يتم تصنيف الأعمال القانونية المعيارية على أسس مختلفة: بالقوة القانونية ؛ بالمحتوى ؛ حسب حجم وطبيعة العمل ؛ مواضيع نشرها.

من حيث القوة القانونية ، تنقسم جميع الإجراءات القانونية المعيارية إلى قوانين ولوائح. القوة القانونية للأفعال القانونية المعيارية هي أهم علامة على تصنيفها. يحدد مكانها وأهميتها في النظام العام للتنظيم التنظيمي للدولة. وفقًا لنظرية وممارسة سن القوانين ، تتمتع أعمال الهيئات التشريعية العليا بقوة قانونية أعلى من أعمال الهيئات التشريعية الأدنى. ويتم نشر هذه الأخيرة على أساس القوانين المعيارية الصادرة عن هيئات تشريعية عليا وبموجب تلك القوانين.

يتم تصنيف الأعمال القانونية المعيارية أيضًا حسب المحتوى.

هذا التقسيم تعسفي إلى حد ما. يتم تفسير هذه الاتفاقية بموضوعية من خلال حقيقة أنه لا تحتوي جميع الإجراءات القانونية المعيارية على معايير ذات محتوى متجانس. هناك قوانين تحتوي على قواعد فرع واحد فقط من الحقوق (العمل ، الأسرة ، التشريع الجنائي). ولكن إلى جانب الإجراءات المعيارية القطاعية ، فإن الأفعال ذات الطبيعة المعقدة سارية أيضًا. وهي تشمل قواعد مختلف فروع القانون التي تخدم مجالًا معينًا من الحياة العامة. التشريعات الاقتصادية والتجارية والعسكرية والبحرية - أمثلة على الإجراءات القانونية التنظيمية المعقدة

من حيث حجم وطبيعة الإجراء ، يتم تقسيم الإجراءات القانونية التنظيمية:

على أفعال العمل العام ، التي تغطي مجموعة كاملة من العلاقات من نوع معين في إقليم معين ؛

فيما يتعلق بالأعمال ذات الإجراءات المحدودة - تنطبق فقط على جزء من الإقليم أو على وحدة محددة بدقة من الأشخاص الموجودين في هذه المنطقة ؛

في الأعمال الاستثنائية (غير العادية). لا تتحقق قدراتها التنظيمية إلا عند حدوث ظروف استثنائية تم تصميم الفعل من أجلها (عمليات عسكرية ، كوارث طبيعية).

فيما يتعلق بالموضوعات الرئيسية لسن قوانين الولاية ، يمكن تقسيم الإجراءات القانونية المعيارية إلى أعمال للسلطة التشريعية (قوانين) ؛ قوانين السلطة التنفيذية (اللوائح) ؛ أعمال السلطة القضائية (قوانين الولاية القضائية ذات الطابع العام).

هذا هو الفعل القانوني المعياري الرئيسي السائد للدولة الحديثة. يحتوي على قواعد قانونية تحكم أهم جوانب الحياة العامة وحياة الدولة. يمكن صياغة تعريف القانون على النحو التالي: إنه قانون قانوني معياري تتبناه أعلى هيئة تمثيلية للدولة في نظام تشريعي خاص ، والذي يتمتع بأعلى قوة قانونية وينظم أهم العلاقات الاجتماعية من حيث المصالح واحتياجات سكان البلاد.

من هذا التعريف تتبع إشارات القانون كمصدر رئيسي للقانون ، كعمل قانوني معياري له قوة قانونية عليا:

1. يتم اعتماد القوانين من قبل الهيئات التمثيلية العليا في الدولة أو من قبل الشعب نتيجة للاستفتاء ؛

2. يتم تبني القوانين المتعلقة بأهم قضايا الحياة العامة ، والتي تتطلب إشباعًا أمثل لمصالح الفرد ؛

3. يتم تبني القوانين في نظام تشريعي خاص ، وهو أمر غير متأصل في قانون قانوني ثانوي. يتضمن اعتماد القانون أربع مراحل إلزامية: تقديم مشروع القانون إلى الهيئة التشريعية ؛ مناقشة مشروع القانون اعتماد قانون ؛ نشره. كما يتم اعتماد قانون نتيجة الاستفتاء وفقًا للإجراءات التشريعية المنصوص عليها في قانون الاستفتاء ؛

4. لا تخضع القوانين للمراقبة أو الموافقة من قبل أي هيئة أخرى في الدولة. لا يمكن إلغاؤها أو تغييرها إلا من قبل الهيئة التشريعية. يجوز لمحكمة دستورية أو محكمة أخرى مماثلة أن تعلن عدم دستورية قانون أقره البرلمان ، لكن السلطة التشريعية هي الوحيدة التي يمكنها إلغاءه ؛

5. تمثل القوانين جوهر النظام القانوني الكامل للدولة ، فهي تحدد هيكل المجموعة الكاملة من الإجراءات القانونية التنظيمية ، والقوة القانونية لكل منها ، وخضوع الإجراءات القانونية التنظيمية فيما يتعلق ببعضها البعض.

يعبر الموقع الرائد والمحدِّد للقوانين في نظام الإجراءات القانونية المعيارية للدولة عن أحد المتطلبات الأساسية للشرعية - سيادة القانون في تنظيم العلاقات العامة. لا يوجد قانون فرعي واحد يمكن أن يتدخل في مجال التنظيم التشريعي. يجب إحضارها وفقًا للقانون أو إلغاؤها على الفور. في المقابل ، تنقسم القوانين إلى دستورية وعادية.

تحدد القوانين الدستورية المبادئ الأساسية للدولة والنظام الاجتماعي والوضع القانوني للأفراد والمنظمات. تم بناء نظام القوانين المعيارية بالكامل وتفصيله على أساس القوانين الدستورية. يتمتع الدستور بالقوة القانونية العليا فيما يتعلق بالقوانين المعيارية الأخرى ، بما في ذلك القانون.

اللوائح والأنظمة.

هي قوانين تشريعية للجهات المختصة تستند إلى القانون ولا تتعارض معه. تتمتع اللوائح الداخلية بقوة قانونية أقل من القوانين ، فهي تستند إلى القوة القانونية للقوانين ولا يمكنها مقاومتها. يتم التنظيم الفعال للعلاقات الاجتماعية عندما تتوافق المصالح المشتركة مع المصالح الفردية. اللوائح الداخلية مصممة بدقة لتجسيد الأحكام الأساسية الرئيسية للقوانين فيما يتعلق بأصالة المصالح الفردية المختلفة.

1. اللوائح العامة.

هذه هي الإجراءات القانونية المعيارية ذات الاختصاص العام ، والتي تنطبق إجراءاتها على جميع الأشخاص داخل أراضي الدولة. منذ ذلك الحين ، قوتها القانونية وأهميتها في نظام التنظيم القانوني واللوائح العامة تتبع القوانين. تتم إدارة الدولة للمجتمع من خلال اللوائح ، ويتم تنسيق القضايا الاقتصادية والاجتماعية وغيرها من قضايا الحياة العامة. تتضمن اللوائح العامة تعليمات صنع القواعد الصادرة عن السلطات التنفيذية العليا. اعتمادًا على شكل الحكومة ، يتم التعبير عنها في نوعين من اللوائح الداخلية.

المراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الجمهورية. في نظام اللوائح ، تتمتع بأعلى قوة قانونية وتصدر على أساس القوانين وفي تطورها. يحدد دستور البلاد أو القوانين الدستورية الخاصة صلاحيات الرئيس في سن القوانين. إنهم ينظمون أكثر جوانب الحياة تنوعًا المرتبطة بالإدارة العامة.

قرار حكومي. هذه لوائح داخلية ، تم تبنيها في سياق المراسيم الرئاسية ومصممة ، عند الضرورة ، لتنظيم قضايا أكثر تفصيلاً لإدارة الدولة للاقتصاد ، والبناء الاجتماعي ، والرعاية الصحية ، إلخ.

2. اللوائح المحلية.

هذه هي الإجراءات القانونية المعيارية للسلطات التمثيلية والتنفيذية المحلية. يتم نشرها من قبل الهيئات المحلية ذات السلطة التمثيلية وهيئات الحكم الذاتي المحلية. يقتصر تأثير هذه الأعمال على المنطقة الواقعة تحت سيطرتهم. التعليمات التنظيمية للحكومة المحلية والهيئات الإدارية إلزامية لجميع الأشخاص الذين يعيشون في هذه المنطقة. يمكن أن تكون هذه قرارات أو قرارات تنظيمية صادرة عن المجلس أو البلدية أو مجلس المدينة أو المحافظ بشأن مجموعة متنوعة من القضايا المحلية.

3. Vedomosti المعياري - الأفعال القانونية (أوامر ، تعليمات).

في عدد من البلدان ، هناك أقسام هيكلية معينة للهيئات الحكومية (الوزارات ، والإدارات) منوطة أيضًا بوظائف سن القوانين ، والتي يتم تفويضها من قبل السلطة التشريعية أو الرئيس أو الحكومة. هذه أعمال قانونية معيارية للإجراءات العامة ، ومع ذلك ، فهي تنطبق فقط على مجال محدود من العلاقات العامة (الجمارك ، البنوك ، النقل ، الحكومة - الائتمان ، وغيرها).

