Proporcionālā vēlēšanu sistēma ir viens no vēlēšanu sistēmas variantiem, ko izmanto daudzās valstīs, tostarp Krievijas Federācija.

Proporcionālā vēlēšanu sistēma pirmo reizi tika izmantota Beļģijas vēlēšanās 1899. gadā.

Proporcionālā vēlēšanu sistēma

Valsts vai pārstāvniecības struktūra tiek pasludināta par vienotu. Politiskās partijas un/vai politiskās kustības izvirzīja savu kandidātu sarakstus. Vēlētājs balso par kādu no šiem sarakstiem. sadala proporcionāli katras partijas nodotajām balsīm.

Daudzās valstīs ir noteikts izturēšanas slieksnis, kas izteikts procentos no visu balsu skaita. Piemēram, Krievijā Valsts domes vēlēšanās aiziešanas procents pēdējās vēlēšanās bija 7%, bet 2016. gada vēlēšanās tas būs 5%. 5% slieksnis pastāv gandrīz visās valstīs, bet dažās valstīs šis procents ir zemāks. Piemēram, Zviedrijā - 4%, Argentīnā - 3%, Dānijā - 2%, bet Izraēlā - 1%.

Proporcionālo sistēmu var piemērot gan visa parlamenta vēlēšanās (piemēram, Dānijā, Luksemburgā, Latvijā, Portugālē), gan tikai apakšpalātā (piemēram, Austrālijā, Austrijā, Beļģijā, Brazīlijā, Polijā) vai pusi. apakšpalāta (piemēram, Vācijā līdz 2007. gadam un no 2016. gada Krievijas Federācijā).

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas šķirnes

Ir divi galvenie proporcionālo vēlēšanu sistēmu veidi - slēgtie partiju saraksti un atklātie partiju saraksti.

Slēgts partijas saraksts - kad vēlētājs balso tikai par partiju, nevis par atsevišķu kandidātu. Partija saņem mandātu skaitu proporcionāli saņemtajām balsīm. Vēlēšanās iegūtie mandāti tiek sadalīti partijas saraksta ietvaros starp partijas biedriem, atbilstoši to secībai sarakstā. Ja saraksts ir sadalīts centra sadaļā un reģionālajās grupās, pirmie tiek kandidāti no centra sadaļas. Reģionālās grupas kandidāti saņem mandātus proporcionāli attiecīgajā reģionā par partijas sarakstu nodotajām balsīm.

Šāda veida proporcionālā vēlēšanu sistēma tiek izmantota Krievijas Federācijā, Izraēlā, valstīs Dienvidāfrika, Eiropas Parlamenta vēlēšanās, kā arī visās Eiropas Savienības valstīs.

Atklāts partijas saraksts ir tad, kad vēlētājs balso ne tikai par partiju, bet arī par konkrētu partijas biedru no saraksta. Atkarībā no metodes vēlētājs var balsot vai nu par konkrēto partijas biedru, vai par diviem, vai arī norādīt priekšrocību secību kandidātiem sarakstā.

Šāda veida proporcionālā vēlēšanu sistēma tiek izmantota Somijā, Nīderlandē, Brazīlijā un Demokrātiskā Republika Kongo.

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas priekšrocības

1. Atšķirībā no proporcionālās vēlēšanu sistēmas priekšrocība ir tā, ka balsis nepazūd. Izņemot, protams, tās balsis, kas tika nodotas par partijām, kuras nepārvarēja procentuālo slieksni. Tāpēc par godīgāko proporcionālās sistēmas piemērošanu uzskata vēlēšanas Izraēlā.
2. Proporcionālā vēlēšanu sistēma ļauj veidot politisko partiju pārstāvniecību atbilstoši to popularitātei vēlētāju vidū. Tajā pašā laikā mazākuma vidū šāda iespēja netiek zaudēta.
3. Vēlētāji nebalso par konkrētu kandidātu, kuram ir lielākas izredzes, bet gan par virzienu, kuru viņi dala.
4. Tajās valstīs, kur tiek izmantoti atklātie saraksti, partiju ietekme uz savu pārstāvju personīgo sastāvu parlamentā samazinās.
5. Mazāk ticams iekļūt parlamenta pārstāvjos, kuriem ir finansiālas sviras, lai izdarītu spiedienu uz vēlētājiem.

Proporcionālās vēlēšanu sistēmas trūkumi

1. Proporcionālās vēlēšanu sistēmas galvenais trūkums tiek uzskatīts par daļēju demokrātijas principa zaudēšanu no tautas puses, saziņas zudumu starp deputātiem un vēlētājiem un/vai konkrētiem reģioniem.
2. Valstīs, kur tiek izmantots slēgts partijas saraksts, vēlētājs balso par abstrakto kandidātu. Visbiežāk vēlētājs pazīst tikai partijas vadītāju un vairākus tās prominentus pārstāvjus.
3. Ar slēgtajiem partiju sarakstiem tiek izmantota arī "tvaika lokomotīvju tehnika" - kad topa augšgalā ir populāras personības (piemēram, TV un filmu zvaigznes), kuras pēc tam atsakās no mandātiem par labu nezināmiem partijas biedriem.
4. Slēgtie partiju saraksti ļauj partijas vadītājam noteikt kandidātu secību, kas var novest gan pie diktatūras partijas iekšienē, gan iekšējās šķelšanās partijas biedru negodīgas konkurences dēļ.
5. Trūkums ir augstā procentuālā barjera, kas neļauj iziet cauri jaunai un/vai mazai partijai.
6. Parlamentārā republikā valdību veido partija ar mandātu vairākumu. Bet ar proporcionālā sistēma pastāv liela varbūtība, ka kādai no partijām nav vairākuma, kas noved pie nepieciešamības izveidot ideoloģisko pretinieku koalīciju. Šāda valdība var nespēt veikt reformas iekšējās sašķeltības dēļ.
7. Ierindas vēlētājs ne vienmēr izprot mandātu sadales sistēmu, kas nozīmē, ka viņš var neuzticēties vēlēšanām un atteikties tajās piedalīties. Daudzās valstīs vēlētāju aktivitāte svārstās starp 40-60% no kopējā pilsoņu skaita, kam ir tiesības piedalīties vēlēšanās. Tas nozīmē, ka šādas vēlēšanas neatspoguļo patieso priekšstatu par priekšrocībām un/vai reformu nepieciešamību.

