ნორმატიული სამართლებრივი აქტების კლასიფიკაცია ხდება სხვადასხვა საფუძვლით: იურიდიული ძალით; შინაარსის მიხედვით; მოქმედების მოცულობითა და ბუნებით; მათ გამომქვეყნებელ პირებს.

იურიდიული ძალის მიხედვით ყველა ნორმატიული სამართლებრივი აქტი იყოფა კანონებსა და კანონქვემდებარე აქტებად. ნორმატიული სამართლებრივი აქტების იურიდიული ძალა მათი კლასიფიკაციის ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია. იგი განსაზღვრავს მათ ადგილს და მნიშვნელობას სახელმწიფო მარეგულირებელი რეგულირების მთლიან სისტემაში. კანონშემოქმედებითი თეორიისა და პრაქტიკის თანახმად, ზემდგომი სამართალმცოდნე ორგანოების აქტებს უფრო მაღალი იურიდიული ძალა აქვთ, ვიდრე ქვედა კანონშემოქმედებითი ორგანოების აქტებს. ეს უკანასკნელი გამოიცემა ზემდგომი კანონშემოქმედებითი ორგანოების მიერ გამოცემული დებულებების საფუძველზე და შესაბამისად.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ასევე კლასიფიცირებულია შინაარსის მიხედვით.

ეს დაყოფა გარკვეულწილად თვითნებურია. ეს პირობითობა ობიექტურად აიხსნება იმით, რომ ყველა ნორმატიული სამართლებრივი აქტი არ შეიცავს ერთიანი შინაარსის ნორმებს. არსებობს აქტები, რომლებიც შეიცავს უფლებათა მხოლოდ ერთი დარგის ნორმებს (შრომის, ოჯახის, სისხლის სამართალი). მაგრამ ინდუსტრიასთან ერთად რეგულაციებიასევე არის კომპლექსური ხასიათის აქტები. ისინი მოიცავს სამართლის სხვადასხვა დარგის ნორმებს, რომლებიც ემსახურება გარკვეულ სფეროს საზოგადოებრივი ცხოვრება. ეკონომიკური, სავაჭრო, სამხედრო, საზღვაო კანონმდებლობა - კომპლექსური მარეგულირებელი და სამართლებრივი აქტების მაგალითები

მოქმედების მოცულობისა და ხასიათის მიხედვით მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები იყოფა:

აქტებისთვის ზოგადი მოქმედება, რომელიც მოიცავს გარკვეული ტიპის ურთიერთობების მთელ კომპლექსს მოცემულ ტერიტორიაზე;

შეზღუდული მოქმედების აქტები - ვრცელდება მხოლოდ ტერიტორიის ნაწილზე ან ამ ტერიტორიაზე მდებარე პირთა მკაცრად განსაზღვრულ კონტიგენტზე;

განსაკუთრებული (არაჩვეულებრივი) მოქმედების აქტებისთვის. მათი მარეგულირებელი შესაძლებლობები ხორციელდება მხოლოდ განსაკუთრებული გარემოებების დადგომის შემთხვევაში, რისთვისაც არის შემუშავებული აქტი (სამხედრო მოქმედებები, სტიქიური უბედურებები).

სახელმწიფო კანონშემოქმედების ძირითადი სუბიექტების მიხედვით, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები შეიძლება დაიყოს საკანონმდებლო ძალაუფლების აქტებად (კანონებად); მოქმედებს აღმასრულებელი ხელისუფლება(რეგლამენტი); სასამართლო ხელისუფლების აქტები (ზოგადი ხასიათის იურისდიქციის აქტები).

ეს არის თანამედროვე სახელმწიფოს მთავარი და უპირატესი სამართლებრივი აქტი. ის შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს, რომლებიც არეგულირებს საზოგადოებრივი და სახელმწიფო ცხოვრების უმნიშვნელოვანეს ასპექტებს. კანონის განმარტება შეიძლება ასე ჩამოყალიბდეს: ეს არის ნორმატიული სამართლებრივი აქტი, რომელიც მიღებულია სახელმწიფოს უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ სპეციალური საკანონმდებლო წესით, რომელსაც გააჩნია უმაღლესი იურიდიული ძალა და აწესრიგებს უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ურთიერთობებს. ქვეყნის მოსახლეობის ინტერესებსა და საჭიროებებს.

დან ამ განმარტებასქვემოთ მოცემულია კანონის, როგორც სამართლის ძირითადი წყაროს, როგორც უმაღლესი იურიდიული ძალის მქონე ნორმატიული სამართლებრივი აქტის ნიშნები:

1. კანონებს იღებენ სახელმწიფოს უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოები ან თავად ხალხი რეფერენდუმის შედეგად;

2. საზოგადოებრივი ცხოვრების უმთავრეს უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე მიიღება კანონები, რომლებიც მოითხოვს პიროვნების ინტერესების ოპტიმალურ დაკმაყოფილებას;

3. კანონები მიიღება სპეციალური საკანონმდებლო წესით, რაც არ არის დამახასიათებელი კანონქვემდებარე აქტისათვის. კანონის მიღება მოიცავს ოთხ სავალდებულო ეტაპს: კანონპროექტის საკანონმდებლო ორგანოში წარდგენას; კანონპროექტის განხილვა; კანონის მიღება; მისი გამოცემა. რეფერენდუმის შედეგად კანონის მიღება ასევე ხორციელდება „რეფერენდუმის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული საკანონმდებლო პროცედურის შესაბამისად;

4. კანონები არ ექვემდებარება კონტროლს ან დამტკიცებას სხვა სახელმწიფო ორგანოს მიერ. მათი გაუქმება ან შეცვლა შესაძლებელია მხოლოდ საკანონმდებლო ორგანოს მიერ. საკონსტიტუციო ან მსგავს სასამართლოს შეუძლია პარლამენტის მიერ მიღებული კანონი არაკონსტიტუციურად გამოაცხადოს, მაგრამ მხოლოდ საკანონმდებლო ორგანოს შეუძლია მისი გაუქმება;

5. კანონები წარმოადგენს სახელმწიფოს მთელი სამართლებრივი სისტემის ბირთვს, ისინი განსაზღვრავენ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მთელი კომპლექსის სტრუქტურას. იურიდიული ძალათითოეული მათგანი, სამართლებრივი აქტების ერთმანეთზე დაქვემდებარება.

სახელმწიფოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სისტემაში კანონების წამყვანი და განმსაზღვრელი პოზიცია გამოხატავს კანონიერების ერთ-ერთ ძირითად მოთხოვნას – კანონის უზენაესობას სოციალური ურთიერთობების მოწესრიგებაში. ვერც ერთი კანონქვემდებარე აქტი ვერ შეუშლის ხელს საკანონმდებლო რეგულირების ფარგლებს. ის უნდა შეესაბამებოდეს კანონს ან დაუყოვნებლივ გაუქმდეს. თავის მხრივ კანონები იყოფა კონსტიტუციურ და ჩვეულებრივად.

კონსტიტუციური კანონები განსაზღვრავს სახელმწიფო და სოციალური სისტემის ძირითად პრინციპებს, ინდივიდებისა და ორგანიზაციების სამართლებრივ მდგომარეობას. ნორმატიული სამართლებრივი აქტების მთელი სისტემა აგებულია და დეტალურადაა კონსტიტუციური კანონების საფუძველზე. კონსტიტუცია სხვებთან მიმართებაში რეგულაციებიკანონის ჩათვლით, აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა.

კანონქვემდებარე ნორმატიული და სამართლებრივი აქტები.

ეს არის კომპეტენტური ორგანოების კანონშემოქმედებითი აქტები, რომლებიც ეფუძნება კანონს და არ ეწინააღმდეგება მას. კანონქვემდებარე აქტებს კანონებზე ნაკლები იურიდიული ძალა აქვთ, ისინი ეფუძნება კანონების იურიდიულ ძალას და არ შეუძლიათ მათ წინააღმდეგობა. სოციალური ურთიერთობების ეფექტური რეგულირება ხდება მაშინ, როდესაც საერთო ინტერესები შეესაბამება ინდივიდუალურ ინტერესებს. კანონქვემდებარე აქტები ზუსტად მიზნად ისახავს კანონების ძირითადი ფუნდამენტური დებულებების დაზუსტებას სხვადასხვა ინდივიდუალური ინტერესების უნიკალურობასთან დაკავშირებით.

1. ზოგადი შინაგანაწესი.

ეს არის ზოგადი კომპეტენციის ნორმატიული და სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ვრცელდება ქვეყნის ტერიტორიაზე მყოფ ყველა პირზე. სამართლებრივი რეგულირების სისტემაში მათი იურიდიული ძალისა და მნიშვნელობიდან გამომდინარე, ზოგადი კანონქვემდებარე აქტები მიჰყვება კანონებს. კანონქვემდებარე აქტების მეშვეობით ხორციელდება საზოგადოების სახელმწიფო მართვა, კოორდინირებულია ეკონომიკური, სოციალური და საზოგადოებრივი ცხოვრების სხვა საკითხები. ზოგადი კანონქვემდებარე აქტები მოიცავს უმაღლესი აღმასრულებელი ხელისუფლების ინსტრუქციებს. მმართველობის ფორმიდან გამომდინარე, ისინი გამოიხატება ორგვარი კანონქვემდებარე აქტებით.

პრეზიდენტის მარეგულირებელი ბრძანებულებები. კანონქვემდებარე სისტემაში მათ აქვთ უმაღლესი იურიდიული ძალა და გამოიცემა კანონების საფუძველზე და შემუშავებისას. პრეზიდენტის უფლებამოსილებები კანონშემოქმედებით საქმიანობაში განისაზღვრება ქვეყნის კონსტიტუციით ან სპეციალური კონსტიტუციური კანონებით. ისინი არეგულირებენ საჯარო მმართველობასთან დაკავშირებულ ცხოვრების ყველაზე მრავალფეროვან ასპექტებს.

მთავრობის დადგენილება. ეს არის კანონქვემდებარე აქტები, რომლებიც მიღებულია პრეზიდენტის ბრძანებულებების კონტექსტში და გამიზნულია საჭირო შემთხვევებიგადაწყვეტს ეკონომიკის სახელმწიფო მართვის, სოციალური მშენებლობის, ჯანდაცვის და ა.შ.

2. ადგილობრივი კანონქვემდებარე აქტები.

ეს არის ადგილობრივი წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. მათ აქვეყნებენ ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ. ამ აქტების მოქმედება შემოიფარგლება მათ დაქვემდებარებული ტერიტორიით. მარეგულირებელი მოთხოვნები ადგილობრივი ხელისუფლებასახელმწიფო ძალაუფლება და ადმინისტრაცია სავალდებულოა მოცემულ ტერიტორიაზე მცხოვრები ყველა პირისთვის. ეს შეიძლება იყოს საკრებულოს, მუნიციპალიტეტის, მერიის, პრეფექტის მარეგულირებელი გადაწყვეტილებები ან დადგენილებები სხვადასხვა ადგილობრივ საკითხებზე.

3. გაზეთი ნორმატიული და სამართლებრივი აქტები (ბრძანებები, ინსტრუქციები).

