SSRS pasų režimas beveik pusei amžiaus sumažino valstiečius iki baudžiauninkų statuso, o kitus piliečius privertė registruoti ir valdyti didžiulės valstybės mašinos krumpliaračius. Kai 1929 metais proletaras poetas Vladimiras Majakovskis parašė savo garsiąją poemą apie sovietinį pasą, iš tikrųjų SSRS piliečiai neturėjo pasų. Jie atsirado vėliau ir ne kiekvienam...
„Raudonodė pasas“, kaip poetas pavadino šį dokumentą, buvo prieinamas tik į užsienį keliaujantiems diplomatams. Tais laikais kaip vidiniai identifikavimo dokumentai buvo naudojami bet kokie pažymėjimai, taip pat ir namų administracijų išduoti.
Pirmuosius pasus paprasti mirtingieji pradėjo gauti 1933 m., o jau tada tik Maskvoje, Leningrade, Charkove, Kijeve ir kai kuriuose kituose dideliuose šalies administraciniuose ir pramonės centruose.
Kaip teigiama SSRS Liaudies komisarų tarybos (Sovnarkom) Vyriausybės nutarime, paso išdavimas buvo pradėtas siekiant „išvalyti šias apgyvendintas vietoves nuo kulakinių, nusikalstamų ir kitų asocialių elementų slėpimo“.
Patirtis buvo įvertinta teigiamai, o vėlesniais prieškario metais sovietų žemės mažų ir didelių miestų gyventojai gaudavo pasus. Tačiau didžiulės tėvynės kaimų ir kaimų gyventojai iki aštuntojo dešimtmečio vidurio gyveno be pagrindinio piliečio dokumento.
Tai, kad daugiau nei 60 milijonų suaugusiųjų net praėjus pusei amžiaus nuo Sąjungos susikūrimo negalėjo ištraukti Majakovskio pasididžiavimo „iš plačių kelnių“, buvo tikras pripažinimas, kad išsivysčiusio socializmo sąlygomis didžiulė žmonių masė gyveno baudžiavos sąlygomis. . Paso neturėjimas lėmė, kad žmogus negalėjo be leidimo persikelti į miestą, be kolūkio vadovybės pritarimo neturėjo teisės įgyti aukštojo išsilavinimo, keisti profesijos, juo labiau – gyvenamosios vietos. .
Sumanūs valstiečiai rasdavo įvairiausių spragų, norėdami įsigyti pasą kaip mažą bilietą į didelį gyvenimą.
„Kur jie galėjo eiti?“ – sako 1953–1964 m. SSKP CK pirmojo sekretoriaus Nikitos Chruščiovo sūnus Sergejus Chruščiovas, įvedęs demokratinius pasų sistemos pakeitimus. „Valstiečiai masiškai plūdo į miestą, nes galėtų ten išgyventi“.
Tačiau net ir miestuose „pjautuvo ir kūjo“ savininkai mėgavosi labai ribota laisve. Pasas su privaloma registracija ir kitais socializmo atributais gyventojams surišo ranką ir koją.
XX amžiaus baudžiauninkai
Tais pačiais metais, kai Majakovskis išliejo savo eilėraščius apie sovietinį pasą, SSRS buvo paskelbta visiška kolektyvizacija. Procesui reikėjo suvaryti milijonus piliečių į kolūkius ir juos ten išlaikyti bet kokiomis administracinėmis priemonėmis. Siekdama atskirti kviečius nuo pelų, tai yra miestiečius nuo kaimo gyventojų, 1932 metų gruodį Liaudies komisarų taryba išleido įsakymą išduoti pirmuosius pasus, kurie labai supaprastino gyventojų atranką.
Vienas iš vyriausybės tikslų buvo siekis atleisti miestus ir darbininkų gyvenvietes nuo „asmenų, nesusijusių su gamyba ir darbu įstaigose bei mokyklose ir nedirbančių visuomenei naudingu darbu“. Dėl to per pirmuosius keturis 1933 metų mėnesius iš Maskvos ir Leningrado buvo iškeldinta daugiau nei 700 tūkst.
Tada reikalas buvo perkeltas ant konvejerio ir iki 1937 metų Vidaus reikalų liaudies komisariatas (NKVD) atsiskaito Liaudies komisarų tarybai apie nuveiktus darbus. Dokumente, kurį parengė baisiausias sovietų departamentas, buvo nurodyta, kad 100 kilometrų zonoje aplink Maskvą, Leningradą ir 50 kilometrų zonoje aplink Kijevą ir Charkovą pasai išduodami visiems, kurie turi teisę į juos.
„Kitose nesertifikuotose kaimo vietovėse pasai išduodami tik tiems gyventojams, kurie vyksta į otchodničestvą [laikinas valstiečių darbas, terminas, kilęs iš feodalinės Rusijos], mokytis, gydytis ir dėl kitų priežasčių“, ataskaitos tekstas.
Ši taisyklė išliko NKVD, kuri po karo buvo pertvarkyta į Vidaus reikalų ministeriją. Dar 40 ilgų metų, iki aštuntojo dešimtmečio vidurio, valstiečiui, norinčiam išvykti kur nors toliau nei regiono centras, reikėjo gauti kaimo tarybos, kolūkio pirmininko ir rajono valdžios leidimą. Šių brangių „atostogų“ galiojimo laikas buvo ne ilgesnis kaip 30 dienų.
„Nuo to laiko santrumpa VKP (b) [Visasąjunginė bolševikų komunistų partija] žmonių buvo pradėta iššifruoti kaip „antroji bolševikų baudžiava“, – ironizuoja direktorius Jurijus Pivovarovas. Rusijos institutas mokslinė informacija apie socialinius mokslus.
Paralelė tinkama. Sergejus Chruščiovas primena, kad carinėje Rusijoje iš visų jėgų stengėsi išlaikyti valstiečius dirbamoje žemėje net ir po baudžiavos panaikinimo 1861 m.
„Valstiečiams nebuvo išduoti pasai kaip žmonėms, kurie turi likti kontroliuojami, nes jei jiems būtų leista kraustytis, jie pakenktų ekonomikai“, – bolševikų ir sovietų lyderio Josifo Stalino perimtą caro režimo logiką aiškina Chruščiovas.
