Споразумение за използване на материали от сайта
Молим Ви да използвате произведенията, публикувани на сайта, единствено за лични цели. Публикуването на материали в други сайтове е забранено.
Тази работа (и всички останали) е достъпна за изтегляне безплатно. Можете мислено да благодарите на нейния автор и екипа на сайта.
Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Подобни документи
Правото на лице с увреждания на медицинска рехабилитация: законодателство и реалност. Изследване на основните задачи и направления на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация. Редът за изпълнение на индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания и предоставяне на комплекс от социални услуги.
дисертация, добавена на 07.12.2015г
Историята на развитието на законодателството за социална защита на хората с увреждания. Чуждестранен опит в социалната и правна защита на хората с увреждания, правата на хората с увреждания съгласно законодателството на Русия. Практиката на прилагане на законодателството за социална защита на хората с увреждания в мегаполис.
дисертация, добавена на 18.08.2017г
Обща характеристика на положението на хората с увреждания в обществото на развиващите се страни на съвременния етап. Тенденции и основни фактори, влияещи върху заетостта на хора с увреждания в Русия. Наемане на работа на хора с увреждания и индивидуална програма за рехабилитация навсякъде по света.
резюме, добавено на 22.11.2012г
Понятие, система и правна основа за организация на системата за социална защита на хората с увреждания. Препоръки за подобряване ефективността на системата за социална защита на хората с увреждания в общината. Условия и наличност за получаване на социални услуги.
дисертация, добавена на 24.01.2018г
Единна държавна система за социално осигуряване на гражданите. Осигуряване на заетост за хора с увреждания. Квоти и резервиране на работни места по професии. Основните проблеми на заетостта и професионалното обучение на хората с увреждания в Руската федерация.
курсова работа, добавена на 14.05.2013
Правен и нормативен анализ на социалната защита на хората с увреждания. Концепция за инвалидност. Основните законодателни актове, които гарантират и регулират прилагането на социална закрила на хората с увреждания. Съставът на институциите, органите и основните мерки за изпълнение на техните разпоредби.
курсова работа е добавена на 22.04.2016 г
Съвременна правна рамка за социална защита на децата с увреждания в Руската федерация. Практически препоръки за подобряване работата на общинските органи по социализация и интеграция на децата с увреждания в обществото, повишаване на социалните помощи и помощи.
дисертация, добавена на 30.06.2015г
Характеристика на характеристиките на регулаторната рамка за управленските дейности в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация. Анализ на държавната система от обезщетения и гаранции за работници с увреждания.
дисертация, добавена на 17.06.2017г
Експерти от Бюрото за медико-социална експертиза признаха 20-годишната московчанка Екатерина Прокудина, която от раждането страда от детска церебрална парализа и не може да се движи самостоятелно, като инвалид от втора група, което на практика я лишава от възможността да се подлага на годишна санаторно-курортно лечение, съобщи за РИА Новости майката на момичето Марина Прокудина.
В съответствие с правилата за признаване на лице за лице с увреждания, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г., гражданинът се признава за лице с увреждания при провеждане на медицински и социален преглед въз основа на изчерпателен оценка на състоянието на тялото на гражданина въз основа на анализ на неговите клинични и функционални, социални и професионални трудови и психологически данни, като се използват класификации и критерии, одобрени от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.
Условия за признаване на гражданин за лице с уврежданияса:
Разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от травма или дефекти;
- ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба на способността или способността на гражданина да извършва самообслужване, самостоятелно да се движи, да се ориентира, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с трудова дейност);
- необходимостта от мерки за социална защита, включително рехабилитация.
Наличието на едно от тези условия не е достатъчно основание за признаване на гражданин за лице с увреждания.
В зависимост от степента на увреждане, причинено от трайно разстройство на функциите на организма в резултат на заболявания, последствията от наранявания или дефекти, на гражданин, признат за инвалид, се определя група инвалидност I, II или III и категория дете с увреждания за гражданин на възраст под 18 години.
Инвалидността от I група се установява за 2 години, за II и III групи - за 1 година.
Ако гражданин е признат за инвалид, общо заболяване, трудова травма, професионална болест, инвалидност от детството, увреждане поради нараняване (сътресение, нараняване), свързано с военни действия по време на Великата отечествена война, военна травма, заболяване, получено по време на военна служба, инвалидност, свързана с катастрофата в атомната електроцентрала в Чернобил, последиците от радиационно облъчване и пряко участие в дейностите на подразделения със особен риск, както и други причини, установени от законодателството на Руската федерация.
Повторният преглед на хора с увреждания от I група се извършва веднъж на всеки 2 години, хора с увреждания от II и III групи - веднъж годишно, а деца с увреждания - 1 път през периода, за който детето получава категория "инвалид". дете".
