Puuetega inimeste õiguste konventsiooni kiitis ÜRO Peaassamblee heaks 13. detsembril 2006 ja see jõustus 3. mail 2008 pärast selle ratifitseerimist 50 riigi poolt.
Venemaa president Dmitri Medvedev esitas puudega inimeste õiguste konventsiooni riigiduumale ratifitseerimiseks ning 27. aprillil 2012 ratifitseeris selle konventsiooni Föderatsiooninõukogu.
ÜRO 13. detsembri 2006. aasta konventsioon "Puuetega inimeste õiguste kohta" võttis kokku erinevate riikide seaduste rakendamise teooria ja kogemused puuetega inimeste õiguste ja vabaduste kaitse valdkonnas. Praeguseks on selle ratifitseerinud 112 riiki.
Võrdsete õiguste ja vabaduste kontseptsiooni raames tutvustab konventsioon kõikidele riikidele ühiseid põhimõisteid, mis on seotud nende rakendamisega puuetega inimeste poolt. „Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 15 muutub konventsioon pärast ratifitseerimist Vene Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatuks osaks ja selle kehtestatud sätted on siduvad. Sellega seoses tuleks Vene Föderatsiooni õigusaktid viia vastavusse konventsiooni sätetega.
Meie jaoks on kõige olulisemad 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis" artiklite muudatuste klauslid. Asutamine sotsiaalkaitsemeetmete ühtne miinimum. Üleminek uutele puude klassifikatsioonidele, et normatiivselt kindlaks teha puudega inimese vajadus rehabilitatsiooni ja keskkonna mõistliku kohanemise meetmetes. Universaalses keeles - tähtkoodide süsteemi kujul, mis tagab puuetega inimeste domineerivate puude tüüpide tuvastamise, meetmed nende juurdepääsu tagamiseks füüsilisele ja teabekeskkonnale. Minu arvates kõlab see väga ebamääraselt. Mõiste "Puuetega inimeste Habitatsioon" kui süsteem ja protsess, mis kujundab puuetega inimeste võimeid igapäevaseks, sotsiaalseks ja ametialaseks tegevuseks. Võimalus osutada rehabilitatsiooniteenuseid üksikute ettevõtjate poolt (vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse heakskiidetud standardsetele sätetele) ühtse puuetega inimeste registreerimissüsteemi loomine Vene Föderatsioonis, mis on juba seaduses sätestatud, kuid ei tööta ". Puuetega inimesele eluruumide jaoks vajalikud seadmed ", mis on ette nähtud rehabilitatsioonimeetmete, rehabilitatsiooni tehniliste vahendite ja teenuste föderaalse nimekirjaga" (artikkel 17 nr 181-FZ).
Minu arvates on see deklaratiivne, sest kõik on ammu kindlaks määratud puudega inimesele antud intellektuaalomandi õigustega. Samuti on tehtud muudatusi mitmetes föderaalseadustes, et hõlbustada puuetega töötute füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemist, eraldades toetusi oma ettevõtte alustamiseks; võimalus sõlmida tähtajaline tööleping tööle astuvate puuetega inimestega, aga ka teiste isikutega, kellel on tervislikel põhjustel lubatud vastavalt kehtestatud korrale väljastatud arstitõendile töötada ainult ajutiselt loodus. Föderaalsetes põhiseadustes on sisse viidud ja kehtivad konkreetsed muudatused "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis" ja "Veteranide kohta"
Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2005. aasta korraldusega nr. Föderaalset taastusmeetmete, rehabilitatsiooni tehniliste vahendite ja puudega isikule osutatavate teenuste nimekirja laiendati 2006. aastal 10 ühiku võrra. Mis on kõige murettekitavam ja millega oleme praktikas kokku puutunud? Nüüd on artiklis 11.1 „ratastoolisõidukid. Aga nad on juba nimekirjas!
Alates 2003. aastast on puudega inimestele mõeldud jalgratta- ja mootorvagunid, puudega inimestele mõeldud käsitsi juhitavad sõidukid nimekirjast "kadunud". Ilmselgelt otsustati, et 100 tuhande rubla suurune hüvitis neile, kellel õnnestus "liituda" erisõidukite vastuvõtmise soodusjärjekorraga enne 1. märtsi 2005. asendab ühe olulise puuetega inimeste, ratastooli kasutajate rehabilitatsioonivahendi.
Praegu rakendab Venemaa laiaulatuslikku riiklikku programmi "Juurdepääsetav keskkond", mis pani aluse riigi sotsiaalpoliitikale, et luua puuetega inimestele võrdsed võimalused teiste kodanikega kõigis eluvaldkondades. Praegu Vene Föderatsioonis rakendatud õigusaktide analüüs näitab, et need vastavad põhimõtteliselt konventsiooni normidele, kuid on olemas teatud nimekiri uuendustest, mis nõuavad korrektset rakendamist, et neid tulevikus tõhusalt rakendada. Peamiste sätete rakendamiseks on vaja luua rahalised, õiguslikud ning struktuurilised ja korralduslikud tingimused kohe pärast seda, kui see muutub Vene Föderatsiooni õigussüsteemi osaks.
