Riigi sotsiaalselt orienteeritud majanduse kõige ambitsioonikam ülesanne Venemaa areneva turumajanduse tingimustes on kõigi ühiskonnakihtide sotsiaalkaitse tegevus ja tõhusa sotsiaalpoliitilise strateegia väljatöötamine. Selle rakendamise vorm on riigi tegelik tegevusviis, mis on kehastatud sotsiaalpoliitikas, mis hõlmab kõiki riigi majandussuhete valdkondi. Tööhõive reguleerimisega ja elanikkonna sotsiaalkaitsega on seotud mõningad probleemid.
Sotsiaalne kaitse ning elanikkonna sotsiaalne ja majanduslik toetus on iga normaalselt toimiva sotsiaalsüsteemi lahutamatud tegurid.
Sotsiaalabi inimeste füüsilise elu hoidmiseks, sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks oli olemas juba inimkonna arengu algperioodil ning seda viidi läbi tavade, normide, traditsioonide ja rituaalide alusel. See aitas inimestel kohaneda ebasoodsate loodustingimuste ja sotsiaalse keskkonnaga, säilitada perekonna, klanni, kogukonna kultuuri terviklikkust ja järjepidevust.
Tsivilisatsiooni, tehnoloogilise progressi ja kultuuri arengu ning perekondlike, sugulus- ja kogukondlike sidemete lagunemisega võttis riik üha aktiivsemalt enda kanda inimeste sotsiaalse turvalisuse tagaja funktsiooni.
Turumajanduse kujunemine ja areng tõi kaasa elanikkonna sotsiaalse kaitse eraldamise iseseisvaks tegevusliigiks, mis omandas uue tähenduse: eelkõige kaitsena turusuhete kahjulike mõjude eest.
Sotsiaalkaitsesüsteemi all mõistetakse praegu seaduslikult kehtestatud majanduslike, sotsiaalsete, juriidiliste garantiide ja õiguste kogumit, sotsiaalseid institutsioone ja institutsioone, mis tagavad nende rakendamise ning loovad tingimused erinevate sotsiaalsete kihtide ja elanikkonnarühmade toimetuleku ja aktiivse eksistentsi säilitamiseks. , eriti sotsiaalselt haavatavad.
Venemaal on kodanike õigus sotsiaalsele kaitsele tagatud põhiseadusega ja reguleeritud seadusega. Sotsiaalkaitse toimub föderaal-, kohalike eelarvete, spetsiaalselt loodud mitteriiklike fondide arvelt.
Esimest korda rõhutati SZN-süsteemide loomise vajadust RSFSRi ministrite nõukogu resolutsioonis "Perekonna riikliku sotsiaalabisüsteemi loomise prioriteetsete meetmete kohta" (1991), Vabariigi Presidendi dekreedis. Venemaa Föderatsioon "Ülddeklaratsiooni laste ellujäämise, kaitse ja arengu tagamise kohta 90 aasta jooksul prioriteetsete meetmete kohta" (1992), Venemaa Sotsiaalkaitseministeeriumi dokumendid: "Venemaa riikliku perepoliitika kontseptsioonid" Föderatsioon“ (1993), „Vene Föderatsiooni elanikkonnale mõeldud sotsiaalteenuste arendamise kontseptsioonid“ (1993), Vene Föderatsiooni valitsuse poolt 1997. aastal vastu võetud sotsiaalreformide programmis aastateks 1999–2000
Suhteliselt lühikese ajaga pidi looma sotsiaalkaitse süsteem, mis ühendab ja koordineerib erinevaid meetmeid, et aidata raskes elusituatsioonis inimesi, ühendada erinevaid rahavooge ning saada käegakatsutavaks osaks infrastruktuurist, mis aitab kaasa ühiskonna normaalsele toimimisele. turumajandus ja seega ka selle võime luua normaalsed tingimused inimese eluks. Kavas oli luua põhimõtteliselt uus SZN-süsteem, teistsugune kui nõukogude ajal. Vana süsteem oli võrdsustava iseloomuga, selle subjektide tegevus taandus olemasolevate materiaalsete ja rahaliste ressursside jagamisele ja ümberjagamisele ning oli vähe orienteeritud inimese loomejõudude potentsiaali aktiveerimisele vaesusest ülesaamiseks ja raskest elust väljatulekuks. olukord. Seetõttu oli majandusreformide radikaalne ümbersuunamine sotsiaal- ja töövaldkonna probleemidele, sotsiaalkaitse valdkonnale objektiivselt vajalik.
Elanikkonna sotsiaalkaitse juhtimine on spetsiaalselt loodud organite (riik, avalik-õiguslikud, munitsipaalorganid) sihipärane mõju avalikele suhetele riigi sotsiaalse funktsiooni elluviimisel. Elanikkonna sotsiaalkaitse juhtimine koosneb mitmest allsüsteemist: riigihalduse allsüsteem, avaliku halduse allsüsteem ja munitsipaalhalduse allsüsteem. Lõputöös pööratakse suuremat tähelepanu elanikkonna sotsiaalkaitse juhtimise teoreetilistele ja õiguslikele tunnustele. Selle sisu saab kirjeldada ainult süsteemi seisukohast vaadeldes vastavaid tunnuseid, funktsioone, tunnuseid, mõjueesmärke, subjekte ja kontrollitavaid objekte uurides.
Elanikkonna sotsiaalkaitse juhtimise tunnused on: 1) tegemist on spetsiifilise tegevuse liigiga; 2) kasutada haldusõigust; 3) viiakse läbi süstemaatiliselt ja pidevalt; 4) täidab turva- ja teostusülesandeid; 5) kohaldatakse riiklikele, mitteriiklikele äri- ja mittetulundusühingutele juhtimist reguleerivate ning kontrolli- ja järelevalveprotseduuride vormis; 6) omab vertikaalseid seoseid ja seoseid; 7) teostab õiguslikku laadi volitusi; 8) lähtub organisatsioonilisest ja funktsionaalsest põhimõttest.
Sotsiaalkaitse riiklik juhtimine on suunatud ainult sotsiaal-majanduslike eesmärkide täitmisele. Lisaks avalikule haldusele traditsioonilistele funktsioonidele täidab ta eriülesandeid õigusabi valdkonnas (elanikkonnale sotsiaaltoetusprogrammide loomine), ressursside tagamise valdkonnas (halduslepingute sõlmimine), pensioni, sotsiaalvaldkonnas. abi, sotsiaalteenused, personalipoliitika valdkonnas, personali koolitamine, elanikkonna sotsiaalkaitseorganite infotugi.
Elanikkonna kui terviku sotsiaalse kaitse juhtimise põhijooneks on riigi-, avaliku ja munitsipaalhalduse orgaaniline kombinatsioon, mis on omavahel tihedalt seotud. Eelnevast lähtuvalt on elanikkonna sotsiaalkaitse avalik haldus (kui avaliku halduse haru) laiaulatuslik majandusharu, mis koosneb omavahel seotud ja alluvatest üksustest-valitsusorganitest, mida ühendab ühine juhtimisobjekt, mis täidab eriülesandeid, eesmärke ja ülesandeid aidata kaasa normaalse elu toetamisele ja tagamisele.sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnakihtide tase.
sotsiaalne struktuur See tähendab stabiilsete sotsiaalsete sidemete kogumit struktuurielementide, organisatsioonis eksisteerivate sotsiaalsete rühmade ja selle töötajate vahel.
Juhtimissüsteem on jagatud kaheks peamiseks alamsüsteemiks: juht- ja juhitav alamsüsteem, millest kumbagi saab käsitleda iseseisvalt, võttes arvesse selle loomupäraseid omadusi. Alamsüsteemidel on mitmetasandiline hierarhiline struktuur; igal lingil on oma suunad otse- ja tagasiside linkidele, mis moodustavad sisemised eneseregulatsiooni allikad.
Lisaks juhtimise objektile ja subjektile, organisatsioonilistele ja juhtimissuhetele, asjakohastele tegevusliikidele hõlmab juhtimissüsteem ka juhtimisfunktsioone - konkreetseid tegevusvaldkondi.
Juhtimistegevuste ja juhtimisfunktsioonide elluviimise käigus kujunev juhtimissüsteem koosneb juhtimise objektist ja subjektist, süsteemisiseste otse- ja tagasisidesidemete süsteemist, eneseregulatsiooni allikatest (huvid, vajadused, väärtused allstruktuuridest), erinevad juhtorganid. Juhtimissüsteemi sisu, selle korraldamise ja enesekorralduse sisemised põhimõtted määravad ära sotsiaalsete süsteemide prognoosimise ja modelleerimisega kaasneva eesmärgistamise. Juhtimissüsteemi toimimise ja arendamise lõpptulemuseks on juhtimisotsuse vastuvõtmine ja elluviimine.
Juhtimistegevuse käigus sõlmivad juhtkonna subjektid, juhtorganid, juhid ja üksikisikud juhtimissuhteid, mis on seotud eesmärkide seadmise, teabe analüüsi, eesmärkide seadmise ja nende saavutamise korraldamisega.
Juhtimissuhted on erakordselt keerukad, esindades objektiivsete ja subjektiivsete printsiipide ühtsust ning need on määratud sotsiaal-majandusliku süsteemi omadustega.
Organisatsioonisuhetel - juhtimismehhanismi vajalikul elemendil - on oma sisemine struktuur, milles nad eristavad tsentralismi ja sõltumatuse, alluvuse ja koordineerimise, vastutuse, konkurentsi jne suhteid. Organisatsioonisuhted jagunevad vertikaalseteks ja horisontaalseteks, formaalseteks ja mitteametlikeks.
Lisaks alluvussuhetele, nagu "juhid-alluvad", eksisteerivad ka koordinatsioonisuhted või suhted organisatsiooni samal hierarhilisel tasandil asuvate liikmete vahel. Sellised suhted on suunatud tegevuste vastastikusele koordineerimisele, mis põhineb juhtimise või täitmise ühistel ülesannetel.
Organisatsiooni kontseptsioon põhineb sotsiaalteaduste osade, mitmete rakendusharude põhisätetel, kuid selle iseseisvaks teemaks on konkreetne juhtimistegevus ühtses juhtimissuhetega, mis arenevad välja sotsiaalse juhtimissüsteemi enda loomise protsessis, selle ülesehitamisel. , toimimine ja areng.
Objektidel on riigihalduses oluline roll. Juhtobjektid taastoodavad ühiskonna elu objektiivseid tingimusi. Ühiskonna "huvide" muutumine toob kaasa uued organid ja uued kontrollitud süsteemid. Objekt ja selle vajadused aitavad lahendada juhtimissüsteemi moodustamise probleemi. Objektide klassifikatsioon tehti lõputöö uurimistöös kahel alusel: tegevuse eesmärgi (liigi) ning organisatsioonilise ja juriidilise vormi järgi.
Elanikkonna sotsiaalkaitse juhtimise objektide kombineeritud klassifikatsioon on järgmine:
- 1) kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteem (1. tase - kindlustusandjad, 2. tase - kindlustusandjad ja kindlustatud isikud), mis koosneb allsüsteemidest: pensionikindlustus, kohustuslik tervisekindlustus, sotsiaalkindlustus;
- 2) sotsiaalteenuseid osutavad asutused (sotsiaalteenuste süsteem, sotsiaalabisüsteem);
- 3) elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi õppeasutused;
- 4) osakondade ajakirjad, ajalehed;
- 5) mitteriiklikud pensionifondid;
- 6) ettevõtted ja organisatsioonid.
Elanikkonna sotsiaalkaitse juhtimise objekti tunnuseks on selle sotsiaalne olemus .
USZN allub oma tegevuses Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rajooni, (linna), elanikkonna sotsiaalkaitse komitee (osakonna) administratsioonile.
USZN suhtleb rajooniasutustega sõltumatuse ja omavalitsuse ees vastutuse põhimõtte alusel, teeb nendega koostööd, jättes endale õiguse saada operatiiv- ja pikaajalist informatsiooni ning osakondade statistikat.
Elanikkonna sotsiaalkaitse osakond:
tegeleb föderaalseaduste "Veteranide kohta", "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis", "Tšernobõli tuumaelektrijaama tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanike sotsiaalse kaitse kohta" sätete rakendamisega. Katastroof“, „Sõjaväelaste staatusest“, „Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega kodanikele“, „Matuse- ja matuseärist“, „Riiklikest toetustest lastega kodanikele“; Vene Föderatsiooni presidendi määrused endiste koonduslaagrite alaealiste vangide, lasterikaste perede, siseministeeriumi töötajate jne toetamise kohta;
töötab välja ja juhib elanikkonna madala sissetulekuga kategooriate, puuetega inimeste, lasterikaste perede, naiste ja laste sihipärase sotsiaalse kaitse linnaosade programmide elluviimist;
kontrollib selleks eraldatud vahendite kulutamise õigeaegsust ja õigsust;
koordineerib ja viib läbi puuetega inimeste rehabilitatsioonitööd;
arendab piirkonnas võrgustikku ja tugevdab piirkonna eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkindlustusasutuste materiaal-tehnilist baasi, samuti sotsiaalset rehabilitatsiooni vajavate alaealiste spetsialiseeritud asutusi, muid alaealistele sotsiaalteenuseid pakkuvaid asutusi ja teenuseid. ja nende perekonnad.
