Ispod administrativno-teritorijalna podjela (ATD) podrazumijeva podjelu teritorije države na administrativno upravljane dijelove (ATD jedinice). Geografija proučava hijerarhiju ovih jedinica, konfiguraciju ATD mreže, logiku zoniranja teritorije u administrativno-teritorijalne jedinice i procese promjene ADT mreže. U procesu promjene administrativne jedinice se mogu povećati ili smanjiti, jesu proširenje ili razdvajanje. U pravilu, dva suprotna procesa - centrifugalni i centripetalni - naizmjenično zamjenjuju jedan drugog u procesu formiranja ADT mreže.
Proces evolucije ruskog ATD-a podijeljen je na 13 faza:
1. Prva Petrova reforma postao je prvo ujedinjenje ATD sistema u istoriji Rusije. Prije krajem XVII stoljeća, ovaj sistem se uglavnom spontano razvijao, država je bila podijeljena na administrativno-teritorijalne jedinice različitog porijekla i različitih statusa - nekadašnje kneževske zemlje, apanaže, redovi, činovi, počasti, oblasti, neki volosts, zapravo ekvivalent okruzima. Broj takvih jedinica krajem 17. vijeka varira od 150 do 200.
Dekretom Petra I od 18. decembra 1708 Teritorija ruske države bila je podijeljena na osam ogroman provincije- Moskva, Ingrija(1710. preimenovana je St. Petersburg), Arhangelsk, Kijev, Smolensk, Kazanj, Azov, Sibirski. Maksimalnu površinu (oko 2/3 ukupne teritorije države) zauzimala je Sibirska gubernija, a najnaseljenija (više od 190 hiljada domaćinstava) bila je Moskovska gubernija. Godine 1713. od novopripojenih zemalja na sjeverozapadu nastao je Rizhskaya provincija. Godine 1717. formirana je nova od južnog dijela Kazanske gubernije Astrakhan provincija.
2. Druga Petrova reforma , proglašen dekretom od 29. maja 1719. godine, bio je usmjeren na razdvajanje loše upravljane ogromne provincije, koje su bile podijeljene na provincije, a oni, zauzvrat, - na okruzi. Dve pokrajine su novoformirane - Nižnji Novgorod I Revelskaya; Pokrajina Azov je preimenovana Voronjež.
3. Reforma iz 1727 ukinuo okruge, djelimično ih zamijenivši županije. Ova reforma je takođe nastavila proces razdvajanje formirane su provincije, koje su započele 1719. godine Belgorodskaya I Novgorodskaya provincije, granice Sankt Peterburga, Moskve i Sibirske provincije su se promenile. Ukupno ih je nakon reforme 1727. godine 14 pokrajina i oko 250 županije. Ova ADT mreža ostala je prilično stabilna nekoliko decenija (tek 1744. godine Vyborgskaya I Orenburgskaya provincija).
Početak vladavine Katarine I obilježile su neke promjene u ATD, uglavnom povezane sa stvaranjem organi uprave na zemljama koje su nedavno pripojene carstvu. Godine 1764. Irkutska provincija Sibirske provincije odvojena je u nezavisnu Irkutsk provincija. Na jugu je osnovana Novorossiysk provinciji, a na lijevoj obali Ukrajine - Little Russian. Formirano 1765 Slobodsko-ukrajinski provincije sa centrom u Harkovu.
Poslije Prva podjela Poljske 1772 dvije nove pokrajine stvorene su od zemalja koje su nedavno pripojene Rusiji - Mogilevskaya I Pskovskaya, a tri godine kasnije, zbog novih zemalja stečenih na jugu prema Kuchuk-Kainardzhiysky svijetu, nova Azovskaya provincija. Dobio je poseban status na teritoriji ove pokrajine zemlje Donske vojske, dok ostale kozačke zemlje - Zaporizhzhya Sich- pripojeni su Novorosijskoj guberniji.
Dakle, u vrijeme kada je započela nova reforma ATD-a, teritorija carstva je bila podijeljena na 23 provincije, 65 provincije i 276 županije.
4. Katarinina reforma , koji je počeo 7. novembra 1775 od potpisivanja od strane Katarine II "Institucije za upravljanje pokrajinama", označeno mnogo više značajno razdvajanje ATD ćelije od svih prethodnih reformi. Tokom ove reforme, broj pokrajina (čiji je glavni dio počeo da se zove vicekraljevstva) udvostručen, pokrajine su ukinute, a jedinica ATD drugog nivoa je postala županije. Proces implementacije reforme trajao je 10 godina, tokom kojih je 40 provincije (vicearhati) i dva regiona sa pravima pokrajine u kojoj je dodeljena 483 okrug
Proces cijepanja starih provincija započeo je sa dvije centralne - Smolenskom i Tverskom. Tada su stvoreni Pskovskaya provincija, Novgorod, Kaluga, Polotsk, Mogilev, Jaroslavlj, Tula, Rjazanj, Volodimir, Kostroma, Orel vicekraljevstvo, Kursk provincija, Nižnji Novgorod, Tambovskoe, Voronjež, Vologda vicekraljevstvo i Kolyvanskaya region. Istovremeno, stari Belgorodskaya provinciji, koja je bila podijeljena između Kurske gubernije i Voronješkog gubernatora. Stara slobodarsko-ukrajinska pokrajina je pretvorena u Kharkovskoe guvernerstvo, dodijeljeno je novo iz sjevernih dijelova Kazanske i Orenburške provincije Vyatskoe gubernatorstvo, a iz južnih okruga Kazanske gubernije - novo Simbirskoe I Penza vicekraljevstvo. Iz sjevernog dijela Astrakhanske pokrajine novi Saratovskoe Vicekraljevstvo. IN poslednjih godina Pojavile su se Katarinine reforme Perm, Novgorod-Severskoe, Chernigovskoe, Kijev, Kazanskoe, Ufa, Olonetskoe, Arkhangelskoe guvernera i nova Moskva provincija. Godine 1782. ukinuta je najveća jedinica ATD carstva, Sibirska provincija, a na njenom mestu osnovana je nova. Tobolsk vicekraljevstvo sa dva regiona - Tobolsk I Tomsk. Zauzvrat, gubernatorstvo Irkutska bilo je podijeljeno u četiri regije ( Irkutsk, Nerčinsk, Ohotsk, Jakutsk).
Na jugu je, naprotiv, došlo do lagane konsolidacije - pokrajine Azov i Novorosijsk spojile su se u novu Ekaterinoslavskoe gubernatorstvo (sa centrom u Kremenčugu). 1784. godine od novopripojenih južnih zemalja nastaje Tauride region sa pravima guvernera. Poslednji korak Katarinine reforme bila je transformacija Astrahanske provincije u Kavkaski gubernatorstvo sa prenošenjem njegovog centra iz Astrahana u novostvoreni grad Jekaterinograd (ubrzo je centar morao biti vraćen nazad u Astrahan).
Kao rezultat reformi, carstvo se počelo dijeliti na 38 guvernera, tri provincije i jedan region sa pravima guvernera (Tauride). Veličina i granice većine vicekraljevstava formiranih 1775–1785. ostale su gotovo nepromijenjene sve do 1920-ih.
Nakon reforme krajem 18. veka, kako je Rusija stekla nove zemlje, Minsk, Izyaslavskoe(Volin), Bratslavskoe(Podolja), Voznesenskoye(jugozapadno od Novorosije), Courland, Vilna i Slonim gubernatorstvo, a Izjaslavsko namjesništvo je podijeljeno na dva nova - Volynskoye I Podolsk.
5. Pavlovska reforma , prateći logiku transformacije ATD u Rusiji, nosio uvećano karakter. Nakon transformacije svih guvernera u provincije, car Pavle I ukinuo je Olonecku, Kolivansku, Bratslavsku, Černigovsku, Novgorod-Seversku, Voznesensku, Jekaterinoslavsku, Tauridsku, Saratovsku, Polocku, Mogiljevsku, Vilnu i Slonimsku guberniju, a takođe je smanjio broj županija. Na mestu Voznesenske, nastale su jekaterinoslavske provincije i Tauride region Novorossiysk provincija; Černigovska i Novgorodsko-Severska gubernija su ujedinjene u Little Russian provincija; bivši Polotsk i Mogilev - u bjeloruski pokrajina (centar - Vitebsk), Vilna i Slonim - u litvanski(centar - Vilna). Brojne druge pokrajine su preimenovane. Tako se tokom reforme Pavlovska broj jedinica ATD prvog nivoa smanjio sa 51 na 42 .
6. Obnova Katarininih provincija i formiranje novih provincija u 19. veku veka. Od 1801. godine novi car Aleksandar I počeo je obnavljati prethodnu mrežu provincija, zadržavši, međutim, brojne pavlovske transformacije. Reanimirao je Olonetsku i Penza provincija, litvanska provincija je podijeljena na Vilenskaya I Grodno, i uključen u carstvo Georgia dobio status nove provincije. Mala ruska provincija je podeljena na Chernigovskaya I Poltava , i ubrzo je likvidirana bjeloruska pokrajina, koja se raspala na Mogilevskaya I Vitebsk. Novorosijska pokrajina je podijeljena između Nikolaevske, Ekaterinoslavske i Tavričeske, a Viborgskaya je preimenovana u Finski. Iz provincije Astrakhan su dodijeljeni Kavkaski provinciju sa centrom u Georgijevsku, a zatim je transformisala u region Kavkaza sa centrom u Stavropolju.
Tokom 19.–20. vijeka nastajao je i ukidan više puta. Kamčatskaja region je, međutim, prvi put odvojen od Irkutske provincije i dobio administrativnu nezavisnost 1803. U azijskom dijelu carstva nastalo je i pod Aleksandrom I Tomsk I Yeniseiskaya provincije. Na novo pripojenim zemljištima su formirane Bialystok, Ternopil, Imereti I Besarabian regije; imali svoju administrativnu podjelu Veliko vojvodstvo Finska I Kraljevina Poljska. Godine 1822, prema reformi Speranskog, sve provincije i oblasti Sibira bile su potčinjene dvema Opće vlade - West Siberian(centar - Omsk) i East Siberian(centar - Irkutsk). Uvedeno je posebno upravljanje za sibirski kirgizi (Kazahi).
Sredinom stoljeća nastavljen je proces formiranja novih ATD jedinica: Kovenskaya(sjeverni dijelovi provincije Vilna), Tiflisskaya, Kutaisi, Šemaha I Derbentskaya provincije na Kavkazu. Kavkaski region je preimenovan Stavropol provincija.