Tų laikų sovietinis pasas buvo ypatingas dokumentas. Nors jo savininkas gavo tam tikras civilines teises, iš jo buvo atimtas privatumas. Pase buvo nurodyta ne tik pavardė, vardas, tėvavardis, bet ir tautybė, registracija, šeimyninė padėtis, vaikai, užsienio paso buvimas ir net socialinė padėtis – darbuotojas, darbuotojas, studentas, pensininkas, išlaikytinis.
1939 metais Bolšojuje Sovietinė enciklopedija tokiam „atvirumui“ pasirodė toks paaiškinimas: „Sovietų įstatymai, skirtingai nei buržuazinė teisėkūra, niekada neslėpė savo pasų sistemos klasinės esmės, pastarąją naudojo pagal klasių kovos sąlygas ir darbininkų diktatūros uždavinius. klasėje skirtingi etapai kuriant socializmą“.
Nuo 1940 metų griežtai draudžiamas neteisėtas išvykimas iš valstybinių, kooperatinių ir viešųjų įmonių, perkėlimas iš vienos įmonės ar įstaigos į kitą. Tuo pat metu sovietiniame pase buvo pridėta dar viena eilutė - darbo vieta. Net po Stalino mirties 1953 m., per vadinamąjį Chruščiovo atšilimą, pasų sistema Dar keletą metų ji išliko tokia griežta ir bekompromisė. Viena iš priežasčių – skurdas nusiaubė kaimus. Persikėlimas į miestą, kur yra darbo ir kuklus atlyginimas, skurstantiems valstiečiams tapo svajone.
"Jei būtume davę pasus 1953 m., šalis būtų pradėjusi badauti. Visi būtų pabėgę [iš kaimų]", – aiškina Chruščiovas jaunesnysis.
Kaimo valanda
Augant pramonės gamybai ir dėl to atsiradus ūmus trūkumas darbuotojų didelėse įmonėse, pasą turinčių ir paso neturinčių piliečių gyvenime atsirado pokyčių.
1956 metais Nikita Chruščiovas panaikino baudžiamąją atsakomybę už išėjimą iš darbo be leidimo. O kitais metais sušvelnino sąlygas kolūkiečiams išvykti iš kaimo. Anot sovietų vadovo, kiekvienas, nepriklausomai nuo kilmės, galėjo gauti pasą ir eiti auginti grynos žemės, atgaivinti pramonę ir užkariauti taigą.
Didelių ir mažų miestų šviesos baisia jėga traukė sovietų jaunimą. Ten, skirtingai nei kaimuose, gyvenimas virte virė: galėjai kurti karjerą, gauti geras išsilavinimas ir santykinė judėjimo laisvė.
Kad šiek tiek išsilaisvinusių kaimo gyventojų išvykimas netaptų masinis, tuo metu vidaus reikalų ministro pareigas ėjęs Nikolajus Dudorovas išleido įsakymą: „Neleisti piliečių iš kaimo neteisėtų vietovių siųsti už regiono, teritorijos ribų, respubliką už sezoninius darbus pagal kaimų tarybų ar kolūkių pažymas, užtikrinant trumpalaikių pasų išdavimą šios kategorijos piliečiams jų sudarytų sutarčių laikotarpiui.
Tačiau nebebuvo įmanoma sulaikyti žmonių masės. Nuo 1960 iki 1964 m. keturiese praeitais metais Chruščiovo valdymo laikais 7 milijonai žmonių išvyko iš kaimų į miestus.
Kijevo gyventoja Nadežda Kochan – viena iš jų. Jos kelias iš Černigovo kaimo nuostabiu pavadinimu „Iljičiaus takas“ į Ukrainos sostinę buvo labai spygliuotas. Nuo 15 metų ji dirbo paukštyne, bet svajojo tapti gydytoja. Norėdami tai padaryti, turėjote persikelti į miestą ir gauti pasą. Būdama 17 metų gyvybinga mergina su draugu išvyko į Nižiną, kad užsirašytų į komjaunimo statybų aikštelę. „Man nerūpėjo, kur jie mus išsiųs. Jei tik duos pasą“, – sako ji.
Kochanui buvo pasiūlytas leidimas dirbti į Sachaliną. Komjaunimo narys, apimtas laimės, sušuko: „Taip! Bet protinga mama pasakė: „Ne“. Dėl to jaunoji kolūkietė per kabliuką ar sukčiai buvo priimta į Kijevo gelžbetoninių konstrukcijų gamyklą, kurioje dirbo jos brolis, kuris padėjo įsidarbinti. Dar penkerius ilgus metus Kochanas kovojo už teisę gauti pasą. Istorija baigėsi lyriškai – vedybomis su kijevičiu.
Valentina Bondarenko iš provincijos miesto Ordžonikidzės Dnepropetrovsko srityje, kurios jaunystė buvo septintajame dešimtmetyje, pasakoja, kaip jos gimtajame Velikaya Lepetikha kaime, Chersono srityje, vaikinai bandė įsitvirtinti „žemyninėje dalyje“ ir gauti pilnateisio piliečio, apsigyvenusio po armijos didelėse socializmo statybvietėse, įstojo į sovietų policijos gretas, dokumentas.
Merginos laimės ieškojo jei ne sėkmingoje santuokoje, tai sėkmingai dirbdamos pas aukštus pareigūnus aukle, virėja, namų šeimininke – bet kas, jei tik turėjo teisę gauti pasą.
Visos šalies sertifikavimas
Apie pasą kaimo žmonės svajojo kaip apie laisvės simbolį, nors miestiečiai – laimingi dokumento su herbu viršelyje savininkai – jo pilno neturėjo.
Nors judėjimas po šalį nebuvo reguliuojamas, nuolatinės gyvenamosios vietos pasirinkimas buvo apribotas registruojantis. Už gyvenimą neįsiregistravus grėsė bauda, o atkryčio atveju – priverstinis darbas iki vienerių metų. Kontroliuoti gyventojus dėl registracijos turėjo teisę rajono policijos pareigūnai ir net kiemsargiai.
