موظف مدني الأخلاق

أصبح الانتقال من الأشكال المختلفة للتدريب المهني إلى تحسين محتواه ، بما في ذلك الأخلاق ، ذا صلة اليوم. في المجتمع الحديث ، يتزايد الاهتمام بأخلاقيات موظفي الخدمة المدنية باستمرار. ويرجع ذلك إلى الاعتماد الواضح بشكل متزايد على آفاق تطور الحضارة الإنسانية على المبادئ والقواعد الأخلاقية التي يسترشد بها الموظفون في أنشطتهم.

مشاكل التنظيم الأخلاقي لأنشطة موظفي الخدمة المدنية اليوم هي موضوع اعتبار علم خاص - أخلاقيات علم الأحياء ، حيث يتم تطوير أسس التنظيم الأخلاقي للعلاقة بين الخدمة المدنية والمجتمع.

تتأثر أخلاقيات موظف الخدمة المدنية بالمنظمين الأخلاقيين. في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يكون النموذج الأخلاقي لعمل موظف الخدمة المدنية نتيجة بسيطة لتأثير المنظمين العامين. للخدمة المدنية ، باعتبارها أحد العناصر المركزية للإدارة الاجتماعية ، تأثير كبير على تنسيق عناصر النظام الاجتماعي. بعبارة أخرى ، يضع الموظف العام بحكم منصبه نموذجًا أخلاقيًا للسلوك. وبالتالي ، فإن المنظمين الأخلاقيين لتصرفات موظف الخدمة المدنية ، من ناحية ، يعكسون بشكل موضوعي النظام الأخلاقي العام السائد ، ومن ناحية أخرى ، يؤثرون عليه "فقط القيم الأخلاقية والجمالية الإجمالية التي تم تعلمها وإبداعها. معالجتها من قبل موظفي البلدية ، والتي تتجاوز بشكل كبير قيم الحياة المحددة في معايير كل مجتمع ، تسمح له باحتلال المكانة المناسبة لشخصيته.

قدرات موظف الخدمة المدنية هي ميزات هي شروط ذاتية للتنفيذ الناجح للأنشطة الإدارية. تحتوي هذه الميزات على هيكل معقد يسمح لآلية تعويضية بالتعبير عن نفسها ، وبفضل ذلك يمكن للقدرات الواضحة بقوة أن تعوض عن التطور غير الكافي للآخرين في النشاط الإداري. ترتبط صفات وقدرات الموظفين ارتباطًا وثيقًا ، ويكاد يكون من المستحيل في بعض الأحيان الفصل بينهم. ومع ذلك ، فإن صفات الموظف المدني هي نتيجة إدراك قدراته في عملية النشاط الإداري. لذلك ، فإن القدرات ، كما كانت ، هي قدرات خفية للأفراد ، تتجلى وتكشف في ظل ظروف معينة. وبما أن الأخلاق هي أحد مكونات النشاط المهني ، فإن فعالية نشاط موظف الخدمة المدنية والخدمة العامة ككل تعتمد عليها. خصوصية أخلاقيات موظف الخدمة المدنية هي أنه يجب أن يكون لديه معرفة بخصائص المجال المدار ذي الصلة.

عند تقييم النشاط المهني ، من الضروري مراعاة الصفات التالية: القدرات ، والمهارات ، والمعرفة ، والخبرة. بالإضافة إلى ذلك ، يساعد تقييم الموظفين في حل المشكلات الأخرى:

1) تحديد الفرص المحتملة لموظف الخدمة المدنية بهدف ترقيته ؛
2) تحفيز التدريب المتقدم والنمو المهني للموظفين ؛
3) تطبيق التدابير الحافزة أو المسؤولية تجاه الموظف ؛
4) تكوين الكوادر المهنية المحتملة واحتياطي الأفراد ؛
5) الحفاظ على الاستقرار والشرعية في الخدمة المدنية.

من وجهة نظرنا ، من الناحية المنهجية ، يجب أن يتم بناء نظام متكامل لسياسة الموظفين للدولة أو المنطقة أو المنطقة في التسلسل التالي: أيديولوجية الدولة - العقيدة (مهمة الدولة) - المفهوم (استراتيجية التنمية) - سياسة الموظفين - برنامج الموظفين - خطة عمل محددة لبرامج التنفيذ.

في ظروف الخدمة العامة ، تطورت فرص محددة لتشكيل الأخلاقيات المهنية للبيروقراطية. فهي ذات الصلة:

1) مع العوامل الخارجية - الوضع الاقتصادي والاجتماعي والسياسي والثقافي والعرقي للتنمية ، إلخ.
2) مع العوامل الداخلية - درجة تشكيل الإطار التنظيمي ، وحالة القاعدة المادية والتقنية للخدمة المدنية في المناطق ، والخبرة المهنية ، ومؤهلات المسؤولين ، إلخ.

بناءً على هذا النهج ، يمكن تمييز السمات التالية لأخلاقيات موظف الخدمة المدنية ، والتي يتم عرضها في الجدول 1.

إن مفاهيم مثل "شرف الموظف" ، "الإحساس بالواجب المهني" ، "التضامن المهني" لطالما كانت وما زالت تُطرح في هياكل ومنظمات مستقرة كبيرة في العالم. في البلدان المتقدمة - فرنسا وألمانيا واليابان وإنجلترا - يعتبر شرف ومسؤولية الموظف العام من الصفات المهنية المتكاملة التي تنظم إلى حد كبير أسلوب النشاط وتؤثر في صنع القرار. في بلدنا ، يتم إهمال تعليم موظف الخدمة المدنية حاليًا ، وبالتالي ، لن نتمكن في المستقبل من الاعتماد على تفاني موظفي الخدمة المدنية في عملهم وسنضطر إلى تلبية احتياجاتهم الشخصية ، كما هو الحال في أغلب الأحيان الحال الآن.

الجدول 1. ملامح أخلاقيات موظف الخدمة المدنية

	يرتبط تكوين وتطوير الكفاءة المهنية والاجتماعية للموظفين في سياق التغلب على أزمة المجتمع واستقرار الوضع الاقتصادي والسياسي والاجتماعي بالمحددات الرئيسية لتشكيل وتطوير الخدمة المدنية والفئة الاجتماعية المهنية ( عدد السكان)
	يعتمد مستوى أخلاقيات موظفي الخدمة المدنية على الخصائص الشخصية



	التكيف الاجتماعي لموظف الخدمة المدنية مع التحولات الاجتماعية يتناسب طرديا مع الأخلاق ؛
	تؤثر أخلاقيات موظف الخدمة المدنية على الرفاهية الاجتماعية ؛
	لا يعتمد المستوى الأخلاقي لموظف الخدمة المدنية على درجة التفضيلات المهنية ؛
	يجب أن يكون مستوى الأخلاق في التقييمات الذاتية لموظف الخدمة المدنية مرتفعًا بدرجة كافية ؛
	يتأثر تقييم مستوى أخلاقيات موظف الخدمة المدنية من قبل السكان بما يلي: أ) أسباب موضوعية - وجود مشاكل لم يتم حلها في الخدمة العامة ، والتقارب النسبي وعدم إمكانية الوصول إلى الإدارة ب) أسباب ذاتية - موقف متحيز تجاه جميع البيروقراطية ، الخصائص الشخصية
	يتسبب الوضع الاجتماعي والاقتصادي في استياء السكان من عمل الخدمة المدنية ، وهو ما ينعكس بلا شك في الاستهانة بمستوى أخلاقيات موظف الخدمة المدنية ؛
	أخلاقيات موظف الخدمة المدنية ، باعتبارها عنصرًا من عناصر الكفاءة الاجتماعية ، تعتمد بشكل مباشر على مستوى هذا الأخير ؛
	المعلومات التي توفرها وسائل الإعلام لها تأثير كبير على تشكيل موقف السكان تجاه الخدمة المدنية ككل وممثليها الأفراد ، وغالبًا ما تكون غير كافية تمامًا.