Proporcionālā vēlēšanu sistēma Krievijā

Krievijā Valsts domes vēlēšanās un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) institūciju deputātu vēlēšanās tiek izmantota proporcionāla vēlēšanu sistēma.

Kopš 2016. gada pusi no Krievijas Federācijas Valsts domes deputātiem (225) ievēlēs viena mandāta majoritārajos apgabalos, bet otru pusi - pēc proporcionālās sistēmas ar 5% procentu slieksni. No 2007. līdz 2011. gadam visi 450 deputāti tika ievēlēti vienā vēlēšanu apgabalā pēc proporcionālās sistēmas ar 7% procentu slieksni.

Vēlēšanu procesa svarīgākā funkcija ir tajā, ka valdībai, jebkurai valstij tik nozīmīgu politisko un juridisko faktoru kā leģitimitāti nosaka pirmām kārtām pilsoņu gribas izpausmes rezultāti balsojot vēlēšanu laikā. periodā. Tieši vēlēšanas ir precīzs vēlētāju ideoloģisko un politisko simpātiju un antipātiju rādītājs.

Tādējādi šķiet pamatoti vēlēšanu sistēmas būtību definēt, pirmkārt, kā likumu, paņēmienu un metožu kopumu, ko regulē likums. politiskā cīņa par spēku, kas regulē orgānu veidošanās mehānisma darbību valsts vara un pašvaldība. Otrkārt, vēlēšanu sistēma ir politiskais mehānisms caur kuru politiskās partijas, kustības un citi dalībnieki politiskais process praksē veic savu cīņu par valsts varas iekarošanu vai saglabāšanu. Treškārt, vēlēšanu process un mehānisms ir veids, kā nodrošināt valsts pilnvaru īstenošanai nepieciešamo varas leģitimitātes pakāpi.

V mūsdienu pasaule ir divi veidi vēlēšanu sistēmas- vairākums un proporcionāls... Katrai no šīm sistēmām ir savas variācijas.

Tā nosaukums ir cēlies no franču vārda majorite (vairākums), un pats šāda veida sistēmas nosaukums lielā mērā izskaidro tās būtību, uzvarētājs un attiecīgi attiecīgā ievēlētā amata īpašnieks kļūst par vienu no dalībniekiem. priekšvēlēšanu cīņa, kas saņēma balsu vairākumu. Mažoritārajai vēlēšanu sistēmai ir trīs iespējas:

• 1) relatīvā vairākuma vairākuma sistēma, kad uzvar kandidāts, kuram izdevies iegūt vairāk balsu nekā jebkurš no viņa konkurentiem;
• 2) absolūtā vairākuma vairākuma sistēma, kurā, lai uzvarētu, ir jāsavāc vairāk nekā puse vēlēšanās nodoto balsu (minimālais skaits šajā gadījumā ir 50% balsu plus 1 balss);
• 3) jaukta vai kombinēta tipa vairākuma sistēma, kurā, lai uzvarētu pirmajā kārtā, nepieciešams iegūt absolūtu balsu vairākumu, un, ja nevienam no kandidātiem neizdodas šo rezultātu sasniegt, tiek rīkota otrā kārta, kurā neiet visi kandidāti, bet tikai tie divi, kuri pirmajā kārtā ieņēma 1. un 11. vietu, un pēc tam otrajā kārtā, lai uzvarētu vēlēšanās, pietiek iegūt relatīvu balsu vairākumu, tas ir, iegūt vairāk balsu nekā konkurents.

Saskaņā ar vairākuma sistēmu nodoto balsu skaitīšana notiek viena mandāta vēlēšanu apgabalos, no kuriem katrā var ievēlēt tikai vienu kandidātu. Šādu viena mandāta vēlēšanu apgabalu skaits saskaņā ar vairākuma sistēmu parlamenta vēlēšanu laikā ir vienāds ar konstitūcijā noteikto deputātu vietu skaitu. Kad tiek ievēlēts valsts prezidents, visa valsts kļūst par šādu vienmandāta vēlēšanu apgabalu.

Galvenās vairākuma sistēmas priekšrocības ir šādas:

1. Šī ir universāla sistēma, jo, izmantojot to, var ievēlēt gan atsevišķus pārstāvjus (prezidentu, gubernatoru, mēru), gan kolektīvās valsts varas vai vietējās pašvaldības institūcijas (valsts parlamentu, pilsētas pašvaldību).

2. Sakarā ar to, ka pie mažoritārās sistēmas tiek izvirzītas un savā starpā sacenšas konkrētas personas-kandidāti. Vēlētājs var ņemt vērā ne tikai savu partiju piederību (vai tās trūkumu), politisko programmu, pieturēšanos pie noteiktas ideoloģiskās doktrīnas, bet arī apsvērt personiskās īpašības kandidāts: viņa profesionālā piemērotība, reputācija, atbilstība vēlētāja morāles kritērijiem un pārliecībai u.c.

3. Mažoritārās sistēmas vēlēšanās reāli piedalīties un uzvarēt var mazo partiju pārstāvji un pat neatkarīgie kandidāti bez partijām kopā ar lielo politisko partiju pārstāvjiem.