Nesunku buvo sufabrikuoti baudžiamąsias bylas prieš disidentus dėl kaltinimų pasų režimo pažeidimu. Pavyzdžiui, 1968 metų liepos 22 dieną sovietų žmogaus teisių aktyvistas Anatolijus Marčenko parašė atvirą laišką sovietų ir užsienio žiniasklaidai apie SSRS invazijos į Čekoslovakiją grėsmę. Po mėnesio, rugpjūčio 21 d., kaip tik įvažiavimo dieną sovietiniai tankaiį Prahą, Marčenko buvo nuteistas kalėti metus, bet ne už čekoslovakišką demaršą, o neva už pasų režimo pažeidimą.
Pasų sistema suteikė valstybei galimybę visiškai kontroliuoti gyventojus. Ir ši funkcija prieštaravo carinėms-stalininėms kaimo baudžiavos idėjoms.
1973 metais vidaus reikalų ministras Nikolajus Ščelokovas suprato, kad trečdalis šalies gyventojų – 62,6 mln. vyresnių nei 16 metų – kaimo gyventojai, neturintys dokumentų, yra menkai kontroliuojami ir beveik neskaičiuojami. Situacijai taisyti jis TSKP CK Politbiurui nusiuntė siūlymus keisti sistemą.
„Tikimasi, kad kaimo gyventojų atestavimas pagerins gyventojų registravimo organizavimą ir prisidės prie sėkmingesnio asocialių elementų nustatymo“, – rašoma ministro memorandume. Jam pritarė visi KGB ir prokuratūros vadovai. Ir po metų tai prasidėjo paskutinis etapas panaikinant baudžiavos likučius.
SSRS Ministrų Taryba nusprendė, kad 1976 metų sausį šalyje turi prasidėti visuotinis pasų išdavimas. Pirmą kartą valstybės istorijoje buvo sulyginti darbininkai ir valstiečiai pilietines teises su pirmaisiais. Dar viena naujovė – pasai nebeišduodami tam tikram laikui, jie tapo nuolatiniai.
Tik iki 1982 m., tai yra, likus devyneriems metams iki Sąjungos žlugimo, visi jos gyventojai, sulaukę 16 metų, tapo dokumento, kurį Majakovskis dainavo tolimajame XX amžiaus 20-ajame dešimtmetyje, savininkais. Pagaliau į šalį atėjo laisvė ir lygybė, bet tik pagal sovietinius standartus.
"Dabar mes sakome, kad svarbu turėti pasą, - sako sūnus Chruščiovas. - Aš gyvenu Rusijoje su pasu, o Amerikoje - be paso." Jis sako, kad JAV norėta įvesti pasus, tačiau tam pasipriešino gyventojai, tokį žingsnį laikę laisvės suvaržymu.
„Vienoje visuomenėje pasas yra visaverčio piliečio atributas, o kitoje – atvirkščiai“, – reziumuoja sovietų lyderio palikuonis.
Kalbant apie pasus...
Ar kas nors jau gavo elektroninę asmens tapatybės kortelę Rusijos piliečiui?
2013 m. lapkričio 3 d
FMS siūlo nutraukti vidaus pasų išdavimą iki 2016 m. Rusijos teisingumo ministerija paskelbė pataisytą įstatymo projektą, pagal kurį nuo 2016 metų siūloma visiškai nutraukti vidaus pasų išdavimą. Tuo pačiu metu plastikinės kortelės, identifikuojančios rusus, gali būti paleistos bandomuoju režimu per pusantrų metų. Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijos vadovo Nikolajaus Nikiforovo teigimu, šis projektas taps didžiausiu „elektroninėje valdžioje“.
Vidinių Rusijos pasų išdavimas gali būti visiškai sustabdytas iki 2016 metų pradžios, o perėjimo prie dešimties metų plastikinių kortelių su lustais ir nuotraukomis pilotiniu režimu procesas prasidėti po pusantrų metų. Rusijos Federalinė migracijos tarnyba (FMS) pateikė atitinkamą pasiūlymą. „Įsigaliojus šiam federalinis įstatymas nutraukiamas Rusijos Federacijos piliečio paso, identifikuojančio Rusijos Federacijos piliečio tapatybę Rusijos Federacijos teritorijoje, išdavimas“, – pažymima patikslintame FMS įstatymo projekte, kurio tekstą cituoja RIA. Novosti.
Pagal įstatymo projektą vidaus pasų išdavimas Rusijoje turėtų visiškai nutrūkti 2016 metų pradžioje. 2015 m. viduryje planuojama pradėti bandomąjį universaliosios elektroninės kortelės išdavimo projektą regionuose, kuriuos atrinks federalinė vyriausybė. Anksčiau išduoti pasai galios iki juose nurodytos datos, tačiau kartu pagrindiniu asmens tapatybės dokumentu taps plastikinės kortelės su rusų asmens tapatybės duomenimis.
1932 12 27 SSRS Centrinio vykdomojo komiteto nutarimas Nr. 1917 „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“.
Vidinis sovietinis pasas buvo išrastas 16-aisiais metais Sovietų valdžia akivaizdžiai nusikalstamais tikslais.
Šiandien mažai kas tai prisimena.
1932 m. gruodžio pabaigoje SSRS vyriausybė išleido dekretą „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“. 1933 m. sausio mėn. prasidėjo gyventojų pasas ir iš to kylanti veikla. O po to sekę įvykiai buvo rimti. Šalis buvo padalinta į dvi dalis – vienose teritorijose buvo įvesta pasų sistema, kitose – ne. Gyventojai buvo atitinkamai pasiskirstę. Pasus gaudavo „SSRS piliečiai, nuolat gyvenantys miestuose, darbininkų gyvenvietėse, dirbantys transporte, valstybiniuose ūkiuose ir naujuose pastatuose“. Gavusieji pasus privalėjo užsiregistruoti per 24 val.
Per pirmuosius šešis mėnesius - nuo 1933 m. sausio iki birželio - pasų išdavimas buvo vykdomas privalomai registruojant Maskvos, Leningrado (įskaitant šimto kilometrų zoną aplink juos) ir Charkovo (su penkiasdešimties kilometrų zona) pasus. Šios teritorijos buvo paskelbtos režimo teritorijomis. Visi kiti anksčiau buvę pažymėjimai ir leidimai gyventi draudžiamose zonose tapo negaliojančiais.