მთელ რიგ ქვეყნებში სამთავრობო ორგანოების ცალკეულ სტრუქტურულ ერთეულებს (სამინისტროები, დეპარტამენტები) ასევე ეკისრებათ კანონშემოქმედებითი ფუნქციები, რომლებსაც დელეგირებული აქვს საკანონმდებლო ორგანო, პრეზიდენტი ან მთავრობა. ეს არის ზოგადი ეფექტის ნორმატიული სამართლებრივი აქტები, მაგრამ ისინი ვრცელდება მხოლოდ საზოგადოებასთან ურთიერთობის შეზღუდულ სფეროზე (საბაჟო, საბანკო, ტრანსპორტი, სახელმწიფო კრედიტი და სხვა).

4. შიდაორგანიზაციული კანონქვემდებარე აქტები.

ეს არის ის სამართლებრივი აქტები, რომლებიც გამოცემულია სხვადასხვა ორგანიზაციებიმოაწესრიგონ თავიანთი შიდა საკითხები და მიმართონ ამ ორგანიზაციების წევრებს. უმაღლესი იურიდიული აქტებით განსაზღვრულ ფარგლებში, შიდაორგანიზაციული რეგულაციები არეგულირებს კონკრეტულ საქმიანობაში წარმოქმნილ მრავალფეროვან ურთიერთობებს. სამთავრობო სააგენტოები, საწარმოები, სამხედრო ნაწილები და სხვა ორგანიზაციები.

და ერთი ბოლო რამ. სოციალური ურთიერთობების ნორმატიულ მოწესრიგებაში მთავარი და განმსაზღვრელი ადგილი კანონს უკავია. კანონქვემდებარე აქტები თამაშობენ მხოლოდ დამხმარე და დეტალურ როლს. კანონის უზენაეს სახელმწიფოში კანონი მოიცავს საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა ძირითად ასპექტს, ის არის პიროვნების ფუნდამენტური ინტერესების, უფლებებისა და თავისუფლებების მთავარი გარანტი.

სასამართლო ხელისუფლების აქტები.

სასამართლო ხელისუფლების გადაწყვეტილებით ისინი განზოგადების შედეგად იძენენ ნორმატიულ ხასიათს სასამართლო პრაქტიკა, რომელიც ძირითადად ინდივიდუალური, სამართალდამცავი ხასიათისაა. სასამართლო პრაქტიკა მოქმედებს როგორც კანონის წყარო იმ შემთხვევებში, როდესაც ნორმატიული რეგულაციების გაურკვევლობის, შეუსაბამობის ან გაურკვევლობის გამო სასამართლო იძულებულია დააზუსტოს ან განმარტოს სამართლებრივი ნორმების შინაარსი ან შექმნას ახალი ნორმები კანონში აღმოჩენილი ხარვეზების გამო.

სასამართლოების საკანონმდებლო ფუნქციებს აყალიბებს თავად სასამართლო პრაქტიკა, იმ საერთო ცხოვრებისეული საქმეების სამართლებრივი რეგულირების საჭიროებებით, რომლებიც კანონით არ არის გათვალისწინებული. სამართალდამცავი პრაქტიკის დაგროვილი გამოცდილება სასამართლოებს საშუალებას აძლევს მიიღონ გადაწყვეტილებები, რომლებიც ზოგადად სავალდებულო მნიშვნელობისაა სასამართლო საქმეების კონკრეტული ჯგუფის განხილვისას. სასამართლო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები არა მხოლოდ აკონკრეტებენ კანონის არსებულ წესებს, არამედ თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში ქმნიან ახალ სამართლებრივ წესებს, რათა წარმართონ კანონმდებლობის გამოყენების გარკვევა სასამართლო საქმეების პრაქტიკული გადაწყვეტისას წარმოშობილ საკითხებზე.

თუმცა, გასათვალისწინებელია, რომ სასამართლო პრაქტიკის სავალდებულო ძალა თავისთავად კი არ მდგომარეობს, არამედ საკანონმდებლო ხელისუფლების კარნახში. სასამართლოების კანონშემოქმედებითი საქმიანობა კანონიერ სახელმწიფოში მთლიანად ეფუძნება მათ სამართლებრივ უფლებამოსილებებს, კანონიერების და კანონის მოცემული სისტემის პრინციპების ფარგლებში.

ჩვენი ცხოვრება შედგება უზარმაზარი თანხასხვადასხვა დოკუმენტში დაფიქსირებული სამართლებრივი ნორმები. ზოგადი გაგებით, მათ უწოდებენ "კანონებს" და დიფერენცირებულია გამოყენების სფეროდან გამომდინარე. თუმცა, თავად კანონმდებლობა მრავალმხრივია და ინსტიტუციების დიდი რაოდენობა აქვს. იურისპრუდენციის ერთ-ერთი ძირითადი საკითხია განსხვავება სამართლებრივ აქტს (LA) და ნორმატიულ სამართლებრივ აქტს (NLA) შორის. ამ პრობლემის გააზრება არის კანონის კომპეტენტური გამოყენების გასაღები.

განმარტება

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი– ეს არის შესაბამისი ფორმის ოფიციალური დოკუმენტი, რომელსაც გასცემს უფლებამოსილი ორგანო (პრეზიდენტი, მთავრობა, პარლამენტი და ა.შ.) მისი კომპეტენციის ფარგლებში. სამართლებრივი აქტები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს იმ საკანონმდებლო აქტებს, რომლებსაც აქვთ უფრო დიდი იურიდიული ძალა. ასეთი დოკუმენტის სავალდებულო პირობებია განმეორებითი გამოყენება, პირთა განუსაზღვრელი რაოდენობა, გარკვეული სამართლებრივი ურთიერთობის დამყარება, შეცვლა ან შეწყვეტა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სამართლებრივი აქტები ყოველთვის წარმოშობს კანონის უზენაესობას.

სამართლებრივი აქტი– უფრო ფართო კონცეფცია, რომელიც მოიცავს სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ გაცემულ ნებისმიერ იურიდიულ დოკუმენტს. ლიტერატურაში PA გამოიყენება როგორც ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტის სინონიმი. ეს არის სამთავრობო ორგანოს ცალმხრივი გადაწყვეტილება, რომელიც მიმართულია კანონმდებლობის კონკრეტულ სუბიექტებს და შესაბამისად არა უნივერსალურ ხასიათს. თვალსაჩინო მაგალითია ოფიციალური გამოყენების დოკუმენტები, რომლებიც ამოღებულია საჯარო წვდომიდან. ისინი არ ქმნიან რაიმე სამართლებრივ ნორმებს, არამედ მხოლოდ მათზეა მიმართული ინდივიდუალური განაცხადი.

შედარება

სამართლებრივი აქტები უნდა იყოს საჯარო და ყველა იურიდიული პირი უნდა იყოს ინფორმირებული ახალი კანონების გაჩენის, ცვლილებებისა და ძველის გაუქმების შესახებ. PA-ები ერთჯერადი ხასიათისაა; ისინი არ ადგენენ ახალ წესებსა და რეგულაციებს. ინდივიდუალური აქტები ხვდება უფასო წვდომა, სხვები, პირიქით, დაცულია გავრცელებისგან შესაბამისი გადაწყვეტილებებით. სამართლებრივი აქტები მიმართულია შეუზღუდავი რაოდენობის პირების მიმართ (ფიზიკური, იურიდიული, სამეწარმეო სუბიექტი, საქველმოქმედო ორგანიზაციები), და PA - იურიდიული ურთიერთობის კონკრეტულ სუბიექტებზე, კონკრეტულ პირამდე (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება სამხედრო მოსამსახურის ორდენით ან მედლით დაჯილდოების, კონკრეტულ თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ).

დასკვნების საიტი

1. განაცხადის ბუნება. თუ NPA არის უნივერსალური, მაშინ PA არის ინდივიდუალური.
2. განაცხადის არეალი. PA-ები მიმართულია პირთა შეზღუდულ წრეზე, ხოლო სამართლებრივი აქტები მიმართულია სუბიექტთა შეუზღუდავი წრის მიმართ.
3. განაცხადის დრო. სამართლებრივი რეგულაცია გამოიყენება მისი მოქმედების გაუქმებამდე ან შეჩერებამდე. PA ორიენტირებულია ერთჯერად გამოყენებაზე - კონკრეტულ სიტუაციაში.
4. კანონის უზენაესობის დამკვიდრება. სამართლებრივი ნორმა ყოველთვის ქმნის ახალ სამართლებრივ ნორმას ან ცვლის, ავსებს ან აუქმებს ძველს, ხოლო PA არის ინსტრუმენტი ასეთი ნორმის განხორციელებისთვის.

ნორმატიული აქტი- კანონიერი ორგანოს ოფიციალური დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს.

მარეგულირებელი აქტები იქმნება ძირითადად სამთავრობო ორგანოების მიერ, რომლებსაც აქვთ უფლება მიიღონ მარეგულირებელი გადაწყვეტილებები იმ საკითხებზე, რომლებიც გადაეცემა მათ გადასაწყვეტად. ამავდროულად გამოხატავენ სახელმწიფოს ნებას. აქედან მოდის მათი ავტორიტეტი, ფორმალობა, ავტორიტარიზმი და ვალდებულება.

მარეგულირებელი აქტები ხასიათდება შემდეგი ნიშნები.

უპირველეს ყოვლისა, მათ აქვთ კანონშემოქმედებითი ხასიათი: შეიცავს სამართლის წესებს ან დამონტაჟებულია, ან შეცვლა, ან გაუქმებულია.ნორმატიული აქტები არის სამართლებრივი ნორმების მატარებლები, საცავი, სახლები, საიდანაც ვიღებთ ცოდნას სამართლებრივი ნორმების შესახებ.

მეორეც, მხოლოდ რეგულაციები უნდა გამოიცეს კომპეტენციის ფარგლებშისაკანონმდებლო ორგანო, წინააღმდეგ შემთხვევაში, სახელმწიფოში ერთსა და იმავე საკითხზე რამდენიმე ნორმატიული გადაწყვეტილება იქნება, რომელთა შორის შეიძლება იყოს წინააღმდეგობები.

მესამე, ნორმატიული აქტები ყოველთვის ჩაცმულია დოკუმენტური ფორმადა უნდა ჰქონდეს შემდეგი დეტალები: ნორმატიული აქტის სახეობა, მისი დასახელება, მისი მიმღები ორგანო, აქტის მიღების თარიღი, ადგილი, ნომერი. წერილობითი ფორმა ხელს უწყობს საკანონმდებლო ნორმების მოთხოვნების ერთგვაროვან გაგებას, რაც ძალზე მნიშვნელოვანია, ვინაიდან შეუსრულებლობის შემთხვევაში შეიძლება დაწესდეს სანქციები.

მეოთხე, ყველა მარეგულირებელი აქტი უნდა შეესაბამებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და არ ეწინააღმდეგებოდესიმათ რეგულაციები, რომლებსაც მასთან შედარებით უფრო დიდი იურიდიული ძალა აქვთ.

მეხუთე, ყველა რეგულაცია უნდა ექვემდებარებოდეს მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების ყურადღების მიქცევა, ანუ გამოქვეყნება და მხოლოდ ამის შემდეგ აქვს სახელმწიფოს უფლება მოითხოვოს მათი მკაცრი აღსრულება კანონის ცოდნის პრეზუმფციით და დააწესოს სანქციები.