تشمل المهارات الأخلاقية للموظف العام ما يلي:

1) معرفة موظف الخدمة المدنية هي نتيجة النشاط العقلي المتضمن في عملية الإدارة ويعني استيعاب الحقائق والمفاهيم والقوانين وما إلى ذلك. مستوى المعرفة وتجديدها الدؤوب هو أحد معايير فعالية العمل الإداري. من المعتاد التمييز بين المعرفة العلمية واليومية ، الكاملة وغير الكاملة ، المنهجية وغير المنهجية. إن الدور الخاص في اكتساب المعرفة وتوطيدها وتجديدها ، وفي تطوير المهارات والقدرات اللازمة على أساسها ينتمي إلى نظام التعليم المستمر للموظفين ، مما يحفز نهجًا إبداعيًا للأعمال.
2) تعتبر مهارات موظف الخدمة المدنية من الخصائص الثابتة نسبيًا والتي تعتمد على القدرات والمعرفة وطبيعة النشاط الإداري. في جوهرها ، مهارات الموظف هي المعرفة المتجسدة في حل مشاكل إدارية معينة ، أي نموذج يتقن ويتم تنفيذه في الممارسة العملية. وتشمل هذه قدرة الموظف على فهم جوهر الأمر بسرعة ، وتحليل الموقف بشكل شامل ، وتسليط الضوء على المشكلة الرئيسية ، والعثور على حلها البناء ، وما إلى ذلك.
3) مهارات موظف الخدمة المدنية هي المهارات التي يتم جلبها إلى الأتمتة ، ويتم تنفيذها غالبًا دون تفكير. يتم الحصول عليها في ظروف عندما يتعامل الموظف في الممارسة العملية باستمرار مع المواقف الإدارية النموذجية. تتيح لك المهارات توفير الوقت ، والتصرف بأقل قدر من الأخطاء وسوء التقدير.
4) خبرة موظف الخدمة المدنية هي خاصية تشكلت من خلال التدريب والممارسة بمعنى واسع - وحدة المعرفة والمهارات والقدرات. تنمو الخبرة ، كقاعدة عامة ، مع خبرة العمل. وكنتيجة للنشاط العملي للموظف ، فهو يعكس مستوى إتقانه لـ "أسرار" العمل الإداري الذي حققه في الوقت الحالي. بادئ ذي بدء ، يتعرف الموظف على هيكل المنظمة ، مع وظيفته المحددة. إنه يتقن الأنشطة التي ينظمها الدستور ، وميثاق التعليم الحكومي ، وموقع القسم ، ووصف الوظيفة وجميع الفروق الدقيقة المرتبطة بالوضع ، سواء في المنظمة أو في البيئة الخارجية.

وبالتالي ، لكي لا تعمل السلطات العامة على النحو الأمثل فقط في حالة حدوث مثل هذه التغييرات السريعة ، ولكن أيضًا للتأثير بشكل فعال على هذه التغييرات ، من الضروري إيلاء المزيد من الاهتمام لمثل هذا المورد الداخلي المهم للمنظمة مثل الموارد البشرية. يجب أن يكون لدى رئيس الإدارة أو تلك المؤسسات التي تقوم بتدريب موظفي الخدمة المدنية نموذج ما لنشاط جيل جديد من الموظفين ، ونموذج لتشكيله ، بالإضافة إلى بطاقة تقييم لا تتضمن قائمة عارية بالواجبات والحقوق الوظيفية ، لكنها ستساعد حقًا في تقييم وتشكيل الصفات المطلوبة لموظف حكومي.

خصوصيات تشكيل أخلاقيات الخدمة المدنية.

أخلاقيات الخدمة المدنية كوحدة مهنية وإدارية وأخلاقية للأنظمة الأيديولوجية.

الخدمة العامة هي نوع خاص من الأنشطة المتعلقة بتنفيذ سياسة الدولة والتنفيذ نيابة عن حالة البرامج الاقتصادية والاجتماعية والسياسية الرئيسية بين السكان. إن أصول الخدمة المدنية تبحث عنها في أصول تشكيل الدولة ، وذلك في القرن العشرين. قبل الميلاد في سومر القديمة ، كانت هناك أول انتفاضة من أجل العدالة الاجتماعية ضد جهاز الدولة ، وظهرت بدايات برلمان من مجلسين وقواعد أخلاقية للخدمة المدنية هناك.

لعبت اليونان القديمة وروما الإمبراطورية دورًا كبيرًا في تشكيل أخلاقيات الخدمة العامة كنماذج أولية للدول البرجوازية الحديثة. تم تحليل طبيعة القوة فيها ، وبدأت مفاهيم "القوة" ، و "التفاعل مع المجتمع" ، و "دور القانون" تتشكل في الفلسفة.

لعبت الحقائق التاريخية لتشكيل الخدمة المدنية في بلد معين دورًا مهمًا في تشكيل أخلاقيات الخدمة المدنية. لقد جعلوا المتطلبات الأخلاقية أكثر تحديدًا ، مشروطة بالحقائق التاريخية لبلد معين.

تفترض الخدمة المدنية أن لكل موظف قدرًا معينًا من السلطة الإدارية ، وبالتالي فإن أخلاقيات الخدمة المدنية تشمل جميع العناصر الرئيسية لأخلاقيات وثقافة الإدارة (صنع القرار ، وإعداده ، وتنفيذه ، وتوقع نتائج القرارات صنع ، وما إلى ذلك). في مختلف مستويات الخدمة العامة ، يختلف حجم السلطات الرسمية والإدارية. على المستويات القاعدية ، حجم هذه السلطات صغير بسبب المركزية الصارمة للخدمة المدنية ، ويؤدي العمال العاديون وظائف تنفيذية ، لكن مع ذلك ، لديهم مجموعة معينة من السلطات.

تتضمن أخلاقيات الخدمة العامة عددًا من عناصر أخلاقيات الأنظمة الأيديولوجية: شرط أن تكون الصفات الشخصية الرئيسية خاضعة لخصوصيات الفكرة التي يتم تحقيقها (المحققة) ، واستبعاد جميع غير القادرين على تطبيق تلك الأساليب. والأساليب اللازمة لتحقيق الأهداف المحددة. في نظام الخدمة المدنية ، كانت هناك دائمًا طرق رسمية أو غير رسمية لمراقبة سلوك الموظفين العموميين للامتثال لمعاييرهم الخاصة بموظفي الخدمة المدنية في فترة معينة. هناك نظام للعقوبات الداخلية لموظفي الخدمة المدنية.

في تنظيم الخدمة المدنية وعملها ، هناك العديد من النقاط المحددة التي تتعارض مع الصفات الأخلاقية المطلوبة من موظف الخدمة المدنية. أخلاق المسؤولين تتحلل ، إذا جاز التعبير ، من الداخل. هذه السمات التي تؤثر سلبًا على الروح المعنوية لموظفي الخدمة المدنية هي:

شكل محدد من الأجر في الخدمة العامة ؛
هيكلها الإقليمي ؛
المحاذاة العمودية في اتجاه النشاط ؛
الطبيعة الخاصة لدوران العمالة ؛
الاهتمام الخاص لشرائح معينة من السكان بأنشطة الخدمة المدنية.

وهكذا ، يبدو أن أخلاقيات موظف الخدمة المدنية معقدة نوعا ما غير مستقرة وهشة من الصفات التي تعتمد بشدة على الظروف. من ناحية أخرى ، فإن الموظف المدني هو وجه الدولة والأمة ، وهو مفتاح الأداء الناجح للدولة. لذلك ، هناك عدد من الصفات التي يجب أن يمتلكها موظف الخدمة المدنية بالضرورة. في هذا الصدد ، يلعب القانون دورًا حاسمًا في تنظيم الخدمة العامة.

دور القانون في تكوين وتطوير أخلاقيات الخدمة المدنية.