Гражданите получават група инвалидност без посочване на периода на преразглеждане, а за граждани под 18 години категорията "дете с увреждания" до навършване на 18-годишна възраст:
Не по-късно от 2 години след първоначалното признаване на лице с увреждания (установяване на категорията "дете с увреждания") на гражданин, който има заболявания, дефекти, необратими морфологични промени, дисфункции на органи и системи на тялото съгласно списъка съгласно приложението ;
- не по-късно от 4 години след първоначалното признаване на гражданин за лице с увреждане (установяване на категорията "дете с увреждания") в случай на невъзможност за премахване или намаляване на степента на ограничение на жизнената дейност на гражданина, причинено от трайни необратими морфологични промени , дефекти и дисфункции на органите и системите на тялото при провеждане на рехабилитационни мерки.
Списъкът на заболявания, дефекти, необратими морфологични промени, дисфункции на органите и системите на тялото, при които групата на увреждане (категория "дете с увреждания" до навършване на 18-годишна възраст на гражданина) се установява, без да се посочва периодът на повторен преглед:
1. Злокачествени новообразувания (с метастази и рецидиви след радикално лечение; метастази без установено първично огнище с неефективно лечение; тежко общо състояние след палиативно лечение, нелечимо (нелечимо) на заболяването с изразени симптоми на интоксикация, кахексия и туморен разпад).
2. Злокачествени новообразувания на лимфоидни, хемопоетични и свързани тъкани с изразени симптоми на интоксикация и тежко общо състояние.
3. Неоперабилни доброкачествени новообразувания на главния и гръбначния мозък с персистиращи тежки нарушения на двигателните, говорните, зрителните функции и тежки ликвородинамични нарушения.
4. Липса на ларинкса след бързото му отстраняване.
5. Вродена и придобита деменция (тежка деменция, тежка умствена изостаналост, дълбока умствена изостаналост).
6. Заболявания на нервната система с хронично прогресиращо протичане, с упорити изразени нарушения на двигателните, говорните, зрителните функции.
7. Наследствени прогресиращи нервно-мускулни заболявания, прогресиращи нервно-мускулни заболявания с нарушени булбарни функции (гълтателни функции), мускулна атрофия, нарушени двигателни функции и (или) нарушени булбарни функции.
8. Тежки форми на невродегенеративни заболявания на мозъка (паркинсонизъм плюс).
9. Пълна слепота и на двете очи при неефективно лечение; намаляване на зрителната острота на двете очи и на по-добре виждащото око до 0,03 с корекция или концентрично стесняване на зрителното поле на двете очи до 10 градуса в резултат на трайни и необратими промени.
10. Пълна глухота.
11. Вродена глухота при невъзможност за ендопротезиране на слуха (кохлеарна имплантация).
12. Заболявания, характеризиращи се с високо кръвно налягане с тежки усложнения от страна на централната нервна система (с упорити тежки нарушения на двигателните, говорните, зрителните функции), сърдечните мускули (придружени от IIB III степен циркулаторна недостатъчност и коронарна недостатъчност от III IV функционален клас), бъбреци (хронична бъбречна недостатъчност IIB стадий III).
13. Исхемична болест на сърцето с коронарна недостатъчност III IV функционален клас на ангина пекторис и персистиращи циркулаторни нарушения IIB III степен.
14. Заболявания на дихателната система с прогресиращо протичане, придружени от персистираща дихателна недостатъчност II III степен, в комбинация с циркулаторна недостатъчност IIB III степен.
15. Чернодробна цироза с хепатоспленомегалия и портална хипертония III степен.
16. Непоправими фекални фистули, стоми.
17. Тежка контрактура или анкилоза на големи стави на горни и долни крайници във функционално неблагоприятно положение (ако е невъзможно ендопротезирането).
18. Терминален стадий на хронична бъбречна недостатъчност.
19. Фатални пикочни фистули, стоми.
20. Вродени аномалии в развитието на опорно-двигателния апарат с изразени персистиращи нарушения във функцията на опора и движение при невъзможна корекция.
21. Последици от травматично увреждане на мозъка (гръбначния мозък) с персистиращи тежки нарушения на двигателните, говорните, зрителните функции и тежка дисфункция на тазовите органи.
22. Дефекти на горния крайник: ампутация на областта на раменната става, деарткулация на рамото, пън на рамото, предмишница, липса на ръка, липса на всички фаланги на четири пръста на ръката, с изключение на първия, липса на три пръсти, включително първия.
23. Дефекти и деформации на долния крайник: ампутация на тазобедрената става, екзартикулация на бедрото, пън на бедрото, подбедрица, липса на стъпало.
Медицинска и социална експертизагражданин се извършва в офиса по местоживеене (на мястото на престой, по местонахождението на пенсионното досие на лице с увреждания, което е заминало за постоянно пребиваване извън Руската федерация).
В главното бюро се извършва медико-социален преглед на гражданин в случай на жалба срещу решението на бюрото, както и по направление на бюрото в случаи, изискващи специални видове преглед.
Във Федералното бюро се извършва медико-социален преглед на гражданин в случай на жалба срещу решението на главното бюро, както и по направление на главното бюро в случаи, изискващи особено сложни специални видове преглед.
Медицински и социален преглед може да се извърши у дома, ако гражданин не може да се яви в бюрото (главно бюро, Федерално бюро) по здравословни причини, което се потвърждава от заключението на организацията, предоставяща медицински и превантивни грижи, или в болницата, където гражданин се лекува или задочно по решение на съответното бюро.