მარეგულირებელი აქტების მოთხოვნები

1. მეტი მარეგულირებელი ძალა რომ ჰქონდეს, რეგულაციები უნდა იყოს მაღალი ხარისხის. ამის მიღწევა შესაძლებელია, თუ ისინი არ წარმოადგენენ ფანტაზიის ნაყოფის ან კანონის შემქმნელი სუბიექტების სურვილს, მაგრამ ასახავს ობიექტურ რეალობას.პრინციპში, ეს მოთხოვნა უფრო ზოგადი ხასიათისაა და ზოგადად სამართლებრივ ნორმებს ეხება, მაგრამ სამართლებრივი აქტების მიღებისას ყველაზე აშკარა ხდება ნებაყოფლობითი გადაწყვეტილებების მიღების შესაძლებლობა.

ამავდროულად, კანონმდებლის თავისუფლება გარკვეული გადაწყვეტილებების მიღებისას შეუზღუდავი არ არის. სოციალური ურთიერთობებით სამართლის ობიექტურ განპირობებაზე ზემოთ უკვე ვისაუბრეთ. იმ შემთხვევაში, თუ მიღებული ნორმატიული სამართლებრივი აქტები ეწინააღმდეგება ობიექტურ რეალობას, მათში გათვალისწინებული ნორმები მაინც გახდება „მკვდარი“ და პრაქტიკაში არ გამოიყენება. მწვავე წინააღმდეგობის შემთხვევაში, ასეთი აქტის მიღება სავსეა სოციალური აჯანყებით. ნებისმიერი, თუნდაც ძალიან კარგი იდეებიარ შეიძლება განხორციელდეს რეგულაციების დახმარებით, თუ საზოგადოება არ „მომწიფებულა“ მათზე, თუ არ არის აუცილებელი პირობები. მაგალითი არის ფედერალური კანონი 2005 წელი „დეპუტატთა არჩევნების შესახებ სახელმწიფო დუმაფედერალური ასამბლეა რუსეთის ფედერაცია“, რომელმაც შემოიღო პროპორციული საარჩევნო სისტემა, ანუ პარტიების წარმომადგენლობა პარლამენტში, რუსეთში განვითარებული და დაბალანსებული პარტიული სისტემის არარსებობის პირობებში.

2. მარეგულირებელი აქტები უნდა აქვს სტრუქტურარეგულაციების ქაოტური ნაკრების წარმოდგენის ნაცვლად. ნორმატიულ აქტს, როგორც წესი, აქვს შესავალი ნაწილი, რომელსაც პრეამბულა ეწოდება. მასში ასახულია ნორმატიული აქტის მიზნები და ამოცანები და ახასიათებს მისი მიღების მომენტში არსებულ სოციალურ-პოლიტიკურ მდგომარეობას. ნორმატიული აქტის პირველი მუხლები შესაძლოა დაეთმოს მომავალში გამოყენებული ტერმინოლოგიის განსაზღვრას. მაშინ ნორმატიული აქტის აგება შეიძლება მოთავსდეს შემდეგ სქემაში: სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტები (მაგალითად, გადასახადის გადამხდელები და ფინანსური ორგანოები), ობიექტები (მიღებული შემოსავალი), უფლებები და მოვალეობები (გადასახადების გადახდის ვალდებულება, სიზუსტის შემოწმების უფლება. მათი გადახდა და ა.შ.), შეღავათები, წამახალისებელი ღონისძიებები (მაგალითად, ერთიანი სოციალური გადასახადისგან გათავისუფლება საგანმანათლებო ინსტიტუტები) და სანქციები (გადასახადებისგან თავის არიდებაზე, ჯარიმა გადაუხდელი თანხის 20%-ის ოდენობით) მარეგულირებელი მასალის ეს მოწყობა გამოიყენება არაკოდიფიცირებულ აქტებში, რომელთა არსებობა დამახასიათებელია „ახალგაზრდა“, ახლახან გაჩენილი სამართლის დარგებისთვის. სამართლის „ძველი“ განშტოებები ტრადიციულად კოდიფიცირებულია. კოდებს უფრო რთული სტრუქტურა აქვთ.

3. მარეგულირებელი აქტები უნდა იყოს გასაგებიმოქალაქეები. უფრო მეტიც, აქ კანონმდებელმა ყურადღება უნდა გაამახვილოს არა ინტელექტუალებზე, არამედ საშუალო ან თუნდაც საშუალოზე დაბალი ინტელექტუალური დონის ადამიანებზე. მარეგულირებელი აქტები უნდა იყოს წარმოდგენილი მარტივი, მკაფიო ენით, გამოირჩეოდეს სტილის სიმკაცრით, შეესაბამებოდეს ფორმალური ლოგიკის კანონებს და არ იყოს ზედმეტად აბსტრაქტული ბუნებით, მაგრამ ამავე დროს არ იყოს ჩაძირული დეტალებში. ისინი არ უნდა შეიცავდეს რთულ იურიდიულ ტერმინებს.

მარეგულირებელი აქტები, როდესაც შემუშავებულია ჭკვიანურად და ოსტატურად, წარმოადგენს მძლავრ ინსტრუმენტს საზოგადოების გარდაქმნისთვის. ამავდროულად, ბევრი რამ არის დამოკიდებული მათ დეველოპერებზე, რომლებმაც მაქსიმალურად უნდა გაითვალისწინონ ობიექტური რეალობა და მთლიანად უარი თქვან პიროვნულ მიკერძოებებზე. თუ სუბიექტივიზმის შტამპი ზედმეტად ნათელია, მაშინ რეგულაციები შეიძლება გახდეს ხალხისთვის ზიანის მიყენების იარაღი. მაგალითად, 1991 წელს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულების გამოქვეყნება, რომელიც ვაჭრობის თავისუფლებას აძლევდა, მისდევდა კეთილშობილ მიზანს: მოქალაქეების გათავისუფლება გაცვლის სფეროში. მაგრამ მისი განხორციელების ორგანიზებაში აზრის ნაკლებობამ გამოიწვია არასასურველი შედეგები: ანტისანიტარიული პირობები ურბანულ ადგილებში, მატება. ინფექციური დაავადებებიამიტომ უაღრესად მნიშვნელოვანი იქნება ნორმატიული აქტების მომზადების სახელმძღვანელო პრინციპების შემუშავება (კანონი ნორმატიული აქტების მომზადების შესახებ)

რეგულაციების სახეები

მარეგულირებელი აქტები, მათი სამართლებრივი ძალიდან გამომდინარე, შეიძლება დაიყოს რამდენიმე დონედ. ამ შემთხვევაში, ორი დიდი ჯგუფი გამოირჩევა: კანონებიდა რეგულაციები.ტერმინი „კანონმდებლობა“ ძალიან ხშირად გამოიყენება. ϶ᴛᴏ კონცეფცია მოიცავს ფედერალური და რეგიონული სახელმწიფო ორგანოების მიერ გამოცემულ ყველა რეგულაციას. ეს ტერმინოლოგიური სახელწოდება გამართლებულია, რადგან ნორმატიული აქტების ინტეგრალური სისტემის საფუძველი კანონებით ყალიბდება.

ჩამოვთვალოთ და მოკლედ აღვწეროთ რეგულაციების ძირითადი ტიპები (ნახ. 2.6).

კანონები— ϶ᴛᴏ საკანონმდებლო ორგანოების მიერ განსაკუთრებული წესით მიღებული ნორმატიული აქტები, რომლებიც არეგულირებენ უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ურთიერთობებს და გააჩნიათ უმაღლესი იურიდიული ძალა.

კანონები ნორმატიული აქტების ყველაზე მნიშვნელოვანი სახეობაა.

უპირველეს ყოვლისა, კანონების მიღება შეუძლია მხოლოდ ერთ ორგანოს - პარლამენტს, რომელიც ფლობს ქვეყანაში საკანონმდებლო ხელისუფლებას. ამრიგად, აშშ-ში ფედერალურ კანონებს იღებს აშშ-ის კონგრესი, რუსეთში - რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმა.

მეორეც, კანონები მიიღება სპეციალური წესით, რომელსაც საკანონმდებლო პროცედურა ეწოდება.

მესამე, კანონები არეგულირებს ყველაზე მნიშვნელოვან ურთიერთობებს საზოგადოებაში. ზოგიერთ ქვეყანაში დადგენილია საკითხების მკაცრი ჩამონათვალი, რომლებიც სწორედ კანონის დახმარებით უნდა გადაწყდეს. სხვა შტატებში, მაგალითად რუსეთში, ასეთი სია არ არსებობს, ამიტომ ფედერალურ ასამბლეას შეუძლია ოფიციალურად მიიღოს კანონი ნებისმიერ საკითხზე. თუმცა, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ პარლამენტმა საჭიროდ ჩათვალოს კანონის მიღება ისეთ საკითხზე, რომელიც არ არის უმნიშვნელოვანესი.

მეოთხე, კანონებს უფრო მაღალი იურიდიული ძალა აქვთ სხვა სახის რეგულაციების შედარებით.

სურათი No2.6. რეგულაციების სახეები რუსეთის ფედერაციაში

მათი მნიშვნელობის მიხედვით, ფედერალური კანონები იყოფა ჯგუფებად:

1. კონსტიტუციური კანონები,რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საგანთან დაკავშირებული საზოგადოებრივი ცხოვრების საკითხების მარეგულირებელი (ფედერალური კონსტიტუციური კანონი „რუსეთის ფედერაციის სასამართლო სისტემის შესახებ“ და ა.შ.) უნდა გვახსოვდეს, რომ ასეთი კითხვები არის ქ. ზოგადი მონახაზიკონსტიტუციით რეგულირდება, მაგრამ კონსტიტუციურ კანონებში იღებენ შემდგომი განვითარებადა დეტალი. ცხადია, რომ კონსტიტუციური კანონები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას;

2. მოქმედი (ჩვეულებრივი) კანონებიმიღებულია საზოგადოებაში ყველა სხვა მნიშვნელოვანი საკითხის გადასაჭრელად (მაგალითად, ფედერალური კანონი ”შესახებ სააქციო საზოგადოებაახ“, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის კანონი „განათლების შესახებ“ და ა.შ.) გაითვალისწინეთ, რომ მოქმედი კანონები ასევე არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და ფედერალურ კონსტიტუციურ კანონებს.