Među najvažnijim transformacijama na glavnoj teritoriji carstva u drugoj polovini 19. stoljeća je stvaranje Samara, Ufa I Crno more provincije, kao i regije Transbaikal I Donskoy trupe. Za vrijeme seljačke reforme 1861. županije su podijeljene na seoske župe.
7. Formiranje ATD sistema u novoanektiranom i koloniziranom teritorije (druga polovina 19. veka) . 1849. godine formirana je u Zakavkazju Erivan provinciji, provincija Šemaha je preimenovana Baku, ustao Zagatala okrug Na mjestu Derbentske provincije formirana je Dagestan region, a nastao je i susjedni prostor posebno područje Kozačka kubanska vojska. Najnovije transformacije ATD-a na Kavkazu bile su stvaranje Terskaya region (centar - Vladikavkaz), Elisavetpolskaya provincije, Batumi I Kars regioni.
Godine 1856. formirana je nova od priobalnih dijelova Istočnosibirske generalne vlade. Primorskaya regija kojoj je pripojena bivša kineska lijeva obala Amura. Uskoro, na novoprigrađenom dijelu lijeve obale, a Amurskaya region (centar - Blagoveshchensk). Godine 1884 Sahalin izdvojen je iz Primorske oblasti kao poseban odjel.
U 1860-1870-im, zemlje modernog Kazahstana i Centralne Azije su pripojene Ruskom carstvu. Na ovim teritorijama su uglavnom bili organizovani region(ne pokrajine) - Akmola, Semipalatinsk, Orenburg Kirgizi, Ural, Turgai, Semirechensk, Turkestan, Syrdarya, Samarkand, Fergana, Transcaspian. Priznata je vazalna zavisnost od Rusije Buhara, Kokand I Khanat of Khiva.
8. ATD Ruskog Carstva na početku XX veka. U posljednjim predrevolucionarnim godinama bilo je relativno malo promjena u ATD Rusije: regija Kamčatka je ponovo stekla nezavisnost, a nova Sakhalinskaya region. Na jugu Sibira, teritorija današnje Tuve pripojena je Rusiji pod tim imenom Uriankhai region.
9. Suživot starih i novih jedinica ATD (1917–1923). Implementacija novog projekta razdvajanje ATD Rusije je osnovao Privremenu vladu, koja se u aprilu 1917. odvojila od južnih okruga Tomske gubernije. Altai provincije, a iz istočnog dela Astrahanske provincije - Bukeevskaya provincija.
Nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, započeo je spontani proces obrazovanja Sovjetske republike I nesovjetske autonomije, uglavnom na periferiji zemlje. Tako su se na teritoriji moderne Rusije pojavile sovjetske republike Stavropolj, Terek, Tavrida, Don, Kuban-Crno more, kao i nesovjetske autonomije u Sibiru, Kubanu, Krimu i Dalekom istoku. U provincijama i regijama s pretežno neruskim stanovništvom, vlastite sovjetske i nesovjetske autonomne ili nezavisne države proglašene su 1918-1920. nacionalne republike. Potpuno odvojen od zemlje Besarabija, Finska, baltičke države, Poljska. Godine 1919–1922 na Dalekom istoku I u Sibiru koegzistirali prema najmanje četiri države(uklj. Verkhneudinsk Dalekoistočna Republika).
Na glavnoj teritoriji zemlje, koja je 1918. postala poznata kao RSFSR godine, započeo je proces fragmentacije niza starih provincija. Ovako su se pojavili Cherepovetskaya, Ivanovo-Voznesenskaya, Sjeverna Dvina, Tsaritsynskaya, Ekaterinburgskaya, Tyumenskaya, Omsk I Chelyabinsk provincije. U januaru 1919. godine, Beloruska SSR je postala deo RSFSR Mogilevskaya(uskoro pretvoren u Gomel), Vitebsk I Smolenskaya provincije u kojima je dominiralo rusko i jevrejsko stanovništvo. U martu 1920. likvidirana je oblast Donske vojske, a sa njene teritorije formirana Donskaya regiona, nova je dodeljena iz zapadnih okruga Orelske gubernije Bryansk provincije, a iz zapadnih okruga Jaroslavske gubernije - Rybinskaya provincija.
U oktobru 1918. godine nastala je prva nacionalno-državna formacija na teritoriji RSFSR - Radnička komuna Nijemaca Volge(prototip buduće ASSR i JSC). Nakon toga, u martu 1919. godine organizovan je „mali“. Bashkir ASSR, a u maju-junu 1920. pojavile su se još tri nacionalne autonomije - Tatar ASSR, Karelian radnička komuna (transformirana u Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku 1923.) i Chuvash radnička komuna (autonomna oblast, kasnije pretvorena u Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku). Iz stepskih krajeva naseljenih Kazahstanima, novi kirgiski ASSR kao dio RSFSR sa glavnim gradom u Orenburgu (1925. preimenovan je u Cossack ASSR). Formirane su i autonomne nacionalne oblasti Votskaya(od 1932 - Udmurt), Mari, Kalmik , i Dagestan I Gorskaya ASSR. Istovremeno, planinska ASSR je podijeljena na sedam nacionalnih okruga: Kabardijski, Balkarski, Karačajski, Severnoosetijski, Nazranski (Inguški), Čečenski, Kozački Sunženski. Slične transformacije ATD dogodile su se u Sibiru: u Zabajkalskoj provinciji je formiran Burjat-mongolski AO, au Irkutskoj provinciji - mongolsko-burjatski JSC. Obje ove autonomije ubrzo su se spojile u jednu Burjat-mongolski ASSR. U avgustu 1921. formirana je Narodna Republika Tannu-Tuva godine, koja se otcepila od RSFSR-a i postala nezavisna država. Postepeno su Zyryans (Komi), Kabardijci, Balkari, Karachais, Čerkezi (Adyghe) i Jakuti stvorili svoje vlastite nacionalne autonomije. U oktobru 1921. na teritoriji Krima je organizovan Krimski ASSR u sastavu RSFSR. Pokrajina Olonec je uključena u Karelsku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku. Gotovo cijela teritorija Centralne Azije bila je dio Turkestan ASSR.
Početkom 1920-ih nastali su Murmansk I Novonikolaevskaya provincije, u isto vrijeme pokrajine Ufa i Rybinsk nestale su sa mape.
10. Prva sovjetska reforma (1923–1929; konsolidacija jedinica ATD). Nakon formiranja SSSR-a, 1923. godine, pojavila se ideja o novom zoniranju zemlje, koju je razvio Državni odbor za planiranje. Njegova suština je bila da se stare provincije zamene ogromnim Sovjetske ekonomske regije, podijeljeno uzastopno na okruzi, okruzi I seoska vijeća. Reforma je započela na Uralu, gdje je i nastala Ural region(sa centrom u Jekaterinburgu), ujedinjujući četiri provincije. Uskoro, na Severnom Kavkazu, a Jugoistočna regija, koji je kasnije postao dio ogromnog Region Severnog Kavkaza(sa centrom u Rostovu na Donu).
U oktobru-novembru 1924. izvršeno je nacionalno-državno razgraničenje Centralne Azije: Turkestanska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika je povučena iz RSFSR-a, a na njenoj teritoriji je nastala Uzbek SSR (od Tajik ASSR) i Turkmen SSR.
Godine 1925. stvorena je druga sovjetska regija na teritoriji Sibira - Sibirski sa centrom u Novosibirsku. Likvidirane su sve pokrajine Ukrajinske SSR, čija je teritorija podijeljena na 41 okrug i moldavski ASSR. U januaru 1926. formirana je treća regija na istoku zemlje. Far Eastern sa centrom u Habarovsku. Nastao u maju 1927 Sjeverozapadna regija sa centrom u Lenjingradu (ubrzo je dobio naziv Leningradskaya region). U maju 1928. formirane su tri nove sovjetske regije odjednom - Central Black Earth(centar - Voronjež), Srednja Volga(centar - Samara) i Nizhne-Volzhskaya(centar - Saratov).
Poslednji korak ove reforme bio je 1929 potpuna likvidacija provincija i stvaranje regiona i teritorija u preostalom “neregistrovanom” dijelu zemlje (centar i evropski sjever). Tako su nastali i posljednji velike površine - Western(centar - Smolensk), Ivanovskaya Industrial(centar - Ivanovo), Nižnji Novgorod(centar - Nižnji Novgorod), Central Industrial(centar - Moskva) i Sjeverna regija(centar - Arkhangelsk). Tokom 1929–1930. došlo je do manjih promjena u sastavu nacionalnih autonomija, koje su uglavnom bile dio regiona i teritorija. Početkom 1929. Sunžanski kozački okrug pripojen je Čečenskom autonomnom okrugu, au julu 1929. formiran je kao dio Sjeverne teritorije. Nenecki nacionalni okrug godine, u januaru 1930. Mordovski nacionalni okrug Srednjeg Povolga pretvoren je u Mordovian JSC.
Tako je, kao rezultat prve sovjetske reforme, ATD ostao na teritoriji Rusije 40 jedinice višeg nivoa ATD, uključujući dvije vrste velikih jedinica - šest regioni i sedam ivice Izvan ovih jedinica bile su sljedeće 10 ASSR - Baškirski, Burjat-mongolski, Dagestanski, Kazak, Kara-Kalpak, Karelski, Kirgiski, Krimski, Tatarski i Jakutski.
11. Druga sovjetska reforma ATD (razdvajanje ćelija). Prva faza: 1930–1939. Jedinice ATD, ogromne po površini, broju stanovnika i broju okruga, bile su loše vođene, pa se u SSSR-u postavilo pitanje razvrstavanja teritorija i regiona. Prije svega, dalekoistočni region je podijeljen na nekoliko regija; tada su preostale velike površine i rubovi podijeljeni na male površine.
Godine 1930. stvoreno je nekoliko novih nacionalnih okruga - Ostyak-Vogulsky(trenutni Hanti-Mansijsk), Yamalsky(Nenetsky), Evenki, Taimyr (Dolgano-Nenets), Vitimo-Olyokminsky, Okhotsk (Even), Koryak I Chukotka. Godine 1934. Ingušetski autonomni okrug spojen je sa Čečenskim autonomnim okrugom u jednu Čečeno-Inguš JSC, a okrug Birobidžan na Dalekoistočnom teritoriju je transformisan u Jevrejin JSC. U junu 1934. godine centralno-crnozemni region je rastavljen, koji je postojao samo šest godina. Bila je podijeljena na Voronjež(84 okruga) i Kursk(60 okruga) region.