Решението за признаване на гражданин за лице с увреждане или за отказ да го признае за лице с увреждане се взема с обикновено мнозинство от гласовете на специалисти, извършили медико-социален преглед, въз основа на обсъждане на резултатите от неговото медицинско изследване. и социален преглед.
Гражданин (негов законен представител) може да обжалва решението на бюрото пред главното бюро в едномесечен срок въз основа на писмено заявление, подадено до бюрото, извършило медико-социалния преглед, или до главното бюро.
Бюрото, извършило медико-социалния преглед на гражданина, в 3-дневен срок от датата на получаване на заявлението го изпраща с всички налични документи до главното бюро.
Главното бюро, не по-късно от 1 месец от датата на получаване на заявлението на гражданина, провежда неговия медико-социален преглед и въз основа на получените резултати взема подходящо решение.
В случай, че гражданин обжалва решението на главното бюро, главният експерт по медико-социален преглед за съответния състав на Руската федерация, със съгласието на гражданина, може да инструктира друг персонал от специалисти на главното бюро да проведе медико-социалната му експертиза.
Решението на главното бюро може да бъде обжалвано в рамките на един месец пред Федералното бюро въз основа на заявление, подадено от гражданина (негов законен представител) до главното бюро, което е извършило медицинското и социалното изследване, или до Федералното бюро.
Федералното бюро, не по-късно от 1 месец от датата на получаване на заявлението на гражданина, провежда неговия медицински и социален преглед и въз основа на получените резултати взема подходящо решение.
Решенията на бюрото, главното бюро, Федералното бюро могат да бъдат обжалвани в съда от гражданин (негов законен представител) по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Класификации и критерииизползвани при провеждането на медико-социален преглед на граждани от федерални държавни институции за медико-социален преглед, одобрен със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие от 23 декември 2009 г.
Класификациите, използвани при извършването на медико-социалната експертиза на гражданите, определят основните видове нарушения във функциите на човешкото тяло, причинени от заболявания, последствията от наранявания или дефекти и тяхната тежест, както и основните категории на човешкия живот. и тежестта на ограниченията на тези категории.
Критериите, използвани при извършване на медико-социална експертиза на гражданите, определят условията за установяване на групи увреждания (категория „дете с увреждания“).
ДА СЕ основните видове дисфункции на човешкото тялосвързани:
Нарушения на психичните функции (възприятие, внимание, памет, мислене, интелект, емоции, воля, съзнание, поведение, психомоторни функции);
- нарушения на езиковите и речеви функции (нарушения на устната и писмена, вербална и невербална реч, нарушено гласообразуване и др.);
- нарушения на сетивните функции (зрение, слух, обоняние, допир, тактилна, болка, температура и други видове чувствителност);
- нарушения на статодинамичните функции (двигателни функции на главата, багажника, крайниците, статика, координация на движенията);
- дисфункции на кръвообращението, дишането, храносмилането, отделянето, хемопоезата, обмяната на веществата и енергията, вътрешната секреция, имунитета;
- нарушения, причинени от физическа деформация (деформации на лицето, главата, торса, крайниците, водещи до външна деформация, необичайни отвори на храносмилателния, пикочния, дихателните пътища, ненормални размери на тялото).
С цялостна оценка на различни показатели, характеризиращи трайни нарушения на функциите на човешкото тяло, се разграничават четири степени на тяхната тежест:
1 степен - леки нарушения,
2 степен - умерени нарушения,
3 степен - тежки нарушения,
4 степен - значително изразени нарушения.
Основните категории на човешкия живот включват: способност за самообслужване; способността да се движите самостоятелно; способност за ориентиране; способност за общуване; способността да контролирате поведението си; способност за учене; способност за работа.
С цялостна оценка на различни показатели, характеризиращи ограниченията на основните категории човешки живот, се разграничават 3 степени на тяхната тежест:
Възможност за самообслужване- способността на човек самостоятелно да изпълнява основни физиологични нужди, да извършва ежедневни домашни дейности, включително умения за лична хигиена:
1 степен - способност за самообслужване с по-дълга инвестиция на време, фрагментиране на изпълнението му, намаляване на обема с използване, ако е необходимо, на помощни технически средства;
2 степен - способност за самообслужване с редовна частична помощ от други лица, използващи, ако е необходимо, помощни технически средства;
3 степен - неспособност за самообслужване, нужда от постоянна външна помощ и пълна зависимост от другите.
Способността да се движите самостоятелно- способност за самостоятелно придвижване в пространството, поддържане на баланс на тялото при движение, в покой и при смяна на позицията на тялото, използване на обществен транспорт:
1 степен - способност за самостоятелно придвижване с по-дълго инвестиране на време, детайлност на изпълнение и намаляване на разстоянието, като се използват, ако е необходимо, помощни технически средства;
2 степен - способност за самостоятелно придвижване с редовна частична помощ от други лица, използващи, ако е необходимо, помощни технически средства;
3 степен - невъзможност за самостоятелно придвижване и нужда от постоянна помощ от другите.
