fonctionnaire de l'éthique

Le passage de diverses formes de formation professionnelle à l'amélioration de son contenu, y compris l'éthique, devient aujourd'hui pertinent. Dans la société moderne, l'attention portée à l'éthique des fonctionnaires ne cesse de croître. Cela est dû à la dépendance de plus en plus prononcée des perspectives de développement de la civilisation humaine vis-à-vis des principes et normes moraux qui guident les employés dans leurs activités.

Les problèmes de régulation éthique des activités des fonctionnaires font aujourd'hui l'objet d'une science particulière, la bioéthique, dans le cadre de laquelle s'élaborent les fondements de la régulation morale des rapports entre service public et société.

L'éthique du fonctionnaire est influencée par les régulateurs moraux. En même temps, le modèle éthique de l'action du fonctionnaire ne peut être une simple conséquence de l'influence des régulateurs généraux. La fonction publique comme l'un des éléments centraux de la gestion sociale a un impact significatif sur la mise en forme des éléments du système social. En d'autres termes, un fonctionnaire, de par sa fonction, fixe un modèle moral de comportement. Ainsi, les régulateurs éthiques des actions d'un fonctionnaire, d'une part, reflètent objectivement la morale sociale dominante, et, d'autre part, ne l'affectent « seulement les valeurs morales et esthétiques agrégées que les normes lui permettent d'occuper. le statut qui convient à sa personnalité.

Les capacités d'un fonctionnaire sont des caractéristiques qui sont des conditions subjectives pour la mise en œuvre réussie des activités de gestion. Ces caractéristiques ont une structure complexe qui permet au mécanisme compensatoire de se manifester, grâce auquel des capacités fortement exprimées peuvent compenser le développement insuffisant des autres dans l'activité managériale. Les qualités et les capacités du personnel sont étroitement liées, il est parfois presque impossible de les séparer. Et pourtant, les qualités d'un fonctionnaire sont le résultat de la réalisation de ses capacités dans le processus d'activité managériale. Par conséquent, les capacités sont, pour ainsi dire, des capacités cachées du personnel, qui se manifestent et se révèlent sous certaines conditions. Et puisque l'éthique est une composante de l'activité professionnelle, l'efficacité du fonctionnaire et de la fonction publique en général en dépend. La particularité de la déontologie d'un fonctionnaire est qu'il doit avoir connaissance des particularités de la zone contrôlée correspondante.

Lors de l'évaluation de l'activité professionnelle, il est nécessaire de prendre en compte les qualités suivantes: capacités, compétences, connaissances, expérience. De plus, l'évaluation du personnel permet de résoudre d'autres problèmes :

1) identification des opportunités potentielles d'un fonctionnaire en vue de sa promotion ;
2) stimulation de la formation avancée et croissance du professionnalisme des employés ;
3) application de mesures incitatives ou responsabilité envers un employé;
4) formation d'un potentiel de personnel professionnel et d'une réserve de personnel;
5) maintenir la stabilité et la légalité dans la fonction publique.

De notre point de vue, sur le plan méthodologique, la construction d'un système intégral de politique du personnel de l'État, de la région, de la région devrait se dérouler dans l'ordre suivant : idéologie de l'État - doctrine (mission de l'État) - concept (stratégie de développement) - la politique du personnel - le programme du personnel - un plan d'action spécifique pour les programmes de mise en œuvre.

Dans les conditions de service public, des opportunités spécifiques se sont développées pour la formation de l'éthique professionnelle de la bureaucratie. Ils sont reliés:

1) avec des facteurs externes - situation économique, sociale, politique, caractéristiques culturelles et ethniques du développement, etc.
2) avec des facteurs internes - le degré de formation du cadre réglementaire et juridique, l'état de la base matérielle et technique de la fonction publique dans les régions, l'expérience professionnelle, les qualifications des fonctionnaires, etc.

Sur la base de cette approche, les caractéristiques suivantes de l'éthique des fonctionnaires peuvent être distinguées, qui sont présentées dans le tableau 1.

Des concepts tels que « l'honneur des employés », « le sens du devoir professionnel », « la solidarité professionnelle » ont toujours été évoqués et sont en train d'être élevés dans les grandes structures et organisations stables du monde. Dans les pays développés - France, Allemagne, Japon, Angleterre - l'honneur et la responsabilité d'un fonctionnaire sont des qualités professionnelles inhérentes qui règlent largement le style d'activité et influencent la prise de décision. Dans notre pays, la formation d'un fonctionnaire est négligée à l'heure actuelle, par conséquent, à l'avenir, nous ne pourrons pas compter sur le dévouement des fonctionnaires à leur travail et devrons faire face à la satisfaction de leur besoins personnels, comme c'est souvent le cas maintenant.

Tableau 1. Caractéristiques de la déontologie d'un fonctionnaire

	la formation et le développement des compétences professionnelles et sociales des salariés dans le cadre du dépassement de la crise de la société et de la stabilisation de la situation économique, politique et sociale sont en corrélation avec les principaux déterminants de la formation et du développement de la fonction publique et du groupe socioprofessionnel (population)
	le niveau d'éthique des fonctionnaires dépend des caractéristiques personnelles



	l'adaptation sociale d'un fonctionnaire aux transformations sociales est directement proportionnelle à l'éthique ;
	l'éthique d'un fonctionnaire affecte le bien-être social ;
	le niveau d'éthique d'un fonctionnaire ne dépend pas du degré de ses préférences de carrière ;
	le niveau d'éthique dans les auto-évaluations d'un fonctionnaire doit être suffisamment élevé ;
	l'appréciation du niveau d'éthique d'un fonctionnaire par la population est influencée par : a) raisons objectives - la présence de problèmes non résolus dans la fonction publique, la proximité relative et l'inaccessibilité de l'administration b) raisons subjectives - biais envers toute la bureaucratie, caractéristiques personnelles
	la situation socio-économique détermine l'insatisfaction de la population vis-à-vis du travail de la fonction publique, qui se traduit sans doute par la sous-estimation du niveau d'éthique d'un fonctionnaire ;
	l'éthique d'un fonctionnaire, étant un élément de compétence sociale, dépend directement du niveau de ce dernier ;
	les informations fournies par les médias ont un impact significatif sur la formation des attitudes du public envers le service public en général et ses représentants individuels, ce qui n'est souvent pas tout à fait adéquat.

