Žmonių teisių konvencija su negalia Sveikata buvo patvirtinta JT Generalinėje Asamblėjoje 2006 m. gruodžio 13 d. ir įsigaliojo 2008 m. gegužės 3 d., kai ją ratifikavo 50 valstybių.
Rusijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas Neįgaliųjų teisių konvenciją pateikė Valstybės Dūmai ratifikuoti, o 2012 metų balandžio 27 dieną konvenciją ratifikavo Federacijos taryba.
2006 m. gruodžio 13 d. JT Neįgaliųjų teisių konvencija apibendrino teisės aktų taikymo teoriją ir patirtį. įvairios šalysžmonių su negalia teisių ir laisvių apsaugos srityje. Iki šiol jį ratifikavo 112 šalių.
Lygių teisių ir laisvių sampratos rėmuose Konvencija pateikia pagrindines visoms šalims bendras sąvokas, susijusias su jų įgyvendinimu neįgaliesiems. „Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnį po ratifikavimo Konvencija taps neatskiriama dalis Rusijos Federacijos teisės sistema, o jos nustatytos nuostatos yra privalomos taikyti. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos teisės aktai turi būti suderinti su Konvencijos nuostatomis.
Mums svarbiausi yra 1995 m. lapkričio 24 d. federalinio įstatymo Nr. 181-FZ „Dėl žmonių su negalia socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ straipsnių pakeitimo punktai. Įsteigimas vieningos federalinės minimalios socialinės apsaugos priemonės. Perėjimas prie naujų neįgalumo klasifikacijų, siekiant normatyviškai nustatyti neįgaliojo reabilitacijos priemonių ir protingo aplinkos pritaikymo poreikio laipsnį. Universalia kalba - raidinių kodų sistemos forma, kuri užtikrins vyraujančių neįgaliųjų negalių tipų identifikavimą, priemones, užtikrinančias jiems fizinės ir informacinės aplinkos prieinamumą. Mano nuomone, tai skamba labai neaiškiai. „Neįgaliųjų habilitacijos“ samprata kaip neįgaliųjų kasdieninei, socialinei ir profesinei veiklai gebėjimų ugdymo sistema ir procesas. Galimybė individualiems verslininkams teikti reabilitacijos paslaugas (pagal Pavyzdinės nuostatos, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės) sukūrimas vieninga sistema neįgaliųjų registracija Rusijos Federacijoje, kuri jau yra įstatyme, bet „neveikia“. Įranga, reikalinga neįgaliajam, skirta gyvenamosioms patalpoms, „numatyta federaliniame reabilitacijos priemonių, techninių reabilitacijos priemonių ir paslaugų sąraše“ (17 straipsnis Nr. 181-FZ).
Mano nuomone, deklaratyviai, nes viską jau seniai lėmė neįgaliajam išduotas IRP. Taip pat buvo pakeisti keli federaliniai įstatymai, siekiant skatinti neįgaliųjų bedarbių savarankišką veiklą, skiriant subsidijas nuosavo verslo pradžiai; galimybė sudaryti terminuotą darbo sutartį su pradedančiais dirbti neįgaliais asmenimis, taip pat su kitais asmenimis, kuriems dėl sveikatos priežasčių pagal nustatyta tvarka išduotą medicininę pažymą leidžiama dirbti tik laikino pobūdžio. Konkretūs pagrindiniai pakeitimai Federaliniai įstatymai pristatė ir galioja „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ ir „Dėl veteranų“
2005 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymu. Federalinis reabilitacijos priemonių, techninių reabilitacijos priemonių ir neįgaliesiems teikiamų paslaugų sąrašas 2006 metais „papildytas“ 10 vienetų. Kas kelia didžiausią nerimą ir su kuo susidūrėme praktiškai? Dabar 11.1 straipsnis lieka „judėjimo įrenginiai neįgaliųjų vežimėliams. Bet jie jau yra sąraše!
Nuo 2003 metų iš sąrašo „dingo“ neįgaliesiems skirti dviračiai ir motorizuoti vežimėliai bei neįgaliesiems skirti rankiniai automobiliai. Akivaizdu, kad iki 2005 m. kovo 1 d. buvo nuspręsta kompensuoti 100 tūkstančių rublių. pakeis vieną iš gyvybiškai svarbių neįgaliųjų ir neįgaliųjų vežimėlių reabilitacijos priemonių.
Šiuo metu Rusija įgyvendina didelio masto Vyriausybės programa„Prieinama aplinka“, kuri padėjo pamatus socialinė politikašalyse sukurti lygias galimybes neįgaliesiems su kitais piliečiais visose gyvenimo srityse. Šiuo metu Rusijos Federacijoje įgyvendinamų teisės aktų analizė rodo, kad jie iš esmės atitinka konvencijos normas, tačiau yra tam tikras sąrašas naujovių, kurias reikia tinkamai įgyvendinti, kad būtų veiksmingai įgyvendinama ateityje. Būtina sudaryti finansines, teisines, taip pat struktūrines ir organizacines sąlygas pagrindinėms jo nuostatoms įgyvendinti iškart po to, kai ji tampa Rusijos Federacijos teisinės sistemos dalimi.
Mūsų teisės aktų stebėjimas parodė, kad daugelis pagrindinių Konvencijos nuostatų švietimo, užimtumo ir aplinkos be kliūčių kūrimo srityse daugiau ar mažiau atsispindi federaliniuose teisės aktuose. Bet, pavyzdžiui, veiksnumo įgyvendinimo, veiksnumo apribojimo ar atėmimo srityje mūsų teisės aktai neatitinka tarptautinio dokumento ir reikalauja esminių pakeitimų.
