Vezano za abdikaciju Nikole II i njegovo pogubljenje. Spisak objavljenih radova uključivao je čin abdikacije Nikole II sa prijestolja, potpisan olovkom - "Nikola". Prije nekog vremena Poklonskaya je izrazila široko rasprostranjeno mišljenje da takav dokument nema pravnu snagu,
1. Iz dnevnika cara Nikolaja II:
„Ujutro je došao Ruzsky i pročitao dug telefonski razgovor sa Rodziankom ... Treba mi odricanje ... složio sam se ... Uveče su iz Petrograda stigli Gučkov i Šulgin, sa kojima sam razgovarao i predao im potpisan i revidiran manifest. U jedan sat ujutro napustio sam Pskov s teškim osjećajem doživljaja. Oko izdaje, kukavičluka i prijevare! ".
Čin abdikacije cara Nikolaja II sa prijestolja.
Bilješka ministra carskog dvora, grofa V.B. Fredericks o najavi Nikole II svoje abdikacije.
Čin neprihvatanja prijestolja od strane velikog vojvode Mihaila Aleksandroviča
"... Stoga, pozivajući se na Božji blagoslov, Molim sve građane ruske države da se predaju Privremenoj vladi, na inicijativu Državne dume, nastala i obdarena svom punoćom moći ... "
Sve je to pitanje da se određena grupa napete bijele emigracije, dugo spojena u naručju Zapada, nastojeći predstaviti monarhističku vladavinu Romanova u Rusiji kao još uvijek legalnu, nije prekinuta.
Izvanredno u tom pogledu odgovor Vijeća Federacije Ruske Federacije o nagađanjima gđe Poklonske, jureći u političku elitu država.
1. Tužilac Krima [u to vreme Poklonskaya je još uvek bila na ovom položaju] izjavio je da je abdikacija Nikole II sa prestola napravljena bez poštovanja pravnih oblika i procedura.
2. Odgovor Vijeća Federacije:
„Original abdikacije Nikole II čuva se u Državnom arhivu u Moskvi. Autokrat je u to vrijeme imao svu puninu moći, uključujući i mogućnost vlastitog odricanja u obliku u kojem Božji pomazanik smatra mogućim, i koju god olovku smatra prikladnom. Bar ekser na gvozdenom listu.
I imaće apsolutna pravna snaga"- rekao je RIA Novosti zamjenik predsjednika Odbora Vijeća Federacije za ustavna zakonodavstva Konstantin Dobrynin.On je to naglasio čin abdikacije Nikole II sa prijestolja"Da isključimo sumnje i pogrešna tumačenja" potvrdio je ministar carskog domaćinstva barun Fredericks... Sam čin abdikacije najavljen je i objavljen u svim novinama carske Rusije i niko ga nije ispitivao, naglasio je senator.
“Ako kolega Poklonskaya vjeruje da, osim procedure i formalne strane abdikacije, postoji i pitanje dobrovoljnog izražavanja volje autokrate, onda je vrijedno zapamtiti da nakon 2. marta 1917. Nikolaj Romanov nije reci bilo gdje o prisili da abdicira skoro godinu i po dana, iako je imao mnogo mogućnosti. ”, - rekao je Dobrynin.”
“... Poklonskaya, da. Ali ona je samo, oprostite, "budala" koja se ne razumije u izvorne studije, ona je za mene i "specijalist"! Potpis državnog olovke bio je lakiran upravo tamo kako se ne bi izbrisao, onda ovaj čin uvjeravao je ministar carskog dvora i sudbine grofa Fredericksa, koji je na ovoj poziciji bio 20 godina. Sve se to može vidjeti na aktu, uključujući i datum njegove sastavljanja. Ovdje kaže - nema pravne snage, a ona je advokat - i nigdje u zakonu nije zapisano da se takvi akti moraju potpisati olovkom ili hemijskom olovkom- samo je potrebno potpisati, i to je to. I kako je vladar -car stavio ovaj potpis - čisto svoja posla... Prisutnost olovnog potpisa ni na koji način ne umanjuje potpis na ovom dokumentu. "
Inače, stav nepriznavanja zakonitosti abdikacije Nikole II je i stav nepomirenog dijela RPCZ-a, koji i dalje ima parohije na teritoriju Rusije, ne priznaje MPC RPC kao istinitu Ruska crkva, i samo sebe smatra pravim "čuvarom" pravoslavne vjere.
U Livadiji, na južnoj obali Krima, na rođendan posljednjeg ruskog cara, na glavnom ulazu u nekadašnju Bijelu carsku palaču otkrivena je bista Svetog mučenika Nikole II.
Tokom ceremonije otvaranja spomenika caru, tužiocu Krima Natalia Poklonskaya, koji je prije nekoliko dana dobio čin državnog savjetnika za pravosuđe trećeg ranga, rekao je da abdikacija Nikole II sa prijestolja nema pravnu snagu. i odlučno odbacio krivnju za smrt Ruskog Carstva, koje su skoro 100 godina izdajnici polagali na Nikolaja II i ne dopušta sumnju u njegovu apsolutnu nevinost, njegovu ljubav prema Gospodu, Rusiji, žrtvu i svetost.
Konkretno, u vezi s "abdikacijom cara", rekla je sljedeće:
„Svaki advokat u najmanjoj mjeri razumije da službeni dokument mora imati određene karakteristike takvog službenog dokumenta. Taj papir, kopija papira, koji je u istorijskim knjigama predstavljen kao navodno odricanje od vlasti, uostalom, nema pravno značenje. Ovo je kopija papira, potpisana olovkom, bez poštivanja svih zakonskih i proceduralno potrebnih procedura i obrazaca. Stoga ovaj dokument nema nikakvu pravnu snagu. Svi ovo vrlo dobro razumiju. "
Usporedila je situaciju s "odricanjem" sa današnjim pokušajima da se prepiše istorija Velikog Domovinskog rata, pobjeda u njemu.
"Nije bilo odricanja, a kako se to danas vidi, a mnogima koji imaju pravno znanje svi razumiju da ovaj dokument sam po sebi nema nikakvu pravnu snagu", sažela je Natalija Vladimirovna.
Želeo bih da se zahvalim Nataliji Vladimirovni, ona je više puta govorila o suverenom caru, ali ovo je prva izjava ove vrste koju je dao vladin zvaničnik na tako visokom nivou o „abdikaciji“. Laž o "abdikaciji Suverena" bubnjala se u glave našeg naroda gotovo stotinu godina, iako se, s objektivnog gledišta, ovaj mit raspada u prah.
O dobrovoljnosti odricanja mogu govoriti ili nitkovi, ili političari, kojima politički stavovi zasjenjuju savjest, ili jednostavno budale koji apsolutno vjeruju u sve što su u njih uložili prilikom proučavanja školskog programa.
Zamjenik šefa Odbora za ustavno zakonodavstvo i izgradnju države Vijeća Federacije Konstantin Dobrynin, poznati zagovornik seksualnih manjina i borac protiv "gej boraca", reagirao je na izjave Natalije Vladimirovne i napisao otvoreno pismo tužiteljici Krima Nataliji Poklonskoj. Pismo je bilo ispunjeno arogancijom i neskrivenim nepoštovanjem Natalije Poklonske i lično cara Nikolaja II. Još dve stvari ne iznenađuju: 1. Pismo je napisano na ličnom blogu Konstantina Dobrinina, koji se nalazi na jednom od glavnih glasila rusofobije - radijskom sajtu Eho Moskve; 2. Pismo je napisano 16. jula, dozvolite mi da vas podsjetim da je u noći sa 16. na 17. jul, prije 97 godina, ubijena careva porodica (na takav dan pristojna osoba bi sigurno ćutala). Po mom mišljenju, ovo su zanimljivi trenuci za dodatnu karakterizaciju borca protiv "homofobije" i branitelja "američkih bundeva".
Njegovo pismo objavljujemo u cijelosti:
“Krimska tužiteljica Natalya Poklonskaya probila je juče ljetnu informativnu blokadu, izjavljujući s pouzdanjem da abdikacija cara Nikolaja II s prijestolja nema pravnu snagu. Ona je najavila ovaj pravni zaokret tokom ceremonije otvaranja spomenika caru u Livadiji.
Ovo je povijesno odvažna ideja, iako s posljedicama, jer ako se tada nije desilo odricanje od vlasti legalno, tada se mogu postaviti pitanja o njenom (trenutnom moći) pravnom statusu. Međutim, nećemo ići tako daleko, budući da je Natalya Poklonskaya duboko i savjesno pogriješila, vjerujući da abdikacija cara Nikolaja II s prijestolja nema pravnu snagu, a to svi mali pravnici i povjesničari savršeno dobro razumiju.
Njena osnovna teza sadrži neke greške koje razbijaju strukturu koja joj je predložena, ali to nije njena greška, to je jednostavno nedostatak informacija. Ono što ona naziva "kopijom papira potpisanom olovkom, bez poštivanja svih zakonskih i proceduralno potrebnih procedura, obrazaca" i tako dalje u tekstu, ovo je originalna abdikacija sveruskog autokrate (pohranjena u Državnom arhivu ), koja ima svu moć, uključujući i mogućnost vlastitog odricanja upravo u onom obliku u kojem Božiji pomazanik smatra mogućim i olovkom koju smatra prikladnom. Bar ekser na gvozdenom listu. I to će imati apsolutnu pravnu snagu, jer ima moć ne samo i ne toliko od oca do sina, već i od Boga, koji ga je pomazao mirom i predao mu Rusiju.
No, kako bi se uklonile sumnje i pogrešna tumačenja, ovaj čin je potvrdio ili potpisao (ovo je pitanje poštivanja procedure) ministar carskog dvora, barun Fredericks. Sam čin abdikacije najavljen je i objavljen u svim novinama carske Rusije i niko ga nije dovodio u pitanje.
Mora se zapamtiti da je ovo bio prijelazni period od autokratije do privremene vlade. Ako kolega Poklonskaya vjeruje da, osim procedure i formalne strane abdikacije, postoji i pitanje dobrovoljnog izražavanja volje autokrate, onda je vrijedno zapamtiti da nakon 2. marta 1917. Nikolaj Romanov nije rekao bilo gdje o prisili da abdicira skoro godinu i po dana, iako je imao mnogo mogućnosti. A sve zato što je shvatio i shvatio svoju nesposobnost da vodi Rusiju tokom rata i dubinu Rodziankovog poziva da je "radi spašavanja Rusije i nastavka rata s Njemačkom potrebno vaše odricanje".
I posljednja stvar. Čin abdikacije, naravno, nije bila spontana ili nepromišljena odluka, u protivnom slučaju ne bi postojala originalna verzija čina abdikacije u korist nasljednika Alekseja pod regentstvom Mihaila. Stoga je taj čin bio korak pretrpljen kroz patnju i pravni čin koji je car dobrovoljno učinio i nije ga se odrekao sve do svoje smrti u podrumu Ipatijev. Druga je stvar što nitko nije očekivao pad monarhije. Ali to je sasvim druga priča. Iako je korisno to proučiti.
Ponizno predlažem koleginici Poklonskoj, kad bude u prilici u Moskvi, da posjeti Državni arhiv, gdje će joj pokazati original abdikacije i papir o Mihajlovom neprihvatanju prijestolja, te mnoge druge dokumente koja je rasvijetlila zaboravljene stranice istorije. I ljubazno i rado joj pravim društvo u tome, ako ona to želi, jer je smislena rasprava uvijek korisna za sve. "
Tekst ovog pisma je ovdje: http://echo.msk.ru/blog/konstantindobrynin/1585898-echo/
Šta se dogodilo i kako je bilo
Već skoro 100 godina nametnuta nam je laž o takozvanoj "abdikaciji Nikole II", koja se dogodila 2. marta 1917. godine. Do sada nije bilo ispitivanja tog čudnog "dokumenta" koji služi kao jedini "dokaz" abdikacije Nikole II.
Mržnja prema Caru ujedinila je sve neprijatelje pravoslavne Rusije, skrivajući se iza parola slobode i demokratije. Bila je to isključivo masonska zavjera upućena iz Engleske. I ne čudi što su svi sudionici ove zavjere bili u tajnim ložama, kao i činjenica da su svi članovi kasnije Privremene vlade bili masoni. U zavjeri je sudjelovao relativno mali broj ljudi, ali to je bilo takozvano visoko društvo - prinčevi, generali, a uskoro im se pridružio i veliki vojvoda Kiril Vladimirovič.