1932-ieji, pasibaigę pasų įvedimu, buvo baisūs. Pirmasis penkerių metų planas baigėsi katastrofiškais rezultatais gyventojams. Pragyvenimo lygis smarkiai krito. Badas tvyro visoje šalyje, ne tik Ukrainoje, kur milijonai žmonių miršta iš bado. duona prieinama kaina galima gauti tik kortelėmis, o korteles turi tik dirbantys žmonės. Žemės ūkį tyčia naikino kolektyvizacija. Dalis valstiečių – bešeimininkių valstiečių – priverstinai vežami į penkerių metų statybos aikšteles. Kiti patys bėga į miestus, kad išvengtų bado. Tuo pačiu metu vyriausybė parduoda grūdus į užsienį, kad finansuotų karinių gamyklų statybą ir įrangos pirkimą (vienas Stalingrado traktorius, tai yra tankas, gamykla kainavo 40 mln. dolerių, sumokėtų amerikiečiams). Eksperimentas dėl kalinių panaudojimo Belomor kanalo statyboje buvo sėkmingai baigtas. Kalinių ekonominio išnaudojimo mastai auga, atitinkamai auga ir jų skaičius, tačiau šis metodas negali išspręsti visų problemų.
Vyriausybei tenka užduotis sustabdyti neplanuotą gyventojų, laikomų tik darbo jėga, judėjimą visoje šalyje. Pirma, kaime būtina užtikrinti tą valstiečių dalį, kuri reikalinga maisto gamybai. Antra, užtikrinti galimybę laisvai pumpuoti darbo jėgos perteklių iš kaimo ir miestų į penkmečio plano statybvietes, esančias atokiose vietose, kur mažai kas norėjo savo noru. Trečia, centrinius miestus reikėjo išvalyti nuo socialiai nepalankių ir nenaudingų elementų. Apskritai planavimo institucijoms reikėjo suteikti galimybę manipuliuoti didelėmis gyventojų masėmis, siekiant išspręsti ekonomines problemas. O tam reikėjo suskirstyti gyventojus į patogias manipuliavimui grupes. Ši problema buvo išspręsta įdiegus pasų sistemą.
***
Vidaus paso prasmė buvo kur kas daugiau nei paprasta asmens tapatybės kortelė. Štai kas apie tai buvo pasakyta griežtai slaptame bolševikų bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro posėdžio 1932 m. lapkričio 15 d.
„...Apie pasų sistemą ir miestų iškrovimą iš nereikalingų elementų.
Norint atleisti Maskvą ir Leningradą bei kitus didelius SSRS miestų centrus nuo nereikalingų, su gamyba ir darbu nesusijusių įstaigų, taip pat nuo miestuose besislepiančių kulakų, nusikalstamų ir kitų asocialių elementų, būtina tai pripažinti būtinu:
1. Įvesti visoje SSRS vieningą pasų sistemą, panaikinant visų kitų rūšių pažymėjimus, išduotus vienos ar kitos organizacijos ir kurie iki šiol suteikė teisę registruotis miestuose.
2. Suorganizuoti, visų pirma Maskvoje ir Leningrade, gyventojų registravimo ir registravimo bei įvažiavimo ir išvykimo reguliavimo aparatą.
Tame pačiame politinio biuro posėdyje buvo nuspręsta suburti specialią komisiją, kuri vadinosi PB pasų sistemos ir miestų iškrovimo iš nereikalingų elementų komisija. Pirmininkas – V.A. Balitskis.
Pase buvo nurodyta socialinė savininko kilmė, kuriai jis buvo sukurtas sudėtinga klasifikacija- „darbininkas“, „kolūkietis“, „individualus valstietis“, „darbuotojas“, „studentas“, „rašytojas“, „menininkas“, „menininkas“, „skulptorius“, „amatininkas“, „pensininkas“, „išlaikomas“). , „be konkrečios veiklos“. Pase taip pat buvo įrašas apie įsidarbinimą. Taigi vyriausybės pareigūnai turėjo galimybę iš paso nustatyti, kaip turi būti elgiamasi su jo savininku.
Stulpelis „Tautybė“ atrodė gana nekaltas ir gana beprasmis, palyginti su „socialinės padėties“ stulpeliu, juolab kad jis buvo užpildytas iš paso savininko žodžių. Bet jei SSRS per ateinančius kelerius metus užgriuvusių etninių trėmimų likimą jau tada planavo Stalinas, aišku, kad vienintelė jo prasmė – represinė.
1933 metų sausį SSRS liaudies komisarų taryba patvirtino „Pasų išdavimo instrukcijas“. Slaptajame Instrukcijų skyriuje buvo nustatyti pasų išdavimo ir registravimo saugiose vietose apribojimai šioms grupėms: „nedirbantiems visuomenei naudingo darbo gamyboje“ (išskyrus neįgaliuosius ir pensininkus), „kulakams“, kurie „ pabėgę“ iš kaimų ir „išvaryti“ žmonės, net ir dirbę įmonėse ar įstaigose, „bėgliai iš užsienio“, atvykę iš kitų vietų po 1931 m. sausio 1 d. „be kvietimo dirbti“, jei neturi tam tikrų profesijų arba dažnai keičia darbo vietas (yra „skrajutės“) arba „buvo atleisti iš darbo dėl gamybos sutrikdymo“. Į paskutinį tašką buvo įtraukti tie, kurie pabėgo iš kaimo prieš prasidedant " visiška kolektyvizacija Be to, pasų, taigi ir registracijos, negavo „atimtieji“ (atimtieji balsavimo teisės, ypač „kulakai“ ir didikai), privatūs prekeiviai, dvasininkai, buvę kaliniai ir tremtiniai, taip pat visų šių piliečių grupių šeimos nariai.
