Свързани с абдикацията на Николай II и екзекуцията му. Списъкът на публикуваните документи включваше акта за абдикация на Николай II от трона, подписан с молив - „Никола”. Преди време Поклонска изрази широко разпространеното мнение, че такъв документ няма юридическа сила,
1. От дневника на император Николай II:
„На сутринта Рузски дойде и прочете дълъг разговор по телефона с Родзянко ... Имам нужда от отречението си ... Съгласих се ...Вечерта от Петроград пристигнаха Гучков и Шулгин, с които разговарях и им предадох подписания и преработен манифест. В един час сутринта напуснах Псков с тежко усещане за преживяното. Около предателство и малодушие и измама! ".
Актът за абдикацията на император Николай II от трона.
Бележка на министъра на Императорския съд граф В.Б. Фредерикс за обявяването от Николай II на абдикацията му.
Актът за неприемане на трона от великия княз Михаил Александрович
„... Затова, призовавайки Божията благословия, Моля всички граждани на руската държава да се подчинят на Временното правителство, по инициатива на Държавната дума, възникна и надари с цялата пълнота на властта ... "
Това е всичко по въпроса, че определена група напрегната бяла емиграция, която дълго време се сливаше в обятията на Запада, стремейки се да представи монархическото управление на Романов в Русия като все още законна, не беше прекъсната.
Забележително в това отношение отговор на Съвета на федерацията на Руската федерацияотносно спекулациите на г -жа Поклонская, се втурват в политическия елитсъстояние.
1. Прокурорът на Крим [по това време Поклонска все още заемаше тази позиция] заяви, че абдикацията на Николай II от трона е съставена без спазване на законови форми и процедури.
2. Отговор на Съвета на федерацията:
„Оригиналът на абдикацията на Николай II се съхранява в Държавния архив в Москва. По това време автократът притежаваше цялата пълнота на властта, включително възможността да се отрече от себе си точно във формата, в която Божият помазаник счита за възможно, и коя писалка сметне за подходяща. Поне пирон на железен лист.
И ще има абсолютна юридическа сила“- каза РИА Новости заместник-председателят на комисията по конституционно законодателство към Съвета на Федерацията Константин Добринин.Той подчерта, че акт на абдикация на Николай II от трона„За да се изключат съмненията и погрешните интерпретации“ потвърдено от министъра на императорското домакинство барон Фредерикс... Самият акт на абдикация е обявен и публикуван във всички вестници на царска Русия и не е разпитан от никого, подчерта сенаторът.
„Ако колегата Поклонская смята, че освен процедурата и формалната страна на абдикацията, има и въпрос за доброволното изразяване на волята на автократа, тогава си струва да си припомним, че след 2 март 1917 г. Николай Романов не кажете навсякъде за принудата да се откажете за почти година и половина, въпреки че имаше много възможности. ”, - каза Добринин.“
„... Поклонская, да. Но тя е просто, извинете, "глупачка", която не разбира нищо от източници, тя също е "специалист" за мен! Подписът на държавния молив беше лакиран точно там, за да не бъде изтрит, този акт тогава увери министърът на императорския двор и съдбата на граф Фредерикс, който заемаше този пост в продължение на 20 години. Всичко това може да се види на акта, включително датата на съставянето му. Тук тя казва - няма юридическа сила, а тя е адвокат - и никъде в закона не пише, че такива актове трябва да се подписват с химикалка или химикалка- просто трябва да бъде подписан и това е всичко. И как суверенът -император сложи този подпис - чисто негов бизнес... Наличието на подпис с молив по никакъв начин не пречи на този подпис на този документ. "
Между другото, позицията за непризнаване на законосъобразността на абдикацията на Николай II е и позицията на непримиримата част от РПЦЗ, която все още има енории в Русия, не признава РПЦ МП за истинска руска църква, а само счита себе си за истинския „пазител“ на православната вяра.
В Ливадия, на южния бряг на Крим, на рождения ден на последния руски цар, на главния вход на бившия Бял императорски дворец бе открит бюст на Свети великомъченик Николай II.
По време на церемонията по откриването на паметника на императора, прокурор на Крим Наталия Поклонская, който преди няколко дни бе удостоен с ранг на държавен съветник по правосъдието от трети ранг, заяви, че абдикацията на Николай II от трона няма юридическа сила. и решително отхвърли вината за смъртта на Руската империя, която почти 100 години предатели са възложили на Николай II и не допуска съмнения относно неговата абсолютна невинност, любовта му към Господ, Русия, жертвоприношението и светостта.
По -специално, относно „абдикацията на царя“, тя каза следното:
„Всеки адвокат в най -малка степен разбира, че официалният документ трябва да има определени характеристики на такъв официален документ. Този документ, копие на вестника, който беше представен в учебниците по история като предполагаема абдикация от власт, в края на краищата няма правен смисъл. Това е копие на лист хартия, подписан с молив, без да се спазват всички законови и процедурни необходими процедури и формуляри. Следователно настоящият документ няма юридическа сила. Всички разбират това много добре. "
Тя сравнява ситуацията с "отречение" с днешните опити да се пренапише историята на Великата отечествена война, победата в нея.
„Нямаше отказ и както се вижда днес и за много хора, които имат юридически познания, всеки разбира, че този документ сам по себе си не носи никаква правна сила“, обобщи Наталия Владимировна.
Бих искал да благодаря на Наталия Владимировна, тя многократно е говорила за суверенния император, но това е първото изявление от този вид, направено от правителствен служител на толкова високо ниво относно „абдикацията“. Лъжата за „абдикацията на суверена“ се тъпче в главите на нашия народ в продължение на почти сто години, въпреки че с обективен поглед този мит се разпада на прах.
Или негодници, или политици, на които политическите възгледи засенчват съвестта им, или просто глупаци, които абсолютно вярват във всичко, което влагат в тях при изучаване на училищната програма, са способни да говорят за доброволността на отказа.
Заместник -ръководител на комисията по конституционно законодателство и държавно изграждане на Съвета на Федерацията Константин Добринин, известен защитник на сексуалните малцинства и борец срещу "гей бойци", реагира на изявленията на Наталия Владимировна и пише отворено писмо до прокурора на Крим Наталия Поклонская. Писмото беше изпълнено с арогантност и неприкрито неуважение към Наталия Поклонская и лично към цар Николай II. Още две точки не са изненадващи: 1. Писмото е написано в личния блог на Константин Добринин, който е на един от главните рупори на русофобията - радио сайта Ехо на Москва; 2. Писмото е написано на 16 юли, нека ви напомня, че в нощта на 16 срещу 17 юли, преди 97 години, семейството на царя беше убито (в такъв ден един достоен човек определено би мълчал). Според мен това са интересни точки за допълнителна характеристика на бореца срещу "хомофобия" и защитника на "американските тикви".
Публикуваме писмото му изцяло:
„Кримският прокурор Наталия Поклонска проби лятната информационна блокада вчера, уверено заявявайки, че абдикацията на император Николай II от трона няма юридическа сила. Тя обяви този правен обрат по време на церемонията по откриването на паметника на императора в Ливадия.
Това е исторически смела идея, макар и с последствия, тъй като ако абдикирането от власт по закон не се е случило тогава, тогава въпроси за нейния (настоящата власт) правен статут могат да бъдат зададени дори сега. Ние обаче няма да отидем толкова далеч, тъй като Наталия Поклонска греши дълбоко и съвестно, вярвайки, че абдикацията на император Николай II от трона няма юридическа сила и това е всичко, което всички малки адвокати и историци разбират отлично.
Нейната основна теза съдържа някои грешки, които нарушават предложената й структура, но това не е нейна вина, а просто липса на информация. Това, което тя нарича „копие на лист хартия, подписано с молив, без да се спазват всички законови и процедурни необходими процедури, формуляри“ и т.н. в текста, това е оригиналната абдикация на общоруския автократ (съхранявана в Държавния архив ), която има цялата сила, включително възможността за собствено отречение точно във формата, в която Божият помазаник счита за възможно и с писалката, която счита за подходяща. Поне пирон на железен лист. И това ще има абсолютна правна сила, защото той има власт не само и не толкова от баща на син, но и от Бог, който го помаза с мир и му предаде Русия.
Но за да се премахнат съмненията и погрешните тълкувания, този акт беше потвърден или приподписан (тук става въпрос за спазване на процедурата) от министъра на Императорския двор, барон Фредерикс. Самият акт на абдикация е обявен и публикуван във всички вестници на царска Русия и не е разпитван от никого.
Трябва да се помни, че това беше преходен период от автокрация към временно правителство. Ако колегата Поклонская смята, че освен процедурата и формалната страна на абдикацията, има и въпрос за доброволното изразяване на волята на автократа, тогава си струва да си припомним, че след 2 март 1917 г. Николай Романов не каза навсякъде за принуда да абдикира почти година и половина, въпреки че имаше много възможности. И всичко това, защото той разбра и осъзна неспособността си да води Русия по време на войната и дълбочината на призива на Родзянко, че „заради спасяването на Русия и продължаването на войната с Германия е необходимо вашето отречение“.
И последното нещо. Актът на абдикация, разбира се, не е спонтанно или необмислено решение, в противен случай първоначалната версия на акта на абдикация в полза на наследника на Алексей под регентството на Михаил нямаше да съществува. Следователно актът е стъпка, претърпяна чрез страдание и правен акт, който императорът е направил доброволно и не се е отрекъл до смъртта си в мазето на Ипатиев. Друго нещо е, че никой не очакваше падането на монархията. Но това е съвсем различна история. Въпреки че е полезно да се изучава.
Предлагам смирено на колегата си Поклонская, когато тя е в Москва при възможност, да посети Държавния архив, където ще й бъде показан оригиналът на абдикацията и хартията за неприемането на престола от Михаил и много други документи които хвърлят светлина върху забравените страници от историята. И аз любезно и с удоволствие й правя компания в това, ако тя желае, защото смислената дискусия винаги е полезна за всички. "
Текстът на това писмо е тук: http://echo.msk.ru/blog/konstantindobrynin/1585898-echo/
Какво се случи и как беше
Вече почти 100 години ни налагаха лъжа за така наречената „абдикация на Николай II“, която се състоя на 2 март 1917 г. Досега не е имало разглеждане на този странен „документ“, който служи като единственото „доказателство“ за абдикацията на Николай II.
Омразата към царя обедини всички врагове на православна Русия, скривайки се зад лозунгите за свобода и демокрация. Това беше изключително масонска конспирация, насочена от Англия. И не е изненадващо, че всички участници в тази конспирация са били в тайни ложи, както и фактът, че всички членове на последващото Временно правителство са масони. Относително много малък брой хора участваха в конспирацията, но това беше така нареченото висше общество - князе, генерали и скоро дори великият херцог Кирил Владимирович се присъедини към тях.