4. Ievēlēti vienmandāta vairākuma apgabalos, pārstāvji saņem lielāku neatkarību no politiskajām partijām un partiju vadītājiem, jo ​​viņi saņem mandātus tieši no vēlētājiem. Tas ļauj pareizāk ievērot tautas demokrātijas principu, saskaņā ar kuru varas avotam jābūt vēlētājiem, nevis partiju struktūrām. Saskaņā ar mažoritāro sistēmu ievēlētais pārstāvis kļūst daudz tuvāks saviem vēlētājiem, jo ​​viņi zina, par ko viņi balso.

Protams, vairākuma vēlēšanu sistēma, tāpat kā jebkurš cits cilvēku izdomājums, nav ideāla. Tās priekšrocības netiek realizētas automātiski, bet ar “citu vienādos apstākļos"Un ļoti augsta pakāpe atkarībā no “pielietošanas vides”, kas ir politiskais režīms. Tā, piemēram, totalitārisma apstākļos politiskais režīms praktiski neviena no šīs vēlēšanu sistēmas priekšrocībām nav pilnībā realizējama, jo šajā gadījumā tā pilda tikai gribas īstenošanas mehānisma funkciju. politiskā vara, nevis vēlētāji.

Starp vairākuma sistēmas objektīvajiem trūkumiem, kas it kā sākotnēji tai ir raksturīgi, parasti izšķir šādus:.

Pirmkārt, saskaņā ar mažoritāro vēlēšanu sistēmu to vēlētāju balsis, kuri tika nodoti par neuzvarējušajiem kandidātiem, “pazūd” un netiek pārvērsti varas pilnvarās, neskatoties uz to, ka kopējā vēlēšanās nodoto balsu apjomā šīs “ neuzvarētās” balsis var veidot ļoti nozīmīgu daļu, un dažkārt – ne daudz mazāku par balsīm, kas noteica uzvarētāju, vai pat to pārsniedzot.

Otrkārt, mažoritārā sistēma pamatoti tiek uzskatīta par dārgāku, finansiāli dārgu gan iespējamās otrās balsošanas kārtas dēļ, gan tāpēc, ka vairāku partiju vēlēšanu kampaņu vietā ir vairāki tūkstoši atsevišķu kandidātu vēlēšanu kampaņu.

Treškārt, pie majoritārās sistēmas, neatkarīgo kandidātu, kā arī mazo partiju kandidātu iespējamās uzvaras dēļ ir daudz lielāka iespējamība, ka veidosies pārāk izkliedētas, slikti strukturētas un līdz ar to arī slikti pārvaldītas valdības struktūras, kuru efektivitāte ir šī iemesla dēļ ievērojami samazināts. Šis trūkums ir īpaši raksturīgs valstīm ar vāji strukturētu partiju sistēmu un lielu partiju skaitu (Ukrainas Augstākā Rada ir lielisks piemērs).

Visbeidzot, majoritārās sistēmas pretinieki apgalvo, ka tā rada labvēlīgas iespējas palielināt finansiālo sponsoru lomu, pārkāpjot vēlētāju konstitucionālās tiesības. Bieži vietējās varas iestādes varas iestādes tiek apsūdzētas "" administratīvais resurss", t.i. atsevišķu kandidātu, partiju administrācijas atbalstīšanā u.c. Prezidenta vēlēšanas 2004. Ukrainā to ir apstiprinājuši.

Otrais veids vēlēšanu sistēma ir proporcionāla sistēma. Jau pats nosaukums lielā mērā spēj precizēt tā būtību: deputātu mandāti tiek sadalīti tieši proporcionāli par vienu vai otru politisko partiju nodoto balsu skaitu. Proporcionālajai sistēmai ir vairākas būtiskas atšķirības no iepriekš aprakstītās vairākuma sistēmas. Saskaņā ar proporcionālo sistēmu balsis tiek skaitītas nevis vienmandāta apgabalā, bet gan vairāku mandātu vēlēšanu apgabalos..

Proporcionālā vēlēšanu sistēmā galvenie vēlēšanu procesa subjekti ir nevis atsevišķi kandidāti, bet gan politiskās partijas, kuru kandidātu saraksti savā starpā sacenšas cīņā par balsīm. Izmantojot proporcionālo balsošanas sistēmu, notiek tikai viena vēlēšanu kārta, tiek ieviesta sava veida "caurlaides barjera", kas parasti sastāda 4-5 procentus no nodoto balsu skaita visā valstī.

Mazākas un mazāk organizētas partijas bieži vien nespēj pārvarēt šo barjeru un tāpēc nevar rēķināties ar deputātu vietām. Tajā pašā laikā par šīm partijām atdotās balsis (un attiecīgi arī deputāta mandāti aiz šīm balsīm) tiek pārdalītas par labu tām partijām, kuras ir spējušas iegūt ieskaites punktu un var rēķināties ar deputāta mandātiem. Lauvas tiesa no šīm "pārdalītajām" balsīm tiek tām partijām, kurām izdevās iegūt lielākā summa balsis.

Tāpēc proporcionālo balsošanas sistēmu pirmām kārtām interesē tā sauktā "masa" (tās arī ir centralizētas un ideoloģiskas partijas), kas nefokusējas uz pievilcību. spilgtas personības, bet gan par tās biedru un atbalstītāju masveida atbalstu, par sava elektorāta gatavību balsot nevis personalizētu, bet gan ideoloģisku un politisku apsvērumu dēļ.

Ievēlēšana partiju sarakstos pēc proporcionālās sistēmas parasti prasa ievērojami mazākas izmaksas, bet “no otras puses” šajā gadījumā starp tautas pārstāvi (deputātu) un tautu (vēlētājiem) parādās sava veida politiskā vidutāja figūra. partijas līdera personā, ar kura viedokli “sarakstītais” deputāts ir spiests uzskatīt daudz lielākā mērā nekā deputāts no vairākuma vēlēšanu apgabala.