Reikia turėti omenyje, kad dauguma deklaruojamų mūsų teisės aktų nuostatų yra „negyvos“, nes nėra aiškaus normų įgyvendinimo mechanizmo poįstatyminių aktų lygmeniu, nėra tarpžinybinės sąveikos reglamentavimo, mažo efektyvumo. baudžiamosios, civilinės, administracinės atsakomybės už neįgaliųjų teisių pažeidimus ir daugybę kitų sisteminių priežasčių.
Pavyzdžiui, str. 15 Federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ dėl sukūrimo prieinama aplinka, arba menas. Švietimo įstatymo 52 str. Teisės tėvams pasirinkti vaikui ugdymo įstaigą suteikimas yra deklaratyvus, fragmentiškas ir negali būti tiesiogiai naudojamas įpareigojant sukurti neįgaliesiems prieinamą aplinką ar sudaryti sąlygas ugdymo įstaigose ugdyti vaikus su negalia. .
Būtent dėl to, kad trūksta gerai apgalvoto federalinių normų įgyvendinimo mechanizmo neįgaliųjų socialinės apsaugos ir reabilitacijos srityje, dėl nevienodo kai kurių šių normų nuostatų aiškinimo ir dėl praktiškai „ nubaustas pareigūnų neveikimas“, kad vietos vykdomosios valdžios institucijų teisėsaugos praktika sumažinama iki federalinių įstatymų nuostatų „ne“.
Kaip jau minėta, Konvencijos ratifikavimas lems poreikį plėtoti visiškai kitokią valstybės politiką neįgaliųjų atžvilgiu ir tobulinti federalinius bei regioninius teisės aktus.
O jeigu kalbame apie būtinybę suderinti mūsų teisės aktus reabilitacijos, švietimo, užimtumo, prieinamos aplinkos srityse su Konvencija, tai pirmiausia reikia pagalvoti, kaip užtikrinti realų šių normų įgyvendinimą. .
Tai, mano nuomone, gali užtikrinti griežta antidiskriminacinė valdžios politika, kurios mes tiesiog neturime. Taip pat didelį dėmesį reikia skirti pozityvios visuomenės nuomonės formavimui.
žmogaus teisių konvencija dėl negalios
Skaitymo laikas: ~7 min Marina Semenova 467
Valstybių santykius reglamentuojantys tarptautiniai teisės aktai grindžiami visų žmonių, įgyvendinančių savo teises, laisvės nuo diskriminacijos principais. Kartu su visuotinai pripažintais standartais yra atskiri dokumentai, tiesiogiai susiję su žmonėmis su negalia.
Neįgaliųjų teisių konvencija yra tarptautinės teisės sutartis, apibrėžianti neįgaliųjų teises ir dalyvaujančių šalių įsipareigojimus skatinti, ginti ir užtikrinti šias teises. Apima socialinės perspektyvos, pripažįstančios tarptautinio bendradarbiavimo svarbą, plėtojimą.
Tarptautinė teisė
Per JT darbo metus buvo sukurta daug reglamentų, skirtų neįgaliesiems. Kuriant teisinę apsaugą buvo tiriami įvairūs pasaulio neįgaliųjų gyvenimo ir vargų aspektai. Dėl to yra kelios dešimtys dokumentų, reglamentuojančių ypatingų žmonių išmokas.
Tarp pagrindinių yra:
- 1948 m. Visuotinė deklaracija Žmonių teisės.
- Vaiko teisės, surinktos 1959 m.
- 1966 m. tarptautiniai paktai.
- Socialinės pažangos ir raidos dokumentas.
- 1975 m. Neįgaliųjų teisių deklaracija yra pirmoji tarptautinė sutartis. Skirta visų kategorijų nesveikiems žmonėms. Laikoma 2006 m. gruodžio 13 d. Neįgaliųjų teisių konvencijos steigėja.
Valstybė, norėdama tapti Sutarties šalimi, pasirašo sutartį. Parašas įpareigoja jį ratifikuoti. Laikotarpiu nuo sutarties konsolidavimo iki ratifikavimo įgyvendinimo šalis turi susilaikyti nuo veiksmų, kurie trukdytų taikiniui laikytis sutarties nuostatų.
Pasirašymas ir ratifikavimas gali įvykti bet kuriuo metu; šalis kandidatė laikosi terminų tiek, kiek yra pasirengusi šiam įvykiui. Taigi, Baltarusijos Respublika sutartį ratifikavo tik 2016 m
Kitas žingsnis siekiant tapti Susitarimo šalimi yra ratifikavimas, kuriame numatytos konkrečios priemonės, patvirtinančios ketinimą jį įgyvendinti Juridinės teisės ir įsipareigojimai, numatyti pasaulinėje padėtyje.
Kitas veiksmas gali būti prisijungimas. Turi tą patį juridinę galią, kaip ir ratifikavimas, bet jei šalis pasirašė prisijungimą, tuomet reikia tik vieno – deponuoti prisijungimo dokumentą.
Kas yra Neįgaliųjų teisių konvencija?
Priėmus 1975 m. deklaraciją, terminas „neįgalus asmuo“ gavo išplėstą apibrėžimą. Vėliau, rengiant konvenciją, esamą apibrėžimą išaiškinta ir dabar turėtų būti suprantama kaip reiškianti, kad asmuo turi nuolatinį fizinį, protinį, intelektinį ar jutiminį sutrikimą, kuris, sąveikaudamas su įvairiomis kliūtimis, gali trukdyti jam visapusiškai ir veiksmingai lygiai su kitais dalyvauti visuomenės gyvenime.