Les compétences éthiques d'un fonctionnaire comprennent :

1) La connaissance d'un fonctionnaire est le résultat d'une activité mentale incluse dans le processus de gestion et signifiant l'assimilation de faits, de concepts, de lois, etc. Le niveau de connaissance, leur réapprovisionnement inlassable est l'un des critères d'efficacité du travail managérial. Il est d'usage de distinguer entre connaissances scientifiques et connaissances courantes, complètes et incomplètes, systémiques et non systématiques. Un rôle particulier dans l'acquisition, la consolidation et le renouvellement des connaissances, dans le développement des compétences et des capacités nécessaires sur leur base, appartient au système de formation continue des employés, qui stimule une approche créative de l'entreprise.
2) Les compétences d'un fonctionnaire sont des caractéristiques relativement stables qui dépendent des capacités, des connaissances et de la nature même des activités de gestion. En substance, les compétences d'un employé sont des connaissances incorporées dans la solution de problèmes de gestion spécifiques, c'est-à-dire. modèle d'activité maîtrisé et mis en œuvre dans la pratique. Il s'agit notamment de la capacité de l'employé à saisir rapidement l'essence du problème, à analyser de manière approfondie la situation, à mettre en évidence le problème clé, à trouver sa solution constructive, etc.
3) Les compétences d'un fonctionnaire sont des compétences portées à l'automaticité, souvent réalisées sans réflexion. Elles s'acquièrent dans un environnement où, dans la pratique, le salarié fait face en permanence à des situations typiques de management. Les compétences permettent de gagner du temps, d'agir avec un minimum d'erreurs et d'erreurs de calcul.
4) L'expérience d'un fonctionnaire est une propriété formée par la formation et la pratique au sens large - l'unité des connaissances, des compétences et des capacités. L'expérience grandit, en règle générale, avec l'expérience de travail. En raison de l'activité pratique d'un employé, il reflète le niveau de maîtrise des "secrets" du travail managérial, atteint par lui à ce moment-là. Tout d'abord, l'employé se familiarise avec la structure de l'organisation, avec son travail spécifique. Maîtriser les activités réglementées par la constitution, la charte de l'enseignement public, les règlements départementaux, les fiches de poste et toutes les nuances liées à la situation, tant dans l'organisation que dans l'environnement extérieur.

Ainsi, pour que les autorités de l'État puissent non seulement travailler de manière optimale dans une situation de changements aussi rapides, mais aussi influencer efficacement ces changements, il est nécessaire de prêter plus d'attention à une ressource interne aussi importante de l'organisation que les ressources humaines . Le chef de l'administration ou les institutions qui forment les fonctionnaires devraient avoir une certaine présentation des activités d'une nouvelle génération d'employés, un modèle pour leur formation, ainsi qu'une carte d'évaluation qui n'inclurait pas une liste nue des responsabilités et des droits fonctionnels , mais aiderait vraiment à évaluer et à former les qualités nécessaires à un fonctionnaire.

Les spécificités de la formation de l'éthique de la fonction publique.

L'éthique de la fonction publique en tant qu'unité des systèmes professionnels, managériaux et éthiques des systèmes idéologisés.

Le service public est un type d'activité spécifique associé à la mise en œuvre de la politique de l'État et à la mise en œuvre pour le compte de l'État de programmes économiques, sociaux et politiques de base auprès de la population. Les origines de la fonction publique sont recherchées aux origines de la formation de l'État, donc au XXe siècle. J.-C. Dans l'ancienne Sumer, le premier soulèvement pour la justice sociale contre l'appareil d'État a eu lieu, et les rudiments d'un parlement bicaméral et des règles éthiques de la fonction publique y sont apparus.

La Grèce antique et la Rome impériale ont joué un grand rôle dans la formation de l'éthique du service public en tant que prototypes des États bourgeois modernes. Ils ont analysé la nature du pouvoir, les concepts de «pouvoir», «interaction avec la société», «le rôle du droit» ont commencé à se former en philosophie.

Les réalités historiques de la formation de la fonction publique dans un pays particulier ont joué un rôle important dans la formation de l'éthique de la fonction publique. Ils ont rendu les exigences éthiques plus spécifiques, en raison des réalités historiques d'un pays donné.

La fonction publique présuppose que chaque employé dispose d'un certain nombre de pouvoirs administratifs et administratifs, par conséquent, l'éthique de la fonction publique comprend tous les éléments de base de l'éthique et de la culture de gestion (prise de décision, préparation, mise en œuvre, prévision des conséquences des décisions prises, etc.). À différents niveaux de la fonction publique, l'étendue du pouvoir et des pouvoirs administratifs est différente. Aux niveaux inférieurs, la portée de ces pouvoirs est limitée en raison de la centralisation rigide de la fonction publique, les travailleurs ordinaires remplissent des fonctions exécutives, mais ils disposent néanmoins d'un certain ensemble de pouvoirs.