Usvajanjem novog staljinističkog ustava iz 1936. godine, teritorija RSFSR-a je značajno smanjena, jer su iz njenog sastava izbačene Kozačke i Kirgiške Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike (pretvorene u kazahstanski I kirgiski SSR), kao i Kara-Kalpak ASSR, koja je bila uključena u Uzbekistansku SSR. Istovremeno sa ovim smanjenjem teritorije RSFSR na jugu, status niza autonomnih oblasti podignut je na rang Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike (Kabardino-Balkarska, Komi, Mari, Severna Osetija, Čečeno-Inguš). Od "velikih" regiona Gosplana, do tada su preživjele samo Zapadna, Lenjingradska i Moskovska regija, iako su neki dijelovi odvojeni od njih 1935. godine. Kao rezultat reforme, ruska ATD mreža dobila je izgled koji po mnogo čemu podsjeća na moderni.
U martu 1940. formirana je nova od novoanektiranih istočnih dijelova Finske i Karelijske Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike. Karelo-finski SSR, koji je povučen iz RSFSR-a.
12. Druga faza dezagregacije regiona (1943–1954). U drugoj polovini Velikog domovinskog rata počeo je još jedan crushing wave loše upravljane oblasti. To je bilo praćeno likvidacijom niza autonomija onih naroda koji su bili prepoznati kao „nelojalni“. Ovako su se pojavila nova područja: Uljanovsk, Kemerovo, Kurgan, Astrakhan I Groznenskaya. Na spoju susjednih regija Centra i sjeverozapada, nastao Kaluga, Brjansk, Kostroma, Vladimir, Velikolukskaja, Novgorod I Pskovskaya formirane su regije iu Zapadnom Sibiru Tomsk I Tyumen oblasti.
Godine 1944-1946, nove teritorije postale su dio SSSR-a: Tuvinskaya narodna republika , koji je dobio status akcionarskog društva, Južno-Sahalinsk region, koja je ubrzo uključena u regiju Sahalin, i Koenigsberg region, preimenovan u Kalinjingrad.
U januaru 1954., na periferiji niza regiona centralne Rusije, formirano je pet novih regiona odjednom, od kojih tri ( Arzamasskaya, Balashovskaya I Kamenskaya) se pokazalo efemernim i trajalo je samo tri godine, a ostale dvije ( Belgorodskaya I Lipetskaya) postoje i danas.
Krimska ASSR kao dio RSFSR transformirana je u Krimsku oblast i prebačena u Ukrajinu 1954.
13. Faza stabilne ravnoteže ATD sistema (od 1957). Na samom početku ovog perioda napravljen je mali korak nazad u pravcu konsolidacija- likvidirane su četiri neuspješno organizirane periferne regije, a obnovljene su sve autonomije koje je Staljin likvidirao (sa izuzetkom Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike Nijemaca na Volgi). Dakle, oni su obnovljeni ili ponovo nastali Čečeno-Inguška autonomna Sovjetska Socijalistička Republika, Kalmički autonomni okrug, Karačajsko-čerkeški autonomni okrug I Kabardino-Balkarska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika. Ukinuta je Karelo-Finska SSR, koja je ponovo uključena u RSFSR pod imenom Karelijski ASSR.
Naknadne promjene su bile samo „kozmetičke“ prirode: 1958. godine Burjat-Mongolska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika, Ust-Ordinski i Aginski Burjat-Mongolski nacionalni distrikti izgubili su riječ „mongolski“ u svom nazivu; Kalmički autonomni okrug je povučen iz Stavropoljske teritorije i transformisan u Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku; Tuvanski autonomni okrug je prošao istu reorganizaciju, a Staljingradska oblast je preimenovana u Volgograd. Prema ustavu iz 1977. godine, svih 10 nacionalnih okruga počelo je da se zove autonomni okrug.
Nakon raspada SSSR-a, u ATD Rusije dogodilo se još nekoliko beznačajnih promjena: stari nazivi vraćeni su trima regijama, autonomne republike (i neke autonomne regije) proglasile su suverenitet i počele se nazivati "subjekata federacije"(zajedno sa svim ATD jedinicama prvog nivoa). Godine 1992. dogodila se prva teritorijalna promjena u ATD-u nakon 1957. - Čečensko-Inguška Republika je podijeljena na nezavisne Čečen I Republika Inguš.
Trenutno se o idejama raspravlja u ruskim političkim krugovima nova reforma ATD, što je uveliko najavljeno pojavom 2000. godine sedam federalnih okruga. Preovlađuju dva pristupa reformi - unitarno I diferenciran. Prvi proizlazi iz činjenice da svi subjekti federacije treba da imaju jednaka prava; drugi pristup, naprotiv, svrstava subjekte federacije u dvije klase - jednostavne (obične) i posebne (nedodirljive). Ova vrsta „specijalne“ grupe prvenstveno uključuje nacionalne republike.
Materijali koje je koristio Sergej Tarhov „Promene u administrativno-teritorijalnoj podeli Rusije u poslednjih 300 godina” (Geografija: Nedeljni dodatak novinama „Prvi septembar”. 2001. br. 15, 21, 28).
Administrativno-teritorijalna struktura je podjela teritorije države na dijelove, u skladu sa kojima se gradi i funkcioniše sistem lokalnih vlasti. Prvi poznati iz 11. veka. administrativno-teritorijalne jedinice bile su volosti. U Drevnoj Rusiji, izraz „volost“ označavao je celu teritoriju zemlje (kneževine), zatim samostalnu apanažu i, konačno, selo podređeno gradu (vidi Rusiju u 9. - ranom 12. veku). Sa rastom drevnih ruskih kneževina u 14. - prvoj polovini 15. veka. administrativno-teritorijalna podjela se usložnjavala. Kneževine su bile podijeljene na županije s volostima i logorima (ponekad su to bile ekvivalentne administrativno-teritorijalne jedinice).
Grad je bio samostalna administrativno-teritorijalna jedinica u drevnim ruskim kneževinama. Gradovima i prigradskim logorima upravljali su kneževi namjesnici od bojara, a volostima su upravljale volosti manjih feudalaca. Sa formiranjem ruske centralizovane države u 16. veku. Glavna administrativno-teritorijalna jedinica bila je županija na čijem je čelu bio guverner. Godine 1625. sastavljen je popis gradova i okruga.
Krajem 17. vijeka. Petar I je pokušao poboljšati administrativno-teritorijalnu podjelu i uspostaviti pokrajine, dodajući male gradove i okruge Novgorodu, Pskovu, Astrahanu i drugim gradovima. Dekretom iz 1708. „O osnivanju provincija i o određivanju gradova za njih“ Rusija je podijeljena na 8 pokrajina - Moskvu, Ingermanland (od 1710. - Sankt Peterburg), Smolensk, Kijev, Azov, Kazan, Arhangelsk i Sibirski. Godine 1713 - 1714 Dodane su pokrajine Nižnji Novgorod, Astrahan i Riga, a Smolensk je postao dio Moskovske i Riške provincije. Ukupno 1725. godine bilo je 14 pokrajina, sa nejednakim teritorijama i stanovništvom. Na čelu Sankt Peterburgske i Azovske provincije početkom 18. veka. bilo je generalnih guvernera, ostalo - guvernera.
Sledećim dekretom Petra I iz 1719. godine „O ustrojstvu provincija i o određivanju njihovih vladara“, teritorija svake provincije podeljena je na manje jedinice – provincije. Osnovano je ukupno 45 pokrajina, a zatim se njihov broj povećao na 50. Najvažnije provincije su na čelu bili generalni guverneri, a ostalima guverneri.
Pokrajine su bile podeljene na okruge, gde su poslove vodili zemski komesari, birani iz redova lokalnih plemića. 1726. godine, distrikti su ukinuti i obnovljena je povijesno uspostavljena podjela okruga. Nakon gušenja ustanka koji je predvodio E. I. Pugačov (vidi Seljački ratovi u Rusiji u 17. i 18. stoljeću), postala je očigledna potreba za jačanjem moći lokalne uprave. Tokom reforme 1775 lokalna uprava zasnovano. „Institucije za upravljanje provincijama Sveruskog carstva i njihovo podjelu na okruge“, razvrstane su pokrajine.
Sada ih ima 40 sa populacijom od 300 - 400 hiljada revizijskih duša svaka. Do 1796. godine, zbog novih teritorija pripojenih Ruskom Carstvu, broj pokrajina se povećao na 51. Svaka provincija je podijeljena na okruge. Pokrajina je kao međuteritorijalna jedinica formalno likvidirana, ali su u praksi u nekim provincijama pokrajine postojale do kraja 18. veka. Neke provincije su bile ujedinjene u guvernera, njima je upravljao guverner - službenik sa izuzetnim ovlastima i odgovoran samo Katarini P. 1796.
Pavle I ukinuo je guvernera, a u 19. - početkom 20. vijeka. bili su samo u Kraljevini Poljskoj (1815 - 1874) i na Kavkazu (1844 - 1883, 1905 - 1917). U poslednjoj četvrtini 18. veka. pojavljuju se područja. U početku su to bile provincije na koje su bila podijeljena guvernera s velikim brojem stanovnika. Od kraja 18. vijeka. regije su novopripojene teritorije na periferiji carstva, kao i zemlje kozačkih trupa - Don, Kuban, Terek.
Regioni nisu imali organe samouprave i bili su potčinjeni vojnim guvernerima. Po pravilu, regioni su bili deo opštih vlada, čiji je sistem nastao u 19. veku. Tokom 19. vijeka. opća pokrajinska organizacija je sačuvana na glavnoj teritoriji evropske Rusije. Na periferiji (osim Baltičke regije, gdje su postojale 3 pokrajine) stvoreni su general-gubernatori koji su ujedinili nekoliko pokrajina: Kraljevinu Poljsku (10 provincija), Veliko vojvodstvo Finsku (7 provincija), Besarabsku region, region Kavkaza, sibirski general-guverner, generalna vlada Turkestana, guvernerstvo sa vazalnim Buharskim i Khivskim kanatima, Stepski general-guverner. Broj i sastav provincija, generalnih guvernera, guvernera, regiona tokom 18. - početka 20. veka. stalno se menjale. Do 1917. u Ruskom carstvu je bilo 78 pokrajina, 21 oblast i 1 gubernatorstvo.