მოქმედი კანონების ტიპი - კოდები, რომლებიც წარმოადგენენ კომპლექსურ სისტემატიზებულ აქტებს. როგორც წესი, კოდექსი შეიცავს სამართლის რომელიმე დარგის ყველა ან ყველაზე მნიშვნელოვან წესს გარკვეული თანმიმდევრობით. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი შეიცავს ყველა წესს დანაშაულისა და სასჯელის შესახებ, ხოლო რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი შეიცავს ქონებრივი ურთიერთობების მარეგულირებელ ყველაზე მნიშვნელოვან წესებს. კოდები ერთ-ერთი ყველაზე მეტია მაღალი დონეკანონმდებლობა. მოდით აღვნიშნოთ, რომ თითოეული კოდი, როგორც იქნა, არის განვითარებული ” ლეგალური ეკონომიკა“, რომელიც უნდა შეიცავდეს ყველაფერს, რაც უაღრესად მნიშვნელოვანია სოციალური ურთიერთობების კონკრეტული ჯგუფის დასარეგულირებლად. უფრო მეტიც, მთელი ეს მასალა წარმოდგენილია ერთიანი სისტემა, განაწილებული სექციებსა და თავებს შორის, შეთანხმებული. როგორც წესი, კოდი შედგება ორი ნაწილისაგან: ზოგადი და სპეციალური. ზოგადი ნაწილი შეიცავს ნორმებს, რომლებიც მნიშვნელოვანია სპეციალური ნაწილის ნებისმიერი ნორმის გამოყენებისათვის, ანუ კოდექსით რეგულირებული ნებისმიერი ურთიერთობისათვის. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის ზოგადი ნაწილი შეიცავს წესებს სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის დაწყების ასაკზე, დანაშაულის კონცეფციაზე, სასჯელების ჩამონათვალსა და მათი გამოყენების ძირითად წესებზე. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის სპეციალური ნაწილი ითვალისწინებს მათ კონკრეტულ ქმედებებსა და სასჯელებს.

განკარგულებებიგაცემულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ მის კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე, რაც მისთვის საკმაოდ ფართოა, ვინაიდან ის ერთდროულად იქნება სახელმწიფოს მეთაური და, ფაქტობრივად, აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაური. თუ დადგენილება ეწინააღმდეგება რუსეთის კონსტიტუციას და კანონებს, ის შეიძლება ბათილად გამოცხადდეს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მიერ. მარეგულირებელი ხასიათის იქნება პრეზიდენტის ბრძანებულებები, რომლებშიც იგი მოქმედებს როგორც რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის გარანტი ან არეგულირებს კონსტიტუციით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილების განხორციელების წესს, კერძოდ, აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურის საკითხებზე. ძალაუფლება, თავდაცვა, საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვა, მოქალაქეობა და ჯილდოები. განკარგულებები გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებულში, ასევე როსიისკაია გაზეტაში.

რეგულაციებიგამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. მთავრობის კომპეტენცია ძირითადად მოიცავს სოციალურ-ეკონომიკური ხასიათის საკითხების გადაწყვეტას (მრეწველობის მართვა, სოფლის მეურნეობა, მშენებლობა, ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა, მოსახლეობის სოციალური დაცვა, გარე ეკონომიკური კავშირები, სამინისტროების მუშაობის ორგანიზება და ა.შ.) მნიშვნელოვანია ვიცოდეთ, რომ მთავრობის აქტების დიდი რაოდენობა დაკავშირებულია პარლამენტის მიერ მიღებული კანონების განხორციელების მექანიზმის, პროცედურის შემუშავებასთან. მათი "გაშვება" ცხოვრებაში ძალიან მნიშვნელოვანი ხედვამთავრობის მიერ განხორციელებული კანონშემოქმედებითი საქმიანობა, რადგან თუ არ შეიმუშავეს კანონების აღსრულების მექანიზმი, ისინი აზრს კარგავენ. დადგენილებები არის მთავრობის საქმიანობის სარკე. მათი ანალიზი იძლევა პასუხს კითხვაზე, მოიქცა თუ არა მთავრობა ეფექტურად, კომპეტენტურად და ოპერატიულად. ისინი გამოქვეყნებულია იმავე იურიდიულ წყაროებში, როგორც კანონები.

სამინისტროების მარეგულირებელი აქტებინება ინსტრუქციები, ბრძანებები, დებულებები, სახელმძღვანელოები, წესები, წესდებადა ა.შ. მაგრამ სწორედ ინსტრუქციები თამაშობს წამყვან როლს. აღსანიშნავია, რომ ისინი არეგულირებენ ოფიციალური საქმიანობის ძირითად ტიპებს (ფორმებს) და გარკვეული კატეგორიის თანამშრომელთა ფუნქციურ პასუხისმგებლობებს. მაგრამ არის ინსტრუქციები, რომლებიც ინტერსექტორული ხასიათისაა და ვრცელდება არა მხოლოდ თანამშრომლებზე, არამედ სხვა ორგანიზაციებზე, ყველა მოქალაქეზე (რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ინსტრუქციები, რუსეთის ფედერაციის ტრანსპორტის სამინისტრო, ჯანდაცვის სამინისტრო და რუსეთის ფედერაციის სოციალური განვითარება და ა.შ.) უნდა გვახსოვდეს, რომ ასეთი აქტები ექვემდებარება რეგისტრაციას რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროში, სადაც მოწმდება მათი კანონიერება. სამინისტროების აქტები გამოქვეყნებულია ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ნორმატიული აქტების ბიულეტენში.

ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების მარეგულირებელი აქტები -კანონები϶ᴛᴏ მათი ყველაზე გავრცელებული სახელი. ფედერაციის ყველა სუბიექტი აქტიურად არ არის ჩართული კანონშემოქმედებაში. ამ მხრივ თავს იჩენს ფედერალური ქალაქები მოსკოვი და პეტერბურგი, ასევე სვერდლოვსკისა და სარატოვის ოლქი. ბიუჯეტი, გადასახადები, პრივატიზაცია - ეს არის რეგიონული წესების შედგენის ყველაზე სერიოზული საკითხები. უფრო მეტიც, ამ სახის აქტის მიღება მოითხოვს ფედერაციის სუბიექტის ადმინისტრაციის დასკვნას.

ტერიტორიების და რეგიონების გუბერნატორების (რესპუბლიკების პრეზიდენტების) მარეგულირებელ აქტებს ეწოდება დეკრეტები.

ტერიტორიების, რეგიონების (რესპუბლიკების მთავრობების) ადმინისტრაციის მარეგულირებელი აქტები.ჩვეულებრივ უწოდებენ რეგულაციები.აღსანიშნავია, რომ მათ შეუძლიათ სხვადასხვა საკითხების რეგულირება: შენობების იჯარით გაცემის პროცედურა, მიწის ნაკვეთები, საზოგადოებრივ ტრანსპორტში მგზავრობის საფასურის გადახდა, საბავშვო მუსიკალურ სკოლებში ტრენინგის და ა.შ.

ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების როგორც საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი), ისე აღმასრულებელი ორგანოების აქტები ქვეყნდება ადგილობრივ გაზეთებში.

ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების აქტებიჩვეულებრივ უწოდებენ გადაწყვეტილებები.აღსანიშნავია, რომ ისინი გამოქვეყნებულია ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე, რომლებიც ეხება ქალაქების, რაიონების, სოფლების, ქალაქების, სოფლების მცხოვრებლებს (გამწვანება, გამწვანება, ვაჭრობა, კომუნალური მომსახურება, საყოფაცხოვრებო მომსახურება და ა.შ.)

კორპორატიული (შიდა ორგანიზაციული, შიდაკომპანიის) რეგულაციები არის ის აქტები, რომლებიც გამოიცემა სხვადასხვა ორგანიზაციების მიერ მათი შიდა საკითხების დასარეგულირებლად და ვრცელდება ამ ორგანიზაციების წევრებზე. კორპორატიული აქტები არეგულირებს მრავალფეროვან ურთიერთობებს, რომლებიც წარმოიქმნება საწარმოების კონკრეტულ საქმიანობაში (მათი ფინანსური რესურსების გამოყენების საკითხები, მენეჯმენტი, პერსონალი, სოციალური პრობლემებიდა ა.შ.) საწარმოების საქმეებში ხელისუფლების ჩარევის შემცირებისა და მათი დამოუკიდებლობის გაფართოების პროცესში, კორპორატიული აქტები მზარდ ტვირთს იძენს.

რეგულაციების ცნება

სამართლებრივი აქტი -϶ᴛᴏ უფლებამოსილი ორგანოს მიერ მიღებული სამართლებრივი აქტი, რომელიც შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს, ანუ ზოგადი ხასიათისა და მუდმივი ეფექტის ინსტრუქციებს, რომლებიც განკუთვნილია განმეორებითი გამოყენებისთვის.

იგი ფართოდ გამოიყენება ყველა თანამედროვე იურიდიულ სისტემაში (განსაკუთრებით რომაულ-გერმანული იურიდიული ოჯახის ქვეყნებში)

ნორმატიული სამართლებრივი აქტის უპირატესობა სამართლის სხვა ფორმებთან შედარებით, პირველ რიგში, დაკავშირებულია სახელმწიფოს, როგორც კოორდინატორის როლის გაზრდასთან. სოციალური ცხოვრებასაერთო ინტერესის იდენტიფიცირება და მისი ცენტრალიზებული განხორციელების უზრუნველყოფა, საზოგადოებრივი საჭიროებების ცვლილებებზე ადეკვატური და სწრაფი რეაგირების უნარით, წერილობითი დოკუმენტური ფორმით, რომელიც საშუალებას აძლევს საჭირო ინფორმაციის ადვილად და სწრაფად მიწოდებას ადრესატამდე და ა.შ.

როგორც თავად სახელიდან გამომდინარეობს, ϶ᴛᴏ არის აქტი, რომელსაც აქვს ორმაგი ბუნება, ანუ როგორც ნორმატიული, ასევე სამართლებრივი. იგი უნდა განვასხვავოთ ნორმატიული, მაგრამ არა სამართლებრივი აქტებისაგან (პოლიტიკური პარტიების დებულებები, საყოფაცხოვრებო ტექნიკის გამოყენების ინსტრუქცია და ა.შ.) და სამართლებრივი, მაგრამ არა ნორმატიული აქტებისაგან (სასამართლო ორგანოების განაჩენები და გადაწყვეტილებები, დაწინაურების შესახებ ბრძანებები და ა.შ.). ღირს სათქმელად მარეგულირებელიაქტი ხასიათდება შემდეგი მახასიათებლებით.

ეს არის სახელმწიფოსგან (ან მის მიერ აღიარებული) ძალაუფლება-ნებაყოფლობითი აქტი., რომლის ზოგადად სავალდებულო თვისებები გამომდინარეობს მისი მიმღები ორგანოს უფლებამოსილებიდან და, შესაბამისად, მას გარკვეული ადგილი უჭირავს ნორმატიული აქტების იერარქიაში. მისი დახმარებით კანონმდებელი ორგანო ახორციელებს უფლებამოსილებებს საჯარო საქმეთა მართვის გარკვეულ სფეროში.

ეს არის კანონშემოქმედებითი აქტი, სამართლებრივი ნორმების დამყარება, შეცვლა ან გაუქმება. ნორმები, რომლებიც მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის ძირითად შინაარსს ქმნიან, მიმართულია ადრესატთა ქცევის დარეგულირებაზე ურთიერთშესაბამისი ტიპიური უფლებებისა და მოვალეობების დახმარებით.

ეს არის ოფიციალური დოკუმენტიაქვს მკაფიო სტრუქტურა და დეტალები. აღსანიშნავია, რომ იურიდიული ინფორმაციის ოპტიმალური შენახვისა და გადაცემისთვის იგი შესრულებულია სპეციალურ სტილში ტექსტის აგების კონკრეტული იურიდიული ტერმინების, ცნებებისა და მეთოდების გამოყენებით.

