Proporcinė rinkimų sistema yra viena iš daugelio šalių, įskaitant Rusijos Federaciją, naudojamų rinkimų sistemos atmainų.

Proporcinė rinkimų sistema pirmą kartą buvo panaudota Belgijos rinkimuose 1899 m.

Proporcinga rinkimų sistema

Valstybės ar atstovaujamosios institucijos teritorija skelbiama vieninga. Politinės partijos ir (arba) politiniai judėjimai kelia savo kandidatų sąrašus. Rinkėjas balsuoja už vieną iš šių sąrašų. paskirstomas proporcingai kiekvienos partijos atiduotiems balsams.

Daugelis šalių turi išlaikymo slenkstį, išreikštą visų balsų procentine dalimi. Pavyzdžiui, Rusijoje praeitų rinkimų į Valstybės Dūmą rinkimuose procentas buvo 7 proc., o 2016 m. rinkimuose – 5 proc. 5 % riba egzistuoja beveik visose šalyse, tačiau kai kuriose šalyse šis procentas yra mažesnis. Pavyzdžiui, Švedijoje – 4%, Argentinoje – 3%, Danijoje – 2%, Izraelyje – 1%.

Proporcinė sistema gali būti taikoma tiek viso parlamento rinkimuose (pavyzdžiui, Danijoje, Liuksemburge, Latvijoje, Portugalijoje), tiek tik žemuosiuose rūmuose (pavyzdžiui, Australijoje, Austrijoje, Belgijoje, Brazilijoje, Lenkijoje) arba pusė žemųjų rūmų (pavyzdžiui, Vokietijoje iki 2007 m., o nuo 2016 m. – Rusijos Federacijoje).

Proporcinės rinkimų sistemos atmainos

Yra du pagrindiniai proporcinių rinkimų sistemų tipai – uždari partijų sąrašai ir atviri partijų sąrašai.

Uždaras partijos sąrašas – kai rinkėjas balsuoja tik už partiją, o ne už pavienį kandidatą. Partija gauna mandatų skaičių proporcingai gautų balsų skaičiui. Rinkimuose laimėtus mandatus partijos sąraše paskirsto partijos nariai pagal eilę sąraše. Jei sąrašas yra padalintas į centrinę ir regionines grupes, kandidatai iš centro eina pirmi. Regioninių grupių kandidatai mandatus gauna proporcingai balsų, atiduotų už partijos sąrašą atitinkamame regione, skaičiui.

Tokio tipo proporcinė rinkimų sistema taikoma Rusijos Federacijoje, Izraelyje, Pietų Afrikos šalyse, per rinkimus į Europos Parlamentą, taip pat visose Europos Sąjungos šalyse.

Atviras partijos sąrašas yra tada, kai rinkėjas balsuoja ne tik už partiją, bet ir už konkretų partijos narį iš sąrašo. Priklausomai nuo būdo, rinkėjas gali balsuoti arba už konkretų partijos narį, arba už du, arba nurodyti sąraše esančių kandidatų pirmenybės tvarką.

Tokio tipo proporcinė rinkimų sistema taikoma Suomijoje, Nyderlanduose, Brazilijoje ir Kongo Demokratinėje Respublikoje.

Proporcinės rinkimų sistemos privalumai

Proporcinės rinkimų sistemos pranašumas, priešingai, yra tas, kad balsai neišnyksta. Išskyrus, žinoma, tuos balsus, kurie buvo atiduoti už partijas, kurios neperžengė procentinio slenksčio. Todėl teisingiausiu proporcinės sistemos taikymu laikomi rinkimai Izraelyje.
Proporcinė rinkimų sistema leidžia sukurti atstovavimą politinėms partijoms pagal jų populiarumą tarp rinkėjų. Kartu tokia galimybė neprarandama ir tarp mažumos.
Rinkėjai balsuoja ne už konkretų kandidatą, kuris turi daugiau galimybių, o už tą kryptį, kurią jie dalijasi.
Tose šalyse, kuriose naudojami atviri sąrašai, partijų įtaka asmeninei jų atstovų parlamente sudėtimi mažėja.
Atstovai, turintys finansinių svertų spaudimui rinkėjams, rečiau pateks į parlamentą.

Proporcinės rinkimų sistemos trūkumai

Pagrindinis proporcinės rinkimų sistemos trūkumas laikomas daliniu žmonių demokratijos principo praradimu, bendravimo tarp deputatų ir rinkėjų ir (arba) konkrečių regionų praradimu.
Šalyse, kuriose naudojamas uždaras partijos sąrašas, rinkėjas balsuoja už abstraktų kandidatą. Dažniausiai rinkėjas pažįsta tik partijos lyderį ir kelis iškilius jos atstovus.
Esant uždariems partijų sąrašams naudojama ir „garvežių technika“ – kai sąrašo viršuje yra populiarios asmenybės (pavyzdžiui, televizijos ir kino žvaigždės), kurios vėliau atsisako mandatų nepažįstamų partijos narių naudai.
Uždarieji partijų sąrašai leidžia partijos lyderiui nustatyti kandidatų eiliškumą, o tai gali sukelti tiek diktatūrą partijoje, tiek vidinį skilimą dėl nesąžiningos partijos narių konkurencijos.
Trūkumas yra didelis procentinis barjeras, neleidžiantis pereiti naujai ir (arba) mažai partijai.
Parlamentinėje respublikoje vyriausybę sudaro partija, turinti daugumą mandatų. Bet esant proporcinei sistemai, didelė tikimybė, kad viena iš partijų neturės daugumos, todėl reikia kurti ideologinių oponentų koaliciją. Tokia vyriausybė gali nepajėgti vykdyti reformų dėl vidinio susiskaldymo.
Eilinis rinkėjas ne visada supranta mandatų skirstymo sistemą, o tai reiškia, kad jis gali nepasitikėti rinkimais ir atsisakyti juose dalyvauti. Daugelyje šalių rinkėjų aktyvumas svyruoja tarp 40–60% visų piliečių, turinčių teisę dalyvauti rinkimuose, skaičiaus. Tai reiškia, kad tokie rinkimai neatspindi tikrojo pirmenybių ir (arba) reformų poreikio vaizdo.