Nakon Oktobarske revolucije 1917. broj pokrajina se smanjio, jer je njih 25 prebačeno u Poljsku, Finsku i baltičke države. Ali ubrzo je većina regiona preimenovana u pokrajine, a do 1922. godine u RSFSR-u su postojale 72 pokrajine. Nakon 1917. godine, unutar zemlje su stvorene autonomne republike i oblasti. Godine 1923 - 1929 Provedena je administrativno-teritorijalna reforma SSSR-a, koja je imala za cilj transformaciju administrativno-teritorijalne podjele bivšeg Ruskog carstva po principu ekonomskog zoniranja. Pokrajine, okruzi i volosti su ukinuti. Pojavile su se regije, teritorije, okruzi i okruzi. Do 1930. u RSFSR-u je postojalo 13 teritorija i regija: Daleki istok, Nižnji Novgorod, Donja Volga, Sjeverni, Sjeverni Kavkaz, Sibirski, Srednje Volški region, Zapadni, Ivanovski industrijski, Lenjingradski, Moskovski, Uralski, Centralno-crnozemski region. U drugim republikama regionalna podjela nije prvobitno uvedena.
Godine 1930. ukinuta je podjela na okruge. Od 1932. godine vrši se dezagregacija teritorija i regiona. Kao rezultat toga, do 1935. godine broj teritorija se povećao na 12. Prema Ustavu iz 1936. godine, 7 teritorija je počelo da se naziva regijama. Do 1938. u RSFSR-u je bilo 6 teritorija - Altaj, Krasnodar, Krasnojarsk, Primorski, Habarovsk, Stavropolj. U poslijeratnom periodu mijenjale su se granice teritorija i regija.
Do donošenja Ustava iz 1977. godine, glavne administrativno-teritorijalne jedinice u SSSR-u bile su oblasti, teritorije (u RSFSR-u i Kazahstanu), okruzi, gradovi, gradski okruzi, gradovi i seoska naselja. Spisak regiona i teritorija, kao i okruga (za republike i autonomne republike koje nemaju regionalne i teritorijalne podele) sadržan je u relevantnim ustavima saveznih i autonomnih republika. Sadržao je i popis gradova republičke potčinjenosti, koji su činili samostalne administrativno-teritorijalne jedinice. Prema Ustavu iz 1977. godine, uspostavljanje i promjena administrativno-teritorijalne strukture je u nadležnosti sindikalne republike. Prezidijum Vrhovnog saveta Savezne Republike utvrdio je postupak rešavanja pitanja administrativno-teritorijalne podele, utvrdio i promenio granice i regionalnu podelu teritorija i oblasti, autonomnih oblasti i autonomnih okruga, obrazovao okruge, gradove, okruge u gradovima, uspostavio i promijenio podređenost gradova, izvršio imenovanje i preimenovanje okruga, gradova, okruga u gradovima i drugim naseljenim mjestima.
31. marta 1992. Saveznim ugovorom priznate su teritorije, regije, gradovi saveznog značaja kao subjekti Ruska Federacija, a od tog trenutka 6 teritorija, 49 regiona, 2 grada federalnog značaja (Moskva, Sankt Peterburg) su promenili svoj pravni status i više se ne mogu smatrati administrativno-teritorijalnim jedinicama. Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine nije definisao administrativno-teritorijalnu strukturu zemlje. Promjena granica administrativno-teritorijalnih jedinica (okruga, gradskih okruga) je, prema važećem zakonodavstvu, u nadležnosti organa javne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Međutim, prema Ustavu, oni moraju uzeti u obzir mišljenje stanovništva relevantne teritorije.
Administrativno-teritorijalna podjela još nije ujednačena. Basic administrativna jedinica postojale su županije koje su bile podijeljene na logore, a logori na volosti. Ali zemlje su i dalje bile očuvane, postojale su vojne oblasti i sudske oblasti. Na glavnoj teritoriji države upravu su vršili guverneri i volosti. Oni su vršili funkcije suda nad lokalnim stanovništvom i od njih prikupljali „hranu“ u svoju korist. Sistem “hranjenja” je omogućio predstavnicima aristokratije (vrhunski službenici, administracija palate) da stalno jačaju svoju političku i ekonomsku moć. Glavna tendencija je bila da se stalno ograničavaju funkcije guvernera u korist manjih agenata državne blagajne, nezavisnih od guvernera (harač tributa, poreznik, carinik). Ograničavanje vlasti guvernera temeljilo se na jačanju lokalne uloge plemstva iz kojeg su se regrutirali (regrutirali) gradski činovnici u čije ruke upravna i financijska vlast prelazi ne samo nad gradom, već i nad županijom. Na imanjima, knezovi i bojari su i dalje zadržavali administrativna i sudska prava.
Do početka 16. vijeka centralizacija pod kontrolom vlade nije dovršena, zadržala je značajnu raznolikost i arhaične poretke.
Javna uprava je uključivala prikupljanje poreza, sistem regrutacije vojna služba i pravnim postupcima. Spomenici javne uprave Moskovske države su pisma različitog sadržaja. Svaka plata privatniku, manastiru ili crkvi, kao i nekretnina, bila je formalizirana poveljom velikog vojvode, prema kojoj je darovnica ponekad bila oslobođena podređenosti lokalnim vlastima i bila je podređena samo velikom knezu. Osim toga, sam je dobio pravo da sudi osobama koje žive na imanju koje mu je dodijeljeno. Korist bi se takođe mogla sastojati u oslobađanju primaoca davanja i dažbina. Najvažnije povelje uključivale su statutarne povelje koje su određivale poredak lokalne uprave. Glavni sadržaj statutarnih povelja vicekraljevske uprave je određivanje količine hrane u korist lokalnih vladara. Kasnije je moskovska država prešla sa pojedinačnih povelja na sastavljanje zbirki zakona, što se naziva kodifikacija zakona.
Prvo iskustvo kodifikacije je Zakonik Ivana III iz 1497. godine. To je bilo doba uspostavljanja moskovske autokratije. Zbirku je sastavio službenik Vladimir Gusev, a odobrili su je car i Bojarska duma. Osnovni sadržaj zakonika su zakonodavni članovi o kupoprodaji, nasljeđivanju, službenosti itd. Ove rezolucije su pozajmljene iz Povelje Pskovske presude, a izvor Zakonika bila je „Ruska Pravda“.
Sistem kažnjavanja je postao stroži u poređenju sa prethodnim zakonima. Među krivičnim djelima prema Zakoniku pojavila su se veleizdaja (koromola), zločin u službi, zločin protiv pravosuđa.
Postoje dvije vrste pravosudnih organa - državni i patrimonijalni. Sudom su upravljali namjesnici i volosteli. Nedolazak optuženog je priznanje krivice. Nedolazak tužioca na sud znači prekid postupka. Sudsku vlast su vršile pokrajinske institucije. Prema zakonu, crkva je postigla priznanje obaveznog crkvenog braka vjenčanjem. Broj razloga za razvod značajno se smanjio.
Formiranje jedinstvene moskovske države odvijalo se u uslovima mobilizacionog tipa razvoja. To je dovelo do očuvanja sistema upravljanja sa autoritarnom moći velikog vojvode i postepenog povećanja centralizacije. Najvažnije centralno upravljačko tijelo postaje Boyar Duma, čije se djelovanje zasniva na principima lokalizma i diferencijacije funkcija. Administrativno-teritorijalna podjela i, shodno tome, lokalna uprava nije bila jedinstvena, što je postavljalo zadatak centralizacije javne uprave (opričnina - dio teritorije države, sa posebnim upravljanjem)
U XVI–XVII vijeku. Nastavljen je proces proširenja teritorije Moskovske države. Na istoku promjene granica u drugoj polovini 16. stoljeća. bio povezan prvenstveno s osvajanjem Kazanskog i Astrahanskog kanata. Još 30-ih godina. XVI vijek Razvijene su regije Moksha i Alatyr, direktno uz teritoriju Kazanskog kanata. Nakon duge borbe, kanat je anektiran 1552. godine i postao je dio ruske države, naseljen Kazanskim Tatarima, planinskim i livadskim Čeremisom (respektivno), Votjacima (). Godine 1552–1557 pridružio Rusiji večina zemljišta. Trans-Uralski Baškiri, čija je teritorija bila povezana sa Sibirskim kanatom, došli su pod vlast Moskve krajem 16. - početkom 17. stoljeća. Nakon aneksije Astrahanskog kanata (1554–1556), Rusija je cijelom svojom dužinom počela posjedovati put Volge.
Neophodno je napomenuti značaj gradova u teritorijalnom širenju Moskovske države na istok. Po pravilu su osnovani u 16. veku. bila uzrokovana prvenstveno vojno-strateškim razmatranjima. Gradovi ne samo da su postali centri za razvoj anektiranih teritorija, već i uporišta za dalje širenje. Izgradnja gradova-tvrđava kao što su Vasilsursk (1523), Svijažsk (1551), Alatyr (1552) pomerila bi granice Rusije bliže Kazanu i na kraju omogućila njeno zauzimanje. Aneksija, koja se dogodila bez značajnijeg otpora, 1556. godine je izražena samo u postavljanju ruskog garnizona u Astrahanu. Ova ogromna teritorija bila je gotovo nenaseljena, osim nomadskih nomada iz Nogajske Horde. Pripajanjem Volških kanata ova se Horda raspala: Veliki Nogai su lutali lijevom obalom Volge do Jaika i priznali vazalnu ovisnost od moskovskih kraljeva; Mala Nogajska horda se nalazila na desnoj obali, koja je ubrzo postala ovisna o Osmanskog carstva. Volgu je bilo moguće konačno staviti pod kontrolu tek krajem 16. stoljeća, povezujući Astrahan s lancem osnovanih gradova: Samara (1586.) - Saratov (1590.) - Caricin (1589.).
Kozačke oblasti su počele da se pojavljuju u brojnim oblastima. Njihova pojava datira iz 16. stoljeća, iako su se zasebne zajednice kozaka na Donu, Volgi i Dnjepru počele pojavljivati još ranije. Do 1540-ih. Formirana je Zaporoška Sič - organizacija kozaka iza Dnjeparskih brzaka. Teritorija koju je zauzimala sama Sich bila je relativno mala, ali se njen uticaj proširio na značajnu regiju, koja je u istorijskoj literaturi dobila ime Zaporožje. Protezao se u pojasu od gornjeg toka Samare na lijevoj obali Dnjepra prema zapadu, do lijeve pritoke Južnog Buga. Posle ponovnog ujedinjenja sa Rusijom sredinom 17. veka. Zaporoška Sič se smatrala područjem pod moskovskom državom, iako su kozaci zadržali samoupravu i neke druge privilegije do druge polovine 18. veka.
