Федерален проект

„Една държава - достъпна среда“

Самата концепция за „Достъпна среда“ не е само за създаване на физическа достъпност на градските инфраструктурни съоръжения за хора с ограничена подвижност в Русия. Федералният проект „Една държава - достъпна среда“ на партия „ОБЕДИНЕНА РУСИЯ“ има за цел да включи хората с увреждания в обществения живот на страната.

Необходимо е да се формира в обществото най -толерантното отношение към хората с увреждания (включително аутизъм) и техните семейства, и да им се осигури всичко необходимо - от поминъка под формата на пенсии, субсидии и социална подкрепа до необходимото количество информация те се нуждаят от всички въпроси, които ги интересуват. Необходимо е да се организира работа за подобряване нивото на родителските компетенции в целия спектър от въпроси, които ги интересуват.

Отделен клон на проекта "Една държава - достъпна среда" е въпросът за заетостта на хората с увреждания. Днес въпросът е за ефективността на механизмите за котиране на работни места за хора с увреждания и за неговото преразглеждане по отношение на засилване на задължението за изпълнение на попълването на квотите. По-голямата част от хората с увреждания са заети на нискоквалифицирани и следователно нископлатени работни места. Причините за това може да са различни и да не зависят от служителите на службата по заетостта, например повечето хора с увреждания имат средно образование. Възниква въпросът за причините за липсата на професия сред хората с увреждания.

Изпълнението на проекта ще даде възможност не само да направи съоръженията достъпни за хората с увреждания, но и да ги интегрира в съвременната среда: да обърне внимание на заетостта на хората с увреждания, да информира обществото за техните постижения и приноса за развитието на нашата страна. Въпросите за достъпността на духовния, културния и творческия живот изискват отделно проучване.

Иновативен проект „Карта на достъпността“, създаден от Фондация „Обединена държава“ - интерактивна карта ще разкаже на хората с увреждания за местата, където могат да практикуват параолимпийски спортове, като посочи точки за достъп без бариери и наличието на точки за достъп до изкачванията.

Целта на проекта е да се стреми да увеличи ангажираността на хората с увреждания в съвременното общество, да създаде комфортни условия за живот.

Съдействие за подобряване на руското законодателство в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.
Насърчаване на разкриването на потенциала и подчертаване приноса на хората с увреждания в социално-икономическия живот на страната.
Подобряване на ефективността на създаването на достъпна среда в регионите.
Организиране на непрекъснат мониторинг на изпълнението на Държавната програма на Руската федерация „Достъпна среда“ на федерално и регионално ниво за постигане на целевите показатели на тази програма.
Улесняване на разширяването на възможностите за участие на обществени сдружения на хора с увреждания, спортни организации, работещи с хора с увреждания, сектор с нестопанска цел и индивидуални предприемачи (включително организации за социално предприемачество) в предоставянето на социални, медицински и рехабилитационни услуги на хората с увреждания и увреждания.
Насърчаване развитието на параолимпийските спортове в Русия.
Съдействие при разработването на допълнителни мерки за осигуряване на професионално ориентиране и заетост на хора с увреждания и хора с увреждания.
Мониторинг на ситуацията с образователни и рехабилитационни институции за деца с увреждания.

На 14 февруари в Ивановската областна дума се проведе заседание на обществения съвет „Една държава - достъпна среда“. Домакин на събитието беше Михаил Кизеев, депутат от Ивановската областна дума, заместник -председател на комисията по социална политика, председател на спортната комисия. Членовете на обществения съвет включват обществената организация "Слънчев кръг".

Срещата обобщи резултатите от 9 -та регионална параспитакада, на която през 2017 г. присъстваха 192 души. В момента е решено да се проведе лятна параспартакиада, която ще бъде обявена по -късно. Проблемът с липсата на специалисти в работата с хора с увреждания в посока адаптивно физическо възпитание, бе повдигнато развито доброволческо движение.