Meie seadusandluse jälgimine on näidanud, et paljud konventsiooni olulised sätted hariduse, tööhõive ja tõketeta keskkonna loomise kohta suuremal või vähemal määral kajastuvad föderaalses seadusandluses. Aga näiteks õigusvõime teostamise, teovõime piiramise või äravõtmise valdkonnas ei vasta meie õigusaktid rahvusvahelisele dokumendile ja nõuavad olulisi muudatusi.
Tuleb meeles pidada, et enamik meie õigusaktide deklareeritud sätetest on "surnud", kuna puudub selge mehhanism normide rakendamiseks põhikirja tasandil, lahendamata ametkondadevaheline suhtlus, kriminaal-, tsiviil- ja haldusvastutus puuetega inimeste ja mitmete teiste isikute õiguste rikkumise eest.
Näiteks Art. 15 föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis" kohta ligipääsetava keskkonna loomise kohta või art. Haridusseaduse 52. Vanematele lapsele haridusasutuse valimise õiguse andmine on deklaratiivne ja killustatud ning seda ei saa kasutada otseselt puuetega inimestele ligipääsetava keskkonna loomiseks või haridusasutustes puuetega laste õpetamiseks tingimuste loomiseks.
Põhjuseks on puudega inimeste sotsiaalse kaitse ja rehabilitatsiooni valdkonna föderaalsete normide rakendamiseks läbimõeldud mehhanismi puudumine, nende normide mõnede sätete lahknevuse ja praktiliselt ametnike "karistamatu tegevusetus" - kohalike täitevorganite õiguskaitsepraktika tühistab "föderaalseaduse reeglite sätted.
Nagu juba mainitud, toob konventsiooni ratifitseerimine kaasa vajaduse töötada välja puuetega inimeste suhtes täiesti teistsugune riiklik poliitika ning parandada föderaalseid ja piirkondlikke õigusakte.
Ja kui me räägime vajadusest viia rehabilitatsiooni, hariduse, tööhõive ja juurdepääsetava keskkonna valdkonna õigusaktid konventsiooniga kooskõlla, siis peame kõigepealt mõtlema, kuidas tagada nende normide tegelik rakendamine. .
Seda saab minu arvates tagada karmi diskrimineerimisvastase riikliku poliitikaga, mida meil lihtsalt pole. Samuti on vaja pöörata suurt tähelepanu positiivse avaliku arvamuse kujundamisele.
inimõiguste puude konventsioon
Lugemiseks kuluv aeg: ~ 7 minutit Marina Semenova 467
Riikidevahelisi suhteid reguleerivad rahvusvahelised õigusaktid põhinevad kõigi inimeste õiguste kasutamisel diskrimineerimisvabaduse põhimõtetel. Koos üldtunnustatud standarditega on eraldi dokumendid, mis on otseselt seotud puuetega inimestega.
Puuetega inimeste õiguste konventsioon on rahvusvahelise õiguse leping, mis määratleb puuetega inimeste võimalused ja liikmesriikide kohustused neid õigusi edendada, kaitsta ja tagada. Sisaldab sotsiaalse vaatenurga arendamist, tunnistades seeläbi rahvusvahelise koostöö tähtsust.
Rahvusvaheline õigus
ÜRO tööaastate jooksul on puuetega inimeste huvides välja töötatud palju eeskirju. Õiguskaitse loomisel uuriti planeedi töövõimetute elanike elu ja raskuste erinevaid aspekte. Selle tulemusena on mitukümmend dokumenti, mis reguleerivad eriliste inimeste hüvesid.
Peamised neist hõlmavad järgmist:
- 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioon.
- 1959. aasta deklaratsioonis kogutud lapse õigused.
- Rahvusvahelised lepingud 1966.
- Sotsiaalse arengu ja arengu dokument.
- 1975 Deklaratsioon puuetega inimeste õiguste kohta, esimene rahvusvaheline leping. Pühendatud kõikide kategooriate ebatervislikele inimestele. Teda peetakse 13. detsembri 2006. aasta puuetega inimeste õiguste konventsiooni rajajaks.
Lepingu osaliseks saamiseks kirjutab riik lepingule alla. Allkiri loob kohustuse see ratifitseerida. Lepingu sidumise ja ratifitseerimise rakendamise vahelisel perioodil peab riik hoiduma tegudest, mis võtaksid objektilt võimaluse järgida lepingu sätteid.
Allakirjutamine ja ratifitseerimine võib toimuda igal ajal, tingimustele vastab kandidaatriik, kuna see on selleks sündmuseks sisemiselt ette valmistatud. Seega ratifitseeris Valgevene Vabariik lepingu alles 2016. aastal.
Järgmine samm lepingu osaliseks saamise suunas on ratifitseerimine, mis sisaldab konkreetseid meetmeid, mis kinnitavad kavatsust kasutada üleilmses olukorras sisalduvaid seaduslikke õigusi ja kohustusi.
Manustamine võib olla teine toiming. Sellel on sama juriidiline jõud kui ratifitseerimisel, kuid kui riik on ühinemisele alla kirjutanud, siis on vaja ainult ühte asja - ühinemisdokumendi deponeerimist.
Mis on puuetega inimeste õiguste konventsioon?