USZN koos ringkonnateenistustega kontrollib komplekssete valdkondadevaheliste meetmete rakendamist ringkonna territooriumil pereprobleemide lahendamiseks, emaduse ja lapsepõlve kaitsmiseks, perede ja laste tugevdamiseks ja igakülgseks kaitsmiseks ning toetamiseks.
USZN viib rajooni (linna) territooriumil ellu riikliku noortepoliitika projekte ja programme, arendab ja toetab sotsiaalteenuseid ning lastele, noorukitele ja noortele teenuseid osutavaid asutusi.
Rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna (USZN) juhataja juhib oma pädevuse piires alluvaid asutusi ja organisatsioone. Ta töötab välja juhtkonna struktuuri ja personali, võttes arvesse eraldatud eraldiste ja kehtestatud arvu piires seatud eesmärke ja eesmärke. Ülema nimetab ametisse ja vabastab ametist linnaosa (linna) juhataja korraldusega seaduses ettenähtud korras. USZN-i juht vastutab isiklikult osakonnale pandud ülesannete, kohustuste ja funktsioonide täitmise eest.
USZN-i struktuur sisaldab reeglina järgmisi üksusi:
töösuhete ja töökaitse osakond;
perede, naiste ja lastega töötamise osakond;
eluasemetoetuste osakond;
personaliosakond;
Ühine osakond;
planeerimis- ja finantssektor;
riigi sotsiaalabi osakond;
Veteranide asjade osakond, puuetega ja halvasti kohanenud elanikkonna rehabilitatsioon.
Elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna struktuur hõlmab:
- 1. Belgorodi linnaosa USZN-i juht;
- 2. Belgorodi linnaosa USZN-i juhataja asetäitja;
- 3. Raamatupidamise ja toetuste andmise rahalise toetuse osakond;
- 4. Pere- ja lastetoetuste osakond;
- 5. Hüvitiste ja sotsiaaltagatiste osakond;
- 6. Eluaseme-, kommunaal- ja tahkekütuste toetuste määramise ja arvutamise osakond;
- 7. Eestkoste- ja eestkosteosakond.
USZN koordineerib ja kontrollib allüksuste tegevust: sotsiaalteenuste keskused; pansionaadid, psühholoogilise abi keskused jne.
Kokkuvõttes märgime seda Sotsiaalkaitse riikliku halduse sisu määrab:
- - suhete õiguslik reguleerimine seadusandlike aktide, riigiorganite otsuste vastuvõtmise kaudu, mis on suunatud riigi poliitika elluviimisele selles valdkonnas;
- - kesk- ja kohalike sotsiaalkaitse juhtorganite süsteemi loomine, selle struktuuri ja pädevuse määramine;
- - organisatsiooniliste ja muude vahendite kasutamine nende struktuuri ja korralduse parandamiseks, töö efektiivsuse tõstmiseks;
- - kodanike õiguste kaitseks sotsiaalsete garantiide süsteemi loomine;
- – piisava riigiasutuste ja sotsiaalkaitse valdkonna institutsioonide võrgustiku loomine, arvestades konkreetse piirkonna eripärasid;
- - Erifondide loomine.
Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi tõhusus sõltub selle süsteemi sotsiaalse juhtimise praktikast. Ja olenevalt sellest, kui sügavalt inimesed mõistavad selle süsteemi elu korraldamise juhtimispõhimõtteid põhiliste, intellektuaalsete ja professionaalsete protsesside, põhiobjekti ja tegevuse subjekti osas, säilib sotsiaalkaitsesüsteemi optimaalne seisund.
Seega põhjustab sotsiaalsfääri struktuuri ebatäiuslikkus konfliktset sotsiaalset ruumi, loob tingimused ühiskonna edasiseks lagunemiseks, ei lase elanikkonnal aktsepteerida uusi inimesi ja nende käitumise stereotüüpe, muutub intellektuaalse, vaimse raiskamiseks. viimastel aastatel kogunenud inimeste füüsiline potentsiaal.
Arvestades sotsiaalkaitset kui sotsiaal- ja riigihalduse objekti, võib järeldada, et sotsiaalkaitse juhtimine on sotsiaalsüsteemi sees terviklik süsteem, kuna avalik haldus on sotsiaalse juhtimise allsüsteem.
Sotsiaalkaitse ja sotsiaalhariduse süsteem
Didaktiline üksus: sotsiaalkaitse ja sotsiaalharidus
Küsimused:
Mõisted "sotsiaalharidus"
"Sotsiaalhariduse juhtimine".
Sotsiaalhariduse juhtimise instituut: täidesaatev ja seadusandlik võim; kollektiivid, organisatsioonid, asutused; perekond; ühiskondlikud organisatsioonid, sihtasutused; kirik, religioon; riigiasutuste tegevus erialase ja mitteprofessionaalse sotsiaalpedagoogilise töö subjektina. Sotsiaalhariduse juhtimise mehhanismid. Sotsiaalhariduse juhtimise põhieesmärk.
Elanikkonna sotsiaalkaitse on meetmete süsteem, mis on suunatud sotsiaalsete riskiolukordade ennetamisele, samuti nende tagajärgede leevendamisele ja kõrvaldamisele. Sotsiaalse riski all tuleks mõista ebasoodsa, kodanikust endast sõltumatu või vähesõltuva, see tähendab välispõhjuste tõttu ebasoodsa eluolukorra tekkimise tõenäosust.
Viis elanikkonna sotsiaalse kaitse klassifikatsiooni vormi: 1- olenevalt saaja subjekti rollist. Sotsiaalkaitse võib olla aktiivne ja passiivne. Aktiivne sotsiaalkaitse eeldab saaja subjekti aktiivset positsiooni töötamise vormis. Kui inimene ei leia tööd, määratakse töötu abiraha. 2- sotsiaalse riski arvestuse ja hüvitamise meetodi järgi. Sotsiaalne kaitse võib olla kindlustus ja mittekindlustus. Kindlustusele võib omistada teatud elanikkonnakategooriate (kohtunikud, prokurörid, piloodid, raudteelased, mere- ja jõelaevastiku töötajad, sõjaväelased, teatud tüüpi kommertskindlustus) riikliku kohustusliku kindlustuse. Mittekindlustusvormid: sotsiaalabi ja toetus, need on vormid, mille puhul ei tehta sotsiaalse riski eelhinnangut, arvestust ja tuvastamist. 3- ainekoosseisu järgi: riik, munitsipaal-, äriühing, sotsiaalpartner, avalik, läbi avalike ühenduste, heategevusorganisatsioonide. 4- olenevalt andmise alusest: sotsiaalkaitse lepingulised ja lepinguvälised vormid, viimased tulenevad seadusest. 5- sõltuvalt saaja teema hõlmatuse astmest: üldine (kehtib eranditult kõigile kodanikele, näiteks kaitse hädaolukordade eest); eriline (pakkutakse teatud elanikkonnakategooriatele, mis eristuvad ametialaste, territoriaalsete või muude tunnuste poolest); erandlik (erimääruste alusel neile elanikkonnarühmadele, kes satuvad erakorralistesse olukordadesse, mis nõuavad erakorralisi meetmeid - Tšernobõli, SSHHJ).
Sotsiaalne haridus - inimese psühholoogia mõjutamise protsess, mitte tema teadvus, tunded, tahe, käitumine. Nagu ka süsteemi - indiviidi - perekonna - meeskonna - ühiskonna - riigi vahelise interaktsiooni tagamise protsess, et lahendada sotsiaalse kujunemise ja arengu probleeme. küps isiksus sotsiaalsega olulised ZUN ja kvalitatiivsed omadused.
Sotsiaalvaldkonna juhtimine kasvatus - rakendatud meetmete ja tegevuste kogum sotsiaalse. riigi ja ühiskonna institutsioonid koordineerimiseks, levitamiseks ja rakendamiseks sotsiaalse. ped. Ressursid, et rakendada tõhusamaid vorme ja meetodeid tehnoloogia kujunemiseks ja arendamiseks sotsiaalse. olulised omadused ja isiksuseomadused, vajadus käitumise ja tegude motiivide järele.
Sotsiaaljuhtimise Instituut haridus: * täidesaatev ja seadusandlik võim * kollektiivid, organisatsioonid, asutused * perekond; * ühiskondlikud organisatsioonid, sihtasutused; *kirik, religioon; *riigiasutuste tegevus erialase ja mitteprofessionaalse sotsiaalpedagoogilise töö subjektina.
sotsiaalsed kontrollimehhanismid. kasvatus:
Riigi ja ühiskonna ideoloogia sotsiaalkasvatuse vallas,
Omavalitsus, amatööride esinemine, ühiskondlik tegevus,
avalike organisatsioonide osalemine sotsiaalhariduses,
Sotsiaalkaitse struktuur on kogum seadusandlikke akte, meetmeid ja organisatsioone, mis tagavad elanikkonna sotsiaalkaitsemeetmete rakendamise, toetavad sotsiaalselt haavatavaid elanikkonnakihte http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
See sisaldab:
1. Sotsiaalkindlustushttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - tekkis Venemaal kahekümnenda sajandi 20ndatel. ning tähendas riikliku materiaalse abi ja teenuste süsteemi loomist eakatele ja puuetega kodanikele, aga ka lastega peredele nn avaliku tarbimisfondide arvelt. See kategooria on sisuliselt identne sotsiaalkaitse kategooriaga, kuid viimane kehtib turumajanduse kohta.
Lisaks pensionile (vanadus, invaliidsus jne) hõlmas sotsiaalkindlustus toetusi ajutise puude ja sünnituse korral, alla aastase lapse eest hoolitsemise eest, abi peredele laste ülalpidamisel ja kasvatamisel (tasuta või edasi). soodustingimused, lasteaiad, lasteaiad, internaatkoolid, pioneerilaagrid jne), peretoetused, puuetega inimeste ülalpidamine eriorganisatsioonides (hooldekodud jne), tasuta või soodushinnaga proteesimine, puuetega inimeste sõidukite tagamine, kutseõpe puuetega inimestele ning erinevad toetused puuetega inimeste peredele. Turule ülemineku ajal lakkas sotsiaalkindlustussüsteem suures osas oma funktsioone täitmast, kuid mõned selle elemendid sisenesid kaasaegsesse elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi.
2. Sotsiaalsed tagatised http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 – kodanikele sotsiaaltoetuste ja -teenuste pakkumine, arvestamata tööpanust ja sissetulekutesti, lähtudes nende olemasolevate avalike ressursside jaotamise põhimõttest. kasu vastavalt vajadustele. Meie riigis hõlmavad sotsiaalsed garantiid:
garanteeritud tasuta arstiabi;
üldine juurdepääsetavus ja tasuta haridus;
miinimumpalk;
pensionide, stipendiumide miinimumsumma;
sotsiaalpensionid (invaliidid lapsepõlvest; puuetega lapsed; töökogemuseta puudega inimesed; ühe või mõlemad vanemad kaotanud lapsed; üle 65-aastased (mehed) ja 60-aastased (naised), kellel puudub töökogemus);
toetused lapse sünni puhul, lapse hooldamise aja eest kuni 1,5-aastaseks saamiseni, kuni 16-aastaseks saamiseni;
matmise rituaaltoetus ja mõned teised.
Alates 1. jaanuarist 2002 on suurendatud lapse sünniga seotud toetuste suurust. Seega tõusis ühekordse lapse sünnitoetuse suurus 1,5 tuhandelt rublalt 4,5 tuhandele rublale ja 2006. aastal kuni 8000 rublani, igakuine toetus lapse hooldamise puhkuse aja eest kuni lapse sünnini. jõuab pooleteise aasta vanuseni 200-500 rubla ja 2006. aastal - kuni 700 rubla. See toetus andis töövõimelisele inimesele 25% toimetulekupalgast. Alla 16-aastase lapse igakuise toetuse suurust ei ole muudetud ja see on 70 rubla. Selle suhe lapse elatusmiinimumiga oli 2004. aastal 3,0%. Moskvas ja mõnes teises piirkonnas tõusis see toetus 2006. aastal 150 rublani.
Sotsiaaltoetusteks on mitmesugused sotsiaalsed garantiid. Need kujutavad endast teatud elanikkonnarühmadele (puuetega inimesed, sõjaveteranid, tööveteranid jne) antavate riiklike garantiide süsteemi. 2005. aastal asendati mitterahalised hüvitised nende elanikkonnarühmade rahaliste hüvitistega. Alates 1. jaanuarist 2005 on sooduskategooria kodanikel õigus kasutada sotsiaalpaketti ja õigus saada igakuisi sularahamakseid http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Sotsiaalpaketi maksumuseks on määratud 450 rubla. See sisaldab reisimist linnalähitranspordis, tasuta ravimite pakkumist, sanatoorset ravi ja reisimist sanatoorsesse ravikohta. Seadus näeb ette, et alates 2006. aasta jaanuarist on abisaajatel võimalik valida sotsiaalpaketi ja vastava rahasumma saamise vahel.
Alates 1. jaanuarist 2006 kehtestati igakuised sularahamaksed vastavalt seadusele järgmistes summades: Suure Isamaasõja invaliidid - 2000 rubla; Teises maailmasõjas osalejad - 1500 rubla; võitlusveteranid ja mitmed muud kasusaajate kategooriad - 1100 rubla.
