Класификацията на нормативните правни актове се извършва по различни признаци: по юридическа сила; по съдържание; по обем и характер на действието; субекти, които ги публикуват.

По юридическа сила всички нормативни правни актове се подразделят на закони и подзаконови нормативни актове. Правната сила на нормативните правни актове е най-същественият признак за тяхната класификация. Тя определя тяхното място и значение в общата система на държавното регулаторно регулиране. В съответствие с теорията и практиката на законотворчеството, актовете на висшите правообразуващи органи имат по-висока юридическа сила от актовете на по-нисшите правотворчески органи. Последните се публикуват въз основа и в изпълнение на нормативни актове, издадени от висши нормативни органи.

Нормативните правни актове също се класифицират по съдържание.

Това разделение е до известна степен произволно. Тази конвенция обективно се обяснява с факта, че не всички нормативни правни актове съдържат норми с еднородно съдържание. Има актове, съдържащи нормите само на един отрасъл на правата (трудово, семейно, наказателно законодателство). Но наред със отрасловите нормативни актове действат и актове от комплексен характер. Те включват нормите на различни отрасли на правото, обслужващи определена област на обществения живот. Икономическо, търговско, военно, морско законодателство - примери за сложни нормативни правни актове

По отношение на обема и характера на действието нормативните правни актове се подразделят:

За актове от общо действие, обхващащи цялата съвкупност от отношения от определен вид на дадена територия;

За актове с ограничено действие - прилагат се само за част от територията или за строго определен контингент от лица, намиращи се на тази територия;

За актове на извънредни (извънредни) действия. Техните регулаторни възможности се реализират само при настъпване на извънредни обстоятелства, за които е предназначен актът (военни действия, природни бедствия).

По отношение на основните субекти на държавното законотворчество нормативните правни актове могат да бъдат подразделени на актове на законодателна власт (закони); актове на изпълнителната власт (подзаконови актове); актове на съдебната власт (юрисдикционни актове от общ характер).

Това е основният и преобладаващ нормативен правен акт на съвременната държава. Той съдържа правни норми, които уреждат най-важните аспекти на обществения и държавния живот. Дефиницията на закона може да се формулира по следния начин: това е нормативен правен акт, приет от висшия представителен орган на държавата по специален законодателен ред, който има най-висока правна сила и урежда най-важните обществени отношения по отношение на интересите. и нуждите на населението на страната.

От това определение следват признаците на закона като основен източник на правото, като нормативен правен акт с върховна правна сила:

1. законите се приемат от висшите представителни органи на държавата или от самия народ в резултат на референдум;

2. приемат се закони по най-съществените въпроси на обществения живот, които изискват оптимално задоволяване на интересите на личността;

3. законите се приемат по специален законодателен ред, който не е присъщ на подзаконов правен акт. Приемането на закон включва четири задължителни етапа: внасяне на законопроект в законодателната власт; обсъждане на законопроекта; приемане на закон; нейното публикуване. Приемането на закон в резултат на референдум се извършва и по законодателната процедура, предвидена в Закона за референдума;

4. законите не подлежат на контрол или одобрение от друг орган на държавата. Те могат да бъдат отменени или променени само от законодателната власт. Конституционен или друг подобен съд може да обяви приет от парламента закон за противоконституционен, но само законодателят може да го отмени;

5. Законите представляват ядрото на цялата правна система на държавата, те определят структурата на цялата съвкупност от нормативни правни актове, правната сила на всеки от тях, подчинеността на нормативните правни актове един спрямо друг.

Водещото и определящо положение на законите в системата на нормативните правни актове на държавата изразява едно от основните изисквания на законността - върховенството на закона в регулирането на обществените отношения. Нито един подзаконов нормативен акт не може да навлезе в сферата на законодателното регулиране. То трябва да бъде приведено в съответствие със закона или незабавно да бъде отменено. От своя страна законите се делят на конституционни и обикновени.

Конституционните закони определят основните принципи на държавното и общественото устройство, правния статут на лицата и организациите. Цялата система от нормативни правни актове е изградена и детайлизирана на основата на конституционните закони. Конституцията по отношение на други нормативни правни актове, включително закона, има върховна юридическа сила.

Подзаконови актове и наредби.

Това са законодателни актове на компетентните органи, които се основават на закона и не му противоречат. Подзаконовите актове имат по-малка юридическа сила от законите, те се основават на правната сила на законите и не могат да им се противопоставят. Ефективното регулиране на обществените отношения се осъществява, когато общите интереси са в съответствие с индивидуалните интереси. Подзаконовите нормативни актове са точно предназначени да конкретизират основните основни разпоредби на законите във връзка с оригиналността на различни индивидуални интереси.

1. Общи разпоредби.

Това са нормативни правни актове от обща компетентност, чиито действия се отнасят за всички лица на територията на страната. Оттогава, тяхната правна сила и значение в системата на правното регулиране, общите подзаконови нормативни актове следват законите. Държавното управление на обществото се осъществява с подзаконови нормативни актове, координират се икономически, социални и други въпроси на обществения живот. Общият подзаконов нормативен акт включва нормотворчески указания на висшите органи на изпълнителната власт. В зависимост от формата на управление те се изразяват в два вида подзаконови актове.

Регулаторни укази на президента. В системата на подзаконовите нормативни актове те имат най-висока юридическа сила и се издават въз основа и при разработването на закони. Правомощията на президента при законотворчеството се определят от конституцията на страната или специални конституционни закони. Те регулират най-разнообразните аспекти на живота, свързани с публичната администрация.

Постановление на правителството. Това са подзаконови нормативни актове, приети в контекста на президентски укази и предназначени, когато е необходимо, да уреждат по-детайлни въпроси на държавното управление на икономиката, социалното строителство, здравеопазването и др.

2. Местни разпоредби.

Това са нормативни правни актове на местната представителна и изпълнителна власт. Те се публикуват от местните органи на представителната власт и органите на местното самоуправление. Действието на тези актове е ограничено до територията под техен контрол. Нормативните указания на органите на местното самоуправление и администрацията са задължителни за всички лица, живеещи на тази територия. Това могат да бъдат регулаторни решения или решения на съвета, общината, кметството, префекта по различни местни въпроси.

3. Ведомости нормативно - правни актове (заповеди, инструкции).

В редица страни на определени структурни подразделения на държавните органи (министерства, ведомства) са възложени и законотворчески функции, които се делегират от законодателната власт, президента или правителството. Това са нормативни правни актове от общо действие, но те се прилагат само за ограничена сфера на обществените отношения (митнически, банкови, транспортни, държавно-кредитни и други).