Император Николай II е най -оклеветената фигура в цялата ни история, но основната лъжа е, че той е предал страната на революционерите „без съпротива, доброволно, от слабост на характера“. Но това изобщо не е вярно. За да се убедите в неверността на обвиненията, най -добре е да се запознаете дори не с изследванията на монархистите, а с есетата на комунистическия публицист М. Колцов. Ето как той описва поведението на царя през дните на февруарската конспирация: „... Придворните напълно напразно изобразяват своя водач в последните минути от управлението му като скучен кретин“, уверява той, „не -човек на съпротива, който примирено предаде режима си при първото искане на революцията. " С искрено уважение Колцов описва как царят упорито се съпротивлява на всички искания на конспираторите от армията (Алексеев, Рузкой и др.) За създаване на отговорно министерство (тоест, всъщност, за продължаване на трансформирането на автокрацията в конституционна монархия). Съпротивата му беше толкова силна, че дори Александра Федоровна възкликна в писмо: "Ти си сам, без армия зад гърба си, хванат като мишка в капан - какво можеш да направиш?!" И царят направи всичко възможно - дори изпрати експедиционен корпус в Петроград начело с генерал Н.И. Иванов. Той се бори с революцията сам (защото заговорниците го отрязаха от комуникацията с външния свят, от неговите верни части). И по този повод Колцов пита: „Къде е парцалът? Къде е слабостта на неволята? В изплашената тълпа от защитници на трона виждаме само един човек, който е верен на себе си - самият Никола. Нищожността се оказа упорита, най -малко страхлива от всички. "
Неслучайно царят е написал „Измяна, малодушие и измама са навсякъде“ (запис от дневника от 2 март 1917 г.).
Уви, обхватът на статията не позволява да се вземат предвид всички обстоятелства на заговора срещу цар Николай II, препоръчвам следните материали за четене:
Ще се спра накратко, само на няколко точки.
първоначално относно самия „документ за абдикация“, за което например Анатолий Романевик посочи много точно в статията „Нямаше абдикация на царя“: „Ленинградският музей на революцията дълги години пазеше документ, наречен оригинал на абдикацията на Николай II. Неговите фотокопия се дават в различни публикации - пише той. Но това не е оригиналът, а дубликат на акта, подписан от императора под натиска на заговорниците. Според Шулгин оригиналът е напечатан на пишеща машина: „Това бяха две или три четвърти - такива, които очевидно са били използвани в щаба за телеграфни форми“. Подписът беше с молив. Нека анализираме този факт. Николай Александрович, който е най -големият син на престолонаследника, е бил „преподаван на царството“ от детството. В допълнение към общообразователния курс, наследникът получава юридическо и висше военно образование. Неговите учители бяха изключителни преподаватели от висшите учебни заведения. Царят знаел перфектно и стриктно спазвал изискванията на императорската канцелария. Съгласно тези изисквания, оригиналът на всеки кралски указ е написан от императора със собствената му ръка с мастило върху специална щампована хартия. Публикуват се фотокопия от „абдикацията“ на царя, напечатани на пишеща машина и не написани със собствена ръка. И на тези парчета хартия, за които говори Шулгин, текстът също беше напечатан на пишеща машина. Подписът може да бъде фалшифициран, но целият текст не може да бъде фалшифициран, графолозите веднага ще идентифицират фалшивия. Легитимно е да се предположи, че Николай Александрович умишлено е отишъл на такова, недопустимо дори в по -малко отговорни случаи, нарушаване на изискванията за поддържане на записи, за да даде сигнал на лоялните си хора, че властта му е отнета.
Документът, за който говорим, не е адресиран до народа на Русия, а до началника на щаба на върховния главнокомандващ генерал Алексеев. Като не знае за предателството на последния, Суверенът с тази телеграма очевидно се опитва да привлече лоялни към клетвата войници да помогнат. Странно е, че много изследователи дълги години не обръщаха внимание на адреса: Щаб, началникът на щаба. Документът, хитро наречен „Манифест“, е публикуван във вестниците през март 1917 г. с фалшифицирана заглавие: „Манифест. Ние, с Божията милост, Николай II ... „както наистина беше прието в императорските манифести“.
И за невъзможността за отказ като такъв, дори от правните закони на Руската империя:
Факт е, че концепцията за абдикация от трона изобщо не е известна в руските основни държавни закони. Ето какво не взеха под внимание роднините Робеспиер, които бяха „измъчени“ от въпроса: „Има ли право Никола да се откаже от сина си в полза на великия княз Михаил Александрович?“
Единственият член в ОГЗ, в който се споменава правото на абдикация, е чл. 37. Но тя говори за правото на абдикация не на управляващия монарх, а само на наследниците. Той директно говори за свободата да се „откаже“ от правото, „под действието на правилата, изобразени по -горе относно реда на наследството на трона“. И тази свобода е ограничена само от онези случаи, „когато за това няма трудности при по -нататъшното наследяване на Трона“. С други думи, дори наследяването на трона в определени случаи се разбира като задължение, отказът от което не се допуска.
Може да се възрази, че дори ако правото да се откаже от трона не е предвидено от законите, тогава, като се ръководи от принципа „всичко е позволено, което не е забранено“, императорът все още може да се откаже от престола. Този принцип обаче е началото на гражданското, а не на държавното право, което регулира оборота на имоти. По отношение на Върховната власт, отношения на "подчинение", тя не е приложима.
Като се има предвид, че Бог е дал огромни права на суверена в неразривна връзка с неговия дълг, задължението на кралската служба, както и факта на помазанието, следва да се признае, че отказът от задължението и дългът към Бога, е напълно неприемливо от гледна точка на светското, включително и гражданското, правото, нито от гледна точка на каноническото право, поне без съответното предварително разрешение, ако не на Църковния събор, то във всеки случай на светия синод. Както е известно, такова разрешение не е имало.
Комисията по канонизация беше принудена да признае: „... фактът на абдикацията на император Николай II не може да се счита за доктринално или канонично нарушение поради отсъствието на наредбите, приети от православната църква, които биха определили възможността за абдикация на православния император, помазан за Царството “.
Така както от правна гледна точка, така и от гледна точка на Църквата, а след 2/15 март 1917 г. Николай II остава носител на кралското достойнство, казва Анатолий Романевик. Враговете на Русия добре разбираха, че те не убиват великия княз, а руския цар. Време е и ние да осъзнаем това!
„За съжаление и до днес, въпреки всички безброй неприятности и скърби, които сполетяха руския народ след разпадането на православна Русия, въпреки ужасните, кървави изпитания, последвали революцията през 1917 г., значителна част от обществото все още е безкрайно далеч от здравите оценки събития в националната история на ХХ век. Нещо повече, самата тази история е толкова митологизирана, че понякога дори на специалист е трудно да разбере - къде е истината ... ”(Митрополит Йоан. Катедрала Русия. Санкт Петербург, 1995, стр. 138).
На 27 декември 1932 г. в Москва председателят на Централния изпълнителен комитет на СССР М. И. Калинин, председателят на Съвета на народните комисари на СССР В. М. Молотов и секретарят на Централния изпълнителен комитет на СССР регистрация на паспорти ”.
Времето не е избрано случайно: селското население е изкоренено от родната си почва и е разпръснато из цялата страна. Милиони „лишени от власт“ хора, които избягаха в страх от провинцията от „колективизация“ и непосилни доставки на зърно, трябваше да бъдат идентифицирани, взети под внимание, разпределени в потоци в зависимост от техния „социален статус“ и назначени за работа на правителството. Беше необходимо умело да се възползваме от плодовете на „победата“, постигната по време на „радикалната промяна“, да затвърдим това ново състояние на разпръскване на хора, да им попречим да се върнат по домовете си, да сложим край на принудителното разделение на руското общество на „чисти“ и „нечисти“. Сега всеки човек трябваше да бъде под зоркото око на OGPU.
Регламентът за паспортите установява, че „всички граждани на СССР на 16 -годишна възраст, постоянно пребиваващи в градове, работнически селища, работещи в транспорт, в държавни ферми и в нови сгради, трябва да имат паспорти“. Отсега нататък цялата територия на страната и нейното население бяха разделени на две неравноделни части: тази, където беше въведена паспортната система, и тази, където тя не съществуваше. В паспортираните райони паспортът беше единственият документ, „доказващ самоличността на собственика“. Всички предишни удостоверения, които преди това са служили като разрешение за пребиваване, са отменени. Задължителната регистрация на паспорти в полицията беше въведена „не по -късно от 24 часа след пристигането на ново място на пребиваване“. Извлечението също стана задължително - за всеки, който излезе „изобщо от границите на дадено населено място или за период от повече от два месеца“; за всеки, който напуска предишното си местожителство, обменя паспорти; затворници; арестуван, задържан в ареста за повече от два месеца.
В допълнение към кратката информация за собственика (име, бащино име, фамилия, час и място на раждане, националност), в паспорта е посочено: социален статус (вместо чинове и титли на Руската империя, съветският вестник установи следните социални етикети за хора: „работник“, „колективен фермер“, „отделен селянин“, „служител“, „студент“, „писател“, „художник“, „художник“, „скулптор“, „занаятчия“, „пенсионер“, „зависим“ "," без определени професии "), постоянно местожителство и място на работа, задължителна военна служба и списък с документи, въз основа на които е издаден паспортът. Предприятията и институциите трябваше да изискват паспорти (или временни удостоверения) от приетите за работа, като отбелязват в тях времето на записване в държавата. Главното управление на работническо -селското опълчение при ОГПУ на СССР е получило указание да представи в Съвета на народните комисари инструкция за „приемане на резолюцията“ в рамките на десет дни. Минималният срок за подготовка на инструкцията, посочен в постановлението, показва: той е съставен и съгласуван на всички нива на най -висшия партиен и държавен апарат на съветската власт много преди декември 1932 г.
Повечето законодателни документи от съветската епоха, регулиращи основните въпроси на човешкия живот, никога не са били публично оповестени. Многобройни укази на Президиума на Върховния съвет на СССР и съответните актове на съюзните републики, резолюции на Съвета на народните комисари и Централния комитет на партията, циркуляри, директиви, заповеди на народните комисариати (министерства), в т.ч. най -важните - вътрешни работи, правосъдие, финанси, обществени поръчки, - имаха печатите „Не е за печат“, „Не публикувай“, „Не подлежи на публичност“, „Тайно“, „Строго секретно“ и др. Законодателството имаше две страни, като че ли: една, в която открито и публично - „за хората“ - беше определена правната норма. И втората, тайна, която беше основната, защото в нея всички държавни органи бяха предписани как точно трябва да се разбира и прилага на практика законът. Често законът умишлено, както в цитирания по -горе указ от 27 декември 1932 г., съдържа някои общи разпоредби, а неговото прилагане, тоест практиката на прилагане, се разкрива в тайни подзаконови актове, инструкции, циркуляри, издадени от съответния отдел. Следователно с постановлението на Съвета на народните комисари на СССР № 43 от 14 януари 1933 г. се одобрява „Инструкцията за издаване на паспорти“, която има два раздела - общ и таен.