ნორმატიული სამართლებრივი აქტის მომზადება, მიღება, შესრულება და გაუქმება ხდება თანმიმდევრობით სამართლებრივი პროცედურები, შექმნილია როგორც თავად აქტის შინაარსისა და ფორმის, ასევე მისი შექმნისა და განხორციელების პროცედურის ოპტიმიზაციისთვის.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის მიზნების მიღწევას უზრუნველყოფს სახელმწიფოს ეკონომიკური, პოლიტიკური, ორგანიზაციული, საინფორმაციო და სადამსჯელო ძალაუფლება. მისი დარღვევა იწვევს იურიდიულ პასუხისმგებლობას.

გასათვალისწინებელია, რომ გარკვეული სახელმწიფოს საზღვრებში მოქმედი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები გაერთიანებულია დახურულ იერარქიულ სისტემაში. აღვნიშნოთ, რომ სისტემის თითოეული ელემენტი უნდა შეესაბამებოდეს არა მხოლოდ სხეულის კომპეტენციას, არამედ მთლიანად სისტემის იერარქიულ კავშირებს. ის ნორმატიული აქტი, რომელიც ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას ან სხვა უმაღლესი იურიდიული ძალის აქტს, ცდება ამ სისტემიდან და არსებითად იქცევა სამართალდარღვევის გამოვლენის ფორმად. ასე რომ, არც ერთი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც შეიცავს კანონის ნორმებს, არ იქნება ნორმატიული სამართლებრივი აქტი.

სამართლებრივი აქტების სახეები

მათი იურიდიული ძალის მიხედვით, ყველა რეგულაცია იყოფა ორ დიდ ჯგუფად: კანონები და რეგულაციები.

კანონქვემდებარე აქტების სახეები:

• პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები (ეს უკანასკნელი, პირველისგან განსხვავებით, უფრო პროცედურულ, მიმდინარე საკითხებზეა მიღებული);
• მთავრობის დებულებები და ბრძანებები - აქტები აღმასრულებელი ორგანოსახელმწიფო, რომელსაც აქვს სოციალური პროცესების მართვის ფართო კომპეტენცია;
• სამინისტროებისა და დეპარტამენტების ბრძანებები, ინსტრუქციები, დებულებები - ტრადიციული სოციალური ურთიერთობების მარეგულირებელი აქტები, რომლებიც შედიან ამ აღმასრულებელი სტრუქტურის კომპეტენციაში;
• ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები და დებულებები;
• ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები, ბრძანებები, დადგენილებები;
• მუნიციპალური ხელისუფლების დებულებები;
• ადგილობრივი რეგულაციები - დონეზე მიღებული რეგულაციები კონკრეტული საწარმო, ინსტიტუტები და ორგანიზაციები (მაგალითად, შრომის შინაგანაწესი)

სამართლებრივი სიტუაციის სპეციფიკაზე დამოკიდებულების გათვალისწინებითკანონმდებლობის საგანი, ყველა ნორმატიული აქტი იყოფა აქტებად:

• სამთავრობო სააგენტოები;
• სხვა სოციალური სტრუქტურები(მუნიციპალური ორგანოები, პროფკავშირები, სააქციო საზოგადოება, ამხანაგობა და ა.შ.);
• ერთობლივი ბუნება(სახელმწიფო ორგანოები და სხვა სოციალური სტრუქტურები);
• რეფერენდუმზე მიღებული.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სახეები მოცულობიდან გამომდინარე:

• ფედერალური;
• ფედერაციის სუბიექტები;
• ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები;
• ადგილობრივი.

სამართლებრივი აქტების სახეები მოქმედების ვადის მიხედვით

• განუსაზღვრელი გრძელვადიანი მოქმედება;
• დროებითი.

ასევე არსებობს ისეთი მარეგულირებელი და სამართლებრივი აქტები, როგორიცაა დირექტივები და რეგულაციები, რომლებიც მიიღება საერთაშორისო ორგანიზაციების მიერ. დირექტივები ტრადიციულად საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს დააკონკრეტოს თავისი საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულების ფორმები და მეთოდები. რეზოლუციები შეიცავს მოთხოვნებს, რომლებიც ექვემდებარება პირდაპირ შესრულებას.

კითხვა 4. რას ნიშნავს ნორმატიული სამართლებრივი აქტი?

პასუხი: სამართლებრივი აქტი ყველაზე დამახასიათებელია და მნიშვნელოვანი წყარორუსეთის ფედერაციის უფლებები.

ნორმატიული სამართლებრივი აქტი იგულისხმება უფლებამოსილი სამთავრობო ორგანოს მიერ გამოცემული აქტით, რომელიც შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს, ანუ გრძელვადიანი მოქმედებისა და განმეორებითი გამოყენებისათვის გათვლილ დებულებებს, აგრეთვე ამ ნორმების მოქმედების შეცვლის ან მოქმედების შეწყვეტის (გაუქმების) დებულებებს.

„აქტის“ ცნება ზოგადად გამოიყენება იურიდიულ თეორიაში ორმაგი გაგებით. პირველი, აქტი არის მოქმედება; მეორეც, აქტი არის ინფორმაციის მატერიალური (წერილობითი) საშუალება - დოკუმენტი. სწორედ ამ უკანასკნელი გაგებით მოქმედებს ნორმატიული სამართლებრივი აქტი, როგორც სამართლის წყარო. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ტერმინი „ნორმატიული სამართლებრივი აქტი“ არ შეიძლება შემოკლებული იყოს. ინსტრუქცია, რომელიც განსაზღვრავს აღჭურვილობის მოვლის წესებს, შეიცავს (ტექნიკურ) სტანდარტებს, მაგრამ ისინი არ არის ლეგალური. ამრიგად, ტერმინი „ნორმატიული სამართლებრივი აქტი“ არ შეიძლება შეიცვალოს ტერმინით „ნორმატიული აქტი“.

იგივე ეხება ტერმინს „სამართლებრივი აქტი“, ვინაიდან ისინი ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებთან ერთად მოიცავს სამართალდამცავ აქტებს (მაგალითად, სასამართლოს განაჩენს) და კანონის განმარტების აქტებს (მაგალითად, კანონების მრავალრიცხოვან კომენტარს).

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ასრულებენ ორ ეკვივალენტურ ფუნქციას: ერთის მხრივ, როგორც სამართლებრივი ნორმების მატარებლები, მოქმედებენ როგორც სამართლის წყარო; მეორე მხრივ, გამოხატავენ სახელმწიფო ნებას, ანუ აქვთ იურიდიული ძალა.

„სამართლებრივი ძალის“ ცნება მიუთითებს ნორმატიული სამართლებრივი აქტის ადგილს საკანონმდებლო სისტემაში, აგრეთვე მისი გამომცემელი ორგანოს მნიშვნელობაზე.

იურიდიული ძალის მიხედვით ყველა ნორმატიული სამართლებრივი აქტი იყოფა კანონებსა და კანონქვემდებარე აქტებად.

ფაქტობრივი სამართლებრივი გაგებით, კანონი არის ნორმატიული სამართლებრივი აქტი, რომელიც მიღებულია სპეციალური წესით საკანონმდებლო ხელისუფლების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ ან მოსახლეობის ნების პირდაპირი გამოხატვით (მაგალითად, რეფერენდუმის გზით) და არეგულირებს. ყველაზე მნიშვნელოვანი და სტაბილური სოციალური ურთიერთობები.

კანონებს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სისტემაში წამყვანი ადგილი უჭირავს. ისინი იყოფა კონსტიტუციურ და ჩვეულებრივად. პირველში შედის კონსტიტუცია და კონსტიტუციური კანონები, რომლებიც შეიტანეს კონსტიტუციაში ცვლილებებსა და დამატებებს, აგრეთვე კანონებს, რომელთა გამოქვეყნების აუცილებლობა პირდაპირ არის გათვალისწინებული კონსტიტუციით. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუცია ასახელებს თოთხმეტ ასეთ კონსტიტუციურ კანონს. ამ უკანასკნელის მაგალითი შეიძლება იყოს კანონები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის შესახებ (მუხლი 114), რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ (მუხლი 128). კონსტიტუციური კანონებისთვის დადგენილია რთული პროცედურა ჩვეულებრივ კანონებთან შედარებით ფედერალურ ასამბლეაში მათი მიღებისა და მიღებისათვის. მიღებულ კონსტიტუციურ კანონს პრეზიდენტი ვეტოს ვერ დაადებს.

ჩვეულებრივი კანონები იყოფა დაქვემდებარებული და მიმდინარე. კანონქვემდებარე აქტები მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლებს და კოდებს. ჩარჩო არის ფედერალური კანონი, რომელიც ადგენს პრინციპებს და განსაზღვრავს ზოგადი დებულებებისამართლის ცალკეული დარგების ან საზოგადოებრივი ცხოვრების სფეროების რეგულირება. კოდექსი არის კანონი, რომელიც აერთიანებს საერთო პრინციპების საფუძველზე ნორმებს, რომლებიც საკმაოდ აქტიურად არეგულირებს სოციალური ურთიერთობების გარკვეულ სფეროს.

ყოველივეს, რაც ითქვა, უნდა დაემატოს, რომ ფედერალურ სახელმწიფოში არსებობს განსხვავებები ფედერალურ კანონებსა და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებს შორის. კერძოდ, რუსეთში არსებობს რესპუბლიკების კონსტიტუციები და ტერიტორიების, რეგიონების, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების ქარტიები, ასევე შემადგენელი ერთეულების ჩვეულებრივი კანონები.

ყველა კანონი თანდაყოლილია სპეციალური თვისებებიმათი იურიდიული ძალის განსაზღვრა და მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სისტემაში უზენაესობის უზრუნველყოფა:

• 1. კანონებს იღებს პარლამენტი - უმაღლესი წარმომადგენლობითი და საკანონმდებლო ორგანო ან ხალხის კენჭისყრით (რეფერენდუმი).
• 2. კანონები მიზნად ისახავს პოლიტიკის, ეკონომიკისა და კულტურის სფეროებში ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური ურთიერთობების დარეგულირებას. მაგალითად, კანონები ადგენენ საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების სისტემას, მათი ორგანიზაციისა და საქმიანობის წესს.
• 3. კანონები ყოველთვის ნორმატიულია და განკუთვნილია განმეორებითი გამოყენებისთვის.
• 4. კანონები გამოირჩევიან ნორმატიული მასალის მკაფიო სტრუქტურირებით.
• 5. კანონები მიიღება კონსტიტუციითა და პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი სპეციალური წესით.
• 6. კანონები ექვემდებარება გამოქვეყნებას და სავალდებულოა ყველა მოქალაქისთვის, თანამდებობის პირისთვის, სახელმწიფო ორგანოსა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციისთვის.
• 7. კანონებში ცვლილებების შეტანა ან გაუქმება შესაძლებელია მხოლოდ სპეციალური წესით, მათი მიღების წესის მსგავსი.

მნიშვნელოვან ჯგუფს ქმნიან ქვემდებარე სამართლებრივი აქტებიც. მათ შორის იურიდიული ძალის მხრივ პირველი ადგილი უკავია სახელმწიფოს მეთაურის (რუსეთში - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის) ბრძანებულებებს.