4. Вътрешно-организационни правилници.

Това са такива нормативни правни актове, които се издават от различни организации, за да регулират вътрешните им въпроси и се прилагат за членовете на тези организации. В рамките, определени от актове с по-висока юридическа сила, вътрешноорганизационните нормативни актове уреждат най-разнообразни отношения, възникващи в специфичните дейности на държавни институции, предприятия, военни части и други организации.

И последното нещо. В нормативната уредба на обществените отношения основно и решаващо място заема правото. Подзаконовите актове обаче играят само спомагателна и подробна роля. В една правова държава със своето действие правото обхваща всички основни аспекти на обществения живот, то е главен гарант за основните интереси, права и свободи на личността.

Актове на съдебната власт.

По решение на съдебната власт те придобиват нормативен характер в резултат на обобщаването на съдебната практика, която в основата си има индивидуален, правоприлагащ характер. Съдебната практика действа като източник на правото в случаите, когато поради неяснотата, несъответствието или неяснотата на нормативните предписания съдът е принуден да конкретизира или изяснява съдържанието на правните норми или да създава нови норми поради откритите пропуски в правото.

Правотворческите функции на съдилищата се формират от самата съдебна практика, от нуждите на правното уреждане на онези общи житейски дела, които не са предвидени в закона. Натрупаният опит от правоприлагащата практика позволява на съдилищата да вземат решения, които са общо задължителни при разглеждане на определена група съдебни дела. Висшите органи на съдебната власт не само конкретизират съществуващите норми на правото, но и създават в рамките на своята компетентност нови правни норми с цел насочване на изясняване на прилагането на законодателството по въпроси, възникващи при практическото разрешаване на правни казуси.

Трябва обаче да се има предвид, че задължителната сила на съдебната практика не е сама по себе си, а в диктата на законодателната власт. Законотворческата дейност на съдилищата в една правова държава се основава изцяло на техните правни правомощия, в рамките на законността и принципите на тази правова система.

Животът ни се състои от огромен брой правни норми, залегнали в различни документи. В общ смисъл те се наричат "закони" и се диференцират в зависимост от обхвата на приложение. Самото законодателство обаче е многостранно и има голям брой институции. Един от основните въпроси на юриспруденцията е разликата между правен акт (ПА) и нормативен правен акт (НПА). Разбирането на този проблем е ключът към правилното прилагане на закона.

Определение

Нормативен правен актПредставлява официален документ в подходяща форма, издаден от упълномощен орган (президент, правителство, парламент и др.) в рамките на неговата компетентност. NLA не трябва да противоречи на онези законодателни актове, които имат по-голяма юридическа сила. Предпоставките за такъв документ са многократно използване, неопределен кръг от лица, установяване, изменение или прекратяване на определени правоотношения. С други думи, LA винаги генерира правова държава.

Правен акт- по-широко понятие, което включва всички правни документи, издадени от държавни и местни власти. В литературата РА се използва като синоним на индивидуален правен акт. Това е едностранно решение на държавен орган, насочено към конкретни субекти на законодателството и следователно не е универсално. Ярък пример са документите за служебна употреба, които са премахнати от общественото достояние. Те не създават никакви правни норми, а са насочени само към индивидуалното им приложение.

Сравнение

Правните актове са длъжни да бъдат публично достояние, а всички субекти на правото трябва да бъдат информирани за появата на нови закони, промените и премахването на стари. ЗЗ имат ad hoc характер, те не установяват нови правила и разпоредби. Някои актове се предоставят свободно, докато други, напротив, са защитени от разпространение чрез подходящи решения. Правните актове са адресирани до неограничен брой лица (физически лица, юридически лица, стопански субекти, благотворителни организации), а АП - до конкретни субекти на правоотношения, до определено лице (Указ на президента на Руската федерация за присъждане на военнослужещ с орден или медал, назначаване на определена длъжност).

Сайт за заключения

Естеството на приложението. Ако NLA е универсален, тогава PA е индивидуален.
Област на приложение. PA са адресирани до ограничен брой хора, докато LA - към неограничен брой субекти.
Време за кандидатстване. ABO се използва, докато ефектът му не бъде отменен или преустановен. PA е ориентиран за еднократна употреба - в конкретна ситуация.
Създаване на върховенство на закона. ЗА винаги поражда нова правна норма или променя, допълва или отменя старата, докато ЗТ е инструмент за прилагане на такава норма.

Нормативен акт- ϶ᴛᴏ официален документ на законодателен орган, който съдържа правни норми.

Нормативните актове се създават главно от държавни органи, които имат право да вземат регулаторни решения по въпросите, които са им предоставени за разрешаване. Освен това те изразяват волята на държавата. От това произтича тяхната властност, формалност, авторитарност и ангажираност.

Нормативните актове се характеризират със следното знаци.

Преди всичко те имат законотворчески характер: в тях нормите на правото са или са установениили промянаили отменен.Нормативни актове - ϶ᴛᴏ носители, хранилища, жилища на правни норми, от които черпим знания за правните норми.

Второ, трябва да се издават само наредби в рамките на компетентносттазаконотворчески орган, в противен случай в държавата ще има няколко регулаторни решения по един и същи въпрос, между които са възможни противоречия.

Трето, наредбите винаги са облечени документална формаи трябва да има следните реквизити: вид на нормативния акт, неговото наименование, орган, който го е приел, дата, място на приемане на акта, номер. Писмената форма допринася за постигане на единно разбиране на изискванията на правните норми, което е много важно, тъй като е възможно да се прилагат санкции за неспазването им.

Четвърто, всеки регламент трябва да спазва Конституцията на Руската федерация и да не противоречитези нормативни актове, които имат по-голяма юридическа сила в сравнение с него.

Пето, всички разпоредби трябва да бъдат подчинени довеждане до вниманието на гражданите и организациите, тоест публикуване, и едва след това държавата има право да изисква стриктното им изпълнение въз основа на презумпцията за познаване на закона и да налага санкции.

Изисквания към нормативните актове

1. За да имат голяма регулаторна сила, разпоредбите трябва да са с добро качество. Това може да се постигне, ако не са продукт на фантазия или желаните законотворчески субекти, но отразяват обективната реалност.По принцип това изискване е от по-общ характер и се отнася до правните норми като цяло, но именно когато се приемат правни актове, възможността за вземане на доброволни решения става най-очевидна.