Car Nikola II je najklevetanija ličnost u čitavoj našoj istoriji, ali glavna laž je da je predao zemlju revolucionarima "bez otpora, dobrovoljno, iz slabosti karaktera". Ali to uopće nije istina. Da biste se uvjerili u neistinitost optužbi, najbolje je upoznati se čak ni sa studijama monarhista, već s esejima komunističkog publiciste M. Kolcova. Evo kako on opisuje ponašanje cara u danima februarske zavjere: "... Dvorjani su potpuno uzalud prikazivali svog vođu u posljednjim minutama njegove vladavine kao dosadnog kretena", uvjerava on, "ne -osoba otpora koja je rezignirano predala svoj režim na prvi zahtjev revolucije. " Uz iskreno poštovanje, Koltsov opisuje kako se car tvrdoglavo opirao svim zahtjevima vojnih zavjerenika (Alekseev, Ruzkoy itd.) Da se stvori odgovorno ministarstvo (odnosno da se nastavi pretvaranje autokratije u ustavnu monarhiju). Njegov otpor bio je toliko snažan da je čak i Aleksandra Feodorovna u pismu uzviknula: "Sam si, bez vojske iza sebe, uhvaćen kao miš u zamku - šta možeš učiniti?!". A car je učinio sve što je mogao - čak je u Petrograd poslao ekspedicijski korpus na čelu s generalom N.I. Ivanov. On se sam borio protiv revolucije (jer su ga zavjerenici presjekli od komunikacije s vanjskim svijetom, od njegovih odanih dijelova). I ovom prilikom Kolcov pita: „Gdje je krpa? Gdje je ništavilo slabe volje? U uplašenoj gomili branitelja prijestolja vidimo samo jednu osobu koja je vjerna sebi - samog Nikolu. Pokazalo se da je beznačajnost uporna, najmanje kukavička od svih. "
Nije uzalud car napisao "Izdaja, kukavičluk i prijevara su svuda oko nas" (zapis iz dnevnika od 2. marta 1917.).
Nažalost, opseg članka ne dopušta razmatranje svih okolnosti zavjere protiv cara Nikolaja II., Preporučujem sljedeće materijale za čitanje:
Zadržaću se kratko, samo na nekoliko tačaka.
u početku o samom "dokumentu o abdikaciji", o čemu je, na primjer, Anatolij Romanevik vrlo precizno istakao u članku „Nije bilo abdikacije od cara“: „Lenjingradski muzej revolucije dugi niz godina čuvao je dokument pod nazivom original abdikacije Nikole II. Njegove fotokopije nalaze se u raznim publikacijama, - piše on. Ali ovo nije original, već duplikat akta koji je car potpisao pod pritiskom zavjerenika. Prema Shulginu, original je otkucan na pisaćoj mašini: "Bilo je to dvije ili tri četvrtine - onakve kakve su se očigledno koristile u štabu za telegrafske obrasce." Potpis je bio olovkom. Analizirajmo ovu činjenicu. Nikolaj Aleksandrovič, koji je bio najstariji sin prestolonasljednika, od djetinjstva je "učio kraljevstvo". Osim opšteobrazovnog, nasljednik je stekao i pravno i više vojno obrazovanje. Njegovi nastavnici bili su izvanredni profesori visokoškolskih ustanova. Car je savršeno znao i strogo se pridržavao zahtjeva Carske kancelarije. Prema tim zahtjevima, original bilo koje kraljevske uredbe car je napisao vlastitom rukom, tintom na posebnom žigosanom papiru. Objavljuju se fotokopije Careve "abdikacije", otkucane na pisaćoj mašini i nisu napisane vlastitom rukom. A na tim papirićima o kojima Šulgin govori, tekst je takođe otkucan na pisaćoj mašini. Potpis se može krivotvoriti, ali cijeli tekst ne može biti krivotvoren, grafolozi će odmah identificirati lažni. Legitimno je pretpostaviti da je Nikolaj Aleksandrovič namjerno išao na takvo, nedopustivo čak i u manje odgovornim slučajevima, kršenje zahtjeva za vođenje evidencije kako bi svom odanom narodu dao signal da mu je vlast oduzeta.
Dokument o kojem govorimo nije upućen građanima Rusije, već načelniku štaba vrhovnog vrhovnog komandanta, generalu Aleksejevu. Ne znajući za izdaju potonjeg, Suveren ovim telegramom očito pokušava privući vojnike odane zakletvi da pomognu. Čudno je da mnogi istraživači dugi niz godina nisu obraćali pažnju na adresu: Štab, načelnik štaba. Dokument, lukavo nazvan "Manifest", objavljen je u novinama u martu 1917. godine sa krivotvorenim naslovom: "Manifest. Mi smo, Božjom milošću, Nikola II ... ", kako je zaista prihvaćeno u carskim manifestima."
I o nemogućnosti odricanja kao takvog, čak ni od pravnih zakona Ruskog Carstva:
Činjenica je da koncept abdikacije s prijestolja uopće nije poznat u ruskim osnovnim državnim zakonima. To domaći Robespierres nije uzeo u obzir, "mučen" pitanjem: "Ima li Nikola pravo da se odrekne svog sina u korist velikog vojvode Mihaila Aleksandroviča?"
Jedini članak u OGZ -u koji spominje pravo na abdikaciju je čl. 37. Ali ona govori o pravu na abdikaciju ne vladajućeg monarha, već samo nasljednika. Ona izravno govori o slobodi "odricanja" od prava, "pod djelovanjem gore opisanih pravila o redoslijedu nasljedstva prijestolja". A ta je sloboda ograničena samo onim slučajevima "kada za to nema poteškoća u daljnjem nasljeđivanju Prijestolja". Drugim riječima, čak se i nasljeđivanje prijestolja u određenim slučajevima shvaća kao obaveza čije odbijanje nije dopušteno.
Može se prigovoriti da čak i ako pravo na abdiciranje s prijestolja nije bilo predviđeno zakonima, tada bi, vodeći se načelom "sve je dopušteno, a što nije zabranjeno", car ipak mogao abdicirati. Međutim, ovo načelo je početak građanskog, a ne državnog zakona koji regulira promet imovine. U odnosu na Vrhovnu moć, odnose "podređenosti", to nije primjenjivo.
S obzirom na to da je Bog dao ogromna prava suverenu u neraskidivoj vezi sa njegovom dužnošću, dužnošću kraljevske službe, kao i činjenicom krštenja, treba priznati da je odbijanje dužnosti i dužnost prema Bogu, potpuno je neprihvatljivo niti sa stajališta svjetovnog, uključujući i građanskog, prava, niti s gledišta kanonskog prava, barem bez odgovarajućeg prethodnog dopuštenja, ako ne od Crkvenog vijeća, onda, u svakom slučaju, Svetog Sinoda. Kao što je poznato, takve dozvole nije bilo.
Komisija za kanonizaciju bila je prisiljena priznati: "... činjenica abdikacije cara Nikole II ne može se smatrati doktrinarnom ili kanonskom povredom zbog nepostojanja uredbi koje je usvojila Pravoslavna crkva i koje bi utvrdile mogućnost abdikacije pravoslavni car pomazan u Kraljevinu. "
Tako je i sa pravnog i sa stanovišta Crkve, a nakon 2. i 15. marta 1917. Nikola II ostao nosilac kraljevskog dostojanstva, kaže Anatolij Romanevik. Neprijatelji Rusije dobro su razumjeli da oni ne ubijaju velikog vojvodu, već ruskog cara. Vrijeme je da i mi to shvatimo!
“Nažalost, do danas, unatoč svim nebrojenim nevoljama i tugama koje su zadesile ruski narod nakon sloma pravoslavne Rusije, unatoč strašnim, krvavim iskušenjima koja su uslijedila nakon revolucije 1917. godine, značajan dio društva još uvijek je beskrajno daleko od zdravih procjena događaja u nacionalnoj istoriji dvadesetog veka. Štaviše, sama ova priča je toliko mitologizirana da je ponekad čak i stručnjaku teško razumjeti - gdje je istina ... ”(Mitropolit Jovan. Katedrala u Rusiji. Sankt Peterburg, 1995., str. 138).
Dana 27. decembra 1932. u Moskvi, predsjednik Centralnog izvršnog komiteta SSSR -a M.I. Kalinin, predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR -a V.M. Molotov i sekretar Centralnog izvršnog komiteta SSSR -a registracija pasoša ”.
Vrijeme nije slučajno izabrano: seosko stanovništvo je iskorijenjeno s rodnog tla i rasuto po cijeloj zemlji. Milijuni „lišenih“ ljudi koji su u strahu od bijega sa sela pobjegli od „kolektivizacije“ i nepodnošljivih nabavki žita morali su biti identificirani, uzeti u obzir, raspoređeni u tokove ovisno o njihovom „društvenom statusu“ i raspoređeni na vladine poslove. Bilo je potrebno vješto iskoristiti plodove "pobjede" postignute tokom "radikalne promjene", konsolidirati ovo novo stanje rasipanja ljudi, spriječiti ih da se vrate svojim kućama, okončati prisilnu podjelu ruskog društva na "čisto" i "nečisto". Sada je svaka osoba morala biti pod budnim okom OGPU -a.
Uredbom o pasošima utvrđeno je da "svi državljani SSSR -a u dobi od 16 godina, koji stalno borave u gradovima, radničkim naseljima, rade u transportu, na državnim farmama i u novim zgradama, moraju imati pasoše". Od sada je cijela teritorija zemlje i njeno stanovništvo podijeljeno na dva nejednaka dijela: onaj u kojem je uveden pasoški sistem i onaj gdje nije postojao. U područjima koja se šalju, pasoš je bio jedini dokument koji „dokazuje identitet vlasnika“. Sve prethodne potvrde koje su ranije služile kao boravišna dozvola su poništene. Obavezna registracija pasoša u policiji uvedena je „najkasnije 24 sata po dolasku u novo mjesto stanovanja“. Izvod je takođe postao obavezan - za sve koji su napustili „uopšte iz granica datog naselja ili na period duži od dva meseca“; za sve koji napuštaju svoje prethodno prebivalište, zamjenjujući pasoše; zatvorenici; uhapšen, zadržan u pritvoru više od dva mjeseca.
Osim kratkih podataka o vlasniku (ime, patronim, prezime, vrijeme i mjesto rođenja, nacionalnost), u pasošu je naznačeno: društveni status (umjesto činova i titula Ruskog Carstva, sovjetski Newspeak uspostavio je sljedeće društvene oznake za ljude : „Radnik“, „kolektivni poljoprivrednik“, „pojedinačni seljak“, „zaposlenik“, „student“, „pisac“, „umjetnik“, „umjetnik“, „vajar“, „ručni radnik“, „penzioner“, „izdržavan“ , "bez određenih zanimanja"), prebivalište i mjesto rada, obavezno služenje vojnog roka i spisak dokumenata na osnovu kojih je pasoš izdat. Preduzeća i institucije morali su zahtijevati pasoše (ili privremene potvrde) od onih koji su primljeni na posao, pri čemu su u njima bilježili vrijeme upisa u državu. Glavna uprava radničko -seljačke milicije pri OGPU -u SSSR -a dobila je uputstvo da Vijeću narodnih komesara dostavi uputstva o "donošenju rezolucije" u roku od deset dana. Minimalni rok za pripremu upute, koji se spominje u dekretu, ukazuje: sastavljen je i dogovoren na svim nivoima najvišeg partijskog i državnog aparata sovjetske vlade mnogo prije decembra 1932. godine.
Većina zakonodavnih dokumenata sovjetske ere koji reguliraju glavna pitanja ljudskog života nikada nisu u potpunosti objavljeni. Brojni dekreti Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR -a i odgovarajući akti saveznih republika, odluke Vijeća narodnih komesara i Centralnog komiteta stranke, okružnice, direktive, naredbe narodnih komesarijata (ministarstava), uključujući najvažniji - unutrašnji poslovi, pravosuđe, finansije, nabavke - imali su pečate „Nije za štampu“, „Ne objavljivati“, „Ne podliježe publicitetu“, „Tajno“, „Strogo povjerljivo“ itd. dvije strane, takoreći: jedna, u kojoj je javno i javno - „za narod“ - utvrđena pravna norma. I druga, tajna, koja je bila glavna, jer su u njoj svi državni organi bili tačno propisani kako zakon treba shvatiti i praktično primijeniti. Često je zakon namjerno, kao u gore citiranoj uredbi od 27. decembra 1932., sadržavao neke opće odredbe, a njegova primjena, odnosno praksa primjene, bila je otkrivena u tajnim podzakonskim aktima, uputstvima, okružnicama koje su izdale dotično odeljenje. Stoga je dekretom Vijeća narodnih komesara SSSR -a br. 43 od 14. januara 1933. odobreno „Uputstvo o izdavanju pasoša“ koje je imalo dva odjeljka - opći i tajni.
