Norminiai teisės aktai klasifikuojami įvairiais pagrindais: pagal juridinę galią; pagal turinį; pagal veiksmo apimtį ir pobūdį; juos skelbiantys subjektai.

Pagal juridinę galią visi norminiai teisės aktai skirstomi į įstatymus ir poįstatyminius aktus. Norminių teisės aktų teisinė galia yra reikšmingiausias jų klasifikavimo požymis. Ji nustato jų vietą ir reikšmę bendroje valstybinio reguliavimo reguliavimo sistemoje. Vadovaujantis įstatymų leidybos teorija ir praktika, aukštesniųjų įstatymų leidybos organų aktai turi didesnę teisinę galią nei žemesnių įstatymų leidybos organų aktai. Pastarieji skelbiami aukštesnių įstatymų leidybos organų išleistų norminių aktų pagrindu ir vadovaujantis jais.

Norminiai teisės aktai klasifikuojami ir pagal turinį.

Šis skirstymas tam tikru mastu yra sąlyginis. Šis sutartingumas objektyviai paaiškinamas tuo, kad ne visuose norminiuose teisės aktuose yra vienarūšio turinio normų. Yra aktų, kuriuose yra tik vienos teisės šakos (darbo, šeimos, baudžiamosios teisės) normos. Tačiau kartu su sektorių reglamentais yra ir sudėtingų aktų. Jos apima įvairių teisės šakų normas, aptarnaujančias tam tikrą visuomenės gyvenimo sritį. Ekonominiai, komerciniai, kariniai, jūrų teisės aktai - kompleksinių norminių teisės aktų pavyzdžiai

Pagal veiksmų apimtį ir pobūdį norminiai teisės aktai skirstomi į:

Dėl bendro pobūdžio veiksmų, apimančių visą tam tikro tipo santykių rinkinį tam tikroje teritorijoje;

Riboto poveikio veiksmams - jie taikomi tik teritorijos daliai arba griežtai apibrėžtam asmenų kontingentui, esančiam šioje teritorijoje;

Dėl išskirtinių (ypatingųjų) veiksmų aktų. Jų reguliavimo galimybės realizuojamos tik susidarius išskirtinėms aplinkybėms, kurioms aktas skirtas (karinės operacijos, stichinės nelaimės).

Pagal pagrindinius valstybės teisėkūros subjektus norminiai teisės aktai gali būti skirstomi į įstatymų leidžiamosios valdžios aktus (įstatymus); vykdomosios valdžios aktai (įstatai); teismų aktai (bendro pobūdžio jurisdikcijos aktai).

Tai pagrindinis ir vyraujantis šiuolaikinės valstybės norminis teisės aktas. Jame yra teisės normų, reglamentuojančių svarbiausius visuomenės ir valstybės gyvenimo aspektus. Teisės apibrėžimą galima suformuluoti taip: tai aukščiausios valstybės atstovaujamojo organo specialia teisėkūros tvarka priimtas norminis teisės aktas, turintis aukščiausią teisinę galią ir reguliuojantis svarbiausius visuomeninius santykius Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. šalies gyventojų interesus ir poreikius.

Iš šio apibrėžimo išplaukia įstatymo, kaip pagrindinio teisės šaltinio, kaip aukščiausią juridinę galią turinčio norminio teisės akto, ženklai:

1. įstatymus priima aukščiausi valstybės atstovaujamieji organai arba patys žmonės referendumo rezultatu;

2. priimami įstatymai pagrindiniais reikšmingiausiais visuomenės gyvenimo klausimais, kurie reikalauja optimalaus asmens interesų tenkinimo;

3. Įstatymai priimami specialia teisėkūros tvarka, kuri nėra būdinga pavaldus teisės aktui. Įstatymo priėmimas apima keturis privalomus etapus: įstatymo projekto įvedimą į įstatymų leidybą; įstatymo projekto aptarimas; įstatymo priėmimas; jos publikavimas. Įstatymo priėmimas referendumo rezultatas taip pat vykdomas Referendumo įstatymo nustatyta teisėkūros tvarka;

4. įstatymai nėra kontroliuojami ar tvirtinami jokios kitos valstybės institucijos. Juos panaikinti arba pakeisti gali tik įstatymų leidėjas. Konstitucinis ar kitas panašus teismas gali pripažinti Seimo priimtą įstatymą prieštaraujančiu Konstitucijai, tačiau jį panaikinti gali tik įstatymų leidėjas;

5. Įstatymai yra visos valstybės teisės sistemos šerdis, jie nustato visos teisės aktų visumos struktūrą, kiekvieno iš jų teisinę galią, teisės aktų pavaldumą vienas kito atžvilgiu.

Vadovaujanti ir lemianti įstatymų padėtis valstybės teisės aktų sistemoje išreiškia vieną iš pagrindinių teisėtumo reikalavimų - teisinės valstybės viešųjų santykių reglamentavimą. Joks poįstatyminis aktas negali kištis į teisinio reguliavimo sritį. Ji turi būti suderinta su įstatymu arba nedelsiant panaikinta. Savo ruožtu įstatymai skirstomi į konstitucinius ir paprastus.

Konstituciniai įstatymai nustato pagrindinius valstybės ir socialinės santvarkos principus, asmenų ir organizacijų teisinę padėtį. Konstitucinių įstatymų pagrindu yra kuriama ir detalizuojama visa norminių teisės aktų sistema. Konstitucija kitų norminių teisės aktų, tarp jų ir įstatymo, atžvilgiu turi aukščiausią teisinę galią.

Įstatai norminiai – teisės aktai.

Tai yra kompetentingų institucijų teisėkūros aktai, kurie yra pagrįsti įstatymu ir jam neprieštarauja. Įstatai turi mažesnę juridinę galią nei įstatymai, jie grindžiami įstatymų teisine galia ir negali jiems prieštarauti. Efektyvus socialinių santykių reguliavimas vyksta tada, kai bendri interesai dera su individualiais interesais. Poįstatyminiai teisės aktai yra būtent skirti konkretizuoti pagrindines esmines įstatymų nuostatas, susijusias su įvairių individualių interesų originalumu.

1. Bendrieji įstatai.

Tai norminiai – bendrosios kompetencijos teisės aktai, kurių veikimas taikomas visiems šalies teritorijoje esantiems asmenims. Nuo savo teisinės galios ir reikšmės teisinio reguliavimo sistemoje bendrieji poįstatyminiai aktai vadovaujasi įstatymais. Poįstatyminiais teisės aktais vykdomas valstybinis visuomenės valdymas, derinami ekonominiai, socialiniai ir kiti viešojo gyvenimo klausimai. Bendrieji įstatai apima aukščiausių vykdomosios valdžios organų taisyklių kūrimo nurodymus. Priklausomai nuo valstybės valdymo formos, jie išreiškiami dviem poįstatyminiais aktais.

Prezidento dekretai. Įstatų sistemoje jie turi aukščiausią juridinę galią ir leidžiami įstatymų pagrindu bei juos tobulinant. Prezidento įgaliojimus įstatymų leidybos veikloje nustato šalies konstitucija arba specialūs konstituciniai įstatymai. Jie reguliuoja pačius įvairiausius su viešuoju administravimu susijusius gyvenimo aspektus.

Vyriausybės nutarimas. Tai prezidento dekretų kontekste priimti poįstatyminiai aktai, skirti prireikus detaliau reglamentuoti valstybinio ūkio valdymo, socialinės statybos, sveikatos apsaugos ir kt.

2. Vietiniai poįstatyminiai aktai.

Tai vietos atstovaujamųjų ir vykdomosios valdžios institucijų norminiai-teisiniai aktai. Juos išduoda vietos atstovaujamosios valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai. Šių aktų poveikis apsiriboja teritorija, kuriai jie taikomi. Vietos valdžios institucijų ir administracijos norminiai nurodymai yra privalomi visiems toje teritorijoje gyvenantiems asmenims. Tai gali būti norminiai sprendimai arba tarybos, savivaldybės, merijos, prefekto nutarimai įvairiais vietos klausimais.