لا توجد مهنة أخرى يلعب فيها القانون مثل هذا الدور الكبير. يهيمن القانون على ضمان أخلاق موظفي الخدمة المدنية ، وهيكل الخدمة المدنية ، والتبعية ، ودورات الدوران ، ونظام العقوبات ، والعزل ، وما إلى ذلك.

وهكذا ، في الخدمة المدنية ، القانون هو المنظم الرئيسي للعلاقات بين الناس داخل نظام الخدمة المدنية ومع العالم الخارجي. أخلاقيات موظف الخدمة المدنية تحتل منصبًا فرعيًا.

الغرض من القانون هو توحيد وتوحيد سلوك موظفي الخدمة المدنية بحيث لا يؤثر الدوران المتكرر أو القدر الضئيل من التواصل بين السكان والمسؤول على تصور شخصية المسؤول كممثل للدولة.

تكوين أخلاقيات موحدة للخدمة العامة في الدول المتقدمة.

في الأساس ، يحدث هذا الاندماج للمعايير الأخلاقية في مجال الأخلاق العملية وأشكال آداب السلوك. العوامل المؤثرة في توحيد قواعد الخدمة المدنية في الدول المختلفة هي كما يلي:

عولمة الاقتصاد وتشكيل فضاء اقتصادي واحد ، مما تطلب الوحدة في تنظيم العمليات الاقتصادية ؛
تفاقم المشكلات الاقتصادية والعالمية في عصرنا ، الأمر الذي استدعى إنشاء منظمات دولية مختلفة. الناس من دول مختلفة يعملون في هذه المنظمات ، يجب أن يجدوا لغة مشتركة ، وهذا أسهل في التعامل مع القيم الأخلاقية المشتركة.
تكوين مراكز كبيرة ذات أهمية دولية لتدريب النخبة الإدارية ، حيث يعمل ممثلو الدول المختلفة على اتصال وثيق.
تشكيل أنظمة اتصال دولية قوية جعلت العلاقات أوثق بين الدول ، بالإضافة إلى الدعاية عبر وسائل الإعلام لأنماط معينة من السلوك والأخلاق والآداب.
يتطلب التطور متعدد الأوجه لأشكال الاتصال تحسين أنظمة الآداب واستيعاب هذه المعايير.
اللامركزية في الإدارة ، التي كانت جارية في الآونة الأخيرة ، والتي اشتملت على المستوى الإقليمي والبلدي طبقات ومجموعات جديدة من موظفي الخدمة المدنية في شكل إداري نشط.
كما لعبت الاتجاهات الجديدة التي ظهرت في سياق إصلاح جهاز الدولة في نهاية القرن العشرين دورًا مهمًا في تقارب أخلاقيات الخدمة المدنية: دمج الأعمال والخدمة المدنية والأعمال والسياسة . لطالما كانت أخلاقيات العمل التي اخترقت الخدمة المدنية أكثر عالمية وموحدة ، كما ظهرت من أخلاقيات البروتستانتية.

المفاهيم الأساسية لأخلاقيات مهنة الخدمة المدنية.

تساعد الأخلاقيات المهنية لموظف الخدمة المدنية على تجسيد وتنفيذ القيم الأخلاقية في ظروف تكون أحيانًا معقدة للغاية وغير عادية. لا تشكل الأخلاق المهنية مبادئ ومفاهيم جديدة للوعي الأخلاقي ، ويبدو أنها "تتكيف" مع المبادئ والمفاهيم المعروفة بالفعل لمجالات محددة من الحياة البشرية.

يجب أن يكون للأخلاقيات المهنية والوعي الأخلاقي المهني مفاهيمهما الخاصة لعملهما. دعونا نفكر بإيجاز في تلك التي من شأنها أن تهمنا أكثر. ربما يكون المفهوم الأولي لأخلاقيات المهنة هو مفهوم "الواجب المهني" ، الذي يحدد بالتفصيل الواجب الواجبات الرسمية. إن الوعي بالواجب الرسمي للفرد هو الذي يشجع ممثلي عدد من المهن على التعامل مع عملهم بأكبر قدر من المسؤولية ، مع مراعاة العديد من الفروق الدقيقة المحددة في العلاقة بين الفرد والمجتمع والفرد والفريق. يحفز الواجب المهني على العطاء الذاتي ، وفيه يجد واجب الرجل تعبيرًا ملموسًا.

من الضروري تحديد مفاهيم مثل "الشرف المهني" و "الكرامة المهنية". يعبر مفهوم الشرف المهني عن تقييم لأهمية مهنة معينة في حياة المجتمع. إن الوعي بهذه الأهمية مهم جدًا بالنسبة لموظف الخدمة المدنية ويشكل أساس الكرامة المهنية والتقييم الذاتي لأنشطتهم. من المهم أن نلاحظ أن مفهومي "الشرف" و "الخدمة" كظواهر اجتماعية يرتبطان ارتباطًا وثيقًا. ليس من قبيل المصادفة أنه في الأيام الخوالي ، كان يُنظر إلى الشرف على أنه مرتبة عالية ، ومنصب. في القاموس التوضيحي لـ Vl. يقول دال إن الشرف هو مزيج من أسمى المبادئ الأخلاقية والأدبية في الشخص. إنه يحتوي على الكرامة الأخلاقية للإنسان ، وبسالته ، وصدقه ، ونبل الروح ، وضمير مرتاح ، والرغبة في اتباع المثل الأعلى للحقيقة ، والعدالة ، والخير ، وخدمة وطنه.

الشرف ليس فقط فئة أخلاقية ، بل تصنيف تاريخي أيضًا. إنه مشتق من ظروف العصر الذي يعيش فيه الناس ، وهو جزء من وعيهم ، وموجه نحو نظام معين من القيم ، وقواعد السلوك ، وما إلى ذلك.

الشرف هو أيضا فئة نشطة. يتجلى في تصرفات الناس ، في علاقاتهم مع بعضهم البعض. اعتمادًا على طبيعة العلاقة التي قد يكون فيها الشخص فيما يتعلق بأشخاص آخرين ، يتم تمييز عدة أنواع من الشرف. يُفرد الفيلسوف الألماني في القرن التاسع عشر ، أ. شوبنهاور ، على سبيل المثال ، أنواعًا من الشرف مثل الشرف المدني ، والرسمي ، والعسكري ، والفارس ، والذكور ، إلخ.

من الأهمية بمكان بالنسبة لأي شخص ، بغض النظر عما يفعله ، أن يكون ، بالطبع ، الشرف المدني. وفقًا للفيلسوف ، لا يمكن لأي شخص الاستغناء عنه. تنطبق أفعالها وأهميتها على جميع الفئات ، دون استبعاد الأعلى. يُلزم الشرف جميع المواطنين بالاهتمام بمصالح وطنهم ، وزيادة ثروته وحسن سمعته وعظمته ، واحترام قوانين الدولة ، والحفاظ على النظام العام ، ورعاية المسنين والأطفال ، ومساعدة الفئات الضعيفة من المواطنين. . بعد كل شيء ، في دولة اجتماعية ديمقراطية وقانونية ، لكل شخص الحق في حياة كريمة.

للشرف المدني تأثير كبير على الشرف الرسمي ، على الأقل في ذلك الجزء المرتبط بالأهمية الاجتماعية العالية للخدمة والنشاط الرسمي. بالمعنى الحديث ، الخدمة هي خدمة للدولة والوطن والشعب. يتجلى المعنى الاجتماعي للخدمة بشكل خاص في الفترات الحرجة من حياة الدولة ، عندما تزداد مسؤولية الناس عن مصير البلد بشكل حاد.

لشرف الخدمة ، بالإضافة إلى معناه الاجتماعي ، جانب آخر لا يقل أهمية عن أداء الموظفين لواجبهم. في ضوء الدعاية للخدمة ، تخضع أنشطة موظفي الخدمة المدنية وصفاتهم المهنية والشخصية للتدقيق العام الدقيق. كما يلاحظ شوبنهاور ، "يتألف التكريم الرسمي من الرأي العام للآخرين بأن الشخص الذي يشغل منصبه لديه حقًا جميع الصفات اللازمة لذلك وفي جميع الحالات يؤدي واجباته الرسمية بدقة.