Първоначално беше предписано да се извършва сертифициране със задължителна регистрация в Москва, Ленинград (включително стокилометрова ивица около тях), Харков (включително петдесеткилометрова ивица) през януари-юни 1933 г. През същата година се планира да се завърши работа в други региони на страната, които подлежат на сертифициране. Териториите на трите гореспоменати града със ивици от сто до петдесет километра бяха обявени за ограничени. По -късно с постановление на Съвета на народните комисари на СССР No 861 от 28 април 1933 г. „За издаване на паспорти на граждани на СССР на територията на СССР“, градовете Киев, Одеса, Минск, Ростов -на Дон, Сталинград, Сталинск, Баку, Горки, Сормово, Магнитогорск бяха класифицирани като ограничени., Челябинск, Грозни, Севастопол, Сталино, Перм, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Николско-Усурийск, Спаск, Благовещенск, Судженск, Прокопиевск, Ленинск, както и населени места в рамките на стокилометровата западноевропейска гранична ивица на СССР. В тези райони беше забранено издаването на паспорти и живот на лица, в които съветското правителство вижда пряка или косвена заплаха за съществуването му. Тези хора, под контрола на полицията, бяха подложени на експулсиране в други райони на страната за десет дни, където им беше предоставено „правото на безпрепятствено пребиваване“ с издаването на паспорт.
Тайният раздел на гореспоменатата инструкция от 1933 г. поставя ограничения за издаването на паспорти и разрешения за пребиваване в забранени зони за следните групи граждани: „не ангажирани с обществено полезен труд“ в производството, в институции, училища (с изключение на хората с увреждания) и пенсионери); „кулаците“ и „разсеяните хора“, избягали от селата („избягали“, според съветската терминология), дори ако „са работили във фабрики или са служили в съветски институции“; „Дезертьори от чужбина“, тоест онези, които произволно са преминали границата на СССР (с изключение на политическите емигранти, които имат съответно удостоверение от Централния комитет на MOPR); които са пристигнали от други градове и села на страната след 1 януари 1931 г. „без покана за работа от институция или предприятие, ако в момента нямат определени професии, или въпреки че работят в институции или предприятия, те са очевидни летуващи лица ( така се казваха онези, които често сменяха работата си в търсене на по -добър живот. В. П.), или са били уволнени за дезорганизация на производството “, тоест отново тези, които са избягали от провинцията преди началото на внедряването на„ тотална колективизация “; „Безправни” - хора, лишени от избирателните си права по съветския закон - същите „кулаци”, които „използват наемна работна ръка”, частни търговци, духовници; бивши затворници и заточеници, включително осъдените дори за леки престъпления (в постановлението от 14 януари 1933 г. е даден специален списък на тези лица „не подлежи на публикуване“); членове на семейството на всички горепосочени групи граждани.
Тъй като съветската национална икономика не можеше без специалисти, бяха направени изключения за последните: те бяха издадени паспорти, ако можеха да предоставят „от тези предприятия и институции удостоверение за тяхната полезна работа“. Същите изключения бяха направени за „лишените от правото на глас“, ако те бяха зависими от своите роднини, служили в Червената армия (тези старци и жени бяха считани от съветското правителство за вече не опасни; освен това те бяха заложници в случай на "нелоялно поведение" на военнослужещите), както и за духовници, "изпълняващи функциите на обслужване на съществуващи църкви", с други думи, под пълния контрол на OGPU.
Първоначално бяха разрешени изключения и по отношение на онези, които не се занимаваха с „обществено полезен труд“ и които бяха лишени от право на глас, които бяха местни жители на режимните райони и постоянно живееха там. Постановление на Съвета на народните комисари на СССР № 440 от 16 март 1935 г. отменя такава временна „концесия“ (по -долу ще се спрем на това по -подробно).
Новопристигащите в чувствителни райони трябва, за регистрация, освен паспорт, да представят жилищно удостоверение и документи, удостоверяващи целта на пристигането (покана за работа, договор за набиране на персонал, удостоверение от колегиалния съвет за отпуск "за напускане" "и др.). Ако размерът на площта, за която посетителят щеше да се регистрира, беше по -малък от установения санитарен стандарт (в Москва например санитарният стандарт беше 4 - 6 квадратни метра в общежития и 9 квадратни метра в държавни къщи), тогава той е отказана регистрация.
Така че първоначално имаше няколко ограничени зони - нов бизнес, OGPU нямаше достатъчно ръце за всичко наведнъж. Да, и беше необходимо да се позволи на хората да свикнат с непознатото крепостничество, да насочат спонтанната миграция в посоката, необходима на властите.
До 1953 г. режимът вече се е разпространил в 340 града, населени места и железопътни възли, до граничната зона по цялата граница на страната с ширина от 15 до 200 километра, а в Далечния изток - до 500 километра. В същото време Закарпатска, Калининградска, Сахалинска област, Приморски и Хабаровски територии, включително Камчатка, бяха напълно обявени за зони с ограничен достъп. Колкото по-бързо се разрастваше градът и колкото повече индустриални съоръжения, които бяха част от военно-индустриалния комплекс, бяха изградени в него, толкова по-скоро той бе прехвърлен в „режимния“. По този начин, от гледна точка на свободата на избор на местожителство в родната страна, индустриализацията доведе до бързото принудително разделяне на цялата територия на големи и малки „зони“. Режимните градове, „изчистени“ от всички нежелани „елементи“ от съветското правителство, осигуряват на жителите си гарантирани приходи, но в замяна изискват „шокова работа“ и пълно идеологическо и поведенческо подчинение. Така се развива специален тип „градски човек“ и „градска култура“, слабо свързани с историческото му минало.
Това ужасно нещастие беше дълбоко разбрано и истинно описано още през 1922 г. - десет години преди въвеждането на паспортната система! - Руският поет Сергей Есенин: „Град, град, ти си в ожесточена битка / Кръсти ни като мърша и измет. / Полето се охлажда в меланхолия, / Задушава се с телеграфни стълбове. / Жилав мускул на врата на дявола, / И чугуненият гат е лесен за нея. / Е, какво е? В крайна сметка това не е първият път за нас / И се отпуснете и изчезвайте. " Поетът даде исторически точна, изключително правдива и религиозно значима картина на опустошението на руската земя, въпреки че повечето хора днес, четейки тези стихове, не са склонни да придават сериозно значение на пророческото предвиждане - те смятат думите на поета за лиричен копнеж по „изходящото село“.
... За същите цели е извършено „сертифициране по железопътен транспорт“, което се извършва на три етапа - от август 1933 г. до февруари 1934 г. Първоначално сертифицирането се извършва по Октябрската, Мурманска, Западна, Югозападна, Екатерининска, Южна, Усурийск и Забайкалските железници. След това по Закавказки, Северен Кавказ, Югоизточен, Пермски, Самарско-Златоустовски и Рязанско-Уралски, последен от всички-по пътищата на Централна Азия, Туркестан-Сибир, Томск, Омск, Москва-Казан, Северна и Москва-Курск. Поредица от секретни заповеди на ОГПУ постави основната задача при издаването на паспорти на работници и служители в железопътния транспорт „внимателно да идентифицира и точно установи техния социален статус“. За това беше предложено да се използват не само материалите от оперативните записи, които се съхраняваха върху всички очевидни и тайни „врагове на съветската власт“ в ОГПУ и полицията, но и данни, получени от доброволни помощници - политически отдели, търговия профсъюз, партийни организации и "личности", тоест тайни информатори (разговорно - доносници). В резултат на предприетите мерки транспортните органи на OGPU идентифицираха и „изкорениха“ (термин, използван от полицията) онези, чието положение беше определено от съветското правителство като социално чуждо и враждебно. Това действие консолидира разделянето на територията на страната на „зони“.
Следващият етап на сертифициране превърна територията „близо до железниците“ в зона с ограничен достъп. Със заповед на НКВД на СССР No 001519 от 27 декември 1939 г., с която се изпълнява друга тайна резолюция на Съвета на народните комисари на СССР, всички началници на отделите за автомобилен транспорт на този Народен комисариат са инструктирани „незабавно да започнат подготовката за отстраняването на антисъветски и престъпни елементи, живеещи във временни жилищни сгради в близост до железниците “. От всички тези сгради (землянки, „шанхаки“, „китайци“, както бяха посочени в заповедта) в ивица на два километра от железниците хората бяха изгонени, а самите сгради бяха разрушени. Започва работа по тридесет и осем железопътни линии на СССР (с изключение на пътищата на Западна Украйна и Беларус), включително 64 железопътни и 111 отбранително-икономически възела. „Операцията“ - така беше наречено това действие в заповедта - беше извършена по разработен сценарий: бяха съставени списъци „за целия идентифициран антисъветски и престъпен елемент“ (използвайки разследващи и архивни материали и тайни разпити) и хора, изгонени преди това от домовете си, но тези, които оцеляха в хода на „изграждането на основите на социализма“, бяха принудително изпратени, съгласно решенията на Специалните конференции, в „отдалечени райони“ и „поправителни трудови лагери. " Сградени са както сградите на железопътните работници, така и тези на хора, които не работят в транспорта. Според показанията на прокурора на СССР В. Бочков, „в Челябинск много работещи семейства живеят на открито, в навеси, коридори. При липса на определено място на пребиваване децата остават извън училищата. Сред тях започват болести. Някои от бездомните работници молят ръководството на предприятията си за уволнение, за да си намерят работа с жилища. Техните молби остават в повечето случаи без удовлетворение ”. За да спре спонтанното бягство на хора, Съветът на народните комисари на СССР изпрати циркуляр до Съюзите на народните комисари на Съюза, задължаващ градските и областните съвети, заедно с директорите на предприятия, „незабавно да осигурят жилища за работници и служители. изгонени от временни жилища. " Тези инструкции обаче остават по правило на хартия и Съветите нямат необходимия жилищен фонд в резерв ...
Селяните са били подложени на особено унизително поробване, тъй като съгласно гореспоменатите постановления на Съвета на народните комисари на СССР No 57/1917 от 27 декември 1932 г. и No 861 от 28 април 1933 г. в селските райони , паспортите се издаваха само в държавните стопанства и на територии, обявени за "режим". Останалите селяни не получиха паспорти. И двата регламента установяват продължителна и трудна процедура за получаване на паспорти за тези, които искат да напуснат селото. Формално законът определя, че „в случаите, когато хората, живеещи в селски райони, заминават за дълго или постоянно пребиваване в район, където е въведена паспортната система, те получават паспорти в районните или градските отдели на работническо -селската милиция на мястото на предишното им пребиваване за период от една година. След изтичането на едногодишния период лицата, пристигнали за постоянно пребиваване, получават паспорти на новото си местожителство на обща основа “(точка 3 от резолюцията на Съвета на народните комисари на СССР № 861 от април 28, 1933). Всъщност всичко беше различно. На 17 март 1933 г. декретът на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР „За процедурата за миграция от колхози“ задължава управите на колективните стопанства да „изключат от колхоза онези колхозници, които произволно , без договор с икономически агенции, регистрирани в колективния борд. села и сключени споразумения с колективни фермери. В. П.) изоставят колективната си ферма ”. Необходимостта да имате под ръка договор преди да напуснете селото е първата сериозна бариера за работниците мигранти. Изгонването от колхоза не би могло силно да уплаши или спре селяните, които в собствената си кожа са имали време да научат тежестта на колективната работа, закупуването на зърно, заплащането на работни дни, глада. Препятствието беше различно. На 19 септември 1934 г. е приета закрита резолюция на Съвета на народните комисари на СССР No 2193 „За регистрацията на паспорти на отходски работници, постъпващи на работа в предприятия без договори с икономически агенции“. Традиционният термин „работници мигранти“ замаскира масовото изселване на селяни от колективните „резерви“.