3. Lapas norminis - teisės aktai (įsakymai, nurodymai).

Daugelyje šalių tam tikriems struktūriniams valdžios organų padaliniams (ministerijoms, departamentams) taip pat suteikiamos įstatymų leidybos funkcijos, kurias deleguoja įstatymų leidėjas, prezidentas ar vyriausybė. Tai bendrojo galiojimo norminiai teisės aktai, tačiau taikomi tik ribotai viešųjų santykių sričiai (muitinė, bankininkystė, transportas, valstybinis kreditas ir kt.).

4. Tarporganizaciniai įstatai.

Tai tokie norminiai teisės aktai, kuriuos leidžia įvairios organizacijos savo vidaus klausimams reguliuoti ir taikomi šių organizacijų nariams. Vidiniai organizaciniai nuostatai aukštesnės teisinės galios aktų apibrėžtose ribose reguliuoja įvairius santykius, kylančius konkrečioje valstybės institucijų, įmonių, karinių dalinių ir kitų organizacijų veikloje.

Ir paskutinis. Normatyviniame socialinių santykių reguliavime pagrindinę ir lemiamą vietą užima įstatymas. Kita vertus, įstatai atlieka tik pagalbinį ir detalizuojantį vaidmenį. Konstitucinėje valstybėje teisė savo veikimu apima visus pagrindinius viešojo gyvenimo aspektus, yra pagrindinis asmens pamatinių interesų, teisių ir laisvių garantas.

Teismų aktai.

Teismų sprendimu jie įgyja norminį pobūdį dėl teismų praktikos, kuri iš esmės yra individualaus, teisėsaugos pobūdžio, apibendrinimo. Teismų praktika veikia kaip teisės šaltinis tais atvejais, kai dėl norminių įsakymų dviprasmiškumo, nenuoseklumo ar neapibrėžtumo teismas yra priverstas patikslinti ar patikslinti teisės normų turinį arba sukurti naujas normas dėl teisės spragų.

Teismų teisėkūros funkcijas formuoja pati teismų praktika, tų bendro gyvenimo bylų teisinio reguliavimo poreikiai, kurių nenumato įstatymai. Sukaupta teisėsaugos praktikos patirtis leidžia teismams priimti tokius sprendimus, kurie yra visuotinai privalomi nagrinėjant tam tikrą teisinių bylų grupę. Aukščiausi teismų sistemos organai ne tik patikslina esamas teisės normas, bet ir pagal savo kompetenciją sukuria naujas teisės normas, siekdami gairių dėl teisės aktų taikymo praktinio teisminių bylų sprendimo klausimais.

Tačiau reikia turėti omenyje, kad teismų praktikos privalomoji galia slypi ne savaime, o įstatymų leidėjo dekretuose. Teismų teisėkūros veikla teisinėje valstybėje yra visiškai pagrįsta jų teisinėmis galiomis, laikantis teisės viršenybės ir šios teisės sistemos principų.

Mūsų gyvenimas susideda iš daugybės teisės normų, įtvirtintų įvairiuose dokumentuose. Bendrąja prasme jie vadinami „įstatymais“ ir skiriami atsižvelgiant į taikymo sritį. Tačiau pats teisės aktas yra daugialypis ir turi daug institucijų. Vienas iš pagrindinių jurisprudencijos klausimų yra skirtumas tarp teisės akto (TA) ir norminio teisės akto (NTA). Šios problemos supratimas yra raktas į tinkamą teisės aktų taikymą.

Apibrėžimas

Norminis aktas- tai yra atitinkamos formos oficialus dokumentas, išduotas įgaliotos institucijos (prezidento, Vyriausybės, parlamento ir kt.) pagal savo kompetenciją. NLA neturėtų prieštarauti tiems teisės aktams, kurie turi didesnę teisinę galią. Privalomos tokio dokumento sąlygos – pakartotinis kreipimasis, neapibrėžtas asmenų ratas, tam tikrų teisinių santykių atsiradimas, pakeitimas ar pasibaigimas. Kitaip tariant, NLA visada sukuria įstatymo viršenybę.

teisės aktą- sąvoka yra platesnė, apimanti visus teisinius dokumentus, kuriuos išduoda valstybės ir vietos valdžios institucijos. Literatūroje PA vartojamas kaip individualaus teisės akto sinonimas. Tai vienašalis valstybės organo sprendimas, skirtas konkretiems teisėkūros subjektams, todėl nėra universalaus pobūdžio. Ryškus pavyzdys – tarnybiniam naudojimui skirti dokumentai, kurie buvo pašalinti iš viešosios nuosavybės. Jie nesukuria jokių teisės normų, o tik siekia individualaus jų taikymo.

Palyginimas

Teisės aktai turi būti vieši, o apie naujų įstatymų atsiradimą, senųjų pasikeitimus ir panaikinimą turi būti informuoti visi teisės subjektai. PA yra vienkartinio pobūdžio, jie nenustato naujų taisyklių ir normų. Kai kurie aktai yra laisvai prieinami, o kiti, priešingai, yra apsaugoti nuo platinimo atitinkamais sprendimais. NLA yra skirtos neribotam asmenų ratui (fiziniams asmenims, juridiniams asmenims, verslo subjektams, labdaros organizacijoms), o PA – konkretiems teisinių santykių subjektams iki tam tikro asmens (Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl apdovanojimo karys su ordinu ar medaliu, paskyrimas į tam tikras pareigas).

Radinių svetainė

Paraiškos pobūdis. Jei NPA yra universalus, tai PA yra individualus.
Taikymo sritis. PA yra skirta ribotam žmonių ratui, o NLA – neribotam subjektų ratui.
Taikymo laikas. NLA naudojama tol, kol jos veiksmas atšaukiamas arba sustabdomas. PA yra orientuota vienkartiniam naudojimui – konkrečioje situacijoje.
Teisinės valstybės įtvirtinimas. NLA visada generuoja naują teisės normą arba pakeičia, papildo ar panaikina senąją, o LA yra tokios normos įgyvendinimo įrankis.

Norminis aktas- ϶ᴛᴏ oficialus teisėkūros organo dokumentas, kuriame yra teisės normų.

Norminius aktus daugiausia kuria valstybės organai, turintys teisę priimti norminius sprendimus tais klausimais, kurie jiems perduodami spręsti. Su ϶ᴛᴏm jie išreiškia valstybės valią. Iš to kyla jų imperatyvumas, oficialumas, autoritarizmas, pareigingumas.

Nuostatai apibūdinami taip ženklai.

Visų pirma, jie yra teisėkūros pobūdžio: juose yra teisės normų arba nustatyta, arba pakeisti, arba yra atšaukti. Norminiai aktai yra ϶ᴛᴏ teisės normų nešėjai, saugyklos, būstai, iš kurių semiamės žinių apie teisės normas.

Antra, turėtų būti leidžiami tik norminiai aktai kompetencijos riboseįstatymų leidybos institucija, priešingu atveju valstybėje bus keli norminiai sprendimai tuo pačiu klausimu, tarp kurių galimi prieštaravimai.

Trečia, norminiai aktai visada yra apsirengę dokumentinė forma ir turi turėti šiuos rekvizitus: norminio akto rūšis, jo pavadinimas, jį priėmusi institucija, data, akto priėmimo vieta, numeris. Rašytinė forma prisideda prie vienodo teisės normų reikalavimų supratimo, o tai labai svarbu, nes už jų nesilaikymą gali būti taikomos sankcijos.

Ketvirta, kiekvienas norminis aktas turi atitikti Rusijos Federacijos Konstituciją ir neprieštarauti tuos norminius aktus, kurie lyginant su juo turi didesnę teisinę galią.

Penkta, turi būti taikomos visos taisyklės atkreipiant piliečių ir organizacijų dėmesį, t.y. paskelbimą, ir tik po ϶ᴛᴏgo valstybė turi teisę reikalauti griežto jų vykdymo remiantis įstatymų žinojimo prielaida ir taikyti sankcijas.

Reikalavimai reglamentams

1. Norint turėti didelę reguliavimo galią, reglamentai turi būti aukštos kokybės. Tai galima pasiekti, jei jie nėra fantazijos ar norimų įstatymų leidybos subjektų produktas, bet atspindi objektyvią tikrovę. Iš esmės šis reikalavimas yra bendresnio pobūdžio ir taikomas teisės normoms apskritai, tačiau būtent tada, kai priimami teisės aktai, labiausiai išryškėja savanoriškų sprendimų priėmimo galimybė.