U početku je bilo propisano provođenje certifikacije sa obaveznom registracijom u Moskvi, Lenjingradu (uključujući traku od stotinu kilometara oko njih), Harkovu (uključujući traku od pedeset kilometara) tokom januara-juna 1933. Iste godine planirano je dovršenje radova u drugim regijama zemlje koje su bile predmet certifikacije. Teritorije tri gore spomenuta grada sa prugama od sto do pedeset kilometara proglašene su ograničenim. Kasnije, dekretom Vijeća narodnih komesara SSSR -a br. 861 od 28. aprila 1933. godine, "O izdavanju pasoša građanima SSSR -a na teritoriju SSSR -a", gradovi Kijev, Odesa, Minsk, Rostov -na Donu, Staljingrad, Stalinsk, Baku, Gorki, Sormovo, Magnitogorsk bili su klasificirani kao ograničeni., Čeljabinsk, Grozni, Sevastopolj, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Habarovsk, Nikolsko-Ussuriisk, Spassk, Angošešronsk, Sudzhensk, Prokopyevsk, Leninsk, kao i naselja unutar sto kilometara zapadnoevropskog graničnog pojasa SSSR-a. U tim područjima bilo je zabranjeno izdavati pasoše i živjeti osobama u kojima je sovjetska vlada vidjela direktnu ili indirektnu prijetnju svom postojanju. Ti ljudi, pod kontrolom policije, bili su podvrgnuti protjerivanju u druga područja zemlje na deset dana, gdje su dobili "pravo na nesmetan boravak" uz izdavanje pasoša.
Tajni dio prethodno navedenog uputstva iz 1933. postavio je ograničenja za izdavanje pasoša i boravišnih dozvola u ograničenim područjima za sljedeće grupe građana: „koji se ne bave društveno korisnim radom“ na poslu, u institucijama, školama (s izuzetkom osoba s invaliditetom) i penzioneri); „kulaci“ i „oduzeti ljudi“ koji su pobjegli iz sela („pobjegli“, prema sovjetskoj terminologiji), čak i ako su „radili u tvornicama ili služili u sovjetskim institucijama“; "Dezerteri iz inostranstva", to jest oni koji su samovoljno prešli granicu SSSR -a (osim političkih emigranata koji imaju odgovarajuće uvjerenje Centralnog komiteta MOPR -a); koji su doputovali iz drugih gradova i sela u zemlji nakon 1. januara 1931. godine „bez poziva na rad u ustanovu ili preduzeće, ako trenutno nemaju određena zanimanja, ili iako rade u institucijama ili preduzećima, očigledni su letači ( tako su se zvali oni koji su često mijenjali mjesto rada u potrazi za boljim životom. V. P.), ili su otpušteni zbog neorganizirane proizvodnje ”, odnosno opet onih koji su pobjegli sa sela prije početka primjene“ totalne kolektivizacije ”; „Lišani prava“ - ljudi lišeni izbornih prava prema sovjetskom zakonu - isti „kulaci“ „koji koriste unajmljenu radnu snagu“, privatni trgovci, svećenici; bivši zatvorenici i prognanici, uključujući i one osuđene za čak i manje zločine (u dekretu od 14. januara 1933. godine, poseban spisak ovih osoba dat je „koji se ne objavljuje“); članovi porodice svih gore navedenih grupa građana.
Budući da sovjetska nacionalna ekonomija nije mogla bez stručnjaka, napravljeni su izuzeci za potonje: izdavali su im se pasoši ako su mogli „od ovih preduzeća i institucija dati potvrdu o svom korisnom radu“. Isti izuzeci napravljeni su i za "obespravljene" ako su ovisili o svojim rođacima koji su služili u Crvenoj armiji (ove starce i žene sovjetska je vlada smatrala da više nisu opasni; štoviše, bili su taoci u slučaju "nelojalnih" ponašanje "službenika), kao i za svećenike koji" obavljaju funkcije opsluživanja postojećih crkava ", drugim riječima, pod punom kontrolom OGPU -a.
U početku su bili dozvoljeni izuzeci i u odnosu na one koji se nisu bavili „društveno korisnim radom“ i koji su lišeni biračkog prava, koji su bili starosjedioci u režimskim područjima i tamo stalno živjeli. Dekretom Vijeća narodnih komesara SSSR -a br. 440 od 16. marta 1935. otkazan je takav privremeni „ustupak“ (u nastavku ćemo se o tome detaljnije zadržati).
Novopridošli u osjetljiva područja trebaju, za registraciju, osim pasoša, predočiti i stambenu potvrdu i dokumente koji potvrđuju svrhu dolaska (poziv na posao, ugovor o zapošljavanju, potvrdu od odbora zadruge o odsustvu "za odlazak" "itd.). Ako je veličina područja za koje se posjetitelj trebao prijaviti bila manja od utvrđenog sanitarnog standarda (na primjer, u Moskvi je sanitarni standard bio 4-6 četvornih metara u hostelima i 9 četvornih metara u državnim kućama), tada je on odbijena registracija.
Dakle, u početku je bilo nekoliko ograničenih područja - novi posao, OGPU nije imao dovoljno ruku za sve odjednom. Da, i bilo je potrebno dopustiti ljudima da se naviknu na nepoznato ropstvo s kmetstvom, da usmjere spontanu migraciju u smjeru koji je potreban vlastima.
Do 1953. režim se već proširio na 340 gradova, lokaliteta i željezničkih čvorova, do granične zone duž cijele granice zemlje širine 15 do 200 kilometara, a na Dalekom istoku - do 500 kilometara. U isto vrijeme, Transcarpathian, Kaliningrad, Sakhalin Regions, Primorsky i Khabarovsk Territories, uključujući Kamchatku, u potpunosti su proglašene ograničenim područjima. Što je grad brže rastao i što je u njemu bilo izgrađeno više industrijskih objekata koji su bili dio vojno-industrijskog kompleksa, to je prije prešao u "režimski". Dakle, sa stanovišta slobode izbora prebivališta u matičnoj zemlji, industrijalizacija je dovela do brze prisilne podjele cijele teritorije na velike i male „zone“. Režimski gradovi, koje je sovjetska vlada "očistila" od svih nepoželjnih "elemenata", svojim su stanovnicima osiguravali zajamčenu zaradu, ali su zauzvrat zahtijevali "šok rad" i potpunu ideološku i bihevioralnu potčinjenost. Tako je razvijen poseban tip "urbanog čovjeka" i "urbane kulture", slabo povezan sa svojom istorijskom prošlošću.
Ova strašna nesreća duboko je shvaćena i istinito opisana davne 1922. godine - deset godina prije uvođenja pasoškog sistema! - Ruski pesnik Sergej Jesenjin: „Grad, grad, u žestokoj ste borbi / Krstili nas kao mrvinu i ološ. / Polje postaje hladno u melankoliji, / guši se telegrafskim stupovima. / Životni mišić na vražjem vratu, / A gat od gvožđa joj je lak. / Pa, šta je to? Na kraju krajeva, ovo nam nije prvi put / i opustiti se i nestati. " Pjesnik je dao povijesno tačnu, krajnje istinitu i vjerski značajnu sliku razaranja ruske zemlje, iako većina ljudi danas, čitajući ove stihove, nije sklona pridavati ozbiljnu važnost proročanskom predviđanju - riječi pjesnika smatraju lirskom čežnjom za „odlazeće selo“.
... U iste svrhe izvršeno je "certificiranje na željezničkom transportu", koje je provedeno u tri faze - od avgusta 1933. do februara 1934. godine. U početku je certificiranje provedeno na željezničkim prugama Oktyabrskaya, Murmansk, Western, South-Western, Ekaterininskaya, Southern, Ussuriisk i Transbaikal. Zatim na transkavkaskom, sjeverno-kavkaskom, jugoistočnom, permskom, samara-zlatoustom i rjazanjsko-uralskom, posljednje od svega-na srednjoazijskim, turkestansko-sibirskim, Tomskim, omskim, moskovsko-kazanskim, sjevernim i moskovsko-kurskim putevima. Niz tajnih naloga OGPU -a postavilo je glavni zadatak u izdavanju pasoša radnicima i namještenicima u željezničkom saobraćaju "da pažljivo identifikuju i tačno utvrde njihov društveni status". Za to je predloženo korištenje ne samo materijala operativne evidencije koja se vodila o svim očiglednim i tajnim "neprijateljima sovjetske vlasti" u OGPU -u i policiji, već i podataka dobivenih od pomoćnika dobrovoljaca - političkih odjela, trgovine sindikat, partijske organizacije i "pojedinci", odnosno tajni doušnici (kolokvijalno - doušnici). Kao rezultat poduzetih mjera, transportne vlasti OGPU -a identificirale su i "uklonile" (izraz koji koristi policija) one čiji je položaj sovjetska vlada definirala kao društveno stran i neprijateljski raspoložen. Ova akcija je konsolidovala podjelu teritorije zemlje na "zone".
Sljedeća faza certifikacije pretvorila je teritorij "blizu željeznica" u ograničeno područje. Naredbom NKVD -a SSSR -a br. 001519 od 27. prosinca 1939., izvršavajući sljedeću tajnu rezoluciju Vijeća narodnih komesara SSSR -a, svi načelnici odjela za cestovni promet ovog narodnog komesarijata dobili su upute da "odmah počnu pripreme uklanjanje antisovjetskih i kriminalnih elemenata koji žive u privremenim stambenim zgradama u blizini željeznice. " Od svih ovih zgrada (zemunice, "shankhaki", "kineske", kako su označene u naredbi), u pojasu udaljenom dva kilometra od željeznice, ljudi su iseljeni, a same zgrade srušene. Počeli su radovi na trideset osam željeznica SSSR-a (isključujući puteve Zapadne Ukrajine i Bjelorusije), uključujući 64 željeznička i 111 odbrambeno-ekonomskih čvorova. "Operacija" - tako je radnja nazvana u naredbi - izvedena je prema razrađenom scenariju: sastavljani su spiskovi "za cijeli identificirani antisovjetski i kriminalni element" (koristeći istražne i arhivske materijale i tajna ispitivanja) i ljudi koji su prethodno protjerani iz svojih domova, ali oni koji su preživjeli u toku "izgradnje temelja socijalizma" prisilno su, prema odlukama Posebnih konferencija, poslani u "udaljena područja" i "popravne radne logore". " Srušene su i zgrade željezničara i one koje su pripadale ljudima koji ne rade u transportu. Prema svjedočenju tužioca SSSR -a V. Bočkova, „u Čeljabinsku mnoge radne porodice žive na otvorenom, u šupama i hodnicima. U nedostatku stalnog mjesta boravka, djeca se izostavljaju iz škola. Među njima počinju bolesti. Neki od beskućnika traže od uprave svojih preduzeća otkaz radi pronalaska posla sa smještajem. Njihove molbe u većini slučajeva ostaju bez zadovoljstva ”. Kako bi se zaustavio spontani bijeg ljudi, Vijeće narodnih komesara SSSR -a poslalo je okružnicu Saveznim vijećima narodnih komesara, kojom se gradski i okružni Sovjeti, zajedno s direktorima preduzeća, obvezuju da "odmah osiguraju stanove za radnike i namještenike" deložiran iz privremenih stanova. " Međutim, ove su upute u pravilu ostale na papiru, a Sovjeti nisu imali u rezervi potreban stambeni fond ...
Seljaci su bili podvrgnuti posebno ponižavajućem porobljavanju, budući da su, prema gore navedenim rezolucijama Vijeća narodnih komesara SSSR-a br. 57/1917 od 27. decembra 1932. i br. 861 od 28. aprila 1933. godine, u ruralnim područjima , pasoši su se izdavali samo na državnim farmama i na teritorijama proglašenim "režimom". Ostatak seljana nije dobio pasoše. Oba propisa su uspostavila dugu i tešku proceduru za dobijanje pasoša za one koji žele napustiti selo. Formalno, zakon je utvrdio da „u slučajevima kada ljudi koji žive u ruralnim područjima odlaze na duže ili stalno prebivalište u područje u kojem je uveden sistem pasoša, oni dobijaju pasoše u okružnim ili gradskim odjeljenjima radničke i seljačke milicije u mestu njihovog prethodnog boravka na period od godinu dana. Nakon isteka jednogodišnjeg roka, osobe koje su doputovale na stalni boravak dobijaju pasoše na svom novom mjestu stanovanja na općoj osnovi ”(klauzula 3 rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a br. 861 od aprila 28, 1933). U stvari, sve je bilo drugačije. Dekretom Centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara SSSR -a "O postupku iseljavanja iz kolektivnih farmi" 17. marta 1933. godine odbori zadruga su bili obavezni "isključiti iz kolektivne farme one kolektivne poljoprivrednike , bez ugovora sa ekonomskim agencijama registrovanim pri odboru zadruge, sklopljenim sa poljoprivrednicima. V. P.) napustiti svoju kolektivnu farmu ”. Potreba da imate pri ruci ugovor prije napuštanja sela prva je ozbiljna prepreka radnicima migrantima. Protjerivanje iz kolektivne farme nije moglo u velikoj mjeri uplašiti ili zaustaviti seljake, koji su u svojoj koži imali vremena naučiti težinu rada na farmi, nabavku žita, plaćanje radnih dana, glad. Prepreka je bila drugačija. Dana 19. septembra 1934. godine usvojena je zatvorena rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR -a br. 2193 "O registraciji pasoša radnika othoza koji dolaze na rad u preduzeća bez ugovora s ekonomskim agencijama". Tradicionalni izraz „radnici migranti“ kamuflirao je masovni egzodus seljaka iz kolektivnih farmi.