Способност за ориентация- способност за адекватно възприемане на околната среда, оценка на ситуацията, способност за определяне на времето и местоположението:
1 степен - способност за ориентиране само в позната ситуация самостоятелно и (или) с помощта на помощни технически средства;
2 степен - способност за ориентиране с редовна частична помощ на други лица, използващи, ако е необходимо, помощни технически средства;
3 степен - неспособност за ориентиране (дезориентация) и нужда от постоянна помощ и (или) надзор на другите.
Способност за общуване- способност за установяване на контакти между хората чрез възприемане, обработка и предаване на информация:
1 степен - способност за комуникация с намаляване на скоростта и обема на получаване и предаване на информация; използване при необходимост на помощни технически средства за помощ; с изолирано увреждане на органа на слуха, способност за общуване с помощта на невербални методи и услуги за превод на жестомимичен език;
2 степен - способност за комуникация с редовна частична помощ на други лица, използващи, ако е необходимо, помощни технически средства;
3 степен - невъзможност за общуване и нужда от постоянна помощ от околните.
Способността да контролирате поведението си- способност за самосъзнание и адекватно поведение, като се вземат предвид социалните, правните и морално-етичните стандарти:
1-ва степен- периодично възникващо ограничение на способността за контрол на поведението си в трудни житейски ситуации и (или) постоянни затруднения при изпълнение на ролеви функции, засягащи определени области от живота, с възможност за частична самокорекция;
2-ра степен- постоянно намаляване на критиката към собственото поведение и околната среда с възможност за частична корекция само с редовната помощ на другите;
3 клас- невъзможност да се контролира поведението им, невъзможността да се коригира, необходимостта от постоянна помощ (надзор) от други лица.
Способност за учене- способност за възприемане, запаметяване, усвояване и възпроизвеждане на знания (общообразователни, професионални и др.), овладяване на умения и способности (професионални, социални, културни, ежедневни):
1-ва степен- способността да се учи, както и да се получи образование на определено ниво в рамките на държавните образователни стандарти в образователни институции с общо предназначение, използвайки специални методи на обучение, специален режим на обучение, с използване, ако е необходимо, на помощни технически средства и технологии;
2-ра степен- способността да се учи само в специални (корекционни) образователни институции за студенти, ученици, деца с увреждания или у дома по специални програми, като се използват, ако е необходимо, помощни технически средства и технологии;
3 клас- неспособност за учене.
Способност за работа- способност за извършване на трудови дейности в съответствие с изискванията за съдържанието, обема, качеството и условията на работа:
1-ва степен- способност за извършване на трудови дейности при нормални условия на труд с намаляване на квалификацията, тежестта, напрежението и (или) намаляване на обема на работата, невъзможност за продължаване на работа по основната професия, като същевременно се запазва способността за извършване на по-ниски квалификация при нормални условия на труд;
2-ра степен- способността за извършване на трудови дейности в специално създадени условия на труд с помощта на помощни технически средства и (или) с помощта на други лица;
3 клас- невъзможност за извършване на каквато и да е трудова дейност или невъзможността (противопоказание) за каквато и да е трудова дейност.
Степента на ограничение на основните категории човешки живот се определя въз основа на оценката на тяхното отклонение от нормата, съответстваща на определен период (възраст) от биологичното развитие на човека.
Развенчаване на мита за съществуването на „неработеща“ група Всъщност не групата е важна, а OST
Доста отдавна, на 22 август 2005 г., Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация разработи, според мен, документ, който е много важен за всеки човек с увреждания: КЛАСИФИКАЦИИ И КРИТЕРИИ,
ИЗПОЛЗВА СЕ ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ НА МЕДИЦИНСКИ И СОЦИАЛНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ НА ГРАЖДАНИ ОТ ФЕДЕРАЛНИТЕ ДЪРЖАВНИ ИНСТИТУЦИИ НА МЕДИЦИНСКИ И СОЦИАЛНИ ЕКСПЕРТИЗАЦИИ
След 3 години (!) Той дори започна да се използва при разработването на IPR. В новата си форма е обичайно да се посочва 7 фактора,и не само OST, както преди. Тъй като в среда с увреждания и не само в нея съществува понятието „неработна група“ и хората често дори отказват по-изгодна група, за да получат „работна група“, ще използваме езика на формалните критерии в за да разберем нещо наистина. Трябва да те предупредя веднага - аз не съм адвокат, но просто любител на здравия разум. Така че, можете да оцените тези аргументи на професионални адвокати. Така че, нека направим най-много тежъкв групи.
"Критерият за определяне първиятгрупа инвалидност е нарушение на здравето на човек с трайно, значително изразено нарушение на функциите на организма, причинено от заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване единот следните категории жизнена дейност или тяхната комбинацияи предизвикващи нуждата от неговата социална закрила:
способност за самообслужване от трета степен;
мобилност от трета степен;
способност за ориентация от трета степен;
комуникативни умения от трета степен;
способност да контролират поведението си от трета степен.