Jauktā vai vairākuma proporcionālā vēlēšanu sistēma

Ir arī jauktā vai vairākuma proporcionālā sistēma, kas tomēr nepārstāv atsevišķu, neatkarīgu vēlēšanu sistēmas veidu, bet to raksturo mehāniska unifikācija, divu galveno sistēmu paralēla darbība. Šādas vēlēšanu sistēmas funkcionēšanu parasti izraisa politisks kompromiss starp partijām, kuras galvenokārt interesē vairākuma sistēma, un tām partijām, kuras dod priekšroku tīri proporcionālai sistēmai. Šajā gadījumā konstitucionāli noteiktais deputāta mandātu skaits tiek sadalīts noteiktā proporcijā (visbiežāk 11) starp vairākuma un proporcionālo sistēmu.

Ar šo attiecību vienmandāta apgabalu skaits valstī ir vienāds ar pusi no mandātiem parlamentā, bet atlikušā puse mandātu tiek izspēlēti pēc proporcionālās sistēmas vienā daudzmandātu apgabalā. Šajā gadījumā katrs vēlētājs balso gan par konkrētu kandidātu savā vienmandāta apgabalā, gan par kādas nacionālās vēlēšanu apgabala politisko partiju sarakstu. Šāda sistēma pašlaik ir spēkā attiecībā uz vēlēšanām, Valsts dome Krievija un daži citu valstu parlamenti (līdz 2005. gadam Ukrainas Augstākās Radas vēlēšanām darbojās jaukta sistēma).

"Politika" ir viens no visizplatītākajiem un neviennozīmīgākajiem vārdiem krievu valodā un daudzās citās pasaules valodās. Ikdienā par politiku mēdz saukt jebkuru mērķtiecīgu darbību, vai tā būtu valsts vadītāja, partijas vai uzņēmuma darbība, vai pat sievas attieksme pret vīru, pakārtota kādam konkrētam mērķim.

Politiskās domas vēsturē, tostarp mūsdienu teorētiķu vidū, politikas juridiskās koncepcijas ir plaši pārstāvētas. Viņi uzskata, ka politika, valsts ir izriet no likuma un, galvenais, no dabiskajām cilvēktiesībām, kas ir publisko tiesību, likumu un valsts darbību pamatā.

Politika ir vissvarīgākā sabiedrības, valsts un katra pilsoņa dzīves joma.

Politikas teleoloģiskās definīcijas, kā redzams no Pārsonsa sniegtajām īpašībām, tiek plaši izmantotas sabiedrības sistēmu analīzes ietvaros. No sistēmiskā viedokļa politika ir samērā neatkarīga sistēma, sarežģīts sociāls organisms, integritāte, norobežota no vide- citas sabiedrības jomas - un tādas, kas ar to pastāvīgi mijiedarbojas.

Politika ir sabiedrības organizatoriskā un regulējošā un kontroles sfēra, kas vada cilvēku, sociālo grupu, šķiru, nāciju, tautu un valstu dzīvi, darbību, attiecības.

6. Vēlēšanu sistēmas: vairākuma, proporcionālās un jauktās.

Vēlēšanu procedūra ir valsts veiktie pasākumi vēlēšanu organizēšanai un vadīšanai, “vēlēšanu likums darbībā”.

Vēlēšanu rezultātus nosaka balsotāji, pamatojoties uz divām galvenajām sistēmām: proporcionālo un vairākuma.

Proporcionālā sistēma paredz balsošanu par partiju sarakstiem un mandātu sadali starp partijām stingri proporcionāli nodoto balsu skaitam. Tajā pašā laikā tiek noteikts tā sauktais “vēlēšanu skaitītājs” - mazākais balsu skaits, kas nepieciešams viena deputāta ievēlēšanai. Proporcionālā sistēma ir visizplatītākā vēlēšanu sistēma mūsdienu pasaulē. Piemēram, Latīņamerikā vēlēšanas notiek tikai proporcionāli. To izmanto Beļģijā, Zviedrijā un daudzās citās valstīs. Proporcionālajai sistēmai ir divi veidi:

a) proporcionāla vēlēšanu sistēma valsts līmenī (vēlētāji balso par politiskajām partijām visā valstī; vēlēšanu apgabali netiek sadalīti);

b) proporcionāla vēlēšanu sistēma, kas balstīta uz daudzmandātu apgabaliem (deputātu mandāti tiek sadalīti, pamatojoties uz partiju ietekmi vēlēšanu apgabalos).

Mažoritārajai sistēmai raksturīgs tas, ka uzvar tas kandidāts (vai kandidātu saraksts), kurš saņēmis likumā paredzēto balsu vairākumu. Lielākā daļa ir atšķirīgas. Ir vēlēšanu sistēmas, kurām nepieciešams absolūtais vairākums (50% plus 1 balss vai vairāk). Šāda sistēma pastāv, piemēram, Austrālijā. Vairākuma sistēma nozīmē, ka vēlēšanās uzvar tas, kurš iegūst vairāk balsu nekā katrs viņa sāncensis. To sauc par sistēmu “pirmais līdz finišam”. Šobrīd šāda sistēma tiek izmantota ASV, Kanādā, Lielbritānijā, Jaunzēlandē. Dažkārt tiek praktizēti abi vairākuma sistēmas veidi. Piemēram, Francijā, ievēlot deputātus parlamentā pirmajā balsošanas kārtā, tiek izmantota absolūtā vairākuma sistēma, bet otrajā – relatīvā. Kopumā pie mažoritārās sistēmas ir iespējama balsošana vienā, divās un pat trīs kārtās.

Proporcionālajām un vairākuma sistēmām ir savas priekšrocības un trūkumi.

Starp vairākuma sistēmas priekšrocībām ir tas, ka tā piedāvā iespēju izveidot efektīvi strādājošu un stabilu valdību. Tas ļauj lielām, labi organizētām partijām viegli uzvarēt vēlēšanās un izveidot vienas partijas valdības.