Teise maailmasõja ajal õhutõrjerajatistes, kindlustuste, mereväebaaside, lennuväljade ja muude sõjaväeobjektide ehitamisel töötanud isikud, sõjainvaliidina hukkunute või hukkunute pereliikmed, Suurest Isamaasõjas osalejad ja lahinguveteranid saavad 600 rubla kuus.
Puuetega inimestele, kellel on kolmanda astme tööpiirang, makstakse 1400 rubla kuus; teine aste - 1000 rubla; esimene aste - 800 rubla; puuetega lastele makstakse 1000 rubla. Puuetega inimesed, kellel ei ole teatud määral tööjõupiirangut, välja arvatud puudega lapsed, saavad 500 rubla kuus.
Sotsiaalkindlustus -- majanduslikult aktiivse elanikkonna kaitse sotsiaalsete riskide eest kollektiivse solidaarsuse alusel kahju hüvitamisel. Peamised sotsiaalsed riskid, mis kaasnevad töövõime, töövõime ja sellest tulenevalt sissetuleku kaotusega, on haigus, vanadus, töötus, emadus, õnnetus, tööõnnetus, kutsehaigus, toitja surm. Sotsiaalkindlustussüsteemi rahastatakse spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest, mis on moodustatud tööandjate ja töötajate sissemaksete ning riiklike toetuste arvelt. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html
Sotsiaalkindlustust on kaks vormi – kohustuslik (riik toetab oma vahenditest) ja vabatahtlik (riigi abi puudumisel). Kodanikku toetatakse eelkõige rahaliste maksetega (pensionid ja hüvitised haigus-, vanadus-, töötus-, toitjakaotuse jms korral), samuti töövõime taastamisega seotud tervishoiuteenuste, kutseõppe jms rahastamise kaudu.
Sotsiaaltoetust (abi) osutatakse sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele, kes ühel või teisel põhjusel ei suuda kindlustada sissetulekut. Abi antakse nii sularahas kui ka mitterahaliste maksetena (tasuta toitlustus, riietus) ning seda rahastatakse üldistest maksutuludest. Sotsiaalabi saamiseks on tavaliselt vaja vahendite kontrolli. Abistatakse neid inimesi, kelle sissetulekud jäävad alla elatustaseme ja on vaesusevastase poliitika oluline element, mis tagab minimaalse garanteeritud sissetuleku, kui eluõiguse elluviimine.
Sotsiaaltoetus ei piirdu ainult materiaalse abiga. See hõlmab ka meetmeid üksikisikutele või elanikkonnarühmadele sotsiaalteenuste kaudu osutatava abi ja teenuste näol eluraskuste ületamiseks, sotsiaalse staatuse säilitamiseks ja ühiskonnas kohanemiseks.
Sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, meditsiini-, pedagoogiliste, õigusteenuste ja materiaalse abi osutamine, raskes eluolukorras kodanike sotsiaalse kohanemise ja rehabilitatsiooni läbiviimine on moodustatud eraldi sotsiaalsfääri haruks - sotsiaalteenused. http://www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
Sotsiaalteenuste asutuste süsteem Venemaal areneb väga kiires tempos. Perioodil 1998-2004 kasvas sotsiaalteenuste asutuste koguarv kolmandiku võrra. Samal ajal kasvas eakate ja puuetega inimeste asutuste arv võrreldes 1985. aastaga üle 1,5 korra ja 1998. aastaga võrreldes 18%. Perede ja laste sotsiaalabi keskuste arv aastatel 1998-2004 kasvas 2 korda, sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused - 2,5 korda. Puuetega noortele on 25 rehabilitatsioonikeskust, 17 geriaatriakeskust. Tekkinud on uut tüüpi sotsiaalteenuste asutusi: naiste kriisikeskused, seni ainus meeste kriisikeskus, tüdrukute kriisiosakonnad.
Tööd, mille eesmärk on aidata, toetada ja kaitsta inimesi ja eelkõige sotsiaalselt nõrku ühiskonnakihte, nimetatakse sotsiaaltööks.
Sotsiaaltöö objektiks on kõrvalist abi vajavad inimesed: vanurid, pensionärid, puudega inimesed, raskelt haiged, lapsed; raskesse elusituatsiooni sattunud inimesed: töötud, narkomaanid, halba seltskonda sattunud teismelised, üksikvanemaga pered, süüdimõistetud ja karistust kandnud, pagulased ja migrandid jne.
Sotsiaaltöö subjektid on need organisatsioonid ja inimesed, kes seda tööd teevad. See on riik tervikuna, kes teostab sotsiaalpoliitikat riiklike sotsiaalkaitseorganite kaudu. Need on avalikud organisatsioonid: Venemaa Sotsiaalteenuste Assotsiatsioon, Sotsiaalpedagoogide ja Sotsiaaltöötajate Assotsiatsioon jne. Need on heategevusorganisatsioonid ja heategevusühingud, nagu Punane Rist ja Punane Poolkuu.
Sotsiaaltöö põhisubjektid on sellega professionaalselt või vabatahtlikult tegelevad inimesed. Professionaalseid sotsiaaltöötajaid (ehk vastava hariduse ja diplomiga inimesi) on üle maailma umbes pool miljonit (Venemaal mitukümmend tuhat). Põhiosa sotsiaaltööst teevad kas olude sunnil või veendumuse ja kohusetunde tõttu mitteprofessionaalid.
Ühiskond on huvitatud sotsiaaltöö efektiivsuse tõstmisest. Seda on aga raske defineerida ja mõõta. Tõhususe all mõistetakse tegevuste tulemuste ja selle tulemuse saavutamiseks vajalike kulude suhet. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Tõhusus sotsiaalsfääris on keeruline kategooria, mis koosneb sotsiaalse tegevuse eesmärkidest, tulemustest, kuludest ja tingimustest. Tulemus on mis tahes tegevuse lõpptulemus seoses selle eesmärgiga. See võib olla positiivne või negatiivne. Sotsiaaltöös on tulemuseks oma objektide, sotsiaalteenuste klientide vajaduste rahuldamine ja selle põhjal ühiskonna sotsiaalse olukorra üldine paranemine. Sotsiaaltöö tulemuslikkuse kriteeriumiteks makrotasandil võivad olla pere (isiku) majandusliku olukorra, oodatava eluea, haigestumuse taseme ja struktuuri, kodutuse, narkomaania, kuritegevuse jms näitajad.
Kodaniku sotsiaalabi piiride probleem on tihedalt seotud tulemuslikkuse kriteeriumiga. Nagu ka sissetulekupoliitika elluviimisel, tuleb arvestada massilise sotsiaalse toetuse võimalike negatiivsete tagajärgedega: sõltuvuse ilmnemine, passiivsus, soovimatus teha otsuseid ja lahendada oma probleeme. Sotsiaalsfääris võivad toimuda negatiivsed arengud (näiteks üksikemade aktiivne toetamine võib kaasa tuua abiellumise ja lõppkokkuvõttes sündimuse languse).
Sotsiaalkaitse on riigi, aga ka eraorganisatsioonide poolt osutatav abi kogu elanikkonnale või sagedamini abivajavatele kategooriatele: üksikemad, paljulapselised pered, sotsiaalse riskiga pered, pensionärid, invaliidid jne. Laiemas plaanis pakuvad sotsiaalset kaitset ka eraorganisatsioonid, näiteks kindlustusseltsid.
Moskva linna elanikkonna sotsiaalkaitse osakond on Moskva linna filiaaltäitevorgan, mis täidab riikliku poliitika elluviimise ülesandeid kodanike, sealhulgas eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas. raskes eluolukorras kodanikud, lastega pered, osutades kindlaksmääratud avalike teenuste valdkonda, korraldades Moskva linna elanikele sotsiaalteenuste osutamist, tõkestades hooletusse jätmist ja alaealiste kuritegevust, rakendades meetmeid orvuksjäämise ületamiseks ja lastest ilma jäänud laste paigutamiseks. vanemlik hoolitsus perekonnas, raskesse eluolukorda sattunud laste puhkuse ja rehabilitatsiooni korraldamine ja pakkumine, samuti Moskva linna täitevvõimude tegevuse koordineerimine demograafiaalase riikliku poliitika elluviimisel.
Osakond on volitatud organ Moskvas eestkoste, eestkoste ja patronaadi korraldamise ja tegevuse alal juhul, kui Moskva seadusega ei anta vastavaid volitusi Moskva linnasiseste omavalitsuste omavalitsustele. Osakond teostab riiklikku kontrolli linnasiseste omavalitsuste - Moskva munitsipaalrajoonide - kohalike omavalitsuste teostamise üle neile teatud Moskva volitused alaealiste, orbude hulgast ja vanemateta jäänud laste eestkoste, eestkoste ja eestkoste valdkonnas. hooldus, 18–23-aastased, samuti täisealised teovõimelised isikud, kes tervislikel põhjustel ei ole võimelised iseseisvalt teostama ja kaitsma oma õigusi ega täitma oma kohustusi.
Osakond koordineerib ja pakub metoodilist tuge ka järgmistele tegevustele:
Eestkoste, eestkoste ja eestkoste kohta alaealiste, neljateistkümne- kuni kaheksateistaastaste alaealiste, täisealiste teovõimeliste kodanike suhtes, kes tervislikel põhjustel ei ole võimelised iseseisvalt teostama oma õigusi ja täitma oma kohustusi, samuti osutama abi isikute hulgast orvud ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed vanuses 18–23 aastat.
· Moskva linna 14. aprilli 2010. aasta seaduse N 12 "Eestkoste, eestkoste ja patronaadi korraldamise kohta Moskva linnas" artikli 4 3. osas ja artiklis 9 nimetatud organisatsioonid.
Osakond on vanemliku hoolitsuseta laste riikliku andmepanga piirkondlik haldaja. Oma volituste teostamiseks viib osakond kehtestatud korras läbi:
1. Ülelinnaline sotsiaaltoetusmeetmete saajate register.
2. Hajutatud automatiseeritud süsteem sotsiaalkaitsealase teabe töötlemiseks (Moskva RASOI "Sotsšaštšita").
3. Ülelinnaline Moskva linna sotsiaalkaitse subjektide integreeritud andmepank (OIBD).
4. Andmepank "Keelatud".
Osakond täidab Moskva linna riigiasutuste, riiklike ühtsete ettevõtete asutaja ülesandeid ja volitusi vastavalt Moskva linna seadustele ja teistele Moskva linna õigusaktidele, teostab kontrolli alluva riigi tegevuse üle. institutsioonid, sealhulgas nendepoolne riiklike ülesannete täitmine. Samuti teostab kehtestatud tegevusvaldkonnas tegevusi kontrolli- ja järelevalvefunktsioonide täiustamiseks, avalike teenuste, sh elektroonilisel kujul, osutamise optimeerimiseks, haldustõkete, eelarvekulude vähendamiseks ja nende kasutamise tõhustamiseks.
Osakond loob territoriaalsed allüksused - Moskva linna elanikkonna sotsiaalkaitse osakonnad, mis on juriidilised isikud.
LISATEAVE OSAKONNA TÖÖ KOHTA VAATA SPPP MÄÄRUSED Moskvas!!!
Igas linnaosas on loodud sotsiaalteenuste territoriaalsed keskused (riigieelarvelise institutsiooni kujul - näiteks Moskva linna sotsiaalteenuste territoriaalse keskuse "Arbat" riigieelarveline asutus). Linnas on rehabilitatsiooniasutused (näiteks Moskva Riiklik Põllumajandusülikool "Moskva tserebraalparalüüsist tingitud puuetega inimeste rehabilitatsiooni teaduslik ja praktiline keskus"), samuti tööjõuveteranide pansionaadid, psühho-neuroloogilised internaatkoolid. ja sellised õppeasutused (näiteks lastekodud), perede ja laste sotsiaalabikeskused, alaealistele spetsialiseerunud asutused (näiteks Moskva riigieelarveline asutus "Hoolimata jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise linna keskus" Tänavalapsed "), lastekodud-internaatkoolid ja muud sotsiaalteenuste asutused (näiteks Moskva riigieelarveline asutus "Kriisiabikeskuse naised").
Moskva elanike sotsiaalkaitsesüsteemi moodustavad sotsiaalkaitseorganid ja -asutused alluvad Moskva SPPP-le ja lahendavad küsimusi:
riikliku poliitika elluviimine kodanike sotsiaalse kaitse vallas,
elavad linnaosades
Pensionide ja toetuste määramine ja ümberarvutamine;
põhiteabe kogumine teenindatavate isikute kohta;
kodanikele sotsiaal-, majapidamis-, meditsiini- ja muude teenuste osutamine vastavalt riiklikult tagatud teenuste loetelule;
· Kodanike töövõime väljaselgitamine ja kodanike tööjõu rehabilitatsiooni läbiviimine meditsiini- ja töökodades, kodutööstustes ja abifarmides.