Kartu įstatymų leidėjo galia priimant tam tikrus sprendimus nėra neribota. Apie objektyvų teisės sąlygiškumą visuomeniniais santykiais jau buvo pasakyta aukščiau. Tuo atveju, jei priimti norminiai teisės aktai prieštaraus objektyviai tikrovei, juose esančios normos bent jau taps „negyvos“, netaikomos praktikoje. Esant aštriam prieštaravimui, tokio akto priėmimas yra kupinas socialinių sukrėtimų. Bet kokios, net labai geros idėjos negali būti įgyvendinamos norminių aktų pagalba, jei visuomenė joms „nesubrendo“, jei nėra tam reikalingų sąlygų. Pavyzdys yra 2005 m. federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“, kuriame buvo įdiegta proporcinga rinkimų sistema, ty atstovavimas partijoms parlamente, nesant išvystytos ir subalansuotos partijos sistemos. Rusijoje.

2. Nuostatai turi būti turėti struktūrą o ne pateikti chaotišką taisyklių rinkinį. Norminis aktas paprastai turi įžanginę dalį, vadinamą preambule. Jame nustatomi norminio akto tikslai ir uždaviniai, apibūdinama jo priėmimo metu egzistuojanti socialinė-politinė situacija. Pirmieji norminio akto straipsniai gali būti skirti ateityje vartojamos terminijos apibrėžimui. Tuomet norminio akto konstrukcija gali tilpti į tokią schemą: teisinių santykių subjektai (pavyzdžiui, mokesčių mokėtojai ir finansų institucijos), objektai (gautos pajamos), teisės ir pareigos (prievolė mokėti mokesčius, teisė tikrinti, ar 2012 m. jų mokėjimas ir kt.), lengvatos, paskatos (pvz., atleidimas nuo vieningo švietimo įstaigų socialinio mokesčio) ir sankcijos (už mokesčių vengimą, 20 proc. bauda nuo nesumokėtos sumos) Toks reglamentinės medžiagos išdėstymas naudojamas ne -kodifikuoti aktai, kurių buvimas būdingas „jaunoms“, neseniai atsiradusioms teisės šakoms. „Senosios“ teisės šakos tradiciškai kodifikuojamos. Kita vertus, kodai turi sudėtingesnę struktūrą.

3. Nuostatai turi būti suprantamas piliečių. Ir čia įstatymų leidėjas turėtų orientuotis ne į intelektualus, o į vidutinio ar net žemesnio intelekto lygio žmones. Norminiai aktai turi būti suformuluoti paprasta, aiškia kalba, išsiskirianti stiliaus griežtumu, atitikti formaliosios logikos dėsnius, taip pat būti ne pernelyg abstraktūs, bet tuo pačiu ir smulkmeniškai nesusieti. Juose neturėtų būti sudėtingų teisinių terminų.

Norminiai aktai, parengti protingai ir sumaniai, yra galingas visuomenės pertvarkymo įrankis. Tuo pačiu metu daug kas priklauso nuo jų kūrėjų, kurie turėtų kiek įmanoma labiau atsižvelgti į objektyvias realijas ir visiškai atsisakyti ϲʙᴏ bei asmeninių pageidavimų. Jei subjektyvizmo antspaudas yra be galo ryškus, tai norminiai aktai gali tapti įrankiu kenkti žmonėms. Pavyzdžiui, 1991 m. paskelbtu Rusijos Federacijos prezidento dekretu, leidžiančiu prekiauti, buvo siekiama kilnaus tikslo – išlaisvinti piliečius mainų sferoje. Tačiau neapgalvotumas organizuojant jo įgyvendinimą lėmė nepageidaujamas pasekmes: antisanitarines sąlygas miestuose, infekcinių ligų antplūdį ir pan. Todėl bus nepaprastai svarbu parengti reglamentų rengimo gaires (Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. reglamentas)

Nuostatų rūšys

Norminius aktus, priklausomai nuo jų teisinės galios, galima suskirstyti į kelis lygius. Šiuo atveju išskiriamos dvi didelės grupės: įstatymai Ir reglamentas. Dažnai vartojamas terminas „teisės aktai“. ϶ᴛᴏ sąvoka apima visus federalinių ir regioninių valstijos institucijų išleistus reglamentus. Toks terminologinis pavadinimas pateisinamas, nes būtent įstatymai sudaro vientisos norminių aktų sistemos pagrindą.

Išvardijame ir trumpai apibūdiname pagrindinius reglamentų tipus (2.6 pav.)

Įstatymai- ϶ᴛᴏ įstatymų leidžiamosios valdžios specialia tvarka priimti norminiai aktai, reguliuojantys svarbiausius visuomeninius santykius ir turintys aukščiausią teisinę galią.

Įstatymai yra ϶ᴛᴏ reikšmingiausia norminių aktų rūšis.

Visų pirma, įstatymus gali priimti tik vienas organas – parlamentas, turintis įstatymų leidžiamąją galią šalyje. Taigi JAV federalinius įstatymus priima JAV Kongresas, Rusijoje – Rusijos Federacijos Valstybės Dūma.

Antra, įstatymai priimami specialia tvarka, kuri vadinama teisėkūros procedūra.

Trečia, įstatymai reguliuoja svarbiausius santykius visuomenėje. Kai kuriose šalyse yra nustatytas griežtas sąrašas klausimų, kurie sprendžiami būtent įstatymų pagalba. Kitose valstybėse, pavyzdžiui, Rusijoje tokio sąrašo nėra, todėl Federalinė asamblėja gali oficialiai priimti įstatymą bet kuriuo klausimu. Kartu vargu ar parlamentas manys, kad būtina priimti įstatymą klausimu, kuris nėra itin svarbus.

Ketvirta, įstatymai, palyginti su kitų rūšių norminiais aktais, turi aukščiausią teisinę galią.

2.6 pav. Rusijos Federacijos taisyklių tipai

Pagal jų reikšmę federaliniai įstatymai skirstomi į grupes:

1. konstituciniai įstatymai, reglamentuojantys visuomenės gyvenimo klausimus, susijusius su Rusijos Federacijos Konstitucijos dalyku (Federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ ir kt.) Reikia atsiminti, kad tokie klausimai paprastai yra reglamentuoti Konstitucijoje, tačiau jie yra toliau plėtojami ir detalizuojami konstituciniuose įstatymuose. Akivaizdu, kad konstituciniai įstatymai neturėtų prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai;

2. galiojantys (paprasti) įstatymai priimtas reguliuoti visus kitus svarbius visuomenės gyvenimo klausimus (pavyzdžiui, Federalinis įstatymas „Dėl akcinių bendrovių“, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas, Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl Švietimas“ ir kt.) Atkreipkite dėmesį, kad galiojantys įstatymai taip pat neturėtų prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams konstituciniams įstatymams.

Dabartinių įstatymų įvairovė - kodai, kurie yra sudėtingi susisteminti aktai. Paprastai visos arba svarbiausios kurios nors teisės šakos normos kodekse yra išdėstytos tam tikra tvarka. Taigi Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse yra visos nusikaltimo ir bausmės normos, o Rusijos Federacijos civiliniame kodekse – svarbiausios normos, reglamentuojančios turtinius santykius. Kodai ᴏᴛʜᴏϲᴙ patenka į aukščiausią teisės aktų lygį. Pažymėtina, kad kiekvienas kodeksas yra tarsi išplėtota „teisinė ekonomika“, kurioje turėtų būti viskas, kas nepaprastai svarbu reguliuojant vieną ar kitą socialinių santykių grupę. Be to, visa ϶ᴛᴏt medžiaga yra sujungta į vieną sistemą, suskirstyta į skyrius ir skyrius, susitarta. Paprastai kodas susideda iš dviejų dalių: bendrosios ir specialiosios. Bendrojoje dalyje pateikiamos normos, kurios yra svarbios bet kurios specialiosios dalies normos taikymui, tai yra bet kokiems kodekso reguliuojamiems santykiams. Taigi Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso bendrojoje dalyje yra normos apie amžių, nuo kurio prasideda baudžiamoji atsakomybė, nusikaltimo samprata, bausmių sąrašas, pagrindinės jų taikymo taisyklės. Specialioji Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso dalis numato konkrečias veikas ir už juos bausmes.