Standartas įtvirtina kiekvienos JT valstybės narės privilegiją pačiai koreguoti esamą apibrėžimą ir paaiškinti negalią suskirstant ją į grupes. Šiuo metu Rusijos Federacijoje yra oficialiai pripažintos 3 suaugusių gyventojų grupės ir kategorija „vaikai su negalia“, kuri suteikiama nepilnamečiams, turintiems bet kurią iš trijų negalios grupių.
Kas yra Konvencija? Tai yra paties traktato ir jį papildančio fakultatyvinio protokolo tekstas. JT valstybėms narėms skirtas dokumentas buvo pasirašytas Niujorke 2006 m. Taisyklės leidžia ratifikuoti dokumentą bet kokiu deriniu.
Taikos susitarimą ratifikavusios valstybės teisiškai privalo laikytis Neįgaliųjų konvencijoje nustatytų standartų.
2008 m. buvo pasirašymo momentas tarptautinis standartas. Nuo 2012 m. gegužės mėn. Federalinio įstatymo Nr. 46 šis aktas plačiai paplitęs Rusijos Federacijoje, ir tai išreiškiama tuo, kad fizinių, juridinių asmenų ir pačios valstybės veiksmai turi atsižvelgti į Konvencijos principus. Pagal Konstituciją visi šalies priimti tarptautiniai paktai yra viršesni už bet kokius vidaus įstatymus.
Rusijoje be fakultatyvinio protokolo buvo priimta tik Konvencija. Nepriėmus Fakultatyvinio protokolo, ribojama neįgaliųjų laisvė apskųsti vyriausybinių agentūrų pažeistas privilegijas, išnaudojus visas Rusijos vidaus teisės gynimo priemones.
Kodėl to reikia?
Pasaulinių standartų poreikis yra svarbus siekiant aiškiai informuoti apie socialiai neįgalių žmonių galimybių apsaugą ir sustiprinti šių privilegijų svarbą. Anksčiau priimti standartai, saugantys nesveikus žmones, ir pats sveikų žmonių požiūris į prastesnius piliečius turėjo palengvinti pažeidžiamų gyventojų gyvenimą.
Tačiau pažvelgus į neįgaliųjų gyvenimo vaizdą, tampa aišku, kad šis potencialas neveikia. Įvairių negalių žmonės beveik visose pasaulio dalyse ir toliau yra atstumiami ir laikomi likusios visuomenės.
Dėl žmonių su negalia diskriminacijos atsirado teisiškai įpareigojančio dokumento poreikis
Nubrėžti teisinius ir moralinius valstybės įsipareigojimus savo piliečiams, turintiems negalią, skatinti ir kurti jiems privilegijas.
Reikėtų pabrėžti tam tikrus šių įsipareigojimų elementus, būtent:
- Pripažįstant, kad „negalia“ yra besivystanti sąvoka, susijusi su elgesio ir emocinėmis kliūtimis, kurios neleidžia neįgaliesiems dalyvauti visuomenės gyvenime. Tai reiškia, kad negalia nėra fiksuota ir gali kisti priklausomai nuo visuomenės požiūrio.
- Negalia nelaikoma liga ir kaip įrodymas, šie asmenys gali būti pripažinti aktyviais visuomenės nariais. Tuo pačiu išnaudojant visą jo privalumų spektrą. Pavyzdys yra išbandytas įtraukusis ugdymas, patvirtinantis šį elementą.
- Valstybė nesprendžia konkretaus asmens klausimo, o sutartimi įvardija asmenis, turinčius ilgalaikę fizinę, psichinę, intelekto ir jutimo negalią, kaip naudos gavėjus, vadovaudamasi standartiniu požiūriu.
Bendrasis standartas sukuria paskatas remti nacionalines pastangas įgyvendinti pagrindinius įsipareigojimus.
- Preambulė, kuri pateikia svarbiausių aspektų dekodavimą bendrame kontekste.
- Tikslas, atskleidžiantis dokumento poreikį.
- Pagrindinės nuostatos, kuriose išsamiai atskleidžiamos pagrindinės sąlygos.
- Bendri principai, naudojamas įgyvendinti visas teises, įtvirtintas pasauliniame standarte.
- Valstybės pareigos, kurios turi būti vykdomos ypatingų žmonių atžvilgiu.
- Neįgaliųjų išmokos, nustatytos taip, kad jos būtų prilygintos esamoms pilietinėms, kultūrinėms, ekonominėms, politinėms ir socialinėms teisėms paprastas žmogus.
- Priemonių, kurių turi imtis pasirašiusios šalys, siekdamos užtikrinti palankias sąlygas žmogiškojo potencialo realizavimui, nustatymas.
- Pasaulinio bendradarbiavimo sistema.
- Įgyvendinimas ir kontrolė, kuri įpareigoja sukurti traktato stebėsenos ir įgyvendinimo ribas.
- Paskutiniai su Sutartimi susiję procedūriniai punktai.
Svarbus Pakto straipsnis – sprendimas visuose veiksmuose, susijusiuose su vaikais su negalia, pirmiausia atsižvelgti į geriausius vaiko interesus.
Dalyvaujančių valstybių įsipareigojimai
Pasaulinis standartas apibrėžia bendruosius ir specifinius dalyvių įsipareigojimus, susijusius su neveiksnių asmenų teisių įgyvendinimu. Remdamosi bendraisiais įsipareigojimais, pasirašiusios šalys privalo:
- Imtis įstatymų ir administracinių išteklių priemonių, skirtų neįgaliųjų visuomenės narių privilegijoms skatinti.