Указът от 19 септември 1934 г. определя, че предприятията в сертифицирани райони могат да наемат колективни земеделски производители, които са напуснали без договор с икономически агенции, регистрирани в управлението на колхоза, „само ако тези колхозници имат паспорти, получени от предишното им местожителство и удостоверение от управлението на колхоза за съгласието му за напускане на колхозника “. Изминаха десетки години, инструкциите и разпоредбите относно паспортната работа, народните комисари, а след това и министрите на вътрешните работи, диктаторите, бюрократите се смениха, но това решение - основа за привързване на селяните към работа в колхоза - запази своята практическа сила.
Въпреки че през октомври 1953 г. Паспортните разпоредби узакониха издаването на краткосрочни паспорти на „отходници“ за „срока на договора“, колхозниците разбраха относителната стойност на тези документи, считайки ги за формално разрешение за сезонна работа. За да не се намесват в полицията, те взеха удостоверения от борда на колективните ферми и селските съвети. Но дори пет години след въвеждането на т. Нар. Краткосрочни паспорти за колективни фермери, Министерството на вътрешните работи на СССР отбелязва през 1958 г. многобройни факти, „когато гражданите, наети в селски райони, които не са докладвани за сезонна работа, не получават краткосрочни паспорти. "
Тъй като селяните откриха най -малките вратички в паспортните закони и се опитаха да ги използват, за да избягат от провинцията, правителството затегна закона. Циркуляр на Главното управление на милицията на НКВД на СССР No 37 от 16 март 1935 г., приет в съответствие с постановлението на Съвета на народните комисари на СССР No 302 от 27 февруари 1935 г., предписва: ако те отиват в недепортиран селски район), те са длъжни да получат паспорти преди да напуснат, по местоживеене за период от една година ”. Властите, разбира се, разбраха, че селяните се скитат от село на село в търсене на място, където ще бъде по -лесно да избягат в града. Например хората разбраха, че в Челябинск се строи голям завод за трактори и следователно ще се извърши увеличено набиране на персонал в околните села и области. И много се втурнаха в провинцията по -близо до този град, за да опитат късмета си.
Вярно е, че Челябинск, подобно на друг град в този регион - Магнитогорск - принадлежал към броя на „режима“ и хората с „социално чужд“ съветски произход нямали почти никакъв шанс да се регистрират там. Трябваше да потърсят по -тихо място, да отидат там, където никой не ги познава, и там да се опитат да получат нови документи, за да скрият миналото. Във всеки случай, преместването за постоянно пребиваване от един селски район в друг до март 1935 г. беше, като че ли, „легален“ начин за бягство, незабранен от закона.
Но след приемането на гореспоменатия циркуляр, местните власти бяха задължени да премахнат имигрантите без паспорти от селото. В циркуляра не се обяснява къде точно трябва да бъдат изпратени бежанците, които не са паспортирани, тоест се предоставя пълна свобода на действие за произвола на местните власти.
Нека си представим психологическото състояние на човек, който е подложен на „отстраняване“. Да се върнете в родното си село означава не само да издърпате отново омразния ремък на колхоза, но и да се лишите от всички, дори призрачни, надежди за починал живот. В края на краищата самият факт на бягство от колхоза едва ли би могъл да остане незабелязан от селските власти. И така, имаше само един изход: да бягаме нататък, докъдето, както изглеждаше, капана на мишката все още не се беше забил, където дори най -малката надежда се очерта. Следователно истинският смисъл на циркуляра беше да осигури на избягалите селяни, които нямат паспорти, тяхното „незаконно положение“ навсякъде в СССР, да ги превърне в неволни престъпници!
В селата и селата имаше такива, които заложиха на съветската власт, решиха да й служат вярно, които се заеха да направят кариера на унизителни и поробени съселяни, които искаха да изградят по -добър живот за себе си, като експлоатират обикновени фермери. Онези, които поради възрастта си, семейните си обстоятелства или физическите си наранявания не можаха да избягат, останаха заблудени от режима. Накрая останаха тези, които разбраха още през 1935 г., че няма къде да се скрият от съветската власт.
Вярно на неписаното правило за скриване на най -същественото от хората, правителството не публикува новия указ в пресата. В циркуляра на милицията се предлага „широко оповестяване на селското население“ за промени в паспортния закон „чрез местния печат, чрез съобщения, чрез селските съвети, окръжните инспектори и т.н.“.
Селяните, които решиха да напуснат селото в съответствие с паспортните закони, за които знаеха от слухове, бяха изправени пред трудна задача: трябваше да имат договор с предприятието - едва тогава можеха да получат паспорт от полицията и да напуснат. Ако нямаше споразумение, човек трябваше да се поклони на председателя на колективната ферма и да поиска удостоверение за „напускане“. Но системата на колхоза не е създадена така, че на селските роби е позволено свободно да се „скитат“ из страната. Председателят на колхоза добре разбираше този „политически момент“ и задачата си - „да пази и да не пуска“. Вече посочихме, че официалните права за получаване на паспорт са запазени и за жителите на „несертифицирани райони“ - така се определя от правителствения указ от 28 април 1933 г. Когато четете този документ, нормален човек може да остане с впечатлението, че получаването на паспорт в районно (или градско) полицейско управление е по -лесно от парна ряпа. Но само неопитни селски простаци могат да мислят така. В същите инструкции за паспортна работа, влязли в сила на 14 февруари 1935 г. със заповед № 0069 на Народния комисар на вътрешните работи на СССР Г. Г. местни царе (от председателя на колективна ферма или селски съвет до началника на районно полицейско управление) възможност за неограничен произвол по отношение на обикновен колекционер. Единственото „ограничение“ на тяхното всемогъщество, което би могло да възникне, беше онзи „най -висок интерес“, когато индустриалният молох отново разшири ненаситната си уста, изисквайки нови жертви. Едва тогава беше необходимо да се пуснат селяните в града според т. Нар. „Организационен набор“. И те бяха обречени да попаднат под следващия зъб на машината за щамповане на „съветски човек“ от православен руски народ.
Клауза 22 от инструкциите за работа с паспорт от 1935 г. изброява следните документи, необходими за получаване на паспорт: 1) удостоверение от администрацията на къщата или селския съвет от мястото на постоянно пребиваване (съгласно формуляр № 1); 2) удостоверение на предприятие или институция за работа или услуга със задължително указание „от кое време и в качеството на кого работи в това предприятие (институция)”; 3) документ за отношението към военната служба „за всички, които са задължени да имат такава по закон“; 4) всеки документ, удостоверяващ мястото и часа на раждане (акт за раждане, акт за вписване и др.). Клауза 24 от същата инструкция посочва, че „колективните фермери, индивидуалните селяни и некооперативните занаятчии, живеещи в селските райони, не представят никакви свидетелства за работа“. Изглежда, че тази клауза дава на колективния земеделски производител правото да не подава в полицията удостоверение от борда на колхоза за разрешение за „отстъпление“, иначе защо да включва специална клауза за това в инструкцията? Но това беше лукав вид. Членове 46, 47, в различни форми, за да стане по -ясно, подчертават, че всички селяни (колхозници и индивидуални фермери) са задълженида напусне селото за повече от пет дни, за да има удостоверение от местните власти, което на практика беше основният документ за получаване на паспорт.
Селяните не знаеха нищо за това, защото инструкциите за паспортна работа бяха допълнение към заповедта на НКВД на СССР, която имаше печат „Сов. тайна. " Следователно, когато се сблъскаха с нея, добре известната правна норма звучеше особено цинично за хората: непознаването на закона не освобождава от наказание по него.
Нека се опитаме да си представим изпитанието на селянина, за да се „освободи“ ... Споразумението по правило не е в ръцете, тъй като държавата внимателно контролира и регулира „организационния набор“ в селото. В зависимост от ситуацията с персонала в определена индустрия, строителна площадка, фабрика, мина, тогава тя позволява на държавните служители по набиране на персонал да наемат работна сила в селата, определен брой за всеки отдел или строителна площадка, както и онези селски райони, където е било разрешено набирането на персонал ), след което затвори тази вратичка. Така че, преди всичко, селянинът трябваше да отиде при председателя на колективната ферма за удостоверение. Той отказва директно или дърпа, предлага да изчака с напускане до приключване на земеделските работи. Не постигайки нищо в колхоза, селянинът се опитва да започне от другия край - първо, да осигури съгласието на селския съвет. Председателят на селския съвет е същото „треперещо същество“ като председателя на колективната ферма, зависимо същество, което цени мястото си като „шеф“ повече от всичко друго. Естествено, той пита селянина дали има удостоверение от борда, иска да го покаже. Ако няма препратка, разговорът приключва, кръгът се затваря. Остава само възможността за подкупване на селски служители или подправяне на необходимото удостоверение. Но полицията е за това, за да провери всички документи до точката и ако е необходимо, да поиска органа, издал удостоверението. Така се създава почвата за сливане на местния елит на властта - колхоз, съвет, милиция - елита, който става неразделен собственик на селото. Той ограбва, корумпира, унижава хората, създаден е точно за тази цел, а паспортната система предоставя неограничени възможности тук.
Писателят В. Белов свидетелства за душевното състояние на руски човек, който насила е превърнат в „колхозник“: В. П.) такова понятие като "копие" или "копиране от копие" беше много типично. Хартията или нейното отсъствие може да бъде изпратена в Соловки, убита, умряла от глад. И ние, децата, вече знаехме тази сурова истина. Не напразно ни научиха да съставяме документи в класната стая ... В седми -шести клас, спомням си, научихме наизуст стихотворението на Некрасов „Отражения на предния вход“: „Ето го предният вход. В тържествени дни, обсебен от слугинска скръб, целият град с някакъв страх се качва до заветните врати ”. Н. А. Некрасов нарече обикновеното сифанство слугинско страдание. Но възможно ли е страхът от безпаспортно селско момче, изправен пред всемогъщ чиновник, да се нарече слугинско страдание? На два пъти, през четиридесет и шеста и четиридесет и седма година, се опитах да отида да уча. В Рига, във Вологда, в Устюг. Всеки път, когато ме обвиват. Получих паспорта си едва през 1949 г., когато избягах от колхоза към ФЗО. Но извън покрайнините на селото имаше още повече служители ... "
... Според инструкциите за паспортна работа през 1935 г., освен паспортни книжки за срок от три години и едногодишни паспорти, е имало временни удостоверения за срок до три месеца. Те са издадени „в нережимни зони при липса на документи, необходими за получаване на паспорт“ (параграф 21 от инструкцията). С други думи, ставаше дума предимно за селски жители, които отидоха в „сертифицираната зона“ за временна (сезонна) работа. С помощта на тази мярка държавата се опита да регулира миграционните потоци и да задоволи нуждите на националната икономика от работна ръка, като в същото време нито за момент не изгуби от поглед нито един човек от полицията.