L'éthique du service public comprend un certain nombre d'éléments de l'éthique des systèmes idéologisés : l'exigence de subordination des qualités personnelles fondamentales aux spécificités de l'idée réalisée (réalisée), l'exclusion de tous ceux qui sont incapables d'appliquer ces méthodes et méthodes nécessaires pour atteindre les objectifs fixés. Dans le système de la fonction publique, il y a toujours eu des moyens formels ou informels de suivre le comportement des fonctionnaires pour le respect des normes imposées aux fonctionnaires dans une période donnée. Il existe un système de sanctions internes pour les fonctionnaires.

Il existe de nombreuses spécificités dans l'organisation de la fonction publique et son fonctionnement, qui sont en contradiction avec les qualités morales requises d'un fonctionnaire. La moralité des fonctionnaires se dégrade, pour ainsi dire, de l'intérieur. Les caractéristiques qui affectent négativement le moral des fonctionnaires sont :

Une forme spécifique de rémunération dans la fonction publique ;
Sa structure territoriale ;
Alignement vertical selon la direction d'activité;
La nature particulière du roulement de la main-d'œuvre;
Intérêt particulier de certaines couches de la population pour les activités de la fonction publique.

Ainsi, l'éthique d'un fonctionnaire apparaît comme un complexe de qualités plutôt instable, vulnérable, hautement dépendant. D'autre part, un fonctionnaire est le visage de l'État et de la nation, la clé du bon fonctionnement de l'État. Il y a donc un certain nombre de qualités qu'un fonctionnaire doit nécessairement posséder. A cet égard, la loi joue un rôle déterminant dans l'organisation de la fonction publique.

Le rôle du droit dans la formation et le développement de l'éthique de la fonction publique.

Il n'y a aucune autre profession dans les activités de laquelle le droit jouerait un rôle aussi important. Le droit d'assurer la moralité des fonctionnaires domine, la structure de la fonction publique, la subordination, les cycles de rotation, un système de punitions, de déplacements, etc. sont prescrits.

Ainsi, dans la fonction publique, le droit est le principal régulateur des relations entre les personnes au sein de la fonction publique et avec le monde extérieur. La déontologie d'un fonctionnaire occupe une place d'auxiliaire.

Le but de la loi : unifier et uniformiser le comportement des fonctionnaires afin que ni le roulement fréquent, ni une faible quantité de communication entre la population et un fonctionnaire ne puissent affecter la perception de la figure d'un fonctionnaire en tant que représentant de l'État.

Formation d'une éthique unifiée du service public dans les pays développés.

Fondamentalement, une telle fusion de normes morales se produit dans la sphère de la morale pratique et des formes d'étiquette. Les facteurs influençant l'unification des normes de la fonction publique dans différents pays sont les suivants :

La mondialisation de l'économie et la formation d'un espace économique unique, qui exigeait l'unité de la régulation des processus économiques ;
Aggravation des problèmes économiques et des problèmes mondiaux de notre époque, qui ont nécessité la création de diverses organisations internationales. Des gens de différents pays ont travaillé dans ces organisations, ils doivent trouver un langage commun, et c'est plus facile à faire avec des valeurs morales communes.
La formation de grands centres d'importance internationale pour la formation de l'élite dirigeante, où les représentants de divers États travaillent en contact étroit.
Formation de puissants systèmes de communication internationaux qui ont rendu les relations entre les nations plus étroites, en plus de la propagande par les médias de certains modèles de comportement, de mœurs et d'étiquette.
Le développement multiforme des formes de communication a nécessité l'amélioration des systèmes d'étiquette et l'assimilation de ces normes.
La décentralisation de la gestion, qui a eu lieu récemment, qui aux niveaux régional et municipal a impliqué de nouvelles couches et groupes de fonctionnaires dans une forme active de gestion.
De nouvelles tendances apparues lors de la réforme de l'appareil d'État à la fin du XXe siècle : la fusion de l'entreprise et de la fonction publique, de l'entreprise et de la politique, ont également joué un rôle important dans la convergence des normes d'éthique de la fonction publique. L'éthique des affaires qui a pénétré dans la fonction publique a toujours été plus universelle et unifiée, comme l'a émergé l'éthique du protestantisme.

Concepts de base de l'éthique professionnelle de la fonction publique.

L'éthique professionnelle d'un fonctionnaire permet de concrétiser et de réaliser des valeurs morales dans des conditions parfois très difficiles et inhabituelles. L'éthique professionnelle ne forme pas de nouveaux principes et concepts de conscience morale ; elle semble « adapter » des principes et des concepts déjà connus à des sphères spécifiques de la vie humaine.

L'éthique professionnelle et la conscience morale professionnelle pour leur fonctionnement doivent avoir leurs propres concepts spécifiques. Considérons brièvement ceux d'entre eux qui nous intéresseront le plus. Le concept initial de l'éthique professionnelle est peut-être le concept de « devoir professionnel », dans lequel les devoirs officiels sont consignés de manière suffisamment détaillée. C'est la conscience de leur devoir officiel qui pousse les représentants d'un certain nombre de professions à traiter leur travail avec la plus grande responsabilité, en tenant compte de nombreuses nuances spécifiques du rapport entre l'individu et la société, l'individu et le collectif. Le devoir professionnel stimule le dévouement, c'est en lui que le devoir humain trouve sa concrétisation.