Teised sotsiaalvaldkonna organisatsioonid lahendavad probleeme:
· sotsiaalpoliitika koordineerimine;
· linnakorra eelarve planeerimine; avaliku eluaseme pakkumine;
haridus;
pered ja noored;
rahvastiku ränne;
tervishoid;
· töö puuetega inimestega (invaliidide ühendused ja organisatsioonid, Moskva siseasjade keskdirektoraadi rehabilitatsiooniosakond);
töö sõja-, töö- ja relvajõudude veteranidega;
ametiühinguorganisatsioonid;
heategevus- ja humanitaartegevus;
· vältimatu sotsiaalabi;
elanikkonna rahaline ja sotsiaalne toetus;
töötada ebaseaduslike repressioonide ohvritega;
· poliitiliste repressioonide rehabiliteeritud ohvrite õiguste taastamine;
· föderaaltöötajate pensionide tagamine (siseministeeriumi pensioniosakonnad, aatomitööstuse ministeerium, välisluureteenistus, föderaalne julgeolekuteenistus jne);
· pensionide maksmine (makseettevõtted - postkontorid, Venemaa hoiupanga ja teiste pankade filiaalid, Venemaa Föderatsiooni pensionifondi filiaal Moskvas, mis pakub otsefinantseerimist); sotsiaalkaupade tootmine ja müük (rehabilitatsiooni tehnilised vahendid jne);
sotsiaalteenuste osutamine;
muud küsimused.
Vene Föderatsiooni kodanike õigus sotsiaalkaitsele on sätestatud Vene Föderatsiooni 12. detsembri 1993. aasta põhiseaduses, mis kuulutas, et Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimväärset ja vaba elu tagavate tingimuste loomisele. isiku areng (artikkel 7). See säte on täpsustatud artiklis. Põhiseaduse § 39, mille kohaselt on igaühele tagatud sotsiaalkindlustus puude korral, laste kasvatamiseks ja muudel seadusega kehtestatud juhtudel.
Elanikkonna sotsiaalkaitse selle mõiste laiemas tähenduses on riigi poolt ellu viidud sotsiaal-majanduslike meetmete kogum, mille eesmärk on tagada Vene Föderatsiooni puuetega kodanikele tööpension vanadus-, puude-, toitjakaotus-, pika tööstaaži eest, sotsiaalpensionid, ajutise puude toetused, raseduse ja sünnituse hüvitised, laste ülalpidamiseks, töötuks jäämiseks, matmiseks, vaeste sihtabi osutamine, äärmuslikes olukordades kodanike, sealhulgas põgenike ja ümberasustatud isikute abistamine sanatoorse ravi korral, hooldus hooldekodudes ja puuetega inimestega , puuetega inimeste varustamine sõidukite, proteeside ja ortopeediliste toodetega, puuetega inimeste kutseõpe ja ümberõpe, nende töölerakendamine, uute sotsiaalteenuste kompleksi loomiseks - elanikkonna sotsiaalteenuste keskused, sotsiaalteenused abi kodus, laste sotsiaalvarjupaigad, sotsiaalhotellid jne. .
Sotsiaalkindlustus on elanikkonna sotsiaalse kaitse põhiosa. Seadusega kehtestatakse riiklikud pensionid ja sotsiaalpensionid, soodustatakse vabatahtlikku sotsiaalkindlustust, täiendavate sotsiaalkindlustusvormide loomist ja heategevust.
Igal kodanikul on õigus sotsiaalsele kaitsele. Põhiseadus kohustab riiki looma kogu selle õiguse teostamiseks vajaliku korralduse.
Vene Föderatsiooni põhiseadus mitte ainult ei kuuluta kodanike õigust sotsiaalkaitsele, vaid määratleb selgelt ka selle rakendamise viisid - esiteks on see töötajate riiklik kindlustus, muude sotsiaalkaitse rahastamise allikateks olevate fondide loomine. elanikkonnast, samuti nende õiguste rakendamist tagavate föderaalseaduste vastuvõtmine: 2. augustil 1995 võeti vastu föderaalseadus "Sotsiaalteenuste kohta eakatele kodanikele ja puuetega inimestele" ja 10. detsembril 1995. Vene Föderatsiooni elanikele mõeldud sotsiaalteenuste alused", 24L 1.95 - "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis".
Eelkõige vajab sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis:
- eakad kodanikud, eriti üksikud ja üksikud (sh vallalised abielupaarid);
- Suure Isamaasõja puudega veteranid ja langenud sõjaväelaste perekonnad;
- puuetega inimesed, sealhulgas lapsepõlvest, ja puudega lapsed;
- invaliidid sõdurite-internatsionalistide hulgast;
- Tšernobõli tuumaelektrijaama avarii ja muudes kohtades aset leidnud radioaktiivsete heitmete tõttu kannatanud kodanikud;
- töötu;
- sunnitud pagulased ja rändajad;
- lapsed on orvud;
- hälbiva käitumisega lapsed;
- puuetega laste, orbude, alkohoolikute ja narkomaanidega pered;
- madala sissetulekuga pered;
- suured pered;
- üksikemad;
- noor, üliõpilane, pered;
- HIV-i ja AIDS-iga nakatunud kodanikud;
- puuetega inimesed;
- pätid.
Sotsiaalkaitse juhtorganid ja neile alluvad ettevõtted, asutused, organisatsioonid, elanikkonna sotsiaalkaitse territoriaalsed asutused moodustavad ühtse riikliku elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi, mis pakub riiklikku toetust peredele, eakatele, veteranidele ja puuetega inimestele, töölt lahkunutele. kaitseväeteenistusest ja nende pereliikmetest, sotsiaalteenuste süsteemi arendamine, riikliku poliitika elluviimine pensioni- ja töösuhete vallas.
1.2. Elanikkonna sotsiaalkaitse rahastamise allikad. Mitteriiklikud pensionifondid
Elanikkonna sotsiaalkaitse rahastamise allikateks on riigieelarvevälised sotsiaalfondid: Sotsiaalkindlustusfond, Pensionifond, Riigi Tööhõivefond, Kohustusliku Ravikindlustusfond.
Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond on Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses spetsialiseerunud finants- ja krediidiasutus. Sotsiaalkindlustusfondi põhiülesanne on riiklikult tagatud toetuste andmine ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral, lapse sünni korral, kuni pooleteiseaastase lapse hooldamise, matmise, sanatoorse ravi eest. töötajate ja nende perekondade rehabiliteerimine.
Vene Föderatsiooni pensionifond asutati RSFSR Ülemnõukogu 22. detsembri 1990. aasta dekreediga pensionide riikliku finantsjuhtimise eesmärgil Vene Föderatsioonis. Venemaa pensionifond on iseseisev finants- ja krediidiasutus, mis allub Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsioonile ja on sellele aruandekohustuslik. Venemaa pensionifondi fondid moodustatakse:
- tööandjate kindlustusmaksed;
- individuaalse ettevõtlusega tegelevate kodanike kindlustusmaksed;
- muude töötavate kodanike kategooriate kindlustusmaksed;
- assigneeringud föderaaleelarvest jne.
Venemaa pensionifondi kindlustusmaksete määr määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni föderaalseadusega.
Tööhõivefond on Vene Föderatsiooni riiklik mitteeelarveline fond, mis on ette nähtud riikliku tööhõivepoliitika väljatöötamise ja rakendamisega seotud tegevuste rahastamiseks.
Töökassa ei ole juriidiline isik ning on tööturuasutuste operatiivjuhtimise ja käsutuses.
Tööhõivefond moodustatakse järgmistest tuludest:
- tööandjate kohustuslikud kindlustusmaksed;
- kohustuslikud kindlustusmaksed töötajate töötasust;
- assigneeringud Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest.
Tööhõivefondi vahendid suunatakse töötute kodanike karjäärinõustamise, kutseõppe ja ümberõppe tegevustesse; avalike tööde korraldamine; töötu abiraha, hüvitiste maksmine; materiaalse ja muu abi osutamine.
Kohustusliku ravikindlustuse fond on kohustusliku ravikindlustuse fondide süsteem, mis koosneb föderaalsest ja territoriaalsest kohustusliku ravikindlustuse fondidest föderatsiooni moodustavates üksustes. Need fondid loodi Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni kodanike ravikindlustuse kohta" ja riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osana kohustusliku ravikindlustuse valdkonna riikliku poliitika rakendamiseks.
Tööandjate ja teiste maksjate kohustusliku tervisekindlustuse sissemaksete kindlustusmäär määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni föderaalseadusega.
Elanike sotsiaaltoetuste vahendid on üks rahaliste vahendite allikaid elanikkonna sotsiaalteenuste rakendamiseks.
Need on iseseisvad riigiasutused, mis on loodud enim puudustkannatavatele kodanikele sotsiaalse toetuse rahaliste allikate moodustamiseks, sihipärase sotsiaalse kaitse pakkumiseks madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele.
Elanikkonna sotsiaalse toetamise fondide süsteem koosneb vabariiklikest (föderaal-) ja territoriaalsetest fondidest.
Töö- ja sotsiaalarenguministeerium määrab selle fondi vahendite kasutamise peamised valdkonnad. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil tegutsevad rahvastikutoetusfondid täitevvõimu ja sotsiaalkaitseorganite juhtimisel.
Elanikkonna Sotsiaaltoetuste Fondi abi saamise õigus on eriti puudust kannatavatel pensionäridel, puuetega isikutel, ülalpeetavatega isikutel ja teistel puuetega kodanikel, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta ei ületa piirkondlikul tasandil kehtestatud miinimumi.
Sotsiaaltoetusfondide vahendeid kulutatakse tegevuste täiendavaks (üleeelarveliseks) rahastamiseks järgmistes valdkondades:
- tasuta või soodushinnaga mitterahalise abi osutamine esmatarbekaupade (toit, riided, jalanõud) näol;
- sotsiaalteenuste osutamine, sh kodus;
- tasuta toitlustamise korraldamine;
- toetuste andmine ravimite, proteeside ja ortopeediliste toodete ostmiseks, kommunaalkulude ja majapidamisteenuste tasumiseks;
- kodututele kodanikele öömajutuse pakkumine;
- oma ettevõtete loomine;
- abi laenude andmisel ja nii edasi.
Vene Föderatsiooni valitsus edendab arengut
mitteriiklikud pensionisüsteemid. Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi dekreedile "Mitteriiklike pensionifondide kohta" on valitsusväline pensionifond mittetulunduslik sotsiaal- ja finantsorganisatsioon, mis tegeleb varade moodustamisega, kaasates juriidilistelt isikutelt vabatahtlikke sihtotstarbelisi rahalisi sissemakseid ja üksikisikud, nende vahendite ülekandmine mitteriiklikule pensionifondi varahaldusettevõttele, kodanikele eluaegsete või pikaajaliste regulaarsete sularahamaksete teostamine, samuti muud toimingud kodanike ees sotsiaalsete kohustuste täitmiseks.
Mitteriiklikud pensionifondid tegutsevad riiklikust pensionisüsteemist sõltumatult. Nendest fondidest väljamakse tehakse koos riiklike pensionide maksmisega. Rahaliste vahendite ülekandmine tööandjate ja töötajate poolt mitteriiklikesse pensionifondidesse ei vabasta neid kohustusest teha kohustuslikke sissemakseid riiklikusse pensionifondi ja muudesse eelarvevälistesse fondidesse.
Sissemaksete ja väljamaksete tegemise suurus, tingimused ja kord määratakse mitteriikliku pensionifondi ja kindlustatu vahelise lepinguga.
1.3. Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeerium
Peamine föderaalne täitevorgan, mis teostab riiklikku poliitikat ja haldust elanikkonna töö, tööhõive ja sotsiaalkaitse valdkonnas, on Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeerium.
Ministeerium juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustest ja otsustest ning Venemaa töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumi määrustest. Föderatsioon, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 23. aprilli 1997. aasta määrusega nr 480 koos muudatuste ja täiendustega.
Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeerium teostab oma tegevust koostöös teiste föderaalsete täitevvõimuorganitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimuorganitega, kohalike omavalitsuste, avalik-õiguslike ja muude ühendustega, samuti muude organisatsioonidega, sõltumata nende organisatsiooniline ja õiguslik vorm.
Vastavalt ministeeriumile pandud ülesannetele ehitab ministeerium oma tööd eri suundades ja täidab oma ülesandeid järgmistes valdkondades: ühiskonna arengu keeruliste probleemide lahendamine; elanikkonna elatustaseme ja sissetulekute tõstmine; palk; tingimused ja töökaitse; sotsiaalpartnerlus töösuhetes; rahvaarv; tööhõive; inimressursside arendamine; sotsiaalkindlustus; pensionikindlustus; elanikkonna sotsiaalkaitse; sotsiaalteenused elanikkonnale; avalik teenistus; rahvastiku töö-, tööhõive- ja sotsiaalkaitsealased õigusaktid; rahvusvaheline partnerlus.
Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumi juhib minister, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ettepanekul. Vene Föderatsiooni valitsuse esimees vastutab isiklikult Töö- ja sotsiaalarenguministeeriumile pandud ülesannete täitmise ja tema ülesannete täitmise eest.
1.4. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused
Erinevates piirkondades nimetatakse Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi, piirkonna, piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitseorganeid erinevalt, näiteks osakondadeks, büroodeks, osakondadeks, komiteedeks, ministeeriumiteks, kuid nende organite peamised ülesanded ja funktsioonid. on samad.
Piirkonna ja territooriumi elanikkonna sotsiaalkaitseorganid on kahekordses alluvuses - nad alluvad piirkonna, territooriumi administratsioonile, samuti Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumile. Krasnodari territooriumi elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna näitel käsitleme osakonna põhiülesandeid ja selle struktuuri.