Vachtangovo teatro smuikininkas Jurijus Elaginas šį kartą prisimena: „Mūsų šeima buvo priskirta prie svetimų ir klasių priešiškų elementų dėl dviejų priežasčių – kaip buvusių gamyklų savininkų, t. y. kapitalistų ir išnaudotojų šeima, ir, antra, dėl to, kad mano tėvas buvo inžinierius. turėjęs ikirevoliucinį išsilavinimą, t.y. priklausęs rusų inteligentijos daliai, m aukščiausias laipsnis sovietiniu požiūriu įtartinas ir nepatikimas. Pirmas viso to rezultatas – 1929 metų vasarą iš mūsų buvo atimta balsavimo teisė. Mes tapome apleisti. Tarp sovietinių piliečių „neteisėtų“ kategorija yra žemesnės kategorijos piliečių kategorija. Jų padėtis sovietinėje visuomenėje... priminė žydų padėtį hitlerinėje Vokietijoje. Civilinė tarnyba o intelektualinio darbo profesijos jiems buvo uždaros. Apie aukštąjį išsilavinimą negalėjau net svajoti. Netekę teisės buvo pirmieji kandidatai į koncentracijos stovyklas ir kalėjimus. Be to, daugelyje detalių Kasdienybė jie nuolat jautė savo socialinės padėties pažeminimą. Prisimenu, kokį rimtą įspūdį man padarė tai, kad netrukus po to, kai iš mūsų buvo atimta balsavimo teisė, į mūsų butą atėjo montuotojas... ir atėmė mūsų telefono aparatą. „Neturintieji neturi teisės į telefoną“, – trumpai ir išraiškingai pasakė jis...
Pasisekė pačiam Jurijui Elaginui. Kaip „menininkas“, jis buvo įtrauktas į sąrašą sovietinis elitas, gavo pasą ir išlaikė Maskvos registraciją. Bet jo tėvas 1933 metais negavo paso, buvo išvarytas iš Maskvos, suimtas ir po dvejų metų mirė lageryje. Elagino teigimu, tuo metu iš Maskvos buvo išvaryta apie milijoną žmonių.
O štai duomenys iš Darbininkų ir valstiečių milicijos departamento prie OGPU slaptos pažymos Liaudies komisarų tarybos pirmininkui Molotovui, 1933 m. rugpjūčio 27 d., „Dėl Maskvos miestų atestavimo rezultatų“. ir Leningradas“. Nuo 1932 metų sausio 1 dienos iki 1933 metų sausio 1 dienos Maskvos gyventojų skaičius padidėjo 528 300 žmonių. ir pasiekė 3 663 300 žmonių. Leningrado gyventojų skaičius per šį laiką padidėjo 124 262 žmonėmis (siekdamas 2 360 777 žmones).
Dėl pasų išdavimo per pirmuosius 8 1933 m. mėnesius Maskvos gyventojų sumažėjo 214 000 žmonių, o Leningrade - 476 182 žmonėmis. Maskvoje 65 904 žmonėms buvo atsisakyta išduoti pasus. Leningrade – 79 261 žmogus. Pažymoje patikslinama, kad pateikti skaičiai „neatsižvelgė į išklasifikuotą elementą vietinį ir atvykėlį bei iš kaimo pabėgusius ir nelegaliai gyvenusius kulakus...“
Tarp tų, kuriems buvo atsisakyta - 41% atvyko be kvietimo dirbti ir gyveno Maskvoje daugiau nei 2 metus. „Išmetami“ – 20 proc. Likusieji nuteisti, „atimti iš teisės“ ir pan.
Tačiau ne visi maskviečiai kreipėsi dėl paso. Pažymoje rašoma: „Piliečiai, gavę pranešimą apie atsisakymą išduoti pasą pasibaigus jo galiojimo laikui nustatyta įstatymu 10 dienų laikotarpis, daugiausia išvežtas iš Maskvos ir Leningrado. Tačiau tai neišsprendžia paso neturinčių asmenų pašalinimo klausimo. Maskva ir Leningradas buvo užsikimšę didžiulė suma išklasifikuotas elementas, gyvenantis nelegaliai. Kai buvo paskelbtas pasas, jie, žinodami, kad tikrai bus atsisakyta išduoti pasą, iš viso nesirodė pasų punktuose ir prisiglaudė palėpėse, rūsiuose, pašiūrėse, soduose ir kt.
Sėkmingai išlaikyti pasų režimą... suorganizuotos specialios pasų tarnybos, kurios namuose turi savo apžiūrą ir slaptą informaciją. Pasų skyriuose rengiami turai, reidai, namų vadovų patikros, sezoninių darbuotojų kareivinės, įtartinų elementų susibūrimo vietos, nelegalios prieglaudos...
Dėl šių operatyvinių priemonių buvo sulaikyti šie asmenys be pasų:
Maskvoje – 85 937 žmonės.
Leningrade - 4766 žmonės,
išsiųstas kaip neteisminės represijos į lagerius ir darbo stovyklas. Didžioji dalis sulaikytųjų buvo bėgliai iš Vidurio Juodžemės regiono ir Ukrainos, kurie Maskvoje užsiėmė vagystėmis ir elgetavimu“.
Tai buvo tik baisiausio dešimtmečio SSRS istorijoje pradžia.
Viena iš įtartinų asmenų stebėjimo priemonių valstybės saugumo srityse. Stebėdami savo pavaldinius ir atvykstančius užsieniečius, valdžios institucijos gali reikalauti iš jų asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, taip pat įrodymų, kad jie nekelia pavojaus visuomenės rimčiai. Šie reikalavimai, kuriuos lengva įvykdyti asmens nuolatinėje gyvenamojoje vietoje, tampa sunkūs keliautojams, taip pat užsieniečiams. Siekdamos įrodyti savo tapatybę, valstybės įveda pasus, kuriuose nurodoma profesija, amžius, gyvenamoji vieta, veido bruožai, taip pat kelionės trukmė, tikslas ir vieta. Kartu pasas yra ir leidimas išvykti iš asmens; nustatytas draudimas keliauti be paso, taip pat įpareigojimas registruotis pasą buvimo vietoje; Įteisinamos griežtos policijos priemonės keliautojams be legalizuotų pasų. Tokių dėsnių visuma vadinama pasų sistema.