- Panaikinti diskriminaciją įgyvendinant teisės aktus.
- Saugoti ir skatinti nesveikus žmones įgyvendinant vyriausybės programas.
- Pašalinti bet kokią žmonių su negalia privilegijų pažeidimo praktiką.
- Užtikrinti, kad ypatingų žmonių nauda būtų gerbiama viešuoju ir privačiu lygmenimis.
- Suteikti prieigą prie pagalbinių technologijų ir mokymų neįgaliesiems ir jiems padedantiems asmenims.
- Vykdyti konsultacinį ir informacinį darbą priimant sprendimus, turinčius įtakos nepasiturinčių neįgaliųjų interesams. Rusijos Federacijoje yra teisinė platforma „Consultant Plus“, kuri veikia būtent šia kryptimi.
Visoms pareigoms atlikti reikalinga priežiūra. Traktate nustatytas reguliavimo principas nacionaliniu ir pasauliniu lygiu. Šiuo tikslu tarptautiniu lygiu steigiamas Neįgaliųjų teisių komitetas. Jai patikėtos periodinių šalių ataskaitų apie priemones, kurių jos ėmėsi įgyvendindamos dokumento skyrius, peržiūros funkcijos. Komitetas taip pat turi teisę svarstyti atskirus pranešimus ir atlikti tyrimus prieš fakultatyvinį protokolą ratifikavusias šalis.
Sutarties nacionalinės apsaugos ir stebėsenos sistemos įgyvendinimas yra atviras. Pasauliniame standarte pripažįstama, kad tokios struktūros įvairiose šalyse gali skirtis, o tai leidžia sukurti savo sistemą pagal valstybės teisinę ir administracinę sistemą. Tačiau paktas numato, kad bet kuri institucija turi būti nepriklausoma. Nacionalinė sistema turi apimti nepriklausomas nacionalines žmogiškųjų gebėjimų institucijas.
Nors Sutartis nenustato naujų privilegijų asmeniui, joje šalys raginamos apsaugoti ir garantuoti neįgaliesiems jų naudą. Tai ne tik paaiškina, kad dalyvis atmeta neįgaliųjų diskriminaciją, bet ir nustato daugybę priemonių, kurių turi imtis pasaulio santykių nariai, kad sukurtų palankias sąlygas tikrajai lygybei visuomenėje. Sutartis yra daug išsamesnis dokumentas nei kitos žmogaus naudos nuostatos, draudžiantis diskriminaciją ir užtikrinantis lygybę.
Video tema
UKRAINOS VERCHOVAN RADOS ŽMOGAUS TEISĖS KOMISARAS
Alternatyvi ataskaita
37. Nepaisant pakartotinių komisaro kreipimųsi, prasidėjus įvykiams šalies rytuose Vyriausybė nepriėmė nė vieno akto, kuriuo būtų siekiama visapusiškai išspręsti neįgaliųjų organizuoto išsiuntimo klausimą. stacionarių įstaigųšvietimo, sveikatos priežiūros, socialinės apsaugos sistemos į saugius Ukrainos regionus. Atsižvelgiant į tai, šiandien žmonių evakuacijos procesas vyksta spontaniškai, be tinkamos finansinės valstybės ir jėgų paramos. vietos valdžia Donecko ir Lugansko sričių valdžia, padedama visuomenės iniciatyvų.
38. Tam tikras valdžios nesugebėjimas teikti organizacinę, socialinę ir humanitarinę pagalbą žmonėms, kurie dėl fizinių apribojimų ir finansinės padėties negalėjo savarankiškai palikti karinio konflikto zonos, buvo kompensuotas savanorių ir žmogaus teisių organizacijų parama evakuacijai ir gelbėjimui. .
39. Kartu su visuomenines organizacijas(ypač NVO „Socialinių veiksmų centras“, NVO „Piliečių laisvių centras“, NVO „Almenda“, NVO „Teisė į gynybą“, GI „Laisvų žmonių užimtumo centras“, NVO „Krymo diaspora“). “), ombudsmeno įstaigoje buvo sukurtas išteklių centras, skirtas padėti šalies viduje perkeltiems asmenims, kurio pagrindinė užduotis – ne tik tiesioginė pagalba šalies viduje perkeltiems asmenims, jų teisių laikymosi kontrolė, bet ir galiojančios reguliavimo sistemos analizė. ir būtinų teisės aktų pakeitimų kūrimą.
Dėl to bendra veikla Vyko Ukrainos piliečių, įskaitant neįgaliuosius, laikinai perkeltus iš laikinai okupuotų teritorijų ir antiteroristinės operacijos teritorijų, kompaktiško apgyvendinimo vietų stebėjimas. Šių vizitų į kompaktiško šalies viduje perkeltųjų asmenų apgyvendinimo vietas metu aptariami būsto sąlygų ir patalpų pasirengimo žiemai, sanitarinių sąlygų, registracijos, įdarbinimo, išsilavinimo, pensijų mokėjimo, pašalpų, kitų poreikių užtikrinimo, diskriminacijos klausimai. buvo tikrinami. Stebėjimas apėmė 22 Ukrainos regionus, įskaitant Donecko sritį.
Ombudsmeno biuro organizacine ir koordinavimo pagalba buvo užtikrintas 360 neįgaliųjų perkėlimas į Odesos regioną.
12 straipsnis. Lygybė prieš įstatymą
40.