4. اللوائح الداخلية داخل المنظمة.

هذه هي مثل هذه الإجراءات القانونية المعيارية التي تصدرها منظمات مختلفة لتنظيم شؤونها الداخلية وتطبيقها على أعضاء هذه المنظمات. ضمن الإطار الذي تحدده أعمال ذات قوة قانونية أعلى ، تنظم القوانين المعيارية داخل المنظمات مجموعة متنوعة من العلاقات الناشئة في الأنشطة المحددة لمؤسسات الدولة والشركات والوحدات العسكرية وغيرها من المنظمات.

وآخر شيء. في التنظيم المعياري للعلاقات الاجتماعية ، يحتل القانون المكانة الرئيسية والحاسمة. ومع ذلك ، تلعب اللوائح الداخلية دورًا مساعدًا وتفصيليًا فقط. في دولة تحكمها سيادة القانون ، يغطي القانون ، من خلال أفعاله ، جميع الجوانب الرئيسية للحياة الاجتماعية ؛ فهو الضامن الرئيسي للمصالح والحقوق والحريات الأساسية للفرد.

أعمال القضاء.

بموجب قرار من السلطة القضائية ، يكتسبون طابعًا معياريًا نتيجة لتعميم الممارسة القضائية ، والتي هي في الأساس فردية وذات طبيعة إنفاذ القانون. تعمل الممارسة القضائية كمصدر للقانون في الحالات التي تضطر فيها المحكمة ، بسبب الغموض أو التناقض أو الغموض في الوصفات التنظيمية ، إلى تجسيد أو توضيح محتوى القواعد القانونية أو إنشاء قواعد جديدة بسبب الثغرات المكتشفة في القانون.

تتشكل الوظائف التشريعية للمحاكم من خلال الممارسة القضائية نفسها ، من خلال احتياجات التسوية القانونية لقضايا الحياة العامة التي لا ينص عليها القانون. تسمح الخبرة المتراكمة لممارسة إنفاذ القانون للمحاكم باتخاذ قرارات ملزمة بشكل عام عند النظر في مجموعة معينة من القضايا القانونية. لا تقوم الهيئات القضائية العليا بتجسيد قواعد القانون القائمة فحسب ، بل تقوم أيضًا ، في نطاق اختصاصها ، بإنشاء قواعد قانونية جديدة بهدف توجيه توضيح تطبيق التشريع على القضايا الناشئة في الحل العملي للقضايا القانونية.

ومع ذلك ، يجب ألا يغيب عن البال أن القوة الملزمة للممارسة القضائية ليست في حد ذاتها ، ولكن في إملاءات السلطة التشريعية. إن نشاط وضع القوانين للمحاكم في دولة تحكمها سيادة القانون يستند بالكامل إلى سلطاتها القانونية ، في إطار شرعية ومبادئ هذا النظام القانوني.

تتكون حياتنا من عدد كبير من القواعد القانونية المنصوص عليها في الوثائق المختلفة. بشكل عام ، يطلق عليهم "القوانين" ويتم تمييزهم حسب نطاق التطبيق. ومع ذلك ، فإن التشريع نفسه متعدد الأوجه وله عدد كبير من المؤسسات. أحد الأسئلة الأساسية للفقه هو الفرق بين الفعل القانوني (PA) والفعل القانوني المعياري (NLA). فهم هذه المشكلة هو مفتاح التطبيق الصحيح للقانون.

تعريف

العمل القانوني المعياريهي وثيقة رسمية بالشكل المناسب ، صادرة عن جهة مرخصة (رئيس ، حكومة ، برلمان ، إلخ) ضمن اختصاصها. يجب ألا يتعارض جيش التحرير الوطني مع تلك القوانين التشريعية التي لها قوة قانونية أكبر. المتطلبات الأساسية لمثل هذه الوثيقة هي الاستخدام المتكرر ، أو دائرة غير محددة من الأشخاص ، أو إنشاء أو تغيير أو إنهاء بعض العلاقات القانونية. بعبارة أخرى ، ترسي لوس أنجلوس دائمًا سيادة القانون.

عمل قانوني- مفهوم أوسع يشمل أي وثائق قانونية صادرة عن الدولة والسلطات المحلية. في الأدبيات ، يتم استخدام PA كمرادف لعمل قانوني فردي. هذا قرار أحادي الجانب صادر عن هيئة حكومية ، وموجّه إلى مواضيع تشريعية محددة ، وبالتالي فهو ليس عالميًا. وخير مثال على ذلك هو المستندات المعدة للاستخدام الرسمي والتي تمت إزالتها من المجال العام. فهي لا تنشئ أي قواعد قانونية ، ولكنها تهدف فقط إلى تطبيقها الفردي.

مقارنة

يجب أن تكون الإجراءات القانونية في المجال العام ، ويجب إبلاغ جميع الأشخاص الخاضعين للقانون بظهور قوانين جديدة وتغييرات وإلغاء القوانين القديمة. المناطق المحمية ذات طبيعة مخصصة ، فهي لا تضع قواعد وأنظمة جديدة. يتم توفير بعض الأعمال مجانًا ، بينما يتم حماية البعض الآخر ، على العكس من ذلك ، من النشر بواسطة الحلول المناسبة. يتم توجيه الإجراءات القانونية إلى عدد غير محدود من الأشخاص (الأفراد ، والكيانات القانونية ، والكيانات التجارية ، والمنظمات الخيرية) ، والسلطة الفلسطينية - إلى موضوعات محددة للعلاقات القانونية ، حتى شخص معين (مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن منح جندي بأمر أو ميدالية ، التعيين في منصب معين).

موقع الاستنتاجات

1. طبيعة التطبيق. إذا كانت NLA عالمية ، فإن السلطة الفلسطينية تكون فردية.
2. منطقة التطبيق. يتم توجيه PA إلى عدد محدود من الأشخاص ، بينما LA - إلى عدد غير محدود من الموضوعات.
3. وقت التطبيق. يتم استخدام ABO حتى يتم إلغاء تأثيره أو تعليقه. يتم توجيه PA لاستخدام واحد - في موقف معين.
4. ترسيخ سيادة القانون. يؤدي قانون لوس أنجلوس دائمًا إلى ظهور معيار قانوني جديد أو تغييرات أو يكمل أو يلغي القاعدة القديمة ، في حين أن السلطة الفلسطينية هي أداة لتنفيذ مثل هذا المعيار.

الفعل المعياري- ϶ᴛᴏ وثيقة رسمية من هيئة تشريعية تحتوي على قواعد قانونية.

يتم إنشاء الإجراءات المعيارية بشكل أساسي من قبل هيئات الدولة التي لها الحق في اتخاذ قرارات تنظيمية بشأن تلك القضايا التي تم تقديمها إليها لحلها. بالإضافة إلى ذلك ، يعبرون عن إرادة الدولة. من هذا ينبع استبدادهم ، شكلياتهم ، سلطتهم ، والتزامهم.

تتميز الأعمال المعيارية بما يلي علامات.

بادئ ذي بدء ، لديهم صفة تشريعية: في نفوسهم قواعد القانون إما يتم تأسيسأو يتغيرأو ألغيت.الأفعال المعيارية ϶ᴛᴏ الناقلين والمستودعات ومساكن القواعد القانونية ، والتي نستمد منها المعرفة حول القواعد القانونية.

ثانياً: أن تصدر اللوائح فقط ضمن الاختصاصهيئة تشريعية ، وإلا فسيكون هناك العديد من القرارات التنظيمية حول نفس القضية في الدولة ، والتي من الممكن أن تكون هناك تناقضات.

ثالثًا ، يتم دائمًا ارتداء اللوائح شكل وثائقيويجب أن تحتوي على التفاصيل التالية: نوع القانون المعياري ، واسمه ، والهيئة التي تبنته ، وتاريخ ، ومكان اعتماد القانون ، والرقم. يساهم النموذج المكتوب في تحقيق فهم موحد لمتطلبات القواعد القانونية ، وهو أمر مهم للغاية ، حيث من الممكن تطبيق العقوبات على عدم الامتثال لها.

رابعا ، كل لائحة يجب أن تمتثل لدستور الاتحاد الروسي ولا تتعارض معهتلك الأعمال المعيارية التي لها قوة قانونية أكبر بالمقارنة معها.

خامسا ، يجب أن تخضع جميع اللوائح لفت انتباه المواطنين والمنظمات، أي النشر ، وبعد ذلك فقط ، يحق للدولة المطالبة بتطبيقها الصارم على أساس افتراض المعرفة بالقانون وفرض العقوبات.

متطلبات التشريعات التنظيمية

1. للحصول على سلطة تنظيمية كبيرة ، يجب أن تكون اللوائح ذات نوعية جيدة. يمكن تحقيق ذلك إذا لم تكن نتاجًا للخيال أو موضوعات تشريعية مرغوبة ، ولكن تعكس الواقع الموضوعي.من حيث المبدأ ، هذا المطلب ذو طبيعة أكثر عمومية ويشير إلى القواعد القانونية بشكل عام ، ولكن عندما يتم تبني الإجراءات القانونية ، تصبح إمكانية اتخاذ قرارات طوعية أكثر وضوحًا.