14. Критерият за установяване на втора група инвалидност е нарушение на здравето на лице с трайно, изразено нарушение на функциите на организма, причинено от заболявания, последици от травма или дефекти, водещи до ограничаване на едно от следните: категории жизнени дейности или тяхното съчетаване и налагащи неговата социална закрила:
способност за самообслужване от втора степен;
мобилност от втора степен;
способност за ориентация от втора степен;
комуникативни умения от втора степен;
способност да контролират поведението си от втора степен;
способност за обучение от трета, втора степен;
трудоспособност трета, втора степен."
Както можете да видите, способността за работа се споменава само когато се прилага към второгрупа. В тази връзка поставям под въпрос понятието „неработна група“. Дори ако на човек е дадена първата група, това не означава нищо с по отношение на работоспособността.
Ако са дали второто, докато определят OCT = 3, тогава разглеждаме какво е това:
3 степен - неработоспособност илиневъзможност (противопоказание) за трудова дейност.
Това означава, че в протокола на ITU m. запис" противопоказаниетрудова дейност. "Това не е невъзможно. Човек може да каже:" Въпреки че е противопоказано, но трябва да навредите на здравето си, в противен случай семейството ми ще умре от глад."
И само ако в протокола от заседанието на бюрото на ITU беше вписано „неработоспособност“ и дори този запис беше включен в IPR и в розовия сертификат, тогава това наистина е човек с увреждания от група 2, OST = 3 да си намери работа и да предостави доказателства, че не е много инвалид иска. Според мен такъв запис се появява само в случаите, когато човекът с увреждания е пълен „зеленчук” и невъзможността да работи „просто така”. Във всички останали случаи, подготвеничовек с увреждания може да изисква "правилен" запис.
Между другото, за по-добро разбиране на предишния материал, ще дам цитат от критериите за това какво понятие е "степен", и по пътя "способност":
например
способност за независимо движение- способност за самостоятелно придвижване в пространството, поддържане на баланс на тялото при движение, в покой и промяна на позицията на тялото, използване на обществен транспорт:
2 степен - способност за самостоятелно придвижване с редовна частична помощ от други лица, използващи, ако е необходимо, помощни технически средства;
3 степен - невъзможност за самостоятелно придвижване и нужда от постоянна помощ от другите;
Способност за комуникация- способност за установяване на контакти между хората чрез възприемане, обработка и предаване на информация:
2 степен - способност за комуникация с редовна частична помощ на други лица, използващи, ако е необходимо, помощни технически средства;
3 степен – неспособност за общуване и нужда от постоянна помощ от околните;
И накрая, кралицата на всички способности и степени, която царува неразделно по времето на Зурабов: способността да трудова дейност- способност за извършване на трудови дейности в съответствие с изискванията за съдържанието, обема, качеството и условията на работа:
2 степен - способност за извършване на трудови дейности в специално създадени условия на труд с помощта на помощни технически средства и (или) с помощта на други лица;
3 степен - невъзможност за работа или невъзможност (противопоказание) за работа.
(Навсякъде премахнах дефинициите за 1-ва степен, тъй като тя не е важна за разбирането на останалото.) В момента OST е този, който определя размера на пенсията. Добавено на 04/07/09:
Тъй като случаите на рязко намаляване на OST зачестиха, дори в група 1, ако човек работи, тогава премахването на OST стана актуално и не е далеч: това беше обещано от г-жа Голикова от 2010 г.
Социалната защита и социално-икономическата подкрепа на населението са неразделни фактори на всяка нормално функционираща социална система.
Социалната помощ за поддържане на физическия живот на хората, задоволяване на социалните им потребности е съществувала още в началния период на човешкото развитие и се е осъществявала въз основа на обичаи, норми, традиции, ритуали.
С развитието на цивилизацията, технологичния прогрес и културата, разпадането на семейните и роднински и общностни връзки, държавата все по-активно поема функцията на гарант за социална сигурност на хората. Формирането и развитието на пазарна икономика доведе до обособяването на социалната защита на населението в самостоятелен вид дейност, която придоби ново значение.
Системата за социална защита, както показва практиката, е включена в пазарната система и е неразделна част от нея. Чрез него се реализира принципът на социалната справедливост. Социалната подкрепа за тези, които обективно не са в състояние да си осигурят достоен стандарт на живот, е по същество необходимото плащане за възможността за предприемаческа дейност и доходи в стабилно общество.
Обективната реалност, обусловена от логиката на развитието на пазарните отношения, извежда на преден план формирането на научно обоснована система за социална защита и социално подпомагане на населението, неговите най-уязвими слоеве. Необходимостта от създаване на тази система се дължи на редица фактори. Един от основните фактори, действащи в рамките на обществото и определящи съдържанието на социалната подкрепа за населението, е „определена система от имуществени отношения и права“. Частната собственост е тази, която определя според Хегел независимостта на гражданското общество от държавата, прави човека пълноправен субект и гарантира необходимите условия за неговия социален живот.
С промяната на формите на собственост започва демонтаж на системата за разпределение на материални блага и услуги. Между членовете на обществото се формират нови отношения, в които те влизат в процеса на присвояване. Отношенията на присвояване в тесен смисъл трябва да се разбират като отношението на хората към условията на производство и материалните блага.