Pirmosios Rusijos gyventojų registravimo ir dokumentavimo sąsajos atsirado 945 m. Ir pirmą kartą buvo įteisintas reikalavimas turėti asmens tapatybės kortelę Tarybos kodeksas 1649: „Ir jei kas nors išvyks į kitą valstybę be kelionės dokumento be leidimo dėl išdavystės ar kito blogo poelgio, jis bus tvirtai surastas ir nubaustas mirtimi“. „Ir jei tyrimo metu paaiškės, kad į kitą valstybę kažkas išvyko be kelionės pažymėjimo, ne dėl kvailystės, o komerciniais tikslais, jis už tai bus nubaustas – mušamas botagu, kad nesvarbu, būtų atgrasu tai daryti“.
1717 m. gegužės 28 d. Archangelsko miesto komisaro Perelešino išduotas kelionės dokumentas Kinešmos gyvenvietės staliams Ivanui Zatykinui ir Vasilijui Kalininui.
Pasirodo, užsienio pasų išdavimo sistema mūsų šalyje buvo apgalvota ir sukurta beveik prieš 350 metų. Kalbant apie vidaus pasus, jų poreikis nebuvo jaučiamas beveik šimtmetį.
Petro I laikais griežta valstybės kontrolė gyventojų judėjimui paskatino sukurti pasų sistemą, t.y. Vos atidarę langą į Europą, jie įvedė pasus, reiškiančius dokumentus, suteikiančius teisę praeiti pro vartus, forpostą ar uostą.
Nuo 1719 m. Petro I dekretu dėl įvado karo prievolės ir rinkliavos mokestis, vadinamieji „kelioniniai laiškai“, tapo privalomi, kurie nuo XVII a. naudojamas vidaus kelionėms.
1724 m., siekiant, kad valstiečiai nevengtų mokėti rinkliavos mokesčio, jiems buvo nustatytos specialios taisyklės, kai jie nebūna savo gyvenamojoje vietoje (iš tikrųjų tokios specialios taisyklės valstiečiams Rusijoje galiojo iki aštuntojo dešimtmečio vidurio). . Tai pasirodė labai reikšmingas kuriozas: pirmieji pasai Rusijoje buvo išduoti bejėgiausiems visuomenės nariams – baudžiauninkams. 1724 m. buvo išleistas caro „Plakatas apie rinkliavos mokestį ir kitus dalykus“, kuriame nurodyta, kad visi norintys palikti gimtąjį kaimą užsidirbti pinigų turi gauti „pragyvenimo raštą“. Neatsitiktinai šis dekretas buvo išleistas pačioje Petro I valdymo pabaigoje: didžiosios reformos, kurios paveikė visuomenę iki pat dugno, smarkiai išaugo mobilumas – gamyklų statybai ir vidaus prekybos augimui reikėjo darbuotojų. .
Pasų sistema turėjo užtikrinti tvarką ir ramybę valstybėje, garantuoti mokesčių mokėjimo, karinių pareigų vykdymo ir visų pirma gyventojų judėjimo kontrolę. Kartu su policijos ir mokesčių funkcijomis, pasas nuo 1763 m pabaigos XIX V. turėjo ir fiskalinę reikšmę, t.y. buvo paso mokesčių rinkimo priemonė.
Nuo XIX amžiaus pabaigos. Iki 1917 metų pasų sistemą Rusijoje reguliavo 1897 metų įstatymas, pagal kurį nuolatinėje gyvenamojoje vietoje paso nereikėjo. Tačiau buvo išimčių: pavyzdžiui, sostinėse ir pasienio miestuose buvo reikalaujama turėti pasus, kai kuriose vietovėse gamyklų darbuotojai turėjo turėti pasus. Nebuvus nuolatinėje gyvenamojoje vietoje rajone ir už jos ribų ne ilgiau kaip 50 verstų ir ne ilgiau kaip 6 mėnesius, taip pat samdomiems kaimo darbams asmenims nereikėjo turėti paso. Vyro pase buvo įrašyta jo žmona, ir ištekėjusių moterų galėjo gauti atskirus pasus tik gavę savo vyro sutikimą. Neišsiskyrusiems valstiečių šeimų nariams, tarp jų ir suaugusiems, pasai buvo išduodami tik sutikus valstiečių namų šeimininkui.
Kalbant apie situaciją su užsienio pasais iki 1917 m., policija ją nuolat kontroliavo. Taigi, pirmoje XIX a. Buvo sunku išvykti į užsienį. Tačiau bajorams buvo leista išvykti keleriems metams, kitų luomų atstovams – trumpesniam laikui. Užsienio pasai buvo brangūs. Skelbimas apie kiekvieną išvykstantį asmenį buvo skelbiamas tris kartus oficialiuose laikraščiuose, o užsienio pasai buvo išduodami tik tiems, kuriems nebuvo „pretenzijų“ iš privačių asmenų ir oficialių įstaigų.
Paso knyga 1902 m
Po sovietinio režimo pergalės pasų sistema buvo panaikinta, tačiau netrukus pirmą kartą buvo bandoma ją atkurti. 1919 m. birželio mėn. darbo knygos“, kurie, taip nevadindami, iš tikrųjų buvo pasai. Metrikos ir įvairūs „įgaliojimai“ taip pat buvo naudojami kaip asmens tapatybės dokumentai:
Tolimųjų Rytų Respublika (1920-1922) išdavė savo pasus. Pavyzdžiui, šis pasas išduodamas tik vieneriems metams:
1925 m. Maskvoje išduotoje asmens tapatybės kortelėje jau yra vietos nuotraukai, tačiau ji dar nėra privaloma, kaip aiškiai nurodyta:
Sertifikatas galioja tik trejus metus:
Kaip matyti iš tų laikų antspaudų ir įrašų skaičiaus, asmens dokumentai buvo traktuojami paprasčiau. Štai „pažymos registracija“ gyvenamojoje vietoje ir pažymos „išsiųstas dirbti“, apie persikvalifikavimą ir pan.:
Pasas išduotas 1941 m., galioja 5 metus
Dabartinė vienoda pasų sistema SSRS buvo įvesta Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarimu 1932 m. gruodžio 27 d., nes industrializacijos metu buvo būtina administraciniu būdu fiksuoti, kontroliuoti ir reguliuoti šalies gyventojų judėjimą nuo 1932 m. iš kaimo į pramonines zonas ir atgal (at kaimiečiai nebuvo pasų!). Be to, pasų sistemos įvedimą tiesiogiai lėmė suintensyvėjusi klasių kova, būtinybė apsaugoti didelius pramonės ir politinius centrus, įskaitant socialistinius naujus pastatus, nuo nusikalstamų elementų. Pažymėtina, kad garsieji V. Majakovskio „Eilėraščiai apie sovietinį pasą“, parašyti 1929 m., yra skirti tarptautiniam pasui ir nesusiję su trečiojo dešimtmečio pradžioje sukurta pasų sistema.