في الوقت نفسه ، فإن حرية المشرع في اتخاذ قرارات معينة ليست غير محدودة. لقد سبق أن قيل أعلاه عن المشروطية الموضوعية للقانون من خلال العلاقات الاجتماعية. في حالة تناقض الإجراءات القانونية المعيارية المعتمدة مع الواقع الموضوعي ، فإن القواعد الواردة فيها ستصبح على الأقل "ميتة" ، ولن يتم تطبيقها في الممارسة. في حالة وجود تناقض حاد ، فإن تبني مثل هذا الفعل محفوف بالاضطرابات الاجتماعية. لا يمكن تنفيذ أي أفكار ، حتى جيدة جدًا ، بمساعدة الأفعال المعيارية ، إذا لم يكن المجتمع "ناضجًا" لها ، إذا لم تكن هناك شروط ضرورية. ومن الأمثلة على ذلك القانون الاتحادي لعام 2005 "بشأن انتخاب النواب في مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" ، الذي أدخل نظامًا انتخابيًا نسبيًا ، أي تمثيل الأحزاب في البرلمان ، في حالة عدم وجود نظام انتخابي متطور. ونظام حزبي متوازن في روسيا.

2. اللوائح ينبغي لها هيكلبدلاً من تقديم مجموعة فوضوية من اللوائح. كقاعدة عامة ، يحتوي العمل المعياري على جزء تمهيدي يسمى الديباجة. يحدد أهداف وغايات القانون المعياري ، ويميز الوضع الاجتماعي والسياسي الموجود في وقت اعتماده. يمكن تخصيص المواد الأولى من القانون المعياري لتعريف المصطلحات المستخدمة في المستقبل. ثم يمكن أن يتلاءم بناء قانون معياري مع المخطط التالي: موضوعات العلاقات القانونية (على سبيل المثال ، دافعي الضرائب والسلطات المالية) ، والأشياء (الدخل المستلم) ، والحقوق والالتزامات (الالتزام بدفع الضرائب ، والحق في التحقق من دقة دفعها ، وما إلى ذلك) ، والمزايا ، والحوافز (على سبيل المثال ، الإعفاء من الضريبة الاجتماعية الموحدة للمؤسسات التعليمية) والعقوبات (للتهرب الضريبي ، غرامة قدرها 20 ٪ من المبلغ غير المدفوع) يستخدم هذا الإجراء لتجميع المواد المعيارية في الأفعال غير المقننة ، التي يكون وجودها متأصلًا في فروع القانون "الشابة" الناشئة حديثًا. الصناعات "القديمة" مقننة تقليديا. من ناحية أخرى ، تتمتع الرموز ببنية أكثر تعقيدًا.

3. ينبغي أن تكون الأفعال المعيارية مفهومالمواطنين. وهنا لا ينبغي للمشرع أن يركز على المثقفين ، بل على الأشخاص ذوي المستوى الفكري المتوسط ​​أو حتى دون المتوسط. يجب ذكر الأفعال المعيارية بلغة بسيطة وواضحة ، وتختلف في صرامة الأسلوب ، وتلتزم بقوانين المنطق الرسمي ، وأيضًا ألا تكون مجردة جدًا بطبيعتها ، ولكن في نفس الوقت لا تتورط في التفاصيل. يجب ألا تحتوي على مصطلحات قانونية معقدة.

تعتبر الإجراءات التنظيمية ، عند صياغتها بشكل معقول ومهاري ، أداة قوية لتغيير المجتمع. في الوقت نفسه ، يعتمد الكثير على مطوريهم ، الذين يجب أن يأخذوا في الاعتبار الحقائق الموضوعية قدر الإمكان وأن يتجاهلوا التفضيلات الشخصية تمامًا. إذا كان طابع الذاتية ساطعًا بما لا يقاس ، فيمكن أن تصبح اللوائح أداة لإلحاق الأذى بالناس. على سبيل المثال ، نشر في عام 1991 مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يسمح بحرية التجارة ، سعى لتحقيق هدف نبيل: تحرير المواطنين في مجال التبادل. لكن التنظيم غير المدروس لتنفيذه أدى إلى عواقب غير مرغوب فيها: ظروف غير صحية في مناطق المدن ، وطفرة في الأمراض المعدية ، وما إلى ذلك. لذلك ، سيكون من المهم للغاية وضع مبادئ توجيهية لإعداد اللوائح (قانون الإعداد من اللوائح)

أنواع اللوائح

يمكن تقسيم الأعمال المعيارية ، حسب قوتها القانونية ، إلى عدة مستويات. في نفس الوقت ، هناك مجموعتان كبيرتان مميزتان: القوانينو أنظمة.غالبًا ما يستخدم مصطلح "التشريع". يشمل مفهوم ϶ᴛᴏ جميع اللوائح الصادرة عن السلطات الفيدرالية والإقليمية للدولة. هذا الاسم الاصطلاحي له ما يبرره لأن القوانين هي التي تشكل أساس نظام متكامل من الأفعال المعيارية.

نسرد ونصف بإيجاز الأنواع الرئيسية للوائح (الشكل 2.6)

القوانين- القوانين المعيارية المعتمدة بترتيب خاص من قبل السلطات التشريعية والتي تنظم أهم العلاقات الاجتماعية وتتمتع بالقوة القانونية العليا.

القوانين ϶ᴛᴏ أهم أنواع الأفعال المعيارية.

بادئ ذي بدء ، يمكن تمرير القوانين من قبل هيئة واحدة فقط - البرلمان ، الذي يتمتع بالسلطة التشريعية في البلاد. وهكذا ، في الولايات المتحدة ، يتم تمرير القوانين الفيدرالية من قبل الكونغرس الأمريكي ، في روسيا - من قبل مجلس الدوما في الاتحاد الروسي.

ثانيًا ، يتم تبني القوانين بترتيب خاص يسمى الإجراء التشريعي.

ثالثًا ، القوانين تحكم أهم العلاقات في المجتمع. وضعت بعض البلدان قائمة صارمة من القضايا التي تخضع للتنظيم بدقة من قبل القانون. في دول أخرى ، على سبيل المثال في روسيا ، لا توجد مثل هذه القائمة ، وبالتالي يمكن للجمعية الفيدرالية اعتماد قانون رسمي بشأن أي قضية. في الوقت نفسه ، من غير المرجح أن يرى البرلمان أنه من الضروري إصدار قانون بشأن قضية ليست ذات أهمية قصوى.

رابعًا ، تتمتع القوانين بقوة قانونية أعلى مقارنة بأنواع الأنظمة الأخرى.

الشكل رقم 2.6. أنواع اللوائح في الاتحاد الروسي

حسب أهميتها ، تنقسم القوانين الفيدرالية إلى مجموعات:

1. قوانين دستوريةتنظيم قضايا الحياة العامة المتعلقة بموضوع دستور الاتحاد الروسي (القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" ، وما إلى ذلك) يجب أن نتذكر أن مثل هذه القضايا ينظمها الدستور بشكل عام ، ولكن في القوانين الدستورية يتم تطويرها وتفصيلها بشكل أكبر. من الواضح أن القوانين الدستورية يجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ؛

2. القوانين الحالية (العادية)تم اعتماده لتسوية جميع القضايا المهمة الأخرى في حياة المجتمع (على سبيل المثال ، القانون الاتحادي "بشأن الشركات المساهمة" ، والقانون المدني للاتحاد الروسي ، والقانون الجنائي للاتحاد الروسي ، وقانون الاتحاد الروسي " التعليم "، إلخ.) لاحظ أن القوانين الحالية يجب ألا تتعارض أيضًا مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية.

نوع من القوانين الحالية - رموز، وهي أعمال منظمة معقدة. كقاعدة عامة ، في المدونة ، يتم ترتيب جميع أو أهم قواعد أي فرع من فروع القانون بترتيب معين. لذلك ، يحتوي القانون الجنائي للاتحاد الروسي على جميع القواعد المتعلقة بالجريمة والعقاب ، ويحتوي القانون المدني للاتحاد الروسي على أهم القواعد التي تحكم علاقات الملكية. تنتمي الرموز إلى أعلى مستوى من التشريع. لاحظ أن كل رمز هو نوع من "الاقتصاد القانوني" المتطور ، والذي يجب أن يحتوي على كل شيء مهم للغاية لتنظيم مجموعة معينة من العلاقات الاجتماعية. علاوة على ذلك ، يتم وضع كل هذه المواد في نظام واحد ، مقسمة إلى أقسام وفصول متفق عليها. كقاعدة عامة ، يتكون الكود من جزأين: عام ومخصص. يحتوي الجزء العام على معايير مهمة لتطبيق أي قاعدة للجزء الخاص ، أي لأي علاقة تنظمها الكود. وهكذا ، فإن الجزء العام من القانون الجنائي للاتحاد الروسي يحتوي على معايير بشأن السن التي تقع فيها المسؤولية الجنائية ، ومفهوم الجريمة ، وقائمة بالعقوبات ، والقواعد الأساسية لتطبيقها. ينص الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على أفعال وعقوبات محددة.