Šiuo metu Ukrainos teisės aktai nenumato kitų suaugusiųjų, išskyrus globą, teisių apsaugos formų, kurios nesupranta savo veiksmų prasmės ir negali jų kontroliuoti, ypač remiamo sprendimų priėmimo formos. Taigi asmenys, teismo pripažinti ribotai veiksniais, gali sudaryti tik smulkius kasdienius sandorius, o kitus sandorius tik turėdami patikėtinio sutikimą. Autorius Pagrindinė taisyklė, žmonių pajamų valdymą vykdo patikėtiniai (DK 37 str.).
41. Dėl asmenų, pripažintų neveiksniais, jie apskritai neturi teisės sudaryti jokių sandorių. Sandorius jų vardu ir interesais atlieka globėjai (Ukrainos civilinio kodekso 38 straipsnis).
42. Pagal Civilinio kodekso 71 straipsnį globėjas ar patikėtinis, sudarydamas daugybę sandorių, susijusių su nuosavybės teisės globotinis turi gauti atitinkamą globos ir rūpybos institucijos leidimą. Tačiau teisės aktai aiškiai neapibrėžia šio leidimo suteikimo teisinio pagrindo. Dėl tokio teisinio neapibrėžtumo sprendimas išduoti leidimą visiškai priklauso nuo subjektyvių globos ir rūpybos pareigūnų vertinimų, o tai savo ruožtu dažnai lemia neveiksnių ar ribotai veiksnių asmenų teisių pažeidimus.
43. Teisės aktai nenumato galimybės neveiksniems asmenims savarankiškai kreiptis į teismą ar globos ir rūpybos institucijas, o ribotai veiksniems asmenims ši teisė neatimama. Atitinkami teisės aktų pakeitimai nebuvo padaryti net po Europos teismo sprendimo byloje „Natalija Michailenko prieš Ukrainą“ (2013 m.), kurioje Teismas padarė išvadą, kad neveiksniam asmeniui teisiškai draudžiama pradėti teisminę procedūrą, kad būtų atkurtas jo teisinis statusas. veiksnumas, o tai prieštarauja Europos žmogaus teisių konvencijos 6 straipsnio 1 daliai.
44. Neveiksniems asmenims taip pat atimama teisė kreiptis į valstybės institucijas, savivaldybę, piliečių bendrijas, įmones, įstaigas, organizacijas, nepaisant nuosavybės formos, žiniasklaidos ir kt., nes vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. Ukraina „Dėl piliečių apeliacinio skundo“ teismo pripažinti neveiksniais asmenys nėra laikomi.
45. Asmenys, teismo pripažinti neveiksniais ar iš dalies veiksniais, nėra veiksnūs ir negali tiesiogiai įgyvendinti savo teisės į nemokamą teisinę pagalbą – dėl vienos iš teisinių paslaugų rūšių gali kreiptis tik jų globėjai ir rūpintojai3.
46. Valstybė negarantuoja neveiksnių asmenų teisės skųsti savo globėjų veiksmus ar neveikimą teismui ir globos institucijoms 4 ir nekontroliuoja, kaip globėjai vykdo savo pareigas neveiksnių asmenų atžvilgiu, todėl nesąžiningi globėjai gali piktnaudžiauti savo padėtimi santykiuose su globotiniais 5.
47. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad valstybė nevykdo savo įsipareigojimų remti žmones su negalia naudojantis jų veiksnumu. Tai visų pirma taikoma suaugusiesiems, turintiems negalią dėl psichikos sutrikimų, nes veikimo mechanizmasšios kategorijos asmenų apsauga yra jų pripažinimas neveiksniais ir visiškos globos paskyrimas, kai visus sprendimus ir teisinius veiksmus priima globėjas, o tai riboja žmonių teises į lygybę ir nediskriminavimą, teisę kreiptis į teismą, į nepriklausomą globą. gyvenimo būdas ir įtraukimas į vietos bendruomenę, šeima, balsavimo teisės ir panašiai. 44–47 punktuose nurodyti apribojimai taip pat taikomi šiai žmonių kategorijai.
48. Žmonės su negalia paprastai neturi vienodų galimybių gauti banko paskolas, hipotekos paskolas ir kitas finansinio kredito formas. Didžioji dauguma bankų, kaip taisyklė, paprastai atsisako suteikti paskolas neįgaliesiems, atsisakymo priežastimi nurodydamos jų nemokumą.
Dauguma patalpų, kuriose yra banko skyriai, yra architektūriškai neprieinami neįgaliesiems, judantiems vežimėlio pagalba, terminalai (bankomatai) įrengti neatsižvelgiant į galimybę jais naudotis neįgaliesiems: jie yra arba per aukštai , arba yra atskirti nuo neįgalaus vartotojo laiptais, kurių jis negali savarankiškai įveikti. Bankomato ekrane esanti informacija nepasiekiama žmonėms su regėjimo negalia, taip pat nepasiekiami dauguma bankų svetainių, kuriose internetu galima atlikti operacijas savo banko kortelėmis. Žmonėms, turintiems klausos sutrikimų, kyla problemų bendraujant su banko darbuotojais be pagalba iš išorės vertėjas, o tai lemia tai, kad tokie žmonės ne visada supranta sutarčių, kurias pasirašo banke, turinį. Regėjimo negalią turintiems žmonėms sunku kelis kartus vienodai atgaminti savo parašą, todėl banko darbuotojai atsisako tokius klientus aptarnauti.
49.
