"Personaliküsimus", 2014, N 2

TÖÖTINGIMUS

Tööhõive küsimus muutub sageli tõsiseks probleemiks isegi terve inimese jaoks. Mida me võime öelda puuetega inimeste kohta - puudega inimesed. Esitatavas materjalis räägime töökvootidest - tõhusast mehhanismist, mis kaitseb tööpuuduse eest tööturul vähenenud konkurentsivõimega inimesi.

Seega on kvoot minimaalne töökohtade arv kodanikele, kes vajavad eriti sotsiaalset kaitset ja kellel on raskusi töö leidmisega (protsendina organisatsiooni keskmisest töötajate arvust), mille tööandja on kohustatud selles töös kasutama organisatsioon. Kvoot hõlmab ka töökohti, kus selle kategooria kodanikud juba töötavad.

Töökvoodid - kvootide kehtestamine organisatsioonides, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormidest kodanike jaoks, kes vajavad eelkõige sotsiaalset kaitset ja kellel on raskusi töö leidmisega.

Töökvoodid on loodud selleks, et anda täiendavaid tagatisi kodanike tööhõivele.

Vastavalt art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku (edaspidi Vene Föderatsiooni tööseadustik) 16, mis määrab kindlaks töösuhete tekkimise alused, võivad töösuhted tekkida töötajate tööle saatmise tagajärjel seadusjärgsete organite vastu. kehtestatud kvoot.

Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seadus N 1032-1 "Elanikkonna töölevõtmise kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi-RF seadus N 1032-1).

Põhineb art. Nimetatud seaduse artikli 5 kohaselt on riigi poliitika elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas eelkõige suunatud meetmete rakendamisele, mis aitavad kaasa töö leidmisega raskustes olevate kodanike tööhõivele:

Puuetega inimesed;

Vanglakaristust täitvatest institutsioonidest vabanenud isikud;

Alaealised vanuses 14 kuni 18 aastat;

Pensionieelses eas isikud (kaks aastat enne vanuse saamist, mis annab õiguse pensionile jääda, kaasa arvatud ennetähtaegselt määratud vanaduspension);

Pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud;

Ajateenistusest vabastatud kodanikud ja nende perekonnad;

Üksikud ja suured vanemad, kes kasvatavad alaealisi lapsi, puudega lapsi;

Kodanikud, kes on Tšernobõli ja muude kiirgusõnnetuste ja katastroofide tagajärjel kiirgusega kokku puutunud;

18–20 -aastased kodanikud, kellel on keskeriharidus ja kes otsivad tööd esimest korda.

Art. Vene Föderatsiooni seaduse N 1032-1 artikli 13 kohaselt annab riik täiendavaid tagatisi kodanikele, kellel on raskusi töö leidmisega, kehtestades eelkõige puuetega inimeste palkamiseks kvoodi.

Samal ajal kehtestatakse puudega inimeste palkamise kvoot vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele N 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi-seadus N 181-FZ).

Vastavalt nimetatud seadusele, nimelt Art. 21, rohkem kui 100 töötajaga tööandjate jaoks on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega kehtestatud puudega inimeste palkamise kvoot 2–4% keskmisest töötajate arvust. Tööandjatele, kelle töötajate arv on vähemalt 35 inimest ja mitte rohkem kui 100 inimest, võivad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid kehtestada puuetega inimeste palkamiseks kvoodi, mis ei ületa 3% keskmisest arvust töötajatest.

Kui tööandjad on puuetega inimeste avalikud ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja seltsid, mille lubatud (ühine) kapital koosneb puuetega inimeste avaliku ühenduse panusest, on need tööandjad kehtestatud kvoodi järgimisest vabastatud. puuetega inimeste palkamiseks.

Kvoodi konkreetne suurus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni vastava üksuse õigusaktidega.

Näiteks Peterburis reguleerivad puudega inimeste tööhõive kvoodi kehtestamise suhteid 27. mai 2003. aasta Peterburi seadus N 280-25 "Puudega inimeste tööhõive kvootide kohta Peterburis" . Peterburi ". Selle seaduse kohaselt kehtestatakse organisatsioonidele, mille töötajate arv on üle 100 inimese, puudega inimeste tööhõive kvoot 2,5% ulatuses keskmisest töötajate arvust. Ja Leningradi oblastis määravad puuetega inimeste töökvootide õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised alused kindlaks Leningradi oblasti 15. oktoobri 2003. aasta piirkondlik seadus N 74-oz "Töövõime piirangute kohta puuetega inimeste tööhõiveks" Leningradi oblastis. " Eespool nimetatud seaduse kohaselt määratakse Leningradi oblasti territooriumil asuvatele organisatsioonidele, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormidest, mille töötajate arv on üle 100 inimese, puuetega inimeste tööhõive kvoot. inimesi 3% ulatuses keskmisest töötajate arvust.

Märge. Pange tähele, et organisatsioonid ei peaks eraldama töökohti ainult puuetega inimestele. Lisaks on nad kohustatud esitama igakuiselt tööhõivetalitusele teavet vabade töökohtade ja vabade ametikohtade olemasolu kohta, loodud või eraldatud töökohtade kohta puuetega inimeste töölevõtmiseks vastavalt kehtestatud kvootile isikute töölevõtmiseks. puuetega inimeste kohta, sealhulgas teave kohalike eeskirjade kohta, mis sisaldavad teavet andmete kohta. Seda nõuab art. Vene Föderatsiooni seaduse N 1032-1 artikkel 25.

Erilised töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks - töökohad, mis nõuavad töö korraldamiseks lisameetmeid, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste seadmete, lisavarustuse ja tehniliste seadmete kohandamist, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimalusi . Tööandjad varustavad (varustavad) puuetega inimeste töölevõtmiseks mõeldud spetsiaalsed töökohad, võttes arvesse puuetega inimeste funktsionaalseid häireid ja nende elutegevuse piiranguid, vastavalt nimetatud töökohtade sellise varustuse (varustuse) põhinõuetele. föderaalne täitevorgan, mis täidab riigi poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ja rakendamise ülesandeid elanikkonna töö- ja sotsiaalkaitse valdkonnas.