1975. aasta deklaratsiooni vastuvõtmisega anti mõiste „puudega” üksikasjalik määratlus. Hiljem, konventsiooni väljatöötamise käigus, täpsustati olemasolevat määratlust ja nüüd tuleks mõista, et tegemist on püsivate füüsiliste, vaimsete, intellektuaalsete või sensoorsete häiretega isikuga, kes erinevate takistustega suheldes võib teda häirida täielik ja tõhus osalemine ühiskonnaelus, võrdselt teistega.
Standard sätestab iga ÜRO liikmesriigi eesõiguse teha olemasolevasse määratlusse kohandusi ja selgitada puudeid rühmade kaupa. Praegu on Vene Föderatsioonis ametlikult tunnustatud 3 täiskasvanud elanikkonnarühma ja puudega laste kategooria, mis antakse alaealistele, kellel on mõni kolmest puudega rühmast.
Mis on konventsioon? See on traktaadi enda tekst ja seda täiendav fakultatiivprotokoll. Dokument allkirjastati ÜRO liikmesriikide jaoks New Yorgis 2006. aastal. Reeglid lubavad dokumendi mis tahes kombinatsioonis ratifitseerida.
Riigid, kus kokkulepe on ratifitseeritud, on juriidiliselt kohustatud järgima puuetega inimeste konventsioonis sätestatud norme.
2008. aasta oli rahvusvahelise standardi allkirjastamise aasta. Alates maist 2012, föderaalseadus nr 46, on seda seadust levitatud Vene Föderatsioonis ja seda väljendab asjaolu, et üksikisikute, juriidiliste isikute ja riigi enda teod peavad toimuma vastavalt konventsiooni põhimõtetele . Põhiseaduse kohaselt kehtivad kõik riigi poolt vastu võetud rahvusvahelised lepingud üle igasuguse siseriikliku õiguse.
Venemaal võeti ilma konventsioonita vastu ainult konventsioon. Valikulise protokolli mitteaktsepteerimine piirab puuetega inimeste vabadust kaebuste esitamise eest riiklike struktuuride poolt rikutud privileegide järele pärast kõigi Venemaa siseriiklike õiguskaitsevahendite ammendumist.
Miks seda vaja on?
Vajadus maailma standardite järele on oluline, et selgelt määratleda sotsiaalse puudega inimeste võimaluste kaitse ja tugevdada nende privileegide kaalu. Varem vastu võetud normid, mis kaitsevad ebatervislikke inimesi, ja ka tervete inimeste suhtumine alamatesse kodanikesse oleks pidanud haavatava elanikkonna ellu leevendust tooma.
Kuid nähes pilti puuetega inimeste elust, saab selgeks, et see potentsiaal ei tööta. Erinevate puuetega inimesed on jätkuvalt ilma jäetud ja neid hoitakse peaaegu kõikjal maailmas kogu ühiskonna taga.
Puuetega inimeste diskrimineerimine on toonud kaasa vajaduse õiguslikult siduva dokumendi järele
Riigi juriidiliste ja moraalsete kohustuste visandamine puuetega kodanike ees, et julgustada ja luua neile privileege.
Nende kohustuste puhul tuleb esile tõsta mitmeid elemente, nimelt:
- Tõdemus, et „puue” on arenev mõiste, mis on seotud käitumuslike ja emotsionaalsete tõketega, mis takistavad ebatervislikel inimestel ühiskonnas osalemist. See tähendab, et puue ei ole fikseeritud ja võib varieeruda sõltuvalt kogukonna suhtumisest.
- Puudeid ei peeta haiguseks ja tõendina - neid isikuid võib vastu võtta ühiskonna aktiivsete liikmetena. Samal ajal, kasutades kõiki selle eeliseid. Näide on proovitud kaasav haridus, mis kinnitab seda elementi.
- Riik ei tegele konkreetse isiku probleemiga, vaid pigem määrab tänu traktaadile kasusaajateks pikaajalise füüsilise, vaimse, intellektuaalse ja sensoorse puudega isikud vastavalt standardsele lähenemisele.
Ühine standard loob hüvesid riiklike jõupingutuste toetamiseks, et täita põhilisi kohustusi.
- Preambul, mis annab kokkuvõtte olulisematest aspektidest üldises kontekstis.
- Eesmärk, mis näitab dokumendi vajadust.
- Põhisätted, mis annavad esmaste mõistete ammendava avalikustamise.
- Üldpõhimõtteid kohaldatakse kõigi maailma standardis sätestatud õiguste kasutamisel.
- Riigi kohustused, mida tuleks täita seoses eriliste inimestega.
- Puuetega inimeste eelised, mis on määratud selliselt, et need oleksid võrdsed tavainimese olemasolevate kodaniku-, kultuuri-, majandus-, poliitiliste ja sotsiaalsete õigustega.
- Meetmete kindlaksmääramine, mida allakirjutanud riigid peaksid võtma, et tagada inimvõimete realiseerimiseks soodsad tingimused.
- Ülemaailmse koostöö raamistik.
- Rakendamine ja kontroll, mis kohustab looma piirid traktaadi jälgimiseks ja rakendamiseks.
- Lepinguga seotud viimased protseduurilised punktid.
Pakti oluline artikkel on kõigi puuetega lastega seotud meetmete puhul otsus seada esikohale lapse parimad huvid.