Il est nécessaire de mettre en évidence des concepts tels que "l'honneur professionnel" et la "dignité professionnelle". Le concept d'honneur professionnel exprime l'appréciation de l'importance d'une profession particulière dans la vie de la société. La prise de conscience de cette importance est très importante pour un fonctionnaire et constitue la base de la dignité professionnelle, de l'auto-évaluation de ses activités. Il est important de noter que les concepts d'« honneur » et de « service » en tant que phénomènes sociaux sont étroitement liés. Ce n'est pas une coïncidence si autrefois, l'honneur était compris comme une position de haut rang. Dans le dictionnaire explicatif de Vl. Dahl dit que l'honneur est une combinaison des principes moraux et éthiques les plus élevés chez une personne. Il contient la dignité morale d'une personne, sa valeur, son honnêteté, sa noblesse d'âme, une conscience claire, le désir de suivre le noble idéal de vérité, de justice, de bonté, de service à sa patrie.

L'honneur n'est pas seulement une catégorie morale, mais aussi historique. C'est un dérivé des conditions de l'époque dans laquelle vivent les gens, fait partie de leur conscience, se concentre sur l'un ou l'autre système de valeurs, normes de comportement, etc.

En même temps, l'honneur est une catégorie active. Il se manifeste dans les actions des gens, dans leurs relations les uns avec les autres. Selon la nature de la relation dans laquelle une personne peut être par rapport à d'autres personnes, plusieurs types d'honneur se distinguent. Le philosophe allemand du XIXe siècle A. Schopenhauer a distingué, par exemple, des types d'honneur tels que civil, service, militaire, chevaleresque, masculin, etc.

L'honneur civil, bien sûr, est d'une importance primordiale pour une personne, quoi qu'elle fasse. Selon le philosophe, aucun homme ne peut s'en passer. Ses actions et sa signification s'étendent à toutes les classes, sans exclure les plus élevées. L'honneur oblige tous les citoyens à prendre soin des intérêts de leur patrie, à accroître sa richesse, sa réputation et sa gloire, à respecter les lois de l'État, à maintenir l'ordre public, à prendre soin des personnes âgées et des enfants et à aider les couches de citoyens faiblement protégées. En effet, dans un état légal, démocratique, social, chacun a droit à une vie décente.

L'honneur civil a un impact significatif sur l'honneur de service, au moins dans la partie qui est associée à la haute signification sociale du service et de l'activité officielle. Au sens moderne, le service est un service à l'État, à la patrie, au peuple. Le sens social du service se manifeste de manière particulièrement vive à des époques critiques de la vie de l'État, lorsque la responsabilité des personnes pour le sort du pays augmente fortement.

L'honneur de service, en plus de la signification sociale, a un autre côté, non moins important, associé à l'accomplissement par les employés de leur devoir. Compte tenu de la publicité du service, les activités des fonctionnaires, leurs qualités professionnelles et personnelles sont sous l'étroite surveillance du public. Comme le note Schopenhauer, « l'honneur officiel réside dans l'opinion générale des autres que la personne en poste a vraiment toutes les qualités nécessaires pour cela et dans tous les cas remplit correctement ses fonctions officielles.

L'honneur professionnel et la dignité professionnelle, se complétant mutuellement, contribuent à maintenir un certain niveau de moralité suffisamment élevé. L'honneur professionnel et la dignité professionnelle d'un fonctionnaire s'exprimeront dans les décisions prises et les différentes actions.

La morale professionnelle pour un fonctionnaire inclut le concept de « justice professionnelle ». Être juste n'est pas facile. Un fonctionnaire doit faire beaucoup d'efforts pour enquêter en profondeur sur telle ou telle situation, des circonstances objectives. C'est beaucoup plus facile à évaluer par le modèle, par les conseils des supérieurs. Mais c'est la justice professionnelle, la conscience professionnelle qui pousse un fonctionnaire à être juste, à ne pas céder aux pressions « d'en haut », des groupes mafieux, etc. La justice, bien sûr, est aussi importante dans les relations avec les collègues. Des normes doubles, triples dans les évaluations des "amis" et des "extraterrestres", commodes et non commodes, détruisent à la fois la conscience morale du spécialiste lui-même et le climat moral et psychologique de l'équipe. Puisque la communication avec une personne précise constitue l'essentiel du temps de travail de la plupart des fonctionnaires, nous pouvons parler en toute confiance d'un concept de morale professionnelle tel que le « tact professionnel ».

Il convient en particulier de souligner les principes de base de l'éthique professionnelle d'un fonctionnaire.

Tout d'abord, le point de départ de l'éthique professionnelle d'un fonctionnaire est principe de l'humanisme, c'est à dire. attitude respectueuse envers chaque personne humaine, compréhension de son unicité, valeur d'autosuffisance. Le principe de l'humanisme s'oppose à une attitude purement utilitaire envers l'individu, le considérant principalement comme un moyen d'atteindre d'autres objectifs, quoique assez importants.

Croise avec le principe de l'humanisme principe d'optimisme(professionnel). Ainsi, il n'est pas facile pour un fonctionnaire de remplir ses fonctions sans la conviction que ses efforts, son travail, tant les décisions qu'il prend que les décisions qu'il exécute, contribuent au développement de l'État, renforçant les principes de la démocratie, la loi et l'ordre. Cette foi élève et aide à développer un bon départ chez une personne.

Toute activité, en particulier celle qui s'adresse directement à une personne, doit être éclipsée, inspirée par une idée noble. Par conséquent, l'éthique professionnelle d'un fonctionnaire devrait inclure le principe du patriotisme. Il est évident que l'amour de la Patrie ne peut se combiner avec une attitude méprisante envers les autres pays, les autres peuples. Si nous rappelons le raisonnement d'Aristote sur le juste milieu, alors le patriotisme peut être représenté comme le milieu entre deux extrêmes : entre l'arrogance nationale et l'humiliation, s'attirer les faveurs de tout ce qui est étranger. Le vrai patriotisme inclut une attitude constructive envers les réalisations des autres peuples.