Често бягаха от селото без никакви документи. За това, че подобни явления са били широко разпространени, свидетелства следният откъс от циркуляра на Централния изпълнителен комитет на СССР No 563/3 от 17 март 1934 г .: „Въпреки обяснителната кампания, провеждана от полицията, това изискване не е се изпълнява: има масово пристигане на граждани от селските райони в градове без паспорти, което кара полицията да задържа и премахва посетители ”. Имаше чести опити за регистрация с фалшиви и фалшиви удостоверения за отпуск. Но, разбира се, тази „занаятчийска дейност“ не можеше сериозно да устои на механизма на тоталитарната машина, задръстената зад паспорта народна шия.
Правното положение на селянина в ерата на колхоза го направи изгнаник в родната му страна. И не само той, но и децата му трябваше да живеят под такъв психологически натиск. Съгласно настоящата примерна харта на земеделския картел (1935 г.) членството в колективна ферма е формализирано чрез подаване на заявление, последвано от решение за приемане в общото събрание на артела. На практика това правило не се спазва по отношение на децата на колхозниците, които след навършване на шестнадесет години бордът механично влиза в списъците на членовете на артелата без тяхното заявление за прием. Оказа се, че младите хора от селските райони не могат да контролират собствената си съдба: те не могат по собствено желание след шестнадесетгодишна възраст да получат паспорт от областното управление на полицията и свободно да заминат за града, за да работят или учат. Младите възрастни автоматично стават колективни фермери и следователно само като такива могат да се стремят да получат паспорти. Вече писахме за това как подобни опити най -вече завършиха. Формално посочената практика не беше законово заложена в устава на земеделския картел. Всъщност колективните фермери станаха робски клас „от поколение на поколение“.
... Полетът към градовете създаваше видимост на придобиване на свобода. Животът прогони бежанците от селските райони в района на покрайнините.
До 1939 г. делът на руснаците в следните национални региони рязко се е увеличил (в сравнение с преброяването от 1926 г.): в Чечено -Ингушката АССР от 1,2 - 2,9 до 28,8 процента, в Северноосетинския АССР от 6,6 на 37,2 процента, през Якутската АССР от 10,4 до 35,5 процента, в Бурятско-монголската АССР от 52,7 на 72,1 процента, в Киргизската ССР от 11,7 до 20,8 процента. В бъдеще „индустриализацията“ само засили този центробежен процес.
Сертифицирането на населението допринесе за тоталния контрол над гражданите. Прикритото наблюдение е достигнало безпрецедентни размери в световната история. В регионалните полицейски управления възникнаха паспортни отдели, в градските и окръжните отдели (отдели) - паспортни служби. Адресни бюра са създадени в населени места, където живеят повече от 100 хиляди „паспортизирано население“. В допълнение към тях, но за други цели - не за регистриране на населението и издаване на паспорти, а за „подобряване на търсенето на криещи се и избягали престъпници“ - със заповед на НКВД на СССР No 0102 от 10 септември 1936 г. във всички големи градове на страната (над 20 хиляди жители) бяха организирани клъстерни адресни бюра. Централното адресно бюро (CAB) работи в Москва. Ако през 1936 г. клъстерните бюра са съществували в 359 града на СССР, то през 1937 г. - в 413. Останалите градове и региони на страната са били свързани към определено адресно бюро за клъстери. По този начин цялата територия на СССР беше обхваната от търсенето. Той беше маскиран като „регистрация на движение на населението“.
Наредбата за адресните бюра на клъстери, одобрена със заповед на НКВД на СССР № 077 от 16 август 1937 г., установява, че „основното писмо, регистрационният и справочен документ е листът за пристигане, който се попълва, когато цялото население е пререгистриран и за всеки гражданин, пристигнал в дадено населено място. " Листите за пристигане и заминаване имат същото име - „адресен лист“. В същото време отчитането на движението на населението беше второстепенна задача. Преди да ги поставят в картотеката, всички адресни листове бяха проверени в бюрократичните бюра според книгата за търсене на паспорти, тъй като много от тях живееха под чужди или фалшиви паспорти. В същото време листата за пристигане бяха проверени спрямо така наречените пазачи (карти за търсене), които бяха попълнени в „издирвани престъпници“, обявени във федералния или местния списък за издирване, и се съхраняваха в специални адресни бюра в специални картотеки . Когато беше намерен издирван човек, това незабавно беше съобщено на „апарата на НКВД, който обяви списъка за издирване“, но картите продължиха да се съхраняват „като компрометиращ материал до индикацията за изземването и унищожаването им“.
На 1 януари 1939 г. е въведена нова, по -усъвършенствана форма на адресни листове, което не е случайно. На 17 януари трябваше да се проведе всесъюзно преброяване на населението. Предишното преброяване е извършено само две години по -рано. Следователно държавата не се нуждае толкова от точна информация за населението, колкото за установяване на местожителството на всеки човек. Всъщност през 1937-1938 г. в страната е извършено масово прочистване („ротация“) на съветския бюрократичен слой. Бивши водещи кадри, в атмосфера на ужас и общ страх, се опитаха да променят мястото си на пребиваване, по всякакъв начин, за да получат нови документи. Хората видяха при предстоящото преброяване пряка заплаха за живота им и се опитаха да се скрият предварително. Следователно режимът счита за необходимо да засили контрола върху „движението на населението“, за да може да арестува всеки в точното време. Физически лица (летни жители, почиващи в санаториуми, домове за почивка, които идват на почивка, на почивка, туристи, пристигащи на срещи, конгреси и заминаващи обратно) бяха временно регистрирани в адресни листове без ваучери. За всички останали регистрацията и извлечението бяха записани на адресни листове с откъснати талони, а след това тези данни бяха изпратени до отдела, а оттам до Централния отдел за национално икономическо счетоводство на Държавния комитет по планиране на СССР (ЦУНХУ). Адресният лист остана в полицията. В чувствителните райони такива листове се попълват в два екземпляра: единият остава в адресното бюро, а другият в полицейското управление „за да контролира заминаването на предписаното навреме“. Допълнителни форми на пристигане (или напускане) бяха попълнени за „социално чужд“ и „криминален елемент“, които бяха изпратени за централизирана регистрация в адресните бюра на клъстера. Така в страната имаше двойно отчитане на „движението на населението“. Най -важното - в полицията, второстепенното - в Държавната комисия по планиране. Инструкция за паспортна работа през 1935 г. определя приоритета в задачите на адресните бюра по следния начин: „а) оказване на помощ на административните органи при търсенето на лицата, от които се нуждаят; б) издаване на удостоверения за пребиваване на граждани на институции и физически лица; в) водене на записи за движението на населението “. Противно на традиционните вярвания, паспортният апарат в СССР съществува не толкова за нуждите на населението, колкото за търсене на непокорните.
Заповед на НКВД на СССР № 230 от 16 декември 1938 г. за работата на клъстерните адресни бюра директно посочва, че те са създадени, за да „подобрят работата на полицията при издирване на престъпници“, а не за проследяване на движението. от населението. За да се реши последният проблем, се казва в заповедта, има адресни бюра. В клоновете офисите на новопристигналите бяха проверени за наличие на „инкриминираща информация“ в биографията на лицето, след което - в зависимост от естеството на „компрометиращите доказателства“ - това беше докладвано на ръководителя на предприятието в мястото на работа на лицето или „незабавно в отдела за наказателно разследване“.
Инструкция за паспортна работа през 1935 г. определя като основни задачи на милицията при „поддържане на паспортния режим“ в СССР: предотвратяване на пребиваване без паспорт и без регистрация; недопускане на работа или служба без паспорти; почистване на забранени зони от „криминални, кулашки и други асоциални елементи, както и от лица, които не са свързани с производство и работа“; регистрация на всички „кулашки, криминални и други асоциални елементи“ в нережимни зони ”.
Практическата работа на местния полицейски апарат за извършване на „специална регистрация“ е структурирана по следния начин: в удостоверението на администрацията на къщата или селския съвет от мястото на постоянно пребиваване (формуляр № 1), което задължително се представя на полиция при получаване на паспорта, в колоната „За специални марки на полицията на Република Казахстан“ Всички „уличаващи данни“ за получателя на паспорта бяха въведени. Започвайки през 1936 г., в паспортите на бивши затворници и изгнаници, лишени от право на глас и „дезертьори“, започва да се поставя специална маркировка. Удостоверенията от формуляр № 1 се съхраняват в общия шкаф на паспортния апарат на полицията; хората, регистрирани със специални записи, бяха вписани в списъците в специална форма. „Индустриализацията“ се разширяваше, „тоталната колективизация“ наближаваше, градовете се разрастваха, политическите процеси се измисляха, терорът ставаше все по -свиреп, броят на „престъпниците“, „летците“ и други „асоциални елементи“ се увеличаваше. Съответно разследването беше подобрено, картотеките на централните и клъстерните адресни бюра се увеличиха.
За да се подобри идентификацията на личността на гражданин на СССР, от октомври 1937 г. в паспорти започва да се залепва фотографска карта, чието второ копие се пази от полицията на мястото на издаване на документа. За да се избегнат фалшификати, Главното полицейско управление въведе специално мастило за попълване на паспорти и специални маски за печати, печати за прикачване на снимки, изпрати оперативно-методически „насоки“ до всички полицейски управления за това как да разпознават подправени документи. В случаите, когато при получаване на паспорти, свидетелства за раждане от други региони и републики, полицията е била длъжна да поиска предварително точките за издаване на удостоверения, така че последните да потвърдят автентичността на документите. За да затегне мерките за „поддържане на паспортния режим“, полицията, освен собствените си сили, привлече портиери, пазачи, бригадири, „селски екзекутори“ и други „доверени лица“ (както ги наричаха в полицейския жаргон).
Следният факт свидетелства за мащаба на наблюдението на населението. Според Главна дирекция на милицията в началото на 1946 г. в областите на Московска област „агентурно -информационният апарат“ се състои от 396 жители (включително 49 платени), 1142 агента, 24 маршрутни агенти и 7876 информатори. В същото време началникът на отдела генерал-лейтенант Леонтьев отбеляза, че „агентурно-информационната мрежа в региона е голяма, но все още качествено слаба“. Речникът на чужди думи дава няколко тълкувания на термина "резидент", но винаги се отнася до лице, изпълняващо дипломатически, разузнавателни или административни функции в чужда, чужда държава. Очевидно комунистическите власти са имали достатъчно основания да смятат Русия за чужда държава.