Galvenie vairākuma sistēmas trūkumi:

1) ievērojama daļa valsts vēlētāju (dažkārt līdz 50%) paliek nepārstāvēti valdībā;

3) divas partijas, kas saņēmušas vienādu vai tuvu vienādu balsu skaitu, nosūta varas iestādēm nevienlīdzīgu kandidātu skaitu (iespējams, partija, kas saņēmusi vairāk balsu nekā sāncense, vispār nesaņem vienu mandātu).

Tādējādi mažoritārā sistēma veicina vairākuma veidošanos valdībā un samierinās ar iegūto balsu un saņemto mandātu nesamērību.

Proporcionālās sistēmas priekšrocības ietver to, ka caur to veidotajos varas orgānos tiek parādīts reāls priekšstats par sabiedrības politisko dzīvi, politisko spēku sakārtošanos. Tas nodrošina atgriezeniskās saites sistēmu starp valsti un pilsoniskās sabiedrības organizācijām un galu galā veicina politiskā plurālisma un daudzpartiju sistēmas attīstību.

Proporcionālās sistēmas galvenie trūkumi:

1) rodas grūtības izveidot valdību (iemesli: dominējošās partijas neesamība; daudzpartiju koalīciju veidošana, iekļaujot partijas ar dažādiem mērķiem un uzdevumiem, un līdz ar to valdību nestabilitāte);

2) tiešā saikne starp deputātiem un vēlētājiem ir ļoti vāja, jo balsošana notiek nevis par konkrētiem kandidātiem, bet gan par partijām;

3) deputātu neatkarība no savām partijām (šāds parlamentāriešu brīvības trūkums var negatīvi ietekmēt svarīgu dokumentu apspriešanas un pieņemšanas procesu).

Vēlēšanu sistēmas ir gājušas garu ceļu savā attīstībā. Šī procesa gaitā (pēckara periodā) sākās jauktas vēlēšanu sistēmas veidošanās, t.i. sistēma, kurā jāiekļauj gan vairākuma, gan proporcionālo sistēmu pozitīvās īpašības. Jauktās sistēmas ietvaros noteikta daļa mandātu tiek sadalīta pēc vairākuma principa. Otru daļu sadala proporcionāli. Vēlēšanu sistēmu pilnveidošanas pieredze liecina, ka šī sistēma ir demokrātiskāka un efektīvāka politiskās stabilitātes sasniegšanā.

selektīvās proporcionālās politiskās vēlēšanas

Galvenie vēlēšanu sistēmu veidi ir: mažoritārās, proporcionālās un jauktās

Mažoritārajai vēlēšanu sistēmai raksturīgs tas, ka kandidāts (vai kandidātu saraksts), kurš saņēmis likumā paredzēto balsu vairākumu, tiek uzskatīts par ievēlētu noteiktā vēlēšanu institūcijā. Vairākuma vēlēšanu sistēmas tiek iedalītas plurālisma un absolūtā vairākuma sistēmās atkarībā no tā, kāds vairākums ir nepieciešams, lai uzvarētu vēlēšanās. Vairākuma sistēma ir sistēma, kurā par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis visvairāk balsu, t.i. vairāk balsu nekā jebkurš no viņa konkurentiem. Šī ir visvienkāršākā sistēma. Tas vienmēr ir efektīvs, jo kāds vienmēr iegūst relatīvu balsu vairākumu. Šīs sistēmas milzīgā priekšrocība ir otrās kārtas izslēgšana. Šī sistēma parasti netiek instalēta obligātais minimums vēlētāju dalība balsošanā. Vairākuma sistēmai ir nepieciešams absolūtais vairākums, lai ievēlētu absolūtu balsu vairākumu, t.i. vairāk nekā puse (50% + 1) no to kopējā skaita. Saskaņā ar šo sistēmu parasti ir zemāks vēlētāju līdzdalības slieksnis balsošanā. Ja tas netiek panākts, tad vēlēšanas tiek uzskatītas par nederīgām.

Šīs sistēmas priekšrocība salīdzinājumā ar plurālisma sistēmu ir tāda, ka kandidāti tiek uzskatīti par ievēlētiem, ja tos atbalsta derīgs nobalsojušo vēlētāju vairākums, pat ja šis vairākums ir viena balss. Ja neviens kandidāts nesaņem vairāk par pusi balsu, tiek rīkota vēlēšanu otrā kārta, kurā parasti tiek pieteikti divi visvairāk balsu saņēmušie kandidāti. Otrajā kārtā uzvarētāju parasti nosaka pēc daudzveidības sistēmas.

Proporcionālā sistēma paredz mandātu sadali proporcionāli partiju vai partiju bloku saņemtajām balsīm.

Tāpat kā vairākuma proporcionālajai sistēmai, pastāv atšķirības. Ir divi tā veidi:

• - balsošana par slēgtajiem partiju sarakstiem. Šajā gadījumā vēlētājs balso par partijas sarakstu kopumā, nemainot kandidātu secību;
• - - balsošana ar atklātiem partiju sarakstiem. Šajā gadījumā vēlētājam ir tiesības balsot ne tikai par partijas sarakstu kopumā, bet arī pārkārtot sarakstā esošos kandidātus pēc savas izvēles.

Vairākuma un proporcionālajām sistēmām ir savas priekšrocības un trūkumi.