Dekretai skelbia Rusijos Federacijos prezidentą klausimais, kurie priklauso jo kompetencijai, kuri jam yra gana plati, nes jis vienu metu bus valstybės vadovas ir iš tikrųjų vykdomosios valdžios vadovas. Jei dekretas prieštarauja Konstitucijai ir Rusijos įstatymams, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas gali jį pripažinti negaliojančiu. Prezidento dekretai savo pobūdžiu bus norminiai, kuriuose jis veikia kaip Rusijos Federacijos Konstitucijos garantas arba reglamentuoja Konstitucijos jam suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo tvarką, ypač vykdomosios valdžios struktūros klausimais. valdžia, gynyba, viešosios tvarkos apsauga, pilietybė, apdovanojimai. Dekretai skelbiami Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje, taip pat „Rossiyskaya Gazeta“.

Dekretai paskelbė Rusijos Federacijos Vyriausybė. Vyriausybės kompetencija daugiausia apima socialinio ir ekonominio pobūdžio klausimų sprendimą (pramonės, žemės ūkio, statybos, transporto ir susisiekimo valdymas, socialinė gyventojų apsauga, išorės ekonominiai ryšiai, ministerijų darbo organizavimas ir kt.). Svarbu žinoti, kad nemaža dalis Vyriausybės aktų yra susiję su mechanizmo, parlamento priimtų įstatymų įgyvendinimo tvarkos kūrimu. Jų „paleidimas“ į praktiką yra labai svarbi Vyriausybės vykdoma teisėkūros veiklos rūšis, nes nesukūrus įstatymų įgyvendinimo mechanizmo, jie praras savo prasmę. Nutarimai yra Vyriausybės veiklos veidrodis. Jų analizė efektyviai, kompetentingai atsako į klausimą, ar Vyriausybė pasielgė operatyviai. Jie skelbiami tuose pačiuose teisinės spaudos šaltiniuose kaip ir įstatymai.

Ministerijos valios instrukcijos, įsakymai, nuostatai, instrukcijos, taisyklės, chartijos ir tt. Tačiau pagrindinį vaidmenį atlieka instrukcijos. Verta paminėti, kad jie reglamentuoja pagrindines paslaugų veiklos rūšis (formas), tam tikros kategorijos darbuotojų funkcines pareigas. Tačiau yra nurodymų, kurie yra tarpsektorinio pobūdžio ir taikomi ne tik darbuotojams, bet ir kitoms organizacijoms, visiems piliečiams (Rusijos Federacijos finansų ministerijos, Rusijos Federacijos transporto ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerijos nurodymai). ir Rusijos Federacijos socialinė raida ir kt.) Reikia atsiminti, kad tokie aktai turi būti registruojami Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, kur tikrinamas jų teisėtumas. Ministerijų aktai skelbiami Federalinių vykdomųjų organų norminių aktų biuletenyje.

Federacijos subjektų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) organų norminiai aktai -įstatymai, ϶ᴛᴏ yra dažniausias jų vardas. Ne visi Federacijos subjektai aktyviai dalyvauja įstatymų leidyboje. ϶ᴛᴏm plane save parodo federaliniai Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai, taip pat Sverdlovsko ir Saratovo sritis. Biudžetas, mokesčiai, privatizacija – tai patys rimčiausi regioninių taisyklių kūrimo klausimai. Be to, norint priimti tokio pobūdžio aktą, reikalinga Federacijos subjekto administracijos išvada.

Teritorijų, regionų valdytojų (respublikų prezidentų) norminiai aktai vadinami dekretais.

Teritorijų, regionų (respublikų vyriausybių) administravimo norminiai aktai paskambino rezoliucijas. Verta paminėti, kad jie gali reglamentuoti įvairius klausimus: patalpų, žemės sklypų nuomos tvarką, apmokestinimą už važiavimą viešuoju transportu, mokymąsi vaikų muzikos mokyklose ir kt.

Tiek Federacijos subjektų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų), tiek vykdomųjų organų aktai skelbiami vietiniuose laikraščiuose.

Vietos valdžios aktai paprastai vadinami sprendimus. Verta paminėti, kad jie skelbiami vietinės svarbos klausimais, susijusiais su miestų, rajonų, kaimų, miestelių, kaimų gyventojais (apželdinimas, apželdinimas, prekyba, komunalinės paslaugos, vartotojų paslaugos ir kt.)

Įmonių (vidinės organizacijos, įmonės viduje) nuostatai – ϶ᴛᴏ tokie aktai, kuriuos leidžia įvairios organizacijos savo vidaus reikalams reguliuoti ir taikomi šių organizacijų nariams. Įmonių aktais reguliuojami patys įvairiausi santykiai, atsirandantys konkrečioje įmonių veikloje (jų finansinių išteklių naudojimo, valdymo, personalo, socialiniai klausimai ir kt.) Mažėjant valstybės kišimuisi į įmonių reikalus ir plečiantis. jų nepriklausomumas, įmonių aktai prisiima vis didesnę naštą.

Norminių teisės aktų samprata

Teisės aktas -϶ᴛᴏ įgaliotos institucijos priimtas teisės aktas, kuriame yra teisės normų, tai yra bendro pobūdžio ir nuolatinio veiksmo nurodymai, skirtas pakartotiniam naudojimui.

Jis plačiai naudojamas visose šiuolaikinėse teisės sistemose (ypač romėnų-germanų teisinės šeimos šalyse).

Teisės akto pranašumai, palyginti su kitomis teisės formomis, pirmiausia susiję su išaugusiu valstybės, kaip socialinio gyvenimo koordinatorės, identifikuojančios bendrą interesą ir užtikrinančios centralizuotą jo įgyvendinimą, gebėjimu adekvačiai ir operatyviai reaguoti į pokyčius. socialinėms reikmėms, su dokumentine rašytine forma, leidžiančia lengvai ir greitai atnešti reikiamą informaciją adresatui ir kt.

Kaip matyti iš paties pavadinimo, ϶ᴛᴏ yra veiksmas, turintis dvejopą prigimtį, t.y., ir norminį, ir teisinį. Jį reikėtų skirti tiek nuo norminių, bet ne teisės aktų (politinių partijų įstatų, buitinės technikos naudojimo instrukcijų ir kt.), tiek nuo teisės, bet ne norminių aktų (teismų organų nuosprendžių ir sprendimų, įsakymų dėl skatinimo ir kt.). . ) Verta pasakyti, kad norminiam teisės aktui būdingi šie požymiai.

Tai valdingas-valinis veiksmas, kylantis iš valstybės (arba jos pripažįstamas), kurio privalomosios ϲʙᴏ savybės yra išvestos iš jį priėmusio organo autoriteto, todėl norminių aktų hierarchijoje užima tam tikrą vietą. Su jo pagalba įstatymų leidybos institucija įgyvendina ϲʙᴏ ir įgaliojimus tam tikroje viešųjų reikalų valdymo srityje.

Tai yra įstatymų leidybos aktas nustatantis, keičiantis ar panaikinantis teisės normas. Normomis, sudarančiomis pagrindinį norminio teisės akto turinį, siekiama reguliuoti adresatų elgesį pasitelkiant tarpusavyje atitinkančias tipines teises ir pareigas.

Tai oficialus dokumentas turintis aiškią struktūrą ir detales. Verta pasakyti, kad siekiant optimalaus teisinės informacijos saugojimo ir perdavimo, ji atliekama specialiu stiliumi, naudojant specifinius teisinius terminus, sąvokas ir teksto konstravimo būdus.

Norminio teisės akto rengimas, priėmimas, įgyvendinimas ir panaikinimas vykdomi eilės tvarka teisinės procedūros skirtas optimizuoti tiek paties akto turinį ir formą, tiek jo sukūrimo ir įgyvendinimo tvarką.

Norminio teisės akto tikslų siekimą užtikrina ekonominė, politinė, organizacinė, informacinė ir baudžiamoji valstybės galia. Jo pažeidimas užtraukia teisinę atsakomybę.

Reikėtų nepamiršti, kad teisės aktai, kurie galioja konkrečios valstybės ribose, yra sujungti į uždarą hierarchinę sistemą. Atkreipkime dėmesį, kad kiekvienas iš ϶ᴛᴏ-osios sistemos elementų turėtų ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ ne tik kūno kompetenciją, bet ir visos sistemos hierarchinius ryšius. Tas norminis aktas, prieštaraujantis konstitucijai ar kitam aukštesnės teisinės galios aktui, iškrenta iš šios sistemos ir iš esmės tampa nusikaltimo apraiškos forma. Taigi ne bet koks teisės aktas, kuriame yra teisės normų, nebus norminis teisės aktas.