Dekretom od 19. septembra 1934. utvrđeno je da preduzeća u certificiranim područjima mogu zapošljavati kolektivne poljoprivrednike koji su napustili posao bez ugovora s ekonomskim agencijama registriranim pri odboru zadruge, „samo ako ti kolektivni poljoprivrednici imaju pasoše primljene u svom prethodnom mjestu stanovanja i potvrdu od odbora zadruge o njegovom pristanku na odlazak poljoprivrednika ”. Prošle su desetine godina, smjenjivale su se upute i propisi o pasoškom radu, narodni komesari, a zatim i ministri unutrašnjih poslova, diktatori, birokrate, ali je ova odluka - osnova za uključivanje seljaka u rad na farmi - zadržala svoju praktičnu snagu.
Iako su uredbe o pasošima iz oktobra 1953. legalizirale izdavanje kratkoročnih pasoša „otkhodnicima“ za „trajanje ugovora“, kolektivni poljoprivrednici su shvatili relativnu vrijednost ovih dokumenata, smatrajući ih formalnom dozvolom za sezonski rad. Kako se ne bi spetljali s policijom, uzeli su potvrde od odbora zadruga i seoskih vijeća. No, čak pet godina nakon uvođenja takozvanih kratkoročnih pasoša za kolektivne poljoprivrednike, Ministarstvo unutarnjih poslova SSSR-a zabilježilo je 1958. brojne činjenice "kada se građanima koji su regrutirani u ruralnim područjima koja nisu prijavljena radi sezonskih poslova ne daju kratkoročni pasoši" . "
Pošto su seljaci pronašli najmanje rupe u zakonima o pasošima i pokušali ih iskoristiti za bijeg sa sela, vlada je pooštrila zakon. Okružnica Glavne uprave milicije NKVD -a SSSR -a br. 37 od 16. ožujka 1935., donesena u skladu s Uredbom Vijeća narodnih komesara SSSR -a broj 302 od 27. veljače 1935., propisuje: ako odlaze u neprijavljeno ruralno područje), dužni su prije odlaska, u mjestu prebivališta, nabaviti pasoše u trajanju od jedne godine ”. Vlasti su, naravno, shvatile da seljaci lutaju od sela do sela u potrazi za mjestom gdje će lakše pobjeći u grad. Na primjer, ljudi su saznali da se u Čeljabinsku gradi velika tvornica traktora, pa će se stoga pojačano zapošljavanje izvršiti u okolnim selima i okruzima. I mnogi su pohrlili na selo bliže ovom gradu da okušaju sreću.
Istina, Čeljabinsk je, kao i drugi grad u ovoj regiji - Magnitogorsk - pripadao "režimu" i ljudi sa "društveno vanzemaljskim" sovjetskim porijeklom nisu imali gotovo nikakve šanse da se tamo registruju. Trebali su tražiti mirno mjesto, otići tamo gdje ih niko ne poznaje, i pokušati doći do novih dokumenata kako bi sakrili prošlost. U svakom slučaju, preseljenje za stalno nastanjenje iz jednog ruralnog područja u drugo do marta 1935. bio je, takoreći, „legalan“ način bijega, koji nije bio zabranjen zakonom.
No, nakon usvajanja gore navedene okružnice, lokalne vlasti bile su dužne ukloniti imigrante bez pasoša iz sela. U okružnici nije objašnjeno gdje tačno trebaju biti poslani bjegunci bez pasoša, odnosno pružena je potpuna sloboda djelovanja samovolji lokalnih vlasti.
Zamislimo psihološko stanje osobe koja je bila podvrgnuta „uklanjanju“. Povratak u rodno selo ne znači samo ponovno povući mrsku traku kolektivne farme, već i lišiti sebe svih, čak i sablasnih, nada u život pokojnika. Uostalom, sama činjenica bijega iz kolektivne farme teško je mogla proći nezapaženo kod seoskih vlasti. Dakle, postojao je samo jedan izlaz: pobjeći dalje, tamo gdje, kako se činilo, mišolovka još nije udarila, gdje se nazirala i najmanja nada. Stoga je pravo značenje okružnice bilo da se odbjeglim seljacima koji nemaju pasoše osigura njihov "ilegalni položaj" bilo gdje u SSSR -u, pretvore u nedobrovoljne kriminalce!
U selima i selima bilo je onih koji su se kladili na sovjetsku vlast, koji su odlučili da joj vjerno služe, koji su krenuli u karijeru ponižavajućih i porobljavajućih sumještana, koji su eksploatacijom željeli sebi izgraditi bolji život obični kolektivni poljoprivrednici. Režim je prevario one koji zbog godina, porodičnih prilika ili fizičkih povreda nisu mogli pobjeći. Konačno, ostali su oni koji su već 1935. shvatili da se nema gdje sakriti od sovjetske vlasti.
Istina nepisanom pravilu skrivanja najvažnijeg od naroda, vlada novu uredbu nije objavila u štampi. Okružnica milicije predložila je da se "općenito najavi ruralnom stanovništvu" promjene zakona o pasošima "putem lokalnog pečata, putem oglasa, preko seoskih vijeća, okružnih inspektora itd."
Seljaci, koji su odlučili da napuste selo u skladu sa zakonima o pasošima, za koje su znali iz druge ruke, suočili su se s teškim zadatkom: morali su imati ugovor s preduzećem - tek tada su mogli dobiti pasoš od policije i otići. Ako nije bilo dogovora, morao se pokloniti predsjedniku kolektivne farme i zatražiti potvrdu o „odlasku“. Ali sistem kolektivnih farmi nije stvoren tako da je seoskim robovima bilo dozvoljeno da slobodno „lutaju“ po zemlji. Predsjednik kolektivne farme bio je dobro svjestan ovog "političkog trenutka" i svog zadatka - "čuvati i ne puštati". Već smo istakli da su formalna prava na dobijanje pasoša zadržana i za stanovnike „područja bez certifikata“ - tako je utvrđeno vladinim uredbom od 28. aprila 1933. godine. Čitajući ovaj dokument, normalna osoba može imati utisak da je lakše dobiti pasoš u okružnoj (ili gradskoj) policijskoj stanici nego kuhana repa. Ali samo su neiskusni seoski prostaci mogli tako misliti. U istim uputama za rad u pasošu, koje su stupile na snagu 14. februara 1935. godine, naredbom br. 0069 Narodnog komesara unutrašnjih poslova SSSR -a GG Yagode, bilo je puno zakonskih citata, spolja (u obliku) kontradiktornih, ali namjerno. uključeno u dokument kako bi se lokalnim kraljevima (od predsjednika kolektivne farme ili seoskog vijeća do načelnika okružne policijske uprave) pružila mogućnost neograničene samovolje u odnosu na običnog poljoprivrednika. Jedino "ograničenje" njihove svemoći koje je moglo nastati bilo je ono "veće zanimanje" kada je industrijski moloh još jednom proširio svoja nezasitna usta, zahtijevajući nove žrtve. Tek tada je bilo potrebno pustiti seljake u grad prema takozvanom "organizacionom sklopu". I oni su osuđeno pali pod sljedeći zub mašine jer su od pravoslavnog ruskog naroda utisnuli „sovjetskog čovjeka“.
Klauzula 22 Uputstva za rad pasoša iz 1935. navodi sledeće dokumente potrebne za dobijanje pasoša: 1) potvrdu kućne uprave ili seoskog veća iz mesta stalnog boravka (prema obrascu br. 1); 2) potvrdu preduzeća ili ustanove o radu ili usluzi sa obaveznom naznakom „od kada i u svojstvu ko radi u ovom preduzeću (ustanovi)“; 3) dokument o odnosu prema vojnoj službi „za sve koji su po zakonu dužni da ih imaju“; 4) bilo koji dokument koji potvrđuje mjesto i vrijeme rođenja (izvod iz matične knjige rođenih, matični list itd.). Klauzula 24 istog uputstva ukazuje na to da "kolektivni poljoprivrednici, individualni seljaci i nekooperativni zanatlije koji žive u ruralnim područjima ne predstavljaju nikakve potvrde o radu." Čini se da ova klauzula daje kolektivnim poljoprivrednicima pravo da ne podnose policiji potvrdu od odbora kolektivne farme o dozvoli odlaska u "povlačenje", u protivnom zašto u uputstvo uključiti posebnu klauzulu o tome? Ali to je bio lukav izgled. Članovi 46, 47 u različitim oblicima, da bude jasnije, naglašavaju da svi seljaci (kolektivni poljoprivrednici i individualni poljoprivrednici) su dužni da napuste selo duže od pet dana kako bi dobili potvrdu lokalnih vlasti, koja je praktično bila glavni dokument za dobijanje pasoša.
Seljaci o tome nisu znali ništa, jer su upute za rad u pasošu bile dodatak naredbi NKVD -a SSSR -a koja je imala pečat „Sov. tajna. " Stoga, kada su se s tim susreli, poznata pravna norma zvučala je posebno cinično za ljude: nepoznavanje zakona ne izuzima kaznu po njemu.
Pokušajmo zamisliti kušnju seljaka da se "oslobodi" ... Sporazum u pravilu nije u rukama, budući da je država pažljivo kontrolirala i regulirala "organizacijski sklop" u selu. Ovisno o situaciji s osobljem u određenoj industriji, gradilištu, tvornici, rudniku, tada je državnim regrutima dozvoljeno da zapošljavaju radnu snagu u selima određeni broj za svako odjeljenje ili gradilište, kao i u onim ruralnim područjima u kojima je regrutiranje bilo dozvoljeno ), a zatim zatvorio ovu rupu. Dakle, prije svega, seljak je trebao otići predsjedniku kolektivne farme po potvrdu. On odbija izravno ili povlači, nudi čekanje s odlaskom do završetka poljoprivrednih radova. Pošto ništa nije postigao na kolektivnoj farmi, seljak pokušava krenuti s drugog kraja - prvo, da dobije pristanak seoskog vijeća. Predsjedavajući seoskog vijeća je isto „drhtavo stvorenje“ poput predsjednika kolektivne farme, zavisno biće koje svoje mjesto „šefa“ cijeni više od svega. Naravno, pita seljaka ima li potvrdu od odbora, traži da mu to pokaže. Ako nema pomoći, razgovor je završen, krug se zatvara. Ostaje samo mogućnost podmićivanja seoskih službenika ili krivotvorenja potrebne potvrde. Ali tome služi policija, da provjeri sve dokumente do tačke i, ako je potrebno, zatraži od organa koji je izdao potvrdu. Tako se stvara tlo za spajanje lokalne elite moći - kolektivne farme, Sovjeta, milicije - elite, koja postaje nepodijeljeni gospodar sela. Pljačka, kvari, ponižava ljude, stvoren je upravo za tu svrhu, a sistem pasoša ovdje pruža neograničene mogućnosti.
Pisac V. Belov svjedoči o stanju duha Rusa koji je nasilno pretvoren u "kolektivnog poljoprivrednika": V. P.) takav koncept kao "kopija" ili "kopija iz kopije" bio je vrlo tipičan. Papir ili njegovo odsustvo moglo se poslati na Solovki, ubiti, umrijeti od gladi. A mi djeca smo već znali ovu surovu istinu. Nisu nas uzalud učili da sastavljamo dokumente u učionici ... U sedmom ili šestom razredu, sjećam se, napamet smo naučili pjesmu Nekrasova „Razmišljanja na prednjem ulazu“: „Evo glavnog ulaza. U svečanim danima, opsjednut servilnom nevoljom, cijeli se grad s nekim strahom približava do dragocjenih vrata. ” N.A. Nekrasov nazvao je običnu sifoniju servilnom nevoljom. No, je li moguće strah od seoskog dječaka bez pasoša koji se suočava sa svemoćnim zvaničnikom nazvati servilnom nevoljom? Dvaput sam, u četrdeset šestoj i četrdeset sedmoj godini, pokušao otići na studij. U Rigi, u Vologdi, u Ustyugu. Svaki put kad me umotaju. Pasoš sam dobio tek 1949. godine, kada sam iz kolektivne farme pobjegao u FZO. Ali izvan ruba sela bilo je još više službenika ... "
... Prema uputstvima za rad u pasošu 1935. godine, pored pasoških knjižica na period od tri godine i jednogodišnjih pasoša, postojale su privremene potvrde do tri meseca. Izdati su „u nerežimskim područjima u nedostatku dokumenata potrebnih za dobijanje pasoša“ (stav 21 uputstva). Drugim riječima, uglavnom su ruralni stanovnici odlazili u „certificirano područje“ na privremene (sezonske) poslove. Pomoću ove mjere država je pokušala regulirati migracijske tokove i zadovoljiti potrebe nacionalne ekonomije u radnoj snazi, a pritom ni na trenutak nije izgubila iz vida nijednu osobu s policijskog područja.