В същото време свободата на законодателя да взема определени решения не е неограничена. За обективната обусловеност на правото от обществените отношения вече беше казано по-горе. В случай, че приетите нормативни правни актове противоречат на обективната действителност, съдържащите се в тях норми най-малкото ще умрат, без да се прилагат на практика. В случай на остро противоречие приемането на такъв акт е изпълнено със социални сътресения. Всякакви, дори много добри идеи не могат да бъдат реализирани с помощта на нормативни актове, ако обществото не е „узряло“ за тях, ако няма необходими условия. Пример за това е Федералният закон от 2005 г. „За изборите на депутати в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“, който въвежда пропорционална избирателна система, тоест представителството на партиите в парламента, при липса на развита и балансирана партийна система в Русия.

2. Регламентите трябва имат структуравместо да представят хаотичен набор от регулации. По правило нормативният акт има уводна част, наречена преамбюл. Той определя целите и задачите на нормативния акт, характеризира обществено-политическата ситуация, която съществува към момента на приемането му. Първите членове на нормативния акт могат да бъдат посветени на дефиницията на използваната в бъдеще терминология. Тогава изграждането на нормативен акт може да се впише в следната схема: субекти на правоотношения (например данъкоплатци и финансови органи), обекти (получени доходи), права и задължения (задължение за плащане на данъци, право да се проверява точността на тяхното плащане и др.), обезщетения, стимули (например освобождаване от единен социален данък на образователните институции) и санкции (за укриване на данъци глоба от 20% от неплатената сума) Тази процедура за сглобяване на нормативния материал се използва в некодифицирани актове, чието присъствие е присъщо на „младите“, наскоро възникващи отрасли на правото. „Старите“ индустрии са традиционно кодифицирани. Кодовете, от друга страна, имат по-сложна структура.

3. Нормативните актове трябва да бъдат разбираемограждани. И тук законодателят трябва да се съсредоточи не върху интелектуалците, а върху хората със средно или дори под средното интелектуално ниво. Нормативните актове трябва да бъдат изложени на прост, ясен език, да се различават по строгост на стила, да се придържат към законите на формалната логика, а също и да не са твърде абстрактни по природа, но в същото време да не се затъват в детайли. Те не трябва да съдържат сложни правни термини.

Нормативните актове, когато са изготвени разумно и умело, са мощен инструмент за трансформиране на обществото. В същото време много зависи от техните разработчици, които трябва да вземат предвид обективните реалности колкото е възможно повече и напълно да отхвърлят личните предпочитания. Ако печатът на субективността е неизмеримо ярък, тогава регулациите могат да се превърнат в инструмент за нанасяне на вреда на хората. Например, публикуването през 1991 г. на Указа на президента на Руската федерация, разрешаващ свободата на търговията, преследва благородна цел: да освободи гражданите в сферата на обмена. Но необмислената организация на прилагането му доведе до нежелани последствия: нехигиенични условия в териториите на градовете, нарастване на инфекциозните заболявания и т.н. Следователно ще бъде изключително важно да се разработят насоки за изготвяне на наредби (законът за подготовката на на регламентите)

Видове наредби

Нормативните актове, в зависимост от тяхната правна сила, могат да бъдат разделени на няколко нива. В същото време се разграничават две големи групи: законитеи регламенти.Често се използва терминът "законодателство". Концепцията ϶ᴛᴏ включва всички разпоредби, издадени от федералните и регионалните власти на щата. Това терминологично наименование е оправдано, тъй като законите са в основата на цялостна система от нормативни актове.

Изброяваме и накратко описваме основните видове регулации (фиг.2.6)

Законите- ϶ᴛᴏ Нормативни актове, приети по специален ред от законодателните органи, уреждащи най-важните обществени отношения и притежаващи върховна юридическа сила.

Законите са ϶ᴛᴏ най-значимият вид нормативни актове.

На първо място, законите могат да се приемат само от един орган - парламента, който притежава законодателната власт в страната. Така в Съединените щати федералните закони се приемат от Конгреса на САЩ, в Русия - от Държавната дума на Руската федерация.

Второ, законите се приемат по специален ред, който се нарича законодателна процедура.

Трето, законите уреждат най-важните взаимоотношения в обществото. Някои държави са установили строг списък от въпроси, които подлежат на регулиране именно със закон. В други държави, например в Русия, няма такъв списък, следователно Федералното събрание може официално да приеме закон по всеки въпрос. В същото време парламентът едва ли ще счете за необходимо да се приеме закон по въпрос, който не е от първостепенно значение.

Четвърто, законите имат по-висока правна сила в сравнение с други видове нормативни актове.

Фигура № 2.6. Видове нормативни актове в Руската федерация

Според важността си федералните закони са разделени на групи:

1. конституционни закони,регулиране на въпроси от обществения живот, свързани с предмета на Конституцията на Руската федерация (Федерален конституционен закон "За съдебната система на Руската федерация" и др.) Трябва да се помни, че такива въпроси обикновено се уреждат в Конституцията, но в конституционни закони те са доразвити и подробни. Ясно е, че конституционните закони не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация;

2. действащи (нормални) закониприет за уреждане на всички други важни въпроси в живота на обществото (например Федералния закон „За акционерните дружества“, Гражданския кодекс на Руската федерация, Наказателния кодекс на Руската федерация, Закона на Руската федерация „За Образование" и др.) Имайте предвид, че действащите закони също не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералните конституционни закони.

Един вид действащи закони - кодове, които са сложни систематизирани актове. По правило в кодекса всички или най-важните норми на всеки отрасъл на правото са подредени в определен ред. И така, Наказателният кодекс на Руската федерация съдържа всички правила за престъплението и наказанието, Гражданският кодекс на Руската федерация съдържа най-важните правила, регулиращи отношенията на собственост. Кодексите принадлежат към най-високото ниво на законодателство. Имайте предвид, че всеки кодекс е един вид развита „правна икономика“, която трябва да съдържа всичко, което е изключително важно за регулирането на определена група обществени отношения. Освен това целият този материал е събран в единна система, разделена на раздели и глави, съгласувани. По правило кодът се състои от две части: обща и специфична. Общата част съдържа норми, които са важни за прилагането на всяка норма от специалната част, тоест за всяко отношение, регулирано от кодекса. По този начин Общата част на Наказателния кодекс на Руската федерация съдържа норми за възрастта, на която настъпва наказателна отговорност, понятието за престъпление, списък на наказанията и основните правила за тяхното прилагане. Специалната част на Наказателния кодекс на Руската федерация предвижда специфични действия и наказания за тях.