Les concepts et principes de base de l'éthique professionnelle d'un fonctionnaire en forment le cadre, qui se remplit de « chair et de sang » dans diverses situations de la vie quotidienne.

Exigences pour les fonctionnaires.

Les exigences morales pour les fonctionnaires peuvent être divisées en 4 groupes :

Ce groupe d'exigences est associé à la présence de pouvoirs et de pouvoirs administratifs parmi les fonctionnaires. Les exigences pour les employés au niveau où les décisions sont prises se transforment en éthique de gestion (décision, professionnalisme, capacité de leadership, etc.) ;
Discipline performante. Cette exigence est fondée sur le fait que parfois la vie d'une personne dépend d'un fonctionnaire, puisque la fonction professionnelle des fonctionnaires comprend l'exécution de documents pour une personne dès sa naissance. Discipline, attention, diligence, ponctualité, pédantisme et respect des lois - ces qualités caractérisent la discipline du spectacle ;
De telles qualités, qui sont déterminées par le fait qu'aujourd'hui le volume de communication dans la structure de l'activité professionnelle des fonctionnaires augmente. Il est important ici que la communication non seulement augmente quantitativement, mais aussi qu'elle devienne plus diversifiée, diversifiée. Cette communication inclut de nouvelles couches de la population qui diffèrent par leurs intérêts, leur statut social, leur niveau de revenu, etc. Un fonctionnaire doit avoir des qualités telles que la communication, l'ouverture, le respect du point de vue d'autrui, la capacité d'écouter et d'entendre, la retenue, le tact, les bonnes manières, la maîtrise des mots, la capacité de se présenter ;
Qualités attribuables à l'effet Aquarium. C'est une position particulière d'un fonctionnaire dans la société : une attention accrue des gens lui est rivée (même à sa vie personnelle). Il s'ensuit que la fonction publique n'est pas seulement une profession, mais aussi un mode de vie. La retenue, l'ascétisme, le sens des responsabilités pour s'écarter des normes, le comportement personnel - ce sont les qualités d'un fonctionnaire responsable de l'opinion de la population sur l'État.

Dans l'application pratique, les concepts et principes d'éthique professionnelle dans la fonction publique prennent la forme d'exigences éthiques. Parmi ceux-ci, les principaux qui doivent être présentés à un fonctionnaire à la fois lors de son entrée dans la fonction publique et lors de l'exercice des fonctions de la fonction publique :

Adhésion aux principes moraux les plus élevés, loyauté envers l'État ; un fonctionnaire doit faire passer les intérêts de l'État au-dessus des intérêts individuels et privés, des buts et objectifs des partis politiques et autres associations publiques ;
Le respect des principes du service public ;
Une volonté constante de défendre la Constitution, les lois fédérales et les lois des sujets de la fédération, de ne jamais violer les dispositions du serment d'allégeance à l'État et de ne pas abandonner les exigences légales pour la fonction publique ;
Service honnête à l'État;
S'efforcer de trouver et d'utiliser les moyens les plus efficaces et les plus économiques pour remplir les tâches et les fonctions du gouvernement ;
L'absence dans les activités d'un fonctionnaire d'éléments de discrimination de certains sujets, d'une part, l'octroi d'avantages et de privilèges spéciaux à d'autres sujets, moyennant une rémunération spéciale ou sans elle, d'autre part ;
N'acceptez jamais d'avantages et d'avantages pour vous-même et les membres de votre famille, tout en utilisant vos pouvoirs officiels ;
Ne faire aucune promesse personnelle liée aux responsabilités de la fonction publique ;
Ne jamais utiliser les informations reçues à titre confidentiel dans l'exercice de leurs fonctions officielles comme moyen d'obtenir un gain personnel ;
Ne vous engagez pas dans une activité entrepreneuriale ;
Dénoncer la corruption et lutter constamment contre elle dans les organes gouvernementaux ;
Observer le régime des affaires et communiquer correctement avec les citoyens et les collègues ;
S'efforcer de créer une image d'entreprise d'un fonctionnaire ;
N'exprimez pas publiquement votre opinion personnelle sur les personnalités politiques actuelles ;
Éviter les abus de pouvoir, les intérêts égoïstes ou autres intérêts personnels ;
Dans les rapports avec les citoyens, tant dans l'exercice de leurs pouvoirs que dans les relations hors service, observez les règles de conduite généralement acceptées ; se comporter avec dignité; démontrer un traitement correct et poli, l'impartialité, le respect des principes, le désir de comprendre en profondeur l'essence du problème, la capacité d'écouter et de comprendre une autre position ; l'égalité de traitement de tous les citoyens et personnes morales ; jugement équilibré et décisions de gestion.

Un acte qui porte atteinte à l'honneur et à la dignité d'un fonctionnaire peut être considéré comme un acte ou une inaction qui, bien que non délictueux, est par nature incompatible avec le rang élevé d'un fonctionnaire et l'empêche de continuer à exercer ses fonctions. pouvoirs : une violation flagrante des normes et règles généralement acceptées comportement qui porte atteinte à l'autorité de la fonction publique ; violations intentionnelles de la loi; malhonnêteté qui a entraîné des conséquences négatives importantes ; actions ou omissions systématiques qui indiquent une violation délibérée du serment qui leur a été prêté par un fonctionnaire.

Nous essaierons de révéler plus en détail les exigences éthiques individuelles, qui ne sont peut-être pas les plus fondamentales et les plus fondamentales, mais jouent néanmoins un rôle important dans la formation de l'idée de ce que devrait être le caractère moral d'un fonctionnaire.