Često su bježali iz sela bez ikakvih dokumenata. Da su takve pojave bile rasprostranjene svjedoči sljedeći odlomak iz okružnice Centralnog izvršnog komiteta SSSR -a broj 563/3 od 17. marta 1934. godine: „Uprkos kampanji objašnjenja koju je sprovela policija, ovaj zahtjev nije ispunjava se: dolazi do masovnog dolaska građana iz ruralnih područja u gradove bez pasoša, zbog čega policija zadržava i uklanja posjetioce ”. Učestali su pokušaji registracije pomoću lažnih i krivotvorenih potvrda o odsustvu. No, naravno, ova "rukotvorina" nije mogla ozbiljno odoljeti mehanizmu totalitarne mašine, pasoša koji se ljudima bacio oko vrata.
Pravni status seljaka u doba kolektivne farme učinio ga je izopćenim u rodnoj zemlji. I ne samo on, već i njegova djeca morala su živjeti pod takvim psihološkim pritiskom. Prema sadašnjoj primjernoj povelji poljoprivrednog kartela (1935), članstvo u kolektivnoj farmi je formalizirano podnošenjem zahtjeva nakon čega je uslijedila odluka o prijemu na glavnu skupštinu artela. U praksi se ovo pravilo nije poštivalo u odnosu na djecu kolektivnih poljoprivrednika, koja su, nakon šesnaeste godine, odbor mehanički unijeli u spiskove članova artela bez zahtjeva za prijem. Ispostavilo se da seoska omladina ne može kontrolirati svoju sudbinu: ne mogu, po vlastitoj volji, nakon šesnaest godina, dobiti pasoš od regionalne policijske uprave i slobodno otići u grad na posao ili studiranje. Mladi su automatski postali kolektivni poljoprivrednici i, prema tome, samo su kao takvi mogli dobiti pasoše. Već smo pisali o tome kako su takvi pokušaji uglavnom završavali. Formalno nazvana praksa nije zakonski ugrađena u povelju poljoprivrednog kartela. Zapravo, kolektivni poljoprivrednici postali su klasa ropstva "s generacije na generaciju".
... Let do gradova stvorio je privid sticanja slobode. Život je protjerao ruralne bjegunce iz ruskih regija u predgrađa.
Do 1939. udio Rusa u sljedećim nacionalnim regijama naglo se povećao (u usporedbi s popisom iz 1926.): u Čečensko -Inguškoj ASSR -u sa 1,2 - 2,9 na 28,8 posto, u Sjevernoosetskoj ASSR -u sa 6,6 na 37,2 posto, u jakutskom ASSR-u sa 10,4 na 35,5 posto, u burjatsko-mongolskom ASSR-u sa 52,7 na 72,1 posto, u kiriškom SSR-u sa 11,7 na 20,8 posto. U budućnosti je "industrijalizacija" samo intenzivirala ovaj centrifugalni proces.
Certifikacija stanovništva doprinijela je potpunoj kontroli nad građanima. Tajni nadzor dostigao je neviđene razmjere u svjetskoj historiji. U regionalnim policijskim upravama pojavile su se službe za pasoše, u gradskim i okružnim odjeljenjima (odjeljenjima) - službe za izdavanje pasoša. Adresni biroi stvoreni su u naseljima u kojima je živjelo više od 100 hiljada „pasošiziranog stanovništva“. Osim njih, ali u druge svrhe - ne radi evidentiranja stanovništva i izdavanja pasoša, već radi „poboljšanja potrage za skrivenim i odbjeglim zločincima“ - naredbom NKVD -a SSSR -a broj 0102 od 10. rujna 1936. godine veliki gradovi zemlje (preko 20 hiljada stanovnika) organizirani su klasterski biroi adresa. Centralni biro za adresu (CAB) je radio u Moskvi. Ako su 1936. biroi za klastere postojali u 359 gradova SSSR -a, onda su 1937. godine - u 413. Ostali gradovi i regioni u zemlji bili su priključeni određenom adresnom birou za klastere. Tako je čitava teritorija SSSR -a bila obuhvaćena pretragom. Bio je prikriven kao "registracija kretanja stanovništva".
Uredbom o adresama biroa za klastere, odobrenom naredbom NKVD -a SSSR -a br. 077 od 16. kolovoza 1937., utvrđeno je da je „glavno pismo, registracija i referentni dokument lista dolaska, koja se popunjava kad je cijelo stanovništvo preregistriran i za svakog građanina koji stigne u određeno naselje. " Dolazni i odlazni listovi imali su isti naziv - „adresarski list“. Istovremeno, evidentiranje kretanja stanovništva bio je sporedan zadatak. Svi listovi adresa, prije nego što su stavljeni u kartoteku osoba koje su stigle, provjereni su u poslovnicama podružnice prema knjižici za pretraživanje pasoša, jer su mnogi živjeli pod tuđim ili lažnim pasošima. U isto vrijeme, listovi dolaska provjeravani su u odnosu na takozvane čuvare (kartice za pretraživanje), koji su popunjavani na "traženim kriminalcima" objavljenim na saveznoj ili lokalnoj poternici, a čuvali su se u posebnim biroima adresa u posebnim ormarićima za spise. . Kada je tražena osoba pronađena, to je odmah prijavljeno "aparatu NKVD -a, koji je objavio raspisivanje poternice", ali su se kartice nastavile skladištiti "kao kompromitujući materijal do naznake njihovog oduzimanja i uništenja".
1. januara 1939. uveden je novi, napredniji oblik adresara, što nije slučajno. 17. januara trebao je biti održan sveunijski popis stanovništva. Prethodni popis stanovništva izvršen je samo dvije godine ranije. Shodno tome, državi nisu bile potrebne toliko tačne informacije o stanovništvu koliko je potrebno utvrditi mjesto stanovanja svake osobe. Zaista, 1937-1938. Godine u zemlji je izvršeno masovno čišćenje ("rotacija") sovjetskog birokratskog sloja. Bivši vodeći kadrovi, u atmosferi terora i općeg straha, pokušali su promijeniti mjesto stanovanja, na bilo koji način kako bi pribavili nova dokumenta. Ljudi su u predstojećem popisu vidjeli direktnu prijetnju po njihove živote i pokušali su se sakriti unaprijed. Stoga je režim smatrao da je potrebno pojačati kontrolu nad "kretanjem stanovništva" kako bi mogao uhapsiti bilo koga u pravo vrijeme. Pojedinci (ljetnici, odmori u sanatorijumima, kućama za odmor, koji dolaze na odmor, na godišnji odmor, posjetitelji, turisti koji dolaze na sastanke, kongrese i odlaze natrag) bili su privremeno prijavljeni na adresne listove bez vaučera. Za sve ostalo, registracija i izvadak zabilježeni su na adresama s otkinutim kuponima, a zatim su ti podaci poslati u odjeljenje, a odatle u Centralno odjeljenje za nacionalno ekonomsko računovodstvo Državnog komiteta za planiranje SSSR-a (TSUNKHU). Adresar je ostao u policiji. U osjetljivim područjima takvi su listovi popunjavani u dva primjerka: jedan je ostao u adresnom birou, a drugi u policijskoj stanici "radi kontrole odlaska propisanog na vrijeme". Dodatni oblici dolaska (ili odlaska) popunjeni su za „društveno strance“ i „kriminalni element“, koji su poslati na centraliziranu registraciju u biroe adresa klastera. Tako se u zemlji dvostruko računalo "kretanje stanovništva". Najvažnije - u policiji, sekundarno - u Državnoj komisiji za planiranje. Uputstvo o pasoškom radu iz 1935. godine odredilo je prioritet u poslovima adresara na sljedeći način: „a) pružanje pomoći upravnim organima u potrazi za osobama koje su im potrebne; b) izdavanje potvrda o prebivalištu građana institucijama i pojedincima; c) vođenje evidencije o kretanju stanovništva ”. Suprotno tradicionalnim uvjerenjima, pasoški aparat u SSSR -u nije postojao toliko za potrebe stanovništva koliko za traženje neposlušnih.
Naredba NKVD -a SSSR -a br. 230 od 16. prosinca 1938. o radu biroa adresa odgovorila je da su stvoreni kako bi „poboljšali rad policije u potrazi za zločincima“, a ne da prate kretanje stanovništva. Kako bi se riješio posljednji problem, kaže se u naredbi, postoje biroi adresa. U podružnicama su listovi o novopridošlicama provjeravani na prisutnost "inkriminirajućih informacija" u biografiji osobe, nakon čega je - ovisno o prirodi "kompromitirajućih dokaza" - to prijavljeno čelniku preduzeća u mjesto rada osobe ili “odmah u odjel za kriminalističku istragu”.
Uputstvo o pasoškom radu iz 1935. definiralo je sljedeće kao glavne zadatke policije u „održavanju pasoškog režima“ u SSSR -u: sprječavanje boravka bez pasoša i bez registracije; neprihvatanje zaposlenja ili službe bez pasoša; čišćenje zabranjenih područja od „kriminalnih, kulačkih i drugih asocijalnih elemenata, kao i od osoba koje nisu povezane s proizvodnjom i radom“; registracija svih „kulačkih, kriminalnih i drugih asocijalnih elemenata“ u nerežimskim područjima ”.
Praktični rad lokalnog policijskog aparata za provođenje „posebne registracije“ strukturiran je na sljedeći način: u potvrdi kućne uprave ili seoskog vijeća iz mjesta stalnog boravka (obrazac br. 1), koji je obavezno predočen policija po prijemu pasoša, u kolonu „Za posebne oznake policije Republike Kazahstan“ uneseni su svi „inkriminisani podaci“ o primaocu pasoša. Počevši od 1936. godine, u pasošima bivših zatvorenika i prognanika, lišenih biračkog prava i "prebjega", počeli su se stavljati posebni znaci. Obrasci br. 1 se nalaze u opštem dosijeu policijskog aparata za pasoše; ljudi koji su registrovani sa posebnim evidencijama upisani su u spiskove u posebnom obliku. „Industrijalizacija“ se širila, „totalna kolektivizacija“ se bližila kraju, gradovi su rasli, politički procesi su se izmišljali, teror je postajao sve žešći, broj „kriminalaca“, „letaka“ i drugih „asocijalnih elemenata“ se povećavao. Shodno tome, istraga je poboljšana, povećani su indeksi karata centralnih i biroa adresa.
Kako bi se poboljšala identifikacija ličnosti građanina SSSR -a, od listopada 1937. u pasoše se počela lijepiti fotografska karta, čiju je drugu kopiju policija čuvala na mjestu izdavanja dokumenta. Kako bi se izbjegli falsifikati, Glavna policijska uprava uvela je posebno mastilo za popunjavanje pasoša i posebne maske za pečate, markice za pričvršćivanje fotografija, poslala operativno-metodičke "smjernice" svim policijskim upravama o tome kako prepoznati krivotvorene dokumente. U onim slučajevima kada je prilikom dobijanja pasoša, rodnih listova iz drugih regija i republika policija bila dužna unaprijed zatražiti tačke izdavanja potvrda kako bi potonja potvrdila autentičnost dokumenata. Kako bi pooštrila mjere za "održavanje pasoškog režima", policija je, pored vlastitih snaga, privukla i domare, čuvare, brigadire, "seoske izvršitelje" i druge "povjerenike" (kako su ih zvali policijskim žargonom).
O razmjerima nadzora stanovništva svjedoči sljedeća činjenica. Prema podacima Glavne uprave milicije, početkom 1946. godine u okruzima Moskovske oblasti "agenturno -informativni aparat" sastojao se od 396 stanovnika (uključujući 49 plaćenih), 1142 agenta, 24 posrednika i 7876 doušnika. Istovremeno, načelnik odjela, general-potpukovnik Leontjev, primijetio je da je "agenturno-informacijska mreža u regiji velika, ali i dalje kvalitativno slaba". Rječnik stranih riječi daje nekoliko tumačenja izraza "stanovnik", ali uvijek se radi o osobi koja obavlja diplomatske, obavještajne ili administrativne funkcije u stranoj, stranoj državi. Očigledno je da su komunističke vlasti imale dovoljno razloga da Rusiju smatraju stranom državom.