Указисе публикува от президента на Руската федерация по въпроси от неговата компетентност, която той има доста широка, тъй като той едновременно ще бъде държавен глава и всъщност ръководител на изпълнителната власт. Ако указът противоречи на Конституцията и законите на Русия, той може да бъде обявен за невалиден от Конституционния съд на Руската федерация. Указите на президента ще имат нормативен характер, в които той действа като гарант на Конституцията на Руската федерация или урежда процедурата за упражняване на правомощията, предоставени му от Конституцията, по-специално относно структурата на изпълнителната власт, отбрана, обществен ред, гражданство и награди. Постановленията са публикувани в Сборника на законодателството на Руската федерация, както и в "Российская газета".

Резолюциипубликувано от правителството на Руската федерация. Компетентността на правителството включва основно решаването на въпроси от социално-икономически характер (управление на промишлеността, селското стопанство, строителството, транспорта и съобщенията, социалната защита на населението, външноикономическите връзки, организацията на работата на министерствата и др.). Важно е да се знае, че голям брой правителствени актове са свързани с разработването на механизъм, ред за изпълнение на приетите от парламента закони. „Пускането“ им в живота е много важен вид законотворческа дейност, осъществявана от правителството, защото ако не се разработи механизъм за прилагане на законите, те ще загубят смисъла си. Резолюциите са огледало на дейността на правителството. Техният анализ дава отговор на въпроса дали правителството е действало ефективно, компетентно и своевременно. Те се публикуват в същите източници на легалната преса като законите.

Наредби на министерстватаще бъде инструкции, заповеди, наредби, инструкции, правила, устави т. н. Но водещата роля играят инструкциите. Струва си да се отбележи, че те регулират основните видове (форми) обслужващи дейности, функционални задължения на служителите от определена категория. Но има инструкции, които имат междусекторен характер и се прилагат не само за служителите, но и за други организации, за всички граждани (инструкции на Министерството на финансите на Руската федерация, Министерството на транспорта на Руската федерация, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и др.) Трябва да се помни, че подобни актове подлежат на регистрация в Министерството на правосъдието на Руската федерация, където се проверява тяхната законност. Актовете на министерствата се публикуват в Бюлетина на нормативните актове на федералните изпълнителни органи.

Нормативни актове на законодателните (представителни) органи на съставните образувания на федерацията -законите, ϶ᴛᴏ най-често срещаното им име. Не всички субекти на федерацията участват активно в законотворчеството. В ϶ᴛᴏm градовете с федерално значение са Москва и Санкт Петербург, както и областите Свердловск и Саратов. Бюджет, данъци, приватизация - това са най-сериозните въпроси на регионалното нормотворчество. Освен това приемането на акт от този вид изисква заключение на администрацията на субекта на федерацията.

Нормативните актове на управителите на територии, региони (президенти на републики) се наричат укази.

Нормативни актове на администрацията на територии, региони (правителства на републиките)обичайно е да се обажда регламенти.Струва си да се отбележи, че те могат да регулират различни въпроси: процедурата за отдаване под наем на помещения, парцели, събиране на такси за обществен транспорт, такси за обучение в детските музикални училища и др.

Актовете както на законодателните (представителни), така и на изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията се публикуват в местните вестници.

Актове на местната властобикновено се наричат решения.Заслужава да се отбележи, че те се публикуват по въпроси от местно значение, свързани с жители на градове, области, села, селища, села (озеленяване, озеленяване, търговия, комунални услуги, битови услуги и др.)

Корпоративните (вътреорганизационни, вътрешнофирмени) регулации са такива актове, които се издават от различни организации за регулиране на техните вътрешни въпроси и се прилагат за членовете на тези организации. Корпоративните актове уреждат голямо разнообразие от отношения, възникващи в специфичните дейности на предприятията (въпроси за използването на техните финансови ресурси, управленски, кадрови, социални въпроси и др.) В процеса на намаляване на държавната намеса в делата на предприятията и разширяване на тяхната независимост, корпоративните действия поемат все по-голяма тежест.

Понятието за нормативни правни актове

Правен акт -϶ᴛᴏ правен акт, приет от упълномощен орган и съдържащ правни норми, тоест предписания от общ характер и трайно действие, предназначени за многократно прилагане.

Той се използва широко във всички съвременни правни системи (особено в страните от романо-германското правно семейство)

Предимствата на нормативния правен акт в сравнение с други форми на право се свързват на първо място с увеличаване на ролята на държавата като координатор на социалния живот, идентифициране на общ интерес и осигуряване на централизираното му изпълнение, с възможността да реагира адекватно и своевременно на промените в социалните потребности, с документална писмена форма, позволяваща достъпно и бързо предаване на необходимата информация на адресата и др.

Както следва от самото име, ϶ᴛᴏ е акт, който има двойна природа, тоест е едновременно нормативен и правен. Трябва да се разграничава както от нормативни, но не и от правни актове (устави на политически партии, инструкции за използване на домакински уреди и др.), така и от законови, но не нормативни актове (присъди и решения на съдебната власт, заповеди за движение в услуга и др.). ) Следва да се каже, че за нормативния правен акт са характерни следните особености.

Това е властно-волеви акт, произтичащ от държавата (или признат от нея), чиито общозадължителни правомощия произтичат от правомощията на органа, който го е приел, и поради това заема определено място в йерархията на нормативните актове. С негова помощ законодателният орган осъществява ϲʙᴏ и правомощия в определена област на управление на обществените дела.

Това е акт на законотворчествоустановяване, промяна или отмяна на правни норми. Нормите, които съставляват основното съдържание на нормативния правен акт, са насочени към регулиране на поведението на адресатите с помощта на взаимно съответстващи типични права и задължения.

Това е официален документ,има ясна структура и детайли. Трябва да се каже, че за оптимално съхранение и предаване на правна информация, тя се изпълнява в специален стил, като се използват специфични юридически термини, понятия и методи за изграждане на текста.

Изготвянето, приемането, прилагането и отмяната на нормативен правен акт стават последователно правни процедури, предназначена да оптимизира както съдържанието и формата на самия акт, така и процедурата за неговото създаване и изпълнение.

Постигането на целите на нормативния правен акт се осигурява от икономическата, политическата, организационна, информационна и наказателна власт на държавата. Неговото нарушение води до юридическа отговорност.

Трябва да се има предвид, че регулаторните правни актове, действащи в границите на определена държава, са обединени в затворена йерархична система. Трябва да се отбележи, че всеки от елементите на ϶ᴛᴏта система трябва да съответства не само на компетентността на органа, но и на йерархичните връзки на системата като цяло. Нормативният акт, който противоречи на конституцията или друг акт с по-висока юридическа сила, отпада от тази система и по същество се превръща в форма на проявление на престъпление. Така че не всеки законотворчески акт, съдържащ правни норми, ще бъде нормативен правен акт.