Рожкова Татяна Валериевна, началник на отдел „Социална защита на населението“ в Ивановска област, говори за сертифицирането на съоръжения в областта на социалната защита на населението, за да се осигури безпрепятствен достъп на хора с увреждания и други групи с ниска подвижност на населението. Този паспорт ще съдържа заключение за състоянието на обекта: напълно, частично, условно налично или временно недостъпно. През 2017 г. 7,3 милиона рубли са изразходвани за оборудване на социални заведения с оборудване и за реконструкция на помещения. През 2018 г. се планира да се изразходват 15,3 милиона рубли за тези цели. Татяна Валериевна говори и за изпълнението на целеви показатели (показатели) от подпрограмата „Формиране на достъпна жизнена среда за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност в района на Иваново“ от държавната програма на Ивановска област „Социално подпомагане на граждани в района на Иваново ". По този въпрос беше отбелязано, че има общоруска карта на наличността на съоръжения (социална инфраструктура), адресът на уебсайта на която ще бъде съобщена на обществеността в близко бъдеще. Отделът е готов да предостави съответна информация за планирания обхват на работа по програмата.

Александър Андреевич Шоригин, член на Президиума на регионалния координационен съвет на поддръжниците на партия „Единна Русия“ в Ивановска област, координатор на проекта „Една държава - достъпна среда“ в град Иваново, докладва за системата за доброволно сертифициране на VOI . Партийната програма стартира през 2011 г. Сега той е удължен до 2020 г. Тази програма насърчава стандартите за качество за изграждане на съоръжения, посещавани от хора с увреждания: физически и психически. В Иваново е създадена автономна организация с нестопанска цел "Регионален експертен център", ръководена от Александър Андреевич. Този център ще предоставя консултантски услуги на организации при изграждането на съоръжения, разработването на програми за обучение в областта на достъпността на околната среда за хората с увреждания. Също така ще се работи със специалисти, които ще или извършват работата си с хора с увреждания, вече са разработени длъжностни характеристики. Първоначално се планира работа с обекти от социалната сфера в две посоки: наличието на самия обект, наличието на услуги. По -нататъшно внимание ще бъде обърнато на производствените предприятия и търговските структури.

22.07.2016 14:15:30

Ролята на обществените организации в изпълнението на партийния проект „Една държава - достъпна среда“ на регионално ниво също трябва да бъде засилена по отношение на взаимодействието с гражданите, изпълнението на контролните функции и взаимодействието с властите. Подобни дейности ще позволят да се даде приоритет на изпълнението на проекта и да се следи планираното изпълнение на неговото изпълнение, и по -бързо да се решат проблемите на гражданите. Това съобщи днес, 22 юли, ръководителят на партийния проект „Една държава - достъпна среда“, заместник -председателят на комисията по труда, социалната политика и ветераните на Държавната дума Михаил Терентьев, говорейки на конференцията „Актуални въпроси на изпълнението на държавната програма "Достъпна среда" за 2011 -2020 г. в съставните образувания на Руската федерация и ролята на обществените организации "в Централния изпълнителен комитет на партията.

„На днешната среща ще обсъдим изпълнението на програмата за достъпна среда. Държавната програма „Достъпна среда“ действа от 2011 г. За него са отпуснати значителни средства от федералния бюджет. Първоначално беше планирано да го завърши през 2015 г., но след това беше решено програмата да бъде удължена до 2020 г. “, каза ръководителят на партийния проект.

„Всички средства, отпуснати за програмата, са достигнали до всички региони“, подчерта Терентьев.

„Всеки регионален координатор на партиен проект„ Една държава - достъпна среда “трябва да поеме контрола върху изпълнението на дейностите, които ще се извършват като част от работата за създаване на среда без бариери. Регионите трябва да разберат, че изпълнението на програмата „Достъпна среда“ е под обществен контрол “, каза парламентарят и добави, че е необходимо да се помисли за възможността за засилване и партиен контрол.

Освен това Терентиев подчерта, че е необходимо да се увеличи ролята на обществените организации при изпълнението на програмата. „За съжаление, днес в регионите НПО, работещи с хора с увреждания, не участват активно в изпълнението на програмата. Междувременно е необходимо да си сътрудничим с тях, тъй като такава работа ще помогне да се определят приоритетните насоки за изпълнение на програмата “, каза ръководителят на партийния проект.