... 1940. pasoši su zamijenjeni u Moskvi, Lenjingradu, Kijevu i drugim "režimskim" gradovima. Kao i 1936. godine, NKVD SSSR -a zahtijevao je da se razmjena izvrši "po redoslijedu tekućih planiranih poslova, bez davanja karaktera masovne kampanje i bez stvaranja posebnog aparata u tu svrhu". U zemlji su dovršene mjere porobljavanja najvećeg dijela stanovništva, a vlastima nije bila potrebna dodatna buka oko toga. Do kraja 30 -ih godina sovjetsko je vodstvo s pravom moglo cijelom svijetu izjaviti o "izgradnji temelja socijalizma u SSSR -u". Konačno formiranje pasoškog režima bio je najuvjerljiviji argument za to.
Kako bismo ispravno procijenili prirodu promjena pravnog statusa ruskog naroda, ukratko ćemo razmotriti glavne odredbe pasoškog sistema carske Rusije. Glavni dokument bila je "Povelja o pasošima" izdata 1903. godine. Prema njemu, svi koji žive u mjestu stalnog boravka nisu morali imati pasoše. Stalni boravak shvaćen je kao: za plemiće, trgovce, službenike, počasne građane i pučane - mjesto gdje su imali nekretnine ili namještaj za dom ili su bili zaposleni u službi; za buržoaziju i zanatlije - grad ili mjesto gdje su rangirani kao buržoasko ili zanatsko društvo; za seljake - seosko društvo ili župa u koju su raspoređeni. U tvornicama, tvornicama, manufakturama i rudarstvu, koje su podlijegale propisima o nadzoru nad objektima tvorničke industrije, svi su radnici morali imati pasoše, čak i u slučajevima kada se preduzeće nalazilo u mjestu stalnog prebivališta ovih radnici.
Nije bilo potrebno pribaviti pasoš u slučajevima kada su ljudi bili odsutni sa svog stalnog mjesta boravka unutar ili izvan svog okruga, ali ne više od 50 vjera i ne više od šest mjeseci. Bilo je moguće zaposliti se na seoskim poslovima bez ograničenja razdoblja odsutnosti i bez dobivanja putovnice, ako ste morali raditi u mjestima koja su u blizini okruga.
U drugim slučajevima, pri promjeni mjesta stalnog boravka izdavali su se pasoši: vječni-plemićima koji nisu u službi, rezervnim oficirima otpuštenim iz javne službe, počasnim građanima, trgovcima i pučanstvu, petogodišnjacima-građanstvu, zanatlijama i seosko stanovništvo. Ako su potonji uključivali zaostale obaveze po osnovu javnih, državnih, zemaljskih ili svjetovnih taksi, pasoši su se izdavali samo uz saglasnost društava kojima su dodijeljeni, na period do jedne godine.
Muškarci mlađi od sedamnaest godina koji nisu bili u javnoj službi, a žene mlađe od 21 godine mogli su dobiti individualne pasoše samo uz saglasnost roditelja i staratelja, u čije su pasoše upisani. Udate žene dobivale su pasoše uz pristanak svojih muževa (napravljeni su izuzeci za one čiji su muževi bili u nepoznatom odsustvu, u mjestima zatočeništva, progonstva ili su patili od ludila).
Članovima seljačkih porodica, uključujući i odrasle, izdati su pasoši uz saglasnost vlasnika seljačkog domaćinstva. Bez toga, dokumenti su se mogli izdavati samo po nalogu zemstva ili seljačkog poglavara ili drugih odgovornih osoba.
Oni koji su odslužili kaznu u popravnim i zatvorskim odeljenjima, zatvorima i tvrđavama u skladu sa Zakonikom o kaznama (u nekim slučajevima, odlukom Posebnih sastanaka pri ministru unutrašnjih poslova) bili su pod posebnim policijskim nadzorom. Pasoši su ovim osobama izdati samo uz dozvolu policije, a u njima je zabilježena osuda vlasnika i unet je zapisnik kojim se ograničava mjesto stanovanja. Režim pasoša koji je postojao u Ruskom carstvu omogućio je čak i revolucionarima, nakon što su odslužili kaznu za posebno opasne zločine, ne samo da se ne osjećaju kao izopćenici u društvu, već i da žive u podnošljivim ljudskim uslovima, promijene mjesto boravka, nastave se baviti u revolucionarnim poslovima i odlazi u inostranstvo. Mnoge zloupotrebe tada su bile povezane upravo sa pretjeranom liberalizacijom pasoškog režima.
Godine 1900. strani pasoš je izdat, na primjer, V. Uljanovu, bratu pogubljenog terorista, aktivnom pristalici rušenja monarhije, koji je zastupao njegove ideje. Čak je smiješno zamisliti mogućnost takvog nečega u SSSR -u nakon uvođenja pasoškog sistema.
Među sličnostima pasoških sistema Rusije i SSSR -a, koji na prvi pogled imaju određenu sličnost, spadaju ograničenja nametnuta seoskim stanovnicima. Međutim, i ovdje je lako vidjeti različite ciljeve koji su se nastojali postići uvođenjem pasoških propisa. U predrevolucionarnoj Rusiji - s jasnom prevlašću seoskog stanovništva nad urbanim - "otkhodniki" su služili ne samo kao način da se izgladi sezonalnost seoske radne snage, već i kao dodatna zarada seljacima, što im je omogućilo da platiti poreze i zaostale dugove. Što se tiče zakonskih ograničenja, čak su i sovjetski povjesničari prisiljeni priznati da je carski dekret od 5. oktobra 1906. seljacima pružio "ista prava u pogledu javne službe" s drugim imanjima i "slobodu izbora mjesta prebivališta" , bez koje je bilo nemoguće provesti reformu Stolypina.
Cilj sovjetskog sistema pasoša bio je priključivanje ljudi na rad na farmi, a tradicionalni izraz "sezonski rad" maskirao je bijeg ljudi od užasa kolektivizacije.
Prije revolucije, diktat šefa seljačkog domaćinstva u vezi sa dozvolom za izdavanje pasoša članovima njegove porodice, prvo, oslanjao se na ekonomsku i vjersku tradiciju koja se razvijala stoljećima i uvjetovana načinom uzgoja, a drugo, nije mogla može se usporediti sa proizvoljnošću i ruganjem sovjetskih vlasti prilikom izdavanja pasoša kolektivnim poljoprivrednicima.
Drugi svjetski rat pokazao je nove mogućnosti totalitarnog sistema pasoša. Godine 1939. SSSR je vratio teritorije koje su nespretno izgubljene tokom vojne kampanje devetnaest godina ranije. Stanovništvo ovih mjesta podvrgnuto je nasilnoj sovjetizaciji. Dana 21. januara 1940. stupilo je na snagu privremeno uputstvo o primjeni pasoškog sistema u zapadnim regijama, koje se ni po čemu nije razlikovalo od sadašnjeg u Sovjetskom Savezu.
... Iste godine, rezolucijom Vijeća narodnih komesara SSSR -a broj 1667 od 10. rujna, počela se primjenjivati nova odredba o putovnicama i novo uputstvo NKVD -a SSSR -a o njenoj primjeni. Novi dokument imao je jednu značajnu razliku u odnosu na uredbu iz decembra 1932. godine: proširio je teritoriju certifikacije na račun regionalnih centara i naselja u kojima se nalazio MTS. Činilo se da se draga linija iza koje je život počeo sa pasošem približila. Vlasti su, činilo se, činile gest koji je pozivao seljane; migracija iz sela se pojačala. No, nakon što su se zaposlili na novom mjestu u jednom preduzeću, bivši seljani odmah su potpali pod dekret od 26. juna 1940. godine. Prema njegovim riječima, pod patnjom krivične kazne, zabranjen je neovlašteni odlazak radnika i namještenika iz preduzeća. Izmišljena "liberalizacija" pasoškog sistema pokazala se lošom za one koji su to kupili. Proširenje certificiranog teritorija svjedočilo je o tekućoj ofenzivi grada na selo, jer je u regionalnim centrima stvorena urbana atmosfera sa svim čarima sovjetskog rezervata.
Osim spomenute inovacije, odredba o pasošima uzela je u obzir promjene koje su se dogodile nakon 1932. godine. Granice ograničenih zona pojašnjene su u vezi s teritorijalnim oduzimanjem SSSR-a 1939-1940; legalizovano je proširenje pasoškog sistema na stanovnike nove zemlje; utvrđena je procedura izdavanja pasoša nomadskim Ciganima i osobama koje su usvojene u državljanstvo SSSR -a; praksa oduzimanja pasoša radnicima i namještenicima odbrambene industrije i industrije uglja, željezničkog transporta i njihovo izdavanje zauzvrat sa posebnim potvrdama utvrđena je na neodređeno vrijeme. Nosioci naloga, lica koja su navršila pedeset pet godina, invalidi i penzioneri od sada su trebali dobijati neograničene pasoše; petogodišnje su izdavane građanima od 16 do 55 godina. Nastavljena je praksa izdavanja privremenih potvrda „građanima koji napuštaju područja u kojima nije uveden pasoški sistem“.
U svibnju 1940. NKVD SSSR -a naredio je radnicima u industriji uglja da umjesto pasoša izdaju posebne lične karte. Putovnice su se čuvale u službenim odjelima preduzeća i dijelile su se u izuzetnim slučajevima (na primjer, radi predočenja dokumenta u matičnoj službi u slučaju promjene prezimena, vjenčanja ili razvoda). Ova procedura je otkazana tek u maju 1948. godine, vrativši pasoše vlasnicima. Kao i u industriji uglja, slična se situacija 1940.-1944. Proširila na one sektore nacionalne ekonomije, čija su se poduzeća odlikovala posebno teškim uvjetima rada i imala stalne poteškoće s radnicima (uglavnom nekvalificiranim)-crnu i obojenu metalurgiju, kemijsku industrija, teška industrija, brodogradnja. Izdavanje potvrda umjesto pasoša postojalo je u željezničkom, pomorskom i riječnom saobraćaju, u sistemu Glavne uprave za rezerve rada.
U junu 1940. zabranjen je neovlašteni odlazak radnika i namještenika iz preduzeća i ustanova, a u decembru 1941. utvrđena je krivična odgovornost za sve radnike u vojnoj industriji, uključujući i one industrije koje su radile za odbranu "po principu saradnje" proglašeni dezerterima i bili su pred sudovima vojnih sudova. Dodatnim uredbama ova odredba 1942. proširena je na radnike i namještenike u industriji uglja i nafte, transporta, kao i na radnike i namještenike pojedinačnih preduzeća (na primjer, Magnitostroi). Dakle, gdje je bilo potrebno, sistem pasoša dopunjen je promjenama u radnom zakonodavstvu.
Domovinski rat 1941.-1945. Zahtijevao je dodatne napore sovjetske milicije za održavanje pasoškog režima u zemlji. Tajna okružnica NKVD -a SSSR -a broj 171 od 17. jula 1941. naredila je narodnim komesarima unutrašnjih poslova republika i načelnicima odjeljenja NKVD -a teritorija i regija sljedeći postupak za "dokumentaciju građana koji dolaze bez pasoša" pozadi u vezi s vojnim događajima. " U početku je bilo potrebno provjeriti sve koji su se našli straga bez pasoša: detaljno ispitati okolnosti gubitka dokumenata, utvrditi mjesto njihovog prijema, poslati zahtjev i fotografiju podnositelja zahtjeva. Tek nakon odgovora „kojim se potvrđuje pitanje pasoša i identiteta fotografije“ dozvoljeno je izdavanje pasoša. Ako zbog njemačke okupacije nije bilo moguće provesti provjeru, a ljudi su imali druga dokumenta koja potvrđuju njihov identitet, dobili su privremene potvrde. Ako su svi dokumenti izgubljeni nakon temeljitog osobnog ispitivanja, ponovne provjere ovih podataka bez pasoša, izdana im je potvrda koja vlasniku nije mogla poslužiti kao lična karta, ali mu je olakšala privremeno prijavljivanje i zapošljavanje .
Ovaj dodatni dodir u karakterizaciji sovjetskog pasoškog sistema, na prvi pogled naizgled suvišan, zapravo obuhvaća njegovu suštinu. Teško je zamisliti da su se njemački agenti infiltrirali na našu teritoriju bez ličnih dokumenata koji odgovaraju operativnoj legendi. NKVD je to dobro razumio. Bez ikakvog vidljivog cilja u ratu, napori ovog ogromnog državnog aparata potrošeni su na beskrajne (i uglavnom besmislene) provjere, ispitivanja, ponovne provjere kako bi se razjasnilo očigledno. Naime, da je ime tog i takvog, bježeći od smrti i ne želeći ostati u okupaciji, pobjeglo u pozadinu i istovremeno izgubilo ili uništilo (pod prijetnjom zarobljeništva) svoja dokumenta. Pao je na svoj narod, izbjegao smrt, za njega je to radost, ima pravo očekivati učešće u svojoj sudbini. Umjesto toga, vlasti su ga stavile na desnu stranu. Vlasti imaju trag da "kompromitiraju podaci" o boravku osobe na privremeno okupiranoj teritoriji. I tokom svog kasnijeg života, on je dužan da tu činjenicu ukazuje u svim upitnicima. Ovaj mali, jedan pisani list na mašini, imao je odlučujući uticaj na živote stotina hiljada ljudi i otkazan je tek 1949. godine.