Видове регулаторни правни актове

По юридическа сила всички нормативни актове са разделени на две големи групи: закони и подзаконови нормативни актове.

Видове подзаконови нормативни актове:

укази и заповеди на президента (последните, за разлика от първите, се приемат повече по процедурни, текущи въпроси);
решения и заповеди на правителството - актове на изпълнителния орган на държавата, надарен с широка компетентност за управление на обществените процеси;
заповеди, инструкции, правилници на министерства и ведомства - актове, които уреждат традиционно обществените отношения, които са от компетентността на тази изпълнителна структура;
решения и постановления на органите на местната власт;
решения, заповеди, решения на органите на местната власт;
наредби на общинските органи;
местни разпоредби - наредби, приети на ниво конкретно предприятие, институция и организация (например вътрешни трудови разпоредби)

Предвид зависимостта от спецификата на правната ситуацияот предмета на законотворчеството всички нормативни актове се подразделят на актове:

правителствени агенции;
други социални структури (общински органи, синдикати, акционерни дружества, дружества и др.);
съвместен характер (държавни органи и други социални структури);
приет на референдум.

Видове регулаторни правни актове в зависимост от обхвата:

федерален;
субекти на федерацията;
органи на местното самоуправление;
местен.

Видове регулаторни правни актове в зависимост от срока на валидност

неограничено продължително действие;
временен.

Съществуват и такива нормативни правни актове като директиви и укази, които се приемат от международни организации. Директивите традиционно позволяват на държавата да уточнява формите и методите за изпълнение на своите международни задължения. Указите съдържат изисквания, които са пряко приложими.

Въпрос 4. Какво се разбира под нормативен правен акт?

Отговор: Нормативният правен акт е най-характерният и важен източник на правото на Руската федерация.

Под нормативен правен акт се разбира акт, издаден от упълномощен държавен орган и съдържащ правни норми, тоест предписания, предназначени за дългосрочна валидност и многократно прилагане, както и предписания за промяна или прекратяване (отмяна) на действието на тези норми. .

Самото понятие "акт" обикновено се използва в теорията на правото в двоен смисъл. Първо, действието е действие; второ, актът е материален (писмен) носител на информация – документ. Именно в последния смисъл нормативният правен акт действа като източник на правото. Следва да се подчертае, че терминът „нормативен правен акт” не трябва да се съкращава. Инструкциите, които определят правилата за работа с оборудването, съдържат норми (технически), но те не са законни. По този начин терминът „нормативен правен акт” не може да бъде заменен с термина „нормативен акт”.

Същото важи и за термина "правен акт", тъй като те, наред с нормативните правни актове, са правоприлагащи актове (например съдебна присъда) и актове за тълкуване на закона (например множество коментари към закони).

Нормативните правни актове изпълняват две еквивалентни функции: от една страна, като носители на правни норми, те действат като източник на правото; от друга страна изразяват държавната воля, тоест имат юридическа сила.

Понятието "юридическа сила" показва мястото на нормативен правен акт в системата на законодателството, както и значението на органа, който го е издал.

По юридическа сила всички нормативни правни актове са разделени на закони и подзаконови нормативни актове.

В строго правен смисъл законът е нормативен правен акт, приет по специален ред от висшия представителен орган на законодателната власт или чрез пряко изразяване на волята на населението (например чрез референдум) и уреждащ най-много важни и стабилни социални отношения.

Законите заемат водещо място в системата на нормативните правни актове. Те се подразделят на конституционни и обикновени. Първите включват конституцията и конституционните закони, които въвеждат изменения и допълнения в конституцията, както и закони, необходимостта от издаване на които е пряко предвидена в конституцията. Конституцията на Руската федерация от 1993 г. посочи четиринадесет такива конституционни закона. Пример за последното могат да бъдат законите за правителството на Руската федерация (член 114), за Конституционния съд на Руската федерация (член 128). За конституционните закони процедурата за тяхното приемане и приемане във Федералното събрание е сложна в сравнение с обикновените закони. Президентът не може да наложи вето върху приетия конституционен закон.

Обикновените закони се делят на подзаконови и действащи. Подзаконовите актове включват Основите на законодателството на Руската федерация и кодексите. Основите са федерален закон, който установява принципи и дефинира общи разпоредби за регулиране на определени клонове на правото или области на обществения живот. Кодексът е закон, в който въз основа на единни принципи са обединени норми, които доста активно регулират определена област на обществените отношения.

Към всичко казано трябва да се добави, че във федерална държава федералните закони и законите на субектите на федерацията се различават. По-специално, в Русия има конституции на републики и харти на територии, региони, градове с федерално значение, както и обикновени закони на субектите.

Всички закони имат специални свойства, които определят тяхната правна сила и осигуряват върховенство в системата от нормативни правни актове:

1. Законите се приемат от парламента - висш представителен и законодателен орган или чрез всенародно гласуване (референдум).
2. Законите имат за цел да регулират най-важните обществени отношения в областта на политиката, икономиката и културата. Например, законите установяват системата на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, реда за тяхната организация и дейност.
3. Законите винаги са нормативни и предназначени за многократно прилагане.
4. Законите се отличават с ясен структуриран нормативен материал.
5. Законите се приемат по специален ред, установен с конституцията и правилника на парламента.
6. Законите подлежат на публикуване и са задължителни за всички граждани, длъжностни лица, държавни органи и обществени организации.
7. Законите могат да се променят или отменят само по специален ред, подобен на реда на тяхното приемане.

Подзаконовите актове също представляват значителна група. Първото място по юридическа сила сред тях заемат указите на държавния глава (в Русия - президента на Руската федерация).

Според правния си статут президентът на Руската федерация има право да издава заповеди и укази. Заповедите се издават от президента, обикновено по текущи въпроси от оперативен характер и не трябва да съдържат правни норми. Президентските укази могат да имат нормативен характер. Според Конституцията на Руската федерация президентските укази са задължителни на цялата територия на Руската федерация, те не трябва да противоречат на законите. Конституцията на Руската федерация обаче не изисква от президента да издава укази „въз основа и в изпълнение на закони“. По същество президентът има право да установява норми на законодателно ниво със своите укази. Това е един вид попълване на празнотите в закона.