Появата на нови форми на собственост върху средствата за производство води до проблема за тяхното отчуждаване. Този проблем пряко се ограничава до категориите за задоволяване на човешките потребности (материални, социални, икономически, духовни, културни и др.), за изразяване на интересите на индивида. Тук става дума преди всичко за заплатите, чието ниво трябва да е достатъчно, за да осигури възпроизводството на труда.
В условията на пазарни отношения човек може да осигури задоволяване на своите нужди само чрез получаване на доходи от собственост или под формата на заплата за своя труд.
Във всяко общество обаче има определена част от населението, което няма собственост и не е трудоспособно поради обективни причини: болест, увреждане поради напреднала възраст или възраст, която не позволява на човек да влезе в сферата на промишлеността. отношения (деца), последиците от екологични, икономически, национални, политически и военни конфликти, природни бедствия, очевидни демографски промени и др. Тези категории от населението няма да оцелеят без закрилата и социалната помощ на държавата, когато капиталът все повече се превръща в основен фактор за производство и разпределение.
„Държавата е обективно заинтересована да подпомага социално уязвимите слоеве от населението по няколко причини:
- 1) държава, която се е провъзгласила за цивилизована, се ръководи от идеята за хуманизъм и е длъжна, според Всеобщата декларация за правата на човека, „да осигури на населението достоен стандарт на живот“;
- 2) всяка държава е заинтересована от разширеното възпроизвеждане на квалифицирана работна ръка;
- 3) социално-икономическата подкрепа за бедните изравнява икономическото състояние на различни групи и слоеве от населението, като по този начин намалява социалното напрежение в обществото "Карелова Г.Н., Катулски Е.Д., Горкин А.П. и др. Социална енциклопедия. - М: Боли. Израснах. Енц-I, 2000. - С. 148 ..
Ето защо пазарните отношения неминуемо пораждат своята противоположност – специализирана институция за социална защита на населението. Системата за социална защита предполага преди всичко защита на конституционните права на човека.
Развитието на цивилизован пазар може да се осъществи нормално само заедно с разширяването и задълбочаването на социалната защита.
„В широк смисъл социалната защита е политиката на държавата за осигуряване на конституционни права и минимални гаранции на лице, независимо от неговото местоживеене, националност, пол, възраст, в противен случай всички конституционни права и свободи на личността се нуждаят от социална защита – от правото на собственост и свобода на предприемачество до лична неприкосновеност и екологична безопасност „Речник-справочник по социална работа / Изд. Е.И. Неженен. - М .: Юрист, 2004 .-- С. 212 ..
По-тясно понятие за социална закрила е, че „това е подходящата политика на държавата за осигуряване на права и гаранции в областта на жизнения стандарт, за задоволяване на човешките потребности: право на минимално достатъчни средства за препитание, на труд и почивка, закрила. от безработица, здравеопазване и жилище, за социално осигуряване при старост, болест и при загуба на хранител, за отглеждане на деца и др.“ Речник-справочник по социална работа / Изд. Е.И. Неженен. - М .: Юрист, 2004 .-- С. 145.
Основната цел на социалната закрила е да окаже необходимата помощ на конкретно лице в трудна житейска ситуация.
Животът изисква нови икономически подходи, за да се подобри социалната защита на гражданите. Необходимо е да се създадат правни и икономически условия за:
- - осигуряване на достоен стандарт на живот чрез работата си;
- - използването на нови стимули за работа и икономическа дейност: предприемачество, самостоятелна заетост, наличие на собственост, земя и др .;
- - създаване на цивилизовани механизми за разпределение на доходите (акционерни и други форми на участие на населението в разпределението на печалбите, социално партньорство, недържавно социално осигуряване и др.);
- - формиране на икономическа система за самозащита и изравняване на изходните възможности за това въз основа на гражданското законодателство.
Държавата участва в механизма на свободното предприемачество чрез своята икономическа политика. Икономическата политика на държавата е част от нейната обща политика, съвкупност от принципи, решения и действия, насочени към осигуряване на оптимално функциониране на пазарния механизъм с най-голяма икономическа ефективност.
В същото време държавата е призвана да влияе върху конкурентната система на пазара чрез икономически методи. В същото време самите икономически регулатори трябва да се използват много внимателно, без да заменят или отслабват пазарните стимули.
Социалната ориентация на икономиката се изразява преди всичко в подчинението на производството на потребителя, в задоволяването на социалните потребности на населението и в стимулирането на тези потребности. В същото време той предполага необходимото преразпределение на доходите между по-заможните и по-слабо заможните слоеве на населението, натрупване на средства в бюджетите на различни нива и различни средства за предоставяне на социални услуги на населението. и предоставяне на социални гаранции.
Влиянието на икономическите фактори върху социалното благополучие, задоволяване на потребностите на членовете на обществото при прехода към пазарни отношения е изключително нарастващо. Степента на задоволяване на потребностите на човек, на различни слоеве на обществото, както знаете, е основният критерий за икономическата ефективност на социалната работа.