Oko sredine 16. veka. pojavila se oblast koju su okupirali donski kozaci. Ovo je uglavnom međurječje Severskog Donca i Dona, iako su mnoga kozačka naselja nastala duž lijeve obale donskih pritoka: Khopru, Medveditsa, Ilovlya.
Na Ciscaucasia, u oblasti Terek-Sunzha uzvišenja, još u prvoj polovini 16. veka. Došlo je do procesa formiranja regije Grebenskih kozaka (iz trakta Grebni na rijeci Aktash), koja je tada postala dio teritorije Terečkih kozaka. Zauzimajući relativno malo područje u basenu Tereka, sa strateškog stanovišta ovo područje je bilo od velikog interesa za Rusiju.
Krajem 17. vijeka. duž Jaika od ušća i uz reku formira se oblast Jaičkih kozaka. Ako je formiranje kozaka Zaporožje, Don, Terek teklo spontano, na račun slobodnih ljudi, odbjeglih seljaka i drugih elemenata, tada su se u Jaičkim kozacima uspostavile karakteristike državnog vodstva. Istovremeno, donski i terečki kozaci, koji su zvanično bili izvan sfere aktivnosti moskovske vlade, bili su usko povezani sa Rusijom: primali su neku vrstu plate od ruske vlade u vidu oružja, odeće, hrane itd. U 16.–17. veku. Donski kozaci su aktivno učestvovali u borbi protiv Turaka. Kao i druge kozačke oblasti, i ovde je postojala autonomna samouprava.
Pripajanjem Astrahana i Kazana stekli su se uslovi da Rusija krene na istok. Još ranije, nakon aneksije sjeveroistočnih novgorodskih posjeda, ruska država je izašla izvan granica europske teritorije. U prvoj polovini 16. veka. Industrijalci, u potrazi za novim mjestima za proizvodnju krzna, sa sjevera istražuju Trans-Ural, oblast Ob i stižu do Jeniseja. Međutim, intenzivna državna promocija u Zapadnom Sibiru počela je 80-ih godina. XVI vijek Njegova baza su bile takozvane „zemlje Stroganova“ - ogromne teritorije duž Kame i Čusove, koje je Ivan IV poveljom 1558. dao industrijalcima iz Solvičegodska. Ovi posjedi, šireći se na istok i jug, došli su u dodir sa Sibirski kanat - još jedan entitet koji je nastao nakon raspada Zlatne Horde. Politički fragmentiran, nije imao jasno definisane granice. Vlasti sibirskih kanova bile su podređene zemljama Vogula () duž lijevih pritoka Tobola, stepa Baraba južno od Irtiša, gdje su se uz Tobol i Išim nalazili nomadski logori sibirskih i baraba Tatara. Na sjeveru su posjedi dosezali duž Ob do rijeke Sosve i uključivali dio plemena Ostyak ().
Osnivanjem Stroganova u slivu Čusovaja, putovanja izvan Urala u potrazi za novim područjima za trgovinu krznom počela su poprimati karakter dobro naoružanih i organiziranih ekspedicija. Ermakovi pohodi 1581–1585. dovela do poraza Sibirskog kanata i pripajanja njegove teritorije Rusiji. Napredovanje, koje je počelo u Sibiru na inicijativu Stroganovih, dobilo je podršku vlade. Odredi marširaju na zapadni Sibir 80-ih i 90-ih godina. XVI vek, obezbedio je teritoriju izgradnjom gradova i utvrda: Tjumenj (1586), Tobolsk (1587), Berezov (1593), Surgut (1594), Ketski utvrđenje (1597), osnovano Verhoturje (1598) itd. da se većina ovih gradova pojavila na rutama od evropske Rusije do Sibira. Na primjer, duž staze kojom je Ermak prešao Ural (od gornjeg toka Čusove do rijeka Tura i Irtiš), osnovani su Verkhoturye, Tjumenj i Tobolsk. Na sjeveru je postojao još jedan „transkameni put“ (staro ime Uralskih planina je „Kamen“, ili „Kameni pojas“): od Pečore do njene pritoke Use i dalje do mjesta gdje je Obdorsk nastao 1595. godine. Sa aneksijom Sibira, ovi pravci dobijaju dalji razvoj. Zvanično su priznate i proglašene za državu.
U drugoj polovini 16. veka. Nije bilo značajnijih promjena granica Rusije na zapadu. Gradovi Yam, Koporye, Ivangorod, dio Ladoške regije, zarobljeni nakon neuspješnog završetka Livonskog rata 1558-1583, kao rezultat rata 1590-1593. vraćeni u Rusiju. Do novih teritorijalnih promjena došlo je početkom 17. vijeka. zbog poljske i švedske intervencije. Prema Stolbovskom ugovoru 1617. godine, Švedska je ponovo zauzela Jam, Koporje, Ivangorod, kao i Orešek, Korelu i Nevu celom dužinom. Rusija je bila odsječena sve do početka 18. vijeka. Deulinsko primirje sa Poljsko-litvanskom Zajednicom 1618. godine dovelo je do gubitka od strane Rusije teritorija pripojenih početkom 16. veka - Černigovske, Novgorodsko-Severske, Smolenske zemlje, kao i Nevel, Veliž, Sebež sa županijama, tj. , “gradovi iz litvanske Ukrajine” i “sjeverni gradovi”
Naknadne teritorijalne promjene na zapadu bile su povezane s nacionalno-oslobodilačkim ratom Ukrajinaca i naroda (1648–1654), ponovnim ujedinjenjem lijeve obale Ukrajine s Rusijom i potonjim rusko-poljskim ratom, koji je završio Andrusovskim primirjem 1667. godine. je vraćen na zemlje izgubljene Deulinskim primirjem, Poljsko-litvanska zajednica priznala je ponovno ujedinjenje istočne Ukrajine sa Rusijom, Kijev i okolina privremeno su pripali Rusiji (prema „vječnom miru“ iz 1686. godine, konačno je priznala Kijev kao Rusija, koja je zauzvrat dobila Sebež, Nevel i Veliž). Zaporoška Sič je po dogovoru prešla u zajedničko upravljanje, ali je u stvari od tada pa nadalje bila u sferi uticaja Moskve.
Ruski pristup Dnjepru u donjem toku doveo je do direktnog kontakta s Krimskim kanatom i Malim Nogajem, koji su se do tada razbili na nekoliko hordi: Kazyeva, Edichkul, Yedissan, Budzhak. Istovremeno, Rusija dolazi u kontakt sa posjedima Osmanskog carstva u Podoliju i južnom Dnjeparu. Kao rezultat dva pohoda 1695–1696. Ušće Dona sa Azovim je ponovo zauzeto.
Rusija je izvršila ogromne teritorijalne aneksije u 17. veku. na istoku, na azijskom kontinentu. Prve dvije decenije potrošene su na razvoj lijeve obale Jenisejske regije Zapadnog Sibira. Napredovanje je pratila izgradnja gradova i utvrđenih tačaka, što je bilo izuzetno neophodno za osiguranje teritorije. Mangazeja na rijeci Taz (1601.) i Jenisejska tvrđava na Jeniseju (1619.) koja je ovdje nastala, postali su polazne tačke za dalje napredovanje u Sibir, prije svega u “ Great River» – Lena i dalje na istok. Prijelaz u centralni i Istočni Sibir obavljeno je na dva načina, sjeverni: Mangazeya - Turukhansk - Donja Tunguska - Vilyui - Lena i južni: Jeniseisk - Gornja Tunguska (Angara) - Ilim - Lensky portage - Kuta - Lena. Ako je početkom 17.st. pretežno koristio sjeverni pravac, a zatim izgradnjom Jenisejska južni, pogodniji put postao je poželjniji, a 1660-ih godina. Mangazeya je napuštena.
Do početka 30-ih godina. XVII vijeka Službenici Mangazeya prvi su sjevernom rutom stigli do Lene i ovdje osnovali Jakutsku tvrđavu (1632.), koja je postala uporište za razvoj istočnog Sibira i Dalekog istoka. Odavde su krenule ekspedicije koje su otkrile ušća Lene, Indigirke, Oleneka, obale Arktičkog okeana i oblast Kolima. Do sredine 17. vijeka. Rusija stiže do obale, što se prije svega povezuje s ekspedicijama Vasilija Pojarkova i Erofeja Habarova, koji su istraživali obalu, Fedota Popova i Semjona Dežnjeva, koji su otkrili tjesnac između Azije i sjeverna amerika i . Sjeverne i istočne granice novih teritorija, uz neke izuzetke, jasno su definirane obalnom linijom. Što se tiče jugoistočnih granica, situacija je bila mnogo složenija. Carstvo Qing je polagalo pravo na velika područja južnog dijela istočnog Sibira. Razgraničenje teritorija odvijalo se u uslovima vojnog pritiska sa njegove strane i nedovoljno jasnog definisanja pojedinačnih geografskih obeležja. Prema Nerčinskom ugovoru 1689. godine, najdefiniranija granica bila je rijeka Argun, u to vrijeme
Kao i mnogi drugi nazivi rijeka, planina i drugih geografskih znamenitosti, nisu bili tačni i identični, što je dovelo do različitih tumačenja ruskih i mandžurskih tekstova. Važna tačka sporazuma bilo je odbijanje mandžurske strane da polaže pravo na obalu Ohotska (ali općenito su granice ovdje uspostavljene kasnije, tek u 19. stoljeću).
Na južnom Uralu i zapadnom Sibiru granice Rusije dosezale su Jaik, Belaja, Tobol, Išim, Irtiš i međurječja Tare i Ob.
Regionalna i administrativno-teritorijalna podjela
Proces formiranja unutrašnjih regiona zemlje u 16-17 veku. imao dve strane. Prvo, razvio se manje-više jedan sistem administrativno upravljanje, uzimajući u obzir specifičnosti regiona, i drugo, očuvana su istorijski uspostavljena područja. Službene administrativno-teritorijalne jedinice bile su županije, volosti i logori. Najuspostavljenija podjela bila je na okruge. U 17. veku bilo ih je oko 250. Termin „županija“ pojavio se u 12. veku. i prvobitno označavao teritoriju direktno podređenu knezu ili drugom zemljoposedniku. U centraliziranoj državi, županije su postale administrativne jedinice, koje su se uglavnom temeljile na bivšim apanažnim kneževinama. U tom smislu, čak iu središnjim regijama, županije su se značajno razlikovale po veličini. Osim toga, čak iu 17. vijeku. Još uvijek nije bilo utvrđene podjele i iste zemlje mogle su pripadati različitim županijama u različito vrijeme. Gotovo svaka županija imala je jedan grad koji mu je služio kao središte. Županije su bile podijeljene na manje jedinice - volosti i logore. Vlastinska organizacija je nastala i bila usko povezana sa seljačkom seoskom zajednicom. Središte općine je po pravilu bilo selo, uz koje su susjedna sela. Logor je najvjerovatnije bio čisto teritorijalni koncept u 17. vijeku. ona, kao pogodnija jedinica za upravljanje, postepeno zamjenjuje volost. Pored okružne podjele kao glavne, u nizu područja sačuvane su i ranije uspostavljene tradicionalne podjele.
