის გახსნა და ხანგრძლივობა
4. დროებითმა კომიტეტმა გამართა მერვე სხდომა გაეროს შტაბ-ბინაში 2006 წლის 14-დან 25 აგვისტომდე. დროებითმა კომიტეტმა სხდომაზე 20 შეხვედრა გამართა.
5. დროებითი კომიტეტის არსებით სამდივნოს უზრუნველყოფდა ეკონომიკური და სოციალური დაცვის დეპარტამენტის სოციალური პოლიტიკისა და განვითარების სამმართველო, ხოლო დროებითი კომიტეტის სამდივნო მომსახურებას ახორციელებდა დეპარტამენტის განიარაღებისა და დეკოლონიზაციის ფილიალი. გენერალური ასამბლეა და კონფერენციის მენეჯმენტი.
6. დროებითი კომიტეტის მერვე სესია გახსნა კომიტეტის თავმჯდომარემ, ახალი ზელანდიის ელჩმა დონ მაკაიმ.
ბ. თანამდებობის პირები
7. სპეციალური კომიტეტის ბიურო კვლავ შედგებოდა შემდეგი თანამდებობის პირებისგან:
თავმჯდომარე:
დონ მაკაი (ახალი ზელანდია)
თავმჯდომარის მოადგილეები:
ხორხე ბალესტერო (კოსტა რიკა)
პეტრა ალი დოლაკოვა ( ჩეხეთის რესპუბლიკა)
მუატაზი ჰიასატი (იორდანია)
ფიოლა ჰუსენი (სამხრეთ აფრიკა)
Ჩატვირთვა...