Proporcinė rinkimų sistema Rusijoje

Rusijoje proporcinga rinkimų sistema naudojama Valstybės Dūmos rinkimuose ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) organų deputatų rinkimuose.

Nuo 2016 metų pusė Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatų (225) bus renkami vienmandatėse daugumos apygardose, o kita pusė – pagal proporcinę sistemą su 5 procentų slenksčiu. 2007–2011 metais visi 450 deputatų buvo renkami vienoje apygardoje pagal proporcinę sistemą su 7 procentų slenksčiu.

Svarbiausia rinkimų proceso funkcija yra ta, kad tokį reikšmingą politinį ir teisinį veiksnį valdžiai, bet kuriai valstybei, kaip teisėtumą, pirmiausia lemia piliečių valios išreiškimo rezultatai balsuojant rinkimų laikotarpiu. Būtent rinkimai yra tikslus ideologinių ir politinių rinkėjų simpatijų bei antipatijų rodiklis.

Taigi, atrodo pagrįsta rinkimų sistemos esmę apibrėžti, pirma, kaip įstatymų reguliuojamą politinės kovos dėl valdžios taisyklių, technikų ir metodų visumą, reguliuojančią valdžios organų ir vietos savivaldos formavimosi mechanizmo funkcionavimą. – valdžia. Antra, rinkimų sistema yra politinis mechanizmas, per kurį politinės partijos, judėjimai ir kiti politinio proceso subjektai praktiškai atlieka savo funkciją – kovoti už valstybės valdžios užkariavimą ar išlaikymą. Trečia, rinkimų procesas ir mechanizmas yra būdas užtikrinti valdžios teisėtumo laipsnį, būtiną valstybės galioms įgyvendinti.

Šiuolaikiniame pasaulyje yra dviejų tipų rinkimų sistemos – mažoritarinė ir proporcinga... Kiekviena iš šių sistemų turi savo variantus.

Pavadinimas kilęs iš prancūziško žodžio majorite (dauguma), o pats tokio tipo sistemos pavadinimas didžiąja dalimi paaiškina jos esmę, laimėtojas ir atitinkamai atitinkamo renkamo posto savininkas tampa vienu iš dalyvių. balsų daugumą surinkusių priešrinkiminių kovą. Mažoritarinė rinkimų sistema turi tris galimybes:

1) santykinės daugumos daugumos sistema, kai laimi tas kandidatas, kuris sugebėjo surinkti daugiau balsų nei bet kuris jo varžovas;
2) absoliučios daugumos daugumos sistema, kurioje norint laimėti reikia surinkti daugiau nei pusę rinkimuose atiduotų balsų (minimalus skaičius šiuo atveju yra 50% balsų plius 1 balsas);
3) mišraus ar kombinuoto tipo daugumos sistema, kurioje norint laimėti pirmame ture, reikia surinkti absoliučią balsų daugumą, o jei nė vienam iš kandidatų nepavyksta pasiekti šio rezultato, rengiamas antrasis turas. , į kurį patenka ne visi kandidatai, o tik tie du, kurie pirmame ture užėmė 1 ir 11 vietas, o po to antrajame ture rinkimams laimėti pakanka surinkti santykinę balsų daugumą, tai yra surinkti daugiau balsų nei konkurentas.

Daugoritarinėje sistemoje atiduotų balsų skaičiavimas vykdomas vienmandatėse apygardose, iš kurių gali būti išrinktas tik vienas kandidatas. Tokių vienmandačių apygardų skaičius pagal daugumos sistemą parlamento rinkimuose yra lygus konstituciniam parlamento mandatų skaičiui. Kai išrenkamas šalies prezidentas, tokia vienmandane apygarda tampa visa šalis.

Pagrindiniai daugumos sistemos pranašumai yra šie:

1. Tai universali sistema, nes ja naudojantis galima rinkti tiek atskirus atstovus (prezidentą, valdytoją, merą), tiek kolektyvinius valstybės valdžios ar vietos savivaldos organus (šalies parlamentą, miesto savivaldybę).

2. Dėl to, kad esant mažoritarinei santvarkai, iškeliami ir tarpusavyje konkuruoja konkretūs asmenys-kandidatai. Rinkėjas gali atsižvelgti ne tik į savo partinę priklausomybę (ar jos nebuvimą), politinę programą, tam tikros ideologinės doktrinos laikymąsi, bet ir atsižvelgti į asmenines kandidato savybes: jo profesinis tinkamumas, reputacija, atitikimas rinkėjo moraliniams kriterijams ir įsitikinimams ir kt.

3. Daugoritarinėje sistemoje vykstančiuose rinkimuose kartu su didelių politinių partijų atstovais realiai gali dalyvauti ir laimėti mažųjų partijų atstovai ir net nepartiniai nepriklausomi kandidatai.