"Също така, регионите трябва да си сътрудничат по -активно с изпълнителните органи, за да може работата по изпълнението на програмата да продължи по план", добави Терентьев.

Евгений Коробейников, ръководител на парти проекта „Една държава - достъпна среда“ в Челябинска областказа, че в неговия регион достъпността на градската среда за хората с увреждания се наблюдава от 4 години. „Ние помагаме да направим общинските институции по -достъпни за хората с увреждания, ние се занимаваме със сертифицирането на обекти на социалната инфраструктура“, каза той.

Според Коробейников непосредствената задача днес е да се създаде мрежа от общински координатори на партийния проект. „Всяка община трябва да има човек, който да се занимава с развитието на достъпна среда“, подчерта той.

Иван Цецерски, регионален ръководител на партийния проект „Една държава - достъпна среда“ в Псковска област, отбеляза, че в рамките на проекта в Псков работят производствени цехове за хора с увреждания и се работи с деца с увреждания у дома . „Ние също инспектираме градското пространство в региона за наличието на околна среда. Ние взаимодействаме със строителите, обяснявайки какви стандарти за създаване на достъпна среда трябва да се използват днес “, каза той.

„Освен това ние активно участваме в приобщаването на хора с увреждания към обществения живот на Псков и искаме същата работа да се извършва в селските райони, така че там да се създаде и достъпна среда“, каза Цецерски.

Евгений Шпалов, координатор на партийния проект "Една страна - достъпна среда" в Новоуралскказа, че по време на изпълнението на проекта човек трябва да работи в различни области: в областта на образованието, здравеопазването, спорта. „Ние се занимаваме с развитието на адаптивно физическо възпитание за хора с увреждания, контролираме разпределението на техническите средства за грижи и рехабилитация за хора с увреждания, преподаваме на хора с увреждания компютърна грамотност, контролираме инсталирането на рампи. Тази работа ще продължи “, заяви той.

В заключение Терентьев каза, че в края на годината ще е необходимо да се помисли за по -нататъшното развитие на партийния проект. „Трябва да помислим за преформатирането му. Проектът ще трябва да се занимава с насърчаването на изпълнението на решенията на социалния форум „ОБЕДИНЕНА РУСИЯ“, който се проведе тази пролет в Санкт Петербург “,- каза Терентьев.

На 22 март на заседание на фракцията „Единна Русия“ на Законодателното събрание на Ленинградска област се състоя презентация на партийния проект „Една държава - достъпна среда“.

Изпълнението му в района на Ленинград започва тази година. Регионалният координатор на партийния проект Людмила Нещадим разказа за неговите цели и задачи. Работата ще се извършва в три области: достъпна среда за хора с увреждания, адаптивно физическо възпитание за хора с увреждания и тяхното професионално преквалифициране и заетост. Проектът, според лектора, е предназначен за повече от една година, изпълнението му е предназначено за доста дълъг период и ще бъде насочено към решаване на въпроси, свързани с подкрепата и социализацията на хората с увреждания. Те включват:

Създаване на мрежа от хора, които са си поставили за цел да преодолеят социалните предизвикателства, пред които са изправени хората с увреждания;

Включване на хората с увреждания в активен обществен живот, повишаване на информационната култура на обществото и привличане на нови потребители към мрежовата общност;

Защита на правата на хората с увреждания и повишаване нивото на тяхната правна култура;

Съдействие при заетостта на хора с увреждания;

Информиране на обществото за характеристиките на хората с увреждания и тяхното приемане като част от човешкото многообразие и част от човечеството чрез популяризиране на потенциала и приноса на хората с увреждания в обществения живот на страната;

Подкрепа за спортни организации, работещи с хора с увреждания, и обществени организации на хора с увреждания;

Развитие на всестранно сътрудничество както на организации с увреждания, така и на лица, с организации с нестопанска и търговска цел, държавни органи на федерално и регионално ниво.

Много въпроси, подчерта Людмила Нещадим, в Ленинградска област вече се решават в рамките на регионалната държавна програма „Социално подпомагане на определени категории граждани в Ленинградска област за 2013-2020 г.“. Тази година за прилагане на мерки, насочени към създаване на достъпна среда за живот за хора с увреждания, са предвидени над 90 милиона рубли в бюджетите на всички нива: 65 милиона рубли - в регионални, 22 милиона - във федерални и 9 милион - в местните.