Osakond, sellele alluvad ettevõtted, asutused, organisatsioonid, samuti elanikkonna sotsiaalkaitse territoriaalsed asutused moodustavad ühtse piirkondliku riikliku elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi, pakkudes riiklikku tuge perekonnale, eakatele kodanikele, veteranidele ja puuetega inimestele. , ajateenistusest vabastatud isikud ja nende pereliikmed, sotsiaalteenuste süsteemi arendamine, riikliku poliitika elluviimine pensioni- ja töösuhete vallas.
Osakond on juriidiline isik, tal on iseseisev bilanss, arveldus- ja muud kontod pangaasutustes, Vene Föderatsiooni riigivabriku kujutise ja oma nimega pitsat, samuti vastavad pitsatid, templid ja kirjaplangid.
Osakonna peamised ülesanded
1. Riikliku pensionikindlustuse korraldus koos territoriaalsete täitevasutustega.
2. Elanikkonna riikliku sotsiaalteenuste süsteemi loomine, abistamine selle arendamisel."
3. Puuetega inimeste meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi ning rehabilitatsiooni, proteesi- ja ortopeedilise abi korraldamine elanikkonnale.
4. Peredele, eakatele ja veteranidele sotsiaaltoetuse korraldamine.
5. Osalemine ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalkaitsesüsteemi toimimise ja täiustamise tagamisel.
6. Osalemine elanikkonna sotsiaalse kaitse programmide ja meetmete elluviimisele suunatud finants-, majandus- ja investeerimispoliitika kujundamisel ja elluviimisel.
7. Elanikkonna sotsiaalteenuste valdkonna tööks vajaliku personali erialase ettevalmistuse kontrolli rakendamine.
8. Kodanike õiguste, nende huvide kaitse, kehtivate sotsiaal- ja tööalaste õigusaktidega sätestatud riiklikud garantiid, samuti töötingimuste kaitse.
9. Kontrolli kehtivate õigusaktide õige kohaldamise üle elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi alluvates asutustes, organisatsioonides ja asutustes.
10. Juriidiliste ja eraisikute, kõrge kvalifikatsiooniga spetsialistide lepingulisel alusel kaasamine programmide, seaduste ja määruste eelnõude väljatöötamisse sotsiaalkaitse küsimustes.
11. Elanikkonna teavitamine sotsiaalkaitse ja töösuhete küsimustes.
Osakonna ülesanded
- korraldab elanikkonna sotsiaalkaitseorganite tööd riikliku pensioni määramisel, ümberarvutamisel, maksmisel ja väljamaksmisel ning annab selle metoodilist tuge;
- loob ja arendab riikliku pensioni määramise ja maksmise automatiseeritud süsteeme;
- korraldab ja teostab kontrolli föderaal-, piirkondlikest eelarvetest, samuti Vene Föderatsiooni pensionifondist elanikkonna sotsiaalkaitseorganitele eraldatavate riiklike pensionide, toetuste ja hüvitiste määramise ja maksmise õigsuse üle;
- maksab koos Krasnodari territooriumi pensionifondiga pensione väljaspool Vene Föderatsiooni asuvatele kodanikele.
B. Elanikkonnale suunatud sotsiaalteenuste valdkonnas:
- korraldab ja arendab koos täitevvõimudega piirkondade sotsiaaldemograafilisi iseärasusi ning elanikkonna erinevate kategooriate ja rühmade vajadusi arvesse võttes ulatuslikku integreeritud ja spetsialiseeritud riigi-, samuti munitsipaal- ja muude teenuste võrgustikku. elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamine, puuetega inimeste, eakate ja puuetega kodanike rehabilitatsiooni- ja sotsiaalteenuste asutused, koduse sotsiaalabi osakonnad, perede ja laste abistamine, laste ja noorukite sotsiaalvarjupaigad, vanemata jäänud laste abistamiskeskused hooldus, Rehabilitatsioonikeskused puuetega lastele ja noorukitele jne;
- osaleb äärmuslikku olukorda sattunud kodanike, sealhulgas kindla elu- ja ametikohata isikute, pagulaste, riigisiseselt ümberasustatud isikute abistamises.
C. Meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi, puuetega inimeste rehabilitatsiooni ning elanikkonna proteeside ja ortopeedilise abi osutamise valdkonnas:
- töötab välja ettepanekud puuetega inimeste probleemide riikliku poliitika kujundamiseks ja viib seda ellu koostöös täitevvõimuga;
- rakendab abinõusid meditsiini- ja sotsiaalekspertiisiteenuse ning puuetega inimeste rehabilitatsiooni riikliku süsteemi korraldamiseks ja arendamiseks ning nende rehabilitatsiooniks ja hooldamiseks spetsiaalsete sõidukite varustamiseks;
– tagab elanikkonna proteesi- ja ortopeedilise abi korraldamise, kontrolli proteesimisel kodanikele pakutavate soodustuste ja soodustuste järgimise üle;
- aidata kaasa Puuetega Inimeste Meditsiini-, Sotsiaal- ja Kutserehabilitatsiooni Keskuse ning teiste puuetega inimeste sotsiaalkaitset pakkuvate ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide loomisele ja tegevuse täiustamisele;
- abistab puuetega inimeste avalikke ühendusi nende tegevuses, puuetega inimeste sotsiaalse staatuse parandamise küsimustes, sõdurid-internatsionalistid.
T. Eakate ja veteranide sotsiaaltoetuse valdkonnas:
- töötab välja ettepanekud riikliku poliitika kujundamiseks eakate kodanike ja veteranide sotsiaaltoetuse valdkonnas ning viib seda ellu koostöös täitevvõimuga;
- teostab oma pädevuse piires kontrolli kehtivate õigusaktidega eakatele kodanikele ja veteranidele kehtestatud sotsiaalsete garantiide täitmise üle.
E. Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve sotsiaalse toetamise valdkonnas:
- töötab välja ettepanekud riikliku poliitika kujundamiseks perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve sotsiaalse toetamise valdkonnas ning viib seda ellu koostöös täitevvõimuga;
- teostab kontrolli kehtivate õigusaktidega perekonnale, naistele ja lastele kehtestatud sotsiaalsete garantiide täitmise üle;
- osutab sotsiaaltoetust lastekodude ja internaatkoolide lõpetajatele, kellel ei ole vanemaid või kes on iseseisva elu algstaadiumis nende hooleta jäänud.
E. Ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalkaitse valdkonnas:
- koostab määruste eelnõud, regionaalprogrammid ning näeb ette ka ajateenistuses hukkunud kaitseväelaste pereliikmete, sõjaveteranide ja ajateenistuse sotsiaaltoetuse korraldamise;
- koordineerib ajateenistuse invaliidide sotsiaalse rehabilitatsiooni süsteemi loomist ja täiustamist.
G. Finants-, majandus- ja investeerimispoliitika valdkonnas:
- rahastab osakonnale alluvaid asutusi ja organisatsioone, elanikkonna sotsiaalkaitse piirkondlikke programme ja tegevusi regionaaleelarvest selleks otstarbeks eraldatud vahendite piires, samuti analüüsib elanikkonna sotsiaalse kaitse piirkondlike programmide ja tegevuste elluviimise kulusid;
- arvestab temale alluvate asutuste ja organisatsioonide finantsmajandusliku tegevuse bilanssi ja aruandeid;
- viib oma pädevuse piires meetmeid talle alluvate asutuste ja organisatsioonide töötajate töökorralduse ja standardiseerimise parandamiseks.
3. Personali väljaõppe ja täiendõppe valdkonnas:
- töötab välja ja viib ellu elanikkonna riikliku sotsiaalkaitsesüsteemi personali koolitusprogramme, korraldab elanikkonna sotsiaalkaitse ja nende kontrolli asutuste töötajate ja spetsialistide väljaõpet ja täiendõpet.
I. Töö- ja töökaitsevaldkonnas sotsiaaltoetuste ja -tagatiste andmine:
- võtab meetmeid tariifilepingute, tööandjate, töötajate ja ametiühingute vaheliste kollektiivlepingute rolli suurendamiseks;
- jälgib töötasu garantiide andmist;
- uurib kollektiivsete töökonfliktide põhjuseid ja osaleb nende lahendamisel;
- töötab välja ja rakendab meetmeid, mille eesmärk on tagada talle alluvate asutuste ja organisatsioonide töötajate tervislikud ja ohutud töötingimused, töökaitse normide ja reeglite järgimine.
Osakonna struktuur
Osakonda juhib peadirektor. Ta nimetab ametisse ja vabastab ametist piirkonna administratsiooni juht.
Osakonnale pandud ülesannete täitmise ja ülesannete täitmise eest vastutab peadirektor isiklikult.
Peadirektoril on asetäitjad, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist tema ettepanekul regionaalhalduse juht.
Osakonna peadirektor:
- jaotab ülesanded oma asetäitjate vahel;
- juhib osakonna tegevust käsu ühtsuse põhimõtetel;
– koordineerib ja kontrollib talle alluvate asutuste, organisatsioonide, ettevõtete tegevust;
- annab oma pädevuse piires korraldusi, juhiseid ja annab korraldusi, mis on täitmiseks kohustuslikud kõigile piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi alluvatele organisatsioonidele ja organitele;
- nimetab ametisse ja vabastab ametist osakonna aparaadi töötajad ning alluvate organisatsioonide, ettevõtete juhid;
- määrab aparaadi töötajatele distsiplinaarkaristused;
- esitab kehtestatud korras eriti silmapaistvaid töötajaid aunimetuste ja autasude andmiseks;
- omab muid õigusi vastavalt kehtivale seadusele.
Osakonnas moodustatakse juhatus. Sellesse kuuluvad: peadirektor (juhatuse esimees), tema asetäitjad, osakonna aparaadi kõrgemad ametnikud. Juhatusse võivad kuuluda alluvate ja muude organisatsioonide ja asutuste juhid ja spetsialistid. Juhatuse koosseis kinnitatakse piirkonnahalduse juhi otsusega.
Territooriumi halduse elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna kolleegium loodi territooriumi elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi tõhusa juhtimise korraldamiseks, ühiseks aruteluks ja otsustamiseks kõige olulisemate ja osakonna tegevuse keerulisi küsimusi.
Kolleegium arutab oma koosolekutel elanikkonna sotsiaalse kaitse olulisemaid küsimusi, allüksuste tegevuse väljavaateid, personali valimist, paigutamist ja koolitamist ning muid osakonna tegevuse põhiküsimusi, töötab välja osakonna arengu põhisuunad. piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem.
Kolleegiumi otsused vormistatakse protokollides ja täidetakse peadirektori korraldustega.
Osakonna hoole all on piirkondlik sotsiaalkaitsefond, mis tegutseb vastavalt oma reglemendile, mis on kinnitatud regionaalhalduse juhi otsusega.
1.5. Elanike sotsiaalkaitse ringkonna(linna) organid
Linnaosa (linna) elanike sotsiaalkaitseorganid on linnaosa, linna haldusstruktuuris omavalitsused. Nad alluvad nii linnaosa, linna administratsioonile kui ka piirkonna, territooriumi elanikkonna sotsiaalkaitseorganitele.
Linnaosa või linna elanike sotsiaalkaitse osakond ja sellele alluvad elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi asutused tagavad riikliku poliitika elluviimise pensioni tagamise valdkonnas; töö- ja töösuhted; eakate ja puuetega kodanike, perede, emaduse ja lapsepõlve sotsiaalsed garantiid ja sotsiaaltoetus, elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi arendamine.
Juhtimine luuakse, reorganiseeritakse ja likvideeritakse kohalike omavalitsuste otsusel. Juhtkond juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni seadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse ja territooriumi, piirkonna, piirkonna ja linna administratsiooni juhi otsustest ja korraldustest. või ringkond, korraldused ja juhised, piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitse kõrgema organi otsused, piirkonna ja muud määrused.
Oma struktuuris on rahvastiku sotsiaalkaitse osakonnal:
divisjonid:
- pensioniosakond;
- perede ja laste sotsiaalabi keskus;
- Sotsiaalse rehabilitatsiooni keskus alaealistele lastele;
- sotsiaalteenused;
- sotsiaalhotell jne.
Linna või linnaosa elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna põhiülesanded ja ülesanded täidetakse vastavalt «Rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna eeskirjale», mille kinnitab rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna juhataja. linn või piirkond.
Linnavalitsuse rahvastikukaitseosakond (edaspidi osakond) on linnavalitsuse struktuuris olev munitsipaaljuhtorgan, mis allub oma tegevuses nii linnavalitsusele kui ka linnavalitsuse sotsiaalkaitse osakonnale. territooriumi administratsiooni elanikkond.
Mõelgem, kuidas toimib rahvastiku sotsiaalkaitse osakond Armaviri linna näitel.
1. Elanike sotsiaalkaitse süsteemi osakond ja sellele alluvad asutused tagavad riikliku poliitika elluviimise pensioni-, töö- ja töösuhete vallas; eakate ja puuetega kodanike, perede, emaduse ja lapsepõlve sotsiaalsed garantiid ja sotsiaaltoetus, elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi arendamine.