Osalisriikide kohustused
Ülemaailmne standard määratleb osalejatele üldised ja konkreetsed kohustused seoses puuetega inimeste õiguste realiseerimisega. Üldistele kohustustele tuginedes peaksid allakirjutanud riigid:
- Võtta vastu seadusandlikke ja haldusmeetmeid, mille eesmärk on soodustada puuetega ühiskonnaliikmete privileege.
- Likvideerida diskrimineerimine õigusaktide kehtestamisega.
- Kaitske ja julgustage ebatervislikke inimesi riiklike programmide kasutuselevõtu kaudu.
- Likvideerida igasugune tava puuetega inimeste privileegide rikkumiseks.
- Tagada, et eriliste inimeste hüvesid austatakse avalikul ja eraelul.
- Tagada juurdepääs abitehnoloogiale ja koolitusele puuetega inimestele ja neile, kes selliseid inimesi aitavad.
- Viia läbi nõustamis- ja teabetööd otsustusprotsessides, mis mõjutavad abivajavate puuetega inimeste huve. Vene Föderatsioonis on juriidiline platvorm "Consultant Plus", mis töötab selles suunas.
Kõigi ülesannete täitmine nõuab järelevalvet. Traktaat sätestab riiklike ja ülemaailmsete regulatsioonide põhimõtte. Selleks luuakse rahvusvahelisel tasandil puuetega inimeste õiguste komitee. Selle ülesandeks on kaaluda riikide perioodilisi aruandeid meetmete kohta, mida nad on võtnud dokumendi peatükkide rakendamiseks. Komiteel on ka volitused kaaluda individuaalseid teateid ja uurida fakultatiivprotokolli ratifitseerinud osapooli.
Lepingu riikliku kaitse- ja järelevalveraamistiku rakendamine on avatud. Maailma standard tunnistab, et sellised struktuurid võivad riigiti erineda, võimaldades kehtestada oma raamistikud vastavalt riigi õigus- ja haldussüsteemile. Kuid pakt näeb ette, et iga organ peab olema sõltumatu. Ja riiklik raamistik peaks hõlmama sõltumatuid riiklikke institutsioone inimtegevuse saavutamiseks.
Kuigi leping ei kehtesta inimestele uusi privileege, kutsub see riike üles kaitsma ja tagama puuetega inimestele nende hüvitisi. See mitte ainult ei selgita, et osaleja välistab puuetega inimeste diskrimineerimise, vaid sätestab ka rea meetmeid, mida maailma suhete liikmed peaksid võtma, et luua soodsad tingimused tõeliseks võrdsuseks ühiskonnas. Kokkulepe on palju põhjalikum kui teised inimkasu klauslid, mis keelavad diskrimineerimise ja tagavad võrdsuse.
Seotud videod
UKRAINA VERKHOVNA RADA LUBAB INIMÕIGUSTE KOHTA
Alternatiivne aruanne
37. Vaatamata ombudsmani korduvatele taotlustele ei võtnud valitsus riigi idaosas toimunud sündmuste alguses vastu ühtegi akti, mille eesmärk oleks igakülgselt käsitleda haridussüsteemi statsionaarsetes asutustes viibivate puuetega inimeste organiseeritud transpordi küsimust, tervishoiu, sotsiaalkaitse, Ukraina turvalistesse piirkondadesse. Sellega seoses toimub inimeste evakueerimine täna spontaanselt, ilma riigi ja Donetski ja Luganski piirkonna kohalike võimude asjakohase rahalise toetuseta avalike algatuste abiga.
38. Võimude teatav ebajärjekindlus pakkuda organisatsioonilist, sotsiaalset ja humanitaarabi inimestele, kes füüsiliste piirangute ja rahalise olukorra tõttu ei saanud sõjalise konflikti tsoonist iseseisvalt lahkuda, kompenseeriti vabatahtlike ja inimõiguste organisatsioonide evakueerimise ja päästmise toetamisega. .
39. Koos avalike organisatsioonidega (eelkõige valitsusväliste organisatsioonidega "Sotsiaalse tegevuse keskus", MTÜ "Kodanikuvabaduste Keskus", MTÜ "Almenda", MTÜga "Õigus kaitsele", Riikliku Instituudiga "Vaba Inimeste Tööhõivekeskus", MTÜga "Krimmi diasporaa" ") ametis Ombudsman lõi riigisiseselt ümberasustatud isikute abistamiseks ressursikeskuse, mille peamine ülesanne ei ole mitte ainult otsene abi riigisiseselt ümberasustatud isikutele, nende õiguste järgimise jälgimine, vaid ka praeguse õigusraamistiku ja arengu analüüs vajalikest seadusemuudatustest.
Selle ühistegevuse tulemusena viidi kohapeal läbi Ukraina kodanike, sealhulgas puuetega inimeste kompaktse majutuse kohtade ümberpaigutamine ajutiselt okupeeritud aladelt ja terrorismivastase operatsiooni aladelt. Nende visiitide käigus riigisiseselt ümberasustatud inimeste kompaktsetesse majutuskohtadesse, eluasemetingimuste ja ruumide talvevalmiduse, sanitaartingimuste, registreerimise, tööhõive, hariduse, pensionide, hüvitiste, muude vajaduste rahuldamise ja diskrimineerimise küsimustega kontrollitud. Seire hõlmas 22 Ukraina piirkonda, sealhulgas Donetski oblast.