მისი სამართლებრივი სტატუსის მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს უფლება აქვს გამოსცეს ბრძანებები და განკარგულებები. პრეზიდენტის ბრძანებებს, ჩვეულებრივ, ოპერატიული ხასიათის მიმდინარე საკითხებზე გამოსცემს და არ უნდა შეიცავდეს კანონის წესებს. პრეზიდენტის ბრძანებულებებს შეიძლება ჰქონდეს ნორმატიული ხასიათი. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, პრეზიდენტის ბრძანებულებები სავალდებულოა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე და არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს კანონებს. თუმცა, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია არ ავალდებულებს პრეზიდენტს გამოსცეს განკარგულებები „კანონების საფუძველზე და შესაბამისად“. არსებითად, პრეზიდენტს ეძლევა თავისი განკარგულებებით ნორმების დადგენის უფლება საკანონმდებლო დონეზე. საუბარია კანონში არსებული ხარვეზების ერთგვარ შევსებაზე.

პრეზიდენტის განკარგულებებს მოსდევს მთავრობის განკარგულებები. ისინი გამოქვეყნებულია ეკონომიკური და კულტურული განვითარების უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე კონსტიტუციის, ფედერალური კანონებისა და პრეზიდენტის ბრძანებულებების საფუძველზე და შესაბამისად. თუ მთავრობის გადაწყვეტილებები ეწინააღმდეგება ზემოაღნიშნულ აქტებს, ისინი შეიძლება გააუქმოს პრეზიდენტმა.

შემდეგი სახეობაა სამინისტროებისა და დეპარტამენტების აქტები. ეს არის ბრძანებები, რეგულაციები, ინსტრუქციები. უწყებრივი აქტები ძირითადად შეიცავს ნორმებს, რომლებიც შეიმუშავებს, აკონკრეტებს და ავსებს კანონებისა და სამთავრობო დებულებების სამართლებრივ დებულებებს. ისინი განსაკუთრებული კომპეტენციის აქტებია და, როგორც წესი, ავრცელებენ თავიანთ ეფექტს მხოლოდ დაქვემდებარებულ ობიექტებზე, თუმცა ზოგჯერ ისინი შეიძლება იყოს ინტერსექტორული და ზოგადიც კი.

სამინისტროების და სამთავრობო დეპარტამენტების აქტები შეიძლება გაუქმდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

ფედერაციის სუბიექტებში კანონქვემდებარე აქტები მოიცავს სუბიექტების ხელმძღვანელების, მათი მთავრობების ნორმატიულ-სამართლებრივ აქტებს, აგრეთვე მათი სამინისტროებისა და დეპარტამენტების აქტებს.

ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები (წესდება მუნიციპალიტეტები, წარმომადგენლობითი ორგანოების დებულებები, ბრძანებები და ადმინისტრაციების დებულებები) ასევე ეხება კანონქვემდებარე აქტებს.

ბოლო ტიპის კანონქვემდებარე აქტებია ადგილობრივი რეგულაციები, რომლებიც შექმნილია კონკრეტულ ორგანიზაციებში, დაწესებულებებში და საწარმოებში ფუნქციონირებისთვის, ან განკუთვნილია გარკვეული ტერიტორიის პირთა გარკვეული წრისთვის. მაგალითად, კონკრეტული წესდება, შრომის შინაგანაწესი, სამუშაო აღწერილობები ეხება ადგილობრივ აქტებს.

ცხოვრება, ანუ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მოქმედება ხასიათდება სამი პარამეტრით: დრო, სივრცე და პირთა წრე.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მოქმედება დროში გრძელდება ძალაში შესვლის მომენტიდან დაკარგვის მომენტამდე. აქტები ძალაში შედის:

• 1) ან მათი მიღების მომენტიდან;
• 2) ან თავად მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტში განსაზღვრული დროიდან, ან მისი ძალაში შესვლის სპეციალური აქტით (მაგალითად, გამოქვეყნების მომენტიდან);
• 3) ან მათი გამოქვეყნებიდან (გამჟღავნება) გარკვეული ვადის გასვლისას.

მარეგულირებელი აქტის სახეობიდან გამომდინარე, რუსეთის კანონმდებლობა ადგენს მარეგულირებელი აქტების ძალაში შესვლის სხვადასხვა ვადებს მათი გამოქვეყნების შემდეგ. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის კანონები ძალაში შედის რუსეთის მთელ ტერიტორიაზე მათი ოფიციალური გამოქვეყნების დღიდან ათი დღის შემდეგ. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტები, რომლებიც ნორმატიული ხასიათისაა, ძალაში შედის რუსეთის ტერიტორიაზე ოფიციალურ წყაროში გამოქვეყნებიდან შვიდი დღის შემდეგ. უწყებრივი ნორმატიული აქტები ძალაში შედის სახელმწიფო რეგისტრაციის რიგითი ნომრის მინიჭების დღიდან, თუ თავად აქტში არ არის დადგენილი ძალაში შესვლის შემდგომი თარიღი.

მარეგულირებელი აქტები კარგავენ იურიდიულ ძალას სხვადასხვა გარემოებების გამო. თუ აქტი გამოიცა გარკვეული ვადით, იგი ძალას წყვეტს ამ ვადის გასვლისთანავე. სხვა შემთხვევაში მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი ძალას კარგავს მისი გაუქმების შედეგად. წინა ნორმატიული აქტის გაუქმება მიეთითება ძველის შემცვლელ ახალ აქტში, ან ახალი აქტების მიღებასთან დაკავშირებით გაუქმებული აქტების სპეციალურ ნუსხაში. შეიძლება დავასახელოთ მესამე სიტუაცია, როდესაც ნორმატიული სამართლებრივი აქტი ფაქტობრივად კარგავს ძალას ახალი აქტის გამოცემის გამო, რომელიც ადგენს სამართლებრივი რეგულირების სხვა პროცედურას.

ავტორი ზოგადი წესირეგულაციებს არ აქვთ უკუძალა. პრაქტიკაში ეს ნიშნავს შემდეგს: როდესაც, მაგალითად, ქონებრივი დავა წარმოიქმნება ან დანაშაული ჩადენილია იმ დროს, როდესაც ჯერ კიდევ გაუქმებული კანონი მოქმედებდა, თუმცა საქმის განხილვის დროს კანონი იყო. გაუქმდა ან შეიცვალა. ზოგადი წესიდან გამონაკლისი დაშვებულია იშვიათ შემთხვევებში, როდესაც თავად ნორმატიული სამართლებრივი აქტი ითვალისწინებს, რომ მას შეუძლია მიმართოს მის გამოქვეყნებამდე მომხდარ მოვლენებსა და ქმედებებს.

რუსეთის კანონმდებლობაში, კანონებს, რომლებიც აღმოფხვრის ან ამსუბუქებს სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას, აქვს უკუძალა.

რაც შეეხება კოსმოსში მოქმედებას, რეგულაციები განსხვავდება იმის მიხედვით, ვრცელდება თუ არა მათი ეფექტი ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე, ან მის ნებისმიერ კონკრეტულ ნაწილზე, თუ არის გამიზნული ქვეყნის ფარგლებს გარეთ.

თუ ვსაუბრობთ ფედერალურ რეგულაციებზე, მაშინ ისინი ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. რუსეთის სახელმწიფო ტერიტორია ნიშნავს დედამიწის იმ ნაწილს, რომელიც მის სუვერენიტეტს ექვემდებარება. ეს მოიცავს ხმელეთს, შიდა და ტერიტორიულ წყლებს, მის ზემოთ არსებულ საჰაერო სივრცეს, დედამიწის ნაწლავებიფარგლებში სახელმწიფო საზღვარი. სახელმწიფო ტერიტორიის ტოლფასი ობიექტებია გემები და თვითმფრინავები, კოსმოსური ხომალდები და სადგურები, რომლებიც მფრინავი რუსეთის დროშით, საზღვარგარეთ დიპლომატიური მისიების ტერიტორია, წყალქვეშა კაბელები, მილსადენები და სხვა ობიექტები, რომლებიც რუსეთის კუთვნილებაშია და მდებარეობს ღია ზღვაში ან კოსმოსში.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აქტები მოქმედებს რესპუბლიკების, ტერიტორიების, რეგიონების ტერიტორიაზე, ავტონომიური ოკრუგები. ხოლო ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები მოქმედებს მხოლოდ მათ იურისდიქციაში არსებულ ტერიტორიაზე. ამრიგად, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მოქმედება პირდაპირ არის დამოკიდებული იმაზე, თუ რა დონეზე იქნა მიღებული ეს აქტი.

ამას უნდა დაემატოს, რომ ფედერალური სამთავრობო ორგანოების მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებს შეუძლიათ გაავრცელონ თავიანთი მოქმედება მხოლოდ ქვეყნის გარკვეულ ნაწილზე, თუ ეს პირდაპირ არის გათვალისწინებული თავად მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტში.

დაბოლოს, ფედერალური კანონების ნორმებს შეიძლება ჰქონდეს ექსტრატერიტორიული ეფექტი, ანუ მათი გამოყენება შესაძლებელია რუსეთის ფარგლებს გარეთ. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების დაცვასთან დაკავშირებით, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის ფარგლებს გარეთ, გამოიყენება რსფსრ 1991 წლის 28 ნოემბრის კანონით გათვალისწინებული წესები „რსფსრ მოქალაქეობის შესახებ“. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაული საზღვარგარეთ, სასამართლოს წინაშე წარდგენის შემთხვევაში, პასუხისმგებელნი არიან არა დანაშაულის ჩადენის ადგილის კანონების შესაბამისად, არამედ რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის შესაბამისად.

თუ საუბარია პირთა წრეზე ნორმატიული სამართლებრივი აქტის გავლენის გარკვევაზე, მაშინ ეს ნიშნავს ნორმატიულად გამოხატული ბრძანების ადრესატის განსაზღვრას.

როგორც წესი, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ვრცელდება კანონის ყველა სუბიექტზე ( პირებიამ ტერიტორიაზე მდებარე იურიდიული პირები, სახელმწიფო ორგანოები, საზოგადოებრივი ორგანიზაციები. თუმცა, კანონებისა და რეგულაციების ფარგლები სივრცეში და ადამიანებს შორის შეიძლება არ ემთხვეოდეს. ამრიგად, სავალდებულო საარჩევნო კანონის ნორმები მთელ რუსეთში აქტიური ხმის უფლების თვალსაზრისით არ ვრცელდება არასრულწლოვანებზე, ასევე სასამართლოს მიერ არაკომპეტენტურად აღიარებულ ფსიქიურად დაავადებულებზე და/ან კენჭისყრის დღეს, ვინც სასჯელს იხდის ადგილებზე. სასამართლოს განაჩენით თავისუფლების აღკვეთის შესახებ.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები შეიძლება გავრცელდეს მხოლოდ ეკონომიკის გარკვეულ სექტორში დასაქმებულებზე. ცნობილია, მაგალითად, კანონით დადგენილისაპენსიო შეღავათები ქვანახშირისა და მეტალურგიის მრეწველობის მუშაკებისთვის. მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები შეიძლება გავრცელდეს არა ყველა მოქალაქეზე, არამედ მხოლოდ მათზე, ვინც იკავებს გარკვეულ ოფიციალურ თანამდებობას.