4. Išrinkti vienmandatėse daugumos apygardose, atstovai įgyja didesnį nepriklausomumą nuo politinių partijų ir partijų lyderių, nes mandatus gauna tiesiogiai iš rinkėjų. Tai leidžia teisingiau laikytis žmonių demokratijos principo, pagal kurį valdžios šaltinis turėtų būti rinkėjai, o ne partijos. Pagal mažoritarinę sistemą išrinktasis atstovas tampa daug artimesnis savo rinkėjams, nes jie žino, už ką balsuoja.

Žinoma, daugumos rinkimų sistema, kaip ir bet kuris kitas žmogaus išradimas, nėra ideali. Jo privalumai realizuojami ne automatiškai, o esant „kitam lygiui“ ir labai stipriai priklausomybei nuo „taikymo aplinkos“, ty politinio režimo. Taigi, pavyzdžiui, totalitarinio politinio režimo sąlygomis praktiškai nė vienas šios rinkimų sistemos pranašumas negali būti visiškai realizuotas, nes šiuo atveju ji atlieka tik politinės valdžios valios realizavimo mechanizmo funkciją, o ne. rinkėjų.

Tarp objektyvių daugumos sistemos trūkumų, kurie tarsi iš pradžių jai būdingi, paprastai išskiriami:.

Iš pradžių, esant mažoritarinei rinkimų sistemai, tų rinkėjų, kurie buvo atiduoti už nelaimėjusius kandidatus, balsai „išnyksta“ ir nepaverčiami į valdžią, nepaisant to, kad bendroje rinkimuose atiduotų balsų sumoje šie „negalioja“ laimėjo“ balsai gali sudaryti labai reikšmingą dalį, o kartais ir ne daug mažesnę už laimėtoją nulėmusius ar net jį viršijančius balsus.

Antra, mažoritarinė sistema pagrįstai vertinama brangesnė, finansiškai brangesnė dėl galimo antrojo balsavimo turo ir dėl to, kad vietoj kelių partijų rinkimų kampanijų vykdomi keli tūkstančiai pavienių kandidatų rinkimų kampanijų.

Trečia, esant mažoritarinei sistemai, dėl galimos nepriklausomų kandidatų, taip pat mažų partijų kandidatų pergalės, yra daug didesnė tikimybė, kad susiformuos pernelyg išsibarstę, prastos struktūros ir dėl to prastai valdomi valdžios organai, kurių efektyvumas yra dėl to gerokai sumažėjo. Šis trūkumas ypač būdingas šalims, kuriose yra prastai struktūrizuota partinė sistema ir daug partijų (puikus pavyzdys yra Ukrainos Aukščiausioji Rada).

Galiausiai, mažoritarinės sistemos priešininkai teigia, kad ji sukuria palankias galimybes didinti finansinių rėmėjų vaidmenį, pažeidžiant konstitucines rinkėjų teises. Labai dažnai vietos valdžios institucijos yra kaltinamos naudojant „ administracinis išteklius", T.y. remiant tam tikrų kandidatų, partijų administraciją ir kt. Prezidento rinkimai 2004 m. Ukrainoje tai patvirtino.

Antrasis tipas rinkimų sistema yra proporcinga sistema. Pats pavadinimas iš esmės gali paaiškinti jo esmę: deputatų mandatai skirstomi tiesiogiai proporcingai už vieną ar kitą politinę partiją atiduotų balsų skaičiui. Proporcinė sistema turi keletą reikšmingų skirtumų nuo pirmiau aprašytos daugumos sistemos. Pagal proporcinę sistemą balsai skaičiuojami ne vienmandatėje, o daugiamandatėje rinkimų apygardoje..

Proporcinėje rinkimų sistemoje pagrindiniai rinkimų proceso subjektai yra ne pavieniai kandidatai, o politinės partijos, kurių kandidatų sąrašai konkuruoja tarpusavyje kovoje dėl balsų. Taikant proporcingą balsavimo sistemą, vyksta tik vienas rinkimų turas, įvedama savotiška „praėjimo barjera“, kuri paprastai siekia 4-5 procentus visos šalies mastu atiduotų balsų.

Mažesnės ir prasčiau organizuotos partijos dažnai neįveikia šio barjero, todėl negali tikėtis deputatų vietų. Tuo pačiu metu už šias partijas atiduoti balsai (ir atitinkamai už šiuos balsus slypintys deputatų mandatai) perskirstomi tų partijų naudai, kurios sugebėjo surinkti gerą balą ir gali tikėtis deputatų mandatų. Liūto dalis šių „perskirstytų“ balsų atitenka toms partijoms, kurioms pavyko surinkti daugiausiai balsų.

Štai kodėl vadinamosios „masės“ (jos taip pat yra centralizuotos ir ideologinės partijos) domisi proporcine balsavimo sistema, kuri orientuojasi ne į iškilių asmenybių patrauklumą, o į masinį savo narių ir rėmėjų palaikymą, į rinkimus. savo elektorato norą balsuoti ne pagal įasmenintus, o dėl ideologinių ir politinių priežasčių.

Išrinkimas partijų sąrašuose pagal proporcinę sistemą paprastai reikalauja žymiai mažiau išlaidų, tačiau „kita vertus“, šiuo atveju tarp liaudies atstovo (deputato) ir pačių žmonių (rinkėjų) atsiranda savotiška politinė figūra. tarpininkas partijos lyderio asmenyje, kurio nuomone „į sąrašą įtrauktas“ deputatas yra priverstas būti laikomas daug labiau nei deputatas iš daugumos apygardos.