Указите на президента са последвани от указите на правителството. Те се публикуват по най-важните въпроси на икономическото и културното развитие въз основа и в съответствие с Конституцията, федералните закони и президентските укази. В случай на противоречие между решенията на правителството и посочените по-горе актове, те могат да бъдат отменени от президента.

Следващият вид са актовете на министерства и ведомства. Това са заповеди, укази, инструкции. Ведомствените актове съдържат предимно норми, които развиват, конкретизират и допълват правните предписания на закони и правителствени постановления. Те са действия от специална компетентност и обикновено разширяват действието си само върху подчинени обекти, въпреки че понякога могат да бъдат междусекторни и дори общи по характер.

Актовете на министерствата, правителствените ведомства могат да бъдат отменени от правителството на Руската федерация.

В съставните образувания на федерацията подзаконовите актове включват правилници на ръководителите на съставните образувания, техните правителства, както и актове на техните министерства и ведомства.

Подзаконовите нормативни актове на органите на местното самоуправление (устави на общините, правилници на представителни органи, заповеди и заповеди на администрациите) също се отнасят към подзаконови нормативни актове.

Последният вид подзаконови нормативни актове са местни регулаторни правни актове, които са създадени за действие в конкретни организации, институции и предприятия или са предназначени за определен кръг от хора на определена територия. Например, специфични харти, вътрешни трудови разпоредби, длъжностни характеристики се отнасят до местни актове.

Животът, тоест действието на нормативните правни актове се характеризира с три параметъра: време, пространство и кръг от лица.

Действието на нормативните правни актове във времето продължава от момента на влизане в сила до момента на загубата му. Актовете влизат в сила:

1) или от момента на осиновяването им;
2) или от времето, посочено в самия нормативен правен акт, или в специален акт за влизането му в сила (например от момента на публикуването);
3) или след определен период от време след публикуването им (обнародването).

В зависимост от вида на нормативния акт руското законодателство установява различни срокове за влизане в сила на нормативните актове след публикуването им. По този начин законите на Руската федерация влизат в сила на цялата територия на Русия след десет дни от датата на официалното им публикуване. Актовете на президента на Руската федерация и на правителството на Руската федерация, които имат нормативен характер, влизат в сила на територията на Русия седем дни след публикуването им в официален източник. Ведомствените нормативни актове влизат в сила от деня, в който им е присвоен пореден номер на държавна регистрация, освен ако в самия акт не е посочена по-късна дата на влизане в сила.

Нормативните актове губят своята правна сила в резултат на различни обстоятелства. Ако актът е издаден за определен период, той престава да важи след този срок. В други случаи наредбата става невалидна в резултат на нейната отмяна. Отмяната на предишния нормативен акт се посочва в нов акт, заменящ стария, или в специален списък на актовете, отменени във връзка с приемането на нови актове. Възможно е да се посочи третата ситуация, когато нормативен правен акт действително губи своята сила поради издаването на нов акт, установяващ различен ред за правно регулиране.

Като общо правило разпоредбите нямат обратна сила. На практика това означава следното: когато например спор за собственост или извършване на престъпление настъпи в момент, когато законът все още не е отменен, въпреки че към момента на разглеждане на делото законът е бил отменен. или изменен. Изключения без общо правило се допускат в редки случаи, когато самият нормативен акт предвижда, че може да се прилага към събития и действия, които са се случили преди публикуването му.

В руското законодателство законите, които премахват или смекчават наказателната и административната отговорност, имат обратна сила.

По отношение на действието в космоса, регулациите се различават в зависимост от това дали се прилагат за цялата територия на страната, или за някаква точно определена част от нея, или са предназначени да действат извън страната.

Ако говорим за федерални регулаторни правни актове, те се прилагат за цялата територия на Руската федерация. Държавната територия на Русия се разбира като част от земното кълбо под нейния суверенитет. Включва сушата, вътрешните и териториалните води, въздушното пространство над нея, земните недра в рамките на държавната граница. Обекти, приравнени към държавната територия, са кораби и самолети, космически кораби и станции под руски флаг, територията на дипломатически мисии в чужбина, подводни кабели, тръбопроводи и други обекти, принадлежащи на Русия и разположени в открито море или космос.

Актовете на съставните образувания на Руската федерация са валидни на територията на републики, територии, области, автономни окръзи. А нормативните правни актове на органите на местно самоуправление са валидни само на територията под тяхна юрисдикция. По този начин действието на нормативните правни актове е в пряка зависимост от органа на кое ниво е приет този акт.

Към това следва да се добави, че нормативните правни актове на федералните държавни органи могат да разширят действието си само върху определена част от страната, ако това е изрично предвидено в самия нормативен правен акт.

И накрая, нормите на федералните закони могат да имат и екстериториално действие, тоест могат да се прилагат и извън Русия. Например, по отношение на защитата на граждани на Руската федерация, които са извън Русия, се прилагат нормите, предвидени в Закона на РСФСР от 28 ноември 1991 г. "За гражданството на РСФСР". В същото време гражданите на Руската федерация, които са извършили престъпления в чужбина, ако бъдат изправени пред съд, носят отговорност не според законите на мястото, където е извършено престъплението, а според Наказателния кодекс на Руската федерация.

Ако говорим за изясняване на действието на нормативен правен акт в кръг от лица, то това означава определяне на адресата на нормативно изразено предписание.

Обикновено разпоредбите се прилагат за всички субекти на правото (физически лица, юридически лица, държавни агенции, обществени организации), разположени на дадена територия. Въпреки това, обхватът на законите и наредбите в пространството и в кръга от лица може да не съвпадат. По този начин нормите на избирателния закон, който е задължителен в цяла Русия по отношение на активното избирателно право, не се прилагат за непълнолетни, както и за психично болни лица, които са били обявени за недееспособни от съда, и / или в деня на гласуването, които изтърпяват наказания в места за лишаване от свобода с присъда на съда.

Нормативните правни актове могат да се прилагат само за работниците в определен сектор на икономиката. Известни, например, законови обезщетения при пенсионното осигуряване за работниците във въгледобивната и металургичната промишленост. Нормативните правни актове може да не се прилагат за всички граждани, а само за тези от тях, които заемат определена служебна длъжност.