ზოგადი პრინციპი რუსეთის სამართალიარის ის, რომ ყველა პირი, რომელიც მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, ექვემდებარება მის მოქმედებას. თუმცა, არსებობს გამონაკლისები ამ წესიდან. პირველ რიგში, ასევე არსებობს სამართლებრივი რეგულირების სფეროები, სადაც მხოლოდ რუსეთის მოქალაქეს შეუძლია იმოქმედოს როგორც სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტი. ამრიგად, რუსეთის შეიარაღებულ ძალებში სამსახური ექსკლუზიურად მისი მოქალაქეების პასუხისმგებლობაა. მეორეც, გამონაკლისი კეთდება მათთვის უცხო ქვეყნის მოქალაქეებირომლებიც მოქმედი კანონებითა და რუსეთის მიერ დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულებებით სარგებლობენ დიპლომატიური იმუნიტეტით. ასეთი პირები (და ესენი არიან სახელმწიფოთა და მთავრობის მეთაურები, ელჩები, ელჩები, საქმეთა დროებითი რწმუნებული, დიპლომატიური პერსონალის ოჯახის წევრები და ა. რუსეთის ფედერაციის დანაშაულები.

რაც ითქვა ნორმატიული სამართლებრივი აქტების მოქმედების საზღვრებზე, უნდა დავამატოთ, რომ სამართლის ერთი დარგის ნორმები ვერ ავრცელებენ მოქმედებას სამართლის სხვა დარგის ნორმებით მოწესრიგებულ ურთიერთობებზე. ამრიგად, ქონებრივი ურთიერთობების მარეგულირებელი აქტები არ არის შექმნილი სახელმწიფო ორგანოებს შორის ურთიერთობების დასარეგულირებლად. ეს არის კანონის ზოგადი ეფექტი სამართლებრივი რეგულირების საგანზე.

მათი იურიდიული ძალის მიხედვით რეგულაციები იყოფა ორ დიდ ჯგუფად: კანონები და რეგულაციები.

მარეგულირებელი აქტები რუსეთში იყოფა:

1) კანონმდებლობის სუბიექტის სამართლებრივი მდგომარეობის სპეციფიკიდან გამომდინარე:

სახელმწიფო ორგანოების მარეგულირებელი აქტები;

სხვა სოციალური სტრუქტურების დებულებები (მუნიციპალური ორგანოები, პროფკავშირები, სააქციო საზოგადოება, ამხანაგობა და ა.შ.);

ერთობლივი ხასიათის ნორმატიული აქტები (სახელმწიფო უწყებებისა და სხვა სოციალური სტრუქტურების);

რეფერენდუმზე მიღებული რეგულაციები;

2) მოქმედების სფეროდან გამომდინარე, შემდეგზე:

ფედერალური;

ფედერაციის სუბიექტების მარეგულირებელი აქტები;

ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები;

ადგილობრივი.

3) მოქმედების ვადის მიხედვით, ამისთვის:

განუსაზღვრელი გრძელვადიანი მოქმედება;

დროებითი.

კანონი არის უმაღლესი იურიდიული ძალის მქონე ნორმატიული აქტი, რომელიც მიღებულია სპეციალური წესით სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოს ან უშუალოდ ხალხის მიერ და არეგულირებს უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ურთიერთობებს.

კანონები შეიძლება მიღებულ იქნეს რეფერენდუმებზეც – დროს სპეციალური პროცედურამოსახლეობის ნების დაუყოვნებელი, პირდაპირი გამოხატვა ამა თუ იმზე, როგორც წესი, დიდი საკითხისაზოგადოებრივი ცხოვრება. შინაარსობრივად კანონი, როგორც წესი, აწესრიგებს უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ურთიერთობებს.

კანონს, ისევე როგორც ნებისმიერ ნორმატიულ სამართლებრივ აქტს, აქვს გარკვეული მახასიათებლები:

• 1. კანონი არის სამართლებრივი დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს სამართლის ნორმებს.
• 2. კანონი არის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოს (პარლამენტი, მონარქი და სხვ.) ან მთელი ხალხის კანონშემოქმედებითი საქმიანობის შედეგი.
• 3. კანონი არეგულირებს საზოგადოებაში ყველაზე მნიშვნელოვან, ტიპურ, სტაბილურ ურთიერთობებს.
• 4. კანონს აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა, რაც გამოიხატება მისი მიმღების გარდა სხვა ორგანოს მიერ მისი გაუქმების შეუძლებლობაში და ასევე იმაში, რომ ყველა სხვა სამართლებრივი დოკუმენტი არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს კანონის შინაარსს.
• 5. კანონი ფუნდამენტური სამართლებრივი დოკუმენტია. იგი ემსახურება როგორც საფუძველს, საფუძველს და სახელმძღვანელოს სხვა სამთავრობო ორგანოებისა და სასამართლოების წესების შედგენის საქმიანობისთვის.

კანონის ნორმატიულ-სამართლებრივ აქტად - სამართლის წყაროდ განხილვისას აუცილებელია მისი ინდივიდუალურისაგან განასხვავება აქტები, რომლებიც შეიცავს ინდივიდუალურ მითითებებს კონკრეტულ, „ერთჯერად“ საკითხებზე, მაგალითად, თანამდებობაზე დანიშვნა, ქონების გადაცემის ინსტრუქციები და ინტერპრეტაცია. აქტები, ინტერპრეტაციის აქტები, ე.ი. აქტები, რომლებიც მხოლოდ არსებული სტანდარტების განმარტებას იძლევა, მაგრამ არ ადგენენ ახალ სტანდარტებს.

დემოკრატიულ სახელმწიფოში კანონებმა უნდა დაიკავონ პირველი ადგილი სამართლის ყველა წყაროს შორის, იყოს მთელი სამართლებრივი სისტემის საფუძველი, კანონიერებისა და ძლიერი სამართლებრივი წესრიგის საფუძველი.

კანონები იყოფა:

• ა) კონსტიტუციური, კონსტიტუციური;
• ბ) ჩვეულებრივი.

კონსტიტუციური კანონები მოიცავს, უპირველეს ყოვლისა, კანონებს, რომლებიც შეაქვს კონსტიტუციაში ცვლილებებსა და დამატებებს, ასევე კანონებს, რომელთა გამოქვეყნების აუცილებლობა პირდაპირ არის გათვალისწინებული კონსტიტუციით. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუცია ასახელებს თოთხმეტ ასეთ კონსტიტუციურ კანონს. ამ უკანასკნელის მაგალითი შეიძლება იყოს კანონები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის შესახებ (მუხლი 114), რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ (მუხლი 128), რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კონსტიტუციური და სამართლებრივი სტატუსის შეცვლის შესახებ (მუხლი 137). რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია) . კონსტიტუციური კანონებისთვის დადგენილია უფრო რთული პროცედურა, ვიდრე ჩვეულებრივი კანონებისთვის, ფედერალურ ასამბლეაში მათი მიღებისა და მიღებისთვის. მიღებულ კონსტიტუციურ კანონს არ შეუძლია პრეზიდენტის ვეტოს დადება (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 108-ე მუხლი).

ჩვეულებრივი კანონები - ეს არის მოქმედი კანონმდებლობის აქტები, რომლებიც ეძღვნება საზოგადოების ეკონომიკური, პოლიტიკური, სოციალური და სულიერი ცხოვრების სხვადასხვა ასპექტს. მათ, როგორც ყველა კანონს, აქვთ უმაღლესი იურიდიული ძალა, მაგრამ თავად უნდა შეესაბამებოდეს კონსტიტუციას და კონსტიტუციურ კანონებს.

ჩვეულებრივი კანონები, თავის მხრივ, იყოფა კოდიფიკაციად და მიმდინარეობად. კოდიფიკაცია მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლებს (ძირითადი პრინციპები) და კოდექსებს. საფუძვლები არის ფედერალური კანონი, რომელიც ადგენს პრინციპებს და განსაზღვრავს ზოგად დებულებებს სამართლის გარკვეული დარგების ან საზოგადოებრივი ცხოვრების სფეროების რეგულირებისთვის. კოდექსი არის კოდიფიკაციის ხასიათის კანონი, რომელიც აერთიანებს საერთო პრინციპების საფუძველზე ნორმებს, რომლებიც საკმარისად დეტალურად არეგულირებს სოციალური ურთიერთობების გარკვეულ სფეროს. კოდექსი ყველაზე ხშირად ეხება სამართლის ერთ კონკრეტულ დარგს (მაგალითად, სისხლის სამართლის კოდექსი, სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი).

ფედერალურ სახელმწიფოში, როგორიცაა რუსეთი, განსხვავებულია ფედერალური კანონები და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები. ამრიგად, ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ" გარდა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალმა არაერთმა რესპუბლიკამ (კარელია, ყალმიკია და ა.შ.) მიიღო საკუთარი კანონები ენების შესახებ. ფედერალური კანონები ზოგადად მოქმედებს მთელ ფედერაციაში. ფედერაციის სუბიექტის კანონსა და რუსეთის ფედერაციის კანონებს შორის შეუსაბამობის შემთხვევაში გამოიყენება ფედერალური კანონი.

კონსტიტუცია როგორც ქვეყნის ფუნდამენტური შემადგენელი სამართლებრივი აქტი, ის არის მთავარი, „სათაური“ კანონი, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს სამართლებრივ საფუძველს, პრინციპებს, სტრუქტურას, სახელმწიფო სისტემის ძირითად მახასიათებლებს, მოქალაქეთა უფლებებსა და თავისუფლებებს, მმართველობის ფორმას და მთავრობის სტრუქტურა, მართლმსაჯულების სისტემა და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციას ამჟამად აქვს კონსტიტუცია, რომელიც მიღებულია რეფერენდუმით 1993 წლის 12 დეკემბერს. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, გარდა მოკლე პრეამბულისა, შეიცავს ცხრა თავის მთავარ, პირველ ნაწილს:

• 1. კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლები.
• 2. ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები.
• 3. ფედერალური სტრუქტურა.
• 4. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.
• 5. ფედერალური ასამბლეა.
• 6. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.
• 7. სასამართლო ხელისუფლება.
• 8. ადგილობრივი ხელისუფლება.
• 9. საკონსტიტუციო ცვლილებები და კონსტიტუციის გადასინჯვა.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის სპეციალური (მეორე) ნაწილი შეიცავს საბოლოო და გარდამავალ დებულებებს.

ლათინურიდან თარგმნილი „კონსტიტუციის“ ცნება ნიშნავს დაწესებულებას, დაწესებულებას, სტრუქტურას. IN Ანტიკური რომიასე ეწოდა იმპერიული ძალაუფლების ცალკეულ აქტებს.

კონსტიტუცია, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, არის სამართლის მთავარი წყარო, რომელიც შეიცავს მთელი სამართლებრივი სისტემის საწყისი პრინციპებს. მას აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა. კონსტიტუციის, როგორც ძირითადი კანონის უზენაესობა გამოიხატება იმაში, რომ მის საფუძველზე და მის შესაბამისად გამოიცემა ყველა კანონი და სახელმწიფო ორგანოების სხვა აქტები. კონსტიტუციის მკაცრი და ზუსტი დაცვა არის ქცევის უმაღლესი სტანდარტი ყველა მოქალაქისთვის, ყველა საზოგადოებრივი გაერთიანებისთვის და ყველა სამთავრობო ორგანოსთვის.