Mišri arba daugumos proporcinga rinkimų sistema

Taip pat yra mišri arba daugumos proporcinga sistema, kuri vis dėlto neatstovauja atskiram, nepriklausomam rinkimų sistemos tipui, o pasižymi mechaniniu unifikavimu, lygiagrečiu dviejų pagrindinių sistemų veikimu. Tokios rinkimų sistemos funkcionavimą paprastai lemia politinis kompromisas tarp partijų, kurios daugiausia suinteresuotos daugumos sistema, ir partijų, kurios teikia pirmenybę grynai proporcinei sistemai. Šiuo atveju Konstitucijoje nustatytas parlamento mandatų skaičius tam tikra proporcija (dažniausiai 11) padalijamas tarp daugumos ir proporcinių sistemų.

Esant tokiam santykiui, vienmandačių apygardų skaičius šalyje yra lygus pusei mandatų parlamente, o likusi pusė mandatų yra žaidžiama pagal proporcinę sistemą vienoje daugiamandatėje apygardoje. Tokiu atveju kiekvienas rinkėjas balsuoja ir už konkretų kandidatą savo vienmandatėje rinkimų apygardoje, ir už vienos iš nacionalinės apygardos politinių partijų sąrašą. Ši sistema šiuo metu galioja rinkimams, Rusijos Valstybės Dūmai ir kai kuriems kitų šalių parlamentams (iki 2005 m. rinkimams į Ukrainos Aukščiausiąją Radą galiojo mišri sistema).

„Politika“ yra vienas iš labiausiai paplitusių ir dviprasmiškiausių žodžių rusų kalboje ir daugelyje kitų pasaulio kalbų. Kasdieniame gyvenime politika dažnai vadinama bet kokia kryptinga veikla, ar tai būtų valstybės vadovo, partijos ar įmonės veikla, ar net žmonos požiūris į vyrą, pajungtas konkrečiam tikslui.

Politinės minties istorijoje, taip pat ir tarp šiuolaikinių teoretikų, teisinės politikos sampratos yra plačiai atstovaujamos. Jie mano, kad politika ir valstybė kyla iš teisės ir visų pirma iš prigimtinių žmogaus teisių, kurios yra viešosios teisės, įstatymų ir valstybės veiklos pagrindas.

Politika yra svarbiausia visuomenės, valstybės ir kiekvieno piliečio gyvenimo sritis.

Teleologiniai politikos apibrėžimai, kaip matyti iš Parsonso pateiktų charakteristikų, plačiai naudojami visuomenės sisteminės analizės rėmuose. Sisteminiu požiūriu politika yra santykinai savarankiška sistema, kompleksinis socialinis organizmas, vientisumas, atskirtas nuo aplinkos – likusios visuomenės dalies – ir nuolat su ja sąveikaujantis.

Politika yra visuomenės organizacinė ir reguliavimo bei kontrolės sfera, kuri vadovauja žmonių, socialinių grupių, klasių, tautų, tautų ir šalių gyvenimui, veiklai, santykiams.

6. Rinkimų sistemos: daugumos, proporcinės ir mišrios.

Rinkimų procedūra – tai priemonės, kurių valstybė imasi organizuoti ir vykdyti rinkimus, „veikiantis rinkimų įstatymas“.

Rinkimų rezultatai nustatomi pagal balsuotojų skaičių pagal dvi pagrindines sistemas: proporcinę ir daugumą.

Proporcinė sistema reiškia balsavimą dėl partijų sąrašų ir mandatų paskirstymą partijoms griežtai proporcingai atiduotų balsų skaičiui. Kartu nustatomas vadinamasis „rinkimmetras“ – mažiausias balsų skaičius, reikalingas vienam deputatui išrinkti. Proporcinė sistema yra labiausiai paplitusi rinkimų sistema šiuolaikiniame pasaulyje. Pavyzdžiui, Lotynų Amerikos šalyse rinkimai vyksta tik proporcingai. Jis naudojamas Belgijoje, Švedijoje ir daugelyje kitų šalių. Proporcinė sistema yra dviejų tipų:

a) proporcinga rinkimų sistema nacionaliniu lygmeniu (rinkėjai balsuoja už politines partijas visoje šalyje; rinkimų apygardos neskirstomos);

b) proporcinga rinkimų sistema, pagrįsta daugiamandatėmis apygardomis (deputatų mandatai skirstomi pagal partijų įtaką apygardose).

Mažoritarinei sistemai būdinga tai, kad laimi tas kandidatas (arba kandidatų sąrašas), gavęs įstatymo numatytą daugumą balsų. Dauguma skiriasi. Yra rinkimų sistemų, kurioms reikia absoliučios daugumos (50 % plius 1 balsas ar daugiau). Tokia sistema egzistuoja, pavyzdžiui, Australijoje. Daugumos daugumos sistema reiškia, kad rinkimus laimi tas, kuris gauna daugiau balsų nei kiekvienas jo varžovas. Ji vadinama „pirmas baigia“ sistema. Šiuo metu tokia sistema naudojama JAV, Kanadoje, Didžiojoje Britanijoje, Naujojoje Zelandijoje. Kartais praktikuojamos abi daugumos sistemos atmainos. Pavyzdžiui, Prancūzijoje parlamento deputatų rinkimuose pirmame balsavimo ture naudojama absoliučios daugumos sistema, o antrajame – santykinė. Apskritai, esant mažoritarinei sistemai, galima balsuoti vienu, dviem ir net trimis turais.

Proporcinės ir daugumos sistemos turi savų privalumų ir trūkumų.

Vienas iš daugumos sistemos privalumų yra tai, kad ji suteikia galimybę suformuoti efektyviai dirbančią ir stabilią vyriausybę. Tai leidžia didelėms, gerai organizuotoms partijoms lengvai laimėti rinkimus ir suformuoti vienpartines vyriausybes.