Pasuose atsirado nuotraukų kortelės, tiksliau, joms buvo numatyta vieta, tačiau realiai nuotraukos buvo klijuojamos tik esant techniškai įmanomai.
Pasas iš 1940 m. Atkreipkite dėmesį į įrašą stulpelyje „socialinė padėtis“ viršutiniame dešiniajame kampe – „Vergas“:
Nuo to laiko visi piliečiai, sulaukę 16 metų ir nuolat gyvenę miestuose, darbininkų gyvenvietėse, miesto tipo gyvenvietėse, naujuose pastatuose, valstybiniuose ūkiuose, mašinų ir traktorių stočių (MTS) vietose, tam tikrose vietovėse privalo turėti pasus Leningrado sritis, visame Maskvos regione ir kitose specialiai tam skirtose vietose. Buvo išduoti pasai su privaloma registracija gyvenamojoje vietoje (pakeitus gyvenamąją vietą per 24 val. turėjote gauti laikiną registraciją). Be registracijos, pasuose buvo įrašyta piliečio socialinė padėtis ir darbo vieta.
1947 m. neterminuotas pasas, išduotas L.I. Brežnevas:
Pasas iš 1950 m. stulpelyje socialinis statusas - „priklausomas“ buvo toks oficialus terminas:
Čia reikėtų specialiai pažymėti, kad iš pradžių „išrašyti“, t.y. užsiregistruoti reikėjo registruoti patį pasą ir tik tada populiari kasdienė teisinė sąmonė registravimo sampratą siejo išskirtinai su asmens asmenybe, nors „registracija“, kaip ir anksčiau, buvo vykdoma pase ir pagal įstatymą. , susijęs išskirtinai su šiuo dokumentu, o pirminė teisė naudotis gyvenamąja patalpa buvo nustatyta kitu dokumentu – orderiu.
Kariškiai pasų negavo (jie turi šias funkcijas skirtingas laikas vykdė Raudonosios armijos karių knygeles, karines asmens tapatybės korteles, asmens tapatybės korteles), taip pat kolūkiečius, kurių apskaita buvo vedama pagal gyvenviečių sąrašus (jiems paso funkcijas atliko pirmininko pasirašyti vienkartiniai pažymėjimai). kaimo tarybos, kolūkio, nurodant judėjimo priežastis ir kryptį – beveik tiksli senovinio kelionės dokumento kopija). Taip pat buvo daugybė „neteisėtų“ kategorijų: tremtiniai ir „nepatikimi“ ir, kaip tada sakė, „neturintys teisės“ žmonės. Autorius įvairių priežasčių daugelio buvo atsisakyta registruoti „režimo“ ir pasienio miestuose.
Kaimo tarybos pažymėjimo pavyzdys - „kolūkio pasas“, 1944 m.
Kolūkiečiai pasus pamažu pradėjo gauti tik „atšilimo“ metu, šeštojo dešimtmečio pabaigoje. Šis procesas buvo baigtas tik 1972 m. patvirtinus naujus „Paso nuostatus“. Kartu praeitimi tapo ir pasai, kurių raidiniai ir skaitmeniniai kodai reiškė, kad asmuo yra lageriuose, nelaisvėje ar okupacijoje. Taigi aštuntojo dešimtmečio viduryje buvo visiškai suvienodintos visų šalies gyventojų teisės į pasus. Būtent tada visiems be išimties buvo leista turėti lygiai tokius pačius pasus.
Per 1973-75 m. Pirmą kartą pasai buvo išduoti visiems šalies piliečiams.
1997–2003 metais Rusija vykdė bendrą 1974 metų modelio sovietinių pasų keitimą į naujus, rusiškus. Pasas yra pagrindinis piliečio tapatybę patvirtinantis dokumentas Rusijos Federacijos teritorijoje ir išduodamas gyvenamosios vietos vidaus reikalų įstaigų. Šiandien visi Rusijos piliečiai privalo turėti pasus nuo 14 metų, o sulaukus 20 ir 45 metų pasą reikia pakeisti. (Ankstesnis, sovietinis, pasas, kaip jau buvo nurodyta, buvo išduotas sulaukus 16 metų ir buvo neribotas: į jį įklijuotos naujos paso turėtojo nuotraukos, kai jam sukako 25 ir 45 metai). Pase pateikiama informacija apie piliečio tapatybę: pavardė, vardas, patronimas, lytis, gimimo data ir vieta; Daromos pastabos apie registraciją gyvenamojoje vietoje, ryšį su karinėmis pareigomis, apie registraciją ir skyrybas, apie vaikus, apie užsienio paso (bendrojo civilinio, diplomatinio, tarnybinio ar jūreivio paso) išdavimą, taip pat apie kraujo grupę ir Rh faktorius (neprivaloma) . Pažymėtina, kad Rusijos pase nėra stulpelio „tautybė“, kuris buvo SSRS piliečio pase. Pasai gaminami ir išduodami pagal vienodą pavyzdį visai šaliai rusų kalba. Tuo pačiu metu respublikos, kurios yra dalis Rusijos Federacija, gali gaminti paso intarpus su tekstu oficialiomis kalbomisšios respublikos.
Čia iš reikalo radau savo tėvų gimimo liudijimą ir pastebėjau, kad jiems pasai buvo išduoti (pagal bažnyčios raštelius) 1933 m., nepaisant trejų metų amžiaus skirtumo, tai yra, pasų išdavimas nebuvo susietas su amžiaus. Kodėl?!