Viena no vairākuma vēlēšanu sistēmas priekšrocībām ir tā, ka tā sniedz iespējas efektīvas un stabilas valdības veidošanai. Tas tiek panākts, sadalot mandātus starp lielām, labi organizētām partijām, kuras veido vienas partijas valdības, pamatojoties uz vairākumu. Sistēma arī mudina mazās partijas veidot blokus vai koalīcijas pat pirms vēlēšanu sākuma. Prakse rāda, ka uz šī pamata izveidotās iestādes ir stabilas un spējīgas īstenot stingru valsts politiku. Saskaņā ar vairākuma vēlēšanu sistēmu iedzīvotāji balso par konkrētiem deputātiem. Rezultātā starp deputātiem un vēlētājiem veidojas spēcīgas, stabilas saites. Tā kā deputātus tieši ievēl noteikta vēlēšanu apgabala pilsoņi un parasti viņi rēķinās ar viņu pārvēlēšanu, viņi vairāk vadās no sava elektorāta, cenšoties, ja iespējams, pildīt savus vēlēšanu solījumus vai atbildēt uz aktuāliem vēlētāju lūgumiem. Savukārt vēlētāji savus deputātus pazīst labāk nekā tad, kad viņus ievēl partijas kopējā sarakstā pēc proporcionālās sistēmas. Tajā pašā laikā vairākuma vēlēšanu sistēma satur arī vairākas būtiskas nepilnības. Šī sistēma lielā mērā izkropļo reālo priekšrocību ainu un tādējādi neatspoguļo vēlētāju gribu. Saskaņā ar šo sistēmu deputātu mandātu sadalei visbiežāk ir svarīgs tikai fakts, ka kandidāts ir saņēmis relatīvu balsu vairākumu. Par visiem pārējiem kandidātiem nodotās balsis mandātu sadalē netiek ņemtas vērā un šajā ziņā tiek zaudētas. Ir diezgan liela iespēja manipulēt ar vēlētāju gribu, izmantojot “vēlēšanu apgabalu apgriešanu”. Zinot vēlētāju vēlmes, var manipulēt ar rajonu ģeogrāfiju. Piemēram, izveidot tīri lauku un tīri pilsētu rajonus, vai, gluži otrādi, jaukt tos, kad tas ir izdevīgi vienam vai otram kandidātam utt. Tādējādi mažoritāra vēlēšanu sistēma rada iespēju izveidot valdību, balstoties uz vairākumu parlamentā, bet nebaudot iedzīvotāju vairākuma atbalstu. Tas stingri ierobežo minoritāšu pārstāvju, tostarp mazo partiju, piekļuvi parlamentam. Rezultātā majoritāra vēlēšanu sistēma var vājināt varas leģitimitāti, izraisīt pilsoņu neuzticību politiskajai sistēmai, pasivitāti vēlēšanās. Proporcionālā vēlēšanu sistēma lielā mērā novērš acīmredzamo neatbilstību starp par partiju nodoto balsu skaitu un tās saņemto deputātu vietu skaitu. Tādējādi proporcionālā vēlēšanu sistēma vispiemērotāk atspoguļo iedzīvotāju politisko gribu. Proporcionālās vēlēšanu sistēmas priekšrocības ietver to, ka ar tās palīdzību izveidotās varas iestādes sniedz reālu priekšstatu par politisko spēku sakārtošanos. Tas rada iespēju nacionālajām, reliģiskajām minoritātēm un citiem sociālajiem slāņiem, kas veido nelielas partijas, būt pārstāvētiem valdības struktūrās. Tādējādi proporcionālā vēlēšanu sistēma nodrošina atsauksmes starp valsti un pilsoniskās sabiedrības organizācijām, veicina varas leģitimizāciju, aktivizē iedzīvotāju līdzdalību vēlēšanās. Proporcionālas vēlēšanu sistēmas trūkumi ietver salīdzinoši mazāku valdības stabilitāti. Šai sistēmai raksturīgā plašā dažādu politisko spēku pārstāvniecība parlamentā ļoti bieži neļauj nevienai partijai izveidot vienpartijas valdību un veicina koalīciju veidošanu. Savos mērķos atšķirīgo partiju apvienošanās var izraisīt pretrunu saasināšanos starp tām, koalīciju sabrukumu un valdības demisiju. Tā kā proporcionālās vēlēšanu sistēmas ietvaros balsošana notiek nevis par konkrētiem kandidātiem, bet gan par partiju un apvienību sarakstiem, tiešā saikne starp deputātiem un vēlētājiem ir ļoti vāja. Šis apstāklis ​​arī veicina deputātu lielāku atkarību no savām partijām nekā no vēlētājiem. Šāds brīvības trūkums var negatīvi ietekmēt svarīgu likumu pieņemšanas procesu, deputāts biežāk balso partijas un tās līderu interesēs nekā viņa vēlētāji. Lai pārvarētu parlamenta pārmērīgo partiju sadrumstalotību, ierobežotu iespēju tajā iekļūt mazajām partijām vai ārkārtīgi radikālu un dažkārt ekstrēmistu spēku pārstāvjiem, daudzas valstis izmanto tā sauktos “vēlēšanu sliekšņus”, kas nosaka minimālo balsu skaitu, kas nepieciešams parlamentam. iegūt parlamenta mandātus. V dažādas valstis izmantojot proporcionālu sistēmu, šis “slieksnis” svārstās. Tātad Izraēlā tas ir 1%, Dānijā - 2%, Ukrainā - 3%, Itālijā, Ungārijā - 4%, Vācijā, Krievijā - 5%, Gruzijā - 7%, Turcijā - 10%. To partiju vai partiju bloku kandidāti, kuri nav pārkāpuši šo “slieksni”, tiek automātiski izslēgti no kandidātu saraksta. Augsts “vēlēšanu slieksnis” dažkārt noved pie tā, ka liela daļa vēlētāju nav pārstāvēti parlamentā. Minimāli – būtībā neefektīvi. Vairākās valstīs, lai izveidotu savienojumu pozitīvās puses tiek radītas jauktas vēlēšanu sistēmas, lai samazinātu to trūkumus. Kurā vienā vai otrā veidā tiek apvienoti vairākuma un proporcionālās sistēmas elementi. Jauktās vēlēšanu sistēmas praktiskā īstenošana balsošanas procesā ir tāda, ka katrs vēlētājs saņem divus biļetenus. Attiecīgi viņam ir divas balsis: vienu viņš balso par konkrētu kandidātu, kas kandidē dotajā vēlēšanu apgabalā, otru - par politisko partiju, biedrību.