L'un des facteurs les plus graves qui déterminent l'attitude critique de la population à l'égard du leadership et de l'appareil administratif de toutes les branches et niveaux de gouvernement est le manque d'attention réelle à une personne, de respect de sa dignité personnelle, de sa sensibilité, de son tact et de son éthique professionnelle. dans le travail des structures de pouvoir.

Une manifestation de l'engagement d'un fonctionnaire envers les exigences déontologiques professionnelles à tous les niveaux de ses activités est la capacité est respectueuse de la dignité humaine, quel que soit son statut social. Reconnaître à une personne des droits égaux à une existence digne, comprendre et sentir que toutes les personnes sont égales, qu'une personne est la valeur principale de la vie sociale, est la première condition de toute activité. La hiérarchie administrative de subordination le long de la verticale n'exclut pas la possibilité en chaque personne, à quelque échelon de l'échelle hiérarchique qu'elle se situe, de voir d'abord une personne.

L'une des contradictions qui résultent de la présence de fonctionnaires entre l'élite dirigeante et le peuple réside dans les spécificités du monde spirituel d'un fonctionnaire - le dépassement constant du désir de conserver une certaine indépendance par rapport à au département et à la ligne nationale. La capacité de faire le bon choix moral est un indicateur de l'intégrité de sa culture spirituelle, basée sur le désir du bien commun, le choix conscient de la direction de l'activité, un sens des responsabilités devant sa conscience et devant l'opinion publique pour les conséquences et les résultats de ses activités.

Ainsi, la culture spirituelle d'un fonctionnaire se manifeste à travers l'attitude envers les personnes qu'il sert. Ici, vous pouvez identifier différents niveaux de service, allant d'une éducation sociale telle que l'État (en fait, un niveau abstrait). Servir de manière abstraite l'état personne ne le peut, car il exprime les intérêts de ses citoyens et derrière ses partis politiques et ses institutions étatiques, il y a de vraies personnes avec leurs besoins, leurs intérêts et leurs besoins. Cela signifie qu'à ce niveau, le fonctionnaire est responsable de tout ce qu'il fait. devant des gens.

Concept général de l'étiquette.

Le fait incontestable est qu'il n'y a pas de personnalité en dehors de la communication. Mais le processus de communication ne peut pas être spontané, imprévisible. Pour qu'elle se déroule normalement, sans conflit, et conduise aux résultats attendus et significatifs pour les deux parties, elle doit obéir à certaines règles de comportement extérieur, dont l'ensemble est désigné par le concept d'« étiquette ».

Cependant, les règles très tacites régissant les manifestations extérieures des relations humaines, favorisant l'habitude de coordonner leurs actions avec les idées de respect, de bienveillance et de confiance, ont été développées beaucoup plus tôt. Elles sont conditionnées par les besoins de survie et de fonctionnement normal de l'organisme social, la nécessité d'étouffer les instincts naturels inhérents à chaque individu et de leur opposer des règles de communication fondées sur le respect mutuel des intérêts et sur l'entraide.

Un point de vue assez répandu est que l'étiquette, en tant qu'élément du comportement extérieur d'une personne, n'est pas organiquement liée à sa moralité : une personne aux manières raffinées, qui a absorbé la sagesse de la politesse dès l'enfance, peut rester arrogante, inhumaine et immoral. Cependant, il est peu probable qu'une telle personne puisse induire en erreur son entourage pendant longtemps sur le droit d'être qualifiée de personne cultivée et instruite. Une forme extérieure de comportement, dépourvue de base morale, perd son sens, n'acquiert que la forme d'impolitesse déguisée et de manque de respect pour les gens, qui tôt ou tard sortiront. La politesse « glaciale » ou « grossière » n'a rien à voir avec la vraie culture d'une personne. Les règles d'étiquette, observées uniquement de l'extérieur, permettent à une personne, selon les circonstances et les traits de caractère individuels, de s'en écarter facilement.

L'éthique de la fonction publique.

Conférence 1. L'éthique du service. Concept, essence.

Un point de vue assez répandu est que l'étiquette, en tant qu'élément du comportement extérieur d'une personne, n'est pas organiquement liée à sa moralité : une personne aux manières raffinées, qui a absorbé la sagesse de la politesse dès l'enfance, peut rester arrogante, inhumaine et immoral. Cependant, il est peu probable qu'une telle personne puisse induire en erreur son entourage pendant longtemps sur le droit d'être qualifiée de personne cultivée et instruite. Une forme extérieure de comportement, dépourvue de base morale, perd son sens, n'acquiert que la forme d'impolitesse déguisée et de manque de respect pour les gens, qui tôt ou tard sortiront. La politesse « glaciale » ou « grossière » n'a rien à voir avec la vraie culture d'une personne. Les règles de l'étiquette, observées uniquement de l'extérieur, permettent à une personne, selon les circonstances et les traits de caractère individuels, de s'en écarter facilement.

L'éthique de service 1 est le concept le plus large dans le domaine de l'éthique professionnelle. L'éthique de service est comprise comme un ensemble de normes, règles et principes les plus généraux du comportement humain dans le domaine de ses activités professionnelles, de production et de service. Ces normes doivent être respectées par toute personne qui commence à travailler. Le nombre de ces normes est faible. L'écrasante majorité d'entre eux sont formulés sous une forme extrêmement générale afin d'être détaillés par rapport à des types d'activités spécifiques. Exigences en matière d'éthique de service :

La discipline. La concrétisation de ce concept se produit en fonction des spécificités et du contenu du travail. Par exemple, en élevage, la notion de discipline sera déterminée par les cycles de vie des animaux dont on s'occupe.