يساعد الشرف المهني والكرامة المهنية ، اللذان يكمل كل منهما الآخر بشكل متبادل ، في الحفاظ على مستوى معيّن وعالي إلى حد ما من الأخلاق. سيتم التعبير عن الشرف المهني والكرامة المهنية لموظف الخدمة المدنية في القرارات المتخذة والإجراءات المختلفة.

تشمل الأخلاق المهنية لموظف الخدمة المدنية مفهوم "العدالة المهنية". أن تكون منصفًا ليس بالأمر السهل. يحتاج موظف الخدمة المدنية إلى بذل الكثير من الجهد لإجراء تحقيق شامل في هذا الموقف أو ذاك ، في الظروف الموضوعية. من الأسهل بكثير التقييم وفقًا للقالب ، بناءً على نصيحة الرؤساء. لكن العدالة المهنية والضمير المهني على وجه التحديد هي التي تشجع موظف الخدمة المدنية على أن يكون عادلاً ، وألا يخضع للضغط "من أعلى" ، أو مجموعات المافيا ، إلخ. العدالة ، بالطبع ، مهمة أيضًا في العلاقات مع الزملاء. المعايير المزدوجة والثلاثية في تقييمات "نحن" و "هم" ، مريحة وغير ملائمة ، تدمر كل من الوعي الأخلاقي للمتخصص نفسه والمناخ الأخلاقي والنفسي للفريق. نظرًا لأن التواصل مع شخص معين يشكل معظم وقت العمل لغالبية موظفي الخدمة المدنية ، يمكن للمرء أن يتحدث بثقة كاملة حول مفهوم الأخلاق المهنية مثل "اللباقة المهنية".

يجدر بشكل خاص تسليط الضوء على المبادئ الأساسية للأخلاقيات المهنية لموظف الخدمة المدنية.

بادئ ذي بدء ، فإن نقطة البداية للأخلاقيات المهنية لموظف الخدمة المدنية هي مبدأ الإنسانية، بمعنى آخر. موقف محترم لكل شخصية بشرية ، وفهم تفردها ، وقيمتها الاكتفاء الذاتي. يتعارض مبدأ الإنسانية مع الموقف النفعي البحت تجاه الفرد ، معتبراً إياه ، بشكل أساسي ، وسيلة لتحقيق بعض الأهداف الأخرى ، وإن كانت مهمة للغاية.

يتقاطع مع مبدأ الإنسانية مبدأ التفاؤل(المحترفين). وبالتالي ، ليس من السهل على الموظف أن يؤدي واجباته دون الاعتقاد بأن جهوده وعمله والقرارات التي يتخذها وتلك التي يقوم بها تساهم في تطوير الدولة وتعزيز مبادئ الديمقراطية والقانون. والنظام. هذا الإيمان يرفع ويساعد على تطوير بداية جيدة في الإنسان.

أي نشاط ، لا سيما النشاط الموجه مباشرة إلى شخص ما ، يجب أن يطغى عليه ، مستوحى من فكرة سامية. لذلك ، يجب أن تتضمن الأخلاقيات المهنية لموظف الخدمة المدنية مبدأ حب الوطن. من الواضح أن حب الوطن لا يمكن أن يقترن بمواقف ازدراء تجاه البلدان الأخرى والشعوب الأخرى. إذا تذكرنا منطق أرسطو حول الوسط الذهبي ، فيمكن تصور الوطنية على أنها وسيلة بين نقيضين: بين الغطرسة الوطنية والإذلال ، التملق مع كل شيء أجنبي. تشمل الوطنية الحقيقية موقفًا بنّاءً تجاه إنجازات الدول الأخرى.

تشكل المفاهيم والمبادئ الأساسية لأخلاقيات مهنة الموظف العام إطاره المليء "باللحم والدم" في مواقف الحياة اليومية المختلفة.

متطلبات موظفي الخدمة المدنية.

يمكن تقسيم المتطلبات الأخلاقية لموظفي الخدمة المدنية إلى 4 مجموعات:

ترتبط هذه المجموعة من المتطلبات بحقيقة أن المسؤولين يتمتعون بالسلطة والسلطات الإدارية. تُترجم مطالب الموظفين على مستوى اتخاذ القرار إلى أخلاقيات إدارية (الحسم ، والمهنية ، والقدرة على القيادة ، وما إلى ذلك) ؛
انضباط الأداء. يستند هذا المطلب إلى حقيقة أن حياة الشخص تعتمد أحيانًا على موظف مدني ، لأن الوظيفة المهنية للمسؤولين تشمل تنفيذ المستندات للشخص منذ لحظة ولادته. الانضباط والانتباه والاجتهاد والالتزام بالمواعيد والتحذلق والالتزام بالقانون - هذه الصفات تميز أداء الانضباط ؛
هذه الصفات التي تحددها حقيقة أن حجم الاتصالات اليوم آخذ في الازدياد في هيكل النشاط المهني للمسؤولين. المهم هنا هو أن الاتصال لا يزيد من الناحية الكمية فحسب ، بل يصبح أيضًا أكثر تنوعًا وتنوعًا في الشخصية. يشمل هذا التواصل شرائح جديدة من السكان تختلف في الاهتمامات ، والوضع الاجتماعي ، ومستوى الدخل ، وما إلى ذلك. يجب أن يتمتع المسؤول بصفات مثل التواصل والانفتاح واحترام وجهة نظر شخص آخر والقدرة على الاستماع والاستماع وضبط النفس واللباقة والتربية الجيدة وإتقان الكلمة والقدرة على تقديم نفسه ؛
وأوضح الصفات تأثير حوض السمك. هذه وظيفة خاصة لموظف الخدمة المدنية في المجتمع: ينصب اهتمام الناس المتزايد عليه (حتى لحياته الشخصية). ويترتب على ذلك أن الخدمة العامة ليست مجرد مهنة ، بل هي أيضًا أسلوب حياة. ضبط النفس ، الزهد ، الشعور بالمسؤولية عن الانحراف عن المعايير ، السلوك الشخصي - هذه هي صفات المسؤول المسؤول عن رأي السكان حول الدولة.

في التطبيق العملي ، تأخذ مفاهيم ومبادئ الأخلاقيات المهنية للخدمة المدنية شكل المتطلبات الأخلاقية. من بينها ، أهمها التي يجب تقديمها إلى موظف الخدمة المدنية عند دخول الخدمة المدنية وعند ممارسة سلطات الخدمة العامة:

الالتزام بأعلى المبادئ الأخلاقية والولاء للدولة ؛ يجب أن يضع الموظف المدني مصالح الدولة فوق المصالح الفردية والخاصة وأهداف وغايات الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى ؛
الامتثال لمبادئ الخدمة العامة ؛
الاستعداد الدائم للدفاع عن الدستور والقوانين الاتحادية والقوانين الخاصة بالكيانات التابعة للاتحاد ، وعدم انتهاك أحكام قسم الولاء المعتمد للدولة وعدم التنازل عن المطالب المشروعة للمناصب العامة ؛
خدمة صادقة للدولة.
الرغبة في إيجاد واستخدام أكثر الطرق كفاءة وفعالية من حيث التكلفة لأداء المهام والوظائف الحكومية ؛
عدم وجود عناصر تمييزية في نشاط موظف الخدمة المدنية ، من ناحية ، تقديم مزايا وامتيازات خاصة لموضوعات أخرى ، مقابل أجر خاص أو بدونه ، من ناحية أخرى ؛
لا تقبل أبدًا لنفسك ولأفراد عائلتك أي مزايا ومزايا ، أثناء استخدام سلطاتك الرسمية ؛
عدم تقديم أي وعود شخصية تتعلق بواجبات الخدمة العامة ؛
لا تستخدم أبدًا أي معلومات تم الحصول عليها بسرية أثناء أداء واجباتك الرسمية كوسيلة للحصول على مكاسب شخصية ؛
لا تنخرط في أنشطة تجارية ؛
فضح الفساد ومكافحته باستمرار في أجهزة الدولة ؛
مراقبة أسلوب العمل والتواصل الصحيح مع المواطنين والزملاء ؛
نسعى جاهدين لخلق صورة عمل لموظف مدني ؛
لا تعبر علنًا عن رأيك الشخصي بشأن الشخصيات السياسية الحالية ؛
تجنب إساءة استخدام المنصب الرسمي أو المرتزقة أو المصالح الشخصية الأخرى ؛
عند التعامل مع المواطنين ، سواء في ممارسة سلطاتهم أو في العلاقات خارج أوقات العمل ، يجب مراعاة قواعد السلوك المقبولة عمومًا ؛ تتصرف بكرامة ؛ إظهار المعاملة المهذبة والصحيحة والحياد والالتزام بالمبادئ والرغبة في فهم جوهر القضية بعمق والقدرة على الاستماع وفهم موقف آخر ؛ معاملة متساوية لجميع المواطنين والكيانات القانونية ؛ توازن الأحكام الصادرة والقرارات الإدارية المقبولة.

