Arrêté du Ministère du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie du 19 décembre 2016 n ° 758n «portant approbation du règlement type du Conseil des qualifications professionnelles et de la procédure permettant au Conseil des qualifications professionnelles d'organiser une évaluation indépendante des qualifications pour un certain type d’activité professionnelle et cessation de ces pouvoirs »
Conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 9 de la loi fédérale du 3 juillet 2016 n ° 238-FZ «sur l'évaluation indépendante des qualifications» (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2016, n ° 27, art. 4171), j'ordonne :
Approuver:
Position approximative au sein du conseil des qualifications professionnelles selon ;
La procédure d'attribution au conseil des qualifications professionnelles du pouvoir d'organiser une évaluation indépendante des qualifications pour un certain type d'activité professionnelle et la fin de ces pouvoirs conformément à.
Numéro d'enregistrement 45043
Demande n° 1
au ministère du travail
et protection sociale de la Fédération de Russie
du 19 décembre 2016 n° 758n
1. Le présent règlement type définit les fonctions, les droits, les devoirs et les modalités de fonctionnement des conseils des qualifications professionnelles (ci-après dénommés le Conseil).
Sur la base de cette disposition type, des dispositions sur les conseils sont en cours d'élaboration.
2. Le Conseil est un organe directeur créé sur la base d'associations panrusses et autres d'employeurs, d'associations (syndicats) et d'autres organisations représentant et (ou) unissant les communautés professionnelles.
3. Le Conseil dans ses activités est guidé par les lois fédérales, les décrets et les ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les résolutions et les ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires du Ministère du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Ministère), les décisions du Conseil national auprès du Président de la Fédération de Russie sur les qualifications professionnelles (ci-après dénommé le Conseil national) et le présent règlement exemplaire.
4. Le Conseil remplit les fonctions suivantes :
a) surveiller le marché du travail au moins une fois tous les 2 ans, en s'assurant de ses besoins en qualifications et en formation professionnelle ;
b) l'élaboration et la mise à jour des normes professionnelles et des exigences de qualification ;
c) procéder à un examen des normes d'enseignement de l'État fédéral pour l'enseignement professionnel, des programmes d'enseignement professionnel de base exemplaires et de leurs projets, évaluer leur conformité aux normes professionnelles, préparer des propositions pour améliorer ces normes d'enseignement professionnel et des programmes d'enseignement ;
d) organisation de l'accréditation professionnelle et publique des programmes de formation professionnelle de base, des programmes de formation professionnelle de base et (ou) des programmes professionnels complémentaires ;
e) organisation d'une évaluation indépendante des qualifications des employés ou des personnes postulant à un certain type d'activité de travail (ci-après, respectivement - candidats, une évaluation indépendante des qualifications) pour un certain type d'activité professionnelle, y compris :
élaboration de projets de noms de qualifications et d'exigences de qualifications, pour le respect desquels il est prévu de procéder à une évaluation indépendante des qualifications, indiquant la période de validité des certificats de qualifications et des documents nécessaires pour que le candidat réussisse un examen professionnel pour la qualification concernée ;
sélection d'organismes pour exercer les fonctions de centres d'évaluation des qualifications (ci-après dénommés le Centre), les habilitant à procéder à une évaluation indépendante des qualifications et vérifiant les informations fournies par ces organismes lors de leur sélection et de leur habilitation ;
organiser le développement et l'approbation des outils d'évaluation pour les qualifications pertinentes, qui sont utilisés par les Centres lors de la conduite d'un examen professionnel pour la qualification pertinente ;
publier sur son site Internet officiel dans le réseau d'information et de télécommunications « Internet » (ci-après dénommé « Internet ») la procédure d'évaluation des qualifications des experts du Centre qui envisagent de participer à l'examen professionnel et organiser l'évaluation de leurs qualifications ;
déterminer pour chaque Centre les noms des qualifications pour lesquelles une évaluation indépendante des qualifications sera effectuée ;
suivi et contrôle des activités des Centres ;
prendre des décisions sur la cessation des pouvoirs des Centres ;
vérification, traitement et reconnaissance des résultats d'une évaluation indépendante des qualifications, prise de décisions sur la délivrance de certificats de qualification par le Centre ;
procéder à une évaluation indépendante des qualifications par décision du Conseil national ;
création et organisation des activités de la Commission d'appel pour l'examen des plaintes relatives aux résultats de l'examen professionnel et la délivrance d'un certificat de qualification;
assurer le placement d'informations dans le registre d'informations sur une évaluation indépendante des qualifications;
f) la formation de ressources d'information accessibles au public contenant des informations sur les activités du Conseil.