Najmanje u SSSR -u su svečano stajali sa zatvorenicima. Tajna okružnica OGPU -a br. 124 obavijestila je 19. decembra 1933. godine sva podređena tijela o postupku puštanja iz "logora prisilnog rada OGPU -a, u vezi s uspostavljanjem pasoškog režima". Za one koji su pušteni iz logora naređeno je da se primijeni “diferencirani pristup”.
Osuđeni za sljedeća krivična djela nisu dobili pasoše i nisu bili registrirani u ograničenim područjima: kontrarevolucionarne aktivnosti (napravljeni su izuzeci za osobe „dodijeljene po nalozima OGPU -a određenim preduzećima za rad“) i amnestirane posebnim uredbama vlade, tj. kvalificirani stručnjaci, bez kojih niti jedna ne bi mogla raditi jednu produkciju), razbojništvo, neredi, izbjegavanje vojne službe "s otežavajućim znakovima", krivotvorenje i krivotvorenje dokumenata, krijumčarenje, putovanja u inozemstvo i ulazak u SSSR "bez dozvole", kršenje monopola vanjske trgovine i pravila o deviznim transakcijama, zlonamjernog neplaćanja poreza i odbijanja obavljanja dužnosti, bijega uhapšenih, mjesečine, otpora vladinim službenicima nasiljem, nasilju nad javnim aktivistima, pronevjeri, podmićivanju i podmićivanju, pronevjeri državna i javna svojina, ilegalni pobačaj, zlostavljanje djece, silovanje, podvala, ponovljene krađe, pljačke, prijevare, paljevine, špijunaža. Iz gornje liste jasno je da u kategoriju zločinaca nisu spadali samo kriminalci i politički protivnici režima, već i višemilionsko stanovništvo koje je postalo žrtvom raznih "eksperimenata" sovjetskog režima u izgradnji socijalističkog društva. Mnogi su osuđeni bez ikakve krivnje s njihove strane, budući da je, prema komentaru na Krivični zakon u izdanju iz 1926. godine, „zločinačko djelo“ značilo „pokušaj glavnih dostignuća proleterske revolucije; stoga će dovršeni sastav zločina biti već od trenutka pokušaja; možda nema stvarnih štetnih posljedica ”.
Svi koji su služili hitnu službu (u bilo kom periodu. - V. P.) zatvor, progonstvo ili deportacija prema presudama sudova i kolegijuma OGPU -a koji je stupio na snagu za gore navedene zločine, uključeni su u poseban spisak osoba kojima nisu izdati pasoši u osjetljivim područjima. Dejstvo vladine uredbe br. 43 od 14. januara 1933, koja sadrži navedeni spisak, prošireno je na sve osuđene za ove zločine nakon 7. novembra 1927. godine, odnosno pet godina pre usvajanja državnog zakona o sistemu pasoša!
... Među građanima koje je sovjetski režim odbacio bilo je seljaka na samom dnu. Okružnica broj 13 Glavnog policijskog odjela NKVD -a SSSR -a od 3. februara 1935. godine temeljila se na dekretu Centralnog izvršnog komiteta SSSR -a od 25. januara iste godine, u kojem se navodi da je "obnova civilnog prava protjeranih kulaka ne daju im pravo da napuste mjesto svog naseljavanja. " Prema ovom okružniku, svim prognanim „kulacima vraćenim građanska prava“ izdati su pasoši „isključivo na lokaciji radnog naselja“ na osnovu spiskova koje su dostavile okružne komande. U pasošu je bilo potrebno naznačiti da je izdata „na osnovu spiska takve i takve zapovjedništva radnog naselja, tog i takvog okruga, broja i datuma popisa“. Klauzula 3 obavezuje: „Lica koja u pasošima imaju naznačen upis - da se ne prijavljuju za boravak bilo gdje, osim u mjestu naseljenja. Ako se te osobe nađu na drugim lokalitetima, pritvorite ih kao da su pobjegli i pošaljite ih u fazama do mjesta naseljavanja ”.
Od 1933. godine, tajno (u posebnim policijskim registracionim obrascima), a od 8. avgusta 1936. godine, te tajno i otvoreno (u registracionim dokumentima Ministarstva unutrašnjih poslova i u pasošu), označavalo se krivično djelo te osobe. Pasoši bivših zatvorenika, "obespravljenih" i "prebjeglih" (koji su granicu SSSR -a prešli "neovlašteno") sadržavali su sljedeći unos: "Izdano na osnovu klauzule 11 rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR -a Br. 861 od 28. aprila 1933. godine ". Nakon usvajanja 1940. godine nove uredbe o pasošima i uputstava za njenu primjenu, upis je dobio sljedeći oblik: „Izdato na osnovu čl. 38 (39) Odredbe o pasošima ”. Ovaj zapis je takođe napisan u pasošima nomadskih Cigana.
Praktično je bilo nemoguće pronaći pristojan posao za osobu koju je sovjetski režim klasifikovao kao „društveno vanzemaljski element“ ili je nasilno pretvorio u „kriminalni element“.
Za milione ljudi sa kriminalnim dosijeom, put kući, njihovim porodicama i rodbini, u suštini je zauvijek zatvoren. Bili su osuđeni na lutanje po rodnoj zemlji, svaki dan su mogli biti otpušteni s posla bez ikakvog objašnjenja. Bio je to život pod podignutim mačem koji im je u svakom trenutku mogao pasti na glavu. Mnogi bivši zatvorenici nisu ni pokušali da se vrate svom bivšem životu, jer su shvatili uzaludnost svojih napora. Drugi su se smjestili u blizini logora iz kojih su otišli ili su se regrutirali u udaljena područja zemlje. Vlada je često koristila metod svojevrsnog „masovnog zapošljavanja“ da zatvori „rupe“ za kadrove u preduzećima sa teškim uslovima rada. "Na osnovu naredbe Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR -a i Generalnog tužioca SSSR -a br. 0039/3 od 13. januara 1947. godine", navedeno je u cirkularu Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR -a br. 155 od 19. marta iste godine, „Šalju se u rudnike i druga preduzeća Ministarstva industrije uglja u istočnim regijama kako bi radili 70.000 ljudi koji su prijevremeno otpušteni iz zatočeničkih mjesta i logora“. Ispostavilo se da su ljudi pušteni prije vremena kako bi zamijenili jedan teški rad drugim, koristeći "prijevremeno otpuštanje" kao mamac. Budući da je 1947. još uvijek bio na snazi postupak prema kojem su radnicima i namještenicima ugljene industrije umjesto pasoša izdavane posebne potvrde, okružnica je naložila ministrima unutrašnjih poslova republika i načelnicima odjeljenja Ministarstva Unutrašnji poslovi na teritorijima i regijama kako bi se osigurala legalizirana norma pasoša.
Ponekad je, u obrazovne svrhe, sovjetska vlada pokazivala "humanizam" prema bivšim zatvorenicima. Godine 1945. zajedničkom naredbom NKVD -a SSSR -a, NKGB -a SSSR -a, Narodnog komesarijata pravde SSSR -a i tužitelja SSSR -a broj 0192/069/042/149 "O postupku provedbe Uredbe o Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR -a od 7. jula 1945. o amnestiji u vezi s pobjedom nad nacističkom Njemačkom ", mjerodavnim vlastima je bilo dozvoljeno da šalju maloljetne osobe, trudnice i žene s malom djecom, starije osobe i osobe s invaliditetom amnestiju radi osiguranja područja i registraciju prebivališta u tim područjima, koji su „otišli u svoje ranije mjesto stanovanja, svojoj rodbini ili bliskoj rodbini“. Do kraja novembra 1945. godine 620,8 hiljada ljudi potpuno je oslobođeno, osuđeno na različite uslove, a 841,1 hiljada ljudi osuđeno na popravni rad. 212,9 hiljada ljudi osuđenih na više od tri godine umanjilo je preostale kazne. Ipak, od oktobra 1945. - nakon završetka amnestije - došlo je do povećanja broja osuđenika u logorima. U samo četiri mjeseca (oktobar 1945. - januar 1946.) broj zatvorenika u zemlji povećan je za 110 hiljada, a mjesečni unos ljudi u logore premašio je njihov pad za 25-30 hiljada ljudi. U praksi, amnestija nije bila čin milosrđa za ljude pobjednike, već je bila način zamjene i obnove radne snage logora.
Zavod Vijeća ministara SSSR -a je 3. marta 1949. razmatrao pitanje uvođenja novog pasoša i nacrta nove uredbe o sistemu pasoša u SSSR -u. Razvoj je izvršilo Ministarstvo unutarnjih poslova SSSR-a na osobne upute i inicijativu zamjenika predsjedavajućeg Vijeća ministara SSSR-a, člana Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika L.P. Berije. Prijedlog je motiviran činjenicom da je "tokom rata značajan dio praznih listova važećih pasoša i uputstava za primjenu odredbe o pasošima pao u ruke neprijatelja i kriminalni element, koji je u velikoj mjeri dešifrirao tehniku pasoškog rada u SSSR -u. " Najvažnija razlika predloženog projekta bila je ta što je ova odredba o sistemu pasoša predviđala „izdavanje pasoša ne samo gradskom, već i ruralnom stanovništvu“.
Ovaj pokušaj ne treba posmatrati kao stvarnu liberalizaciju sovjetskog režima. Pasotiziranje cjelokupnog stanovništva zemlje starije od 16 godina u tim uslovima značilo je potpunu kontrolu nad životom svih, jer je posjedovanje pasoša stvorilo samo izgled ljudskih prava - državljanina SSSR -a, budući da je glavna stvar u određivanju njegova sudbina bi i dalje bili “inkriminirajući podaci”, pohranjeni u centralnim i klasterskim adresama. Prelazak na kontinuirano certificiranje stanovništva zemlje obećao je značajne beneficije Ministarstvu unutrašnjih poslova i lično njegovom kustosu Beriji, jer će važnost ovog ministarstva rasti, pojavit će se dodatne šanse u borbi za vlast. Sa stanovišta države - potpuna kontrola nad životom svakog člana društva - postojali su svi razlozi da se prijedlog prihvati. Međutim, odbijen je sa sljedećom formulacijom, koja ne objašnjava razloge odbijanja: „Predloženo je Ministarstvu unutrašnjih poslova da ga finalizira na osnovu mišljenja Zavoda“. Oni su se vratili na pitanje odobravanja pasoša cijelom ruralnom stanovništvu (uključujući i kolektivne poljoprivrednike) sve do 1974. godine, iako je nakon Staljinove smrti u oktobru 1953. usvojena nova odredba o pasošima.
... Istina, ono što je Beria uspio postići na vrhuncu svoje karijere, kada je u ožujku 1953. imenovan za prvog zamjenika predsjednika Vijeća ministara SSSR -a i vratio sebi mjesto ministra unutrašnjih poslova, trebalo je imati vremena da gurnuti nacrt rezolucije „O smanjenju ograničenih područja i ograničenjima pasoša“. Izvještaj upućen novom predsjedavajućem Vijeća ministara SSSR -a Malenkovu, koji je potpisao Beria, poslan je 13. maja 1953. godine. Odgovarajuće kopije dopisa poslane su svim članovima Predsjedništva Centralnog komiteta CPSU - V.M. Molotovu, K.E. Voroshilovu, N. S. Hruščovu, N. A. Bulganinu, L. M. Kaganoviču, A. I. Mikojanu, M. Z. Saburovu, M. G. Pervuhinu. Dana 21. maja 1953. ovaj je projekt odobren dekretom Vijeća ministara SSSR-a broj 1305-515. Glavne promjene svele su se na isključivanje iz broja režima oko sto pedeset gradova i lokaliteta, svih željezničkih čvorova i stanica (ograničenja režima ostala su u Moskvi i u dvadeset i četiri okruga Moskovske regije, u Lenjingradu i pet okruga Lenjingradska oblast, u Vladivostoku, Sevastopolju i Kronštatu); smanjenje veličine zabranjenog graničnog pojasa (s izuzetkom pojasa na granici s Turskom, Iranom, Afganistanom, na Karelijskoj prevlaci); smanjenje popisa zločina, za koje su izrečene osuđujuće presude zabrana življenja u ograničenim područjima (ostali su „svi kontrarevolucionarni zločini“, banditizam, huliganizam, ubistvo s predumišljajem, ponovljene krađe i pljačke). Ali reforma pasoškog sistema koju je osmislio Beria, kako je navedeno, imala je dublji smisao. To potvrđuju brojni referentni materijali (uključujući i sistem pasoša Ruskog Carstva), koje je aparat Ministarstva unutrašnjih poslova pripremio u aprilu 1953. godine.