Įstatyminiam reguliavimui aktualus visišką neveiksnumą ir globą užtikrinančių mechanizmų laipsniškas pakeitimas globai alternatyvaus remiamo sprendimų priėmimo mechanizmo įvedimu. Šiam darbui reikalingas aktyvus valstybės nevyriausybinių organizacijų, atstovaujančių žmonių, turinčių negalią dėl nuolatinių psichikos ir intelekto sutrikimų, interesams įsitraukimo į teisinės bazės reformavimo veiksnumo klausimais ir alternatyvų diegimo procese.
13 straipsnis. Teisė kreiptis į teismą
50.
Neįgaliųjų galimybės kreiptis į teismą tebėra ribotos daugiausia dėl architektūrinio teismo patalpų neprieinamumo. Iš tikrųjų visos tokios patalpos reikalauja imtis papildomų priemonių, susijusių su jų pritaikymu riboto judumo žmonių poreikiams ir patogių gyvenimo sąlygų jiems sudarymu teismuose.
51. GSN (V.2.2-26: 2010) dėl teismų pastatų prieinamumo, kuriuose numatyti prieinamumo reikalavimai žmonėms su negalia, taikomi tik esant naujos statybos ar rekonstrukcijos sąlygai. Tuo pačiu metu nėra mechanizmo, kaip suteikti prieinamumo elementus teismų pastatams, kurie buvo pastatyti iki 2010 m.
52. Pažymėtinas 2012 m. gruodžio 21 d. Ukrainos teisėjų tarybos patvirtintas Ukrainos teismų sistemos plėtros 2013 - 2015 m. strateginis planas, kurio vienas iš tikslų – sudaryti sąlygas neįgaliesiems kreiptis į teismą. . Šiuo klausimu yra 2014 m. gruodžio 4 d. Ukrainos teisėjų tarybos informacija apie seminarų ir mokymų vedimą su teismo darbuotojais apie prieinamumą, elgesio taisyklių instruktažą ir pagalbos teikimą asmenims su negalia, taip pat apie kūrimą. atsakingų darbuotojų grupių kai kuriuose teismuose teikti pagalbą žmonėms su negalia. Tuo pačiu trūksta išsamesnės informacijos apie tokių priemonių skaičių ir turinį, kuri leistų įvertinti jų efektyvumą.
53. 2012 m. liepos 4 d. įstatymu Nr. 5041-VI 6 buvo pakeisti Ukrainos procesiniai kodeksai, numatantys galimybę teismo posėdžius rengti vaizdo konferencijos būdu. Tačiau ši galimybė, atsižvelgiant į didžiulį architektūrinį teismo patalpų neprieinamumą ir turi didelių perspektyvų kaip tinkama priemonė užtikrinti neįgaliųjų dalyvavimą teismo posėdžiai, teisėjai naudojasi itin retai, ypač dėl to, kad teismams trūksta tinkamos įrangos.
54. Yra įstatyminių kliūčių taikyti kitą protingo pritaikymo priemonę – mobiliuosius teismo posėdžius, taip pat ir patalpose, kurios architektūriškai pritaikytos žmonėms su negalia. Taigi mobiliųjų teismo posėdžių vedimas numatytas tik baudžiamajame procese, tačiau nei dabartiniame GPKU, nei KASU nėra atitinkamų normų.
55. Nacionalinis planas veiksmuose, vadovaujantis NTK 13 straipsniu, yra tik viena priemonė - Ukrainos įstatymo „Dėl nemokamos teisinės pagalbos“ pataisos, kuriose numatoma nustatyti neįgaliųjų aprūpinimo tvarką, nes vėluojama rengti informaciją apie turinį ir teisminės bylos eigą prieinamu formatu ir asmeninę pagalbą dalyvaujant teismo posėdžiuose. 2015 m. pradžioje ši užduotis lieka neįvykdyta, nepaisant to, kad buvo parengti Įstatymo pakeitimai. Nepaisant to, kad minėtas įstatymas, priimtas dar 2011 m., numato galimybę neįgaliesiems gauti nemokamą antrinę teisinę pagalbą, realiai ši nuostata buvo pradėta įgyvendinti tik 2015 m. liepos 1 d.
56.
Į teigiamą natą yra tai, kad kai kurios neįgaliųjų kategorijos yra atleidžiamos nuo teismo mokesčių mokėjimo.
14 straipsnis. Laisvė ir asmens neliečiamybė
57.
Ukrainos Konstitucija ir dabartiniai teisės aktai, įskaitant daugybę tarptautinių teisinių sutarčių, kurių šalis yra Ukraina, garantuoja teisę į laisvę ir asmeninį saugumą visiems žmonėms, įskaitant žmones su negalia.
58. 2012 metais įsigaliojęs naujasis Ukrainos baudžiamojo proceso kodeksas iš esmės pakeitė ankstesnę priemonių sistemą, ypač suėmimą, kuris, remiantis duomenimis oficiali statistika gerokai sumažino sulaikytų asmenų skaičių.
59. Pagal Ukrainos įstatymą „Dėl psichiatrinės priežiūros“ asmenų, kenčiančių nuo psichiniai sutrikimai, į psichiatrijos įstaigą priverstinai. Tuo pačiu metu asmenys, teismo pripažinti neveiksniais ar iš dalies veiksniais, neturi galimybės savarankiškai apskųsti teismui sprendimo priimti juos į psichiatrijos įstaigą.