Glavna (evropska) teritorija ruske države do 17. veka. bila podijeljena na geografska područja, koja su se u to vrijeme nazivala “gradovima”. Središte države zauzimali su Zamoskovnye gradovi (Zamoskovni kraj). Naziv ove teritorije nastao je kao ideja o gradovima i zemljama koje leže „izvan Moskve“, ako im se obraćamo sa južne i jugozapadne granice. Granice ovog regiona, kao i drugih regiona zemlje, bile su prilično proizvoljne. Pokrivali su skoro sve zemlje bivše Vladimir-Suzdalske kneževine (u granicama kasnog 12. veka), stigli do Belozerskog teritorija na severu, zauzeli desnu obalu Posuhonje, a na istoku nisu stigli ni malo . Tokom posmatranog perioda, Zamoskovni kraj je bio najgušće naseljeni i ekonomski najrazvijeniji deo zemlje. Pored glavnog grada države, ovdje je bilo dosta značajnih gradova: do starih centara Suzdalja, Rostova, Jaroslavlja, Vladimira, Tvera, Beloozera, koji se intenzivno razvijaju Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma, Dodani su Balahna, Kostroma, Ustjužna itd. Mnogi od najvećih manastira nalazili su se, na primer, Trojice-Sergius, 80 km severoistočno od Moskve, i Kirilo-Belozerski na gornjoj Šeksni.
Sjeverno od gradova Zamoskovny ležala je ogromna regija koja se proteže do Arktičkog okeana. U XVI–XVII vijeku. zvao se Pomorie, ili Pomeranski gradovi. U početku se Pomorie zapravo odnosilo na obale Bijelog mora, a u promatranom periodu ova riječ je počela označavati čitavu ogromnu sjevernu regiju države od sjevernog Urala, uključujući Perm i Vjatku. Ova teritorija je bila izuzetno bogata prirodni resursi. Šume su bile u izobilju životinja koja nosi krzno, donji tokovi rijeka i brojne usne (uvale) Bijelog mora - sa ribama, ostrva - sa morskim životinjama (tuljan, morž). Neka područja pogodna za poljoprivredu (rijeke Vaga, Kargopol, Charonda, srednji tok Pinege) dala su dobre žetve proljetnih žitarica. Na obali Bijelog mora zapadno od ušća Dvine bili su bogati slani izvori, željezo se proizvodilo u Kareliji, a biseri su pronađeni u rijekama.
Veći dio Pomeranije prvobitno su naseljavala ugrofinska plemena. Ruska kolonizacija potisnula je jednog od njih - (Karelije) - na zemlje sjeverozapadno od jezera Onega i jezera Ladoga (Karyala, ). Ovo pleme je zauzvrat natjeralo Samije (Laponce) koji su ovdje živjeli da se presele Kola Peninsula. Bazen Vychegda okupiralo je pleme Komi, podijeljeno na Zyryans i Permyaks. Srednji i donji tok Vjatke i gornji tok Kame naseljavali su Votjaci (Udmurti). Sjeveroistočni dio Pomeranije, tundru i morsku obalu do subpolarnog Urala zauzela su samojedska plemena (pod ovim općim imenom - "Samoyed" - Rusi su poznavali narode koji su pripadali Samojedima jezička grupa– , Eneti i Nganasani). Rusko stanovništvo bilo je koncentrirano uglavnom u donjem toku Dvine, Obonezhye, na obalama Tersky i Murmansk, kao i na zemljištima najpogodnijim za poljoprivredu: Kargopol, Vaga, Ustyug, Vyatka.
Najznačajniji gradovi Pomeranije bili su Ustjug, koji je stajao na raskršću najvažnijih riječnih i kopnenih puteva. trgovačkih puteva sjever, gdje se trgovalo domaćom, stranom, moskovskom, novgorodskom i sibirskom robom, Kholmogory - glavna administrativna i vojna tačka (Arhangelsk je prvobitno bila samo morska luka Kholmogory), Khlynov (Vjatka), koji je snabdijevao Pomorie kruhom i lanom , Solvychegodsk, Kargopol itd. Od manastira se isticao Solovecki, koji se nalazio na ostrvu u, koji je posedovao zemlje i zemlje. Njegove glavne industrije bile su rudarstvo soli i ribarstvo. Manastir je izgradio i održavao tvrđave Kemsky i Sumsky na kopnu.
Osim podjele na okruge, sjeverne regije zadržale su drevne podjele na groblja, logore i volosti u raznim kombinacijama. Za ovu teritoriju geografska nomenklatura razlikuje Dvinsku zemlju, Pečorsku oblast, Vjatsku zemlju, Permsku zemlju itd.
Na severozapadu evropske teritorije prostire se region gradova iz Nemačke Ukrajine. Ovaj naziv je primijenjen na pskovske zemlje i centar Novgoroda, koji dugo vrijeme zadržala neke od starih administrativno-teritorijalnih obilježja. Dakle, u Novgorodskoj zemlji u vrijeme njenog ulaska u Moskovsku državu krajem 15. stoljeća. Konačno se oblikovala podjela na Pjatin (ime dolazi od broja ovih administrativno-teritorijalnih jedinica). Vodska (Votska) Pjatina bila je ograničena Volhovom, Lugom i obalom Finskog zaljeva, a također je zauzimala dio Karelijske prevlake i kopno sjeverno od. Oboneška Pjatina nalazila se istočno od Volhova i pokrivala je okolinu Onješkog jezera, dosežući Belo more na severu. Shelonskaya Pyatina je zauzimala zemlje južno od Luge i jezera, odvojene na zapadu Lovatom od Derevskaya Pyatina. Između Derevske i Bežetske Pjatine granica je bila reka Msta. Moskovska uprava ne samo da je sačuvala ovu podjelu, već je i uvela pod Ivanom IV, radi veće pogodnosti, podjelu svake od pyatina na polovine. Vodska Pjatina je bila podeljena na Karelsku i Polušku polovinu, Šelonska - na Zarusku i Zalessku, Oboneška - na Zaonešku i Nagornu, Derevska - na Grigorijev Morozova i Žihareva Rjapčikova, Bežerskaja - na T Belo. Imena pyatin i polovina u većini slučajeva imaju geografsko porijeklo. Istina, ponekad su samo ukazivali na smjer širenja posjeda Novgoroda. Dakle, grad Bežiči (Gornji Bežetski), koji je dao ime Pjatini, nije bio deo Novgorodske zemlje, a njegove dve polovine bile su samo uz susedne zemlje Tver i Belozersk. Imena polovina Derevske Pjatine verovatno potiču od ljudi koji su ih opisali u knjigama pisara. Najmanja administrativno-teritorijalna jedinica u Novgorodskoj zemlji bila su crkvena groblja. Groblje je značilo i naselje i određenu grupu sela i zemljišta koja su bila u sastavu ove jedinice. Međutim, uz zadržavanje nekih starih podjela, čitava Novgorodska zemlja u 17. stoljeću. već je bila podijeljena na 12 okruga.
Nešto južnije ležala je teritorija gradova iz Ukrajine. Pored južnih pskovskih zemalja, ovo je uključivalo okruge Velikiye Luki i Smolenske volosti. Ovo područje je bilo predmet duge borbe između ruske države i Poljsko-litvanske zajednice. U XVI–XVII vijeku. Glavna administrativna jedinica ovdje su postale županije, iako je sačuvana i stara podjela na pokrajine.
Gradovi Zaotsk bili su zemlje gornje Oke u basenima Ugre i Zhizdra. Većina gradova u regionu ranije je bila klasifikovana kao kneževine Verhovski. Nekadašnje zemlje Černigovsko-Severskog kneževine činile su takozvane Severske gradove. Ovo područje sliva Seima i Desne do kraja 15. vijeka. bio dio Velikog vojvodstva Litvanije. Severski gradovi su bili u blizini ukrajinskih gradova, trakom koja se protezala od Zamoskovnog teritorija na jugozapadu do Kroma. Zajedno sa Rjazanskom Ukrajinom, koja je ležala na istoku i do gornjeg toka Dona, formirali su oblast poljskih gradova, odnosno gradova koji su ležali na granici sa Divljim poljem. Regija Donjih (ili Ponizova) gradova uključivala je značajan dio teritorije koja se proteže duž obje obale srednje Volge, otprilike od Nižnjeg Novgoroda do Kame. To je uključivalo ne samo gradove Volge, već i zemlje Čuvaša i Mari. U XVI–XVII vijeku. koncept „donjih gradova“, „Niza“ mogao bi da obuhvati i zemlje koje su neposredno uz Zamoskovni region i čitav region Srednjeg i Donjeg Volge do mora.
Okružna podjela je postala glavna u svim ovim oblastima. Kako se teritorija Rusije širila, proširila se i na novopripojene zemlje, ali je u nekim oblastima bilo i drugih podjela. Na primjer, cijela Baškirija je bila dio jednog okruga Ufa, iako je ova regija bila skoro jednako velika kao Zamoskovski kraj, koji je imao do 30 okruga. Stoga je još uvijek postojala podjela baškirskih zemalja na "puteve": Kazan, Sibirski, Osinsk. Zauzvrat, putevi su bili podijeljeni na volosti. Kazanski okrug je također bio podijeljen na puteve, a u zemljama Mari i Chuvash postojala je podjela na stotine, pedesete i desetke. , naseljen od 17. vijeka. leva obala Volge od Astrahana do Samare, zadržala je podelu na uluse.
Administrativno-teritorijalna podjela koja je ušla u 17. stoljeće imala je nešto drugačiju administrativnu podjelu. Lijeva obala Ukrajine postala je dio Rusije. Ovde još u 16. veku. Pukovi su formirani kao vojno-upravne oblasti. Konkretno, registrovani kozaci su bili raspoređeni po pukovima koji su nosili imena gradova i mjesta. Broj pukova je varirao. Godine 1650. postojalo je 17 pukova: Kijevski, Černigovski, Mirgorodski, Poltavski, itd. Nakon Andrusovskog primirja (1667. godine) na teritoriji lijeve obale Ukrajine ostavljeno je 10 pukova, koji su bili direktno potčinjeni hetmanu Ukrajine. Slobodska Ukrajina, koja se nalazi u gornjem toku Severskog Donca (regija Harkov i Izjum), takođe je imala pukovničku diviziju.