Puuetega inimeste töölevõtmiseks vajalike eritöökohtade miinimumarvu määravad Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimud iga ettevõtte, asutuse ja organisatsiooni jaoks kindlaksmääratud puuetega inimeste tööhõive kvoodi piires (seaduse artikkel 22). N 181-FZ).

Märge! Kui tööandja ei täida kohustust luua või eraldada töökohti puuetega inimeste töölevõtmiseks vastavalt kehtestatud puuetega inimeste tööhõive kvoodile, on kehtestatud haldusvastutus.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (edaspidi Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik) 5.42 kohaselt määratakse trahv selle haldusõigusrikkumise eest, samuti puudega inimese tööle võtmisest keeldumise eest kehtestatud kvoodi piires. ametnikele 5000 kuni 10 000 rubla.

Põhjendamatu keeldumine puudega isiku töötuna arvele võtmisest sama artikli kohaselt toob kaasa ametnikele haldustrahvi määramise summas 5000 kuni 10 000 rubla.

Ja Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 19.7 sätestab vastutuse riigiasutusele (ametnikule) teabe (teabe) esitamata jätmise või enneaegse esitamise eest, mille esitamine on seadusega ette nähtud ja selle asutuse jaoks vajalik ( ametnik) oma juriidilise tegevuse teostamiseks, samuti riigiasutusele (ametnikule) sellise teabe (teabe) esitamine mittetäielikus mahus või moonutatud kujul, välja arvatud art. 6.16, artikli 4 osa 4 14.28, art. Art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punktid 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8. Selle rikkumise eest saab hoiatuse või haldustrahvi:

Ametnikele - 300 kuni 500 rubla;

Juriidilistele isikutele - 3000 kuni 5000 rubla.

Sarnast karistust kohaldatakse ka teabe (teabe) esitamise eest riigiorganile (ametnikule) mittetäielikus mahus või moonutatud kujul.

Järgmisena kaalume töökohtade kvootide järjekorda Moskva linna 22. detsembri 2004. aasta seaduse nr 90 "Töökohtade kvootide kohta" (edaspidi - seadus nr 90) ja kvootide määruse alusel. töökohti Moskvas, mis on heaks kiidetud Moskva valitsuse 4. augusti 2009. aasta määrusega N 742-PP (edaspidi-määrus N 742-PP). Kuid kõigepealt märgime, et Moskva tööandjate tegevust töökvootide osas koordineerib Moskva töö- ja tööhõiveamet, nagu on märgitud määruses N 742-PP.

Kvoodid töökohtade jaoks vastavalt art. Seaduse nr 90 lõiget 2 rakendatakse eelkõige puuetega inimestele, keda föderaalsed meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi institutsioonid on sellisena tunnustanud, Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ja tingimustel.

Tööandjad, olenemata organisatsioonide organisatsioonilistest ja õiguslikest vormidest ning omandivormidest, välja arvatud puuetega inimeste avalikud ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja seltsid, kelle lubatud (osa) kapital koosneb puuetega inimeste avalik ühendus, organiseerida oma kulul Moskvas kohtadesse kvooditöötajad.

Puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi (edaspidi "kvoot") täitmine on tööandja poolt tööle võetud puuetega inimeste töösoovitused, mida kinnitab töölepingu sõlmimine, mille kehtivust praegune kuu oli vähemalt 15 päeva.

Niisiis, vastavalt määruse N 742-PP punktile 2.1 peavad tööandjad ühe kuu jooksul pärast riiklikku registreerimist maksuametis registreeruma Moskva riigikassa asutuses "Töökvoodikeskus" (edaspidi "kvootikeskus").

Kvootikeskuses registreerimise fakti puudumine ei vabasta tööandjaid seadusega nr 90 pandud ülesannete täitmisest.

Kvoodikeskuses registreerimisel peavad tööandjad esitama määruse N 742-PP punktis 2.2 nimetatud teabe ja notariaalselt tõestatud dokumendid.

Registreerimisel antakse tööandjale registreerimisnumber, mis on märgitud statistiliste aruannete esitamisel.

Tööandjatel on õigus need dokumendid omal algatusel esitada.

Pange tähele, et tööandja peab teatama Kvoodikeskusele kõikidest registreerimisandmete muudatustest, kui tööandja registreerimiskoht maksuhalduris muutub, peab tööandja Kvoodikeskuses uuesti registreeruma ja juhul, kui organisatsiooni likvideerimine, registrist kustutamine, mis on kehtestatud eeskirjade N 742-PP punktiga 2.3.

Registreerimine, ümberregistreerimine ja registrist kustutamine toimub tasuta (määruse N 742-PP punkt 2.3).

Põhineb artikli 2 osal. Seaduse nr 90 lõike 4, määruse nr 742-PP punkti 2.6 kohaselt peavad tööandjad looma või eraldama töökohti, eelkõige puuetega inimeste töölevõtmiseks. Lisaks peavad tööandjad looma või eraldama töökohti vastavalt kehtestatud kvoodile.

Märge! Art. Seaduse nr 90 3 Moskvas tegutsevatele tööandjatele, kus keskmine töötajate arv on üle 100 inimese, määratakse kvoot 4% keskmisest töötajate arvust: 2% - puuetega inimeste tööle võtmiseks ja 2% - artikli 1 1. osas määratletud noorte kategooriate töölevõtmiseks. Seaduse nr 90 2. artikkel.

Samal ajal arvutab tööandja iseseisvalt kvoodi suuruse Moskvas töötavate töötajate keskmise arvu alusel. Jooksva kuu keskmine töötajate arv arvutatakse statistika valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. Kvoodi alusel hõivatud töötajate arvu arvutamisel ümardatakse nende arv alla täisarvuni.