Pagrindiniai daugumos sistemos trūkumai:

1) nemaža dalis šalies rinkėjų (kartais iki 50 proc.) lieka neatstovaujama vyriausybėje;

3) dvi partijos, surinkusios vienodą ar beveik vienodą balsų skaičių, į valdžią siunčia nevienodą kandidatų skaičių (gali būti, kad partija, gavusi daugiau balsų nei jos varžovė, iš viso negauna nė vieno mandato).

Taigi mažoritarinė sistema prisideda prie daugumos vyriausybėje formavimo ir toleruoja disproporciją tarp gautų balsų ir gautų mandatų.

Proporcinės sistemos pranašumai apima tai, kad per ją susiformavusiuose valdžios organuose pateikiamas realus visuomenės politinio gyvenimo vaizdas, politinių jėgų rikiuotė. Tai suteikia grįžtamojo ryšio tarp valstybės ir pilietinės visuomenės organizacijų sistemą ir galiausiai prisideda prie politinio pliuralizmo ir daugiapartinės sistemos plėtros.

Pagrindiniai proporcinės sistemos trūkumai:

1) iškyla sunkumai formuojant vyriausybę (priežastys: dominuojančios partijos nebuvimas; daugiapartinių koalicijų, įskaitant skirtingų tikslų ir uždavinių partijas, kūrimas ir dėl to vyriausybių nestabilumas);

2) tiesioginis deputatų ir rinkėjų ryšys yra labai silpnas, nes balsuojama ne už konkrečius kandidatus, o už partijas;

3) deputatų nepriklausomumas nuo savo partijų (toks parlamentarų laisvės trūkumas gali neigiamai paveikti svarbių dokumentų svarstymo ir priėmimo procesą).

Rinkimų sistemos nuėjo ilgą savo raidos kelią. Šio proceso eigoje (pokariu) prasidėjo mišri rinkimų sistemos formavimasis, t.y. sistema, kuri turėtų apimti teigiamas daugumos ir proporcinių sistemų savybes. Mišrioje sistemoje tam tikra mandatų dalis paskirstoma daugumos principu. Kita dalis paskirstoma proporcingai. Rinkimų sistemų tobulinimo patirtis rodo, kad ši sistema yra demokratiškesnė ir efektyvesnė siekiant politinio stabilumo.

atrankiniai proporcingi politiniai rinkimai

Pagrindiniai rinkimų sistemų tipai yra: mažoritarinė, proporcinga ir mišri

Mažoritarinei rinkimų sistemai būdinga tai, kad kandidatas (arba kandidatų sąrašas), gavęs įstatymo numatytą daugumą balsų, laikomas išrinktu į tam tikrą rinkimų organą. Daugumos rinkimų sistemos skirstomos į pliuralizmo ir absoliučios daugumos sistemas, priklausomai nuo to, kokios daugumos reikia rinkimams laimėti. Daugumos daugumos sistema – tai sistema, kurioje išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiausiai balsų, t.y. daugiau balsų nei bet kuris jo varžovas. Tai pati paprasčiausia sistema. Tai visada veiksminga, nes kažkas visada gauna santykinę balsų daugumą. Didžiulis šios sistemos pranašumas yra antrojo turo pašalinimas. Pagal šią sistemą paprastai nėra privalomo minimalaus rinkėjų dalyvavimo procento. Daugumos sistemai reikia absoliučios daugumos, kad būtų išrinkta absoliuti balsų dauguma, t.y. daugiau nei pusė (50 proc. + 1) viso jų skaičiaus. Pagal šią sistemą paprastai yra žemesnė rinkėjų dalyvavimo balsavime riba. Jei jis nepasiekiamas, rinkimai laikomi negaliojančiais.

Šios sistemos pranašumas, palyginti su pliuralizmo sistema, yra tas, kad kandidatai laikomi išrinktais, jeigu juos palaiko galiojančia balsavusių rinkėjų dauguma, net jei ši dauguma buvo vienas balsas. Jeigu nė vienas kandidatas nesurenka daugiau nei pusės balsų, rengiamas antrasis rinkimų turas, kuriame paprastai pristatomi du daugiausiai balsų surinkę kandidatai. Antrajame ture laimėtojas paprastai nustatomas pagal pliuralizmo sistemą.

Proporcinėje sistemoje manoma, kad mandatai paskirstomi proporcingai partijų ar partijų blokų gautiems balsams.

Kaip ir dauguma proporcingos sistemos, yra skirtumų. Yra du jo tipai:

– balsavimas dėl uždarų partijų sąrašų. Šiuo atveju rinkėjas balsuoja už visą partijos sąrašą, nekeičiant kandidatų eilės;
- - balsavimas atvirais partijų sąrašais. Šiuo atveju rinkėjas turi teisę balsuoti ne tik už visą partijos sąrašą, bet ir savo nuožiūra pertvarkyti sąraše esančius kandidatus.

Daugumos ir proporcinės sistemos turi savų privalumų ir trūkumų.