Ombudsmani büroo korraldusliku ja koordineeriva toega tagati 360 puudega inimese ümberasustamine Odessa piirkonda.
Artikkel 12. Võrdsus seaduse ees
40.
Praegu ei näe Ukraina õigusaktid ette muid täiskasvanute õiguste kaitse vorme peale eestkoste, kes ei mõista oma tegevuse tähendust ega suuda neid kontrollida, eriti toetatud otsuste tegemise vorme. Seega saavad inimesed, keda kohus tunnistab piiratud teovõimega, teha ainult väikseid igapäevaseid tehinguid ja muid tehinguid - ainult usaldusisiku nõusolekul. Reeglina teostavad inimeste sissetulekuid usaldusisikud (tsiviilseadustiku artikkel 37).
41. Töövõimetuks tunnistatud inimeste osas ei ole neil õigust üldse tehinguid teha. Tehinguid nende nimel ja nende huvides teevad eestkostjad (tsiviilseadustiku artikkel 38).
42. Vastavalt Ukraina tsiviilseadustiku artiklile 71 peab eestkostja või usaldusisik, tehes mitmeid eestkostetava omandiõigusega seotud tehinguid, saama eestkoste- ja eestkosteorganilt asjakohase loa. Siiski ei ole õigusaktides selgelt määratletud selle loa andmise õiguslikku alust. Sellise õigusliku ebakindluse tõttu sõltub loa andmise otsus täielikult eestkoste- ja eestkosteasutuste töötajate subjektiivsetest hinnangutest, mis omakorda viib sageli töövõimetute või puudega inimeste õiguste rikkumiseni.
43. Seadusandlus ei näe ette teovõimetutele inimestele võimalust iseseisvalt pöörduda kohtusse või eestkoste- ja eestkosteasutustesse, samas kui piiratud teovõimega isikutelt seda õigust ei võeta. Asjakohaseid muudatusi õigusaktides ei tehtud isegi pärast Euroopa Kohtu otsust asjas "Natalja Mihhailenko versus Ukraina" (2013), milles kohus jõudis järeldusele, et teovõimetu isiku võimetus algatada kohtumenetlust taastamiseks tema teovõime tuvastati, mis on vastuolus Euroopa inimõiguste konventsiooni artikli 6 lõikega 1.
44. Samuti võetakse puudega isikutelt õigus pöörduda riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite, kodanikeühenduste, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide poole, sõltumata nende omandivormist, massimeediast jne. ei arvestata.
45. Inimesed, kelle kohus on tunnistanud teovõimetuteks või osaliselt teovõimetuteks, neil puudub menetlusvõime ja nad ei saa otseselt kasutada oma õigust tasuta õigusabile - ainult nende eestkostjad ja usaldusisikud saavad taotleda mõnda õigusteenuse liiki 3.
46. Riik ei taga teovõimetutele isikutele õigust kaevata oma eestkostjate tegevus või tegevusetus kohtule ja eestkoste- ja eestkosteasutustele 4, ei taga omalt poolt kontrolli eestkostjate töövõimetute inimestega seotud ülesannete täitmise üle. , mis võimaldab hoolimatutel eestkostjatel kuritarvitada oma positsiooni suhetes oma hoolealustega 5.
47. Tuleb märkida, et riik ei täida oma kohustust toetada puuetega inimesi nende teovõime kasutamisel. See kehtib ennekõike psüühikahäirete tõttu puudega täiskasvanute kohta, kuna selle kategooria inimeste praegune kaitsemehhanism on tunnistada nad juriidiliselt ebakompetentseteks ja määrata neile täielik hooldusõigus, kui kõik otsused ja õigustoimingud teeb eestkostja. , mis piirab inimeste õigusi võrdsuse ja mittediskrimineerimisega, juurdepääsu õigusemõistmisele, iseseisvat elu ja kohalikku kogukonda, perekonda, hääleõigust jms. Punktides 44–47 toodud piirangud kehtivad ka selle kategooria inimeste kohta.
48. Puuetega inimestel ei ole üldjuhul võrdset juurdepääsu pangalaenudele, hüpoteekidele ja muudele finantslaenudele. Valdav enamus pangandusasutusi keeldub reeglina puuetega inimestele laenu andmast, motiveerides nende keeldumist oma maksejõuetusega.
Enamik ruume, kus pangakontorid asuvad, on arhitektuuriliselt ligipääsmatud käru abil liikuvatele puuetega inimestele, terminalid (sularahaautomaadid) asuvad arvestamata võimalusega kasutada neid puuetega inimeste jaoks: need asuvad kas liiga kõrgel, või on puudega tarbijast eraldatud treppidest, mida ei saa iseseisvalt ületada. Sularahaautomaadi ekraanil olev teave on nägemispuudega inimestele kättesaamatu ja ligipääsmatu on ka enamik pankade saite, kus saate Interneti kaudu oma pangakaartidega tehinguid teha. Kuulmispuudega inimestel on probleeme suheldes pangatöötajatega ilma tõlgi abita, mis toob kaasa asjaolu, et sellised inimesed ei saa alati aru pangas sõlmitud lepingute sisust. Nägemispuudega inimeste jaoks on sama allkirjade korduv reprodutseerimine mitu korda problemaatiline, mistõttu pangatöötajad keelduvad selliseid kliente teenindamast.