Kui kvooditöödel töötavate puuetega inimeste arv on üle 2% keskmisest töötajate arvust, siis kvooditööde arv artikli 1 osas nimetatud noorte kategooriate suhtes. Seaduse N 90 2. lõiget vähendatakse sobiva summa võrra.

Töökohad loetakse loodud (eraldatud), kui seal töötavad puudega kodanikud.

Vastavalt artikli 3 osale. Seaduse nr 90 punkti 4, määruse nr 742-PP punkti 2.7 kohaselt teevad kodanikud tööhõivet kehtestatud kvoodi alusel tööandjad iseseisvalt, võttes arvesse Moskva volitatud täitevorganite ettepanekuid tööhõive valdkonnas. elanikkonna, aga ka puuetega inimeste ja noorte avalike organisatsioonide jaoks.

Art 4 osa kohaselt. Seaduse nr 90 lõike 4, määruse nr 742-PP punkti 2.9 kohaselt on kvootide tingimustele kuuluvad tööandjad kohustatud esitama kvoodikeskusele kord kvartalis teavet kehtestatud kvoodi täitmise kohta hiljemalt 30. kuupäevaks. aruandekvartalile järgneval kuul. Tööandjad peavad esitama täpsustatud teabe vormis N 1-kvoodid, mis on kinnitatud Moskva DTiZN-i 1. märtsi 2012. aasta korraldusega N 119 "Piirkondliku statistilise aruandluse korraldamise kohta puuetega inimeste töökohtade kvootide ja noorus. "

Märge. Pange tähele, et kvoodikeskus koostab kokkuvõtlikke statistilisi ja muid aruandeid kehtestatud kvootide täitmise kohta tööandjate poolt, samuti ettepanekuid Moskva töö- ja tööhõiveosakonna töökvootide kohta, koordineerides tööd Moskvas töökvootidega (punkt 2.10 Määrus N 742-PP).

Kvoodikeskuse koostatud statistilised aruanded, huvitatud Moskva täitevvõimude, avalike ja muude ühenduste ettepanekud esitatakse Moskva töö- ja tööhõiveosakonnale, kes koordineerib tööd Moskvas töökvootidega (määruse N 742-PP punkt 2.11).

Moskva töö- ja tööhõiveministeeriumi nimel asuv kvoodikeskus, mis koordineerib Moskvas töökvootidega seotud tööd, kontrollib eelkõige puuetega inimeste kvootidega töötamist (määruse N 742-PP punkt 2.12) .

Kvoodikohtade loomise või jaotamise kohustuse täitmata jätmise korral võidakse tööandjale määrata halduskaristus vastavalt Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustikule.

Niisiis, art. 2.2 Moskva linna seaduse 21. novembri 2007. aasta seaduse N 45 „Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustik“ 2.2. Tööandja ei ole täitnud Moskva linna õigusaktidega kehtestatud kohustust luua või eraldada kvoot töökohtade puhul tuleb määrata haldustrahv:

Ametnikele summas 3000 kuni 5000 rubla;

Juriidilistele isikutele - 30 000 kuni 50 000 rubla.

Haldustrahvide summa kantakse Moskva linna eelarvesse või Moskva linna kohalike omavalitsuste eelarvetesse vastavalt Moskva linna seadusega Moskva linna eelarve kohta kehtestatud korrale. vastavaks majandusaastaks.

Pange tähele, et Moskva linna seadus N 45 (nagu tuleneb käesoleva seaduse preambulist) kehtestab haldusvastutuse küsimustes, mis ei ole Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga Vene Föderatsiooni jurisdiktsioonile määratud, sealhulgas rikkumise eest. seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega ettenähtud reeglid ja määrused Moskva, kohalike omavalitsuste regulatiivaktid Moskvas.

MOSKVA LINNAD

Töökvootide kohta

Muudatustega dokument:
(Moskva linnapea ja valitsuse bülletään, N 24, 1. köide, 28.04.2009);
(Moskva linnaduuma ametlik veebisait on www.duma.mos.ru, 19.05.2014).
____________________________________________________________________

Käesolev seadus kehtestab Moskva linna töövõimekvootide õigusliku, majandusliku ja organisatsioonilise aluse puuetega inimeste ja noorte värbamiseks, puuetega inimeste jaoks spetsiaalsete töökohtade loomiseks ja säilitamiseks (moderniseerimiseks), töökohtade loomiseks noortele. , samuti puuetega inimestele takistamatu juurdepääsu töökohtadele tagamine ja organisatsioonide infrastruktuur (preambul muudetud kujul, jõustus 9. mail 2009 Moskva linna seadusega 8. aprill 2009 N 4.

Artikkel 1. Moskva linna töökvootide õiguslik alus

Moskva linna töökohtade kvoote täidetakse Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni normatiivaktide, Moskva linna harta, käesoleva seaduse ja teiste Vene Föderatsiooni õigusaktide alusel. Moskva linn.

Artikkel 2. Töökohtade kvootide tingimused

1. Töökvoote rakendatakse puuetega inimestele, keda föderaalsed meditsiini- ja sotsiaalinstitutsioonid on sellistena tunnustanud, Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ja tingimustel ning järgmiste kategooriate noortele: 14 -aastased alaealised kuni 18 aastat; isad orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste seast, alla 23 -aastased; põhi- ja keskeriharidusasutuste lõpetajad vanuses 18 kuni 24 aastat, erialane kõrgharidus vanuses 21 kuni 26 aastat, kes otsivad esimest korda tööd Moskva linna seadusega 8. aprillil, 2009 N 4.

2. Tööandjad, olenemata organisatsioonide organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormidest, välja arvatud puuetega inimeste avalikud ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja seltsid, mille lubatud (aktsia) kapital on koosneb puuetega inimeste avaliku ühenduse panusest, organiseerib kvoote Moskva linnas. töökohti oma kulul.