Общият принцип на руското законодателство е, че всички лица, намиращи се на територията на Руската федерация, са обект на него. Има обаче изключения от това правило. Първо, има и области на правно регулиране, където само гражданин на Русия може да действа като субект на правоотношение. По този начин службата във въоръжените сили на Русия е отговорност единствено на нейните граждани. Второ, изключение се прави за онези чуждестранни граждани, които в съответствие с действащите закони и международните договори, сключени от Русия, се ползват с дипломатически имунитет. Такива лица (а това са държавни и правителствени глави, посланици, пратеници, временно отверени лица, членове на семейството на дипломатическия персонал и др.) в случай, че извършват престъпления, не са предмет на Наказателния кодекс на Руската федерация и Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

Към казаното за границите на действие на нормативните правни актове трябва да се добави, че нормите на един отрасъл на правото не могат да разпростират действието си върху отношения, уредени с нормите на друг отрасъл на правото. Следователно актовете, регулиращи имуществените отношения, не са предназначени да регулират отношенията между държавните органи. Това е най-общо действието на правото върху субекта на правното регулиране.

По юридическа сила нормативните актове се разделят на две големи групи: закони и подзаконови нормативни актове.

Нормативните актове в Русия са подразделени:

1) В зависимост от спецификата на правния статут на субекта на законотворчество върху:

нормативни актове на държавни органи;

нормативни актове на други социални структури (общински органи, синдикати, акционерни дружества, партньорства и др.);

нормативни актове от съвместен характер (държавни агенции и други социални структури);

нормативни актове, приети на референдум;

2) в зависимост от обхвата, на:

федерален;

нормативни актове на съставните образувания на федерацията;

органи на местното самоуправление;

местен.

3) в зависимост от срока на валидност, за:

неограничено продължително действие;

временен.

Законът е нормативен акт с върховна правна сила, приет по специален начин от висшия представителен орган на държавната власт или непосредствено от народа и урежда най-важните обществени отношения.

Закони могат да се приемат и на референдуми - в хода на специална процедура за пряко, пряко волеизявление на населението по един или друг, като правило, важен въпрос от обществения живот. Съдържателно законът по правило урежда най-важните обществени отношения.

Законът, като всеки нормативен правен акт, има определени характеристики:

1. Законът е правен документ, съдържащ нормите на правото.
2. Законът е резултат от законотворческата дейност на върховния орган на държавната власт (парламент, монарх и др.) или на целия народ.
3. Законът урежда най-значимите, типични, стабилни отношения в обществото.
4. Законът има най-висока правна сила, което се проявява в невъзможността за отмяната му от друг орган, с изключение на този, който е приел, както и в това, че всички други правни документи не трябва да противоречат на съдържанието на закона.
5. Законът е основен правен документ. Той служи като основа, основа, ориентир за нормотворческата дейност на други държавни органи и съдилища.

Разглеждайки правото като нормативен правен акт - източник на правото, е необходимо да го разграничим от индивидуалния актове, съдържащи индивидуални указания по конкретни, „еднократни“ въпроси, например назначаване на длъжност, заповед за прехвърляне на собственост и от устен превод актове, актове на тълкуване, т.е. актове, в които се дава само обяснение на съществуващите норми, но не се установяват нови норми.

Законите в една демократична държава трябва да заемат първо място сред всички източници на правото, да бъдат основа на цялата правна система, основа на законността, силния закон и ред.

Законите се подразделят на:

а) конституцията, конституционна;
б) обикновени.

Конституционните закони включват преди всичко закони, които изменят и допълват Конституцията, както и закони, необходимостта от които е пряко предвидена в Конституцията. Конституцията на Руската федерация от 1993 г. посочи четиринадесет такива конституционни закона. Пример за последното могат да бъдат закони за правителството на Руската федерация (член 114), за Конституционния съд на Руската федерация (член 128), за промяна на конституционния и правния статут на съставно образувание на Руската федерация (чл. 137 от Конституцията на Руската федерация) . За конституционните закони е установена по-сложна процедура за тяхното приемане и приемане във Федералното събрание в сравнение с обикновените закони. Президентът не може да наложи вето върху приетия конституционен закон (член 108 от Конституцията на Руската федерация).

Обикновени закони - това са актове на действащото законодателство, посветени на различни аспекти от икономическия, политическия, социалния, духовния живот на обществото. Те, както всички закони, имат висша юридическа сила, но самите те трябва да спазват Конституцията и конституционните закони.

Обикновените закони от своя страна се делят на кодификационни и текущи. Кодификацията включва Основите (Основните принципи) на законодателството на Руската федерация и кодексите. Основите са федерален закон, който установява принципи и дефинира общи разпоредби за регулиране на определени клонове на правото или области на обществения живот. Кодексът е закон с кодификационен характер, в който въз основа на единни принципи се комбинират норми, които регулират определена област на обществените отношения достатъчно подробно. Кодексът най-често се отнася до всеки един отрасъл на правото (например Наказателния кодекс, Гражданския процесуален кодекс, Кодекса за административните нарушения).

Във федерална държава, като Русия, федералните закони и законите на съставните образувания на федерацията се различават. И така, в допълнение към федералния закон "За езиците на народите на Руската федерация" в редица републики (Карелия, Калмикия и др.), които са част от Руската федерация, приеха свои собствени закони за езиците . Федералните закони се прилагат по правило в цялата Федерация. В случай на несъответствие между правото на субекта на федерацията и правото на Руската федерация, се прилага федералният закон.

конституция като основен учредителен правен акт на страната, той е основният, "заглавен" закон, който определя правната основа на държавата, принципите, структурата, основните характеристики на държавната система, правата и свободите на гражданите, формата на управление и държавно устройство, правосъдна система и др.

В Руската федерация в момента е в сила Конституцията, приета на референдум на 12 декември 1993 г. Конституцията на Руската федерация, в допълнение към кратък преамбюл, съдържа основния, първи раздел от девет глави:

1. Основи на конституционния строй.
2. Права и свободи на човека и гражданите.
3. Обединено устройство.
4. Президент на Руската федерация.
5. Федерално събрание.
6. Правителство на Руската федерация.
7. Съдебната власт.
8. Местна власт.
9. Конституционни изменения и ревизия на Конституцията.

Специалният (втори) раздел на Конституцията на Руската федерация съдържа заключителни и преходни разпоредби.

Самото понятие "конституция" в превод от латински означава учреждение, институция, структура. В древен Рим това е името, дадено на определени актове на имперска власт.

Конституцията, както вече беше отбелязано, е основният източник на правото, съдържащ първоначалните принципи на цялата система на правото. Тя има висша юридическа сила. Върховенството на Конституцията като Основен закон се проявява във факта, че всички закони и други актове на държавни органи се издават въз основа и в съответствие с нея. Стриктното и точно спазване на Конституцията е най-високият стандарт на поведение за всички граждани, всички обществени сдружения, всички държавни органи.