2. Osakond teostab oma tegevust koostöös kohalike omavalitsuste, riigieelarveväliste fondide, hoiukassade, sidekeskuste, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, ühiskondlike ühenduste, kodanikega. Juhtkond juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni seadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni ja Krasnodari territooriumi valitsuse, piirkonna administratsiooni juhi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse otsustest ja korraldustest. linn, Territooriumi Seadusandliku Assamblee aktid, korraldused, juhised, territooriumi elanikkonna sotsiaalkaitse kõrgema organi otsused ja muud määrused.
3. Juhtimine luuakse, korraldatakse ümber ja likvideeritakse kohalike omavalitsuste otsusega.
4. Juhtimine on linna eelarves.
5. Osakond on juriidiline isik, omab iseseisvat bilansi, oma arvelduskontot, ametlikku pitsatit, templeid, kirjaplanke, omab õigust lahusvara operatiivjuhtimisele ning vastutab selle varaga oma kohustuste eest, võib omandada ja teostada. varalised ja mittevaralised õigused enda nimel, kanda kohustusi, olla kohtus hageja ja kostja.
Osakonna asukoht - Armavir, tn. Turgenev, 106.
6. Juhtimisstruktuur:
divisjonid:
- pensioniosakond;
- töö- ja sotsiaalküsimuste osakond;
- tsentraliseeritud raamatupidamine;
allasutused:
- perede ja laste sotsiaalabi keskus "Usaldus";
- alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskus "Naeratus";
- sotsiaalteenus;
- sotsiaalhotell;
- Ehitatav keskus "Lootus".
Elanike sotsiaalkaitse osakonna põhiülesanded
1. Osalemine linna sotsiaal-majandusliku arengu prognooside koostamisel.
2. Ühiskondlike protsesside prognoosimise ja linnaprogrammide elluviimine puuetega inimeste, eakate, lastega perede ja elanikkonna madala sissetulekuga rühmade sotsiaalseks toetamiseks.
3. Vene Föderatsiooni õigusaktide rakendamisele suunatud meetmete väljatöötamine elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas.
4. Sotsiaalse toetuse korraldamine peredele, emadusele ja lapsepõlvele, pensionäridele, veteranidele, ekstreemses olukorras olevatele inimestele.
5. Riikliku pensionipoliitika elluviimise tagamine, pensionireformi elluviimine.
6. Kodanike õiguste, nende huvide kaitse, kehtivate õigusaktidega sätestatud riiklikud garantiid.
7. Abinõude rakendamine riikliku poliitika praktiliseks elluviimiseks sotsiaal- ja töövaldkonnas.
8. Sotsiaalse partnerluse ja töösuhete lepingulise reguleerimise süsteemi arendamine.
9. Kaitse- ja töötingimuste küsimuste kooskõlastamine.
Rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna ülesanded
A. Pensionikindlustuse valdkonnas:
- tagab pensionide, toetuste ja muude hüvitiste õige ja õigeaegse määramise, ümberarvutamise ja väljamaksmise vastavalt kehtivatele seadustele;
- teostab kontrolli pensioniks ette nähtud vahendite kulutamise üle;
- võtab vastu kodanikke, ettevõtete, asutuste ja ühiskondlike organisatsioonide esindajaid pensioniseadusandluse küsimustes, annab vajalikke konsultatsioone, osutab õigusabi dokumentide vormistamisel;
- vaatab läbi kodanike ja organisatsioonide kaebused, avaldused ja ettepanekud pensioni tagamise küsimustes ning koostab neile vastused; analüüsib kaebuste ja avalduste põhjuseid ning rakendab abinõusid nende kõrvaldamiseks;
- juhib pensioniseaduste kodifitseerimist;
- genereerib ja saadab maksedokumendid föderaalse postiteenistuse kesklinna ja Sberbanki filiaalidesse, genereerib ja saadab postikorraldusi, teeb sidekeskusega igakuiseid arveldusi;
- töötleb igakuiselt Sberbanki juhtmasinagramme ja -nimekirju, koostab tulemuste põhjal asjakohaseid aruandeid kõrgemale sotsiaalkaitseasutusele esitamiseks;
- peab kõiki statistilisi ja raamatupidamisaruandeid määratud ja väljamakstud pensionisummade kohta, koostab taotlusi väljamaksmiseks raha eraldamiseks, teeb pensionide massilisi ümberarvestusi ja asendab maksedokumente;
- peab enammaksete üle arvestust, töötab välja meetmed nende tagasimaksmiseks;
- tagab teabe kogumise ja säilitamise arvutis, töötab välja ja juurutab uut tarkvara, korraldab programmide uute versioonide vastuvõtmist ja käitamist, nende installimist;
- korraldab sideettevõtete, hoiukassade dokumentide kontrolli vahendite sihipärase kulutamise, pensionide, toetuste, hüvitiste õigeaegse ja korrektse maksmise küsimustes;
- haldab fonde, assigneeringuid pensionide, toetuste, hüvitiste maksmiseks, millele järgneb kõigi rahastamisallikate aruandlus territooriumi administratsiooni rahvastikukaitse osakonnale, riigikassale ja kohalikele finantsasutustele;
- suhtleb rahastamise küsimustes territooriumi halduse rahvastikukaitse osakonna, linna rahandusosakonna, riigikassa, sotsiaalkindlustuse ja muude talitustega.
B. Sotsiaalteenuste valdkonnas:
- arvestades linna sotsiaaldemograafilisi iseärasusi ning erinevate elanikkonna kategooriate ja rühmade vajadusi, teeb ettepanekuid puuetega inimeste, eakate, vähekindlustatud perede ja sotsiaalabi munitsipaalasutuste loomiseks. juriidiliste isikutena vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed;
- vormistab dokumendid eakate kodanike, puuetega inimeste, puuetega laste paigutamiseks vastavatesse riiklikesse pansionaatidesse;
- osutab abi äärmuslikku olukorda sattunud kodanike, sealhulgas kindla elu- ja ametikohata isikute, pagulaste, riigisiseselt ümberasustatud isikute sotsiaalse kaitse tagamiseks;
- koordineerib linnas asuvate sotsiaalteenuste asutuste tegevust, osutab neile organisatsioonilist ja metoodilist abi;
- Viib läbi kodanike vastuvõttu elanikkonna sotsiaalse kaitse küsimustes.
B. Puuetega inimeste rehabilitatsiooni valdkonnas:
- viib ellu puuetega inimeste sotsiaalse toetamise programme;
- vormistab dokumente puuetega inimeste erisõidukitega varustamiseks;
- abistab puuetega inimeste avalikke ühendusi nende tegevuses, puuetega inimeste, internatsionaliseerunud sõdurite ja veteranide sotsiaalse staatuse parandamise küsimustes;
- teeb ettepanekuid puuetega inimeste meditsiinilise, sotsiaalse ja tööalase rehabilitatsiooni asutuste loomiseks ja tegevuse täiustamiseks.
D. Eakate, veteranide ja muude kodanike kategooriate sotsiaaltoetuse valdkonnas:
- teostab oma pädevuse piires linnaprogrammide väljatöötamist ja elluviimist eakate kodanike ja veteranide olukorra parandamiseks;
- teostab oma pädevuse piires kontrolli kehtivate õigusaktidega eakatele ja veteranidele ning teistele eeliskategooriatele kehtestatud sotsiaalsete garantiide rakendamise üle;
- koordineerib avalike organisatsioonide tööd sõjaveteranide, internatsionalistidest sõdurite, tööveteranide, Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofis kannatada saanud kodanike, fašistlike laagrite endiste alaealiste vangide ja teiste sotsiaalset tuge vajavate kodanike sotsiaalse olukorra parandamisel. :
- annab kodanikele hüvitiste kasutamise õigust andvad dokumendid;
- annab sooduskategooria kodanikele sanatooriumi-kuurorti vautšereid ja kontrollib nende kasutamist;
- maksab hüvitisi Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud kodanike sooduskategooriatele.
D Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve sotsiaalse toetamise valdkonnas:
- viib läbi pere, naiste ja laste olukorra parandamiseks regionaalsete ja linnaliste programmide elluviimist, mis on suunatud eelkõige abivajajate toetamisele;
- teostab oma pädevuse piires kontrolli kehtivate õigusaktidega perekonnale, naistele ja lastele kehtestatud sotsiaalsete garantiide täitmise üle;
- määrab ja maksab igakuiselt lastetoetusi;
- rakendab meetmeid, mille eesmärk on luua tingimused puuetega laste sotsiaalseks kohanemiseks ja ühiskonda integreerimiseks;
- osutab sotsiaalset tuge internaatkooli lõpetanutele, kellel ei ole vanemaid või kes on jäetud hooldamata, iseseisva elu algfaasis;
- korraldab koos täitevvõimuorganite, valitsusväliste organisatsioonide ja ühendustega lastele koolivaheajal puhkamist ja rehabilitatsiooni.
E. Töö ja töökaitse valdkonnas:
- teostab kontrolli riigi tööpoliitika elluviimise üle, töösuhete valdkonnas;
- "viib ellu meetmeid tariifilepingute, kollektiivlepingute rolli suurendamiseks, korraldab tööd kollektiivlepingute sõlmimisel linna ettevõtetes ja organisatsioonides;
viib läbi kollektiivlepingute teavitusregistreerimist;
- jälgib Vene Föderatsiooni tööseadusandluse järgimist linna kõigis omandivormides asuvates ettevõtetes ja organisatsioonides;
- koordineerib linnavalitsuse, ametiühingute ja kaubatootjate vahelise "Sotsiaalse partnerluse lepingu" ettevalmistamise ja sõlmimise tööd;
- analüüsib linnas valitsevat töötasu, jälgib alam- ja maksimumpalga taset ettevõtetes;
- võtab osa linna ettevõtetes tekkinud töökonfliktide lahendamise konfliktikomisjonide tööst;
- rahvastiku elatustaseme määramiseks arvutab ühe metoodika järgi elatusmiinimumi elanikkonna erinevatele sotsiaal-demograafilistele gruppidele;
- analüüsib demograafilist olukorda linnas;
- korraldab oma pädevuse piires tööd ühtse riikliku poliitika elluviimiseks töötingimuste kaitse ja parandamise valdkonnas;
- töötab välja linnaprogramme töötingimuste kaitseks ja parandamiseks;
- analüüsib olude ja töökaitse olukorda linnas;
- teeb linna ettevõtetes, organisatsioonides ja asutustes töid tervislike ja ohutute töötingimuste loomiseks, õnnetuste ja kutsehaiguste ennetamiseks;
- teeb tööd linnavalitsuse koostöö tagamiseks riiklike järelevalve- ja kontrolliorganitega kaitse- ja töötingimuste küsimustes;
- annab metoodilist juhendamist linna ettevõtete ja organisatsioonide töökaitseteenistusele.
Rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna tegevuse korraldamine
1. Juhtkond läbi meedia nõustab elanikkonda sotsiaalkaitse ja töösuhete küsimustes. Suhtleb territooriumi halduse elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna talitustega.
2. Osakond teostab kontrolli alluvate sotsiaalkaitseasutuste töö kvaliteedi ja tulemuslikkuse üle, samuti nende finants- ja majandustegevuse üle.
3. Osakonda juhib juhataja, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist linnavanem kokkuleppel Territooriumi Halduse Rahvastikukaitse osakonnaga.
Osakonnale pandud ülesannete täitmise ja ülesannete täitmise eest vastutab juhataja isiklikult.
4. Osakonnajuhataja jaotab tööülesanded osakonnajuhatajate asetäitjate vahel, juhib osakonna tegevust käsuühtsuse põhimõtetel, koordineerib ja kontrollib oma pädevuse piires talle alluvate asutuste tegevust, annab korraldusi, korraldusi ja korraldusi ning osakonnajuhataja. juhised, mis on kohustuslikud kõigile osakonna ja sellele alluvate asutuste töötajatele.
Osakonnajuhataja kinnitab kehtestatud palgafondi piires juriidilisest isikust allasutuste koosseisutabeli ja selle töötajate arvu ning selle ülalpidamise kulukalkulatsiooni linnaeelarvest eraldatud vahendite piires, kinnitab määrused. osakonna struktuuriüksuste, samuti ametile alluvate asutuste põhimääruste kohta; esitab ettepanekuid Administratsiooni aparaadi töötajate ja allasutuste juhtide ametisse nimetamiseks ja ametist vabastamiseks, määrab aparaadi töötajatele distsiplinaarkaristusi, tagab kehtestatud korras eriti silmapaistvaid töötajaid aunimetuste ja preemiate andmiseks.
1.6. Töö- ja sotsiaalosakond
Sotsiaalkaitse osakonna struktuuriline allüksus on töö- ja sotsiaalosakond, mistõttu on sellel osakonnal samad ülesanded kui rahvastikukaitse osakonnal.
Töö- ja sotsiaalosakonna pädevusse kuuluvad järgmised elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnad:
a) sotsiaalteenused;
b) puuetega inimeste rehabilitatsioon;
c) sotsiaaltoetus eakatele, veteranidele ja muudele kodanike kategooriatele;
d) perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve sotsiaalne toetus;
e) töö ja selle kaitse.
Töö- ja sotsiaalosakonna tegevuse korraldamine
Osakond teostab kontrolli sotsiaalkaitse allasutuste töö kvaliteedi ja tulemuslikkuse üle.
Osakonda juhib juhataja, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist linnavanem kokkuleppel linnavalitsuse elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna juhatajaga.
Osakonnale pandud ülesannete täitmise ja ülesannete täitmise eest vastutab juhataja isiklikult.