المراسيمتم نشره من قبل رئيس الاتحاد الروسي حول قضايا تقع ضمن اختصاصه ، وهي قضايا واسعة جدًا ، لأنه سيكون في نفس الوقت رئيس الدولة ، وفي الواقع ، رئيس السلطة التنفيذية. إذا كان المرسوم يتعارض مع دستور وقوانين روسيا ، فيمكن للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن تعلن بطلانه. تكون المراسيم التي يصدرها الرئيس ذات طبيعة معيارية ، حيث يعمل كضامن لدستور الاتحاد الروسي أو ينظم إجراءات ممارسة الصلاحيات الممنوحة له بموجب الدستور ، ولا سيما فيما يتعلق بهيكل السلطة التنفيذية ، الدفاع والنظام العام والمواطنة والجوائز. يتم نشر المراسيم في التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، وكذلك في Rossiyskaya Gazeta.

القراراتنشرته حكومة الاتحاد الروسي. يشمل اختصاص الحكومة بشكل أساسي حل القضايا ذات الطبيعة الاجتماعية والاقتصادية (إدارة الصناعة ، والزراعة ، والبناء ، والنقل والاتصالات ، والحماية الاجتماعية للسكان ، والعلاقات الاقتصادية الخارجية ، وتنظيم عمل الوزارات ، وما إلى ذلك). من المهم معرفة أن عددًا كبيرًا من الإجراءات الحكومية مرتبطة بتطوير آلية ، وهو أمر لتنفيذ القوانين الذي اعتمده البرلمان. إن "إطلاقها" في الحياة هو نوع مهم للغاية من نشاط التشريع الذي تقوم به الحكومة ، لأنه إذا لم يتم تطوير آلية لتنفيذ القوانين ، فإنها ستفقد معناها. القرارات هي مرآة لأنشطة الحكومة. يعطي تحليلهم إجابة على السؤال عما إذا كانت الحكومة قد تصرفت بكفاءة وكفاءة وسرعة. يتم نشرها في نفس مصادر الصحافة القانونية مثل القوانين.

أنظمة الوزاراتسوف يكون تعليمات ، أوامر ، لوائح ، تعليمات ، قواعد ، قوانينوهلم جرا. ولكن التعليمات هي التي تلعب الدور الريادي. تجدر الإشارة إلى أنها تنظم الأنواع (الأشكال) الرئيسية لأنشطة الخدمة والواجبات الوظيفية للموظفين في فئة معينة. ولكن هناك تعليمات متعددة القطاعات بطبيعتها ولا تنطبق فقط على الموظفين ، ولكن أيضًا على المنظمات الأخرى ، على جميع المواطنين (تعليمات وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، ووزارة النقل في الاتحاد الروسي ، والوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك) يجب أن نتذكر أن مثل هذه الأعمال تخضع للتسجيل لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي ، حيث يتم التحقق من شرعيتها. يتم نشر أعمال الوزارات في نشرة القوانين المعيارية للهيئات التنفيذية الاتحادية.

القوانين المعيارية للهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد -القوانين، ϶ᴛᴏ الاسم الأكثر شيوعًا. لا تشارك جميع رعايا الاتحاد بنشاط في سن القوانين. في أوم ، المدن ذات الأهمية الفيدرالية هي موسكو وسانت بطرسبرغ ، وكذلك منطقتي سفيردلوفسك وساراتوف. الميزانية والضرائب والخصخصة - هذه هي القضايا الأكثر خطورة في صنع القواعد الإقليمية. علاوة على ذلك ، فإن اعتماد قانون من هذا النوع يتطلب إنهاء إدارة موضوع الاتحاد.

تسمى الإجراءات المعيارية لحكام الأقاليم والمناطق (رؤساء الجمهوريات) بالمراسيم.

الإجراءات المعيارية لإدارة الأقاليم والمناطق (حكومات الجمهوريات)من المعتاد الاتصال أنظمة.تجدر الإشارة إلى أنه يمكنهم تنظيم العديد من القضايا: إجراءات تأجير المباني ، وقطع الأراضي ، وتحصيل أجور النقل العام ، والرسوم الدراسية لمدارس الموسيقى للأطفال ، وما إلى ذلك.

تُنشر أعمال الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد في الصحف المحلية.

أعمال الحكومة المحليةعادة ما تسمى حلول.وتجدر الإشارة إلى أنها منشورة عن قضايا ذات أهمية محلية تتعلق بسكان المدن ، والأحياء ، والقرى ، والبلدات ، والقرى (تنسيق الحدائق ، والتشجير ، والتجارة ، والمرافق ، والخدمات الاستهلاكية ، إلخ).

لوائح الشركات (داخل المنظمة ، داخل الشركة) هي تلك الأفعال التي تصدرها منظمات مختلفة لتنظيم شؤونها الداخلية وتطبيقها على أعضاء هذه المنظمات. تنظم أعمال الشركات مجموعة متنوعة من العلاقات الناشئة في الأنشطة المحددة للمؤسسات (قضايا استخدام مواردها المالية ، والإدارة ، والموظفين ، والقضايا الاجتماعية ، وما إلى ذلك) في عملية الحد من تدخل الحكومة في شؤون الشركات وتوسيع استقلالها ، تتحمل أعمال الشركات عبئًا متزايدًا.

مفهوم التنظيمات القانونية

عمل قانوني -϶ᴛᴏ فعل قانوني معتمد من قبل هيئة مخولة ويتضمن قواعد قانونية ، أي وصفات ذات طبيعة عامة وأثر دائم ، مصممة للتطبيق المتكرر.

يستخدم على نطاق واسع في جميع النظم القانونية الحديثة (خاصة في بلدان الأسرة القانونية الرومانية الجرمانية)

ترتبط مزايا القانون المعياري مقارنة بأشكال القانون الأخرى ، أولاً وقبل كل شيء ، بزيادة دور الدولة كمنسق للحياة الاجتماعية ، وتحديد المصلحة المشتركة وضمان تنفيذها المركزي ، مع القدرة للاستجابة بشكل مناسب وسريع للتغيرات في الاحتياجات الاجتماعية ، من خلال نموذج وثائقي مكتوب ، مما يسمح بتسليم المعلومات الضرورية بسرعة وسهولة إلى المرسل إليه ، إلخ.

على النحو التالي من الاسم نفسه ، ϶ᴛᴏ هو فعل ذو طبيعة مزدوجة ، أي أنه معياري وقانوني في نفس الوقت. يجب تمييزها عن الأعمال المعيارية وليس القانونية (مواثيق الأحزاب السياسية ، تعليمات استخدام الأجهزة المنزلية ، إلخ) وعن الأفعال القانونية وليس المعيارية (أحكام وقرارات السلطة القضائية ، أوامر التحرك في الخدمة ، وما إلى ذلك).) ينبغي أن يقال أن السمات التالية هي سمة من سمات الفعل القانوني المعياري.

هذا عمل متعصب قوي الإرادة صادر عن الدولة (أو تعترف بها)، التي تستمد صلاحياتها الملزمة عمومًا من سلطات الهيئة التي تبنتها ، وبالتالي فهي تحتل مكانًا معينًا في التسلسل الهرمي للقوانين المعيارية. بمساعدتها ، تنفذ هيئة التشريع والسلطات في مجال معين من إدارة الشؤون العامة.

هذا عمل تشريعيإنشاء أو تغيير أو إلغاء القواعد القانونية. تهدف القواعد التي يتألف منها المحتوى الرئيسي للقانون المعياري إلى تنظيم سلوك المرسل إليهم بمساعدة الحقوق والالتزامات النموذجية المتناظرة بشكل متبادل.

هذه وثيقة رسمية ،وجود هيكل وتفاصيل واضحة. يجب أن يقال أنه من أجل التخزين الأمثل ونقل المعلومات القانونية ، يتم إجراؤها بأسلوب خاص باستخدام مصطلحات ومفاهيم وطرق قانونية محددة لبناء النص.

يتم إعداد قانون معياري واعتماده وتنفيذه وإلغائه بالترتيب التسلسلي الإجراءات القانونية، مصمم لتحسين كل من محتوى وشكل الفعل نفسه ، وإجراءات إنشائه وتنفيذه.

يتم ضمان تحقيق أهداف القانون القانوني المعياري من خلال السلطة الاقتصادية والسياسية والتنظيمية والإعلامية والعقابية للدولة. انتهاكها يترتب عليه مسؤولية قانونية.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الإجراءات القانونية التنظيمية التي تعمل داخل حدود دولة معينة يتم دمجها في نظام هرمي مغلق. وتجدر الإشارة إلى أن كل عنصر من عناصر النظام يجب أن يتوافق ليس فقط مع اختصاص الهيئة ، ولكن أيضًا مع الروابط الهرمية للنظام ككل. يقع الفعل المعياري الذي يتعارض مع الدستور أو أي عمل آخر ذي قوة قانونية أعلى من هذا النظام ويصبح أساسًا شكلاً من أشكال إظهار الجريمة. لذلك ، لن يكون كل عمل تشريعي يحتوي على معايير قانونية فعلًا قانونيًا معياريًا.