3. Töölevõtmise kvoodi (edaspidi "kvoot") täitmist loetakse:

1) puudega isikute puhul - puuetega inimeste tööandja töölevõtmine, kellel on soovitusi tööle, mida kinnitab töölepingu sõlmimine, mille kehtivus jooksval kuul oli vähemalt 15 päeva;

2) seoses käesoleva artikli 1. osas nimetatud noortekategooriatega - noorte tööandja tööle võtmine, mida kinnitab töölepingu sõlmimine, mille kehtivus jooksval kuul oli vähemalt 15 päeva, või kuumakse Moskva linna eelarvesse kvooditöö kompenseerimiskulud, mis on elatusmiinimumi ulatuses töövõimelise elanikkonna miinimum, mis määratakse Moskva linnas selle väljamaksmise päeval määrusega ettenähtud viisil. Moskva linna õigusaktid.
(Osa, mida on muudetud Moskva linna seadusega 8. aprillil 2009 N 4

Artikkel 3. Kvootide kehtestamise kord

1. Moskva linna territooriumil tegutsevatele tööandjatele, kelle keskmine töötajate arv on üle 100 inimese, määratakse kvoot 4 protsenti keskmisest töötajate arvust: 2 protsenti - puudega inimeste töölevõtmiseks ja 2 protsenti - käesoleva seaduse (muudetud 8. aprilli 2009. aasta Moskva linna seadusega muudetud 8. artikli 1. osas) nr 4 noorte kategooriate tööle võtmiseks.

2. Tööandja arvutab iseseisvalt kvoodi suuruse Moskva linnas töötavate töötajate keskmise arvu alusel. Jooksva kuu keskmine töötajate arv arvutatakse statistika valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. Kvoodi alusel hõivatud töötajate arvu arvutamisel ümardatakse nende arv alla täisarvuni.

3. Kui kvooditöödele palgatud puuetega inimeste arv on üle 2 protsendi keskmisest töötajate arvust, vähendatakse kvooditööde arvu käesoleva seaduse artikli 2 1. osas nimetatud noorte kategooriate suhtes. sobiva summa võrra (muudetud jõustudes 9. mail 2009 Moskva linna seadusega 8. aprillil 2009 N 4.

Artikkel 4. Tööandjate õiguste ja kohustuste rakendamine

1. Tööandjatel on õigus nõuda ja saada Moskva valitsuse kehtestatud korras kvootidega seotud töökohtade loomiseks vajalikku teavet.
(Osa, mida on muudetud Moskva linna seadusega 8. aprillil 2009 nr 4 Moskva linna seadusega 30. aprillil 2014 nr 20.

2. Tööandjad on vastavalt kehtestatud kvoodile kohustatud looma või eraldama töökohti puuetega inimeste ja käesoleva seaduse artikli 2 lõikes 1 nimetatud noorte kategooriate töölevõtmiseks. Töökohad loetakse loodud (eraldatud), kui neis töötab kindlaksmääratud kategooriate kodanikke (osa muudetud kujul, mis jõustus 9. mail 2009 Moskva linna seadusega 8. aprillil 2009 N 4.

3. Kodanike töölevõtmist kehtestatud kvoodi tõttu teostavad tööandjad iseseisvalt, võttes arvesse Moskva valitsuse volitatud Moskva linna täitevvõimude ja puuetega inimeste avalike organisatsioonide ettepanekuid.
(Osa, mida on muudetud Moskva linna seadusega 8. aprillil 2009 N 4; muudetud Moskva linna seadusega 30. aprillil 2014 N 20.

4. Tööandjad, kes vastavad käesoleva seaduse artikli 3 1. osa nõuetele, on kohustatud kord kvartalis esitama teavet kvoodi täitmise kohta Moskva valitsuse kehtestatud viisil.
(Osa, mida on muudetud Moskva linna seadusega, 30. aprill 2014, N 20.

Artikkel 5. Haldusvastutus käesoleva seaduse rikkumise eest

Kui tööandja ei täida käesolevas seaduses kehtestatud kohustust luua või jaotada kvoodikohti, kaasneb haldusvastutus vastavalt Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustikule (artikkel muudetud Moskva linna seadusega 8. aprillil, 2009 N 4.

Artikkel 6. Majanduslik toetus tööandjatele

Tööandjatele, kes võtavad meetmeid kvoodikohtade loomiseks ja säilitamiseks (kaasajastamiseks) ning tagavad puuetega inimestele takistamatu juurdepääsu organisatsioonide töökohtadele ja infrastruktuurile, pakutakse järgmisi majandusliku toe meetmeid:

1) vahendite eraldamine Moskva linna eelarvest meetmete rakendamiseks, millega luuakse, säilitatakse (kaasajastatakse) puuetega inimestele töökohti, luuakse noortele töökohti ja tagatakse puuetega inimestele takistamatu juurdepääs organisatsioonide töökohtadele ja infrastruktuurile Moskva valitsuse kehtestatud viisil;

2) valitsuse korralduste esitamine Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide, Moskva linna seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega ettenähtud viisil;

3) maksusoodustuste andmine vastavalt föderaalseadustele ja Moskva linna seadustele.
(Klausel muudetud kujul, jõustus 30. mail 2014 Moskva linna 30. aprilli 2014. aasta seadusega N 20.
(Artikkel muudetud kujul, jõustunud 9. mail 2009 Moskva linna seadusega 8. aprillil 2009 N 4

Artikkel 7. Lõppsätted

1. Käesolev seadus jõustub kümme päeva pärast selle ametlikku avaldamist.

2. Käesolevat seadust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2005 tekkinud õigussuhetele.

3. Moskva linnapea ja Moskva valitsus viivad oma normatiivaktid käesoleva seadusega kooskõlla kahe kuu jooksul pärast selle jõustumist.