5. Le Conseil a le droit :
a) demander au Conseil national, au Ministère, à l'ASBL autonome "Agence nationale pour le développement des qualifications" (ci-après dénommée l'Agence nationale), aux autres Conseils les informations nécessaires au travail du Conseil ;
b) inviter les membres du Conseil National, les représentants de l'Agence Nationale, les membres des autres Conseils aux réunions du Conseil ;
c) impliquer dans les travaux du Conseil des experts sur les questions soumises à l'examen du Conseil, créer des commissions, des groupes de travail pour résoudre les problèmes relevant de la compétence du Conseil ;
d) publier des informations sur les activités du Conseil sur les sites officiels des organisations sur Internet, dont les représentants sont membres du Conseil.
6. Le Conseil est obligé :
a) chaque année, avant le 1er mars de l'année suivant la période de rapport, envoyer au Conseil national et à l'Agence nationale un rapport sur les activités du Conseil pour l'année civile écoulée ;
b) fournir des informations sur leurs activités à la demande du Conseil National, du Ministère et de l'Agence Nationale ;
c) dans le cas où une personne morale cesse d'exercer les pouvoirs du Centre, assurer le respect des obligations non remplies envers les candidats à l'égard desquels la procédure d'évaluation des qualifications n'a pas été achevée ;
d) informer le Conseil national à l'avance (au moins 3 mois à l'avance) du changement de nom de l'organisation et de ses coordonnées, sur la base desquelles le Conseil a été créé ;
e) si le Conseil national décide de mettre fin aux pouvoirs du Conseil de transférer les documents d'archives du Conseil à l'Agence nationale.
7. Le Conseil comprend des représentants d'associations panrusses et autres d'employeurs, d'associations (syndicats) et d'autres organisations représentant et (ou) réunissant des communautés professionnelles, opérant collectivement sur les territoires de plus de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie et (ou) représentant plus de cinquante pour cent des salariés exerçant un certain type d'activité professionnelle, ainsi que des représentants de syndicats (leurs associations), d'organisations éducatives, scientifiques et autres.
8. Le Conseil se compose d'un président, de vice-présidents (pas plus de deux) et de membres du Conseil.
Le Conseil ne peut excéder 31 membres.
Le Secrétaire du Conseil est nommé par le Président du Conseil parmi les membres du Conseil ou les représentants de l'organisation sur la base de laquelle le Conseil a été créé.
En l'absence du Président du Conseil, ses fonctions sont exercées par l'un de ses adjoints, qui est désigné par le Président du Conseil.
9. Les réunions du Conseil se tiennent au besoin, mais au moins une fois par trimestre.
La réunion du Conseil est réputée compétente si la moitié au moins des membres du Conseil sont présents.
10. Un membre du Conseil, s'il est impossible d'assister à la réunion en personne, a le droit de participer à la réunion à distance en utilisant les technologies de l'information et de la communication qui permettent la transmission bidirectionnelle de signaux vidéo et audio, ou de soumettre leurs opinions sur les questions examinées à l'avance par écrit ou sous la forme d'un document électronique signé avec une signature électronique.
11. Les décisions du Conseil sont prises à la majorité des voix des membres du Conseil participant à la réunion, y compris dans les formes prévues par le présent Règlement, en tenant compte de l'avis des membres du Conseil absents (le cas échéant) présentés par écrit ou sous la forme d'un document électronique. En cas d'égalité des voix, la voix du président de la réunion du Conseil est prépondérante.
12. Les décisions prises lors d'une réunion du Conseil sont consignées dans un procès-verbal signé par le président ou son suppléant, qui préside la réunion.
13. Les décisions du Conseil sont conservées sur papier ou sous forme électronique pendant trois ans, les décisions de délivrance d'un certificat de qualification au demandeur - pendant la validité de ce certificat et trois ans après l'expiration de la période spécifiée.