Norminių teisės aktų rūšys

Pagal juridinę galią visi norminiai aktai skirstomi į dvi dideles grupes: įstatymus ir poįstatyminius aktus.

Įstatų rūšys:

prezidento dekretai ir įsakymai (pastarieji, skirtingai nei pirmieji, priimami daugiau procedūriniais, einamaisiais klausimais);
Vyriausybės nutarimai ir įsakymai - valstybės vykdomosios valdžios aktai, kuriems suteikta plati kompetencija valdyti socialinius procesus;
ministerijų ir departamentų įsakymai, nurodymai, nuostatai - tradiciškai visuomeninius santykius reglamentuojantys aktai, kurie priklauso šios vykdomosios struktūros kompetencijai;
vietos valdžios institucijų sprendimai ir nutarimai;
vietos valdžios organų sprendimai, įsakymai, nutarimai;
savivaldybės įstaigų norminiai aktai;
vietiniai reglamentai - taisyklės, priimtos konkrečios įmonės, įstaigos ir organizacijos lygiu (pavyzdžiui, vidaus darbo taisyklės)

Atsižvelgiant į priklausomybę nuo teisinio statuso ypatumų teisėkūros dalyko, visi norminiai aktai skirstomi į aktus:

vyriausybinės agentūros;
kitos socialinės struktūros (savivaldybės įstaigos, profesinės sąjungos, akcinės bendrovės, bendrijos ir kt.);
jungtinis pobūdis (valstybės organai ir kitos socialinės struktūros);
priimtas referendumu.

Norminių teisės aktų rūšys, priklausomai nuo taikymo srities:

federalinis;
federacijos subjektai;
vietos valdžios institucijos;
vietinis.

Norminių teisės aktų rūšys priklausomai nuo galiojimo laikotarpio

neribotai ilgalaikis veiksmas;
laikina.

Taip pat yra tokie teisės aktai kaip direktyvos ir reglamentai, kuriuos priima tarptautinės organizacijos. Direktyvos tradiciškai leidžia valstybei nurodyti savo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo formas ir būdus. Taisyklėse pateikiami reikalavimai, kuriuos reikia vykdyti tiesiogiai.

4 klausimas. Ką reiškia teisės aktas?

Atsakymas: Norminis-teisės aktas yra tipiškiausias ir svarbiausias Rusijos Federacijos teisės šaltinis.

Norminis teisės aktas suprantamas kaip valstybės įgaliotos institucijos išleistas aktas, kuriame yra teisės normų, t.

Pati „veiksmo“ sąvoka teisės teorijoje paprastai vartojama dviguba prasme. Pirma, veiksmas yra veiksmas; antra, aktas yra materialus (rašytinis) informacijos nešiklis – dokumentas. Būtent pastarąja prasme norminis teisės aktas veikia kaip teisės šaltinis. Pabrėžtina, kad sąvoka „teisės aktas“ nėra mažinama. Instrukcijose, kuriose apibrėžiamos įrangos tvarkymo taisyklės, yra (techninių) normų, tačiau jos nėra teisinės. Taigi sąvoka „norminis teisės aktas“ negali būti pakeista sąvoka „norminis aktas“.

Tas pats pasakytina ir apie „teisės akto“ sąvoką, nes kartu su norminiais teisės aktais tai yra teisėsaugos aktai (pavyzdžiui, teismo nuosprendis) ir teisės aiškinimo aktai (pavyzdžiui, daugybė pastabų dėl įstatymų).

Norminiai teisės aktai atlieka dvi lygiavertes funkcijas: viena vertus, būdami teisės normų nešėjais, jie veikia kaip teisės šaltinis; kita vertus, jie išreiškia valstybės valią, tai yra turi juridinę galią.

„Teisinės galios“ sąvoka nurodo norminio teisės akto vietą teisės aktų sistemoje, taip pat jį išleidusio organo reikšmę.

Pagal juridinę galią visi norminiai teisės aktai skirstomi į įstatymus ir poįstatyminius aktus.

Įstatymas tikrąja teisine prasme yra aukščiausios įstatymų leidžiamosios valdžios atstovaujamojo organo specialia tvarka arba tiesiogiai išreiškiant gyventojų valią (pavyzdžiui, referendumo būdu) priimtas norminis teisės aktas, reglamentuojantis labiausiai svarbius ir stabilius socialinius santykius.

Įstatymai norminių teisės aktų sistemoje užima pirmaujančią vietą. Jie skirstomi į konstitucines ir įprastas. Pirmiesiems priskiriama konstitucija ir konstituciniai įstatymai, kuriais daromi konstitucijos pakeitimai ir papildymai, taip pat įstatymai, kurių paskelbimo būtinybę tiesiogiai numato konstitucija. 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija įvardijo keturiolika tokių konstitucinių įstatymų. Pastarųjų pavyzdys gali būti įstatymai dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės (114 straipsnis), dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo (128 straipsnis). Konstituciniams įstatymams jų priėmimo ir priėmimo Federalinėje Asamblėjoje procedūra yra sudėtinga, palyginti su įprastais įstatymais. Prezidentas negali vetuoti priimto konstitucinio įstatymo.

Įprasti įstatymai skirstomi į pavaldinius ir einamuosius. Įstatuose yra Rusijos Federacijos teisės aktų pagrindai ir kodeksai. Pagrindai – federalinis įstatymas, nustatantis principus ir apibrėžiantis bendrąsias tam tikrų teisės šakų ar visuomenės gyvenimo sričių reguliavimo nuostatas. Kodeksas yra įstatymas, kuris, remiantis bendrais principais, sujungia normas, kurios gana aktyviai reguliuoja tam tikrą socialinių santykių sritį.

Prie viso to, kas pasakyta, reikia pridurti, kad federalinėje žemėje federaliniai įstatymai ir federacijos subjektų įstatymai skiriasi. Visų pirma, Rusijoje yra respublikų konstitucijos ir federalinės reikšmės teritorijų, regionų, miestų chartijos, taip pat įprasti subjektų įstatymai.

Visi įstatymai turi specialių savybių, kurios lemia jų teisinę galią ir užtikrina viršenybę teisės aktų sistemoje:

1. Įstatymus priima parlamentas – aukščiausias atstovas ir įstatymų leidžiamoji institucija arba visuotiniu balsavimu (referendumu).
2. Įstatymai skirti reguliuoti svarbiausius socialinius santykius politikos, ekonomikos ir kultūros srityse. Pavyzdžiui, įstatymai nustato įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organų sistemą, jų organizavimo ir veiklos tvarką.
3. Įstatymai visada yra norminiai ir skirti pakartotiniam taikymui.
4. Įstatymai išsiskiria aiškia struktūruota normine medžiaga.
5. Įstatymai priimami specialia Konstitucijos ir Seimo nuostatų nustatyta tvarka.
6. Įstatymai yra skelbiami ir privalomi vykdyti visiems piliečiams, pareigūnams, valstybės įstaigoms, visuomeninėms organizacijoms.
7. Įstatymai gali būti keičiami ar panaikinami tik specialia tvarka, panašia į jų priėmimo tvarką.

Įstatai taip pat yra reikšminga grupė. Pirmąją vietą pagal juridinę galią tarp jų užima valstybės vadovo (Rusijoje - Rusijos Federacijos prezidento) dekretai.

Pagal savo teisinį statusą Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę leisti įsakymus ir dekretus. Prezidentas paprastai leidžia įsakymus einamaisiais operatyvinio pobūdžio klausimais ir juose neturi būti teisės normų. Prezidento dekretai gali būti norminio pobūdžio. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją prezidento dekretai yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, jie neturi prieštarauti įstatymams. Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucija nereikalauja, kad prezidentas skelbtų dekretus „įstatymų pagrindu ir pagal juos“. Iš esmės prezidentui savo dekretais suteikiama teisė nustatyti įstatymų leidybos lygmens normas. Tai savotiškas įstatymo spragų užpildymas.