4. Tunnistada kehtetuks Moskva linna 12. novembri 1997. aasta seadus N 47 "Moskva linna töökohtade kvootide kohta", Moskva linna 26. juuni 2002. aasta seadus N 32 "Muudatuste ja täiendused Moskva linna 12. novembri 1997. aasta seadusele N 47 "Töökvootide kohta Moskva linnas".

Moskva linnapea
Y. Lužkov

Dokumendi läbivaatamine, võttes arvesse
muudatused ja täiendused ette valmistatud
JSC "Codex"

Kvooditöökoht - mis see on?

Teatud kategooria kodanike jaoks on riik ette näinud kohustusliku töökohtade reserveerimise. Selliseid kohti nimetatakse kvoodikohtadeks. Kvoodiga töökoht: mis see on ja millise kategooria kodanikele see on ette nähtud.

Mis on kvootide olemus?

Kvootide olemus seisneb selles, et ettevõtte juhtkond eraldab seadusega määratletud kodanike kategooriale kindlaksmääratud arvu kvoote (töökohti). Kvoodid on tööandja kohustus. Sel eesmärgil peab administratsioon looma spetsiaalse töökoha ja eraldama selle kvoodile saadetud isikute töölevõtmiseks.

Töökohtade arv, mille tööandja peab looma ja vastavalt kvoodile eraldama, sõltub töötajate arvust ettevõttes.

Töösuhted kvootide alusel vastuvõtmise korral tekivad art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 16. Töölepingud sõlmitakse pärast seda, kui volitatud asutused määravad abisaajad tööle määratud kvoodi tõttu.

Mida tähendab kvooditöökoht?

See koht on vaba, ametikoht, mis on spetsiaalselt loodud ja reserveeritud inimestele, kellel on kvoot.

Millise kategooria kodanike jaoks

Seadus 19.04.1991 N 1032-1 rahvastiku tööhõive kohta määratleb riigi poliitika põhisuunad elanikkonna tööhõive toetamise valdkonnas. Samuti on kindlaks määratud tegevusi, mille eesmärk on aidata kodanikke, kellel võib tekkida raskusi töö leidmisel. Need sisaldavad:

puuetega inimesed;
karistusasutustest vabanenud isikud;
pensionieelses eas isikud (nende hulka kuuluvad need, kellel on jäänud 2 aastat enne vanaduspensioni);
alaealised (isikud vanuses 14 kuni 18 aastat);
sunniviisilised migrandid ja pagulased;
suured ja üksikvanemad, kes kasvatavad alaealisi või puudega lapsi;
ajateenistusest vabastatud isikud;
18–20 -aastased keskeriharidusega kodanikud, kes otsivad esmakordselt tööd;
kiirgusõnnetustes (Tšernobõli ja muud katastroofid) kannatanud isikud.

Selle seaduse alusel annab riik täiendavaid tagatisi isikutele, kelle jaoks on raske tööd saada. Sellist toetust antakse muu hulgas puuetega inimeste tööhõive kvoodi kehtestamisega.

Piirkondlike õigusaktide kohaselt võib kvooti kohaldada mitte ainult puuetega inimeste, vaid ka teiste eespool loetletud tööabi vajavate isikute suhtes.

Kvoodid puuetega inimestele

Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse seadus 24.11.1995 N 181-FZ paneb tööandjale kohustuse:

töötada välja ja kiita heaks kohalikud eeskirjad, mis sisaldavad teavet kvooditööde kohta;
luua töökohti ja eraldada need puuetega inimeste vastuvõtuks.

Keskmine töötajate arv ei sisalda töötajaid, kelle töötingimused on klassifitseeritud ohtlikeks ja (või) kahjulikeks töötingimusteks (mida tuleb kinnitada töökohtade tõendamise või erihinnanguga).

Avalikud puuetega inimeste ühendused ja nende loodud ettevõtted, sealhulgas seltsid ja äripartnerlused, on vabastatud kohustuslikest kvootidest, kui nende põhikapital koosneb selle ühingu panusest.

Kvootide arv tuleks kehtestada Vene Föderatsiooni konkreetse üksuse õigusaktidega.

Tööhõiveteenistuse teatis

Lisaks töökohtade loomisele on tööandjad kohustatud teatama tööhõiveametile, et ettevõte on täitnud töökohustuste piiramise kohustuse. Vastavalt rahvastiku tööhõive seaduse artikli 25 kolmandale osale on tööandjad kohustatud iga kuu saatma nimetatud teenistustele teavet kvooti alusel loodud töökohtade kohta. Lisaks teabele loodud töökohtade kohta on vaja teavitada kohalikke eeskirju, mis sisaldavad teavet kvoodi täitmise kohta. Kogu see teave esitatakse vastavalt heakskiidetud vormidele.

Vastutus

Kui ettevõte ei täida kohustust eraldada ja luua töökohti kehtestatud kvoodi eest, on ette nähtud haldusvastutus.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 5.42 kohaselt on trahv sellise rikkumise eest, samuti puudega inimese kvootide alusel tööle võtmisest keeldumise eest vahemikus 5000 kuni 10 000 rubla.

Venemaa kodanike jaoks, kes kuuluvad elanikkonna haavatavasse kategooriasse, rakendatakse sotsiaalpoliitika programme, mille eesmärk on mitte ainult kaitsta nende õigusi, vaid ka parandada elukvaliteeti. Valitsus vaatas läbi ja kiitis heaks mitu määrust, mis määratlevad puuetega inimeste töölevõtmise korra ettevõtetes ja mida rakendatakse kvoodiregulatsiooni kaudu nende suhte kohta töötajate koguarvu suhtes.

Mis on töökvoodid

Töökvoodid

Puuetega inimeste töökvoodid määravad kindlaks minimaalse arvu töökohti, mis on reserveeritud kodanikele, kellel on raske tööd leida ilma sotsiaalkaitse programmi võimalusi kasutamata. Kvoodi suurus arvutatakse protsendina töötajate koguarvust, mis määratakse kindlaks vastavalt kinnitatud personalitabelile. Vastavalt tööseadustikule on ettevõte kohustatud tööle võtma puudega inimese, kelle volitatud asutused on saatnud tööle, tingimusel et ettevõte ei täida kvootinõudeid vajaliku töötajate arvu puudumise tõttu.