... През 1940 г. се разменят паспорти в Москва, Ленинград, Киев и други "режимни" градове. Както през 1936 г., НКВД на СССР поиска обменът да се извърши „по реда на текущата планирана работа, без да му се придава характер на масова кампания и без да се създава специален апарат за тази цел“. Мерките за заробване на по -голямата част от населението бяха завършени в страната и властите нямаха нужда от допълнителен шум по този въпрос. До края на 30 -те години съветското ръководство с право може да заяви пред целия свят за „изграждане на основите на социализма в СССР“. Окончателното формиране на паспортния режим беше най -убедителният аргумент за това.
За да оценим правилно естеството на промените в правния статус на руския народ, ще разгледаме накратко основните разпоредби на паспортната система на царска Русия. Основният документ беше „Хартата на паспортите“, издадена през 1903 г. Според него всички, живеещи на мястото на постоянно пребиваване, не са били задължени да имат паспорти. Постоянното местожителство се разбира като: за благородници, търговци, чиновници, почетни граждани и обикновени хора - място, където те са имали недвижими имоти или обзавеждане на дома или са били наети в службата; за буржоа и занаятчии - град или място, където те са класирани като буржоазно или занаятчийско общество; за селяни - селско дружество или енория, към която са били назначени. Във фабрики, фабрики, манифактури и минно дело, които са били предмет на разпоредбите за надзор на предприятията на фабричната промишленост, всички работници са били задължени да имат паспорти, дори в случаите, когато предприятието се намира в мястото на постоянно пребиваване на тези работници.
Не се изискваше получаване на паспорт в случаите, когато хората отсъстваха от постоянното си местожителство в или извън техния район, но не повече от 50 версти и не повече от шест месеца. Възможно е да бъдете наети за селска работа, без да ограничавате периода на отсъствие и без да получите паспорт, ако трябва да работите в прилежащите към окръга воласти.
В други случаи при смяна на мястото на постоянно пребиваване се издаваха паспорти: вечни-на неслужещи благородници, запасни офицери, уволнени от държавна служба, почетни граждани, търговци и обикновени хора, петгодишни деца-на буржоазията, занаятчиите и селски жители. Ако последният включваше просрочени задължения по държавни, държавни, земски или светски такси, паспортите се издаваха само със съгласието на обществата, към които са назначени, за период до една година.
Мъжете на възраст под седемнадесет години, които не са били на държавна служба, и жените на възраст под 21 години, могат да получат индивидуални паспорти само със съгласието на техните родители и настойници, в чиито паспорти са вписани. Омъжените жени получават паспорти със съгласието на съпрузите си (правят се изключения за тези, чиито съпрузи са били в неизвестно отсъствие, в места за задържане, изгнание или са страдали от лудост).
На членовете на селски семейства, включително възрастни, бяха издадени паспорти със съгласието на собственика на селското домакинство. Без това документите могат да се издават само по заповед на земския или селския началник или други отговорни лица.
Тези, които са излежали присъдите си в поправителни и затворнически отдели, затвори и крепости в съответствие с Наказателния кодекс (в някои случаи по решение на специални срещи при министъра на вътрешните работи) са били под специален полицейски надзор. Паспорти на тези лица са издадени само с разрешение на полицията и в тях е направена бележка за присъдата на собственика и е направен запис, ограничаващ мястото на пребиваване. Паспортният режим, който съществуваше в Руската империя, позволи дори на революционерите, след като излежаха присъдите си за особено опасни престъпления, не само да не се чувстват като изгнаници в обществото, но и да живеят в поносими човешки условия, да променят местожителството си, да продължат да се ангажират в революционни дела и заминават за чужбина. Много злоупотреби тогава бяха свързани именно с прекомерната либерализация на паспортния режим.
През 1900 г. е издаден чуждестранен паспорт например на В. Улянов, брат на екзекутиран терорист, активен привърженик на свалянето на монархията, който отстоява идеите му. Дори е смешно да си представяме възможността за нещо подобно в СССР след въвеждането на паспортната система.
Сред приликите на паспортните системи на Русия и СССР, които на пръв поглед имат известна прилика, са ограниченията, наложени на селските жители. Въпреки това, дори тук е лесно да се видят различните цели, които бяха преследвани при въвеждането на паспортни разпоредби. В дореволюционната Русия - с ясно преобладаване на селското население над градското - „отходниците“ служеха не само като начин за изглаждане на сезонността на селския труд, но и като допълнителни приходи за селяните, което им позволи да плащат данъци и просрочени задължения. По отношение на законовите ограничения дори съветските историци са принудени да признаят, че царският указ от 5 октомври 1906 г. предоставя на селяните „същите права по отношение на обществената служба“ с други имоти и „свобода да избират мястото си на постоянно пребиваване“ , без която беше невъзможно да се проведе Столипинската реформа.
Целта на съветската паспортна система беше да привърже хората към работа в колхоза, а традиционният термин „сезонна работа“ маскира бягството на хората от ужасите на колективизацията.
Преди революцията диктатът на главата на селското домакинство относно разрешението за издаване на паспорти на членовете на неговото семейство, първо, се основаваше на икономическа и религиозна традиция, развита през вековете и обусловена от метода на земеделие, и второ, можеше да не се сравнява с произвол и подигравки на съветските власти при издаването на паспорти на колхозниците.
Втората световна война демонстрира новите възможности на тоталитарната паспортна система. През 1939 г. СССР връща териториите, които са били неумело загубени в хода на военната кампания деветнадесет години по -рано. Населението на тези места беше подложено на насилствена съветнизация. На 21 януари 1940 г. е влязла в сила временна инструкция за въвеждането на паспортната система в западните райони, която по нищо не се различава от съществуващата в Съветския съюз.
... През същата година с резолюцията на Съвета на народните комисари на СССР No 1667 от 10 септември започва да се прилага нова разпоредба за паспортите и нова инструкция на НКВД на СССР за нейното прилагане. Новият документ имаше една съществена разлика от декрета от декември 1932 г.: той разшири територията на сертифициране за сметка на регионалните центрове и селища, където се намираше МТС. Заветната линия, зад която животът започна с паспорт, сякаш се приближи. Властите, като че ли, правеха подканващ жест към селяните; миграцията от селата се е засилила. Но след като получиха работа на ново място в предприятие, бившите селяни веднага попаднаха под указ от 26 юни 1940 г. Според него, под страха от наказателно наказание, е забранено неразрешеното напускане на работници и служители от предприятията. Измислената „либерализация“ на паспортната система всъщност се оказа лоша за тези, които се включиха в нея. Разширяването на сертифицираната територия свидетелства за продължаващото настъпление на града срещу провинцията, защото в регионалните центрове се създава градска атмосфера с всички прелести на съветската резервация.
В допълнение към споменатото нововъведение, разпоредбата за паспортите взе предвид промените, настъпили след 1932 г. Границите на ограничените зони бяха изяснени във връзка с териториалните изземвания на СССР през 1939-1940 г.; беше узаконено разширяването на паспортната система до жителите на новите земи; е определена процедурата за издаване на паспорти на номадски цигани и лица, приети в гражданство на СССР; практиката на отнемане на паспорти от работници и служители от отбранителната и въгледобивната промишленост, железопътния транспорт и тяхното издаване в замяна на специални сертификати е фиксирана за неопределен период от време. Носителите на ордени, лица, навършили петдесет и пет години, инвалидите и пенсионерите отсега нататък трябваше да получават неограничени паспорти; петгодишни са издадени на граждани от 16 до 55 години. Продължава практиката за издаване на временни удостоверения на „граждани, напускащи райони, където не е въведена паспортната система“.
Още през май 1940 г. НКВД на СССР нареди на работниците във въгледобивната промишленост да издават специални лични карти вместо паспорти. Паспортите се съхраняват в отделите за персонал на предприятията и се раздават в изключителни случаи (например за представяне на документ в службата по вписванията в случай на промяна на фамилия, брак или развод). Тази процедура е отменена едва през май 1948 г., връщайки паспортите на собствениците. Както и във въгледобивната промишленост, подобна ситуация през 1940-1944 г. се разпростира и върху онези сектори на националната икономика, чиито предприятия се отличават с особено трудни условия на труд и изпитват постоянни трудности с работниците (предимно неквалифицирани)-черната и цветната металургия, химическата промишленост промишленост, тежка промишленост, корабостроене. Издаването на сертификати вместо паспорти съществуваше в железопътния, морския и речния транспорт, в системата на Главното управление на трудовите резерви.
През юни 1940 г. е забранено неразрешеното напускане на работници и служители от предприятия и институции, а през декември 1941 г. е установена наказателна отговорност за всички работници във военната промишленост, включително за тези, които са работили за отбрана „на принципа на сътрудничеството“ са били обявени за дезертьори и подлежат на съдилища на военни трибунали. С допълнителни постановления тази разпоредба през 1942 г. беше разширена за работници и служители от въглищната и петролната промишленост, транспорта, както и за работници и служители на отделни предприятия (например Magnitostroi). Така че, където е необходимо, паспортната система беше допълнена с промени в трудовото законодателство.
Отечествената война 1941-1945 г. изисква допълнителни усилия от съветската милиция за поддържане на паспортния режим в страната. Тайният циркуляр на НКВД на СССР No 171 от 17 юли 1941 г. разпорежда на народните комисари на вътрешните работи на републиките и началниците на отделите на НКВД на територии и райони следната процедура за „документиране на граждани, пристигащи без паспорт към тила във връзка с военни събития “. Първоначално трябваше да бъдат проверени всички, които се озоваха отзад без паспорти: да бъдат разпитани подробно за обстоятелствата на загубата на документи, да се установи мястото, където са получени, да се изпрати заявка там и снимка на кандидата. Едва след отговора „потвърждаващ издаването на паспорта и самоличността на снимката“ беше разрешен въпросът за паспорта. Ако поради германската окупация беше невъзможно да се извърши проверка и хората имаха други документи, потвърждаващи тяхната самоличност, те получиха временни удостоверения. Ако всички документи бяха изгубени след задълбочен личен разпит, повторна проверка на тези данни без паспорт, им беше издадено удостоверение, което не можеше да служи като лична карта на собственика, но му улесни временно регистрацията и намирането на работа .
Това допълнително докосване до характеристиката на съветската паспортна система, която на пръв поглед изглежда излишна, всъщност улавя нейната същност. Трудно е да си представим, че германски агенти са проникнали на нашата територия без лични документи, съответстващи на оперативната легенда. НКВД разбра това добре. Без никаква видима цел по време на война, усилията на този огромен държавен апарат бяха изразходвани за безкрайни (и най -вече безсмислени) проверки, разпити, повторни проверки за изясняване на очевидното. А именно, че името на такива и такива, бягащи от смъртта и не желаещи да останат в окупацията, избяга в тила и в същото време загуби или унищожи (под заплаха от плен) документите си. Той падна на собствения си народ, избяга от смъртта, за него това е радост, той има право да очаква участие в съдбата си. Вместо това властите го поставиха вдясно. Властите имат представа, че „компрометиращи данни“ за престоя на човек на временно окупираната територия. И през целия си следващ живот той е длъжен да посочва този факт във всички въпросници. Този малък циркуляр с една машинописна страница имаше решаващо влияние върху живота на стотици хиляди хора и беше отменен едва през 1949 г.