Социалните потребности се влияят от обема и структурата на производството, размера и възрастовия и половия състав на населението; неговата социална структура и културно ниво; климатични, географски и национално-исторически условия на живот; промени във физиологичните характеристики на човек.
Ефективното търсене на населението зависи от размера на разпределението на националния доход, паричните доходи на населението и тяхното разпределение между социалните групи, цените на стоките и услугите, стоковите фондове и размера на фондовете за обществено потребление.
Анализът на промените в тези фактори разкрива причините за нарастването на социалното напрежение: спад в производството като цяло и на потребителските стоки в частност; неблагоприятна демографска ситуация застаряването на обществото като негова последица; структурни промени в икономиката и намаляване на армията, водещи до разширяване на базата за безработица; инфлация и обезценяване на спестяванията на населението; увеличаване на цената на енергийните ресурси, което провокира увеличение на разходите за комунални услуги, транспорт и др.
Важно е да се отбележи, че капитализмът се е научил да комбинира пазара и социалната защита чрез разработването и прилагането на икономически политики, преминавайки през няколко етапа на това взаимодействие.
Периодът на класическия либерализъм се характеризира с доминиране на свободната конкуренция. Основната цел на производството през този период е максимизиране на печалбите, а индивидът се разглежда като „икономическо лице“. Държавата провеждаше политика на ненамеса в икономиката.
Това е период на разцвет на предприемачеството и отхвърляне на политическите реформи, период на разцвет на буржоазно-парламентарната система и буржоазните „свободи“ в икономическата сфера. Благотворителността (а това беше основата на социалната работа) се занимаваше предимно с благочестиви хора, водени от идеите на алтруизма и филантропията.
„Идеята за икономическия либерализъм като последователна и всеобхватна политическа и икономическа концепция е разработена от А. Смит. Той активно подкрепя лансирания лозунг „Laisser faire” – „не пречи на действието”: пълен простор за частна инициатива, освобождаване на стопанската дейност от опеката на държавата, осигуряване на условия за свободно предприемачество и търговия. Провъзгласява „равенството на възможностите“ на агентите на стоково-капиталистическото производство „Карелова Г. Н., Катулски Е. Д., Горкин А. П. и др. Социална енциклопедия. - М: Боли. Израснах. Енц-I, 2000. - С. 320 ..
Потребителят има суверенна власт; търсенето, което той отправя на пазара, подобно на пускане на бюлетина в урна, принуждава предприемача да се съобразява с желанията си.
Функцията на държавата се ограничаваше до защита на частната собственост на гражданите и създаване на обща рамка за свободна конкуренция между отделните производители.
През 20 век, с навлизането на капитализма в монополната фаза, възниква концепцията за "неолиберализъм": механизмът на един пазар създава най-благоприятните предпоставки за ефективна икономическа дейност, регулиране на икономическите и социални процеси, рационално разпределение на икономическите ресурси. и задоволяване на потребителските изисквания.
Подобно на А. Смит, "неолибералистите" вярват, че свободната икономическа политика трябва да се ръководи от моралните норми за лична и социална отговорност в традиционните религиозни концепции за благотворителност. Но помощта трябва да бъде рационална, с ясни цели и очаквани резултати.
Към 30-те години на XX век. стана ясно, че е необходимо да се въведат някои ограничения на личните свободи и да се изостави политиката на свободна конкуренция.
След кризата от 30-те години започва така нареченият „кейнсиански“ период, когато обществото признава необходимостта от държавна намеса в пазарната икономика, необходимостта от социална защита на бедните: държавата има право и трябва да се намеси в преразпределението. доходи за социална защита на бедните.
Влиянието на Дж. М. Кейнс върху общественото мнение се оказва най-силно. Основната му работа е Обща теория на заетостта; процент пари“ (1936) показа, че са необходими правителствени мерки за задоволяване на съвременните нужди на обществото: чрез правителствена регулация и правителствена политика трябва да се установи задоволително ниво на цените и заетостта.
По този начин кейнсианският период се характеризира с факта, че държавата поема отговорността за предоставянето на социално подпомагане, въпреки че то е бюрократично по природа.
Посткейнсианският етап идва след Втората световна война и се характеризира с концепцията за „социална пазарна икономика”. Един от нейните автори, Л. Ерхард, предлага модел на социална защита на населението, основан на силна социална политика.
За разлика от кейнсианството, социалната защита се осъществява не чрез държавно-бюрократични методи, а чрез политика, насочена към създаване на условия, които позволяват на човек да си изкарва прехраната и освен това е насочена към увеличаване на броя на собствениците.
Процесът на признаване на факта, че държавата трябва да неутрализира несправедливото пазарно регулиране на доходите, завърши с разширяването на икономическите функции на държавата, която активно участваше в преразпределението на доходите.
В средата на 70-те години започва нов етап, характеризиращ се със застаряване на населението в развитите страни.
Идеята за социалната държава беше огромен успех като средство за планиране и социални иновации през 50-те и 60-те години на миналия век. Но тази идея не позволи решаването на много икономически и социални проблеми, възникнали остро през 70-80-те години, а именно:
- - постоянно високо ниво на безработица в много страни по света;
- - засилване на миграционните процеси;
- - сериозни промени в социалната стратификация на обществото;
- - спад в раждаемостта, застаряване на населението и много други.