49.
Seadusandliku reguleerimise seisukohalt on oluline täieliku töövõimetuse ja eestkoste tagavate mehhanismide järkjärguline asendamine toetatud otsuste tegemise eestkoste mehhanismi alternatiivi kasutuselevõtuga. See töö nõuab püsiva vaimse ja vaimse puudega puuetega inimeste huve esindavate NOUde riiklikku aktiivset kaasamist õigusvõime õigusraamistiku reformimise ja alternatiivi kasutuselevõtu protsessi.
Artikkel 13. Õiguskaitse kättesaadavus
50.
Puuetega inimeste õiguskaitse kättesaadavus on endiselt piiratud peamiselt kohturuumide arhitektuurilise ligipääsmatuse tõttu. Tegelikult nõuavad kõik sellised ruumid täiendavate meetmete võtmist, mis on seotud nende kohandamisega piiratud liikumisvõimega inimeste vajadustele ja mugavate tingimuste loomisega kohtus viibimiseks.
51. GOS (B.2.2-26: 2010) kohtuhoonete ligipääsetavuse kohta, mis sätestab nõuded puuetega inimestele juurdepääsuks, kehtivad ainult uue ehituse või ümberehituse tingimustel. Samas puudub mehhanism kohtuhoonete varustamiseks ligipääsetavuse elementidega, mis on ehitatud enne 2010. aastat.
52. Tähelepanu juhitakse Ukraina kohtuvõimu arendamise strateegilisele kavale aastateks 2013–2015, mille kinnitas Ukraina kohtunike nõukogu 21. detsembril 2012 ja mille üheks ülesandeks on luua tingimused õigusemõistmisele puuetega inimesed. Sellega seoses on Ukraina kohtunike nõukogult 4. detsembril 2014 saadud teavet kohtutöötajatega seminaride ja koolituste läbiviimise kohta ligipääsetavuse kohta, juhendamise kohta käitumisreeglite kohta ja puuetega inimestele abi osutamise kohta, samuti loomise kohta. vastutavate töötajate rühmad mõnes kohtus, et pakkuda puuetega inimestele abi. Samas puudub selliste meetmete arvu ja sisu kohta üksikasjalikum teave, mis võimaldaks hinnata nende tõhusust.
53. 4. juulil 2012 muudeti seadusega nr 5041-VI 6 Ukraina menetlusseadustikke, mis näevad ette kohtuistungite korraldamise võimaluse videokonverentsi teel. Vahepeal kasutavad seda võimalust, arvestades kohturuumide tohutut arhitektuurilist ligipääsmatust ja märkimisväärseid väljavaateid mõistliku kohandusena, et tagada puuetega inimeste osalemine kohtuistungitel, kohtunikud kasutavad seda äärmiselt harva, eelkõige piisava puudumise tõttu. seadmed kohtute jaoks.
54. Teise mõistliku kohandamise meetme - välikatsete korraldamine, sealhulgas puuetega inimestele arhitektuuriliselt ligipääsetavates ruumides, on seadusandlikud takistused. Seega on välikatsete läbiviimine ette nähtud ainult kriminaalmenetluses, kuid praegune GPKU ega KAFU ei sisalda asjakohaseid norme.
55. Riiklik tegevuskava puuetega inimeste õiguste konventsiooni artikli 13 rakendamiseks sisaldab ainult ühte meedet - Ukraina seaduse "Tasuta õigusabi kohta" muutmist, mis näeb ette puuetega inimestele teabe andmise korra kindlaksmääramise, kuna teabe väljatöötamine viibib. kohtuasja sisu ja käiku juurdepääsetavas vormis ning pakkudes isiklikku abi kohtuistungitel osalemiseks. Alates 2015. aasta algusest jääb see ülesanne täitmata hoolimata asjaolust, et seaduse muudatused on ette valmistatud. Hoolimata asjaolust, et nimetatud seadus, mis võeti vastu juba 2011. aastal, näeb puuetega inimestele ette võimaluse saada tasuta teisest õigusabi, hakati seda sätet tegelikult rakendama alles 1. juulist 2015.
56.
Positiivne on see, et mõned puuetega inimeste kategooriad on vabastatud kohtulõivu tasumisest.
Artikkel 14. Isiku vabadus ja turvalisus
57.
Ukraina põhiseadus ja kehtivad õigusaktid, sealhulgas mitmed rahvusvahelised õiguslepingud, millega Ukraina on ühinenud, tagavad kõigi inimeste, sealhulgas puuetega inimeste, õiguse vabadusele ja turvalisusele.
58. 2012. aastal jõustunud Ukraina uus kriminaalmenetluse seadustik muutis oluliselt varasemat meetmete valimise süsteemi, eelkõige kinnipidamist, mis ametliku statistika kohaselt vähendas oluliselt vahi all olevate inimeste arvu.
59. Vastavalt Ukraina seadusele "Psühhiaatrilise abi kohta" on psüühikahäirete all kannatavate isikute hospitaliseerimine psühhiaatriaasutuses kohustuslik. Samas ei ole inimestel, keda kohus tunnistab teovõimetuteks või osaliselt töövõimetuteks, võimalust psühhiaatriaasutuses hospitaliseerimise kohta iseseisvalt kohtusse kaevata.