Économiser les ressources matérielles fournies à l'employé pour la mise en œuvre des activités de production. Ces ressources peuvent être très différentes. La nécessité de reconstituer les ressources perdues avec un lourd fardeau pèse sur le profit et le coût de production, d'où l'exigence de réduire les pertes au minimum. Cette norme comprend l'économie de chaleur, de bâtiments, d'équipements, de matériaux, etc.

La justesse des relations interpersonnelles. Une personne dans le domaine de son activité professionnelle doit se comporter de manière à ce que les conflits interpersonnels surviennent le moins possible et que les autres personnes se sentent à l'aise de travailler à ses côtés dans des contacts interpersonnels directs et indirects.

Toutes ces exigences sont divisées en deux sous-groupes. Le premier sous-groupe : comprend les exigences dans les contacts interpersonnels horizontalement (subordonné - subordonné, leader-leader). Le deuxième sous-groupe : comprend les exigences en matière de contacts interpersonnels le long de la verticale (subordonné - leader). Ici, l'exigence principale pour le subordonné est la reconnaissance du droit même du leader de donner des ordres, ce qui inclut les responsabilités fonctionnelles assumées par une personne sous un Contrat de travail.

Le subordonné doit, sur la base de ces responsabilités, bien structurer son comportement, et ne pas recourir à diverses formes d'évasion de l'exécution des ordres. L'évasion peut être ouverte, publique, avec la mise de certaines conditions au leader. Il peut être caché, prendre le caractère de secret (à l'aide d'expressions faciales, de gestes, de mots individuels) amenant un leader à ouvrir des actions contre un subordonné. Dans ces situations, le subordonné de l'environnement peut souvent apparaître comme une partie souffrante, et la réponse du manager à son égard est inadéquate. L'une des raisons d'un tel comportement des subordonnés peut être le désir d'amasser un certain capital social, d'avoir l'air persécuté, d'acquérir le statut de leader informel, d'obtenir des avantages pour eux-mêmes, etc.

Conférence 2. Les spécificités de la formation de l'éthique de la fonction publique

1. L'éthique du service public comme unité de systèmes professionnels et managériaux

Le service public 2 est un type d'activité spécifique associé à la mise en œuvre de la politique de l'État et à la mise en œuvre pour le compte de l'État des principaux programmes économiques, sociaux et politiques de la population. Les origines de la fonction publique sont recherchées aux origines de la formation de l'État, donc au XXe siècle. J.-C. Dans l'ancienne Sumer, le premier soulèvement pour la justice sociale contre l'appareil d'État a eu lieu, et les rudiments d'un parlement bicaméral et des règles éthiques de la fonction publique y sont apparus.

Une forme spécifique de rémunération dans la fonction publique ;

Sa structure territoriale ;

Alignement vertical selon la direction d'activité;

La nature particulière du roulement de la main-d'œuvre;

Intérêt particulier de certaines couches de la population pour les activités de la fonction publique.

Ce document n'est pas seulement un ensemble de règles. Il est basé sur toute une liste de documents internationaux et russes, y compris la loi principale du pays - la Constitution. Ainsi que les normes morales généralement reconnues de la moralité publique.

Pourquoi et que faut-il

L'appareil d'État, toute sa verticale, est un système de pouvoir complexe, impliquant différents niveaux de subordination, d'accès à l'information, de responsabilité et d'autorité. Pour assurer le travail bien coordonné et efficace d'un « organisme » à la structure aussi complexe, des règles de conduite claires sont nécessaires dans le cadre de l'éthique des services professionnels. Le document en question est obligatoire pour tous les fonctionnaires, quels que soient leur grade, leur groupe, leur classe et leur position.

Ce qui est fourni

L'application du Code est prévue, en premier lieu, par le statut social et juridique particulier des fonctionnaires. Le fait est que la position de ce groupe de personnes détermine non seulement l'influence des dogmes et des règles de la morale publique sur eux (peu importe qu'ils soient documentés quelque part ou non), mais aussi l'influence du comportement des fonctionnaires eux-mêmes. sur la formation de l'éthique de la communication officielle et interpersonnelle. Autrement dit, un fonctionnaire est une sorte de modèle pour les citoyens ordinaires et ses subordonnés.

De plus, directement ou indirectement, il personnifie le pouvoir, déclare les pouvoirs, détermine l'attitude envers des problèmes spécifiques et les options pour leur solution. Il est utile d'étudier le document et les citoyens ordinaires, cela aidera à répondre correctement aux actions des responsables dans une situation donnée, conformément à l'ensemble des règles et en attendant les comportements et les réactions du pouvoir dans un cadre strictement défini.

Modèle de code d'éthique pour les fonctionnaires de l'État et des municipalités

À l'heure actuelle, les relations officielles entre les fonctionnaires de notre pays sont régies par le "Code d'éthique et de conduite officielle" en vigueur. Le document énonce clairement les buts et objectifs de l'ensemble de règles, leurs obligations envers les employés de tout poste et même le niveau de responsabilité en cas de violation des dispositions du document. La mesure dans laquelle les fonctionnaires connaissent et respectent le « Code modèle d'éthique et de conduite dans le service des fonctionnaires » est l'un des principaux critères d'évaluation de la qualité de leur travail et de leur comportement dans le service.

Les grands principes régissant la conduite officielle des fonctionnaires sont les suivants :

accomplissement consciencieux et professionnel des fonctions officielles;
comprendre le sens de leur travail, en tant que reconnaissance, respect et protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;
éviter l'excès d'autorité;
la loyauté envers tous les groupes qui diffèrent par des critères sociaux, professionnels et autres ;
la primauté du professionnalisme sur les intérêts personnels ;
la lutte contre la corruption et d'autres crimes dans les limites de l'autorité et de la loi ;
l'exactitude, l'attention et le respect de l'état de droit dans toutes ses manifestations.