Na pripojenim u 16.–17. vijeku. Na teritoriji Sibira uspostavljen je okružni sistem. Do kraja 17. vijeka. ovi ogromni prostori zauzimali su 20 okruga, od kojih su mnoge bile veće od čitavih regija evropskog dijela zemlje.
Sistem odbrane južne granice
Južne i jugoistočne granice ruske države u posmatranom periodu bile su izložene najvećoj vanjskoj opasnosti. I mali i veliki napadi Nogaja i trupa Krimskog kanata vrlo su se često događali s juga. S tim u vezi, u prvoj polovini 16.st. U tom pravcu počinje aktivna izgradnja posebnih utvrđenih linija ili serifnih linija. Abati su bili kompleksi utvrđenja: gradovi, utvrde, abati i krševi u šumama, zemljani bedemi na otvorenim prostorima itd. Vještačka utvrđenja su nastala uzimajući u obzir lokalne prirodne prepreke. Velika serifna linija, izgrađena 1521–1566, vodila je južno od Kozelska i Beleva (krak kroz Karačev i Mcensk) do Tule i Perejaslavlja Rjazanja i trebala je, u određenom smislu, ojačati prirodnu „granicu“ države – the Oka. Sistem vojne odbrane južnih granica, čija su uporišta bili gradovi, bio je usklađen sa serifnim utvrđenjima. Do početka 1570-ih. unutrašnju liniju strateški važnih uporišta činili su gradovi koji se nalaze na rijeci Oki ili u njenoj neposrednoj blizini: Nižnji Novgorod, Murom, Meščera, Kasimov, Perejaslav Rjazanski, Kašira, Serpuhov i Tula. Na zapadu je takvo uporište bio Zvenigorod na rijeci Moskvi. Ove gradove su stalno čuvale značajne trupe i, ako je potrebno, mogle su poslati pomoć na liniju fronta, koja je uključivala Alatyr, Temnikov, Kadoma, Shatsk, Rjažsk (Ryassk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mihajlov, Dedilov, Novosil, Mtsensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk i Putivl. Linija fronta tvrđava Moskovske države „gledala“ je pravo u stepu i slala svoja putujuća sela i stražare u različitim pravcima. Ove straže ili "brloge" slane su 4-5 dana vožnje od grada i nalazile su se u prosjeku jedna od druge na pola dana vožnje. Bili su u stalnom kontaktu jedni s drugima i formirali su nekoliko neprekinutih linija koje su prelazile sve stepske puteve duž kojih Krimski Tatari došao u Rusiju. Iza prve linije fronta, već u stepi, mjestimično su stvoreni rovovi, abati, bedemi (brodovi na rijekama optočeni kolčevima) i druga poljska utvrđenja, ponekad čuvana posebnim stražarima. Iz nekih „spoljašnjih“ gradova poslana su sela da spale stepe kako bi se Krimcima i Nogajcima uskratila mogućnost da sakriju svoje kretanje i liše svoje konje ispaše, tako neophodne za duge i brze napade.
Budući da je u drugoj polovini 16. - početkom 17. vijeka. Šumsko-stepsko područje južno od Oke bilo je aktivno naseljeno, bilo je potrebno organizirati nove obrambene strukture mnogo južnije. Krajem 16. vijeka. odvija se vladina kolonizacija poljskih predgrađa ruske države. Kraljevski guverneri su na teren „postavili“ gradove tvrđave: 1585. - Voronjež i Livni, 1592. - Jelec, 1596. - Belgorod, Kursk i Oskol, 1599. - Carev Borisov i Valuiki4. U početku se stanovništvo novih gradova sastojalo od službenika raznih kategorija (djeca bojari, kozaci), kojima je vlada dodijelila zemljište u okrugu ili u blizini grada. Prilikom odabira lokacija za gradove, moskovske vlasti su se vodile ne samo pogodnošću lokacije budućeg naselja, već i vojno-strateškim interesima. Nove tvrđave trebale su da stave pod kontrolu glavne rute tatarskih invazija - stepske puteve ili puteve.
Od Krimskog kanata tri glavna stepska puta išla su na sjever duž riječnih slivova do granica Moskovske države: Muravskaya, Izyumskaya i Kalmiusskaya. Zapadni put - Muravskaja, ili Muravski put, počinjao je od vrha rijeke. Samara, zavojila je oko basena Severskog Donca sa zapada, a zatim je prošla uz sliv Vorskla-Donec. Sjeverno od Belgoroda u stepi na izvorima Donjeca i Psela nalazio se Dumčev kurgan, u blizini kojeg je bilo račvanje stepskih puteva. Glavni je išao na istok, gdje se na gornjem toku Seima Muravska cesta povezivala sa Izjumskom cestom. Bakajevski put je skrenuo na zapad od Dumčevskog Kurgana, a Pahnutski put je išao u sjeverozapadnom smjeru do gornjeg toka Oke. Izjumski put je počeo, poput Muravske, u gornjem toku Samare, ali je išao direktno severozapadno od Oskola i na gornjem toku Seima ponovo se spajao sa Muravskom. Nešto istočnije od ovih staza prolazio je Kalmius stepski put, koji je izvirao iz rječice Kalmius, u koju se ulijeva. Uz njega, Tatari su stigli do Severskog Donjeca ispod ušća Oskola i pohrlili na sjever u basen Bystraya Sosna. Postojao je i nogajski put od Dona (blizu ušća Khopra do gornjeg toka Voronježa). Uz njega su nogajski Tatari napali Rusiju iz kaspijskih i kubanskih stepa.
Svi putevi tatarskih invazija prolazili su uglavnom po brdima, uz suhe slivove rijeka. Kao i ranije, koncept „puta“ za označavanje takvih staza bio je vrlo proizvoljan. Nije slučajno što se u izvorima često koristila riječ “sakma” u odnosu na opisane puteve, jer je sakma trag koji ostaje na tlu nakon prolaska konjice. Tatari su pokušavali izbjeći prelazak rijeka, močvara i šuma. Tatarski odredi su uvijek imali vodiče koji su poznavali brodove i pogodna mjesta za zaustavljanje.
Do sredine 17. vijeka. pojavila se potreba za pojavom punopravnih fortifikacijskih sistema na granici sa stepom kako bi se spriječili napadi s juga. Pojavila se Belgorodska linija usjeka (1635–1653), duga 800 km, koja se proteže duž gornjeg toka Vorskle i dalje kroz Belgorod, Novi Oskol, Korotojak, Voronjež, do Kozlova. Njegove ispostave bili su gradovi Čugujev i Valuiki. Na istoku se Belgorodska linija spojila sa linijom Simbirsk, izgrađenom 1648–1654. na liniji Kozlov – Tambov – Verkhniy Lomov – Insar – Saransk – Simbirsk. Godine 1652–1656 Linija Zakamsk je izgrađena od periferije Samare do Menzelinska u regionu Srednje Kame. Izjumska linija izgrađena je uglavnom 1679–1680. i protezao se otprilike 530 km od tvrđave Kolomak (na izvoru istoimene rijeke, pritoke Vorskle) do Severskog Donca, na čijoj sjevernoj obali su se nalazila utvrđenja i gradovi, uključujući Izjum. Dalje, linija Izjuma išla je duž desne obale Oskola do Valuykija i tvrđave Userd. Ove utvrđene linije zapravo su predstavljale državnu granicu u drugoj polovini 17. stoljeća.
Odbrambene potrebe zemlje dovele su do pojave u ovom periodu posebnih vojnih upravnih okruga – otpuštanja. Ova riječ je korištena u dva značenja: vojna jedinica, koja je uključivala vojnike koji žive na određenoj teritoriji, i teritoriju samog njihovog rasporeda. Prva kategorija – ukrajinski – nastala je već u drugoj polovini 16. veka. Obuhvatao je pukove stacionirane u gradovima „iz stepske Ukrajine“ moskovske države - Tula, Kaluga, Vorotinsk, Kozelsk, Perejaslav Rjazanski, Šack, itd. Kasnije, kada se granica države pomerila daleko na jug, ukrajinska kategorija je bila preimenovana u Tulu. Krajem 16. vijeka privremeno je postojao i Obalni istok, sa središtem u Serpuhovu, koji je uključivao gradove duž rijeke Oke i sjeverno od nje, te Rjazanj.
Tokom organizacije Belgorodske utvrđene linije i naseljavanja susjedne teritorije formiran je Belgorodski čin (ili puk). Uključuje gradove Belgorod, Novi Oskol, Valujki itd., kao i neke od starih ukrajinskih gradova, posebno Mcensk i Novosil. Nekoliko godina nakon formiranja Belgoroda, Sevsky (Seversky) ispust se pojavio kako bi zaštitio granicu od Krimskog kanata i Poljsko-litvanske zajednice. Njegov popis gradova uključivao je Sevsk, Putivl, Novgorod Severski i druge severske gradove, kao i dio Zaotskog i ukrajinskih (Likhvin, Belev, Orel, itd.). Zapadnu granicu čuvala je Smolenska ispusta, nastala ubrzo nakon zauzimanja Smolenska 1654. Smolenskom guverneru su bili potčinjeni garnizoni Dorogobuž, Roslavlj, Šklov, a kasnije Kaluga, Vjazma, Borovsk, Vereja, Možajsk itd. Novgorodski ispust, koji se pominje, bio je usmeren ka granici sa Švedskom od 1656. godine, uključujući Novgorod, Pskov, Tver, Toržok, Veliki Luki, Toropec itd. U dokumentima iz poslednje četvrtine 17. veka. pominju se moskovska, Vladimirska, Tambovska i obnovljena Rjazanjska kategorija, ali one nisu imale isti značaj kao granične i neke su ubrzo eliminisane. Član kazanskog ranga od ranih 1680-ih. uključivao gradove koji leže sjeverno od linije Simbirsk, a centar kategorije bio je Simbirsk, a ne Kazan.