Най -малко в СССР те стояха на церемония със затворници. На 19 декември 1933 г. тайният циркуляр на ОГПУ No 124 уведомява всички подчинени органи за реда на освобождаване от „принудително трудните лагери на ОГПУ, във връзка с установяването на паспортен режим“. За освободените от лагерите беше наредено да се приложи „диференциран подход“.
Осъдените за следните престъпления не са получили паспорти и не са регистрирани в зони с ограничен достъп: контрреволюционни дейности (бяха направени изключения за лица, „назначени със заповедите на ОГПУ на определени предприятия за работа“ и амнистирани със специални правителствени постановления, т.е. квалифицирани специалисти, без които нито един не би могъл да работи едно производство), бандитизъм, безредици, избягване на военна служба "с утежняващи признаци", фалшифициране и фалшифициране на документи, контрабанда, пътуване в чужбина и влизане в СССР "без разрешение", нарушаване на монопола на външната търговия и правилата за валутни операции, злонамерено неплащане на данъци и отказ да изпълняват задължения, бягство на арестуваните, лунен лъч, съпротива срещу държавни служители с насилие, насилие срещу обществени активисти, присвояване, подкуп и подкуп, присвояване на държавна и обществена собственост, незаконен аборт, насилие над деца, изнасилване, измами, повтарящи се кражби, грабежи, измами, палежи, шпионаж. От горния списък става ясно, че не само престъпниците и политическите противници на режима, но и многомилионното население, станало жертва на различни „експерименти“ на съветския режим за изграждане на социалистическо общество, попадат в категорията на престъпниците. Мнозина са осъдени без никаква вина от тяхна страна, тъй като според коментара към Наказателния кодекс в изданието от 1926 г. „престъпно деяние“ означава „опит за основните постижения на пролетарската революция; следователно завършеният състав на престъплението ще бъде вече от момента на опита; може да няма действителни вредни последици ”.
Всеки, който е служил спешно (за всеки период от време. - В. П.) лишаване от свобода, изгнание или депортиране според присъдите на съдилищата и колегиума на ОГПУ, които влязоха в сила за престъпленията, изброени по -горе, бяха включени в специален списък на лица, на които не бяха издадени паспорти в чувствителни зони. Действието на правителствен указ No 43 от 14 януари 1933 г., съдържащ посочения списък, се разшири и върху всички осъдени за тези престъпления след 7 ноември 1927 г., тоест пет години преди приемането на държавния закон за паспортната система!
... Сред отхвърлените от съветския режим граждани имаше селяни на дъното. Циркуляр № 13 на Главното полицейско управление на НКВД на СССР от 3 февруари 1935 г. се основава на постановлението на Централния изпълнителен комитет на СССР от 25 януари същата година, в което се посочва, че „възстановяването на гражданското правата на изгонените кулаци не им дава право да напуснат мястото на заселването си. " Според този циркуляр на всички заточени „кулаци, възстановени на граждански права“, се издават паспорти „изключително на мястото на трудовото населено място“ въз основа на списъците, представени от окръжните коменданти. Трябваше да се посочи в паспорта, че е издаден „въз основа на списъка на такава и такава комендатура на трудово населено място, такъв и такъв район, номера и датата на списъка“. Клауза 3 задължава: „Лицата, които имат посоченото вписване в паспортите си - да не се регистрират за пребиваване никъде, с изключение на местата на заселване. Ако тези лица бъдат намерени в други населени места, задържайте ги, сякаш са избягали, и ги изпратете поетапно до мястото на заселване ”.
От 1933 г. тайно (в специални полицейски регистрационни формуляри), а от 8 август 1936 г. и тайно и открито (в регистрационните документи на Министерството на вътрешните работи и в паспорта) се прави бележка за съдимостта на лицето. Паспортите на бивши затворници, „лишени от права“ и „дезертьори“ (преминали границата на СССР „без разрешение“) съдържаха следния запис: „Издаден въз основа на точка 11 от резолюцията на Съвета на народните комисари на СССР No 861 от 28 април 1933 г. ”. След приемането през 1940 г. на нов регламент за паспортите и инструкции за неговото прилагане, вписването приема следната форма: „Издадено на основание чл. 38 (39) Разпоредби относно паспортите ”. Този постскриптум е направен и в паспортите на номадските цигани.
На практика беше невъзможно да се намери прилична работа за човек, който съветският режим класифицира като „социално чужд елемент“ или насилствено се превръща в „криминален елемент“.
За милиони хора с криминално досие пътят към дома, до техните семейства и роднини беше по същество затворен завинаги. Те бяха обречени да се скитат из родната си страна, всеки ден можеха да бъдат уволнени от работата си без обяснение. Това беше живот под вдигнат меч, който всеки момент можеше да падне върху главите им. Много бивши затворници дори не се опитаха да се върнат към предишния си живот, тъй като разбираха безполезността на усилията си. Други се заселват близо до лагерите, от които са напуснали, или са вербувани в отдалечени райони на страната. Доста често правителството използва метода на своеобразно „масово набиране“, за да затвори „дупките“ на персонала в предприятия с тежки условия на труд. „В изпълнение на заповедта на Министерството на вътрешните работи на СССР и Генералния прокурор на СССР № 0039/3 от 13 януари 1947 г.“, се посочва в циркуляр № 155 на МВР на СССР от 19 март година, „те се изпращат в мини и други предприятия на Министерството на въгледобивната промишленост на източните райони, за да работят 70 000 души, освободени преждевременно от местата за задържане и лагерите“. Оказва се, че хората са освободени преждевременно, за да заменят един тежък труд с друг, като използват „ранно освобождаване“ като примамка. Тъй като през 1947 г. все още е в сила процедурата, според която на работниците и служителите от въглищната промишленост се издават специални удостоверения вместо паспорти, циркулярът инструктира министрите на вътрешните работи на републиките и ръководителите на отделите на Министерството на Вътрешни работи в териториите и регионите за осигуряване на легализираната норма за паспорт.
Понякога за образователни цели съветското правителство проявява „хуманизъм“ към бивши затворници. През 1945 г. по съвместна заповед на НКВД на СССР, НКГБ на СССР, Народния комисариат на правосъдието на СССР и прокурора на СССР No 0192/069/042/149 „Относно процедурата за изпълнение на Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 7 юли 1945 г. за амнистия във връзка с победата над нацистка Германия ", на съответните органи беше разрешено да изпращат непълнолетни, бременни жени и жени с малки деца, възрастни хора и хора с увреждания. отговарящи на условията за амнистия за осигуряване на райони и регистрация на местоживеене в тези райони, които „са последвали до предишното си местожителство, при своите роднини или близки роднини“. До края на ноември 1945 г. 620,8 хиляди души са напълно освободени, осъдени на различни срокове, а 841,1 хиляди души са осъдени на поправителни работи. 212.9 хил. Души, осъдени на повече от три години, са намалени с останалите присъди. Независимо от това, от октомври 1945 г. - след края на амнистията - се наблюдава увеличение на броя на осъдените в лагерите. Само за четири месеца (октомври 1945 г. - януари 1946 г.) броят на затворниците в страната се увеличава със 110 хиляди, а месечният прием на хора в лагерите надвишава спада им с 25-30 хиляди души. На практика амнистията не е акт на милост за победителите, а е начин за замяна и подновяване на работната сила в лагерите.
На 3 март 1949 г. Бюрото на Министерския съвет на СССР разглежда въпроса за въвеждане на нов паспорт и проект на нов регламент за паспортната система в СССР. Разработката е извършена от Министерството на вътрешните работи на СССР по лични указания и инициатива на заместник-председателя на Министерския съвет на СССР, член на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) Л.П. Берия. Предложението беше мотивирано от факта, че „по време на войната значителна част от заготовките на валидни паспорти и инструкции за прилагане на разпоредбата за паспортите попаднаха в ръцете на врага и криминален елемент, който до голяма степен дешифрира техниката на паспортна работа в СССР “. Най -важната разлика на предложения проект е, че тази разпоредба за паспортната система предвижда „издаване на паспорти не само на градското, но и на селското население“.
Този опит не трябва да се разглежда като истинска либерализация на съветския режим. Паспортизацията на цялото население на страната на възраст 16 и повече години при тези условия означаваше пълен контрол върху живота на всеки, тъй като притежаването на паспорт създаваше само облика на правата на човека - гражданин на СССР, тъй като основното при определянето съдбата му все още ще бъде „инкриминиращи данни“, съхранявани в централните и клъстерните адресни бюра. Преходът към непрекъснато сертифициране на населението на страната обещава значителни ползи за Министерството на вътрешните работи и лично за неговия уредник Берия, тъй като значението на това министерство ще нараства, ще се появят допълнителни шансове в борбата за власт. От гледна точка на държавата - пълен контрол върху живота на всеки член на обществото - имаше всички причини да се приеме предложението. Но той беше отхвърлен със следната формулировка, която не обяснява причините за отказа: „Беше предложено на Министерството на вътрешните работи да го финализира въз основа на становищата на Бюрото“. Те се връщат към въпроса за предоставяне на паспорти на цялото селско население (включително колхозниците) чак през 1974 г., въпреки че след смъртта на Сталин през октомври 1953 г. е приета нова разпоредба за паспортите.
... Вярно, това, което Берия успя да постигне по време на върха на кариерата си, когато през март 1953 г. беше назначен за първи заместник -председател на Министерския съвет на СССР и върна на себе си поста министър на вътрешните работи, трябваше да има време да натиска проекторезолюцията „За намаляване на зоните с ограничен достъп и паспортни ограничения“. Доклад, адресиран до новия председател на Министерския съвет на СССР, Маленков, подписан от Берия, е изпратен на 13 май 1953 г. Съответните копия на доклада бяха изпратени до всички членове на Президиума на ЦК на КПСС - В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, Н. С. Хрушчов, Н. А. Булганин, Л. М. Каганович, А. И. Микоян, М. З. Сабуров, М. Г. Первухин. На 21 май 1953 г. този проект е одобрен с постановление на Министерския съвет на СССР № 1305-515. Основните промени се свеждат до изключване от броя на режимите за около сто и петдесет града и населени места, всички железопътни възли и гари (ограниченията на режима остават в Москва и в двадесет и четири области на Московска област, в Ленинград и пет области на Ленинградска област, във Владивосток, Севастопол и Кронщат); намаляване на размера на забранената гранична ивица (с изключение на ивицата на границата с Турция, Иран, Афганистан, на Карелския провлак); намаляването на списъка с престъпления, присъдите за които са влезли в забраната да се живее в ограничени зони (останали са всички „контрареволюционни престъпления“, бандитизъм, хулиганство, умишлено убийство, многократни кражби и грабежи). Както бе отбелязано, реформата на паспортната система, замислена от Берия, имаше по -дълбок смисъл. Това се потвърждава от многобройни справочни материали (включително за паспортната система на Руската империя), подготвени от апарата на Министерството на вътрешните работи през април 1953 г.