قد يتم الاعتراف بارتكاب جنحة تنال من شرف وكرامة موظف الخدمة المدنية على أنها فعل أو تقاعس عن العمل ، والذي ، على الرغم من أنه ليس جنائيًا ، فهو بطبيعته يتعارض مع الرتبة العالية لموظف الخدمة المدنية ويجعل من المستحيل عليه الاستمرار في ممارستها. سلطاته الرسمية: انتهاك صارخ للمعايير والقواعد المقبولة عمومًا للسلوك الذي ينتقص من سلطة الخدمة العامة ؛ الانتهاكات المتعمدة للقانون ؛ عدم الأمانة ، مما أدى إلى عواقب سلبية كبيرة ؛ الإجراءات أو الإغفالات المنهجية التي تشهد على الانتهاك المتعمد للقسم الذي يؤديه موظف مدني.

دعونا نحاول الكشف بمزيد من التفصيل عن متطلبات أخلاقية معينة ، ربما ليست الأكثر جوهرية وأساسية ، ولكن مع ذلك ، تلعب دورًا مهمًا في تشكيل فكرة ما يجب أن تكون عليه الشخصية الأخلاقية لموظف الخدمة المدنية.

من أخطر العوامل التي تحدد الموقف النقدي للسكان تجاه أجهزة القيادة والإدارة لجميع فروع ومستويات الحكومة هو عدم الاهتمام الحقيقي بالفرد في عمل هياكل السلطة ، واحترام كرامته الشخصية ، والحساسية. واللباقة والأخلاق المهنية.

من مظاهر التزام موظف الخدمة المدنية بالمتطلبات الأخلاقية المهنية على جميع مستويات نشاطه القدرة على احترام كرامة الإنسان ،بغض النظر عن وضعه الاجتماعي. إن الاعتراف بحقوق الإنسان المتساوية في الوجود اللائق ، والفهم والشعور بأن جميع الناس متساوون ، وأن الشخص هو القيمة الرئيسية للحياة الاجتماعية ، هو الشرط الأول لأي نشاط. لا يستبعد التسلسل الهرمي الإداري للتبعية على طول الخط الرأسي إمكانية كل شخص ، بغض النظر عن درجة السلم الهرمي الذي يقف عليه ، ليرى أولاً وقبل كل شيء شخصًا.

تكمن إحدى التناقضات التي تنشأ نتيجة وجود موظفي الخدمة المدنية بين النخبة الإدارية والشعب في خصوصيات العالم الروحي لموظف الخدمة المدنية - التغلب المستمر على الرغبة في الحفاظ على درجة معينة من الاستقلال فيما يتعلق قسم والخط الوطني. القدرة على اتخاذ القرار الأخلاقي الصحيح هي مؤشر على نزاهة ثقافته الروحية ، بناءً على الرغبة في الصالح العام ، والاختيار الواعي لاتجاه النشاط ، والشعور بالمسؤولية تجاه ضمير الفرد والرأي العام عن العواقب ونتائج الأنشطة.

وهكذا ، تتجلى الثقافة الروحية لموظف الخدمة المدنية من خلال الموقف تجاه الأشخاص الذين يخدمهم. هنا يمكنك تحديد مستويات مختلفة من الخدمة ، بدءًا من كيان اجتماعي مثل الدولة (في الواقع ، مستوى مجرد). خدمة مجردة حالةلا أحد يستطيع ذلك لأنها تعبر عن مصالح مواطنيها وخلف أحزابها السياسية ومؤسسات الدولة أناس حقيقيون بحاجاتهم ومصالحهم واحتياجاتهم. هذا يعني أنه في هذا المستوى ، يكون الموظف المدني مسؤولاً عن كل ما يفعله. أمام الناس.

المفهوم العام للآداب.

إنها حقيقة لا جدال فيها أنه لا توجد شخصية خارج التواصل. لكن عملية الاتصال لا يمكن أن تكون عفوية ولا يمكن التنبؤ بها. من أجل أن تسير بشكل طبيعي ، دون تعارض ، وتؤدي إلى نتائج متوقعة وهامة لكلا الطرفين ، يجب أن تمتثل لقواعد معينة للسلوك الخارجي ، يُشار إلى مجملها بمفهوم "الإتيكيت".

ومع ذلك ، فإن القواعد غير المكتوبة نفسها ، والتي تنظم المظاهر الخارجية للعلاقات الإنسانية ، وتنمي عادة تنسيق أفعال الفرد مع أفكار الاحترام ، والخير والثقة ، قد تم تطويرها قبل ذلك بكثير. إنها مشروطة باحتياجات البقاء والأداء الطبيعي للكائن الاجتماعي ، والحاجة إلى إخماد الغرائز الطبيعية المتأصلة في كل فرد ومعارضتها بقواعد الاتصال القائمة على الاحترام المتبادل للمصالح والدعم المتبادل.

من وجهة النظر الشائعة إلى حد ما أن الآداب ، كعنصر من عناصر السلوك الخارجي للشخص ، لا ترتبط عضويًا بأخلاقه: فالشخص ذو الأخلاق الرفيعة ، الذي استوعب حكمة الأدب منذ الطفولة ، يمكن أن يظل متعجرفًا وغير إنساني وغير أخلاقي . ومع ذلك ، من غير المحتمل أن يكون مثل هذا الشخص قادرًا على تضليل الأشخاص من حوله لفترة طويلة فيما يتعلق بالحق في أن يُطلق عليه اسم شخص مثقف ومتعلم. الشكل الخارجي للسلوك ، الخالي من الأساس الأخلاقي ، يفقد معناه ، ويكتسب فقط مظهر الوقاحة المقنعة وعدم احترام الناس ، والذي سيظهر عاجلاً أم آجلاً. لا علاقة للأدب "الجليدي" أو "الفظّ" بالثقافة الحقيقية للشخص. تسمح قواعد الآداب ، التي يتم ملاحظتها خارجيًا فقط ، لأي شخص ، اعتمادًا على الظروف وصفات الشخصية الفردية ، بالانحراف عنها بسهولة.

أخلاقيات الخدمة العامة.

محاضرة 1. أخلاقيات الخدمة. المفهوم والجوهر.

أخلاقيات الخدمة 1 هو المفهوم الأوسع في مجال الأخلاقيات المهنية. تُفهم أخلاقيات الخدمة على أنها مجموعة من القواعد والقواعد والمبادئ الأكثر عمومية للسلوك البشري في مجال أنشطته المهنية والإنتاجية والرسمية. يجب مراعاة هذه القواعد من قبل كل شخص بدأ العمل. عدد هذه القواعد صغير. تمت صياغة الغالبية العظمى منها في شكل عام للغاية ليتم تفصيلها فيما يتعلق بأنواع معينة من النشاط. متطلبات أخلاقيات العمل:

انضباط. يحدث تجسيد هذا المفهوم اعتمادًا على تفاصيل ومحتوى العمل. على سبيل المثال ، في تربية الحيوانات ، سيتم تحديد مفهوم الانضباط من خلال دورات حياة تلك الحيوانات التي يتم رعايتها.