Naredba Ministarstva unutarnjih poslova br. 00375 od 16. lipnja 1953., koju je potpisao Beria, izdana u izradi vladine uredbe, kojom su ukinuta ograničenja za izdavanje putovnica, udara otvorenu očinsku brigu za potrebe bivših zatvorenika i njihovih porodica: „ U sadašnjoj situaciji, građani koji su odslužili kaznu u pritvorskim ili egzilskim mjestima i tako se okajali krivice pred društvom, nastavljaju doživljavati lišavanje ... Prisutnost u zemlji širokih pasoških ograničenja stvara poteškoće u uređenju ne samo građana koji su odslužili kaznu, ali i za svoje porodice, koje se takođe, u tom pogledu, nalaze u dilemi. " Nadalje je napomenuto da su „režim i pasoška ograničenja uvedeni u tim područjima (režimska zona, koja se proteže stotinama kilometara u unutrašnjosti. - V. P.), ometati njihov ekonomski razvoj ”. Sa najcjelovitijim izvorima informacija u svojim rukama, Beria je prvi od komunističkih vođa shvatio da je sistem GULAG u poslijeratnom razdoblju već bio neisplativ i da nije ispunjavao potrebne uvjete za tehnokratski i ekonomski razvoj totalitarnog društva.
Međutim, sovjetska vlada nastavila je držati svog glavnog neprijatelja - ruskog seljaka - za udicu. A prema uredbi o pasošima od 21. oktobra 1953., stanovnici ruralnih područja (sa izuzetkom režima) nastavili su živjeti bez pasoša. Ako su bili privremeno - na period od najviše mjesec dana - angažirani na poljoprivrednim radovima, sječi drva, vađenju treseta unutar svoje regije, teritorije, republike, izdala im se potvrda seoskog vijeća koja potvrđuje njihov identitet i svrhu napuštanja . Isti postupak je zadržan i za seljane necertificiranih područja, ako su odlazili u domove za odmor, na sastanke, na poslovna putovanja. Ako su otišli izvan svoje regije u druga područja zemlje na period duži od trideset dana, tada su morali prije svega pribaviti pasoš od policije u mjestu stanovanja, što je bilo nerealno.
... Nakon Staljinove smrti, seljaku je izgledalo da je život lakši: 1953. promijenjena je procedura nametanja poljoprivrednog poreza na seljačke farme, od 1958. godine otkazane su obavezne isporuke svih poljoprivrednih proizvoda sa farmi kolektivnih farmera; martovskom (1953.) amnestijom okončano je izvršenje svih kazni bez izuzetka, prema kojima su kolektivni poljoprivrednici osuđeni na popravni rad zbog nepoštivanja obaveznog minimuma radnih dana. Onima koji su stalno radili na kolektivnoj farmi amnestija je znatno olakšala život. Ljudi koji su otišli u "povlačenje" bez dozvole uprave kolektivne farme osjećali su se slobodno zbog amnestije. Ali to je samozavaravanje, budući da nije bilo značajnih promjena u pravnom statusu kolektivnog poljoprivrednika: približna povelja poljoprivrednog kartela nastavila je s radom, a u godišnjem izvješću kolektivne farme nastavili su se uzimati "otkhodniki" država uzima u obzir kao radnu snagu dodijeljenu kolektivnim farmama. Shodno tome, vlada je mogla prisilno vratiti u kolektivne farme u svakom trenutku sve koji su dobrovoljno otišli da se „povuku“. Mač je i dalje bio nošen preko glava, bilo je kao da su ga „zaboravili“ spustiti. Ograničenja pasoških prava seljana i dalje su namjerno održavana od strane vlasti. Tako je u tajnom okružniku broj 4 2 od 27. februara 1958. godine ministar unutrašnjih poslova SSSR -a N.P. Dudorov, upućen načelnicima ovog odjela u saveznim republikama, navedeno: nema regionalnu podjelu) za sezonski rad prema potvrdama seoskih vijeća ili kolektivnih farmi, osiguravajući izdavanje kratkoročnih pasoša ovoj kategoriji građana za vrijeme važenja zaključenih ugovora ”. Tako se zakonski ograničenja pasoša za kolektivne poljoprivrednike u 50 -im godinama malo razlikovala od onih u 30 -ima.
Naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR-a br. 0300 od 31. oktobra 1953. godine, kojom se najavljuje za upravljanje i izvršavanje gore navedena vladina uredba br. 2666-1124 od 21. oktobra 1953. godine i nova odredba o pasošima, utvrđena je: „ Nemojte izdavati pasoše osobama koje su puštene iz pritvorskih mjesta i slijede ranije mjesto boravka u ruralnim područjima, čiji stalni stanovnici, u skladu sa stavkom „d“ člana 2. i članom 3. odredbe o pasošima, nisu potrebni da imaju pasoše ”.
Ispostavilo se da je u glavnom - odnos prema ruskom seljaštvu - ovaj zakon iz epohe "odmrzavanja" postao još sofisticiraniji nego prije. Takva posebna tačka nije postojala u Yagodinovim uputstvima o pasoškom radu 1935. i Berijinoj uredbi o pasošima 1940. godine. Svojevremeno su svi zatvorenici nakon puštanja dobili potvrdu (ili potvrdu), a po dolasku u mjesto svog stalnog boravka u nerežimskom području - pasoš. Štaviše, naredbom Narodnog komesara unutrašnjih poslova SSG GG Yagoda br. 84 od 14. aprila 1935. osuđeni su oni policijski organi koji su odbili izdati pasoše bivšim zatvorenicima i prognanicima. "Takav bezdušni birokratski stav prema osobama koje su odslužile utvrđenu mjeru socijalne sigurnosti", navodi se u naredbi, "gura ih natrag na kriminalni put". Naredbom se policijske vlasti obavezuju da svim bivšim zatvorenicima i prognanicima bezuslovno izdaju „pasoše u nerežimskim područjima, uz predočenje uvjerenja iz popravno -popravne ustanove (kazneno -popravne ustanove). V. P.) o ukidanju mjere socijalne zaštite ”.
Naravno, Yagoda se ponašao kao peder, ali koliko je ciničnija naredba Ministarstva unutrašnjih poslova iz 1953. godine! Nisu se profesionalni lopovi, recidivisti vratili na selo nakon logora i zatvora, već seljaci koji su, nakon što su preživjeli sve sovjetske "eksperimente" u izgradnji socijalističkog društva, otišli kući da prežive svoje dane. Oni su, osuđeni za "šiljake" i sličnu "krađu državne i javne imovine" u gladno prijeratno, ratno i poslijeratno doba, činili većinu zarobljenika. Policijski nalog jasno je označio njihovo mjesto u piramidi sovjetskog društva: ispod oslobođenih profesionalnih lopova koji se vraćaju u gradove, ravnopravno sa zatvorenicima i posebnim doseljenicima. Ovo je trebalo shvatiti posebno kao ruglo u periodu masovne rehabilitacije bivših "državnika" (sovjetskih službenika svih činova), koji su svojom politikom tjerali seljake u logore.
... U septembru 1956. godine objavljena je amnestija sovjetskim vojnicima osuđenim za predaju "neprijatelju tokom Domovinskog rata". Policija je dobila uputstvo da „razmijeni ranije izdate pasoše (s ograničenjima) građanima od kojih je, na osnovu objavljene uredbe (dekret Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR -a od 20. septembra 1956.) V. P.) osuda i diskvalifikacija se uklanjaju ”. To je značilo da od sada ovi ljudi mogu otići na stalno nastanjenje u bilo koje područje zemlje, uključujući privilegirani režim. U januaru 1957. godine dozvoljeno je prebivalište i registracija Kalmicima, Balkarima, Karačaisima, Čečenima, Ingušima i članovima njihovih porodica na područjima iz kojih su prethodno iseljeni. Rehabilitacijska kampanja dobivala je na zamahu.
I samo su ruski seljaci i dalje ostali izopćenici u svojoj zemlji. Prema sadašnjoj uredbi, osuđeni po članovima 2 i 4 uredbe od 4. juna 1947. "O krivičnoj odgovornosti za krađu državne i javne imovine" nisu se mogli vratiti kući u svoje prijašnje mjesto stanovanja ako je njihovo selo ili selo u ograničeno područje. Samo 1950. godine u RSFSR -u je osuđeno 82,3 hiljade ljudi prema članovima 2 i 4 navedene uredbe (četvrtinu njih činile su žene). Ovu uredbu je uvela vlada kada su, da ne bi umrli od gladi, mnogi seljani morali ukrasti žito sa polja i struja kolektivnih farmi.
... Od oktobra 1953. pasoši se izdaju: na neodređeno vrijeme - osobama koje su navršile četrdeset, deset godina života - osobama od 20 do 40 godina, pet godina - osobama od 16 do 20 godina. Izdata je druga vrsta pasoša - kratkoročna (na period od najviše šest mjeseci) - u slučajevima kada ljudi nisu mogli podnijeti sve dokumente potrebne za dobijanje pasoša, ako su izgubili pasoše, kao i oni koji napuštaju selo za sezonske poslove ("odlazak") ... Potonji su, kako je već napomenuto, dobili kratkoročne pasoše "za vrijeme trajanja ugovora" i mogli su ih zamijeniti "samo ako su ponovo pregovarali o ugovorima".
Uvriježeno je mišljenje da su se pasoši počeli izdavati svim građanima SSSR -a koji su navršili šesnaest godina, čak i za vrijeme vladavine NS Hruščova. Čak i oni koji su napustili selo pedesetih godina vjeruju da je, između ostalih reformi, Hruščov uspio provesti pasoš. Toliko je velika moć društvene zablude, pomiješana s predrasudama o „odmrzavanju“ i nepoznavanjem činjenica moderne ruske historije. Postoji i psihološki podtekst: za one koji su uspjeli pobjeći iz sela u grad u doba Hruščova i dobiti pasoš, ovo je pitanje izgubilo hitnost i više se ne doživljava kao jedno od glavnih pitanja u životu na selu.
U stvarnosti, tek 28. avgusta 1974. godine, dekretom Centralnog komiteta CPSU i Vijeća ministara SSSR -a "O mjerama za dodatno poboljšanje pasoškog sistema u SSSR -u", donesena je odluka o uvođenju novi pasoš državljanina SSSR -a 1976. Ova odredba o sistemu pasoša utvrdila je da "svi sovjetski državljani koji su navršili 16 godina moraju imati pasoš državljanina SSSR -a". Izdavanje i razmjena novih dokumenata trebalo je vršiti od 1976. do 1981. godine.
Zašto su seljaci u pravima izjednačeni sa ostalim građanima zemlje više od četrdeset godina nakon uvođenja sistema pasoša u SSSR -u? Budući da je takav period bio potreban za pretvaranje ruskog naroda u sovjetski. Ova povijesna činjenica zabilježena je u preambuli Ustava SSSR -a (donesenog 7. oktobra 1977.): „U SSSR -u je izgrađeno razvijeno socijalističko društvo ... Ovo je društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem na temelju konvergencije svih klasa i društvenih slojeva, pravne i ravnopravnosti svih nacija i nacionalnosti, njihove bratske saradnje, razvila se nova povijesna zajednica - sovjetski narod. "
Dok su sela i sela u Rusiji uništeni, gradovi su nabujali i industrijalizovani bez obzira na njihovu kulturnu tradiciju i očuvanje okoliša. Sovjetska ideologija formirala je zaista novu osobu, lišenu povijesnih nacionalnih korijena. Oduzeli su mu Boga i dali u ruke "kod graditelja komunizma".
Jedno od sredstava praćenja sumnjivih osoba u vrstama državne bezbjednosne zaštite. Promatrajući svoje državljane i strance koji dolaze, vlasti mogu zahtijevati od njih da dostave identifikacijske podatke, kao i dokaz da nisu opasni po mir države. Ovi zahtjevi, koji se lako ispunjavaju u mjestu stalnog boravka osobe, postaju teški za putnike, kao i za strance. Da bi im se pružila prilika da dokažu svoj identitet, države uvode pasoše, koji ukazuju na zanimanje, starost, mjesto stanovanja, osobine osobe, kao i trajanje, svrhu i mjesto putovanja. Istovremeno, pasoš je i dozvola za napuštanje osobe; utvrđena je zabrana putovanja bez uzimanja pasoša, kao i obaveza registracije pasoša u mjestima boravka; stroge policijske mjere uvode se protiv putnika bez legalizovanih pasoša. Ukupnost takvih legalizacija naziva se pasoški sistem.
Učitavanje ...