Това доведе до необходимостта от преразглеждане на цялата система за защита на населението, приемане на концепцията за социална иновация, която се основава на съвместни действия на централната власт, местните власти и обществеността.
Така в общество на пазарни отношения обективно има част от населението, която не е в състояние да си осигури достоен живот. Основните предпоставки за необходимостта от социална защита на населението в обществото с пазарна икономика са продиктувани от законите на пазара, произтичат от неговата същност и определят формирането на системата за социална защита като специализирана социална институция. Социалната защита на населението се превръща в най-важният компонент на икономическата и социална политика на държавата.
Лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на организма, причинено от заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и налагащи социалната му закрила.
Инвалидност - социална недостатъчност поради здравословни проблеми с трайни нарушения на функциите на организма, водещи до ограничаване на живота и нужда от социална закрила.
Социална недостатъчност - социални последици от здравословни проблеми, водещи до нарушаване на човешкия живот и нужда от социална закрила.
способност за самообслужване;
способността да се движите самостоятелно;
способност за учене;
способност за работа;
способност за ориентиране във времето и пространството;
способност за общуване (установяване на контакти между хората, обработка и прехвърляне на информация);
¦ способност да контролирате поведението си.
Признаването на лице за лице с увреждане се извършва от Държавната служба за медико-социални експертизи. Редът и условията за признаване на лице за лице с увреждания се определят от правителството на Руската федерация.
Инвалидността е социално явление, от което никое общество не е свободно. От инвалидност, както се казва, никой не е застрахован. Едно цивилизовано общество трябва да направи всичко възможно, за да даде възможност на хората с тежки увреждания да участват в икономическия и социалния живот. Това е въпрос на основни човешки права, които са отговорност на обществото, държавата и законодателството да гарантират. Целият въпрос е дали наличните икономически ресурси са достатъчни за това.
До голяма степен ефективността на съответната политика зависи и от мащаба на увреждането в страната, което се дължи на много фактори. Това са здравословното състояние на нацията, нивото на здравеопазване, социално-икономическото развитие, качеството на екологичната среда, историческото наследство, участието във войни и въоръжени конфликти и др. В Русия всички горепосочени фактори имат изразен отрицателен вектор, който предопределя високи нива на инвалидност в обществото. В момента броят на хората с увреждания наближава 10 милиона души. (около 7% от населението) и продължава да расте.
Социалната уязвимост на хората с увреждания като специфична група от населението може ясно да се проследи по всички социални показатели. В сравнение с останалата част от населението (без увреждания), доходите им на възраст 20 и повече години са 1,7 пъти по-ниски, заетостта в трудоспособна възраст е 5,5 пъти по-ниска, нивото на образование е значително по-ниско, делът на необвързаните ( живеещи отделно), вдовици, разведени хора е по-високо.(разделени) и никога не се жени.
Степента на социално неравностойно положение на човек с увреждания зависи до голяма степен от възрастта. Общата закономерност, отчетена от последното преброяване на населението, социалното неравенство между хората с увреждания и останалата част от населението се проявява особено ясно на възраст 20-40 години, след което постепенно отслабва и изчезва в напреднала възраст, а понякога дори се превръща в определено предимство на хората с увреждания.
Инвалидността е един от посредническите механизми на социалната диференциация на смъртността. Многобройни изследвания на социалното неравенство в смъртността показват, че нивото на оцеляване на социално уязвимите групи от населението е значително по-ниско, особено в предпенсионна възраст. От изследванията на смъртността е добре известна „защитната“ функция на високия образователен ценз и семейното положение.
По отношение на семейното положение, разликите между хората с увреждания и останалата част от населението са най-големи в младите брачни възрасти и изчезват с напредване на възрастта. Разликите между хората с увреждания и хората без увреждания по отношение на образователното ниво са не по-малко контрастиращи. На възраст от 20 до 40 години делът на хората без образование е над 200 пъти, а делът на хората с основно и незавършено средно образование сред хората с увреждания е 2 пъти по-висок, отколкото сред хората без увреждания, неграмотните, според преброяването материали показват, почти изцяло се състоят от хора с увреждания. Тенденцията за изравняване на различията с възрастта се проявява дори по-ясно в образованието, отколкото в семейното положение. Разликата в доходите също е най-голяма в трудоспособна възраст (особено на 20-39 години) и намалява от 65-годишна възраст.
Постепенното отслабване на социалната диференциация на уврежданията с възрастта може да се обясни с "селективния" ефект и промените в хетерогенността на населението. Ранното увреждане може да се счита както за причина, така и за признак на социално страдание. В специфичните условия на Русия през 90-те години. увреждането в напреднала възраст може до известна степен да се разглежда като адаптивно поведение.
Особеността на руската селективност се проявява в наличието на статут на инвалид, включително осъзнаването на възможността за получаване на инвалидност и ползите, свързани с това, наличието на медицински заведения.
Зареждане ...