أنواع الأعمال القانونية التنظيمية

من حيث القوة القانونية ، تنقسم جميع القوانين المعيارية إلى مجموعتين كبيرتين: القوانين واللوائح.

أنواع اللوائح:

• المراسيم والأوامر الصادرة عن الرئيس (هذا الأخير ، على عكس الأول ، يتم اعتماده أكثر في القضايا الإجرائية الحالية) ؛
• قرارات وأوامر الحكومة - أعمال الهيئة التنفيذية للدولة ، التي تتمتع بكفاءة واسعة في إدارة العمليات العامة ؛
• الأوامر والتعليمات واللوائح الصادرة عن الوزارات والإدارات - الأفعال التي تنظم العلاقات العامة تقليديًا ، والتي تقع ضمن اختصاص هذا الهيكل التنفيذي ؛
• قرارات ومراسيم الهيئات الحكومية المحلية ؛
• قرارات وأوامر وقرارات الهيئات الحكومية المحلية ؛
• أنظمة السلطات البلدية ؛
• اللوائح المحلية - اللوائح المعتمدة على مستوى مؤسسة ومؤسسة ومنظمة محددة (على سبيل المثال ، لوائح العمل الداخلية)

نظرا للاعتماد على خصوصيات الوضع القانونيفي موضوع التشريع ، تنقسم جميع الأعمال المعيارية إلى أفعال:

• وكالات الحكومة؛
• الهياكل الاجتماعية الأخرى (الهيئات البلدية ، النقابات العمالية ، الشركات المساهمة ، الشراكات ، إلخ) ؛
• الطبيعة المشتركة (هيئات الدولة والهياكل الاجتماعية الأخرى) ؛
• المعتمدة في استفتاء.

أنواع الأعمال القانونية التنظيمية حسب النطاق:

• الفيدرالية.
• رعايا الاتحاد؛
• هيئات الحكم المحلي ؛
• محلي.

أنواع الأعمال القانونية التنظيمية حسب فترة الصلاحية

• طويل المفعول إلى أجل غير مسمى
• مؤقت.

هناك أيضًا أعمال قانونية معيارية مثل التوجيهات والمراسيم ، والتي يتم اعتمادها من قبل المنظمات الدولية. تتيح التوجيهات تقليديًا للدولة تحديد أشكال وأساليب تنفيذ التزاماتها الدولية. تحتوي المراسيم على متطلبات قابلة للتنفيذ مباشرة.

السؤال 4. ما هو المقصود من العمل القانوني المعياري؟

الجواب: القانون المعياري هو المصدر الأكثر تميزًا وأهمية لقانون الاتحاد الروسي.

يُفهم القانون القانوني المعياري على أنه فعل صادر عن هيئة حكومية معتمدة ويحتوي على معايير قانونية ، أي الوصفات الطبية المصممة للصلاحية طويلة الأجل والتطبيق المتكرر ، فضلاً عن الوصفات الطبية لتغيير أو إنهاء (إلغاء) تأثير هذه القواعد .

يستخدم مفهوم "الفعل" بشكل عام في نظرية القانون بمعنى مزدوج. أولاً ، الفعل هو فعل ؛ ثانيًا ، الفعل هو ناقل مادي (مكتوب) للمعلومات - مستند. بالمعنى الأخير ، يعمل الفعل القانوني المعياري كمصدر للقانون. ينبغي التأكيد على أنه لا ينبغي اختصار مصطلح "عمل قانوني معياري". تحتوي التعليمات التي تحدد قواعد مناولة المعدات على معايير (تقنية) ، لكنها ليست قانونية. وبالتالي ، لا يمكن الاستعاضة عن مصطلح "عمل قانوني معياري" بمصطلح "قانون معياري".

وينطبق الشيء نفسه على مصطلح "عمل قانوني" ، لأن هذه ، إلى جانب الإجراءات القانونية المعيارية ، هي أفعال لإنفاذ القانون (على سبيل المثال ، حكم محكمة) وأفعال لتفسير القانون (على سبيل المثال ، تعليقات عديدة على القوانين).

تؤدي الإجراءات القانونية المعيارية وظيفتين معادلتين: من ناحية ، كونها تحمل قواعد قانونية ، فإنها تعمل كمصدر للقانون ؛ من ناحية أخرى ، يعبرون عن إرادة الدولة ، أي أن لديهم القوة القانونية.

يشير مفهوم "القوة القانونية" إلى مكان الفعل القانوني المعياري في نظام التشريع ، فضلاً عن أهمية الهيئة التي أصدرته.

من حيث القوة القانونية ، يتم تقسيم جميع الإجراءات القانونية التنظيمية إلى قوانين ولوائح.

بالمعنى القانوني البحت ، القانون هو عمل قانوني معياري يتم تبنيه في نظام خاص من قبل أعلى هيئة تمثيلية للسلطة التشريعية أو عن طريق التعبير المباشر عن إرادة السكان (على سبيل المثال ، عن طريق استفتاء) وتنظيم أكثر علاقات اجتماعية مهمة ومستقرة.

تحتل القوانين مكانة رائدة في نظام الأعمال القانونية المعيارية. وهي مقسمة إلى دستورية وعادية. الأول يشمل الدستور والقوانين الدستورية التي تدخل تعديلات وإضافات على الدستور ، وكذلك القوانين ، وضرورة إصدارها التي نص عليها الدستور مباشرة. حدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أربعة عشر قانونًا دستوريًا من هذا القبيل. مثال على هذا الأخير يمكن أن يكون قوانين حكومة الاتحاد الروسي (المادة 114) ، بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 128). بالنسبة للقوانين الدستورية ، فإن إجراءات إقرارها واعتمادها في الجمعية الاتحادية معقدة مقارنة بالقوانين العادية. لا يجوز لرئيس الجمهورية استخدام حق النقض (الفيتو) ضد القانون الدستوري المعتمد.

تنقسم القوانين العادية إلى لوائح داخلية وقوانين سارية. تتضمن اللوائح الداخلية أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي وقوانينه. الأساسيات هو قانون اتحادي يضع المبادئ ويحدد الأحكام العامة لتنظيم بعض فروع القانون أو مجالات الحياة العامة. المدونة هي قانون تتحد فيه ، على أساس مبادئ موحدة ، القواعد التي تنظم بشكل فعال منطقة معينة من العلاقات الاجتماعية.

إلى كل ما قيل ، يجب أن نضيف أنه في دولة اتحادية ، تختلف القوانين والقوانين الفيدرالية لموضوعات الاتحاد. على وجه الخصوص ، توجد في روسيا دساتير الجمهوريات ومواثيق الأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ، فضلاً عن القوانين العادية للرعايا.

جميع القوانين لها خصائص خاصة تحدد قوتها القانونية وتضمن السيادة في نظام الأعمال القانونية المعيارية:

• 1. يتم إقرار القوانين من قبل البرلمان - أعلى هيئة تمثيلية وتشريعية أو عن طريق التصويت الشعبي (استفتاء).
• 2. تهدف القوانين إلى تنظيم أهم العلاقات الاجتماعية في مجال السياسة والاقتصاد والثقافة. على سبيل المثال ، تحدد القوانين نظام السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية وإجراءات تنظيمها ونشاطها.
• 3. القوانين هي دائما معيارية ومصممة للتطبيق المتكرر.
• 4. تتميز القوانين بمادة معيارية منظمة وواضحة.
• 5. تصدر القوانين بنظام خاص يحدده الدستور والنظام الداخلي لمجلس النواب.
• 6. القوانين قابلة للنشر وهي ملزمة لجميع المواطنين والمسؤولين والجهات الحكومية والهيئات العامة.
• 7. لا يمكن تغيير القوانين أو إلغاؤها إلا بترتيب خاص ، مشابه لترتيب اعتمادها.

اللوائح تشكل أيضا مجموعة كبيرة. تحتل المراسيم الصادرة عن رئيس الدولة (في روسيا - رئيس الاتحاد الروسي) المرتبة الأولى من حيث القوة القانونية فيما بينها.

وفقًا لوضعه القانوني ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إصدار الأوامر والمراسيم. تصدر الأوامر من قبل الرئيس ، عادة بشأن القضايا الحالية ذات الطبيعة التشغيلية ولا ينبغي أن تحتوي على قواعد قانونية. قد تكون المراسيم الرئاسية ذات طبيعة معيارية. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تعتبر المراسيم الرئاسية ملزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي ، ويجب ألا تتعارض مع القوانين. ومع ذلك ، لا يفرض دستور الاتحاد الروسي على الرئيس إصدار المراسيم "على أساس القوانين ووفقًا لها". من حيث الجوهر ، يُمنح الرئيس الحق في وضع معايير على المستوى التشريعي من خلال مراسيمه. هذا نوع من سد الثغرات في القانون.