Miks kvoote kohaldatakse?

Ebastabiilse majandusliku olukorraga maailmas on isegi tervetel kodanikel raske tööd leida. Ja kui inimene on puudega, mis piirab tema võimalusi ja võimeid, siis on tal veelgi raskem tööd leida. Töövõimetuspensionid on väikesed ja see kategooria inimesi vajab sageli raha arstiabi saamiseks, mis sunnib neid tööd otsima. Kehtestatud kvoote käsitlevate õigusaktidega otsustas riik aidata puudega töötuid kodanikke.

Vastavalt heakskiidetud regulatiivsetele nõuetele on palgatööjõudu kasutavad äriüksused kohustatud tööle võtma teatud arvu haavatavaid kodanikke.

Kes saavad eelisõigust kasutada

Tööhõivet edendav riiklik poliitika on suunatud mitmetele kodanike kategooriatele, kellel on ebapopulaarse töötajate kategooria tõttu raske iseseisvalt tööd leida:

puuetega inimesed;
alla 18 -aastane;
pensionieelses eas eakad inimesed;
vabastatakse pärast vabadusekaotuse kohtades viibimist;
pagulased;
vanemad, üksikud või suured;
sõjaväeteenistusest vabastatud;
ilma töökogemuseta pärast keskeriõppeasutuse lõpetamist, vanuses 18-20.

Loe ka: Dumping: mis see on lihtsate sõnadega

Rakendusmehhanism

Kuidas panna puudega inimene korralikult tööle

Kvooditöö esitatakse vaba ametikoha kujul, mille riik on eelnevalt reserveerinud. See on ette nähtud erikategooria kodanike tööle võtmiseks, kellel on raske iseseisvalt tööd leida.

Puuetega inimeste töökvoote käsitlev seadus kehtib äriüksustele sõltumata tööstusest.

Selle mitmetahulised eesmärgid on anda garantiid tegevustele, mis pakuvad tööd, eneseteostust, karjääri arengut ja haridust. Kvoodi alusel puudega inimesele eraldatud töökoht peab võimaldama töötajal teha kutsetegevust, kahjustamata tema tervist.

Kuidas valmistada töökoht puudega inimesele

Selleks peate võtma arvesse mõningaid olulisi parameetreid, mida peate potentsiaalse töötaja kohta teada saama. Nende hulka kuuluvad tervislik seisund ja meditsiiniliste vastunäidustuste loetelu. Samuti on oluline arvesse võtta töökohal esinevaid ohte.

Kohaldatavad invaliidsushüvitised

Puuetega inimeste organisatsioonis töökohtade kvoote käsitlev määrus määrab vajaduse reserveerida need summas, mis sõltub palgaarvestuses olevate töötajate arvust. Kui ettevõtte töötajate arv eeldab, et töötajate arv on alla 35 inimese, siis 1 koht kuulub kvootide alla. Kui töötab 100 töötajat, tuleks reserveerida vähemalt 4 kohta. Suurettevõtete puhul, kus on üle 100 töötaja, tuleks 2-4 protsenti kogu töötajate arvust reserveerida puuetega inimeste töölevõtmiseks.

Kui äriüksuse personalitabelis võetakse arvesse vähem kui 35 töötajat, siis ei pruugi organisatsioon sotsiaalprogrammis osaleda ega asjakohaseid aruandeid esitada.

Aruandlus

Kodanike vajaduste reguleerimine

Igas piirkonnas moodustatakse eraldi nimekiri tööd vajavatest kodanikest. Puuetega inimestel on eelisõigus aidata. Ülejäänud kategooriaid abistatakse normaalsete elutingimuste tagamisel, lähtudes majanduslikust olukorrast, föderaalse eelarve võimalustest, samuti reservide olemasolust ettevõtetel, kes tegelevad majandustegevusega konkreetse piirkonna territooriumil. Puuetega inimeste ja teiste kodanike kategooriate kvootide väärtuste reguleerimine toimub vastavalt statistilistele andmetele, mis moodustavad abivajajate nimekirjad.

Abisaajatele töö pakkumise normid on kehtestatud seadusandlikul tasandil. Niisiis, kui töötajatel on rohkem kui sada töötajat, on puudega inimeste kvoot ettevõttes ette nähtud.

Lisaks on föderatsiooni subjektidele üle antud mitmeid volitusi kodanike sotsiaalseks kaitseks. Nad võtavad vastu oma määrused. Sellest tulenevalt on ettevõtja kohustatud järgima mitte ainult kogu Venemaa seadust puudega inimeste töökvootide kohta, vaid ka piirkondlikke norme. Ja see toob kaasa vajaduse korraldada selles suunas eritööd.

Kvootide üldine kontseptsioon

Üldiselt mõistetakse kvoote järgmiselt töökohtade reserveerimine... Seda toodetakse, luues dokumente, mis kirjeldavad reegleid:

vabade töökohtade jaotus riigis;
sooduskategooriate töötajate vastuvõtmine neile;
privilegeeritud töötajate pakkumine:
- eritingimused;
- vajalik varustus ja koht ülesannete täitmiseks.

Broneerimine tootmises toimub, võttes arvesse järgmist:

majandusüksuse suhtes kehtivate kehtivate õigusaktide normid;
töötingimused;
tööstused ja teised.

Raamatupidamine töös: regulatiivnõuete täitmist kontrollivad rangelt reguleerivad asutused.