Mēģinājumi maksimāli palielināt pamata vēlēšanu sistēmu priekšrocības un izlīdzināt to trūkumus noved pie jauktu vēlēšanu sistēmu rašanās. Jauktās vēlēšanu sistēmas būtība ir tāda, ka daļu no vienas un tās pašas varas pārstāvniecības institūcijas deputātiem ievēl pēc mažoritārās sistēmas, bet otru daļu - pēc proporcionālās sistēmas. Vienlaikus plānots izveidot vairākuma vēlēšanu apgabalus (visbiežāk vienmandātu, retāk daudzmandātu) un vēlēšanu apgabalus (ar proporcionālu sistēmu ar daudzmandātu apgabaliem) vai vienotu valsts mēroga daudzmandātu apgabalu balsošanai par partiju. kandidātu saraksti. Attiecīgi vēlētājs iegūst tiesības vienlaikus balsot par vairākuma vēlēšanu apgabalā uz personiski kandidējošo kandidātu (-iem) un par politisko partiju (politiskās partijas kandidātu sarakstu). Reāli, veicot balsošanas procedūru, vēlētājs saņem vismaz divus biļetenus: vienu par balsošanu par konkrētu kandidātu mažoritārā apgabalā, otru par balsošanu par partiju.

Līdz ar to jauktā vēlēšanu sistēma ir varas pārstāvības orgānu veidošanas sistēma, kurā daļa deputātu tiek ievēlēti uz personiskiem principiem mažoritārajos apgabalos, bet daļa uz partiju principiem pēc proporcionālas pārstāvības principa.

Jauktās vēlēšanu sistēmas ir ierasts atšķirt pēc vairākuma elementu un tajās izmantoto proporcionālo sistēmu attiecību rakstura. Pamatojoties uz to, ir divu veidu jauktās sistēmas:

• * jaukta nesaistīta vēlēšanu sistēma, kurā mandātu sadalījums pēc majoritārās sistēmas nekādā veidā nav atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem proporcionālajā sistēmā (iepriekš minētie piemēri ir tikai jauktas nesaistītas vēlēšanu sistēmas piemēri);
• * jaukta sasaistīta vēlēšanu sistēma, kurā vietu sadalījums vairākuma sistēmā ir atkarīgs no vēlēšanu rezultātiem proporcionālajā sistēmā. Šajā gadījumā vairākuma vēlēšanu apgabalos kandidātus izvirza politiskās partijas, kas piedalās vēlēšanās pēc proporcionālās sistēmas. Partiju iegūtās vietas majoritārajos apgabalos tiek sadalītas atbilstoši vēlēšanu rezultātiem pēc proporcionālās sistēmas. Tātad Vācijā Bundestāga vēlēšanās galvenā balss ir balsojums par zemes partiju sarakstiem. Taču arī vācu vēlētāji balso par kandidātiem majoritārajos apgabalos. Politiskā partija, kas saņēmusi vairāk balsu par likumā paredzēto skaitu, ir tiesīga pārstāvēt savus kandidātus, kuri uzvarējuši vairākuma apgabalos ("pārejas mandāti").

Vēlēšanu sistēmas

Pastāv divas galvenās vēlēšanu sistēmas – mažoritārā un proporcionālā.

Savukārt vairākuma sistēma ir sadalīta šādos galvenajos veidos:

Relatīvā vairākuma vairākuma sistēma. Saskaņā ar šo sistēmu par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis vairāk balsu nekā jebkurš no viņa konkurentiem.

Saskaņā ar šādu sistēmu vēlēšanas parasti notiek vienmandāta vēlēšanu apgabalos, tas ir, no vēlēšanu apgabala tiek ievēlēts viens deputāts. Apriņķi ​​ir daudz retāk sastopami vairāku deputātu kad no rajona tiek ievēlēti vairāki deputāti. Kā piemēru var minēt prezidenta vēlēšanu koledžas ievēlēšanu ASV štatā vai federālais apgabals kurā sacenšas vēlēšanu saraksti.

Parasti šāda sistēma nenosaka vēlētājiem obligāto balsošanas minimumu.

Šīs sistēmas priekšrocība ir tāda, ka vēlēšanas notiek vienā kārtā.

Šīs sistēmas galvenais trūkums ir tas, ka deputātu ievēl ar relatīvu balsu vairākumu. Pret var balsot absolūtais vairākums, taču viņu balsis tiek zaudētas. Turklāt mazo partiju izvirzītie deputāti mēdz zaudēt vēlēšanās un šīs partijas zaudē pārstāvniecību. Tomēr uzvarējusī partija bieži nodrošina absolūtu vairākumu parlamentā un var izveidot stabilu valdību.

Absolūtā vairākuma vairākuma sistēma. Saskaņā ar šo sistēmu, lai tiktu ievēlēts, ir nepieciešama vairāk nekā puse tautas balsu.

Absolūtais vairākums var būt trīskāršs:

a) no reģistrēto vēlētāju skaita;

Saskaņā ar šādu sistēmu parasti ir zemāks vēlētāju līdzdalības slieksnis balsošanā. Ja tas netiek sasniegts, vēlēšanas tiek pasludinātas par nederīgām vai nederīgām.

Vēlēšanas parasti notiek vienmandāta vēlēšanu apgabalos.