14. Afin d'assurer la transparence de l'information de ses activités, le Conseil publie sur le site Internet officiel de l'organisation sur la base de laquelle le Conseil a été créé, des informations sur les activités du Conseil, sa composition personnelle, le lieu de organisation sur la base de laquelle le Conseil a été créé (adresse postale, adresse e-mail, numéros de téléphone), conditions requises pour les activités des Centres, informations sur la commission de recours (adresse postale, adresse e-mail, numéros de téléphone) .
15. Le Conseil dispose d'un formulaire à son nom, approuvé par le Conseil National.
16. Le soutien financier aux activités du Conseil est effectué aux dépens des fonds propres de l'organisation sur la base de laquelle le Conseil a été créé, et d'autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.
Demande n° 2
au ministère du travail
et protection sociale de la Fédération de Russie
du 19 décembre 2016 n° 758n
La procédure d'attribution au conseil des qualifications professionnelles du pouvoir d'organiser une évaluation indépendante des qualifications pour un certain type d'activité professionnelle et la fin de ces pouvoirs
1. La présente procédure définit les règles d'attribution des conseils d'acquisition des qualifications professionnelles (ci-après dénommés le Conseil) habilités à organiser une évaluation indépendante des qualifications des salariés ou des personnes postulant à un certain type d'activité professionnelle (ci-après dénommés un évaluation indépendante des qualifications) pour un certain type d'activité professionnelle et cessation de ces pouvoirs .
2. Par décision du Conseil national auprès du Président de la Fédération de Russie pour les qualifications professionnelles (ci-après dénommé le Conseil national), le Conseil peut être investi des pouvoirs suivants sur les questions liées au développement du système des qualifications professionnelles en la Fédération de Russie, y compris :
a) surveiller le marché du travail, en s'assurant de ses besoins en qualifications et en formation professionnelle;
b) l'élaboration et la mise à jour des normes professionnelles et des exigences de qualification ;
c) organisation d'une évaluation indépendante des qualifications pour un certain type d'activité professionnelle ;
d) procéder à un examen des normes d'enseignement de l'État fédéral pour l'enseignement professionnel, des programmes d'enseignement professionnel de base exemplaires et de leurs projets, évaluer leur conformité aux normes professionnelles, préparer des propositions pour améliorer ces normes d'enseignement professionnel et des programmes d'enseignement ;
e) organisation de l'accréditation professionnelle et publique des programmes de formation professionnelle de base, des programmes de formation professionnelle de base et (ou) des programmes professionnels complémentaires.
3. Le Conseil est investi de l'autorité pour certains types d'activités professionnelles liées au domaine d'activité professionnelle défini par la législation de la Fédération de Russie.
4. La décision d'habiliter le Conseil à organiser une évaluation indépendante des qualifications pour un certain type d'activité professionnelle est prise sur la base d'une demande d'initiative adressée au président du Conseil national des associations panrusses et autres de employeurs, associations (syndicats) et autres organisations représentant et (ou) unissant les communautés professionnelles (ci-après - associations d'employeurs et communautés professionnelles), opérant collectivement sur les territoires de plus de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie et (ou) représentant plus de cinquante pour cent des employés engagés dans un certain type d'activité professionnelle (ci-après - l'organisation candidate).
5. Le recours comprend les documents et informations suivants :
a) une déclaration sur l'habilitation du Conseil avec les pouvoirs spécifiés dans la présente procédure, contenant les informations suivantes sur l'organisation candidate :
nom complet de l'organisation candidate;
adresse de l'emplacement;
Numéro d'identification fiscale;
numéro d'enregistrement principal de l'État ;
l'adresse du site Internet officiel de l'organisation candidate sur le réseau d'information et de télécommunication « Internet » (ci-après dénommé le réseau « Internet ») ;
Adresse e-mail;
numéro de téléphone de contact, numéro de fax (si disponible);
b) des documents confirmant que d'autres organisations intéressées sont prêtes à participer aux travaux du Conseil ;
c) le type d'activité professionnelle proposée pour être attribuée à la compétence du Conseil ;
d) le nom de la qualification pour laquelle il est prévu d'organiser une évaluation indépendante des qualifications ;
e) des informations sur la composition personnelle du Conseil et le président du Conseil (en indiquant le nom, le prénom, le patronyme (le cas échéant), la fonction et le lieu de travail (le cas échéant), avec des déclarations personnelles de consentement à être membre du Conseil et indiquant les noms des organisations représentées par les membres du Conseil ;
f) une note explicative sur l'expérience de l'organisation candidate et d'autres organisations intéressées dans le développement de qualifications professionnelles avec des documents et du matériel confirmant l'expérience spécifiée, ou des liens vers ceux-ci sur Internet ;
g) règlement du Conseil ;
h) projet de plan de travail du Conseil pour l'année civile.