Po prezidento dekretų seka Vyriausybės dekretai. Jie skelbiami svarbiausiais ekonominės ir kultūrinės raidos klausimais, remiantis ir vadovaujantis Konstitucija, federaliniais įstatymais ir prezidento dekretais. Esant prieštaravimams tarp Vyriausybės nutarimų ir šių aktų, Prezidentas gali juos atšaukti.

Kitas tipas – ministerijų ir departamentų aktai. Tai įsakymai, nutarimai, nurodymai. Departamentų aktuose daugiausia yra normų, kurios plėtoja, patikslina ir papildo įstatymų ir Vyriausybės nutarimų teisinius nurodymus. Jie yra ypatingos kompetencijos aktai ir dažniausiai taikomi tik pavaldžiams objektams, nors kartais gali būti tarpsektorinio ir net bendro pobūdžio.

Ministerijų, valstybės departamentų aktus gali panaikinti Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Federaciją sudaromuose subjektuose įstatuose yra subjektų vadovų, jų vyriausybių, taip pat jų ministerijų ir departamentų aktai.

Vietos savivaldos organų norminiai teisės aktai (savivaldybių įstatai, atstovaujamųjų organų nuostatai, administracijų įsakymai ir įsakymai) taip pat remiasi įstatais.

Paskutinis poįstatyminių aktų tipas yra vietiniai reglamentai, sukurti veikti konkrečiose organizacijose, įstaigose ir įmonėse arba skirti tam tikram žmonių ratui, tam tikroje teritorijoje. Pavyzdžiui, specifiniai įstatai, vidaus darbo reglamentai, pareigybių aprašymai yra vietiniai aktai.

Gyvenimas, t.y. teisės aktų veikimas, apibūdinamas trimis parametrais: laikas, erdvė ir žmonių ratas.

Norminių teisės aktų poveikis laike tęsiasi nuo įsigaliojimo iki jo praradimo momento. Įsigalioja aktai:

1) arba nuo jų priėmimo momento;
2) arba nuo pačiame norminiame teisės akte, arba specialiame akte nurodyto laiko nuo jo įsigaliojimo (pavyzdžiui, nuo paskelbimo momento);
3) arba praėjus tam tikram laikotarpiui po jų paskelbimo (paskelbimo).

Priklausomai nuo norminio akto tipo, Rusijos teisės aktai nustato skirtingus norminių aktų įsigaliojimo terminus po jų paskelbimo. Taigi Rusijos Federacijos įstatymai visoje Rusijoje įsigalioja po dešimties dienų nuo jų oficialaus paskelbimo. Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai, kurie yra norminio pobūdžio, Rusijos teritorijoje įsigalioja praėjus septynioms dienoms nuo jų paskelbimo oficialiame šaltinyje. Žinybiniai norminiai aktai įsigalioja nuo tos dienos, kai jiems suteikiamas valstybinės registracijos eilės numeris, jeigu pačiame akte nenustatyta vėlesnė įsigaliojimo data.

Norminiai aktai netenka teisinės galios dėl įvairių aplinkybių. Jeigu aktas buvo išduotas tam tikram laikotarpiui, pasibaigus šiam terminui jis nustoja galioti. Kitais atvejais norminis teisės aktas netenka galios dėl jo panaikinimo. Ankstesnio norminio akto panaikinimas nurodomas naujame akte, pakeičiančiame senąjį, arba specialiame aktų, panaikintų dėl naujų aktų priėmimo, sąraše. Galime įvardyti ir trečią situaciją, kai norminis teisės aktas faktiškai netenka galios dėl naujo akto, nustatančio kitokią teisinio reguliavimo tvarką, išleidimo.

Paprastai norminiai aktai neturi grįžtamosios galios. Praktikoje tai reiškia taip: jeigu, pavyzdžiui, ginčas dėl nuosavybės kyla arba nusikaltimas padaromas tuo metu, kai galiojo dar nepanaikintas įstatymas, nors bylos nagrinėjimo metu įstatymas buvo panaikinti arba pakeisti. Išimtys be bendrosios taisyklės leidžiamos retais atvejais, kai pats norminis teisės aktas numato, kad jis gali būti taikomas įvykiams ir veiksmams, įvykusiems iki jo išleidimo.

Rusijos teisėje įstatymai, panaikinantys arba sušvelninantys baudžiamąją ir administracinę atsakomybę, galioja atgaline data.

Kalbant apie veiksmą erdvėje, teisės aktai skiriasi priklausomai nuo to, ar jie taikomi visai šalies teritorijai, ar kuriai tiksliai apibrėžtai jos daliai, ar yra skirti galioti už šalies ribų.

Jei mes kalbame apie federalinius reglamentus, jie taikomi visai Rusijos Federacijos teritorijai. Rusijos valstybinė teritorija suprantama kaip jos suvereniteto dalis. Ji apima sausumą, vidaus ir teritorinius vandenis, oro erdvę virš jos, žemės vidų valstybės sienoje. Valstybės teritorijai prilyginami objektai – su Rusijos vėliava plaukiojantys laivai ir orlaiviai, erdvėlaiviai ir stotys, diplomatinių atstovybių užsienyje teritorija, povandeniniai kabeliai, vamzdynai ir kiti Rusijai priklausantys objektai, esantys atviroje jūroje ar kosmose.

Rusijos Federacijos subjektų aktai galioja respublikų, teritorijų, regionų, autonominių regionų teritorijoje. O vietos savivaldos organų norminiai teisės aktai galioja tik jų jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje. Taigi norminių teisės aktų poveikis tiesiogiai priklauso nuo šį aktą priėmusios valdžios lygio.

Prie to reikia pridurti, kad federalinių žemių organų norminiai teisės aktai gali būti taikomi tik tam tikrai šalies daliai, jeigu tai aiškiai numatyta pačiame norminiame teisės akte.

Galiausiai, federalinių įstatymų normos gali turėti ir ekstrateritorinį poveikį, tai yra, gali būti taikomos už Rusijos ribų. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos piliečių, esančių už Rusijos ribų, apsaugai taikomos taisyklės, numatytos 1991 m. lapkričio 28 d. RSFSR įstatyme „Dėl RSFSR pilietybės“. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos piliečiai, padarę nusikaltimus užsienyje, jei jie yra teisiami, atsako ne pagal nusikaltimo padarymo vietos įstatymus, o pagal Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą.

Jeigu kalbame apie norminio teisės akto poveikio asmenų ratui išaiškinimą, tai reiškia normatyviniu būdu išreikšto įsakymo adresato nustatymą.

Paprastai norminiai teisės aktai išplečia savo poveikį visiems teisės subjektams (fiziniams asmenims, juridiniams asmenims, valstybės įstaigoms, visuomeninėms organizacijoms), esantiems tam tikroje teritorijoje. Tačiau įstatymų ir poįstatyminių aktų apimtis erdvėje ir asmenų atžvilgiu gali ir nesutapti. Taigi rinkimų įstatymo normos, privalomos visoje Rusijoje dėl aktyvios rinkimų teisės, netaikomos nepilnamečiams, taip pat psichikos ligoniams, teismo pripažintiems neveiksniais ir (arba) balsavimo dieną atliekantiems bausmę vietose. laisvės atėmimas teismo nuosprendžiu.

Norminiai teisės aktai gali būti taikomi tik tam tikro ūkio sektoriaus darbuotojams. Pavyzdžiui, žinomos įstatymų nustatytos išmokos anglies ir metalurgijos pramonės darbuotojų pensijų sistemoje. Norminiai teisės aktai gali būti taikomi ne visiems piliečiams, o tik tiems, kurie užima tam tikras pareigas.

Bendrasis Rusijos teisės principas yra tas, kad visi asmenys, esantys Rusijos Federacijos teritorijoje, patenka į jos veiksmus. Tačiau yra šios taisyklės išimčių. Pirma, yra ir teisinio reguliavimo sferos, kuriose kaip teisinio santykio subjektas gali veikti tik Rusijos pilietis. Taigi tarnyba Rusijos ginkluotosiose pajėgose yra išimtinai jos piliečių pareiga. Antra, išimtis daroma tiems užsienio piliečiams, kurie pagal galiojančius įstatymus ir Rusijos sudarytas tarptautines sutartis turi diplomatinį imunitetą. Tokiems asmenims (tai yra valstybių ir vyriausybių vadovai, ambasadoriai, pasiuntiniai, reikalų patikėtinis, diplomatinio personalo šeimos nariai ir kt.), jeigu jie daro nusikaltimus, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas netaikomas. ir Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą.