Pasų klausimas 1932 metais iškilo neatsitiktinai. Po visiškos kolektyvizacijos Žemdirbystė Prasidėjo masinis valstiečių išsikėlimas į miestus, o tai apsunkino kasmet augančius maisto sunkumus. Ir būtent siekiant išvalyti miestus, pirmiausia Maskvą ir Leningradą, nuo šio svetimo elemento naujoji pasų sistema buvo skirta. Miestuose, kuriuose buvo paskelbtas režimas, buvo įvestas vienas asmens dokumentas, o pasų išdavimas tuo pat metu buvo būdas juos išvalyti nuo pabėgusių valstiečių. Tačiau pasai nebuvo išduodami ne tik jiems, bet ir sovietinio režimo priešams, netekusiems balsavimo teisės, ne kartą teistiems nusikaltėliams, taip pat visiems įtartiniems ir socialiai svetimiems elementams. Atsisakymas išduoti pasą reiškė automatinį iškeldinimą iš režiminio miesto ir pirmuosius keturis 1933 m, kai įvyko dviejų sostinių sertifikavimas, Maskvoje gyventojų sumažėjo 214 700 žmonių, o Leningrade - 476 182.
Kampanijos metu, kaip įprasta, įvyko daug klaidų ir ekscesų. Taigi Politbiuras nurodė policijai, kad pasus turėtų būti išduodami ir seniems žmonėms, kurių vaikai gavo pasus, net nepaisant to, kad prieš revoliuciją jie priklausė turtinei ir valdančiajai luomui. O norėdami paremti antireliginį darbą, jie leido atestuoti buvusius dvasininkus, kurie savo noru atsisakė savo rango.
Per tris didžiausi miestaišalių, įskaitant tuometinę Ukrainos sostinę Charkovą, po pasų išdavimo ne tik pagerėjo kriminalinė situacija, bet ir valgytojų sumažėjo. O pasus turinčių gyventojų pasiūla, nors ir nelabai, pagerėjo. Į tai dėmesio negalėjo neatkreipti ir kitų didžiųjų šalies miestų bei juos supančių regionų ir rajonų vadovai. Sekant Maskvą pasų išdavimas buvo vykdomas šimtaverčių teritorijoje aplink sostinę. Ir jau 1933 metų vasarį į miestų sąrašą, kur buvo atliktas prioritetinis sertifikavimas, įskaitant, pavyzdžiui, statomą pastatą Magnitogorskas.
Plečiantis režiminių miestų ir vietovių sąrašui, plėtėsi ir gyventojų pasipriešinimas. SSRS piliečiai, likę be pasų, įgyti netikri sertifikatai, pakeitė biografijas ir pavardes ir persikėlė į vietas, kur dar turėjo būti atliktas pasas ir jie vėl galėjo išbandyti laimę. O daugelis atvyko į režiminius miestus, gyveno nelegaliai ir užsidirbdavo dirbdami namuose pagal įvairių artelių užsakymus. Taigi net ir pasibaigus passportavimui režimų miestų valymas nesiliovė. 1935 m. NKVD vadovas Genrikhas Yagoda ir SSRS prokuroras Andrejus Vyšinskis pranešė Centriniam komitetui ir Liaudies komisarų tarybai apie neteisminių „trejetų“ sukūrimą pasų režimo pažeidėjams:
„Siekiant greitai išvalyti miestus, kuriems taikomas Pasų įstatymo 10 straipsnis, nuo nusikalstamų ir išslaptintų elementų, taip pat piktybinių pasų nuostatų pažeidėjų, Vidaus reikalų liaudies komisariatas ir SSRS prokuratūra sausio 10 d. 1935 metais buvo įsakyta lokaliai formuoti specialias trejetas šios kategorijos byloms spręsti, tokią priemonę padiktavo tai, kad šiose bylose sulaikytų asmenų skaičius buvo labai didelis, o šių bylų svarstymas Maskvoje neeiliniame pasitarime lėmė, kad 1935 m. pernelyg delsimas nagrinėti šias bylas ir perkrauti kardomojo kalinimo vietas“.
Ant dokumento Stalinas parašė rezoliuciją: „Greičiausias“ valymas yra pavojingas. Valyti reikia palaipsniui ir kruopščiai, be spaudimų ir per didelio administracinio entuziazmo. Nustatyti vienerių metų terminą valymui baigti. “
Iki 1937 m. NKVD visapusį miestų valymą laikė baigtu ir pranešė Liaudies komisarų tarybai:
„1. Visoje SSRS pasai buvo išduodami miestų, darbininkų gyvenviečių, regionų centrų, naujų pastatų, MTS vietovių, taip pat visų gyvenvietės 100 kilometrų juosta aplink miestą. Maskva, Leningradas, 50 kilometrų juosta aplink Kijevą ir Charkovą; 100 kilometrų Vakarų Europos, Rytų (Rytų Sibiro) ir Tolimųjų Rytų pasienio juosta; Tolimųjų Rytų ir Sachalino salos esplanados zona bei vandens ir geležinkelio transporto darbuotojai ir darbuotojai (su šeimomis).
2. Kitose pasų neturinčiose kaimo vietovėse pasai išduodami tik gyventojams, vykstantiems dirbti migrantais, mokytis, gydytis ir dėl kitų priežasčių.“
Tiesą sakant, tai buvo antras pagal prioritetą, bet pagrindinis paso išdavimo tikslas. Liko be dokumentų kaimo gyventojų negalėjo palikti savo gimtųjų vietų, nes pasų režimo pažeidėjai tikėjosi gauti „trejeto“ ženklus ir įkalinimą. O gauti pažymėjimą važiuoti dirbti į miestą be kolūkio valdybos sutikimo buvo visiškai neįmanoma. Taigi valstiečiai, kaip ir baudžiavos laikais, buvo tvirtai pririšti prie savo namų ir turėjo užpildyti savo tėvynės šiukšliadėžes menkams grūdų dalijimui darbo dienomis ar net nemokamai, nes jiems tiesiog neliko kitos išeities.
Pasai buvo išduodami tik pasienio vietovių valstiečiams. draudžiamos zonos(į šių valstiečių skaičių 1937 m. buvo užkaukazės ir Centrinės Azijos respublikų kolūkiečiai), taip pat gyventojai kaimo vietovės Latvija, Lietuva ir Estija prijungtos prie SSRS.
Įkeliama...