توفير الموارد المادية المقدمة للموظف لتنفيذ أنشطة الإنتاج. يمكن أن تكون هذه الموارد مختلفة جدًا. تعتبر الحاجة إلى تجديد الموارد المفقودة عبئًا ثقيلًا على الأرباح وتكاليف الإنتاج ، ومن ثم فإن الحاجة إلى تقليل الخسائر. يشمل هذا المعيار الحفاظ على الحرارة والمباني والمعدات والمواد ، إلخ.

صحة العلاقات الشخصية. يجب أن يتصرف أي شخص في مجال نشاط عمله بطريقة لا تنشأ فيها الخلافات الشخصية إلا بأقل قدر ممكن ، وأن يشعر الآخرون بالراحة في العمل بجانبه في اتصال شخصي مباشر وغير مباشر.

كل هذه المتطلبات مقسمة إلى مجموعتين فرعيتين. المجموعة الفرعية الأولى: تتضمن المتطلبات في جهات الاتصال الشخصية أفقياً (المرؤوس - المرؤوس ، القائد - المدير). المجموعة الفرعية الثانية: تشمل المتطلبات في الاتصالات الشخصية على طول العمودي (المرؤوس - القائد) هنا المطلب الرئيسي للمرؤوس هو الاعتراف بحق القائد في إعطاء الأوامر ، والذي يتضمن الواجبات الوظيفية التي يتولاها شخص تحت وظيفة عقد.

يجب على المرؤوس ، بناءً على هذه الواجبات ، بناء سلوكه وفقًا لذلك ، وعدم استخدام أشكال مختلفة من التهرب من تنفيذ الأوامر. يمكن أن يكون التهرب مفتوحًا وعامًا بشروط معينة مفروضة على القائد. يمكن أن تكون مخفية ، تأخذ طابع السر (بمساعدة تعابير الوجه ، الإيماءات ، الكلمات الفردية) استفزاز القائد لفتح الإجراءات ضد المرؤوس. في هذه المواقف ، غالبًا ما يظهر المرؤوس للبيئة على أنه الجانب المعذب ، وقد يكون رد فعل القائد تجاهه غير كافٍ. قد يكون أحد أسباب مثل هذا السلوك من المرؤوسين هو الرغبة في الحصول على رأس مال اجتماعي معين ، والظهور بالاضطهاد ، واكتساب مكانة القائد غير الرسمي ، وتحقيق نوع من الفوائد لأنفسهم ، وما إلى ذلك.

محاضرة 2

1. أخلاقيات الخدمة العامة كوحدة من الأنظمة المهنية والإدارية

الخدمة المدنية 2 - نوع محدد من الأنشطة المتعلقة بتنفيذ سياسة الدولة وتنفيذ الدولة للبرامج الاقتصادية والاجتماعية والسياسية الرئيسية بين السكان. إن أصول الخدمة المدنية تبحث عنها في أصول تشكيل الدولة ، وذلك في القرن العشرين. قبل الميلاد في سومر القديمة ، كانت هناك أول انتفاضة من أجل العدالة الاجتماعية ضد جهاز الدولة ، وظهرت بدايات برلمان من مجلسين وقواعد أخلاقية للخدمة المدنية هناك.

تفترض الخدمة المدنية أن لكل موظف قدرًا معينًا من السلطة الإدارية ، وبالتالي فإن أخلاقيات الخدمة المدنية تشمل جميع العناصر الرئيسية لأخلاقيات وثقافة الإدارة (صنع القرار ، وإعداده ، وتنفيذه ، وتوقع نتائج القرارات صنع ، وما إلى ذلك). في مختلف مستويات الخدمة العامة ، يختلف حجم السلطة الإدارية. على المستويات القاعدية ، حجم هذه السلطات صغير بسبب المركزية الصارمة للخدمة المدنية ، ويؤدي العمال العاديون وظائف تنفيذية ، لكن مع ذلك ، لديهم مجموعة معينة من السلطات.

شكل محدد من الأجر في الخدمة العامة ؛

هيكلها الإقليمي ؛

المحاذاة العمودية في اتجاه النشاط ؛

الطبيعة الخاصة لدوران العمالة ؛

الاهتمام الخاص لشرائح معينة من السكان بأنشطة الخدمة المدنية.

هذه الوثيقة ليست مجرد مجموعة من القواعد. ويستند إلى قائمة كاملة من الوثائق الدولية والروسية ، بما في ذلك القانون الرئيسي للبلاد - الدستور. وكذلك القواعد الأخلاقية المعترف بها عالميًا للأخلاق العامة.

لماذا وما هو مطلوب

إن جهاز الدولة ، عموديًا بالكامل ، هو نظام معقد للسلطة ، يتضمن مستويات مختلفة من التبعية ، والوصول إلى المعلومات ، والمسؤولية والسلطة. لضمان التشغيل السلس والفعال لمثل هذا "الكائن" المنظم المعقد ، يلزم وجود قواعد سلوك واضحة في إطار أخلاقيات العمل المهنية. الوثيقة المعنية إلزامية للاستخدام من قبل جميع موظفي الخدمة المدنية ، بغض النظر عن الرتبة والمجموعة والفئة والوظيفة.

ما يتم توفيره

يتم توفير تطبيق القانون ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال الوضع الاجتماعي والقانوني الخاص لموظفي الخدمة المدنية. الشيء هو أن موقف هذه المجموعة من الناس لا يحدد فقط تأثير العقائد وقواعد الأخلاق العامة عليهم (لا يهم ما إذا كانت موثقة في أي مكان أم لا) ، ولكن أيضًا تأثير سلوك موظفي الخدمة المدنية أنفسهم على تشكيل أخلاقيات الاتصال الرسمي والشخصي. أي أن المسؤول هو نوع من نموذج للمواطنين العاديين ومرؤوسيه.

بالإضافة إلى ذلك ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، يجسد السلطة ويعلن السلطات ويحدد المواقف تجاه قضايا محددة وخيارات لحلها. من المفيد دراسة الوثيقة للمواطنين العاديين أيضًا ، فهي ستساعد على الاستجابة بشكل صحيح لتصرفات المسؤولين في موقف معين ، وفقًا لمجموعة القواعد وتوقع السلوك وردود الفعل من أولئك الموجودين في السلطة ضمن حدود محددة بدقة.

مدونة نموذجية لأخلاقيات موظفي الدولة والبلديات

في الوقت الحالي ، يتم تنظيم العلاقات الرسمية بين موظفي الخدمة المدنية في بلدنا بموجب مدونة الأخلاق والسلوك الرسمي الحالية. تحدد الوثيقة بوضوح أهداف وغايات مجموعة القواعد ، والتزاماتهم تجاه الموظفين في أي منصب ، وحتى مستوى المسؤولية عن انتهاكات أحكام الوثيقة. إن مدى معرفة موظفي الخدمة المدنية وامتثالهم لـ "مدونة نموذجية للأخلاقيات وسلوك الخدمة لموظفي الخدمة المدنية" هو أحد المعايير الرئيسية للتقييم النوعي لعملهم وسلوكهم في الخدمة.

تشمل المبادئ الرئيسية التي تحكم السلوك الرسمي للمسؤولين ما يلي:

أداء الضمير والمهنية للواجبات الرسمية ؛
فهم معنى عملهم ، مثل الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها ؛
منع تجاوز السلطة ؛
الولاء لأي مجموعات تختلف في المعايير الاجتماعية والمهنية وغيرها ؛
أسبقية المهنية على المصالح الشخصية ؛
مكافحة الفساد والجرائم الأخرى في إطار السلطات والقانون ؛
صحة وانتباه ومراعاة القانون في جميع مظاهره.