وتتبع المراسيم التي يصدرها رئيس الجمهورية بمراسيم الحكومة. يتم نشرها حول أهم قضايا التنمية الاقتصادية والثقافية على أساس الدستور والقوانين الاتحادية والمراسيم الرئاسية ووفقًا لها. في حالة وجود تعارض بين قرارات الحكومة والأفعال المذكورة أعلاه ، يجوز لرئيس الجمهورية إلغاؤها.

النوع التالي هو أعمال الوزارات والدوائر. هذه هي الأوامر والمراسيم والتعليمات. تحتوي أعمال الإدارات بشكل أساسي على معايير تعمل على تطوير وتجسيد وتكملة الوصفات القانونية للقوانين والمراسيم الحكومية. إنها أعمال ذات كفاءة خاصة وعادة ما تمتد تأثيرها فقط إلى الأشياء الثانوية ، على الرغم من أنها في بعض الأحيان يمكن أن تكون عبر القطاعات وحتى عامة في طبيعتها.

يمكن إلغاء أعمال الوزارات والإدارات الحكومية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

في الكيانات المكونة للاتحاد ، تتضمن اللوائح الداخلية لوائح رؤساء الكيانات المكونة ، وحكوماتهم ، وكذلك أعمال وزاراتهم وإداراتهم.

يشار أيضًا إلى القوانين التنظيمية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية (مواثيق البلديات ، ولوائح الهيئات التمثيلية ، وأوامر وأوامر الإدارات).

النوع الأخير من اللوائح الداخلية هو الإجراءات القانونية التنظيمية المحلية التي تم إنشاؤها للعمل في منظمات ومؤسسات ومؤسسات محددة ، أو مخصصة لدائرة معينة من الأشخاص في منطقة معينة. على سبيل المثال ، تشير المواثيق المحددة ولوائح العمل الداخلية والأوصاف الوظيفية إلى القوانين المحلية.

تتميز الحياة ، أي تأثير الأفعال القانونية المعيارية ، بثلاثة معايير: الزمان والمكان ودائرة الأشخاص.

يستمر تأثير الإجراءات القانونية المعيارية في الوقت المناسب من لحظة دخولها حيز التنفيذ حتى لحظة فقدانها. تدخل الأعمال حيز التنفيذ:

• 1) إما من لحظة اعتمادها ؛
• 2) إما من الوقت المحدد في القانون القانوني المعياري نفسه أو في قانون خاص عند دخوله حيز التنفيذ (على سبيل المثال ، من لحظة النشر) ؛
• 3) بعد فترة زمنية معينة بعد نشرها (إصدارها).

اعتمادًا على نوع القانون المعياري ، يحدد التشريع الروسي شروطًا مختلفة لدخول القوانين المعيارية حيز التنفيذ بعد نشرها. وهكذا ، تدخل قوانين الاتحاد الروسي حيز التنفيذ في جميع أنحاء أراضي روسيا بعد عشرة أيام من تاريخ نشرها رسميًا. تدخل قوانين رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، ذات الطابع المعياري ، حيز التنفيذ على أراضي روسيا بعد سبعة أيام من نشرها في مصدر رسمي. تدخل القوانين المعيارية الإدارية حيز التنفيذ من اليوم الذي يتم فيه تعيين رقم تسلسلي لتسجيل الدولة ، ما لم يتم تحديد تاريخ لاحق لدخولها حيز التنفيذ في القانون نفسه.

تفقد الأعمال المعيارية قوتها القانونية نتيجة لظروف مختلفة. إذا صدر القانون لمدة معينة ، فإنه ينتهي صلاحيته بعد هذه المدة. وفي حالات أخرى ، تصبح اللائحة باطلة نتيجة إلغائها. يُشار إلى إلغاء القانون المعياري السابق في قانون جديد يحل محل القانون القديم ، أو في قائمة خاصة من الأعمال الملغاة فيما يتعلق باعتماد أفعال جديدة. من الممكن تسمية الحالة الثالثة عندما يفقد الفعل القانوني المعياري قوته بسبب إصدار قانون جديد ينشئ إجراءً مختلفًا للتنظيم القانوني.

كقاعدة عامة ، اللوائح ليست بأثر رجعي. في الممارسة العملية ، هذا يعني ما يلي: على سبيل المثال ، عندما يحدث نزاع على الملكية أو ارتكاب جريمة في وقت لم يتم فيه إلغاء القانون بعد ، على الرغم من أنه في وقت النظر في القضية ، تم إلغاء القانون أو تعديلها. يُسمح بالاستثناءات بدون قاعدة عامة في حالات نادرة عندما ينص الفعل القانوني نفسه على إمكانية تطبيقه على الأحداث والإجراءات التي حدثت قبل نشره.

في القانون الروسي ، تعتبر القوانين التي تلغي المسؤولية الجنائية والإدارية أو تخففها بأثر رجعي.

فيما يتعلق بالعمل في الفضاء ، تختلف اللوائح اعتمادًا على ما إذا كانت تنطبق على كامل أراضي الدولة ، أو على جزء محدد بدقة منها ، أو يُقصد بها العمل خارج الدولة.

إذا كنا نتحدث عن الإجراءات القانونية التنظيمية الفيدرالية ، فإنها تنطبق على كامل أراضي الاتحاد الروسي. من المفهوم أن أراضي الدولة في روسيا هي جزء من العالم يخضع لسيادتها. وتشمل الأرض والمياه الداخلية والإقليمية ، والمجال الجوي الذي يعلوها ، وباطن الأرض داخل حدود الدولة. الأشياء التي تعادل أراضي الدولة هي السفن والطائرات والسفن الفضائية والمحطات التي ترفع العلم الروسي ، وأراضي البعثات الدبلوماسية في الخارج ، والكابلات البحرية ، وخطوط الأنابيب وغيرها من الأشياء التابعة لروسيا والموجودة في البحر المفتوح أو الفضاء.

تسري أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أراضي الجمهوريات والأقاليم والمناطق ومقاطعات الحكم الذاتي. والأفعال القانونية المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلية صالحة فقط في الإقليم الخاضع لولايتها. وبالتالي ، فإن تأثير الأفعال القانونية المعيارية يعتمد بشكل مباشر على مستوى مستوى اعتماد هذا القانون.

يجب أن نضيف إلى ذلك أن الإجراءات القانونية المعيارية لهيئات الدولة الفيدرالية يمكن أن تمتد تأثيرها إلى جزء معين فقط من الدولة ، إذا تم النص على ذلك صراحة في القانون القانوني المعياري نفسه.

أخيرًا ، يمكن أيضًا أن يكون لقواعد القوانين الفيدرالية تأثير يتجاوز الحدود الإقليمية ، أي أنه يمكن أيضًا تطبيقها خارج روسيا. على سبيل المثال ، فيما يتعلق بحماية مواطني الاتحاد الروسي الموجودين خارج روسيا ، تنطبق القواعد المنصوص عليها في قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 28 نوفمبر 1991 "بشأن جنسية جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية". في الوقت نفسه ، فإن مواطني الاتحاد الروسي الذين ارتكبوا جرائم في الخارج ، في حالة تقديمهم للمحاكمة ، لا يخضعون للمساءلة وفقًا لقوانين المكان الذي ارتكبت فيه الجريمة ، ولكن وفقًا للقانون الجنائي للاتحاد الروسي.

إذا كنا نتحدث عن توضيح تأثير فعل قانوني معياري في دائرة من الأشخاص ، فإن هذا يعني تحديد المرسل إليه من وصفة طبية معبر عنها بشكل معياري.

عادةً ما يتم تطبيق اللوائح على جميع الأشخاص الخاضعين للقانون (الأفراد والكيانات القانونية والوكالات الحكومية والمؤسسات العامة) الموجودة في إقليم معين. ومع ذلك ، قد لا يتطابق نطاق القوانين واللوائح في الفضاء وفي دائرة الأشخاص. وبالتالي ، فإن قواعد القانون الانتخابي الإلزامي في جميع أنحاء روسيا فيما يتعلق بالاقتراع النشط لا تنطبق على القصر ، وكذلك على الأشخاص المصابين بأمراض عقلية الذين أعلنت المحكمة أنهم عاجزون ، و / أو في يوم الاقتراع الذين يقضون عقوبات في أماكن الحبس بحكم قضائي.

يمكن تطبيق الإجراءات القانونية المعيارية فقط على العاملين في قطاع معين من الاقتصاد. المعروف ، على سبيل المثال ، المزايا القانونية في توفير المعاشات التقاعدية للعاملين في الفحم والصناعات المعدنية. قد لا تنطبق الإجراءات القانونية المعيارية على جميع المواطنين ، ولكن فقط على أولئك الذين يشغلون مناصب رسمية معينة.