Vienas iš mažoritarinės rinkimų sistemos privalumų yra tai, kad ji suteikia galimybę suformuoti efektyvią ir stabilią vyriausybę. Tai pasiekiama paskirstant mandatus didelėms, gerai organizuotoms partijoms, kurios sudaro vienpartines vyriausybes remiantis dauguma. Sistema taip pat skatina mažas partijas burtis į blokus ar koalicijas dar prieš prasidedant rinkimams. Praktika rodo, kad šiuo pagrindu kuriamos valdžios institucijos yra stabilios ir pajėgios vykdyti tvirtą valstybės politiką. Pagal mažoritarinę rinkimų sistemą gyventojai balsuoja už konkrečius deputatus. Dėl to tarp deputatų ir rinkėjų užsimezga tvirti, stabilūs ryšiai. Kadangi deputatus tiesiogiai renka tam tikros apygardos piliečiai ir dažniausiai tikisi, kad jie bus perrinkti, jie labiau vadovaujasi savo elektoratu, stengdamiesi, esant galimybei, įvykdyti savo rinkiminius pažadus ar atsiliepti į aktualius rinkėjų prašymus. Savo ruožtu rinkėjai savo pavaduotojus pažįsta geriau nei tada, kai jie renkami bendrajame partijos sąraše pagal proporcinę sistemą. Tuo pat metu mažoritarinė rinkimų sistema turi ir nemažai reikšmingų trūkumų. Ši sistema iš esmės iškreipia tikrąjį pirmenybių vaizdą ir todėl neatspindi rinkėjų valios. Pagal šią sistemą pasiskirstant parlamento mandatus dažniausiai svarbu tik tai, kad kandidatas gavo santykinę balsų daugumą. Į visus kitus kandidatus atiduotus balsus skirstant mandatus neatsižvelgiama ir šia prasme jie prarandami. Yra gana didelė galimybė manipuliuoti rinkėjų valia per „rinkimų apygardų padalijimą“. Žinodami rinkėjų pageidavimus, galite manipuliuoti rajonų geografija. Pavyzdžiui, kurti grynai kaimiškus ir grynai miesto rajonus arba, atvirkščiai, maišyti juos, kai tai naudinga vienam ar kitam kandidatui ir pan. Taigi mažoritarinė rinkimų sistema sukuria galimybę formuoti vyriausybę, pagrįstą daugumos parlamente, bet nemėgstančia daugumos gyventojų paramos. Tai griežtai apriboja mažumų atstovų, įskaitant mažas partijas, patekimą į parlamentą. Dėl to mažoritarinė rinkimų sistema gali susilpninti valdžios teisėtumą, sukelti piliečių nepasitikėjimą politine sistema ir pasyvumą rinkimuose. Proporcinga rinkimų sistema iš esmės pašalina akivaizdų neatitikimą tarp partiją atiduotų balsų ir jos gautų mandatų skaičiaus. Taigi proporcinė rinkimų sistema adekvačiausiai atspindi gyventojų politinę valią. Prie proporcingos rinkimų sistemos privalumų galima priskirti ir tai, kad jos pagalba suformuotos valdžios pateikia realų politinių jėgų rikiuotės vaizdą. Tai sudaro galimybę tautinėms, religinėms mažumoms ir kitiems socialiniams sluoksniams, kurie sudaro mažas partijas, būti atstovaujamiems valdžios organuose. Taigi proporcinė rinkimų sistema užtikrina grįžtamąjį ryšį tarp valstybės ir pilietinės visuomenės organizacijų, prisideda prie valdžios įteisinimo, aktyvina gyventojų dalyvavimą rinkimuose. Proporcingos rinkimų sistemos trūkumai yra santykinai mažesnis vyriausybės stabilumas. Šiai sistemai būdingas platus įvairių politinių jėgų atstovavimas parlamente labai dažnai neleidžia nė vienai partijai suformuoti vienpartinės vyriausybės ir skatina kurtis koalicijas. Savo tikslais nepanašių partijų susivienijimas gali lemti prieštaravimų tarp jų paaštrėjimą, koalicijų žlugimą ir vyriausybės atsistatydinimą. Kadangi pagal proporcinę rinkimų sistemą balsuojama ne už konkrečius kandidatus, o už partijų ir asociacijų sąrašus, tiesioginis ryšys tarp deputatų ir rinkėjų yra labai silpnas. Ši aplinkybė taip pat prisideda prie didesnės deputatų priklausomybės nuo savo partijų nei nuo rinkėjų. Toks laisvės trūkumas gali neigiamai paveikti svarbių įstatymų priėmimo procesą, deputatas dažniau balsuoja partijos ir jos vadovų interesais nei savo rinkėjai. Siekdamos įveikti pernelyg didelį parlamento partinį susiskaldymą, apriboti mažų partijų ar itin radikalių, o kartais ekstremistinių jėgų atstovų skverbimosi galimybę, daugelis šalių naudoja vadinamuosius „rinkimų slenksčius“, kurie nustato minimalų balsų skaičių, reikalingą deputatui gauti. mandatus. Ši „slenkstis“ įvairiose šalyse skiriasi, taikant proporcinę sistemą. Taigi Izraelyje yra 1%, Danijoje - 2%, Ukrainoje - 3%, Italijoje, Vengrijoje - 4%, Vokietijoje, Rusijoje - 5%, Gruzijoje - 7%, Turkijoje - 10%. Tų partijų ar partijų blokų kandidatai, kurie neperžengė šios „slenksčio“, automatiškai išbraukiami iš kandidatų sąrašo. Aukštas „rinkimų slenkstis“ kartais lemia tai, kad nemaža rinkėjų dalis parlamente nėra atstovaujama. Minimalus – iš esmės neefektyvus. Daugelyje šalių, siekiant sujungti teigiamus įvairių sistemų aspektus ir sumažinti jų trūkumus, kuriamos mišrios rinkimų sistemos. Kuriuose vienaip ar kitaip sujungiami daugumos ir proporcinių sistemų elementai. Praktinis mišrios rinkimų sistemos įgyvendinimas balsavimo procese yra toks, kad kiekvienas rinkėjas gauna du biuletenius. Atitinkamai jis turi du balsus: vieną balsuoja už konkretų kandidatą, kandidatuojantį tam tikroje apygardoje, kitą – už politinę partiją, asociaciją.