U Sibiru se, zbog nemogućnosti stalnog usmjeravanja aktivnosti guvernera iz Moskve zbog velike udaljenosti, vrlo rano javila potreba za stvaranjem centra na licu mjesta koji bi ujedinio i kontrolisao cjelokupnu administraciju regije. Takav centar je postao krajem 16. vijeka. "glavni grad" Tobolsk. Pojavila se kategorija Tobolsk, kojoj su u početku bili podređeni svi sibirski guverneri. Kasnije, kada se proširila teritorija ruskih posjeda u Sibiru, formirane su kategorije Tomsk (1629) i Jenisej (1672), a Jakutsk je postao centar kategorije Lena, koja je pokrivala cijeli istočni Sibir. Međutim, opća kontrola nad upravom i raspolaganjem svim vojnim snagama Sibira ostala je u nadležnosti kategorije Tobolsk, koja se smatrala glavnom i vodećom među ostalim.
Istorija Rusije od antičkih vremena do početka 20. veka Frojanov Igor Jakovljevič
Administrativna podjela i lokalna uprava u XIV–XVI vijeku
Ujedinjenje ruskih zemalja nije značilo njihovo potpuno spajanje ni u političkom ni u ekonomskom smislu, iako su paralelno sa formiranjem centralne vlasti u Moskvi, dolazile i do promjena u lokalnim vlastima. Pripajanjem apanažnih kneževina-zemlja Moskvi, neki prinčevi apanaže, zadržavajući suverenitet, bili su prisiljeni na poslušnost, drugi su prešli na položaj velikokneževskih slugu i postali guverneri i guverneri. Takvi prinčevi su se zvali službeni prinčevi.
U domenima knezova apanaže sačuvan je sistem upravljanja koji se razvio u 14.–15. veku. Središte uprave bio je kneževski dvor, koji se sastojao od privrednog i administrativnog odjeljenja. Najveći od njih bili su odjeli dvorjana, blagajnika, konjaništvo i oružarnica. Opšti naziv ovih vladara je „uvedeni bojari“. Od njih se sastojala i „kneževska Duma“, koja nije bila stalno telo a po potrebi sazivaju prinčevi. Knezovi apanaže bili su zaduženi za sud za slučajeve „zemlja“ i „pljačke“, a njihovi harači su ubirali dažbine i namete u blagajnu apanaže. Tako su prinčevi apanaže dobili dosta slobode djelovanja u unutarnjim poslovima, što se ne može reći za sferu vanjske politike, u kojoj je uspostavljena njihova potpuna podređenost moskovskom knezu. Što se tiče teritorije kojom su upravljali službeni knezovi, oni su postali administrativno-teritorijalna jedinica u sistemu već sveruske uprave - okrug. Budući da su se njihove granice vraćale na granice nekadašnjih nezavisnih kneževina, njihove su veličine bile različite. U 15. veku Županije su već bile podijeljene na logore i volosti. Vlast u okrugu pripadala je guverneru, au logorima i volostima - volostelama. Iz Moskve su poslani guverneri i volosteli. Oni su dobili kontrolu nad teritorijama “hraneći se” (otuda njihov opći naziv - hranitelji). Prehrana se sastojala od sudskih taksi i dijela poreza. Prehrana je bila nagrada - ali ne za obavljanje stvarnih upravnih i sudskih dužnosti, već za prethodni vojni rok. Stoga su se hranitelji nehajno odnosili prema svojim dužnostima i povjeravali ih svojim tiunima - upraviteljima. Nije postojao strog sistem ni u određivanju samih hranitelja, ni u visini dažbina i poreza. Sve u svemu, sistem hranjenja je bio neefikasan.
Moskovski veliki knezovi, kada su slali guvernere, ponekad su im davali posebne statutarne povelje, koje su fiksirale granice prava hranitelja i njihove odgovornosti u odnosu na stanovništvo. Dakle, davne 1397. godine Vasilij Dmitrijevič je dao takvo pismo cijelom stanovništvu dvinske zemlje - od "dvinskih bojara" do "svog svog crnog naroda". Zajamčilo je pravo bilo kojoj osobi da se žali sudu velikog vojvode u slučaju zloupotrebe od strane zvaničnika.
Belozerska povelja iz 1488. još šire je regulisala odnos između centralnih vlasti (guvernera) i lokalnog stanovništva, ne samo da je ponovila, već i proširila normu koja je osiguravala pravo stanovnika Belozerska da se žale velikom knezu na namesnike i njihove pomoćnike. Takođe je uspostavio „mešovito” (zajedničko) suđenje: vicekraljevski sud je bio nadležan samo u prisustvu predstavnika zajednice. Poseban član onemogućio je guverneru invaziju unutrašnji život zajednice.
Dvinska i Belozerska povelja, dakle, odražavaju želju centralne vlasti da ograniči autokratiju guvernera – s jedne strane, as druge – prepoznavanje od strane centra velikog značaja u lokalnoj upravi organizacija zajednica. Yu.G. Aleksejev primećuje: „Iako je povelja direktno upućena stanovništvu samo jednog okruga, pred nama je dokument od fundamentalnog značaja. Certifikat se može smatrati standardnim... Očigledno je bio namijenjen da se slične potvrde daju drugim okruzima ruske države.” Neke norme i odredbe povelja bile su uključene u prvi sveruski zakonik Moskovske Rusije - Zakonik iz 1497.
Na prijelazu iz XV-XVI vijeka. U gradovima se stvara institut gradskih činovnika. Unatoč činjenici da su bili predstavnici uprave velikog kneza, obično su imenovani iz reda lokalnog plemstva (djeca bojara). Gradski činovnici bili su direktno zaduženi za gradske tvrđave, odnosno bili su, takoreći, vojni zapovjednici. Međutim, postepeno počinju da se bave i drugim pitanjima vezanim za vojno-administrativno upravljanje: izgradnjom puteva, mostova, obezbeđenjem vojnog transporta i skladištenjem oružja. Jedna od njihovih najvažnijih obaveza bila je izvođenje okružne mobilizacije seljačkih i gradskih milicija. Finansijski poslovi su takođe bili koncentrisani u njihovim rukama.
Iz knjige Moskva na početku dvadesetog veka. Bilješke savremenika autor Gurevič Anatolij Jakovljevič7 Administrativna podjela grada. Policija, žandarmerija, vatrogasna služba Dana 1. januara 1917. godine u Moskvi je bilo 27 policijskih jedinica i 7 nezavisnih stanica koje su se nalazile na periferiji grada. Svaka policijska jedinica služila je određenoj teritoriji i
autor Ščepetev Vasilij IvanovičLokalna uprava Ujedinjenjem zemalja i porastom velikokneževske vlasti, zemlja više nije bila podijeljena na apanaže. Uvedena je podjela na županije. To su bile najveće administrativno-teritorijalne jedinice. Županije su bile podijeljene na logore, a logori na volosti. Ali od granica
Iz knjige Istorija javne uprave u Rusiji autor Ščepetev Vasilij IvanovičLokalna uprava Evolucija lokalne uprave u Moskovskoj državi sastojala se od postepene promjene sistema ishrane u 15. i prvoj polovini 16. vijeka. Lokalna vlast bila je u rukama guvernera i volosti. Guverneri su vladali gradovima i prigradskim kampovima.
Iz knjige Istorija javne uprave u Rusiji autor Ščepetev Vasilij IvanovičLokalna uprava Situacija u zemlji tokom smutnog vremena se stalno pogoršavala. U cilju jačanja lokalne vlasti, pokrajinske i zemske državne organe dopunjuju guverneri poslani iz centra. U gradovima i njihovim okruzima, guverneri imenovani iz Moskve su se kombinirali u svoje
Iz knjige Istorija Rusije od antičkih vremena do kraja 17. veka autor Bokhanov Aleksandar Nikolajevič§ 4. Lokalna uprava Glavna teritorijalno-administrativna jedinica bila je županija. Njegovo formiranje datira do kraja feudalne rascjepkanosti, kada su pojedine kneževine i njihove apanaže bile uključene u jednu državu. Od njih su izrasle županije, razlikovale se i
Iz knjige Vojska Aleksandra Velikog autor Sekunda NickUprava Aleksandrovim carstvom upravljala je kancelarija podijeljena na odjele (uključujući, na primjer, trezor). Očigledno su ih vodili kraljevski gramatičari (grammateus basilikos). Riječ "kraljevski" u označavanju ranga izaziva asocijacije na
Iz knjige Narodne tradicije Kine autor Martjanova Ljudmila MihajlovnaAdministrativna podjela U Kini je usvojena administrativna podjela na tri nivoa: provincija, okrug i volost. Međutim, u stvarnosti postoje još dva nivoa: okrug (između pokrajine i okruga) i selo (ispod opštine). Za dugo vremena Postojao je i šesti nivo -
Iz knjige Istorija Dalekog istoka. Eastern and Jugoistočna Azija od Crofts AlfredAdministracija Nakon uspostavljanja Indokine Unije 1887. godine, francuski izvršni direktor i Vrhovno vijeće vodili su generalnu vladu Francuske, koja se sastojala od pet odjela - vojnog, pomorskog, pravosudnog,
Iz knjige Opća istorija država i pravo. Sveska 1 autor Omelčenko Oleg AnatolijevičLokalna uprava Pokrajinska organizacija carstva bila je usko povezana sa vojno-feudalnim principima turske državnosti. Lokalni komandanti, koje je postavljao sultan, bili su istovremeno i vojni zapovednici teritorijalnih
autor Iz knjige Istorija Španije IX-XIII veka [pročitati] autor Korsunski Aleksandar Rafailovič Iz knjige Istorija Španije IX-XIII veka [pročitati] autor Korsunski Aleksandar Rafailovič Iz knjige Istorija Španije IX-XIII veka [pročitati] autor Korsunski Aleksandar Rafailovič Iz knjige Kipčaci / Kumani / Kumani i njihovi potomci: do problema etničkog kontinuiteta autor Evstignjejev Jurij AndrejevičGranice i administrativna podela Nakon što su završili „evropski pohod“ (1242), Batu Kan i drugi Džingizidi, učesnici pohoda, vratili su se u crnomorske stepe. Većina njih se sa svojim ratnicima vratila u Mongoliju, u ulus Velikog Kana, gdje su poglavari
Iz knjige Pregled istorije ruskog prava autor Vladimirski-Budanov Mihail Flegontovič Iz knjige Altajska duhovna misija 1830–1919: struktura i aktivnosti autor Kreidun GeorgijeTeritorijalna i administrativna podjela Uprkos činjenici da je misionarska djelatnost bila regulisana definicijama Svetog Sinoda, šef Altajske duhovne misije bio je odgovoran eparhijskom episkopu, čiji je bio vikar. Do 1834. arhimandrit
Učitavanje...