Prie to, kas pasakyta apie norminių teisės aktų veikimo ribas, reikia pridurti, kad vienos teisės šakos normos negali išplėsti savo poveikio santykiams, reguliuojamiems kitos teisės šakos normų. Taigi turtinius santykius reglamentuojantys aktai nėra skirti santykiams tarp valdžios organų reguliuoti. Tai yra bendras teisės poveikis teisinio reguliavimo dalykui.

Pagal teisinę galią norminiai aktai skirstomi į dvi dideles grupes: įstatymus ir poįstatyminius aktus.

Rusijos taisyklės skirstomos į:

1) Atsižvelgiant į teisėkūros subjekto teisinio statuso ypatumus:

valstybės organų norminiai aktai;

kitų socialinių struktūrų (savivaldybių organų, profesinių sąjungų, akcinių bendrovių, bendrijų ir kt.) norminiai aktai;

bendro pobūdžio norminiai aktai (valstybės organai ir kitos socialinės struktūros);

referendume priimti norminiai aktai;

2) priklausomai nuo taikymo srities, apie:

federalinis;

Federacijos subjektų norminiai aktai;

vietos valdžios institucijos;

vietinis.

3) priklausomai nuo galiojimo laikotarpio, už:

neribotai ilgalaikis veiksmas;

laikina.

Įstatymas – aukščiausią juridinę galią turintis norminis aktas, ypatinga tvarka priimtas aukščiausios valstybės valdžios atstovaujamojo organo arba tiesiogiai žmonių ir reguliuojantis svarbiausius visuomeninius santykius.

Įstatymai gali būti priimami ir referendumo metu – specialios procedūros metu tiesiogiai, tiesiogiai išreikšti gyventojų valią vienu ar kitu, kaip taisyklė, svarbiu visuomenės gyvenimo klausimu. Įstatymo turinys, kaip taisyklė, reguliuoja svarbiausius visuomeninius santykius.

Įstatymas, kaip ir bet kuris norminis teisės aktas, turi tam tikrų ypatybių:

1. Teisė yra teisinis dokumentas, kuriame yra teisės normų.
2. Teisė yra aukščiausios valstybės valdžios organo (parlamento, monarcho ir kt.) arba visos liaudies teisėkūros veiklos rezultatas.
3. Įstatymas reguliuoja reikšmingiausius, tipiškiausius, stabiliausius santykius visuomenėje.
4. Įstatymas turi aukščiausią teisinę galią, kuri pasireiškia tuo, kad negali jo panaikinti kitas organas, išskyrus tą, kuris jį priėmė, taip pat tuo, kad visi kiti teisiniai dokumentai neturėtų prieštarauti įstatymo turiniui.
5. Įstatymas yra pagrindinis teisinis dokumentas. Ji yra kitų valstybės organų, teismų taisyklių kūrimo veiklos pagrindas, pagrindas, gairės.

Teisę vertinant kaip norminį teisės aktą – teisės šaltinį, būtina jį atskirti nuo individualaus aktai, kuriuose pateikiami individualūs nurodymai konkrečiais, „vienkartiniais“ klausimais, pavyzdžiui, paskyrimas į pareigas, nurodymai perduoti turtą ir išversti. aktai, aiškinimo aktai, t.y. aktai, kuriuose pateikiamas tik esamų normų paaiškinimas, tačiau naujų normų nenustatoma.

Įstatymai demokratinėje valstybėje turėtų užimti pirmąją vietą tarp visų teisės šaltinių, būti visos teisės sistemos pagrindu, teisėtumo, stiprios teisinės tvarkos pagrindu.

Įstatymai skirstomi į:

a) konstitucija, konstitucinė;
b) eilinis.

Konstituciniams įstatymams visų pirma priskiriami įstatymai, kuriuose pateikiami Konstitucijos pakeitimai ir papildymai, taip pat įstatymai, kurių paskelbimo būtinybę tiesiogiai numato konstitucija. 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija įvardijo keturiolika tokių konstitucinių įstatymų. Pastarųjų pavyzdžiu galėtų būti įstatymai dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės (114 straipsnis), dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo (128 straipsnis), dėl Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio teisinio statuso pakeitimo (Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio teisinio statuso pakeitimo (137 straipsnis). Rusijos Federacijos Konstitucija) . Konstituciniams įstatymams jų priėmimo ir priėmimo Federalinėje Asamblėjoje procedūra yra sudėtingesnė nei įprastų įstatymų. Prezidentas negali vetuoti priimto konstitucinio įstatymo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 108 straipsnis).

Įprasti įstatymai - tai dabartinių teisės aktų aktai, skirti įvairiems visuomenės ekonominio, politinio, socialinio ir dvasinio gyvenimo aspektams. Jie, kaip ir visi įstatymai, turi aukščiausią juridinę galią, tačiau patys turi laikytis Konstitucijos, konstitucinių įstatymų.

Įprasti įstatymai savo ruožtu skirstomi į kodifikacinius ir galiojančius. Kodifikacija apima Rusijos Federacijos teisės aktų pagrindus (pagrindinius principus) ir kodeksus. Pagrindai – tai federalinis įstatymas, nustatantis principus ir apibrėžiantis bendrąsias nuostatas, reglamentuojančias tam tikras teisės šakas ar visuomenės gyvenimo sritis. Kodeksas yra kodifikacinio pobūdžio įstatymas, kuriame, remiantis bendrais principais, sujungiamos normos, pakankamai išsamiai reguliuojančios tam tikrą socialinių santykių sritį. Kodekse dažniausiai nurodoma kokia nors viena teisės šaka (pavyzdžiui, Baudžiamasis kodeksas, Civilinio proceso kodeksas, Administracinių nusižengimų kodeksas).

Federacinėje valstybėje, kuri yra Rusija, išskiriami federaliniai įstatymai ir Federacijos subjektų įstatymai. Taigi, be federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos tautų kalbų“ keliose respublikose (Karelijoje, Kalmikijoje ir kt.), kurios yra Rusijos Federacijos dalis, galioja jų pačių kalbų įstatymai. buvo priimti. Federaliniai įstatymai paprastai taikomi visoje Federacijos teritorijoje. Esant neatitikimams tarp Federacijos subjekto teisės ir Rusijos Federacijos teisės, taikomas federalinis įstatymas.

Konstitucija kaip pamatinis šalies steigiamasis teisės aktas, tai pagrindinis, „titulinis“ įstatymas, nustatantis valstybės teisinį pagrindą, valstybės santvarkos principus, sandarą, pagrindines charakteristikas, piliečių teises ir laisves, valstybės valdymo formą. vyriausybės ir valstybės struktūra, teisingumo sistema ir kt.

Rusijos Federacijoje šiuo metu galioja 1993 m. gruodžio 12 d. referendume priimta Konstitucija, Rusijos Federacijos Konstitucijoje, be trumpos preambulės, yra pagrindinė, pirmoji, devynių skyrių dalis:

1. Konstitucinės santvarkos pagrindai.
2. Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės.
3. Federalinė struktūra.
4. Rusijos Federacijos prezidentas.
5. Federalinė asamblėja.
6. Rusijos Federacijos vyriausybė.
7. Teisminė valdžia.
8. Vietos valdžia.
9. Konstitucijos pataisos ir Konstitucijos peržiūra.

Specialiame (antrame) Rusijos Federacijos Konstitucijos skirsnyje yra baigiamosios ir pereinamojo laikotarpio nuostatos.

Pati sąvoka „konstitucija“ išvertus iš lotynų kalbos reiškia įstaigą, instituciją, įrenginį. Senovės Romoje taip buvo vadinami tam tikri imperinės valdžios veiksmai.

Konstitucija, kaip jau minėta, yra pagrindinis teisės šaltinis, kuriame yra visos teisės sistemos pradiniai principai. Ji turi aukščiausią teisinę galią. Konstitucijos, kaip Pagrindinio įstatymo, viršenybė pasireiškia tuo, kad jos pagrindu ir pagal ją leidžiami visi įstatymai ir kiti valstybės organų aktai. Griežtas ir tikslus Konstitucijos laikymasis yra aukščiausias visų piliečių, visų visuomeninių susivienijimų, visų valstybės organų elgesio standartas.