Osakonnajuhataja jaotab tööülesanded spetsialistide vahel, juhib osakonna tegevust mõjuühtsuse põhimõttel, koordineerib ja kontrollib oma pädevuse piires talle alluvate asutuste tegevust, annab juhiseid, mis on kohustuslikud kõigile osakonna töötajatele ning talle alluvad asutused.
Pensioniosakond on rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna struktuuriline allüksus.
Linna või linnaosa pensioniosakond korraldab oma tööd kas linnaosasüsteemi järgi või funktsionaalset spetsialiseerumist kasutades.
Olenemata sellest, kuidas pensioniosakonna töö on korraldatud, toimuvad kohtumised, pensionide maksmine, kontoritöö, raamatupidamistoimingud arvutite abil.
Kui pensioniosakond korraldab oma tööd jaoskonnasüsteemi järgi, siis linn või linnaosa jaguneb linna või linnaosade tänavate ning postkontorite kaupa teatud osadeks. Iga sektsiooni juhib spetsialist, kes võtab vastu kodanikke, võtab vastu dokumente pensionide määramiseks, töötab ettevõtete, asutuste, organisatsioonide vastutavate esindajatega, vastab kodanike kirjadele jne.
Kui pensioniosakond ehitab tööd funktsionaalset spetsialiseerumist kasutades, siis linn või linnaosa ei jagune sektsioonideks, vaid pensionide määramise ja maksmise spetsialistid on jagatud teatud rühmadesse. Näiteks üks spetsialistide rühm tegeleb ainult kodanike vastuvõtmise ja pensioni määramise dokumentidega, teine rühm koostab pensionide määramise komisjoni otsuse eelnõu, kolmas rühm spetsialiste tegeleb pensionide maksmisega jne. Saate valida nii palju spetsialistide rühmi, kui on piirkonna edukaks toimimiseks vajalik. Vene Föderatsioonis korraldavad mõned pensioniosakonnad tööd jaoskonnasüsteemi järgi ja mõned eelistavad funktsionaalset spetsialiseerumist. Sellise pensioniosakonna struktuur on toodud joonisel fig. 2.
1.8. Komisjonitasud pensioniküsimustes
Elanikkonna sotsiaalkaitse rajooni- ja linnaorganid teevad tihedat koostööd pensioniküsimuste komisjonidega, mis luuakse ettevõtte, asutuse, organisatsiooni ametiühingukomisjoni juurde. Komisjoni kuuluvad reeglina ettevõtte jurist, personaliosakonna spetsialist ja raamatupidaja. Selle komisjoni ülesanne on dokumentide õigeaegne koostamine ettevõtte töötajate pensioni määramiseks esitamiseks. Komisjon abistab töötajaid pensionide määramiseks vajalike dokumentide küsimisel, koostab pensionitoimiku näidised, teeb selgitustööd ja edendab pensioniseadusandlust. Komisjon tegutseb vabatahtlikkuse alusel.
1.9. Pensionide määramise komisjon
Üks töötajate pensionide tagamisega tegelev organ on pensionide määramise komisjon. Komisjoni koosseisu kinnitab linna või linnaosa juhtkond, komisjoni esimeheks on linnaosa, linna pensioniosakonna juhataja, komisjoni kuuluvad linnaosa (linna) finantsasutuse esindaja, linnaosa (linna) rahandusasutuse esindaja. linna või rajooni ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ametiühinguorganisatsioon. Sõjaväelastele ja nende pereliikmetele pensioni määramisel on kohal rajooni (linna) sõjaväekomissar.
Pensionide määramise komisjoni ülesanded:
- pensionide määramine;
- pensionide määramisest keeldumine;
- pensionide ümberarvutamine;
- üleminek ühelt pensioniliigilt teisele;
- staaži määramine ütluste järgi;
- staaži ja töötasu arvutamisega seotud vastuoluliste küsimuste käsitlemine
Komisjoni otsus tehakse hääletamise teel. Komisjoni otsus vormistatakse protokolliga, millele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. Kui keegi komisjoni liikmetest ei nõustu teiste arvamusega, vormistatakse tema eriarvamus eraldi ja lisatakse protokollile.
Pensioni määramisest keeldumise või vaidlusi tekitavate küsimuste läbivaatamise korral kutsutakse taotleja komisjoni koosolekule, kellele selgitatakse keeldumise põhjust viidetega õigustloovatele aktidele ja samas ka otsuse edasikaebamise korda. selgitatakse komisjoni protokolli. Kui taotleja ei ilmunud komisjoni koosolekule, saadetakse talle viie päeva jooksul pärast otsuse tegemist posti teel väljavõte komisjoni protokollist.
Viimasel ajal on levinud praktika pensionide määramisel ilma komisjonide otsuseta, kui sama liiki lihtsaid pensionijuhtumeid vaatab läbi üks pensionide määramise komisjoni esimees ja ainult tema kirjutab alla pensioni määramise protokollile. Kõigil muudel juhtudel lahendab küsimusi pensionide määramise komisjon.
1.10. Meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis
Eriline koht elanikkonna sotsiaalkaitse juhtorganite süsteemis on riikliku meditsiini- ja sotsiaalekspertiisiteenistuse (MSEK) asutustel. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" rakendamiseks võttis Vene Föderatsiooni valitsus 13. augustil 1996 vastu resolutsiooni nr 965 "Kodanike puuetega inimesteks tunnistamise korra kohta". Selle otsusega kinnitati “Puudega isiku tunnistamise eeskirjad” ja “Riigi ekspertiisiasutuste näidismäärused”.
Riikliku meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi asutuste põhiülesanneteks on puude rühma, selle põhjuste (tekimise asjaolude ja tingimuste), puude tekkimise aja ja aja, puudega inimese vajaduste väljaselgitamine. erinevat tüüpi sotsiaalkaitset.
Institutsioonid juhinduvad oma tegevuses föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustest ja korraldustest, muudest normatiivaktidest, samuti institutsioonide määrustest.
Puude määramisel juhinduvad asutused Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud "Inimese puudega isikuks tunnistamise eeskirjadest".
Asutused teostavad tegevust koostöös elanikkonna sotsiaalkaitseasutuste, tervishoiuasutuste, tööhõiveameti ja teiste puuetega inimeste meditsiinilise ja sotsiaalse rehabilitatsiooni valdkonnas tegutsevate organite ja asutustega, samuti puuetega inimeste ühiskondlike organisatsioonide esindajatega. puudega.
Puude tuvastamise otsus tehakse arstliku ja sotsiaalse ekspertiisi teinud asutuse spetsialistide lihthääletusega kollektiivselt ning see on siduv asjaomastele riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele, samuti kõikidele omandivormidele vastavatele organisatsioonidele.
Institutsioonid vastutavad neile pandud ülesannete täitmise eest vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korrale. Asutused kasutavad oma tegevuses ettenähtud korras kinnitatud esmaste raamatupidamis- ja aruandlusdokumentide ning range aruandluse vorme.
Asutuse juhtimist teostab selle juht.
Asutuse juhi nimetab ametisse ja vabastab ametist asutuse eest vastutav Vene Föderatsiooni moodustava üksuse elanikkonna sotsiaalkaitseorgan.
Asutuse juhi ametikohale nimetatakse meditsiinilise kõrgharidusega isik.
Asutuse juht täidab järgmisi ülesandeid:
- korraldab meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi ning tagab selle kvaliteedi;
– kinnitab töötajate struktuuri, koosseisu ja töökohustused;
- kehtestab avaliku sektori töötajate töötasustamise ühtse tariifiskaala alusel töötajate palgamäärad (ametpalgad) vastavalt tariifi- ja kvalifikatsiooninõuetele, määrab hüvitiste, lisatasude ja muude ergutustasude liigid ja suurused. töötasudeks eraldatud vahendid;
- kannab isiklikku vastutust asutuse tegevuse ning kodanike tervise- ja sotsiaalkontrolli läbiviimise eest.
Isiku puudega tunnistamine
Isiku puudega isikuks tunnistamine toimub arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse käigus, mis põhineb tema terviseseisundi ja puude raskusastme igakülgsel hinnangul vastavalt Töö- ja Sotsiaalkaitseministeeriumi poolt kinnitatud klassifikaatoritele ja kriteeriumidele. Vene Föderatsiooni elanikkonna ja Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja meditsiinitööstuse ministeeriumi kohta.
Sõltuvalt kehafunktsioonide kahjustuse astmest ja elutegevuse piirangust määratakse puudega isikule I, II või III puuderühm ning alla 16-aastasele isikule kategooria "puudega laps".
Kodaniku arstlik ja sotsiaalne läbivaatus viiakse läbi tema elukohajärgses asutuses või riikliku või munitsipaalravi- ja ennetava tervishoiuasutuse (edaspidi tervishoiuasutus ) kinnistamiskohas.
Kui isik vastavalt tervishoiuasutuse järeldusele ei saa tervislikel põhjustel asutusse ilmuda, võib arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse teha kodus, haiglas, kus kodanik on ravil, või tagaselja. esitatud dokumentide alusel tema või tema seadusliku esindaja nõusolekul.
Kodaniku saadab tervise- ja sotsiaalkontrolli tervishoiuasutus või elanikkonna sotsiaalkaitseorgan.
Kindla elukohata isik võetakse arstlikule ja sotsiaalsele läbivaatusele elanikkonna sotsiaalkaitseorgani suunas.
Tervishoiuasutus saadab kodaniku kehtestatud korras arstlikule ja sotsiaalsele läbivaatusele pärast vajalike diagnostiliste, ravi- ja rehabilitatsioonimeetmete läbiviimist, kui on tõendeid haigusest, vigastuste tagajärgedest ja sünnist tingitud püsiva kehafunktsiooni kahjustuse kohta. defektid.
Tervishoiuasutuse suunamisel näidatakse andmeid kodaniku tervisliku seisundi kohta, mis kajastavad elundite ja süsteemide talitlushäirete astet, keha kompenseerivate võimete seisundit, samuti rehabilitatsioonimeetmete tulemusi. võetud.
Tervishoiuasutuse meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi saatekirja vormi kinnitab Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja meditsiinitööstuse ministeerium.
Arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse läbiviimiseks vajalikud meditsiiniteenused sisalduvad Vene Föderatsiooni kodanike kohustusliku tervisekindlustuse põhiprogrammis.
Elanike sotsiaalkaitseorgan võib saata arstlikule ja sotsiaalsele läbivaatusele puude tunnustega ja sotsiaalkaitset vajava isiku, kellel on meditsiinilised dokumendid, mis kinnitavad haigustest põhjustatud organismi funktsioonide rikkumist, vigastuste ja sünnidefektide tagajärgi. .
Elanike sotsiaalkaitseorgani meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi saatmise vormi kinnitab Vene Föderatsiooni rahvastikukaitseministeerium.
Tervishoiuasutused ja elanikkonna sotsiaalkaitseorganid vastutavad Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse saatekirjas märgitud teabe täpsuse ja täielikkuse eest.
Juhul, kui tervishoiuasutus või sotsiaalkaitseasutus keeldub arstlikule ja sotsiaalkontrolli saatmisest, on isikul või tema seaduslikul esindajal õigus rikkumist kinnitavate meditsiiniliste dokumentide olemasolul pöörduda iseseisvalt tervise- ja sotsiaalkontrolli büroosse. haigustest, vigastuste ja sünnidefektide ning nendega seotud puude tagajärgedest.
1.11. Ülevenemaaline puuetega inimeste selts
Ülevenemaaline puuetega inimeste selts (VOI) on vabatahtlik puuetega inimeste organisatsioon, mis tegutseb oma harta alusel vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja kogu Vene Föderatsioonis kehtivatele õigusaktidele.
VOI teostab oma tegevust oma valitud organite juhtimisel, sõltumata poliitilistest ja ühiskondlikest organisatsioonidest, ning on usuliselt neutraalne.
VOI ehitab oma töö üles Ülevenemaalise Puuetega inimeste Ühingu programmi alusel.
VOI eesmärgid:
- puuetega inimeste õiguste ja huvide kaitse Vene Föderatsioonis
- puuetega inimestele tingimuste loomine, mis tagavad teiste Vene Föderatsiooni kodanikega võrdsed võimalused osaleda ühiskonna kõigis valdkondades;
- puuetega inimeste integreerimine ühiskonda.
VOI ülesanded:
- puuetega inimeste õigustatud huvide ja õiguste väljendamine ja kaitsmine kesk- ja kohalikes riigivõimu- ja haldusorganites, kasutades selleks seadusandliku algatuse õigust;
- osaleda avaliku võimu ja halduse moodustamises, nende otsuste väljatöötamises, seaduses ettenähtud juhtudel ja viisil;
- abistada puuetega inimesi seadusega kehtestatud soodustuste ja soodustuste rakendamisel, arstiabi saamisel, hariduse, töötamise, majandusliku olukorra, eluaseme- ja elamistingimuste parandamisel, vaimsete vajaduste elluviimisel;
- kaasata puuetega inimesi Seltsi liikmeskonda, viia läbi VOI tegevuse laialdast propageerimist;
- osaleda teiste organisatsioonide poolt läbiviidavates programmides ja viia ellu oma programme puuetega inimeste meditsiiniliseks, kutse- ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks;
- suhelda puuetega inimeste huvides tegutsevate riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide ja liikumistega;
- arendada puuetega inimeste rahvusvahelisi suhteid ja puuetega inimeste organisatsioone;
- korraldada puudeteemalisi teaduslikke ja sotsioloogilisi uuringuid;
- teostada ettevõtlus-, majandus-, tootmis- ja muud seadusega mittekeelatud tegevust VOI programmide tagamiseks ja põhikirjaliste ülesannete lahendamiseks;
- levitada vabalt teavet oma eesmärkide ja tegevuse kohta, teostada ettenähtud korras toimetus- ja kirjastustegevust, omada oma trükimeediat ja muud meediat.