JT KONVENCIJA DĖL NEĮGALIŲJŲ ASMENŲ TEISIŲ- JT Generalinės Asamblėjos priimtas tarptautinis dokumentas
2006 m. gruodžio 13 d. ir įsigaliojo 2008 m. gegužės 3 d. Kartu su Konvencija buvo priimtas ir įsigaliojo jos fakultatyvinis protokolas. 2015 m. balandžio mėn. 154 valstybės ir Europos Sąjunga buvo Konvencijos šalys, o 86 valstybės yra Fakultatyvinio protokolo šalys.
Įsigaliojus konvencijai, buvo įkurtas Neįgaliųjų teisių komitetas (iš pradžių sudarytas iš 12 ekspertų, o atsižvelgiant į dalyvaujančių šalių skaičių pasiekus 80 ribą, išplėstas iki 18 žmonių) - priežiūros institucija. Konvencijos įgyvendinimui įgaliotas svarstyti valstybių, Konvencijos šalių, ataskaitas, teikti jiems pasiūlymus ir bendrosios rekomendacijos, taip pat svarstyti pranešimus apie valstybių, Protokolo Šalių, padarytus Konvencijos pažeidimus.
Konvencijos tikslas – skatinti, saugoti ir užtikrinti, kad visi neįgalieji galėtų visapusiškai ir vienodai naudotis visomis žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis bei skatinti pagarbą jų prigimtiniam orumui.
Pagal Konvenciją neįgaliesiems priskiriami asmenys, turintys ilgalaikių fizinių, psichikos, intelekto ar jutimų sutrikimų, kurie, sąveikaudami su įvairiomis kliūtimis, gali trukdyti jiems visapusiškai ir veiksmingai lygiai su kitais dalyvauti visuomenės gyvenime.
Konvencijoje vartojamos apibrėžtys:
- – „bendravimas“ apima kalbų, tekstų, Brailio rašto rašto, lytėjimo komunikacijos, didelio šrifto, prieinamos daugialypės terpės, taip pat spausdintinės medžiagos, garso, paprastos kalbos, skaitytuvų ir stiprinimo bei stiprinimo ir alternatyvūs metodai, komunikacijos metodai ir formatai, įskaitant prieinamas informacijos ir ryšių technologijas;
- - „kalba“ apima šnekamąsias ir gestų kalbas bei kitas nekalbamųjų kalbų formas;
- - „diskriminacija dėl negalios“ – tai bet koks atskyrimas, išskyrimas ar apribojimas dėl negalios, kurio tikslas arba poveikis yra sumažinti arba paneigti visų žmogaus teisių pripažinimą, įgyvendinimą ar naudojimą lygiai su kitais. pagrindines laisves politinėje, ekonominėje, socialinėje, kultūrinėje, pilietinėje ar bet kurioje kitoje srityje. Tai apima visas diskriminacijos formas, įskaitant atsisakymą sudaryti tinkamas sąlygas;
- - „pagrįstas pritaikymas“ – tai, kai reikia konkrečiu atveju, būtinų ir tinkamų pakeitimų ir patikslinimų, neužkraunant neproporcingos ar pernelyg didelės naštos, atlikimas, siekiant užtikrinti, kad neįgalieji lygiai taip pat su kitais naudotųsi visomis žmogaus teisėmis. ir pagrindinės laisvės;
- - „universalus dizainas“ – tai gaminių, aplinkos, programų ir paslaugų projektavimas, kad visi žmonės galėtų juos kuo geriau naudoti be pritaikymo ar specialaus dizaino. „Universalus dizainas“ neapima pagalbinių prietaisų, skirtų konkrečioms negalios grupėms, jei reikia.
Bendrieji konvencijos principai:
- - pagarba būdingas žmogui orumas, jo asmeninė autonomija, įskaitant laisvę pačiam pasirinkti, ir nepriklausomybė;
- - nediskriminavimas;
- - visapusiškas ir veiksmingas dalyvavimas ir įtraukimas į visuomenę;
- - pagarba žmonių su negalia savybėms ir jų priėmimas kaip žmonių įvairovės sudedamoji dalis ir žmonijos dalis;
- - lygias galimybes;
- - prieinamumas;
- - vyrų ir moterų lygybė;
- - pagarba vaikų neįgalių gebėjimų vystymuisi ir pagarba neįgalių vaikų teisei išlaikyti savo individualumą.
Bendrieji Konvencijos šalių įsipareigojimai:
Valstybės, šios Konvencijos Šalys, įsipareigoja užtikrinti ir skatinti, kad visi neįgalieji galėtų visapusiškai naudotis visomis žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis be jokios diskriminacijos dėl negalios. Šiuo tikslu dalyvaujančios valstybės įsipareigoja:
- - imtis visų atitinkamų teisinių, administracinių ir kitų priemonių Konvencijoje pripažintoms teisėms įgyvendinti;
- - priimk viską atitinkamas priemones, įskaitant įstatyminius, pakeisti arba panaikinti galiojančius įstatymus, reglamentus, papročius ir principus, diskriminuojančius asmenis su negalia;
- - visose politikos srityse ir programose atsižvelgti į būtinybę ginti ir skatinti visų neįgaliųjų žmogaus teises;
- - susilaikyti nuo bet kokių veiksmų ar metodų, kurie neatitinka Konvencijos, ir užtikrinti, kad valstybės institucijos ir institucijos veiktų pagal Konvenciją;
- - imtis visų reikiamų priemonių, kad pašalintų bet kurio asmens, organizacijos ar privačios įmonės diskriminaciją dėl negalios;
- - vykdyti arba skatinti mokslinius tyrimus ir plėtrą universalaus dizaino prekių, paslaugų, įrangos ir objektų, kurių pritaikymas specifiniams žmogaus su negalia poreikiams reikalauja kuo mažiau pritaikymo ir minimalios išlaidos, skatinti jų prieinamumą ir naudojimą bei propaguoti universalaus dizaino idėją kuriant standartus ir gaires;
- - vykdyti arba skatinti mokslinius tyrimus ir plėtrą bei skatinti naujų technologijų, įskaitant informacines ir ryšių technologijas, judumo priemones, prietaisus ir pagalbines technologijas, tinkamas žmonėms su negalia, prieinamumą ir naudojimą, pirmenybę teikiant nebrangioms technologijoms;
- - suteikti žmonėms su negalia prieinamą informaciją apie judumo priemones, prietaisus ir pagalbines technologijas, įskaitant naujas technologijas, taip pat kitas pagalbos formas, paramos paslaugas ir priemones;
- - skatinti su negalia dirbančių specialistų ir personalo mokymą apie Konvencijoje pripažintas teises, siekiant pagerinti pagalbos ir paslaugų, kurias garantuoja šios teisės, teikimą.