Извършената работа показа, че трудностите, възникващи при формирането на достъпна жизнена среда за хората с увреждания, са свързани преди всичко с преоборудването на съществуващи обекти на социалната инфраструктура, разположени в сгради, построени по стандартни проекти, които първоначално са били не са много подходящи за посещение от хора с увреждания. Тесните стълби, вратите в носещите стени не позволяват сградата да бъде достъпна чрез ремонтни дейности.

В същото време трябва да се отбележи, че мерките, проведени в продължение на три години, не ни позволяват да кажем, че проблемът за осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до социална инфраструктура, информационни и комуникационни съоръжения е решен. Основните трудности при решаването на тези въпроси са свързани с високата цена и трудоемкостта на работата по формирането на достъпна жизнена среда за хората с увреждания. Голяма пречка при изпълнението на тези дейности е липсата на регулаторна правна рамка, която урежда на регионално ниво формирането на достъпна жизнена среда за хората с увреждания и създава ефективен механизъм за изпълнение на изискванията за осигуряване на подходящи условия за хората с увреждания. Освен това собствениците на съоръжения не са достатъчно наясно с необходимостта да се гарантира тяхната достъпност за хора с увреждания и с отговорността за неспазване на изискванията за достъпност на инженерни, транспортни и социални инфраструктурни съоръжения за хора с увреждания в съответствие с Кодекс за административни нарушения на Руската федерация.

При изпълнението на проекта на партия „Единна Русия“ в Ленинградска област всички тези проблеми ще бъдат взети предвид. Взаимодействието на законодателните и изпълнителните органи на властта, органите на местното самоуправление и обществените организации на хора с увреждания, изградено от регионалния клон на партия „Единна Русия“, ще помогне за цялостен подход към решаването на въпросите за създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания.

Фракцията „Единна Русия“ изрази подкрепа за партийния проект „Обединена държава - достъпна среда“ и изрази готовност да участва в неговото изпълнение. Лидерът на фракцията Николай Пустотин в коментара си отбеляза, че депутатите от областния парламент правят много за подобряване на регионалното законодателство по отношение на социалната подкрепа за хората с увреждания. През 2013 г. бяха направени изменения в закона „За квотите за работни места за заетост на хора с увреждания в Ленинградска област“, ​​според които административна глоба ще бъде наложена на длъжностни лица за неизпълнение от работодателя на задължението за създаване или да разпределят работни места за хора с увреждания според установената квота. През 2015 г. бяха приети следните закони: „За допълнителни мерки за социално подпомагане на хората с увреждания в Ленинградска област“, ​​който предвижда осигуряването на хората с увреждания на допълнителни средства за техническа рехабилитация, които не са предвидени от федералния списък; бяха направени изменения в регионалния закон „За мерки за социално подпомагане на определени категории граждани, живеещи в района на Ленинград“, които се отнасят до обезщетение за пътуване с железопътен транспорт за рехабилитирани лица и лица, признати за жертви на политически репресии, инвалиди или пенсионери.

Тази година, на 23 март, беше приет на първо четене законопроект, с който се установяват месечни парични плащания на хора с увреждания от детството с визия за първата и втората групи.

В същото време Николай Пустотин подчерта, че наскоро въведените изменения на федералното законодателство също ще изискват привеждане на законодателството на Ленинградска област в съответствие с него. Така на 1 януари 2016 г. влезе в сила Федералният закон „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания във връзка с ратификацията на Конвенцията за правата на хората с увреждания“. Новият федерален закон взаимосвързва системата от правомощия, функции на държавните органи и процедури за подпомагане на хората с увреждания при прилагането на установените граждански права.

За да се приложи този закон, през 2015 г. бяха приети 36 регулаторни нормативни акта на правителството и федералните министерства за определяне на процедурите за осигуряване на достъпност до съоръжения и услуги за хора с увреждания в най -важните сфери на живота. Законът изменя няколко съществуващи законодателни акта едновременно.