مدونة نموذجية للأخلاقيات والسلوك الرسمي لموظفي الدولة والبلديات

ماذا سيحدث لعدم الامتثال للمدونة

يتم النظر في كل حالة انتهاك للأحكام الحالية للوثيقة من قبل لجنة خاصة. تحدد المادة 10 من هذا القانون مسؤولية موظفي الخدمة المدنية عن أي انتهاكات. بالإضافة إلى المسؤولية الأخلاقية ، هناك أيضًا مسؤولية قانونية:

إجراء تأديبي يصل إلى ويتضمن الفصل ؛
المسؤولية الإدارية والجنائية المنصوص عليها في القانون.

النشاط الإداري لموظفي الخدمة المدنية هو نظام معقد من العلاقات:

مع الدولة فيما يتعلق بتنفيذ موظفي الخدمة المدنية للصلاحيات المخولة لهم ؛

مع المواطنين في شؤون حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة والتوسط في علاقاتهم مع الدولة ؛

ضمن المجموعة الاجتماعية المهنية نفسها ، لتحقيق أهداف الدولة ، لخلق مناخ صحي وأخلاقي ونفسي منتج في مكان العمل وظروف لتحقيق الذات لكل من الموظفين.

لا يمكن أن تكون عملية الإدارة فعالة بشكل كامل إذا كانت مبنية فقط على مبادئ الإدارة غير الشخصية ، وخاصة البيروقراطية العقلانية ، على مبادئ عقلانية وعملية بدون عواطف ومشاعر غير ضرورية. المناهج التكنوقراطية والقانونية والنفعية البراغماتية وتقنيات المعلومات الجديدة في نظام الإدارة غير كافية. بدون عنصر روحي وأخلاقي ، هم أموات. قبل اتخاذ أي قرار ، من الضروري حساب عواقبه الفورية وطويلة الأجل للأشخاص المرتبطين به ، لتخيل الوزن الكامل للعبء الأخلاقي للالتزامات التي تقع على عاتق فناني الأداء نتيجة اتخاذ القرار ، لتقييم درجة المسؤولية ، بما في ذلك المعنوية ، عن نتائج القرار.

تؤثر القواعد القانونية التي تحكم النظام المعقد للعلاقات بين موظفي الخدمة المدنية فقط على الإجراءات والعمليات الأساسية لموظف الخدمة المدنية. خارج حدود عملهم ، هناك العديد من المواقف التي لا يمكن تقييمها قانونيًا. كلما زادت مؤهلات المسؤول ومكانته ، قلّت عملية حل المشكلات المعيارية. وفقًا لذلك ، يصبح من الممكن اختيار حل بناءً على التقدير الشخصي. وهذا هو مجال عمل العوامل الأخلاقية ، وهنا تهم قوة الرأي العام والمنظمين الداخليين - الواجب والضمير والشرف.

وبالتالي ، فإن اللحظة الأخلاقية تتخلل جميع جوانب نشاط وسلوك موظف الخدمة المدنية. هذا يحدد الأهمية والأهمية العملية الخاصة لدراسة أخلاقيات موظفي الخدمة المدنية.

منذ زمن أرسطو ، يشير مفهوم "الأخلاق" (من اليونانية - العادة ، والتصرف ، والعرف) إلى العلم الفلسفي ، وموضوع دراسته هو الأخلاق ، والأخلاق كشكل من أشكال الوعي الاجتماعي ، كأحد جوانب حياة الإنسان ظاهرة معينة في الحياة الاجتماعية.

يتطلب تنوع أنواع النشاط المهني ، حيث يكون هدف العمل شخصًا مباشرًا ، تطوير قواعد أخلاقية مهنية خاصة تحطم المتطلبات الأخلاقية المقبولة في المجتمع وتطور قواعد السلوك الخاصة بهم. وهكذا ، بدأت أنواع مختلفة من الأخلاق المهنية في الظهور. تعتبر أخلاقيات موظف الخدمة المدنية من الأنواع الشابة لأخلاقيات المهنة ، والتي تعود أصولها إلى زمن تشكيل الدولة. يرجع الوضع الاجتماعي والقانوني لهذا النوع من الأخلاق إلى علاقات والتزامات خاصة مع الدولة ومواطنيها.

الأخلاق هي مدونة لقواعد السلوك تشمل المبادئ والقواعد الأخلاقية التي تعبر عن المتطلبات الأخلاقية للجوهر الأخلاقي لموظف الخدمة المدنية ؛ إنه نظام من القيم والقواعد المشتركة التي تحكم العلاقة في الخدمة العامة بين المديرين والمرؤوسين والزملاء في عملية أنشطتهم المشتركة التي تهدف إلى خلق مناخ أخلاقي ونفسي طبيعي في القوى العاملة.

بناءً على الأخلاق السائدة في المجتمع ، تطور الأخلاقيات المهنية لموظف الخدمة المدنية نظامه الخاص للمبادئ والمعايير الأخلاقية.

المبادئ الأخلاقية لموظف الخدمة المدنية

يعد مبدأ الشرعية وسيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية على القوانين المعيارية الأخرى وتوصيف الوظائف اليوم أهم مبدأ أخلاقي لنشاط الموظف المدني الروسي. الموافقة على هذا المبدأ هي نوع من الأساس الاجتماعي والروحي لإدارة شؤون الموظفين. يؤكد ترسيخ مبدأ الشرعية في القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" على أهميته وأولويته في الخدمة المدنية لروسيا الحديثة.

مبدأ الإنسانية ، المعبر عنه في شرط احترام الإنسان ، والإيمان به ، والاعتراف بسيادة الفرد وكرامته. ينبع هذا المبدأ من المتطلبات والأحكام الدستورية لقانون "أساسيات الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" ، الذي ينص على التزام موظف الخدمة المدنية بضمان احترام وحماية حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة.

مبدأ الحياد والاستقلال. عند اتخاذ قرار أخلاقي في عملية تطوير القرارات واتخاذها وتنفيذها ، يجب على الموظف المدني أن يسترشد بمصالح الدولة والمجتمع ، وينسق مصالحه الشخصية معهم.

يشير مبدأ المسؤولية ضمناً إلى أن الموظف المدني لديه ضمير مدني - إحساس متزايد بالمسؤولية الشخصية تجاه المجتمع والناس ، والصدق والشرف المهنيان - والكرامة الأخلاقية الداخلية التي تتجلى في وحدة الكلمة والفعل.

مبدأ العدل. إنها تدرك نفسها في الاستخدام القانوني والعقلاني لسلطة الدولة ، في الحماية الفعالة لحقوق المواطنين.

تكمن مبادئ الشرعية والإنسانية والحياد والمسؤولية والعدالة في أساس التقييم الأخلاقي لأنشطة السلطات العامة ، وتوصيف المحتوى الأخلاقي لأنشطة الخدمة العامة ككل كمؤسسة اجتماعية وقانونية ولكل مسؤول على حدة. يؤدي انتهاك أو استبدال أحد المبادئ إلى إضعاف الآخرين ، ويعملون معًا كمؤشر على "الحالة الصحية" للدولة. لذلك ، تشكل هذه المبادئ أساس القواعد الأخلاقية للخدمة العامة والإدارة العامة في العديد من البلدان.

توفر المبادئ الأخلاقية إرشادات عامة ، وتوجيهات ، وتضمن سلامة واستمرارية الخدمة العامة كنظام ، والتعبير عن أسمى قيمها. تحدد القواعد الأخلاقية نمطًا معينًا من السلوك ، وتحتوي على قيود وتوصيات ومحظورات ، كونها ، كما كانت ، ضمانًا يمكن للناس الاعتماد على بعضهم البعض في تحقيق الأهداف المشتركة ، وتجنب النزاعات على أسس شخصية.

القاعدة الأخلاقية هي واحدة من أبسط أشكال المتطلبات الأخلاقية. من ناحية ، يعمل المعيار الأخلاقي كعنصر من عناصر العلاقات الأخلاقية ، ومن ناحية أخرى ، كشكل من أشكال الوعي الأخلاقي ، يتجلى في شكل أمر للذات ، يتطلب تحقيقًا صارمًا ، بناءً على أفكار الفرد الخاصة حول الخير والشر والواجب والضمير والعدالة.