Šīs sistēmas trūkumi:

a) partija, kas valstī saņēmusi visvairāk balsu, var nesaņemt visvairāk liels skaits vietas parlamentā;

c) vēlēšanu neefektivitāte, īpaši ar lielu kandidātu skaitu. Ja neviens no kandidātiem pirmajā kārtā neiegūst nepieciešamo balsu skaitu, tiek rīkota otrā kārta (atkārtotā balsošana), kurā parasti piedalās divi kandidāti, kuri ir saņēmuši lielākais skaitlis balsis pirmajā kārtā (pārbalsošana).

Galvenie veidi, kā pārvarēt neefektivitāti, ir šādi:

a) lai tiktu ievēlēts otrajā kārtā, pietiek iegūt relatīvu balsu vairākumu;

b) alternatīvā balsošana. Šī sistēma var redzēt Austrālijas piemērā. Balsojot, vēlētāji ievieto skaitļus pēc savas izvēles (1, 2, 3, 4 utt.). Ja neviens no kandidātiem neiegūst absolūto balsu vairākumu, tad tiek veikta balsu pārdale starp kandidātiem, sākot ar to, kuram ir mazākais skaits atbilstoši viņa balsojumos norādītajām pirmajām divām priekšrocībām, līdz kāds no kandidātiem iegūst vajadzīgo skaitu. no balsīm.

Kvalificēta vairākuma sistēma... Lai tiktu ievēlēts saskaņā ar šo sistēmu, nepieciešams iegūt 2/3 no nodotajām balsīm. Dažkārt likums var noteikt atšķirīgu balsu procentuālo daļu.

Sava veida majoritāra sistēma ir kumulatīvā balsošana un vienas nenododamas balss sistēma.

Kopējais balsojums- katram vēlētājam daudzmandātu apgabalā ir tik daudz balsu, cik ir ievēlējamo kandidātu vai cits skaits, likumā noteikto, bet tas ir vienāds visiem vēlētājiem. Vēlētājs var atdot vienu balsi vairākiem kandidātiem vai atdot visas balsis vienam kandidātam. Šāda sistēma ir sastopama pašvaldību vēlēšanās dažās Vācijas zemēs.

Viena nenododama balss sistēma (daļēji proporcionāla)- daudzmandātu vēlēšanu apgabalā vēlētājs balso tikai par vienu kandidātu no konkrēta partijas saraksta. Kandidāti tiek uzskatīti par ievēlētiem, ja viņi saņem vairāk balsu nekā citi, t.i. nosakot balsošanas rezultātus, tiek piemērots relatīvā vairākuma vairākuma sistēmas princips.

Politisko partiju proporcionālās pārstāvniecības sistēma.

Šīs sistēmas būtība ir tāda, ka partijas saņemto deputātu mandātu skaits ir proporcionāls par to nodoto balsu skaitam. Partijas izvirza kandidātu sarakstus un vēlētāji balso nevis par konkrētiem kandidātiem, bet gan par partijas kandidātu sarakstu.

Kandidātu saraksti var būt saistīti vai bezmaksas. Ar sasaistītu sarakstu vēlētājam nav tiesību veikt izmaiņas partiju iesniegtajos sarakstos. Ar brīvajiem sarakstiem vēlētājiem ir šīs tiesības.

Sistēmas galvenā priekšrocība ir garantēta pārstāvniecība pat nelielām partijām, kurām joprojām ir savs elektorāts.

Proporcionālās reprezentācijas sistēmas trūkumi ir šādi:

a) parlamenta nestabilitāte, kur neviena partija vai to koalīcija nevar iegūt stabilu vairākumu;

b) vēlētājs var nezināt visus atbalstītās partijas kandidātus, proti, viņš balso par noteiktu partiju, nevis par konkrētiem kandidātiem;

c) sistēmu var piemērot tikai daudzmandātu apgabalos. Kā lielāks rajons, jo lielāku proporcionalitātes pakāpi var sasniegt.

Galvenie līdzekļi šo trūkumu novēršanai ir vēlēšanu kvota un dalītāju metode.

Vēlēšanu kvota (vēlēšanu skaitītājs) ir minimālais balsu skaits, kas nepieciešams viena kandidāta ievēlēšanai.

Dalītāja metode sastāv no katra kandidātu saraksta saņemto balsu skaita secīgas dalīšanas ar noteiktu dalītāju sēriju. Atkarībā no tā, kuri sadalītāji ir uzstādīti, ieguvēji būs lielas vai mazas partijas. Mazākais dalītājs ir vēlēšanu kvota. Ja tiek izvirzīts neatkarīgais kandidāts, viņam jāsaņem noteiktā balsu kvota.

Aizsprostu punkts var ierobežot partiju dalību deputātu mandātu sadalē divu iemeslu dēļ:

a) tās partijas, kuras pirmajā sadalē nesaņēma nevienu mandātu, nedrīkst piedalīties otrajā mandātu sadalē, lai gan tām var būt ievērojams līdzsvars;

b) visbiežāk no mandātu sadales tiek izslēgtas partijas, kuras nav saņēmušas noteiktu balsu procentu.

Šis trūkums tiek novērsts šādos veidos:

Kandidātu sarakstu saistīšana (bloķēšana)- bloka partijas kandidē vēlēšanās ar vispārējiem kandidātu sarakstiem un pēc kopīgs saraksts saņēma noteiktu skaitu mandātu, sadala šos mandātus savā starpā.

Panoramēšana- vēlētāja tiesības balsot par kandidātiem no dažādi saraksti vai pievienot šiem sarakstiem jaunus kandidātus. Panaching var piemērot saskaņā ar vairākuma sistēmu ar daudzmandātu vēlēšanu apgabaliem vai saskaņā ar proporcionālo sistēmu. Proporcionālā sistēmā panaching var apvienot ar preferenciālo balsošanu.

Jauktas (lielākā daļa proporcionālo sistēmu)... Jauktajā sistēmā visbiežāk puse deputātu tiek ievēlēti pēc relatīvā vairākuma vairākuma sistēmas, bet otra puse - pēc proporcionālās.