В съответствие с Конституцията, конституционен закони, посветени и на правните основи на държавата, на държавното устройство. Конституционните закони се приемат по въпроси, предвидени в Конституцията (например Закон за извънредното положение, Закон за реда за дейността на правителството). Федерален конституционен закон се счита за приет, ако за него са гласували най-малко две трети от общия брой депутати на Държавната дума и ако е одобрен с мнозинство от най-малко три четвърти от общия брой депутати на Съвета на федерацията. Приетият федерален конституционен закон в срок от четиринадесет дни подлежи на подписване от президента на Руската федерация и обнародване.

Сред законите трябва да се подчертае:

а) федерални закони - тези, които са приети от федералния законодателен орган - Федералното събрание - и се прилагат на цялата територия на Руската федерация,
б) закони на съставните образувания на федерацията (републикански закони, закони на региони, територии) - тези, които са приети в съответствие с разпределението на компетентността по републики, други субекти на федерацията и се прилагат само на тяхната територия.

Разделянето на законите на отрасли на правото е от голямо значение. В съответствие с това следва да се разграничат отрасловите закони . Най-значима роля в законодателната система (следвайки конституционните закони) играят: административните закони; граждански закони; брачните и семейните закони; наказателни закони; закони за земята; финансово и кредитно законодателство; трудово законодателство; социалноосигурителни закони; процесуални закони; екологични закони. В допълнение към отрасловите закони има и междусекторни закони, които съдържат нормите на няколко клона на правото (например закони за здравеопазването, в които има норми на административно, гражданско, други отрасли на правото).

Съвкупността от закони представлява законодателство. Следователно, когато се говори за законодателни актове, това означава, че говорим за система от закони в тесен смисъл, а когато се говори за законодателни актове, можем да говорим не само за закони.

Наред с най-разпространената форма - изложението на закона в отделен, изолиран писмен акт - теорията на правото идентифицира и нормативни правни актове под формата на кодекси (сборници, списъци - лат.). Граждански, наказателен, семеен, трудов и други кодекси са сборници, които обединяват широк кръг от правни норми по един предмет на регулиране и по правило по метод.

Кодекс (кодифициран акт) е единен, консолидиран, правно и логически цялостен, вътрешно последователен закон, друг нормативен акт, който осигурява цялостно, обобщено и системно регулиране на тази група обществени отношения.

Кодифицираните актове имат различни имена – „кодове”, „устав”, „правила”, просто „закони”.

Съществено значение във всеки кодекс (кодифициран акт) са "общата част" или "общите разпоредби", където са залегнали изходните принципи и норми, общи принципи и "дух" на този отрасъл на законодателството.

Секторните кодекси играят основна роля в законодателната система , тези. кодифицирани актове, ръководещи съответния отрасъл на законодателството. Тези кодекси обединяват в един фокус, обединяват основното съдържание на определен законодателен клон. Всички други закони, други разпоредби на тази индустрия, така да се каже, са адаптирани към кодекса на индустрията. Част първа от Гражданския кодекс на Руската федерация директно гласи: „Нормите на гражданското право, съдържащи се в други закони, трябва да отговарят на този кодекс“.

В редица случаи законите по определени въпроси, например за собствеността, залога, преди това са били издавани като самостоятелни актове, тъй като този консолидиран акт, кодексът (Гражданския кодекс), в който тези проблеми е трябвало да получат подробна и системна регламентация, не е все още е приет.... Ето защо е напълно разбираемо, например, че след приемането на Гражданския кодекс (част първа), повечето от приетите преди това отделни закони бяха отменени.

Подзаконовите нормативни актове са актове, издадени въз основа и в съответствие със закони, които съдържат правни норми.

Подзаконовите актове имат по-малка юридическа сила, отколкото законите, които се основават на тях. Подзаконовите актове също са много важни в живота на всяко общество, като играят спомагателна и подробна роля.

Има следните видове подзаконови актове:

1. Нормативни правни актове на президента на Руската федерация. Президентът е държавен глава и в съответствие с това издадените от него нормативни правни актове (укази) заемат следващото място след законите и са задължителни за изпълнение на цялата територия на Руската федерация. В случай на противоречие между указа на президента на Конституцията и законите на Русия въз основа на заключението на Конституционния съд на Руската федерация, указът става невалиден. В сравнение със законите, указите се приемат сравнително бързо и влизат в сила.
2. Нормативни правни актове на правителството. Правителството на Руската федерация упражнява изпълнителната власт в страната и при изпълнение на тази задача приема решения и издава заповеди. Решенията, които са с нормативен характер или с най-голямо значение, се издават под формата на правилник.
3. Нормативни правни актове на министерства и други федерални изпълнителни органи (ведомства). Тяхната особеност е, че министерствата и ведомствата могат да издават заповеди и инструкции, съдържащи правни норми, в случаи и в границите, предвидени от законите на Руската федерация, президентски укази и правителствени постановления. Следователно публикуването на всеки ведомствен акт трябва да се основава на специална инструкция от висши органи, въпреки че на практика често се случва различно.

Актовете на тази група са многобройни и разнообразни. Те включват заповеди и инструкции, укази, наредби, писма, устави и др.

Тези актове влизат в сила 10 дни след деня на официалното им публикуване във вестник "Российские вести" или в Бюлетина на нормативните актове на федералните изпълнителни органи.

4. Нормативни актове на държавните органи на съставните образувания на Федерацията. Местни разпоредби. Органите и администрациите на съставните образувания на Федерацията, решавайки поставените им задачи и съобразно своята компетентност, вземат решения, придавайки ги в правна форма. Издадените от тях нормативни правни актове се прилагат само за територията на съответните региони.

В теорията на правото местните нормативни актове се наричат още правни документи, съдържащи правните норми, приети от субектите на управление в предприятие, в организация и др. Регионалните и регионалните администрации на субектите на федерацията (в някои региони - правителството) имат право да приемат решения, заповеди, заповеди. Ръководителят на администрацията по въпроси от неговата компетентност може да издава постановления и заповеди.

Съществуват и местни актове на държавни и недържавни институции и организации с различни форми на собственост. За правна регистрация, правна институционализация тези организации създават различни правни актове: заповеди, издадени от ръководителя на организацията, устав и правилник, въз основа на които извършват дейността си. Такива актове представляват долното звено на подзаконовите нормативни актове и в повечето случаи, за да придобият законна сила, трябва да бъдат регистрирани в съответния общински орган. Например, уставът на дружество с ограничена отговорност (или друга подобна организация) придобива законна сила само след регистрация в държавните органи.