კონსტიტუციის შესაბამისად, კონსტიტუციური კანონები, რომლებიც ასევე ეძღვნება სახელმწიფოსა და პოლიტიკური სისტემის სამართლებრივ საფუძვლებს. კონსტიტუციური კანონები მიიღება კონსტიტუციით გათვალისწინებულ საკითხებზე (მაგალითად, კანონის შესახებ საგანგებო მდგომარეობა, კანონი მთავრობის საქმიანობის წესის შესახებ). ფედერალური კონსტიტუციური კანონი მიღებულად ითვლება, თუ მას ხმას ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის სულ მცირე ორი მესამედი მისცა. საერთო რაოდენობასახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებს და თუ მას ამტკიცებს ფედერაციის საბჭოს დეპუტატთა საერთო რაოდენობის არანაკლებ სამი მეოთხედის უმრავლესობით. მიღებულ ფედერალურ კონსტიტუციურ კანონს ხელი უნდა მოაწეროს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა და გამოაქვეყნოს თოთხმეტი დღის ვადაში.

კანონებს შორის უნდა აღინიშნოს:

• ა) ფედერალური კანონები - ისინი, რომლებიც მიღებულია ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოს - ფედერალური ასამბლეის მიერ და ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე,
• ბ) ფედერაციის სუბიექტების კანონები (რესპუბლიკური კანონები, რეგიონების, ტერიტორიების კანონები) – ისეთები, რომლებიც მიიღება რესპუბლიკებისა და ფედერაციის სხვა სუბიექტების მიერ კომპეტენციის განაწილების შესაბამისად და ვრცელდება მხოლოდ მათ ტერიტორიაზე.

მნიშვნელოვანია კანონების დაყოფა სამართლის დარგებად. ამის შესაბამისად, უნდა მოხდეს დარგობრივი კანონების დიფერენცირება . საკანონმდებლო სისტემაში (კონსტიტუციური კანონების შემდეგ) ყველაზე მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ: ადმინისტრაციული კანონები; სამოქალაქო კანონები; ქორწინებისა და ოჯახის კანონები; სისხლის სამართლის კანონები; მიწის კანონები; ფინანსური და საკრედიტო კანონები; შრომის კანონები; სოციალური დაცვის კანონები; საპროცესო კანონები; გარემოსდაცვითი კანონები. დარგობრივი კანონების გარდა, არსებობს ინდუსტრითაშორისი კანონები, რომლებიც შეიცავს სამართლის რამდენიმე დარგის ნორმებს (მაგალითად, ჯანდაცვის კანონები, რომლებიც შეიცავს ადმინისტრაციული, სამოქალაქო და სამართლის სხვა დარგების ნორმებს).

კანონთა ერთობლიობა წარმოადგენს კანონმდებლობას. ამიტომ, როცა საკანონმდებლო აქტებზე საუბრობენ, ეს ნიშნავს, რომ ვიწრო გაგებით ვსაუბრობთ კანონების სისტემაზე და როცა საკანონმდებლო აქტებზე საუბრობენ, შეიძლება ვისაუბროთ არა მხოლოდ კანონებზე.

ყველაზე გავრცელებულ ფორმასთან ერთად - კანონის ცალკე, იზოლირებულ წერილობით აქტში წარდგენასთან ერთად - სამართლის თეორია ასევე განსაზღვრავს ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებს კოდექსის სახით (კოლექციები, სიები - ლათ.). სამოქალაქო, სისხლის სამართლის, საოჯახო, შრომითი და სხვა კოდექსები არის კრებულები, რომლებიც აერთიანებს სამართლებრივი ნორმების ვრცელ კრებულს ერთიანი რეგულირების საგნისა და, როგორც წესი, მეთოდის ქვეშ.

კოდი (კოდიფიცირებული აქტი) არის ერთიანი, კონსოლიდირებული, იურიდიულად და ლოგიკურად ინტეგრირებული, შინაგანად თანმიმდევრული კანონი, სხვა ნორმატიული აქტი, რომელიც უზრუნველყოფს სოციალური ურთიერთობების მოცემული ჯგუფის სრულ, განზოგადებულ და სისტემურ რეგულირებას.

კოდიფიცირებულ აქტებს სხვადასხვა სახელები აქვთ - „კოდექსები“, „წესდება“, „რეგულაციები“, უბრალოდ „კანონები“.

თითოეულ კოდექსში (კოდიფიცირებულ აქტში) არსებითია „ზოგადი ნაწილი“ ან „ზოგადი დებულებები“, სადაც დამკვიდრებულია კანონმდებლობის ამ დარგის საწყისი პრინციპები და ნორმები, ზოგადი პრინციპები და „სულისკვეთება“.

საკანონმდებლო სისტემაში მთავარ როლს ინდუსტრიის კოდექსები ასრულებენ , იმათ. კოდიფიცირებული აქტები, რომლებიც ხელმძღვანელობენ კანონმდებლობის შესაბამის დარგს. ეს კოდექსი იკრიბება ერთიან ფოკუსში, აერთიანებს კონკრეტული საკანონმდებლო შტოს ძირითად შინაარსს. ყველა სხვა კანონი და სხვა რეგულაციები ამ ინდუსტრიაში, როგორც იქნა, მორგებულია ინდუსტრიის კოდექსზე. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის პირველი ნაწილი პირდაპირ წერს: ”სხვა კანონებში მოცემული სამოქალაქო სამართლის ნორმები უნდა შეესაბამებოდეს ამ კოდექსს”.

რიგ შემთხვევებში კანონები ინდივიდუალურ პრობლემებზე, მაგალითად, ქონებრივ საკითხებზე, გირავნობის საკითხებზე, ადრე გამოიცა დამოუკიდებელ აქტებად, რადგან ნაერთი აქტი - კოდექსი (სამოქალაქო კოდექსი), რომელშიც ეს პრობლემები დეტალურ და სისტემატურ რეგულირებას მიიღებდა ჯერ არ იყო. მიღებულია. ამიტომ სავსებით გასაგებია, მაგალითად, სამოქალაქო კოდექსის (პირველი ნაწილის) მიღების შემდეგ ადრე მიღებული ინდივიდუალური კანონების უმეტესობა გაუქმდა.

შინაგანაწესი არის აქტები, რომლებიც გამოცემულია სამართლებრივი ნორმების შემცველი კანონების საფუძველზე და შესაბამისად.

კანონქვემდებარე აქტებს კანონებზე ნაკლები იურიდიული ძალა აქვს და მათზეა დაფუძნებული. კანონქვემდებარე აქტები ასევე ძალიან მნიშვნელოვანია ნებისმიერი საზოგადოების ცხოვრებაში, რომელიც ასრულებს დამხმარე და დეტალურ როლს.

მონიშნეთ შემდეგი ტიპებიშინაგანაწესი:

• 1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაური და ამის შესაბამისად, მის მიერ გამოცემული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები (განკარგულებები) კანონების შემდეგ მომდევნო ადგილს იკავებს და სავალდებულოა შესასრულებლად რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. თუ პრეზიდენტის ბრძანებულება ეწინააღმდეგება რუსეთის კონსტიტუციას და კანონებს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს დასკვნის საფუძველზე, ბრძანებულება კარგავს ძალას. კანონებთან შედარებით, დადგენილებები შედარებით სწრაფად მიიღება და ძალაში შედის.
• 2. მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ახორციელებს აღმასრულებელ ხელისუფლებას ქვეყანაში და ამ ამოცანის შესრულებისას იღებს დადგენილებებს და გამოსცემს ბრძანებებს. ნორმატიული ხასიათის ან ყველაზე მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებები გამოიცემა დეკრეტების სახით.
• 3. სამინისტროებისა და სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების (დეპარტამენტების) მარეგულირებელი აქტები. მათი თავისებურება ის არის, რომ სამინისტროებსა და დეპარტამენტებს შეუძლიათ გასცენ ბრძანებები და ინსტრუქციები, რომლებიც შეიცავს იურიდიულ ნორმებს რუსეთის ფედერაციის კანონებით, პრეზიდენტის ბრძანებულებებითა და მთავრობის დადგენილებებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და ფარგლებში. ამიტომ, ნებისმიერი უწყებრივი აქტის გამოქვეყნება უნდა ეფუძნებოდეს ზემდგომი ორგანოების სპეციალურ მითითებებს, თუმცა პრაქტიკაში ხშირად სხვაგვარად ხდება.

ამ ჯგუფის მოქმედებები ძალიან მრავალრიცხოვანი და მრავალფეროვანია. ეს მოიცავს ბრძანებებს და ინსტრუქციებს, დადგენილებებს, დებულებებს, წერილებს, წესდებას და ა.შ.

ეს აქტები ძალაში შედის გაზეთ Rossiyskiye Vesti-ში ან ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ნორმატიული აქტების ბიულეტენში მათი ოფიციალური გამოქვეყნებიდან 10 დღის შემდეგ.

4. ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სამთავრობო ორგანოების მარეგულირებელი აქტები. ადგილობრივი რეგულაციები. ფედერაციის სუბიექტების ხელისუფლება და მმართველი ორგანოები წყვეტენ მათ წინაშე არსებულ პრობლემებს და კომპეტენციის შესაბამისად იღებენ გადაწყვეტილებებს, აყენებენ მათ სამართლებრივ ფორმაში. მათ მიერ გამოცემული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ვრცელდება მხოლოდ შესაბამისი რეგიონების ტერიტორიებზე.

სამართლის თეორიაში ადგილობრივ ნორმატიულ აქტებს ასევე უწოდებენ სამართლებრივ დოკუმენტებს, რომლებიც შეიცავს საწარმოში, ორგანიზაციაში მენეჯმენტის სუბიექტების მიერ მიღებულ სამართლის წესებს. ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების რეგიონულ და რეგიონულ ადმინისტრაციას (ზოგიერთ რეგიონში - მთავრობას) უფლება აქვთ მიიღონ დადგენილებები, ინსტრუქციები და ბრძანებები. ადმინისტრაციის ხელმძღვანელს შეუძლია გამოსცეს განკარგულებები და ბრძანებები მის კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე.

ასევე არსებობს სახელმწიფო და არასახელმწიფო დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ადგილობრივი აქტები სხვადასხვა ფორმებიქონება. ლეგალური რეგისტრაციისა და სამართლებრივი ინსტიტუციონალიზაციისთვის ეს ორგანიზაციები ქმნიან სხვადასხვა სამართლებრივ აქტს: ორგანიზაციის ხელმძღვანელის მიერ გამოცემულ ბრძანებებს, წესდებას და დებულებას, რომლის საფუძველზეც ახორციელებენ საქმიანობას. ასეთი აქტები წარმოადგენს კანონქვემდებარე აქტების ქვედა დონეს და უმეტეს შემთხვევაში, იურიდიული ძალის მოსაპოვებლად, რეგისტრირებული უნდა იყოს შესაბამის მუნიციპალურ ორგანოში. მაგალითად, შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოების (ან სხვა მსგავსი ორგანიზაციის) წესდება იურიდიულ ძალას იძენს მხოლოდ რეგისტრაციის შემდეგ სამთავრობო სააგენტოებიხელისუფლება.