„Установяват се специфични изисквания за условията за достъпност на услугите за хора с увреждания в областта на социалната защита на населението, труда и заетостта, здравеопазването, образованието, културата, транспорта, комуникациите и информацията, физическата култура и спорта, търговията, потребителски услуги, обществено хранене, жилищно -комунални услуги и градско планиране “, - обясни Николай Пустотин.

Депутатът отбеляза, че неспазването на горните изисквания води до наказание: „Кодексът за административните нарушения предвижда глоба за избягване на достъпа до изискванията за осигуряване на достъп за хора с увреждания глоба за длъжностни лица в размер от 2 до 3 хиляди рубли, за юридически лица - от 20 до 30 хиляди рубли “.

Парламентарят обърна внимание на факта, че влязлият в сила закон също изменя действащия закон „За социална закрила на хората с увреждания“ и въвежда абсолютно нова норма за руското законодателство относно недискриминацията на хората с увреждания.

„Хората с увреждания постоянно се сблъскват с нарушения на правата си. Нормата за недискриминация е предназначена да защитава правата на хората с увреждания и да изкоренява случаите на тяхното нарушаване “, каза Пустойн.

Той поясни, че дискриминацията въз основа на увреждане се отнася до всяко разграничение, изключване или ограничение поради увреждане.

От 1 януари 2016 г. федералните и регионалните държавни органи, както и органите и организациите на местното самоуправление, независимо от техните организационни и правни форми, ще бъдат задължени да дублират информацията, необходима за хората с увреждания на брайлово писмо, и светофарите - със звук сигнали. Хората с увреждания, които имат постоянни нарушения на функцията на зрението и независимото движение, ще имат право на безплатен ескорт на територията на инженерни и транспортни инфраструктурни съоръжения. Законът предвижда също така хората с увреждания да могат свободно да използват градски, крайградски и междуградски влакове. Говорим за оборудването им с рампи, дублирането на информационни табели на брайлово писмо и осигуряването на безплатен придружител.

Важно е всички тези изисквания да важат задължително само за тези съоръжения, които от 1 януари 2016 г. ще бъдат пуснати в експлоатация за първи път или след реконструкция или модернизация. Собствениците на съществуващи съоръжения обаче са длъжни да предприемат мерки за осигуряване на достъп на хора с увреждания до мястото на предоставяне на услугата, дори ако е невъзможно напълно да се адаптира съоръжението към нуждите на хората с увреждания. В същото време тези мерки трябва да бъдат координирани с едно от обществените сдружения на хора с увреждания, действащи на територията на населеното място, общинския район или градския район.

Според парламентария новият закон налага на държавните и общинските власти задължението да създават условия за хората с увреждания за безпрепятствен достъп до общата собственост на жилищна сграда. Тази норма обаче изисква по -нататъшно развитие, тъй като понякога собствениците на жилищна сграда не позволяват инсталирането на елементи за достъпност на входа.

Според Николай Пустотин е много важно в рамките на партийния проект „Една държава - достъпна среда“ работните групи да следят за прилагането на нормите на влязлия в сила закон, да реагират на фактите от нарушение. „За целта е необходимо да се провеждат партийни набези в жилищни сгради в строеж, социално значими и спортни съоръжения и търговски центрове, за да се оцени достъпността на посещенията им от хора с увреждания. За цялостно разбиране на проблема е необходимо в работната група да бъдат включени представители на обществени организации на хора с увреждания. От своя страна членовете на фракцията са готови да вземат най -активно участие в тази работа ”, подчерта лидерът на фракцията.

Олга Курган

P.S. Ленинградска област в Националния рейтинг „Достъпна среда“ е на 54 -о място от 85. В региона има обекти с достъпна среда, но те не създават интегрална система. Някъде има звуков светофар, но няма тактилна плочка, съответно в този случай зрително увреденото лице няма да може самостоятелно да извърши маршрута на движение. В близост до клона на Спестовна каса има рампи, но в близост до аптеката няма никой, съответно потребител на инвалидна количка, като е осребрил обезщетението си в банката, няма да може да купува лекарства без външна помощ.