ÜRO KONVENTSIOON PUETEGA ISIKU ÕIGUSTE KOHTA- ÜRO Peaassamblee poolt vastu võetud rahvusvaheline dokument
13. detsembril 2006 ja jõustus 3. mail 2008 võeti vastu konventsiooni fakultatiivprotokoll ja see jõustus samal ajal. 2015. aasta aprilli seisuga osales konventsioonis 154 riiki ja Euroopa Liit, fakultatiivprotokollis 86 riiki.
Konventsiooni jõustumisega loodi puuetega inimeste õiguste komitee (esialgu koosnes sellest 12 eksperti ja seoses 80 -ga ühinenud riikide arvu laiendamisega) 18 inimesele) - asutus, mis jälgib konventsiooni rakendamist, on volitatud arvestama konventsiooniga ühinenud riikide aruandeid, esitama nende kohta ettepanekuid ja üldisi soovitusi, samuti kaaluma konventsiooniosaliste riikide aruandeid konventsiooni rikkumiste kohta protokollile.
Konventsiooni eesmärk on edendada, kaitsta ja tagada kõigi puuetega inimeste kõigi inimõiguste ja põhivabaduste täielik ja võrdne kasutamine ning edendada nende loomupärase väärikuse austamist.
Konventsiooni kohaselt on puudega isikud püsivate füüsiliste, vaimsete, intellektuaalsete või sensoorsete häiretega isikud, kes võivad erinevate takistustega suheldes segada nende täielikku ja tõhusat osalemist ühiskonnas võrdsetel alustel teistega.
Mõisted konventsioonis:
- - „suhtlemine” hõlmab keelte, tekstide, punktkirja, taktiilsuhtluse, suurtrüki, ligipääsetava multimeedia, aga ka trükitud materjalide, helitööriistade, ühise keele, lugejate kasutamist, aga ka täiendavaid ja alternatiivseid suhtlusmeetodeid, -meetodeid ja -vorme , sealhulgas juurdepääsetav infokommunikatsioonitehnoloogia;
- - „keel” hõlmab kõne- ja viipekeeli ning muid kõnekeelseid vorme;
- - „puude alusel diskrimineerimine” - igasugune puude tõttu eristamine, tõrjutus või piiramine, mille eesmärk või tulemus on vähendada või keelata teistega võrdsetel alustel kõigi inimõiguste ja õiguste tunnustamist, teostamist või teostamist. põhivabadusi poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses, kultuurilises, kodaniku- või muus valdkonnas. See hõlmab kõiki diskrimineerimise vorme, sealhulgas mõistliku kohandamise keeldumist;
- - „Mõistlik kohandamine” - kui see on konkreetsel juhul vajalik, vajalike ja asjakohaste muudatuste ja kohanduste tegemine, mis ei muutu ebaproportsionaalseks või põhjendamatuks koormuseks, et tagada puuetega inimestele teistega võrdsetel alustel harjutamine või nautimine. kõik inimõigused ja põhivabadused;
- - „universaalne disain” - esemete, keskkondade, programmide ja teenuste kujundamine, et need oleksid kõigile inimestele võimalikult kasutatavad ilma kohandamis- või erikujunduseta. „Universaalne disain” ei välista vajaduse korral abivahendeid konkreetsetele puuetega inimeste rühmadele.
Konventsiooni üldpõhimõtted:
- - austust inimese loomupärase väärikuse, tema isikliku sõltumatuse, sealhulgas vabaduse ise valida, ja sõltumatuse vastu;
- - mittediskrimineerimine;
- - täielik ja tõhus kaasamine ja kaasamine ühiskonda;
- - puuetega inimeste omaduste austamine ja nende aktsepteerimine inimkonna mitmekesisuse ja inimkonna osana;
- - võrdsed võimalused;
- - kättesaadavus;
- - meeste ja naiste võrdõiguslikkus;
- - austus puuetega laste arendavate võimete vastu ja austus puuetega laste individuaalsuse säilitamise vastu.
Konventsiooniosaliste üldised kohustused:
Osalisriigid kohustuvad tagama ja edendama kõigi puuetega inimeste kõigi inimõiguste ja põhivabaduste täielikku rakendamist, ilma igasuguse diskrimineerimiseta puude alusel. Selleks kohustuvad osalevad riigid:
- - võtma kõik asjakohased seadusandlikud, haldus- ja muud meetmed konventsioonis tunnustatud õiguste rakendamiseks;
- - võtma kõik vajalikud meetmed, sealhulgas õigusaktid, et muuta või kaotada puuetega inimesi diskrimineerivad olemasolevad seadused, määrused, tavad ja tavad;
- - võtma kõikides poliitikavaldkondades ja programmides arvesse vajadust kaitsta ja edendada kõigi puuetega inimeste inimõigusi;
- - hoiduma igasugusest konventsiooniga vastuolus olevast tegevusest või meetodist ning tagama, et riigiasutused ja institutsioonid tegutseksid vastavalt konventsioonile;
- - võtma kõik vajalikud meetmed, et kõrvaldada puude alusel diskrimineerimine mis tahes isiku, organisatsiooni või eraettevõtte poolt;
- - viia läbi või soodustada universaalse disainiga kaupade, teenuste, seadmete ja esemete uurimist ja arendamist, mille kohandamine puuetega inimeste erivajadustega nõuaks võimalikult vähe kohandamist ja minimaalseid kulusid, edendaks nende kättesaadavust ja kasutamist ning universaalse disaini idee standardite ja juhiste väljatöötamisel;
- - viia läbi või julgustada teadus- ja arendustegevust ning hõlbustada uute tehnoloogiate, sealhulgas info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate, liikumisabivahendite, puuetega inimestele sobivate seadmete ja abitehnoloogiate kättesaadavust ja kasutamist, keskendudes odavatele tehnoloogiatele;
- - pakkuda puuetega inimestele juurdepääsetavat teavet liikumisabivahendite, seadmete ja abitehnoloogiate, sealhulgas uute tehnoloogiate kohta, samuti muud abi, tugiteenuste ja -vahendite kohta;
- - julgustada puuetega inimestega töötavate spetsialistide ja töötajate õpetamist konventsioonis tunnustatud õiguste kohta, et parandada nende õigustega tagatud abi ja teenuste osutamist.