Õiguslik raamistik

Kohustuslikud kvoodid on sätestatud 24. novembri 1995. aasta seaduses nr 181-FZ. Seega on artikli 21 esimeses osas öeldud:

„Üle 100 töötajaga tööandjate jaoks kehtestab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid puuetega inimeste palkamiseks kvoodi 2–4 protsenti keskmisest töötajate arvust. Tööandjate jaoks, kelle töötajate arv on vähemalt 35 inimest ja mitte rohkem kui 100 inimest, võivad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid kehtestada puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi mitte rohkem kui 3 protsenti keskmisest töötajate arvust. "

Lisaks kehtib kohustus reserveerida kohad jõudude rakendamiseks puuetega kodanikele äriüksustele, sõltumata nende omandivormist. Seega peab üksikettevõtja või riigiettevõte tagama oma riigis abisaajatele spetsiaalsed töötingimused, kui töötajate arv rohkem kui 35 inimest.

Puudega töötajate kohustuslikust vastuvõtmisest on vabastatud järgmised ettevõtted:

puuetega kodanike avalikud organisatsioonid;
ettevõtted, kus on vähe töötajaid.

Oluline: puuetega inimestele on keelatud pakkuda kõrgema ohukategooria töökohti. Andmed võetakse hindamislehtedelt.

Riigi ja turuosaliste üksikasjalikumat suhtlemist puuetega inimestele sotsiaalsete garantiide andmisel on kirjeldatud 19.04.1991 seaduses nr 1032-1. Eelkõige kinnitab seaduse 13. artikkel garantiid füüsilise puudega inimestele. Ja 25. artikkel kohustab ettevõtjaid selles töös osalema.

Vaatamiseks ja printimiseks laadige alla:

Piirkondade volitused

Seaduse nr 181-FZ artikkel 20 liigitab puuetega inimeste töölevõtmise föderatsiooni moodustavate üksuste volituste hulka. Piirkondlikud ametiasutused on kohustatud töötama välja erimeetmete rakendamise korra abisaajatele sotsiaalsete garantiide andmiseks ja korraldama selle rakendamist turuosaliste poolt. Sellisel juhul võivad broneeringu hinnad olla järgmised:

täidetakse nimetatud seaduse 21. artiklis määratud mahus;
suurenenud.

Vaatamiseks ja printimiseks laadige alla:

Lisaks on piirkondlikud täitevvõimud kohustatud tegema järgmist:

puuetega inimeste kaasamine ettevõtlusse;
tingimuste loomine oma erialaseks väljaõppeks (ümberprofiilimine);
ettevõtjate julgustamine töötingimuste loomiseks sotsiaalkaitset vajavatele inimestele.

Näiteks Kamtšatka territooriumil registreeritud ettevõtetele kehtivad 06.06.2009 kohalike seaduste nr 284 normid. Kvoodikohtade arv selles langeb kokku samaga, mis on ette nähtud ülevenemaalise seadusega. Maksimaalsed parameetrid on kehtestatud seadustega:

Stavropoli territoorium nr 14-kz, kuupäev 11.03.04;
Uljanovski oblast nr 41-OZ, 27.4.2009.

Vaatamiseks ja printimiseks laadige alla:

Puuetega inimeste töökohtade reserveerimise üldine kord

Ranged reeglid, mis käsitlevad sotsiaalsete garantiide andmist terviseprobleemidega töötajatele, seavad ettevõtjatele tõsiseid kohustusi. Nende rakendamine praktikas seisneb mitme organisatsioonilise tegevuse süstemaatilises rakendamises. Need on järgmised:

Ettevõtte (organisatsiooni) kohustuse järgimine seadusest tulenevate nõuete kindlaksmääramiseks. Selleks uuritakse ülevenemaalisi ja piirkondlikke eeskirju (nimekiri sõltub majandusüksuse registreerimiskohast).
Kvoodimäära arvutamine. See peaks põhinema töötajate arvul (mitte töötajate nimiväärtusel).
Kohalike dokumentide loomine ja kinnitamine.
Arhivaalide registreerimine tööbüroodes.
Töötajaga suhtlemise kohustuste panemine töötajale. Aruandlus ja kohustuste täitmine.

Vihje: seaduste nr 181-FZ ja nr 1032-1 normide rakendamise ülesanne tekib pärast töötajate arvu jõudmist 35 inimeseni.

Õiguslike regulatsioonide uurimine

Iga ettevõte moodustub personalilaud... Dokument sisaldab ametikohtade loetelu ja neid vabu töökohti omavate töötajate arvu. Paberi koostamise vormi kohaselt peaks see kuvama lõplikud näitajad. Need moodustavad töötajate arvu, millele õigusaktid keskenduvad.

Kui tulemuseks on üle 35 töötaja, siis seaduse nr 181-FZ kohaselt peab vähemalt üks neist olema abisaaja. Piirkondade regulatiivaktid võivad sisaldada muid arvandmeid. Seetõttu tuleks ka nende teksti hoolikalt uurida ja rakendada.

Vihje: tegelik töötajate arv ei ole põhjus kvootidest loobumiseks.

Näide. Shtorm LLC juht kinnitas järgmise personalitabeli (väljavõte on esitatud):

Tegelikult annab ettevõte tööd 28 inimesele. 10 ametikohta on täitmata. Kuid pärast ehitise heakskiitmist on LLC kohustatud broneerimisnõuded viivitamatult täitma.

Tähelepanu: piirkondlikud õigusaktid võivad siduda puuetega inimeste ja noorte vabade töökohtade reserveerimise nõudeid. Näiteks on selline reegel sätestatud Moskva linna seaduses nr 90. Laadige alla vaatamiseks ja printimiseks:

Kas teil on selles küsimuses vaja? ja meie juristid võtavad teiega peagi ühendust.

Kvoodi arvutamine

Järgmine samm on puuetega inimeste jaoks ette nähtud vabade töökohtade arvu arvutamine. Seda tehakse vastavalt Rosstati juhistele vormi nr P-4 täitmisel, mis on kinnitatud riigiasutuse korraldusega nr 566, 01.09.17.

Vaatamiseks ja printimiseks laadige alla:

Eelistatud kohtade arvu määramise valem on järgmine:

töötajate arv x norm, määratletud seadustes.