VOI tegevuse põhimõtted:
- humaniseerimine ja halastus;
- iga puudega inimese isikliku väärikuse ja arvamuse austamine, puuetega inimeste mittediskrimineerimine sõltuvalt puude kategooriast, põhjusest ja raskusastmest, vanusest, soost, rahvusest;
- eelisjärjekorras toetamine kõige keerulisemas olukorras olevatele Seltsi liikmetele;
- kõigi organite valikulisus ülalt alla;
- avalikustamine VOI organite töös, VOI tegevuse kohta teabe kättesaadavus, Seltsi liikmete arvamuse kohustuslik arvestamine otsuste väljatöötamisel ja vastuvõtmisel; h
- VOI liikmete teostatav osalemine VOI organisatsioonide töös jne.
VOI liikmeks võivad olla puuetega inimesed, puuetega inimeste vanemad, eestkostjad ja usaldusisikud, samuti ettevõttes aktiivselt töötavad kodanikud, kes on saanud 16-aastaseks, elavad Vene Föderatsioonis, kes tunnustavad ja rakendavad VOI harta ja programm,
Ülevenemaalise puuetega inimeste ühingu liikmelisuse lõpetamine toimub:
- VOI liikme isiklikul kirjalikul avaldusel;
- VOI liikmetest väljaarvamisel.
Ülevenemaalise puuetega inimeste ühingu fondid moodustatakse:
- VOI liikmete sisseastumis- ja liikmemaksudest;
- tulu ettevõtlus-, majandus-, tööstus-, kirjastus- ja muust seadusega mittekeelatud tegevusest, loteriidest, oksjonitest, näitustest ja muudest VOI korraldatavatest üritustest;
- juriidiliste ja eraisikute vabatahtlikud sissemaksed ja annetused;
- heategevusürituste tulu;
– asutuste, organisatsioonide ja kodanike, sh välisriikide annetused;
- muud kviitungid, mis pole seadusega keelatud.
VOI vahendeid kulutatakse vastavalt Seltsi ülesannetele ja programmidele.
VOI tegevuse lõpetamise korral kasutatakse tema raha ja vara käesolevas hartas ettenähtud eesmärkidel ja viisil.
1.12. Ülevenemaaline pimedate selts
Ülevenemaaline Pimedate Ühing (VOS) on I ja II grupi nägemispuudega inimeste vabatahtlik avalik-õiguslik organisatsioon, mis on loodud nende sotsiaalse kaitse eesmärgil, mis tegutseb põhiseaduse ja põhiseaduse kohaselt omavalitsuse alusel. Vene Föderatsiooni õigusaktid.
EOK tegutseb oma valitud organite juhtimisel demokraatlike põhimõtete alusel.
VOS-i kesk-, vabariiklikud (vabariigid Vene Föderatsiooni koosseisus) juhatused, samuti piirkondlikud, piirkondlikud, Moskva linna ja Peterburi juhatused (edaspidi kohalik juhatus) esindavad Seltsi riiklikes, avalik-õiguslikes ja muudes organisatsioonides.
Ülevenemaalisel Pimedate Ühingul on seaduses ettenähtud juhtudel ja korras õigusloome algatamise õigus ning õigus esitada vastavatele organitele seaduseelnõusid, otsuseid ja ettepanekuid õigusaktide muutmiseks ja täiendamiseks. Seltsi tegevust ja vaegnägijate olukorda.
Ülevenemaaline pimedate selts osaleb iseseisvalt või blokkide ja liikumistena föderaal- ja kohalike esinduskogude valimistel, seab üles kandidaate Riigiduumasse ja Föderatsiooninõukogusse ning kohalikesse esindusorganitesse.
WOS-i eesmärgid ja eesmärgid:
- vaegnägijate õiguste ja huvide kaitse;
- nende sotsiaalne rehabilitatsioon ja integratsioon;
- töö, kultuuri, spordiga tutvumine;
- sotsiaalse aktiivsuse arendamine;
- riiklike ja avalike organisatsioonide abistamine nende probleemide lahendamisel.
VOS-i peamised tegevused:
- tuvastada pimedad kodanikud, pidada nende üle arvestust ja kaasata nad BOC liikmete hulka. Kaasata nägijaid kodanikke osalema Seltsi töös;
- edendada Seltsi tegevust;
- osaleda koos riigiorganitega individuaalsete ja terviklike rehabilitatsiooniprogrammide väljatöötamisel
nägemust ja abi nende elluviimisel;
Põhikirjaliste ülesannete elluviimiseks luua vabariiklikke marsse, VOS algorganisatsioone ja rühmitusi, tootmisühinguid, haridus- ja tootmis- ja muid ettevõtteid, trükikodasid, kirjastusi, kooperatiive, projekteerimisbüroosid, varustusbaase, täiendõppeasutusi, rehabilitatsiooni. instituudid, pimedate rehabilitatsioonikoolid, vaegnägijatele kaupade müügi spetsialiseeritud kauplused, muusika- ja estraadiühingud, kultuurikeskused, klubid, sanatooriumid, majad ja puhkekeskused ning muud asutused;
- korraldada pimedate ratsionaalset tööhõivet oma ettevõtetes ja asutustes, rakendada abinõusid pimedate töölevõtmiseks riigiettevõtetes ja asutustes, teiste organisatsioonide ettevõtetes, põllumajanduses; aidata neil individuaalse töötegevuse arendamisel;
- soodustada heategevuslike tingimuste loomist BOSi ettevõtete ja organisatsioonide tööks, ettevõtluse arendamist ettevõttes;
- arendada VOS ettevõtete ja organisatsioonide juures leidlikku ja ratsionaliseerivat tegevust Teostada kaasaegsete tehniliste seadmete disainilahenduste, pimedate tööd kosmoses hõlbustavate eriseadmete väljatöötamist, kaasata ministeeriume, riigikomiteesid, osakondi, uurimisinstituute. ja ettevõtted selles. Osaleda puuetega inimestele ligipääsetava elukeskkonna kujundamisel;,
- patroneerida pimedate ja vaegnägijate laste internaatkoole, edendada pimedate täiskasvanute üldise haridustaseme tõstmist ning korraldada nende punktkirjas lugemise ja kirjutamise koolitust;
- luua tingimused isiksuse arenguks, tema vaimsete probleemide rahuldamiseks. Teostada Seltsi liikmete kõlbelist ja esteetilist kasvatust, majandus- ja õiguskasvatust;
- asutada ajalehti ja ajakirju, välja anda teadus-, tehnika-, ilukirjandust ja muud kirjandust;
- abistada tervishoiuasutusi pimedate arstiabi parandamisel, pimedaks jäämise ennetamise tööde tegemisel; jääknägemise, samuti puudutuse ja kuulmise säilitamine;
- rakendada meetmeid Seltsi liikmete tarbijateenuste ja elutingimuste parandamiseks. Seadusega kehtestatud korras jaotada VOS vahenditega ehitatud või soetatud elamispind;
- ühineda rahvusvaheliste puuetega inimeste avalike organisatsioonidega, sõlmida nendega lepinguid, osaleda tegevuste elluviimisel, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustustega;
- luua suhteid heategevuslike sihtasutuste ja organisatsioonidega, korraldada tööd seltsi kasuks vabatahtlike annetuste kogumiseks.
VOC liikmeks võivad kuuluda Venemaa Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavad Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on saanud 14-aastaseks ja on I ja II rühma nägemispuudega.
VOC liikmeks võivad olla ka III rühma nägemispuudega ja vaegnägijad kodanikud, kes võtavad aktiivselt osa Seltsi tegevusest.
VOS-i algorganisatsioonide poolt arvestatakse I ja II rühma nägemispuudega inimesi, kes ei kuulu VOS-i.
WOS-i tööpõhimõtted:
- kõik Seltsi juhtorganid on valitud BOK liikmete poolt ja annavad neile regulaarselt aru;
- Seltsi organisatsioonid teostavad oma tegevust käesoleva põhikirja ja Seltsi kõrgemate organite otsuste alusel; *
- Otsused tehakse häälteenamusega;
- madalamad kehad alluvad oma volituste piires kõrgematele.
1.13. Ülevenemaaline kurtide selts
Ülevenemaaline Vaegkuuljate Selts (VOG) on I ja II grupi kuulmispuudega inimeste vabatahtlik avalik-õiguslik organisatsioon, mis on loodud nende sotsiaalse kaitse eesmärgil, mis tegutseb põhiseaduse ja põhiseaduse kohaselt omavalitsuse alusel. Vene Föderatsiooni õigusaktid.
VOG teostab oma tegevust oma valitud organite juhtimisel demokraatlike põhimõtete alusel.
Ülevenemaalisel Kurtide Seltsil on seadusega ettenähtud juhtudel ja korras õigusloome algatamise õigus ning õigus esitada vastavatele organitele seaduste, otsuste ja ettepanekute eelnõusid seadusandluse muutmiseks ja täiendamiseks. Seltsi tegevust ja vaegkuuljate olukorda.
Ülevenemaaline kurtide selts osaleb iseseisvalt või blokkide ja liikumistena föderaal- ja kohalike esinduskogude valimistel, seab üles kandidaate Riigiduumasse ja Föderatsiooninõukogusse ning kohalikesse esindusorganitesse.
VOG-i eesmärgid:
- kuulmispuudega inimeste õiguste ja huvide kaitse;
- töö, kultuuri ja spordiga tutvumine;
- olulise tegevuse arendamine;
- abi riigi- ja avalik-õiguslikele asutustele nende probleemide lahendamisel.
JUMALA ülesanded:
- tuvastada kurtide kodanikke, pidada nende üle arvestust ja kaasata neid VOG liikmete hulka;
- kaasata VOG-i töösse kuulavad kodanikud;
-. osaleda koos riigiorganitega kuulmispuudega inimeste rehabilitatsiooni individuaalsete ja terviklike programmide väljatöötamises ning aidata kaasa nende elluviimisele;
- viia läbi tööstus- ja kutseõpet ning töötajate täiendõpet;
- luua tingimused vaegkuuljate isiksuse arenguks, nende vaimsete vajaduste rahuldamiseks. Teostada Seltsi liikmete kõlbelist ja esteetilist kasvatust, majandus- ja õiguskasvatust;
- abistada tervishoiuasutusi kurtide arstiabi parandamisel ning kurtuse ennetamise ja kuulmisjääkide säilitamise tööde tegemisel;
- patroneerida kurtidele ja vaegkuuljatele mõeldud internaatkoole, edendada kurtide täiskasvanute üldise haridustaseme tõstmist;
- rakendada meetmeid Seltsi liikmete tarbijateenuste ja elutingimuste parandamiseks. Jagama seadusega kehtestatud korras VOG vahenditega ehitatud või soetatud elamispinda;
- hoida kontakte ja ärikontakte puuetega inimeste probleemidega tegelevate avalike ühenduste ja organisatsioonidega;
- luua suhteid heategevuslike sihtasutuste ja organisatsioonidega, korraldada tööd seltsi kasuks vabatahtlike annetuste kogumiseks;
- ühineda rahvusvaheliste puuetega inimeste avalike organisatsioonidega, sõlmida nendega lepinguid, osaleda tegevuste elluviimisel, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustustega.
VOG liikmeks võivad olla Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavad Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on saanud 14-aastaseks ja kes on kuulmise järgi I ja II grupi puudega inimesed.
VOG liikmeks võivad olla ka III grupi kuulmispuudega inimesed ja kuuljad kodanikud, kes võtavad aktiivselt osa Seltsi tegevusest.
Kuulmise järgi I ja II grupi puuetega inimesi, kes ei ole VOG liikmed, arvestavad VOG algorganisatsioonid.
Kontrollküsimused ja ülesanded
1. Mis on Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse teema?
2. Kuidas toimub Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse rahastamine?
3. Loetlege kodanike kategooriad, kellel on õigus sotsiaalkaitsele.
4. Koostada sotsiaalkaitse riiklike organite skeem.
5. Kirjeldage Vene Föderatsiooni Töö- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi tegevussuunda.
6. Kirjeldage elanikkonna sotsiaalkaitse piirkondlike (piirkondlike) organite põhilisi töövaldkondi.
7. Rääkige riiklikest ja mitteriiklikest pensionifondidest ning nende põhitegevusest.
8. Esitage pensioniosakonna struktuur, kirjeldage selle töökorralduse tunnuseid.
9. Rääkige pensioniküsimuste komisjonist, nende rollist töötajate pensioni tagamisel.
10. Rääkige pensionide määramise komisjonist, selle koosseisust, töökorraldusest.
11. Kirjeldage selliste organite nagu MSEK, VOS, VOG ja VOI rolli ja tähtsust sotsiaalkaitses.
Laadimine...