Mis puutub majanduslikesse, sotsiaalsetesse ja kultuurilistesse õigustesse, siis kohustub iga osalisriik võtma maksimaalselt olemasolevaid ressursse ja vajadusel rahvusvahelise koostöö kaudu meetmeid nende õiguste täieliku realiseerimise järkjärguliseks saavutamiseks, ilma et see piiraks nende kohustuste kohaldamist mis on rahvusvahelise õiguse kohaselt vahetult kohaldatavad.
Konventsiooni rakendamiseks vajalike õigusaktide ja poliitika väljatöötamisel ja rakendamisel ning muudes puuetega inimestega seotud otsustusprotsessides konsulteerivad osalisriigid tihedalt puuetega inimestega, sealhulgas puuetega lastega, ning kaasavad neid aktiivselt oma esindusorganisatsioonide kaudu.
Konventsiooni sätted kehtivad kõikidele osariikidele ilma piiranguteta ja eranditeta.
I. D. Šelkovin
Kirj .:ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioon (vastu võetud ÜRO Peaassamblee 13.12.2006 resolutsiooniga nr 61/106); Larikova I.V., Diemenstein R.P., Volkova O.O. Vaimse puudega täiskasvanud Venemaal. Puuetega inimeste õiguste konventsiooni jälgedes. M.: Terevinf, 2015.
Ajutine komitee puuetega inimeste õiguste ja väärikuse kaitse ja edendamise tervikliku ja integreeritud rahvusvahelise konventsiooni kohta
Kaheksas seanss
New York, 14.-25. August 2006
Ajutine komitee vahearuanne tervikliku ja integreeritud rahvusvahelise konventsiooni kohta puuetega inimeste õiguste ja väärikuse kaitse ja edendamise kohta oma kaheksanda istungjärgu töö kohta
I. Sissejuhatus
1. Peaassamblee otsustas oma 19. detsembri 2001. aasta resolutsioonis 56/168 moodustada ajutise komitee, mis käsitleb terviklikku ja integreeritud rahvusvahelist konventsiooni puuetega inimeste õiguste ja väärikuse kaitsmise ja edendamise kohta, rakendades integreeritud lähenemisviisi sotsiaalsele arengule. , inimõiguste ja mittediskrimineerimise tööd ning võttes arvesse inimõiguste komisjoni ja sotsiaalse arengu komisjoni soovitusi.
2. Peaassamblee otsustas oma 23. detsembri 2005. aasta resolutsioonis 60/232, et ajutine komitee korraldab olemasolevate vahendite piires 2006. aastal kaks istungit enne peaassamblee kuuekümne esimest istungjärku: üks 15 tööpäeva jaoks. päevad 16. jaanuarist 3. veebruarini, et lõpetada ajutise komitee esimehe koostatud konventsiooni eelnõu lugemine ja üks lugemine 10 tööpäeva jooksul 7. – 18. augustini.
3. Ad hoc komitee soovitas oma seitsmendal istungil kaheksanda istungjärgu korraldada 14. – 25. Augustil 2006.
II. Organisatsioonilised asjad
A. Kaheksanda seansi algus ja kestus
4. Ad hoc komitee pidas 14. – 25. Augustil 2006 oma kaheksanda istungi ÜRO peakorteris. Ajutine komitee pidas oma istungil 20 koosolekut.
5. Majandus- ja sotsiaalküsimuste osakonna sotsiaalpoliitika ja arengu osakond oli erikomitee peasekretariaat ning erikomitee sekretariaadi osutas üldkogu ja konverentside juhtimise osakonna desarmeerimis- ja dekoloniseerimisosakond.
6. Ad hoc komitee kaheksanda istungi avas komitee esimees, Uus -Meremaa suursaadik Don Makai.
B. Ametnikud
7. Ad hoc komitee juhatusse kuulusid jätkuvalt järgmised ametnikud:
Esimees:
Don Makai (Uus -Meremaa)
Aseesimehed:
Jorge Bolestero (Costa Rica)
Petra Ali Dolakova (Tšehhi)
Muataz Hiasat (Jordaania)
Fiola Hoozen (Lõuna -Aafrika))
Laadimine ...