المبدأ العام للقانون الروسي هو أن يخضع له جميع الأفراد الموجودين على أراضي الاتحاد الروسي. ومع ذلك، هناك استثناءات لهذه القاعدة. أولاً ، هناك أيضًا مجالات من التنظيم القانوني ، حيث يمكن فقط لمواطن روسي التصرف كموضوع لعلاقة قانونية. وبالتالي ، فإن الخدمة في القوات المسلحة لروسيا هي المسؤولية الوحيدة لمواطنيها. ثانيًا ، هناك استثناء للمواطنين الأجانب الذين يتمتعون ، وفقًا للقوانين الحالية والمعاهدات الدولية التي أبرمتها روسيا ، بالحصانة الدبلوماسية. هؤلاء الأشخاص (وهؤلاء هم رؤساء الدول والحكومات ، والسفراء ، والمبعوثون ، والقائم بالأعمال ، وأفراد أسر الموظفين الدبلوماسيين ، وما إلى ذلك) في حالة ارتكابهم جرائم لا يخضعون للقانون الجنائي للاتحاد الروسي و قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

إلى ما قيل عن حدود صلاحية الأفعال القانونية المعيارية ، يجب أن نضيف أن قواعد أحد فروع القانون لا يمكن أن تمتد تأثيرها إلى العلاقات التي تنظمها قواعد فرع آخر من القانون. وبالتالي ، فإن القوانين المنظمة لعلاقات الملكية ليست مصممة لتنظيم العلاقات بين الهيئات الحكومية. هذا ، بشكل عام ، هو تأثير القانون على موضوع التنظيم القانوني.

من حيث القوة القانونية ، تنقسم القوانين المعيارية إلى مجموعتين كبيرتين: القوانين واللوائح.

تنقسم الأعمال التنظيمية في روسيا:

1) اعتمادًا على خصوصيات الوضع القانوني لموضوع التشريع بشأن:

الإجراءات التنظيمية لهيئات الدولة ؛

الإجراءات المعيارية للهياكل الاجتماعية الأخرى (الهيئات البلدية ، والنقابات ، والشركات المساهمة ، والشراكات ، وما إلى ذلك) ؛

الأفعال المعيارية ذات الطبيعة المشتركة (الوكالات الحكومية والهياكل الاجتماعية الأخرى) ؛

القوانين المعيارية المعتمدة في الاستفتاء ؛

2) اعتمادًا على النطاق ، على:

الفيدرالية.

القوانين المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد ؛

هيئات الحكم المحلي ؛

محلي.

3) حسب فترة الصلاحية:

طويل المفعول إلى أجل غير مسمى

مؤقت.

القانون هو عمل معياري له قوة قانونية عليا ، يتم تبنيه بطريقة خاصة من قبل أعلى هيئة تمثيلية لسلطة الدولة أو مباشرة من قبل الشعب وينظم أهم العلاقات الاجتماعية.

يمكن أيضًا تبني القوانين في الاستفتاءات - في سياق إجراء خاص للتعبير المباشر والمباشر عن إرادة السكان في موضوع أو آخر ، كقاعدة عامة ، قضية رئيسية في الحياة العامة. من حيث المضمون ، ينظم القانون ، كقاعدة عامة ، أهم العلاقات الاجتماعية.

القانون ، مثل أي عمل قانوني معياري ، له خصائص معينة:

• 1. القانون هو مستند قانوني يحتوي على قواعد القانون.
• 2. القانون هو نتيجة النشاط التشريعي للهيئة العليا لسلطة الدولة (البرلمان ، الملك ، إلخ) أو الشعب بأكمله.
• 3. ينظم القانون العلاقات الأكثر أهمية ونموذجية واستقرارًا في المجتمع.
• 4. القانون له القوة القانونية الأعلى ، ويتجلى ذلك في استحالة إلغائه من قبل هيئة أخرى ، باستثناء الهيئة التي تم تبنيها ، وكذلك في حقيقة أن جميع الوثائق القانونية الأخرى يجب ألا تتعارض مع مضمون القانون.
• 5. القانون وثيقة قانونية أساسية. وهي بمثابة الأساس والأساس والمبادئ التوجيهية لنشاط وضع القواعد لهيئات ومحاكم الدولة الأخرى.

بالنظر إلى القانون كعمل قانوني معياري - مصدر القانون ، من الضروري تمييزه عن الفرد الأفعال التي تحتوي على تعليمات فردية بشأن مسائل محددة "لمرة واحدة" ، على سبيل المثال ، التعيين في منصب ، وأمر بنقل الملكية ومن تفسير الأفعال ، أفعال التفسير ، أي الأفعال التي يتم فيها تقديم تفسير للمعايير الحالية فقط ، ولكن لا يتم وضع معايير جديدة.

يجب أن تحتل القوانين في الدولة الديمقراطية المرتبة الأولى بين جميع مصادر القانون ، وأن تكون أساس النظام القانوني بأكمله ، وأساس الشرعية ، والقانون والنظام القوي.

تنقسم القوانين إلى:

• أ) الدستور ، الدستوري ؛
• ب) عادي.

تشمل القوانين الدستورية ، أولاً وقبل كل شيء ، القوانين التي تعدل الدستور وتكمله ، وكذلك القوانين التي نص الدستور على ضرورتها مباشرة. حدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 أربعة عشر قانونًا دستوريًا من هذا القبيل. مثال على هذا الأخير يمكن أن يكون قوانين حكومة الاتحاد الروسي (المادة 114) ، بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 128) ، بشأن تغيير الوضع الدستوري والقانوني لكيان مكون من الاتحاد الروسي (المادة 137 من دستور الاتحاد الروسي) . بالنسبة للقوانين الدستورية ، تم وضع إجراءات أكثر تعقيدًا لتمريرها واعتمادها في الجمعية الفيدرالية مقارنة بالقوانين العادية. لا يجوز للرئيس استخدام حق النقض ضد القانون الدستوري المعتمد (المادة 108 من دستور الاتحاد الروسي).

قوانين عادية - هذه هي أعمال التشريع الحالي المكرسة لمختلف جوانب الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والروحية للمجتمع. هم ، مثل جميع القوانين ، لديهم قوة قانونية عليا ، لكن يجب عليهم الامتثال للدستور والقوانين الدستورية.

القوانين العادية ، بدورها ، تنقسم إلى تدوين وقانون حالي. يشمل التدوين الأساسيات (المبادئ الأساسية) لتشريعات وقوانين الاتحاد الروسي. الأساسيات هو قانون اتحادي يضع المبادئ ويحدد الأحكام العامة لتنظيم بعض فروع القانون أو مجالات الحياة العامة. الكود هو قانون ذو طبيعة تدوينية ، يتم فيه ، على أساس مبادئ موحدة ، الجمع بين القواعد التي تنظم منطقة معينة من العلاقات الاجتماعية بتفاصيل كافية. غالبًا ما يشير القانون إلى أي فرع من فروع القانون (على سبيل المثال ، القانون الجنائي ، وقانون الإجراءات المدنية ، وقانون الجرائم الإدارية).

في دولة اتحادية ، مثل روسيا ، تختلف القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد. لذلك ، بالإضافة إلى القانون الفيدرالي "حول لغات شعوب الاتحاد الروسي" في عدد من الجمهوريات (كاريليا ، كالميكيا ، إلخ) ، التي هي جزء من الاتحاد الروسي ، اعتمدت قوانينها الخاصة بشأن اللغات . تطبق القوانين الاتحادية ، كقاعدة عامة ، في جميع أنحاء الاتحاد. في حالة وجود تعارض بين قانون موضوع الاتحاد وقانون الاتحاد الروسي ، يسري القانون الاتحادي.

دستور باعتباره القانون الأساسي التأسيسي للدولة ، فإن قانون "العنوان" الرئيسي هو الذي يحدد الأساس القانوني للدولة ، والمبادئ ، والهيكل ، والخصائص الرئيسية لنظام الدولة ، وحقوق وحريات المواطنين ، وشكل الحكومة وهيكل الدولة ، ونظام العدالة ، إلخ.

في الاتحاد الروسي ، أصبح الدستور ، الذي تم تبنيه في استفتاء في 12 ديسمبر 1993 ، ساري المفعول حاليًا ، ويحتوي دستور الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى ديباجة قصيرة ، على القسم الرئيسي الأول المكون من تسعة فصول:

• 1. أسس النظام الدستوري.
• 2. الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية.
• 3. الجهاز الموحد.
• 4. رئيس الاتحاد الروسي.
• 5. الجمعية الاتحادية.
• 6. حكومة الاتحاد الروسي.
• 7. السلطة القضائية.
• 8. الحكومة المحلية.
• 9. التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور.

يحتوي القسم الخاص (الثاني) من دستور الاتحاد الروسي على أحكام نهائية وانتقالية.

إن مفهوم "الدستور" ذاته المترجم من اللاتينية يعني التأسيس ، المؤسسة ، الهيكل. في روما القديمة ، كان هذا هو الاسم الذي يطلق على بعض أعمال القوة الإمبراطورية.

الدستور ، كما سبق أن أشرنا ، هو المصدر الرئيسي للقانون ، ويحتوي على المبادئ الأولية لنظام القانون بأكمله. لديها القوة القانونية العليا. تتجلى سيادة الدستور كقانون أساسي في حقيقة أن جميع القوانين والأفعال الأخرى لهيئات الدولة تصدر على أساسها ووفقًا لها. التقيد الصارم والدقيق بالدستور هو أعلى مستوى من السلوك لجميع المواطنين ، وجميع الجمعيات العامة ، وجميع هيئات الدولة.