Bandymai maksimaliai išnaudoti pagrindinių rinkimų sistemų pranašumus ir išlyginti jų trūkumus lemia mišrių rinkimų sistemų atsiradimą. Mišrios rinkimų sistemos esmė ta, kad dalis vieno ir to paties atstovaujamojo valdžios organo deputatų renkami pagal daugumos sistemą, o kita dalis – pagal proporcinę sistemą. Kartu planuojama sukurti daugumos apygardas (dažniausiai vienmandates, rečiau daugiamandates) ir rinkimų apygardas (su proporcine sistema su daugiamandatėmis apygardomis) arba vieną visos šalies daugiamandatinę apygardą balsuoti už partiją. kandidatų sąrašus. Atitinkamai rinkėjas įgyja teisę vienu metu balsuoti už daugumos apygardoje kandidatą (kandidatus) asmeniniu pagrindu ir už politinę partiją (politinės partijos kandidatų sąrašą). Realiai rinkėjas, vykdydamas balsavimo procedūrą, gauna ne mažiau kaip du biuletenius: vieną balsuoja už konkretų kandidatą mažoritarinėje apygardoje, kitą – už partiją.

Vadinasi, mišri rinkimų sistema yra atstovaujamųjų valdžios organų formavimo sistema, kurioje dalis deputatų renkami asmeniniais pagrindais mažoritarinėse apygardose, o kita dalis – partiniais, vadovaujantis proporcinio atstovavimo principu.

Mišrias rinkimų sistemas įprasta skirti pagal santykio tarp jose naudojamų daugumos ir proporcinių sistemų elementų pobūdį. Šiuo pagrindu yra dviejų tipų mišrios sistemos:

* mišri nesusijusi rinkimų sistema, kurioje mandatų pasiskirstymas pagal mažoritarinę sistemą niekaip nepriklauso nuo rinkimų pagal proporcinę sistemą rezultatų (anksčiau pateikti pavyzdžiai yra tik mišrios nesusijusios rinkimų sistemos pavyzdžiai);
* mišri susietoji rinkimų sistema, kurioje mandatų pasiskirstymas pagal daugumos sistemą priklauso nuo rinkimų rezultatų pagal proporcinę sistemą. Šiuo atveju daugumos rinkimų apygardose kandidatus kelia politinės partijos, dalyvaujančios rinkimuose pagal proporcinę sistemą. Partijų laimėtos vietos daugumos apygardose paskirstomos pagal rinkimų rezultatus pagal proporcinę sistemą. Taigi Vokietijoje Bundestago rinkimuose pagrindinis balsas yra balsavimas už žemės partijų sąrašus. Tačiau Vokietijos rinkėjai taip pat balsuoja už kandidatus daugumos apygardose. Politinė partija, gavusi daugiau balsų nei numatyta įstatyme, įgyja teisę atstovauti savo kandidatams, laimėjusiems daugumos apygardose („pereinamieji mandatai“).

Rinkimų sistemos

Egzistuoja dvi pagrindinės rinkimų sistemos – mažoritarinė ir proporcinga.

Savo ruožtu daugumos sistema skirstoma į šiuos pagrindinius tipus:

Santykinės daugumos daugumos sistema. Pagal šią sistemą išrinktu laikomas kandidatas, surinkęs daugiau balsų nei bet kuris jo varžovas.

Pagal tokią sistemą rinkimai paprastai vyksta vienmandatės rinkimų apygardos, tai yra renkamas vienas deputatas iš rajono. Apskritys yra daug rečiau paplitusios daugianarės kai iš rajono išrenkami keli deputatai. Pavyzdys yra JAV prezidento rinkimų kolegijos rinkimai valstijoje ar federalinėje apygardoje, kurioje varžosi rinkimų sąrašai.

Paprastai tokia sistema nenustato rinkėjams privalomo balsavimo minimumo.

Šios sistemos pranašumas yra tas, kad rinkimai vyksta vienu turu.

Pagrindinis šios sistemos trūkumas yra tas, kad deputatas išrenkamas santykine balsų dauguma. Absoliuti dauguma gali balsuoti prieš, bet jų balsai pralaimi. Be to, mažų partijų keliami parlamentarai dažniausiai pralaimi rinkimus ir šios partijos praranda savo atstovavimą. Tačiau laimėjusi partija dažnai suteikia absoliučią daugumą parlamente ir gali suformuoti stabilią vyriausybę.

Absoliučios daugumos daugumos sistema. Pagal šią sistemą, norint būti išrinktam, reikia daugiau nei pusės gyventojų balsų.

Absoliuti dauguma gali būti trys:

a) nuo užsiregistravusių rinkėjų skaičiaus;

Pagal tokią sistemą paprastai yra žemesnė rinkėjų dalyvavimo balsavime riba. Jei to nepasiekiama, rinkimai paskelbiami negaliojančiais arba negaliojančiais.

Rinkimai dažniausiai vyksta vienmandatėse apygardose.

Šios sistemos trūkumai:

a) daugiausiai balsų šalyje gavusi partija gali negauti daugiausiai vietų parlamente;

c) rinkimų neefektyvumas, ypač esant dideliam kandidatų skaičiui. Jei pirmajame ture nei vienas iš kandidatų nesurenka reikiamo balsų skaičiaus, rengiamas antrasis turas (pakartotinis balsavimas), kuriame, kaip taisyklė, dalyvauja du daugiausiai balsų pirmame ture surinkę kandidatai. (balsavimas iš naujo).