Заповедта на Министерството на вътрешните работи № 00375 от 16 юни 1953 г., подписана от Берия, издадена в разработка на правителствения указ, който премахва паспортните ограничения, вдъхва откровена бащинска загриженост за нуждите на бивши затворници и техните семейства: „Под сегашната ситуация, гражданите, които са излежали присъдите си в местата за лишаване от свобода или в изгнание и по този начин са изкупили вината си пред обществото, продължават да изпитват лишения ... Наличието в страната на широки паспортни ограничения създава трудности при подреждането не само на гражданите които са излежали присъдите си, но и за техните семейства, които също в това отношение се оказват в затруднение “. Освен това беше отбелязано, че „режимът и паспортните ограничения, въведени в тези райони (режимната зона, която се простира на стотици километри навътре. - В. П.), възпрепятства икономическото им развитие ”. С най-пълните източници на информация в ръцете си, Берия беше първият от комунистическите лидери, който разбра, че системата на ГУЛАГ в следвоенния период вече е нерентабилна и не отговаря на необходимите условия за технологичното и икономическо развитие на тоталитарния обществото.
Съветското правителство обаче продължава да държи основния си враг - руския селянин - на паспорта. Съгласно наредбата за паспортите от 21 октомври 1953 г. жителите на селските райони (с изключение на режимите) продължават да живеят без паспорти. Ако са били ангажирани временно - за период не повече от един месец - за селскостопански работи, дърводобив, добив на торф в рамките на своя регион, територия, република, им е било издадено удостоверение от селския съвет, удостоверяващо тяхната самоличност и целта на напускането . Същата процедура беше запазена и за селяните от несертифицирани райони, ако те отидоха в домове за почивка, на срещи, в командировки. Ако са отишли извън своя регион в други райони на страната за период от повече от тридесет дни, те са били задължени преди всичко да получат паспорт от полицията по местоживеене, което е нереалистично.
... След смъртта на Сталин животът сякаш става по -лесен за селянина: през 1953 г. процедурата за налагане на селскостопански данък върху селските стопанства е променена, от 1958 г. са отменени задължителните доставки на всички селскостопански продукти от стопанствата на колхозниците; мартската (1953 г.) амнистия прекрати изпълнението на всички присъди без изключение, според които колхозниците бяха осъдени на поправителен труд за неспазване на задължителния минимум работни дни. За тези, които постоянно работят в колективната ферма, амнистията улеснява живота много. Хората, които са влезли в „отстъпление“ без разрешението на ръководството на колхоза, са се чувствали свободни поради амнистията. Но това беше самозаблуда, тъй като нямаше значителни промени в правния статус на колхозника: приблизителната харта на земеделския картел продължи да действа, а в годишния доклад на колективната ферма продължиха да се приемат „отходници“ отчита се от държавата като работна сила, разпределена в колхозите. Следователно правителството може по всяко време принудително да върне в колхозите всички, които доброволно са напуснали, за да „отстъпят“. Мечът все още беше носен над главите, сякаш беше „забравен“ да го спусне. Ограниченията върху паспортните права на селяните продължават умишлено да се поддържат от властите. И така, в тайния циркуляр № 4 2 от 27 февруари 1958 г. министърът на вътрешните работи на СССР Н. П. Дудоров, адресиран до ръководителите на този отдел в съюзните републики, беше посочено: няма регионално отделение) за сезонна работа съгласно удостоверения на селските съвети или колективните стопанства, осигуряващи издаването на краткосрочни паспорти на тази категория граждани за срока на валидност на сключените от тях договори ”. По този начин юридически паспортните ограничения за колективните фермери през 50 -те години се различават малко от тези през 30 -те години.
Заповед на Министерството на вътрешните работи на СССР No 0300 от 31 октомври 1953 г., обявяваща за управление и изпълнение гореспоменатото правителствено постановление No 2666-1124 от 21 октомври 1953 г. и нова разпоредба за паспортите, установява: „ Не издавайте паспорти на лица, освободени от местата за лишаване от свобода и следващи предишното местоживеене в селските райони, чиито постоянни жители, в съответствие с параграф 2, буква г) от член 2 и член 3 от разпоредбата относно паспортите, не се изискват да има паспорти ”.
Оказва се, че основното - отношението към руското селячество - това законодателство от епохата на „размразяване“ е станало още по -сложно от преди. Такъв специален момент липсва в инструкциите на Ягодин за паспортните работи през 1935 г. и в наредбата на Берия относно паспортите през 1940 г. Навремето всички затворници след освобождаване са получили удостоверение (или удостоверение), а при пристигане на мястото си на постоянно пребиваване в нережимна зона - паспорт. Нещо повече, със заповедта на Народния комисар на вътрешните работи на СССР Г. Г. Ягода № 84 от 14 април 1935 г. са осъдени онези полицейски органи, които отказват да издават паспорти на бивши затворници и заточеници. „Подобно бездушно бюрократично отношение към лицата, които са изтърпяли определената за тях социалноосигурителна мярка“, се казва в заповедта, „ги тласка обратно към престъпния път“. Заповедта задължава полицейските органи да издават безусловно на всички бивши затворници и заточеници „паспорти в нережимни райони, след представяне на удостоверение от поправителен трудов институт (поправителен трудов институт. - В. П.) относно оттеглянето на мерките за социална защита “.
Разбира се, Ягода действаше като педик, но колко по -цинична е заповедта на Министерството на вътрешните работи от 1953 г.! Не професионални крадци, рецидивисти се завърнаха в провинцията след лагери и затвори, а селяни, които, преживели всички съветски „експерименти“ за изграждане на социалистическо общество, се прибраха у дома, за да доживеят дните си. Именно те - осъдените за „колоски“ и подобни „кражби на държавна и обществена собственост“ в гладните предвоенни, военни и следвоенни времена - съставляваха по -голямата част от затворниците. Полицейската заповед ясно маркира мястото им в пирамидата на съветското общество: под освободените професионални крадци, завръщащи се в градовете, наравно със затворниците и специалните заселници. Този момент трябваше да бъде възприет особено подигравателно в периода на масова рехабилитация на бившите „държавници“ (съветски чиновници от всякакъв ранг), които със своята политика прогониха селяните в лагерите.
... През септември 1956 г. е обявена амнистия на съветските войници, осъдени за предаването „в плен на врага по време на Отечествената война“. Полицията е инструктирана да „обменя предишно издадени паспорти (с ограничения) на граждани, от които въз основа на обявения указ (указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 20 септември 1956 г. - В. П.) осъждането и дисквалификацията се премахват “. Това означаваше, че отсега нататък тези хора могат да отидат на постоянно пребиваване във всяка област на страната, включително привилегирования режим. През януари 1957 г. е разрешено пребиваване и регистрация на калмици, балкари, карачаи, чеченци, ингуши и членове на техните семейства в районите, от които преди това са били изселени. Рехабилитационната кампания набираше скорост.
И само руските селяни продължиха да остават изгнаници в страната си. Съгласно действащата наредба, осъдените по членове 2 и 4 от постановлението от 4 юни 1947 г. „За наказателна отговорност за кражба на държавна и обществена собственост“ не могат да се върнат у дома на предишното си местожителство, ако тяхното село или село е в зона с ограничен достъп. Само през 1950 г. в РСФСР са осъдени 82,3 хиляди души съгласно членове 2 и 4 от посочения указ (една четвърт от тях са жени). Този указ беше въведен от правителството, когато, за да не умрат от глад, много селяни трябваше да крадат зърно от колхозните ниви и течения.
... От октомври 1953 г. се издават паспорти: безсрочни - на лица, навършили четиридесет, десет години - на лица на възраст от 20 до 40 години, пет години - на лица на възраст от 16 до 20 години. Издаден е друг вид паспорт - краткосрочен (за период не повече от шест месеца) - в случаите, когато хората не са могли да представят всички необходими документи за получаване на паспорт, ако са загубили паспорта си, както и тези, които напускат провинция за сезонна работа („отпътуване“) ... Последните, както вече беше отбелязано, получиха краткосрочни паспорти „за срока на договорите“ и можеха да ги заменят „само ако предоговарят договорите“.
Широко разпространено е мнението, че паспортите започват да се издават на всички граждани на СССР, навършили шестнадесет години, дори по време на управлението на Н. С. Хрушчов. Дори тези, които са напуснали провинцията през 50 -те години на миналия век, смятат, че наред с други реформи, Хрушчов е успял да извърши паспортна такава. Толкова голяма е силата на социалната заблуда, примесена с предразсъдъци „размразяване“ и непознаване на фактите от съвременната руска история. Има и психологически подтекст: за тези, които са успели да избягат от селото в града по време на ерата на Хрушчов и да получат паспорт, този въпрос е загубил своята актуалност и вече не се възприема като един от основните проблеми в живота на селските райони.
В действителност едва на 28 август 1974 г. с постановление на ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР „За мерки за по -нататъшно усъвършенстване на паспортната система в СССР“ е взето решение за въвеждане на нов паспорт на гражданин на СССР през 1976 г. Тази разпоредба за паспортната система установява, че „всички съветски граждани, навършили 16 години, трябва да имат паспорт на гражданин на СССР“. Издаването и обменът на нови документи трябваше да се извърши от 1976 до 1981 г.
Защо селяните бяха изравнени в правата с останалите граждани на страната повече от четиридесет години след въвеждането на паспортната система в СССР? Защото такъв период беше необходим за превръщането на руския народ в съветски. Този исторически факт е записан в преамбюла на Конституцията на СССР (приета на 7 октомври 1977 г.): „В СССР е изградено развито социалистическо общество ... Това е общество на зрели социалистически социални отношения, в което, въз основа на сближаването на всички класове и социални слоеве, на законността и равенството на всички нации и националности, на тяхното братско сътрудничество, се е развила нова историческа общност - съветският народ ”.
Докато селата и селата на Русия бяха разрушени, градовете се раздуха и индустриализираха, без да се съобразяват с техните културни традиции и опазване на околната среда. Съветската идеология формира наистина нова личност, лишена от исторически национални корени. Те отнеха Бог от него и му поставиха „кода на строителя на комунизма“.
Едно от средствата за наблюдение на подозрителни лица в видовете защита на държавната сигурност. Като наблюдават пристигането на свои граждани и чужденци, властите могат да изискват от тях да предоставят самоличност, както и доказателство, че те не са опасни за спокойствието на държавата. Тези изисквания, които лесно се изпълняват по местоживеене на постоянно лице, стават трудни както за пътуващите, така и за чужденците. За да им се даде възможност да докажат своята самоличност, държавите въвеждат паспорти, които посочват професията, възрастта, мястото на пребиваване, особеностите на лицето, както и продължителността, целта и мястото на пътуване. В същото време паспортът е и разрешение за напускане на човек; е установена забрана за пътуване без вземане на паспорт, както и задължението за регистриране на паспорт в местата за престой; се въвеждат строги полицейски мерки срещу пътници без легализирани паспорти. Съвкупността от такива легализации се нарича паспортна система.
Зареждане ...