وفق الدستور ، دستوري القوانين ، المكرسة أيضًا للأسس القانونية للدولة ، ونظام الدولة. تُعتمد القوانين الدستورية بشأن القضايا المنصوص عليها في الدستور (على سبيل المثال ، قانون حالة الطوارئ ، وقانون إجراءات أنشطة الحكومة). يعتبر القانون الدستوري الاتحادي معتمدًا إذا صوّت لصالحه ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد النواب في مجلس الدوما ، وإذا تمت الموافقة عليه بأغلبية لا تقل عن ثلاثة أرباع العدد الإجمالي لنواب مجلس الاتحاد. يخضع القانون الدستوري الاتحادي المعتمد في غضون أربعة عشر يومًا لتوقيع رئيس الاتحاد الروسي وإصداره.

من بين القوانين التي يجب تسليط الضوء عليها:

• أ) القوانين الاتحادية - تلك التي اعتمدتها الهيئة التشريعية الاتحادية - الجمعية الاتحادية - وتنطبق على كامل أراضي الاتحاد الروسي ،
• ب) قوانين الكيانات المكونة للاتحاد (القوانين الجمهورية ، قوانين الأقاليم ، الأقاليم) - تلك التي يتم تبنيها وفقًا لتوزيع الاختصاصات من قبل الجمهوريات ، والكيانات الأخرى التابعة للاتحاد والتي تنطبق فقط على أراضيها.

إن تقسيم القوانين إلى فروع للقانون له أهمية كبيرة. وفقًا لهذا ، يجب التمييز بين القوانين القطاعية . الدور الأهم في النظام التشريعي (بعد القوانين الدستورية) يلعبه: القوانين الإدارية. قوانين مدنية قوانين الزواج والأسرة ؛ القوانين الجنائية قوانين الأراضي القوانين المالية والائتمانية ؛ قوانين العمل؛ قوانين الضمان الاجتماعي؛ القوانين الإجرائية قوانين البيئة. بالإضافة إلى القوانين القطاعية ، هناك قوانين مشتركة بين القطاعات ، التي تحتوي على قواعد العديد من فروع القانون (على سبيل المثال ، قوانين الرعاية الصحية ، حيث توجد قواعد إدارية ومدنية وفروع أخرى من القانون).

مجموعة القوانين تشكل التشريع. لذلك ، عندما يتحدثون عن قوانين تشريعية ، فهذا يعني أننا نتحدث عن نظام قوانين بالمعنى الضيق ، وعندما يتحدثون عن أعمال تشريعية ، لا يمكننا الحديث عن القوانين فقط.

إلى جانب الشكل الأكثر شيوعًا - بيان القانون في قانون مكتوب منفصل ومعزول - تحدد نظرية القانون أيضًا الأفعال القانونية المعيارية في شكل رموز (مجموعات ، قوائم - لات.). القوانين المدنية والجنائية والأسرية والعمالية وغيرها من القوانين هي مجموعات توحد مجموعة واسعة من القواعد القانونية حول موضوع واحد من التنظيم ، وكقاعدة ، حسب الطريقة.

كوديكس (القانون المقنن) هو قانون واحد موحد ومتكامل من الناحية القانونية ومنطقية ومتسق داخليًا ، وهو قانون معياري آخر يوفر تنظيمًا كاملاً ومعممًا ومنهجيًا لهذه المجموعة من العلاقات الاجتماعية.

الأفعال المقننة لها أسماء مختلفة - "رموز" ، "تشريعات" ، "أنظمة" ، ببساطة "قوانين".

جوهر كل قانون (قانون مقنن) هو "الجزء العام" أو "الأحكام العامة" ، حيث يتم تكريس المبادئ والقواعد الأولية والمبادئ العامة و "روح" هذا الفرع من التشريع.

تلعب الرموز القطاعية الدور الرئيسي في النظام التشريعي , أولئك. الأفعال المقننة التي ترأس الفرع التشريعي ذي الصلة. تجمع هذه القواعد معًا في تركيز واحد ، وتجمع المحتوى الرئيسي لسلطة تشريعية معينة. جميع القوانين واللوائح الأخرى الخاصة بهذه الصناعة ، كما هي ، يتم تعديلها وفقًا لقانون الصناعة. ينص الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي مباشرةً على ما يلي: "يجب أن تتوافق قواعد القانون المدني الواردة في القوانين الأخرى مع هذا القانون".

في عدد من الحالات ، تم إصدار القوانين المتعلقة ببعض القضايا ، على سبيل المثال ، المتعلقة بالممتلكات والرهن ، كقوانين مستقلة لأن هذا القانون الموحد ، القانون (القانون المدني) ، الذي كان من المفترض أن تكون هذه المشاكل قد تلقت فيه تنظيمًا تفصيليًا ونظاميًا ، حتى الآن تم اعتمادها ... لذلك من المفهوم تمامًا ، على سبيل المثال ، أنه بعد اعتماد القانون المدني (الجزء الأول) ، تم إلغاء معظم القوانين الفردية المعتمدة سابقًا.

اللوائح الداخلية هي القوانين الصادرة على أساس القوانين التي تحتوي على قواعد قانونية ووفقًا لها.

القوانين الداخلية لها قوة قانونية أقل من القوانين التي تستند إليها. تعتبر اللوائح الداخلية مهمة جدًا أيضًا في حياة أي مجتمع ، حيث تلعب دورًا مساعدًا وتفصيليًا.

هناك الأنواع التالية من اللوائح:

• 1. الإجراءات القانونية المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي. الرئيس هو رأس الدولة ، ووفقًا لهذا ، فإن القوانين المعيارية (المراسيم) الصادرة عنه تأخذ المكان التالي بعد القوانين وتكون ملزمة للتنفيذ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. في حالة وجود تناقض بين مرسوم رئيس الدستور وقوانين روسيا على أساس قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، يصبح المرسوم باطلاً. بالمقارنة مع القوانين ، يتم تبني المراسيم بسرعة نسبية وتدخل حيز التنفيذ.
• 2. الإجراءات القانونية المعيارية للحكومة. تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية في البلاد ، وفي تحقيق هذه المهمة ، تعتمد القرارات وتصدر الأوامر. يتم إصدار القرارات ذات الطبيعة المعيارية أو ذات الأهمية الكبرى في شكل لوائح.
• 3. النصوص القانونية المعيارية للوزارات والهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى (الإدارات). خصوصيتها أنه يمكن للوزارات والإدارات إصدار أوامر وتعليمات تحتوي على قواعد القانون في الحالات وضمن الحدود المنصوص عليها في قوانين الاتحاد الروسي والمراسيم الرئاسية والمراسيم الحكومية. لذلك ، يجب أن يستند نشر أي قانون إداري إلى تعليمات خاصة من السلطات العليا ، على الرغم من أنه يحدث في كثير من الأحيان بشكل مختلف.

إن أعمال هذه المجموعة عديدة ومتنوعة للغاية. وتشمل هذه الأوامر والتعليمات والمراسيم واللوائح والرسائل والقوانين وما إلى ذلك.

تدخل هذه القوانين حيز التنفيذ بعد 10 أيام من يوم نشرها رسميًا في صحيفة Rossiiskie Vesti أو في نشرة القوانين المعيارية للهيئات التنفيذية الفيدرالية.

4. الإجراءات المعيارية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد. اللوائح المحلية. تقوم سلطات وإدارات الكيانات المكونة للاتحاد ، بحل المهام التي تواجهها ، ووفقًا لاختصاصها ، واتخاذ القرارات ووضعها في الشكل القانوني. القوانين المعيارية الصادرة عنهم تنطبق فقط على أراضي المناطق المعنية.

في نظرية القانون ، تُسمى الأعمال المعيارية المحلية أيضًا المستندات القانونية التي تحتوي على قواعد القانون المعتمدة من قبل موضوعات الإدارة في مؤسسة أو منظمة ، إلخ. الإدارات الإقليمية والإقليمية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد (في بعض المناطق - الحكومة) لها الحق في اعتماد القرارات والأوامر والأوامر. لرئيس الإدارة في الأمور التي تدخل في اختصاصه إصدار المراسيم والأوامر.

هناك أيضًا إجراءات محلية لمؤسسات حكومية وغير حكومية ومنظمات ذات أشكال ملكية مختلفة. من أجل التسجيل القانوني والمأسسة القانونية ، تنشئ هذه المنظمات العديد من الإجراءات القانونية: الأوامر الصادرة عن رئيس المنظمة والمواثيق واللوائح التي على أساسها تنفذ أنشطتها. تشكل هذه الأفعال الحلقة السفلية من اللوائح ، وفي معظم الحالات ، من أجل اكتساب القوة القانونية ، يجب تسجيلها لدى السلطة البلدية ذات الصلة. على سبيل المثال ، لا يكتسب ميثاق شركة ذات مسؤولية محدودة (أو منظمة أخرى مماثلة) قوة قانونية إلا بعد التسجيل لدى سلطات الدولة.