6. Le recours est adressé au Conseil national par courrier, ou introduit par un représentant autorisé de l'organisation candidate, ou transmis par Internet sous forme de documents électroniques signés d'une signature électronique. Les adresses postales et électroniques pour le dépôt des documents sont publiées sur le site Internet du Conseil national.
7. Le recours reçu par le Conseil national est envoyé à l'organisation autonome à but non lucratif "Agence nationale pour le développement des qualifications" (ci-après - l'Agence nationale) pour examen du respect de la liste des documents et informations spécifiés dans la présente procédure.
8. L'Agence nationale, dans un délai de 30 jours calendaires à compter de la date de réception de la candidature, l'examine et informe l'organisme candidat de l'acceptation de la candidature pour examen au fond ou du rejet de la candidature (en cas de dépôt de dossier incomplet ou informations inexactes).
9. L'Agence nationale, dans un délai de 45 jours calendaires, envoie au Conseil national un recours accepté pour examen au fond avec des propositions préparées sur la possibilité d'attribuer à l'organisation candidate les pouvoirs du Conseil.
10. Le Conseil national, dans un délai de 100 jours calendaires, prend, compte tenu des propositions de l'Agence nationale, une décision d'habilitation du Conseil, y compris l'agrément de son personnel (ci-après dénommée la décision), ou de rejet de la demande .
11. Le Conseil national peut rejeter une candidature pour les motifs suivants :
a) à la date de la demande, il existe des Conseils habilités par le(s) type(s) d'activité professionnelle indiqué(s) dans la demande ;
b) la participation au Conseil d'un nombre significatif d'associations d'employeurs et de communautés professionnelles (en l'absence d'association d'employeurs) n'est pas assurée conformément à l'annexe n° 1 au présent arrêté.
12. L'Agence nationale, dans les 10 jours calendaires suivant la réception de la décision du Conseil national, informe l'organisation candidate des résultats de l'examen de la candidature par le Conseil national.
13. L'élargissement des pouvoirs du Conseil, les modifications à la liste des types d'activités professionnelles relevant de la compétence du Conseil, à la composition personnelle du Conseil s'effectuent de la même manière que l'habilitation du Conseil. Dans ce cas, l'organisation candidate soumet un recours qui comprend des documents et des informations dans la partie pertinente.
14. Il peut être mis fin aux attributions du Conseil par décision du Conseil National en cas de :
a) non-conformité des activités du Conseil avec les attributions établies par l'annexe n° 1 au présent arrêté ;
b) présentation par l'organisation candidate d'informations délibérément fausses pour habiliter le Conseil, ainsi que lorsque le Conseil soumet des rapports ou d'autres informations au Conseil national, au ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie, à l'Agence nationale ;
c) non-élimination des violations identifiées lors de la surveillance et du contrôle dans le domaine de l'évaluation indépendante des qualifications conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Aperçu des documents
Le 1er janvier 2017, la loi sur l'évaluation indépendante des qualifications est entrée en vigueur, selon laquelle l'évaluation des qualifications dans certaines professions est organisée par des conseils des qualifications professionnelles.
Un règlement approximatif sur un tel conseil a été approuvé. Ses fonctions, droits, obligations et procédure de travail sont définis.
Des règles ont également été établies pour habiliter les conseils à organiser des évaluations et mettre fin à ces pouvoirs. En particulier, la décision d'accorder ces pouvoirs au conseil est prise sur la base d'une demande d'initiative adressée au président du conseil national compétent auprès du président de la Fédération de Russie des associations d'employeurs et de syndicats qui opèrent collectivement dans plus de la moitié des entités constitutives de la Fédération et/ou représentent plus de 50% des travailleurs exerçant une profession particulière.
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