في عملية التنمية البشرية ، يتم تطوير المعايير الأخلاقية في شكل قيم إنسانية عالمية من قبل كل مجتمع ، كل فرد على حدة.

على هذا الأساس ، من الممكن تمييز المعايير الأخلاقية العالمية والعامة والجماعية والشخصية.

تعبر القواعد الأخلاقية العالمية عن المتطلبات الأخلاقية العالمية للنزل. تمت صياغتها في "القاعدة الذهبية للأخلاق" (عامل الآخرين كما تريدهم أن يعاملوك).

تمد المعايير العامة متطلباتها لتشمل جميع أعضاء مجتمع معين ، وتعمل كوسيلة لإضفاء الطابع الرسمي على العلاقات والتفاعلات بين الناس وتنظيمها وتقييمها.

في عملية التنشئة الاجتماعية الأولية ، يتم تضمين كل شخص في مجموعات اجتماعية مختلفة ، ويكون في نفس الوقت عضوًا في خمس أو ست مجموعات من هذا القبيل. عند دخوله الخدمة المدنية ، انضم إلى الفريق ، وهو نظام معقد إلى حد ما من المجموعات الرسمية وغير الرسمية ، كل منها يؤسس نظام القيم الخاص به ويطور قواعده الأخلاقية الخاصة على أساسه. هناك دائمًا تناقضات وأحيانًا تناقضات بين هذه الرموز.

تضمن معايير المجموعة إدراج الفرد في المجموعة ، في عمليات وآليات التفاعل الجماعي ، وتؤثر على جميع أنواع السلوك البشري ، بما في ذلك عندما يصبح عضوًا في مجموعة أخرى. يتعلم موظف الخدمة المدنية في فريق ما المعطى ويطور الأعراف الشخصية ، ويصف الموقف الشخصي وأشكال السلوك الاجتماعي التي يتواجد فيها كشخص.

تعمل المعايير الشخصية كصفة مميزة للعالم الذاتي للشخص ، وترتبط بفكرته عن نفسه. يرتبط اتباع المعايير الشخصية بإحساس احترام الذات ، واحترام الذات العالي ، والثقة في أفعال الفرد. ويقترن الابتعاد عنهم بمشاعر الذنب وإدانة الذات وحتى انتهاك الشخصية.

وبالتالي ، من الصعب تحديد سلوك موظف الخدمة المدنية. يتحكم فيه كل من المنظمين الاقتصاديين الخارجيين (القيم الإنسانية العالمية ، والأخلاق السائدة في المجتمع ، ومعايير المجموعة) والآليات الداخلية للتنظيم الذاتي (الوعي الذاتي ، واحترام الذات ، والمجال التحفيزي ، والمواقف التي على أساسها تتشكل المعايير الشخصية ). الجهات التنظيمية الخارجية والداخلية في تفاعل معقد مع بعضها البعض. في كل لحظة يقدمون للموظف الحق في الاختيار الأخلاقي على أساس المتطلبات المفروضة عليه.

الشخص الذي يتمتع بثقافة أخلاقية عالية ، ومدني المنحى ، ونشط اجتماعيًا ، ومتحفزًا لأداء واجباته الرسمية بجودة عالية ، يسترشد أولاً وقبل كل شيء بمفهوم الواجب والمصلحة المشتركة والإنسانية ، التي هي مضمون شخصيته. أعراف. يتكيف الأشخاص ذوو القيم الأخلاقية الغامضة بسهولة مع متطلبات المجموعات ذات الأهداف المنحرفة ومصالح الشركات.

إن أخلاقيات الشركات لموظفي الخدمة المدنية هي نتيجة وعيهم بانتمائهم إلى مجموعة اجتماعية ومهنية خاصة من الناس. فوضت هذه المجموعة سلطات الدولة وفرصًا حقيقية للتأثير على الوضع في البلاد. نتيجة لذلك ، يتم تشكيل شعور بالمسؤولية المتزايدة والتفكير في المنظور والرغبة والقدرة على مراعاة العديد من الحقائق والعواقب المحتملة لأفعال الفرد.

ومع ذلك ، بسبب النقص في التنظيم القانوني للخدمة المدنية بسبب عيوب في الوعي الأخلاقي والتعليم الأخلاقي لجزء معين من المسؤولين ، وكذلك في ظروف تخلف هياكل المجتمع المدني كعامل من عوامل السيطرة الاجتماعية والنفوذ الاجتماعي ، يتطور تشوه الوعي المهني للمسؤول وتتشكل "الاكتفاء الذاتي" في الخدمة المدنية ، الهياكل التي تعيش وتعمل وفقًا لقوانينها الأخلاقية الخاصة.

تشمل العوامل المساهمة في تكوين أخلاقيات "الشركات" ما يلي:

حضور القوة

فرصة حقيقية للعمل كمتحدث باسم مصلحة الدولة.

يتمتع المسؤول دائمًا بالسلطة ، فقط مقدار هذه القوة يمكن أن يكون أكبر أو أقل. والسلطة ليست فقط أداة لتنفيذ القرارات ، ولكنها أيضًا عامل يؤثر بشكل كبير على طريقة تفكير وشخصية وسلوك المدير. تحديد السلطات بشكل غير واضح ، وبالتالي المسؤوليات بين هياكل السلطة الفيدرالية والإقليمية والحكومات المحلية ؛ إضفاء البيروقراطية على جهاز الدولة وتمزق الروابط الاجتماعية مع المجتمع ؛ الثقافة القانونية المتدنية للمسؤولين ، وتقاعس القوانين ، والافتقار إلى الآليات الراسخة لاختيار موظفي الخدمة المدنية على أساس أخلاقي في إجراءات التوظيف للخدمة العامة والتقدم الوظيفي - كل العوامل المذكورة أعلاه تفضل إنشاء "الشركة" أخلاق.

تكمن أسباب أخلاقيات "الشركات" في انعدام الأمن الاجتماعي والقانوني للمسؤولين ، ورعاية المناصب وهيمنة مبدأ "أنت - أنا ، أنا؟ عدم وجود إطار تشريعي وآليات حقيقية لمنع وقمع ظواهر الفساد والحمائية.

علامات أخلاقيات "الشركة" هي:

اللامبالاة بالمعنى الاجتماعي لأنشطتهم المهنية ؛

استبدال المصالح العامة بالشركات والشخصية ؛

الجماعية الزائفة البيروقراطية ؛

النشاط الزائف ، وتقليد النشاط العنيف ، والذي يكمن وراءه اللامبالاة بالعمل ، وقلة المبادرة ؛

الذهن الزائف ، وتقليد الاهتمام بالناس ، وإخفاء اللامبالاة لمشاكل ومصائر الأشخاص المعتمدين على السلطة.

إن العواقب الاجتماعية لهيمنة أخلاقيات "الشركات" على أنشطة موظفي الخدمة المدنية صعبة وخطيرة ليس فقط على الخدمة المدنية ، ولكن أيضًا على الدولة والمجتمع بأسره.

إن الانفصال عن الأخلاق السائدة في المجتمع ، واستبدال مصالح الدولة بمصالح ضيقة للشركات ، يشوه سمعة موظف الخدمة المدنية في أعين الجمهور ، ويدمر الثقة به وبالسلطات ككل ، ويعزز صورة سلبية ثابتة عن موظف حكومي. مسؤول في الوعي الجماهيري ، ويحرم الدولة من الدعم في المجتمع.

الضمان الاجتماعي للمجتمع وكل فرد من أعضائه ، بما في ذلك موظفو الخدمة المدنية ، والثقة في السلطات العامة وممثليها المفوضين لا يمكن إلا أن يرتكز على التقيد الصارم من قبل كل مسؤول بسيادة القانون ، وعلى الالتزام الصارم بمبادئ وقواعد الأخلاق للمجتمع.