Kalbant apie ekonomines, socialines ir kultūrines teises, kiekviena valstybė, šios Konvencijos Šalis, įsipareigoja imtis priemonių, kiek įmanoma išnaudodama savo turimus išteklius ir, jei reikia, imtis tarptautinio bendradarbiavimo, kad palaipsniui būtų visiškai įgyvendintos šios teisės, nepažeidžiant šių teisių. Konvencijoje nustatytų įsipareigojimų, kurie yra tiesiogiai taikomi pagal tarptautinę teisę.
Rengdamos ir įgyvendindamos teisės aktus ir politiką, skirtą Konvencijai įgyvendinti, ir kituose sprendimų, susijusių su negalią turinčiais asmenimis, priėmimo procesuose, valstybės, šios Konvencijos Šalys, glaudžiai konsultuojasi su neįgaliais asmenimis, įskaitant neįgalius vaikus, per jiems atstovaujančias organizacijas ir aktyviai juos įtrauks.
Konvencijos nuostatos taikomos visoms federalinių žemių dalims be jokių apribojimų ar išimčių.
I.D. Šelkovinas
Lit.: JT Neįgaliųjų teisių konvencija (priimta JT Generalinės Asamblėjos 2006 m. gruodžio 13 d. rezoliucija Nr. 61/106); Larikova I.V., Dimensteip R.P., Volkova O.O. Suaugusieji su psichikos sutrikimais Rusijoje. Sekant Neįgaliųjų teisių konvencijos pėdomis. M.: Terevinf, 2015 m.
Ad hoc komitetas dėl išsamios ir integruotos tarptautinės konvencijos dėl neįgaliųjų teisių ir orumo apsaugos ir skatinimo
Aštunta sesija
Niujorkas, 2006 m. rugpjūčio 14–25 d
Ad hoc komiteto dėl išsamios integruotos tarptautinės konvencijos dėl neįgaliųjų teisių ir orumo apsaugos ir skatinimo tarpinė ataskaita apie aštuntosios sesijos darbą
I. Įvadas
1. Savo 2001 m. gruodžio 19 d. rezoliucijoje 56/168 Generalinė Asamblėja nusprendė įsteigti Ad hoc komitetą dėl išsamios, bendros tarptautinės konvencijos dėl neįgaliųjų teisių ir orumo apsaugos ir skatinimo. integruotas požiūris dirbti socialinės raidos, žmogaus teisių ir nediskriminavimo srityje bei atsižvelgiant į Žmogaus teisių komisijos ir Socialinės plėtros komisijos rekomendacijas.
2. Savo 2005 m. gruodžio 23 d. rezoliucijoje 60/232 Generalinė asamblėja nusprendė, kad ad hoc komitetas, atsižvelgdamas į turimus išteklius, 2006 m., prieš šešiasdešimt pirmąją Generalinės asamblėjos sesiją, surengs dvi sesijas: viena iš 15 sausio 16 d. iki vasario 3 d., siekiant visiškai užbaigti ad hoc komiteto pirmininko parengto konvencijos projekto svarstymą, ir 10 darbo dienų trukmės nuo rugpjūčio 7 iki 18 d.
3. Septintojoje sesijoje Ad hoc komitetas rekomendavo aštuntąją sesiją surengti 2006 m. rugpjūčio 14–25 d.
II. Organizaciniai reikalai
A. Aštuntos sesijos pradžia ir trukmė
4. Ad hoc komitetas 2006 m. rugpjūčio 14–25 d. surengė aštuntąją sesiją Jungtinių Tautų būstinėje. Per savo sesiją Ad hoc komitetas surengė 20 posėdžių.
5. Ad hoc komiteto esminį sekretoriatą teikė Ekonomikos ir socialinių reikalų departamento Socialinės politikos ir plėtros skyrius, o Ad hoc komiteto sekretoriato paslaugas – Departamento Nuginklavimo ir dekolonizacijos skyrius. Generalinės asamblėjos ir konferencijų valdymas.
6. Ad hoc komiteto aštuntąją sesiją pradėjo komiteto pirmininkas Don Makai, Naujosios Zelandijos ambasadorius.
B. Pareigūnai
7. Specialiojo komiteto biurą ir toliau sudarė šie pareigūnai:
Pirmininkas:
Don Makai (Naujoji Zelandija)
Pirmininko pavaduotojai:
Jorge Ballestero (Kosta Rika)
Petra Ali Dolakova ( Čekijos Respublika)
Muataz Hiasat (Jordanija)
Fiola Hoosen (Pietų Afrika)
Įkeliama...