Tähelepanu: need, kelle puhul on kindlaks tehtud suurenenud ohu- või ohuaste, tuleks kohe töökohtade arvust välja arvata.

Aastate 2019-2020 seisuga ei ole kindlaks määratud, mida teha, kui saadakse murdosa tulemus. Näiteks on ettevõttes 121 töötajat. Puuetega inimeste planeerimiseks on vaja 4% kohtadest. Definitsioon annab sellise tulemuse:

121 inimest x 0,04 = 4,84

Üldiselt kasutatakse üldisi ümardamisreegleid. Kuigi täpsustusi selles küsimuses pole veel avaldatud.

Kohalike aktide ettevalmistamine

Ettevõtetes, mille jaoks kvootiseaduse rakendamine on kohustuslik, tuleks koostada järgmised dokumendid:

Määrus tööhõive kvootide kohta privilegeeritud kategooriate kodanikele. See näitab järgmisi andmeid:
- kvootide suurus ja kodanike kategooriad;
- sellesuunaliste meetmete rakendamise kord;
- vastutav ametnik.
Telli vabade töökohtade jaotamise kohta, mis peab sisaldama konkreetseid andmeid:
- puudega isikule antud ametikoha kohta;
- vajalike muudatuste kohta tööülesannete täitmise tingimustes ja korras;
- hukkamise eest vastutava isiku kohta.

Tähtis: tellimus sisaldab töö korraldamise põhimõtteid ja tellimus sisaldab teavet konkreetse vastutava töötaja kohta. Vaatamiseks ja printimiseks laadige alla:

Suurtes organisatsioonides tegeleb personaliosakond reeglina puuetega inimestele sotsiaalsete garantiide andmisega. Järelikult lasub vastutus osakonnajuhatajal. Ta võib omakorda välja anda kohustuste ümberjaotamise akti.

Tööhõiveametis registreerimine

Järgmine samm on ametliku suhtluse loomine tööhõivekeskusega (CZ). Selleks peate tegema järgmised toimingud.

Uurige piirkondlikku seadust, mis kirjeldab taotlusmenetlust.
Koguge dokumentide pakett.
Esitage need ettevõtte registreerimise kohas asuvasse keskasutusse.
Saate kirjaliku teate registreerimisprotsessi lõpuleviimise kohta keskuses kui ettevõte, mis vastab kvootide tingimustele.

Vihje: valitsusasutuse vastus sisaldab registreerimisnumber... See on vajalik teema kontrollimiseks (aruannetesse lisamiseks).

Suhtlemine tööhõivekeskusega

Seaduse nr 1032-1 artikli 25 järgimiseks on ettevõtted kohustatud esitama igakuiselt aruandeid keskametile. Alates 2018. aastast esitatakse aruandeid Rosstat'i 09.01.2017 korralduse nr 566 lisas nr 9 esitatud vormi kohaselt. Vorm sisaldab järgmist teavet:

vabade töökohtade arv;
abisaajatele eraldatud kohtade arvu kohta;
vastuvõetud töötaja kohta, sealhulgas puudega;
kvoote puudutavate heakskiidetud kohalike õigusaktide kohta;
kvoote käsitlevate õigusaktide rakendamise kohta.

Vaatamiseks ja printimiseks allalaadimine: Vihje: ettevõtjad on kohustatud esitama statistikaasutustele sarnase sisuga aruandeid (vorm nr P-4). Vabanesid vaid väikeettevõtjad.

Vastutus juriidiliste nõuete eiramise eest

Tööandja tegevust privilegeeritud kategooriatesse kuuluvatele isikutele töökohtade pakkumisel kontrollib föderaalne tööinspektsioon. Lisaks kontrollitakse kohalikul tasandil nii riiklike kui ka piirkondlike normide rakendamist ning vastava taseme reeglite järgimist. Riigiasutus viib läbi planeeritud ja plaaniväliseid tegevusi. Lisaks on ta kohustatud reageerima kodanike pöördumistele, mis on seotud töögarantiide rikkumisega.

Vastutus föderaalsete aktide rikkumise eest on ette nähtud haldusõiguserikkumiste seadustiku (haldusõiguserikkumiste seadustiku) artiklites. Niisiis. Tähtaegade rikkumine esmase statistilise aruandluse pakkumine karistatud artikli 13.19 alusel. Selle tekst sisaldab teavet järgmiste karistuste kohta:

ametnikud summas 10 kuni 20 tuhat rubla;
organisatsioonidele - 20 kuni 70 tuhat rubla.

Korduva rikkumise avastamine toob kaasa karistuse suurendamise:

ametnikele määratakse rahatrahv summas 30 kuni 50 tuhat rubla;
juriidiline isik - 100 kuni 150 tuhat rubla.

Ja haldusseadustiku artikkel 5.42 reguleerib karistust puudega isiku tööle võtmisest keeldumise eest summas 5 kuni 10 tuhat rubla. Süüdlasele ametnikule määratakse karistus.

Allalaadimine vaatamiseks ja printimiseks: Vihje: piirkondlik reguleeriv raamistik võib sisaldada muid rikkujate mõjutamise meetmeid.

Head lugejad!

Kirjeldame tüüpilisi õigusküsimuste lahendamise viise, kuid iga juhtum on ainulaadne ja nõuab individuaalset õigusabi.

Probleemi kiireks lahendamiseks soovitame teil ühendust võtta meie veebisaidi kvalifitseeritud juristid.

Viimased muudatused

Juulis 2019 võeti vastu uus sotsiaalse ettevõtluse seadus, mille kohaselt peaksid Venemaal ilmuma spetsiaalsed sotsiaalsed ettevõtted, kes on kohustatud tööle võtma sotsiaalselt kaitstud kodanike kategooriaid. Nende hulgas ka puudega.

Meie eksperdid jälgivad kõiki seadusandluse muudatusi, et anda teile usaldusväärset teavet.