Pagal Konstituciją konstitucinis įstatymus, taip pat skirtus teisiniams valstybės pagrindams, politinei santvarkai. Konstituciniai įstatymai priimami Konstitucijoje numatytais klausimais (pvz., Nepaprastosios padėties įstatymas, Vyriausybės veiklos tvarkos įstatymas). Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus ir jam pritaria ne mažiau kaip trijų ketvirtadalių visų Federacijos tarybos deputatų skaičiaus. . Priimtą federalinį konstitucinį įstatymą turi pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas ir paskelbti per keturiolika dienų.

Tarp įstatymų reikėtų išskirti:

a) federaliniai įstatymai - tie, kuriuos priima federalinė įstatymų leidžiamoji institucija - Federalinė asamblėja - ir taikomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje,
b) Federacijos subjektų įstatymai (respublikiniai įstatymai, regionų, teritorijų įstatymai) – tie, kurie pagal kompetencijos pasiskirstymą priimami respublikų, kitų Federacijos subjektų ir taikomi tik jų teritorijai.

Svarbus yra įstatymų skirstymas į teisės šakas. Atsižvelgiant į tai, reikėtų atskirti sektorių įstatymus . Reikšmingiausią vaidmenį įstatymų leidybos sistemoje (po konstitucinių įstatymų) atlieka: administraciniai įstatymai; civiliniai įstatymai; santuokos ir šeimos įstatymai; baudžiamieji įstatymai; žemės įstatymai; finansų ir kredito įstatymai; darbo įstatymai; socialinės apsaugos įstatymai; procesiniai įstatymai; aplinkosaugos įstatymus. Be sektorių įstatymų, yra ir tarpsektorinių įstatymų, kuriuose yra kelių teisės šakų normos (pavyzdžiui, sveikatos apsaugos įstatymai, kuriuose yra administracinės, civilinės ir kitų teisės šakų normos).

Įstatymų visuma sudaro teisės aktus. Todėl kai jie kalba apie teisės aktus, tai reiškia, kad jie kalba apie įstatymų sistemą siaurąja prasme, o kai kalba apie teisės aktų aktus, gali kalbėti ne tik apie įstatymus.

Greta labiausiai paplitusios formos – teisės pateikimo atskiru, atskiru rašytiniu aktu – teisės teorija išskiria ir teisės aktus kodų (rinkinių, sąrašų – lot.) pavidalu. Civiliniai, baudžiamieji, šeimos, darbo ir kiti kodeksai yra rinkiniai, apjungiantys didžiulį rinkinį, teisės normų sistemą, skirtą vienam reguliavimo dalykui ir, kaip taisyklė, metodui.

Kodas (kodifikuotas aktas) yra vientisas, konsoliduotas, teisiškai ir logiškai vientisas, viduje sutartas įstatymas, kitas norminis aktas, numatantis išsamų, apibendrintą ir sisteminį šios visuomenės santykių grupės reguliavimą.

Kodifikuoti aktai turi įvairius pavadinimus – „kodeksai“, „chartatai“, „reglamentai“, tiesiog „įstatymai“.

Kiekviename kodekse (kodifikuotame akte) esminės reikšmės turi „bendroji dalis“ arba „bendrosios nuostatos“, kuriose įtvirtinti šios teisės aktų šakos pradiniai principai ir normos, bendrieji principai ir „dvasia“.

Pramonės kodeksai atlieka pagrindinį vaidmenį teisės aktų sistemoje , tie. kodifikuotus aktus, vadovaujančius atitinkamai teisės aktų šakai. Šie kodeksai surenkami į vieną vietą, sujungiant pagrindinį tam tikros įstatymų leidybos šakos turinį. Visi kiti tos šakos įstatymai ir kiti norminiai aktai yra tarsi priderinti prie šakos kodekso. Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmojoje dalyje tiesiogiai nurodyta: „Kituose įstatymuose esančios civilinės teisės normos turi atitikti šį kodeksą“.

Daugeliu atvejų įstatymai tam tikrais klausimais, pavyzdžiui, dėl turto, užstato klausimų, anksčiau buvo leidžiami kaip savarankiški aktai, nes tas suvestinis aktas – kodeksas (Civilinis kodeksas), kuriame šios problemos turėjo būti detaliai ir sistemingai reglamentuotos. , dar nebuvo priimtas. Todėl visiškai suprantama, kad, pavyzdžiui, priėmus Civilinį kodeksą (pirmąją dalį), dauguma anksčiau priimtų atskirų įstatymų buvo panaikinti.

Poįstatyminiai teisės aktai – tai aktai, leidžiami įstatymų, kuriuose yra teisės normų, pagrindu ir vadovaujantis.

Įstatai turi mažesnę juridinę galią nei jais grindžiami įstatymai. Įstatai taip pat yra labai svarbūs bet kurios visuomenės gyvenime, vaidindami pagalbinį ir detalų vaidmenį.

Yra šių tipų poįstatyminiai aktai:

1. Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai. Prezidentas yra valstybės vadovas, ir pagal tai jo leidžiami norminiai teisės aktai (dekretai) užima kitą vietą po įstatymų ir taip pat yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Esant prieštaravimui tarp Konstitucijos prezidento dekreto ir Rusijos įstatymų, remiantis Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada, dekretas netenka galios. Palyginti su įstatymais, dekretai priimami gana greitai ir įsigalioja.
2. Vyriausybės norminiai teisės aktai. Rusijos Federacijos Vyriausybė vykdo vykdomąją valdžią šalyje ir, vykdydama šią užduotį, priima nutarimus ir įsakymus. Norminio pobūdžio arba svarbiausios reikšmės sprendimai leidžiami potvarkių forma.
3. Ministerijų ir kitų federalinių vykdomųjų institucijų (departamentų) norminiai teisės aktai. Jų ypatumas yra tas, kad ministerijos ir departamentai gali leisti įsakymus ir nurodymus, kuriuose yra įstatymų normų, Rusijos Federacijos įstatymų, prezidento dekretų ir vyriausybės nutarimų numatytais atvejais ir ribose. Todėl bet kokio žinybinio akto išdavimas turėtų būti pagrįstas specialiu aukštesnių institucijų nurodymu, nors praktikoje dažnai nutinka kitaip.

Šios grupės aktų yra labai daug ir įvairių. Tai apima įsakymus ir nurodymus, nutarimus, reglamentus, laiškus, chartijas ir kt.

Šie aktai įsigalioja praėjus 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo laikraštyje „Rossiyskiye Vesti“ arba Federalinių vykdomųjų institucijų norminių aktų biuletenyje.

4. Federacijos subjektų valstybės valdžios institucijų norminiai aktai. Vietos taisyklės. Federacijos subjektų valdžios ir administravimo organai, spręsdami jiems iškilusias problemas, pagal savo kompetenciją priima sprendimus, suteikdami juos į teisinę formą. Jų leidžiami norminiai teisės aktai taikomi tik atitinkamų regionų teritorijoms.

Teisės teorijoje vietiniai reglamentai dar vadinami teisiniais dokumentais, kuriuose yra įmonės, organizacijos ir kt. valdymo subjektų priimtos teisės normos. Federacijos subjektų teritorinės, regioninės administracijos (kai kuriuose regionuose - Vyriausybė) turi teisę priimti nutarimus, įsakymus, įsakymus. Administracijos vadovas savo kompetencijai priskirtais klausimais gali priimti nutarimus ir įsakymus.

Taip pat yra įvairių nuosavybės formų valstybinių ir nevalstybinių institucijų bei organizacijų lokaliniai aktai. Teisinei registracijai, teisiniam institucionalizavimui šios organizacijos sukuria įvairius teisės aktus: organizacijos vadovo leidžiamus įsakymus, įstatus ir nuostatus, kuriais remdamosi vykdo savo veiklą. Tokie aktai sudaro žemesnį pavaldžių teisės aktų lygmenį ir dažniausiai tam, kad įgytų juridinę galią, turi būti įregistruoti atitinkamoje savivaldybės institucijoje. Pavyzdžiui, ribotos atsakomybės bendrovės (ar kitos panašios organizacijos) įstatai teisiškai įsigalioja tik įregistravus valstybės institucijose.