Pagrindiniai būdai, kaip įveikti neefektyvumą, yra šie:

a) norint būti išrinktam antrajame ture, pakanka gauti santykinę balsų daugumą;

b) alternatyvus balsavimas. Šią sistemą galima pamatyti Australijos pavyzdyje. Balsuodami rinkėjai dėlioja skaičius pagal savo pageidavimus (1, 2, 3, 4 ir kt.). Jei nė vienas iš kandidatų nesurenka absoliučios daugumos, vykdomas balsų perskirstymas tarp kandidatų, pradedant nuo mažiausio skaičiaus pagal pirmąsias dvi jo biuletenyje nurodytas pirmenybes, kol vienas iš kandidatų surinks reikiamą skaičių. balsų.

Daugumos kvalifikuotos daugumos sistema... Norint būti išrinktam pagal šią sistemą, reikia surinkti 2/3 balsų. Kartais įstatymas gali nustatyti skirtingą balsų procentą.

Savotiška mažoritarinė sistema yra kaupiamasis balsavimas ir vieno neperleidžiamo balso sistema.

Kaupiamasis balsavimas- kiekvienas rinkėjas daugiamandatėje rinkimų apygardoje turi tiek balsų, kiek turėtų būti išrinkti kandidatai, arba kitą įstatyme nustatytą skaičių, tačiau jis yra lygus visiems rinkėjams. Rinkėjas gali atiduoti vieną balsą keliems kandidatams arba visus balsus atiduoti vienam kandidatui. Tokia sistema yra rinkimuose į savivaldos organus kai kuriose Vokietijos valstybėse.

Viena neperduodama balso sistema (pusiau proporcinga)- daugiamandatėje rinkimų apygardoje rinkėjas balsuoja tik už vieną kandidatą iš konkretaus partijos sąrašo. Išrinktais laikomi kandidatai, kurie surinko daugiau balsų nei kiti, t.y. nustatant balsavimo rezultatus, taikomas santykinės daugumos daugumos sistemos principas.

Proporcinga politinių partijų atstovavimo sistema.

Šios sistemos esmė ta, kad partijos gaunamų deputatų mandatų skaičius yra proporcingas už ją atiduotų balsų skaičiui. Partijos pateikia kandidatų sąrašus, o rinkėjai balsuoja ne už konkrečius kandidatus, o už partijos kandidatų sąrašą.

Kandidatų sąrašai gali būti susieti arba nemokami. Turėdamas susietą sąrašą, rinkėjas neturi teisės keisti partijų pateiktų sąrašų. Turėdami laisvus sąrašus, rinkėjai turi tokią teisę.

Pagrindinis sistemos privalumas – garantuotas atstovavimas net ir mažoms partijoms, kurios dar turi savo elektoratą.

Proporcinio atstovavimo sistemos trūkumai yra šie:

a) parlamento nestabilumas, kai jokia partija ar jų koalicija negali gauti stabilios daugumos;

b) rinkėjas gali žinoti ne visus remiamos partijos kandidatus, tai yra iš tikrųjų jis balsuoja už tam tikrą partiją, o ne už konkrečius kandidatus;

c) sistema gali būti taikoma tik daugiamandatėse apygardose. Kuo didesnis rajonas, tuo daugiau proporcingumo galima pasiekti.

Pagrindinės priemonės šiems trūkumams įveikti yra rinkimų kvota ir daliklių metodas.

Rinkimų kvota (rinkimų metras) yra minimalus balsų skaičius, kurio reikia norint išrinkti vieną kandidatą.

Daliklio metodas susideda iš nuoseklaus kiekvieno kandidatų sąrašo gautų balsų skaičiaus padalijimo iš tam tikrų skirstytuvų. Priklausomai nuo to, kokie skirstytuvai sumontuoti, bus naudingos didelės ar mažos partijos. Mažiausias daliklis yra rinkimų kvota. Jeigu iškeliamas nepriklausomas kandidatas, jis turi gauti nustatytą balsų kvotą.

Užtvaros taškas gali apriboti partijų dalyvavimą skirstant deputatų mandatus dviem pagrindais:

a) toms partijoms, kurios negavo nė vieno mandato per pirmąjį mandatų paskirstymą, neleidžiama dalyvauti antrajame mandatų paskirstyme, nors jos gali turėti didelį balansą;

b) dažniausiai iš mandatų skirstymo pašalinamos partijos, negavusios tam tikro procento balsų.

Šis trūkumas pašalinamas šiais būdais:

Prisijungimas prie kandidatų sąrašų (blokavimas)- bloko partijos dalyvauja rinkimuose su bendrais kandidatų sąrašais, o bendrajam sąrašui gavus tam tikrą mandatų skaičių, šiuos mandatus pasiskirsto tarpusavyje.

Panorinimas- rinkėjo teisė balsuoti už kandidatus iš skirtingų sąrašų arba įtraukti į šiuos sąrašus naujus kandidatus. Panaching gali būti taikomas pagal daugumos sistemą su daugiamandatėmis rinkimų apygardomis arba pagal proporcinę sistemą. Proporcinėje sistemoje panaching gali būti derinamas su pirmenybiniu balsavimu.

Mišri (dauguma proporcinių sistemų)... Mišrioje sistemoje dažniausiai pusė deputatų renkami pagal santykinės daugumos daugumos sistemą, o kita pusė – pagal proporcinę.