Modèle de code d'éthique et de conduite de service pour les fonctionnaires des États et des municipalités

Que se passera-t-il en cas de non-respect du Code

Chaque cas de violation des dispositions en vigueur du document est examiné par une commission spéciale. L'article 10 de ce Code définit la responsabilité des fonctionnaires en cas de violation. A la responsabilité morale s'ajoute une responsabilité juridique :

des mesures disciplinaires pouvant aller jusqu'au licenciement ;
responsabilité administrative et pénale prévue par la loi.

L'activité de gestion des fonctionnaires est un système complexe de relations :

Avec l'Etat quant à l'exercice par les fonctionnaires des pouvoirs qui leur sont délégués ;

Avec les citoyens en matière de protection de leurs droits et intérêts légitimes et de médiation dans leurs relations avec l'État ;

Au sein même du groupe social et professionnel pour atteindre les objectifs de l'État, créer un climat moral et psychologique sain et productif sur le lieu de travail et des conditions pour l'épanouissement de chacun des employés.

Le processus de gestion ne peut pas être pleinement efficace s'il est construit uniquement sur des principes de gestion impersonnels, en particulier une bureaucratie rationnelle, sur des principes froidement raisonnables et pragmatiques sans émotions ni sentiments inutiles. Les approches technocratiques, formelles-juridiques, utilitaristes-pragmatiques, les nouvelles technologies de l'information dans le système de gestion sont insuffisantes. Sans composante spirituelle et morale, ils sont morts. Avant de prendre une décision, il est nécessaire de calculer ses conséquences immédiates et lointaines pour les personnes qui lui sont liées, d'imaginer toute la sévérité du poids moral des obligations qui s'imposent aux artistes interprètes ou exécutants du fait de la prise de décisions, d'évaluer le degré de responsabilité, y compris morale, pour les résultats de la décision...

Les normes juridiques régissant le système complexe de relations entre fonctionnaires n'affectent également que les procédures et opérations de base d'un fonctionnaire. En dehors des limites de leur action, il existe de nombreuses situations qui ne se prêtent pas à une évaluation juridique. Plus les qualifications et le statut d'un fonctionnaire sont élevés, moins le processus de résolution de problèmes est standardisé. En conséquence, il devient possible de choisir une solution basée sur la discrétion personnelle. Et c'est le champ d'action des facteurs moraux, ici la force de l'opinion publique et des autorégulateurs internes - devoir, conscience, honneur - matière.

Ainsi, le moment éthique imprègne tous les aspects des activités et du comportement d'un fonctionnaire. Cela détermine la pertinence et la signification pratique particulière de l'étude de l'éthique des fonctionnaires.

Depuis l'époque d'Aristote, le concept d'« éthique » (du grec - habitude, disposition, habitude) est une science philosophique dont l'objet d'étude est la morale, la morale comme forme de conscience sociale, comme l'une des aspects de la vie humaine, un phénomène spécifique de la vie sociale.

La variété des types d'activités professionnelles, où l'objet du travail devient directement une personne, a nécessité le développement de codes éthiques professionnels spéciaux qui réfractent les exigences morales acceptées dans la société et développent leurs propres normes de comportement. C'est ainsi que différents types d'éthique professionnelle ont commencé à émerger. L'éthique d'un fonctionnaire est l'une des jeunes éthiques professionnelles dont les origines remontent à la formation de l'État. Le statut social et juridique de ce type d'éthique est dû à des relations et obligations particulières avec l'État et ses citoyens.

L'éthique est un code de conduite qui comprend des principes et des normes éthiques qui expriment des exigences morales pour l'essence morale d'un fonctionnaire ; c'est un système de valeurs et de règles communes régissant les relations dans la fonction publique entre les gestionnaires et les subordonnés, collègues dans le processus de leurs activités mutuelles visant à créer un climat moral et psychologique normal dans le collectif de travail.

Sur la base de la moralité qui prévaut dans la société, l'éthique professionnelle d'un fonctionnaire développe son propre système de principes et de normes éthiques.

Principes éthiques des fonctionnaires

Le principe de légalité, la suprématie de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales sur les autres réglementations et descriptions de poste est aujourd'hui le principe éthique le plus important des activités d'un fonctionnaire russe. L'approbation de ce principe est une sorte de base sociale et spirituelle pour la gestion du personnel. La consolidation du principe de légalité dans la loi fédérale sur les fondements de la fonction publique dans la Fédération de Russie souligne son importance et sa priorité dans la fonction publique de la Russie moderne.

Le principe d'humanisme, exprimé dans l'exigence du respect de la personne, de la foi en elle, de la reconnaissance de la souveraineté et de la dignité de la personne. Ce principe découle des exigences constitutionnelles et des dispositions de la loi sur les fondements de la fonction publique de la Fédération de Russie, qui prévoit le devoir d'un fonctionnaire d'assurer le respect et la protection des droits et des intérêts légitimes des citoyens.

Le principe d'impartialité et d'indépendance. Faisant un choix moral dans le processus d'élaboration, de prise et de mise en œuvre des décisions, un fonctionnaire est obligé d'être guidé par les intérêts de l'État et de la société, en coordonnant ses intérêts personnels avec eux.

Le principe de responsabilité présuppose qu'un fonctionnaire a une conscience civile - un sens accru de la responsabilité personnelle envers la société et les personnes, l'honnêteté professionnelle et l'honneur - une dignité morale interne, manifestée dans l'unité de parole et d'action.

Le principe de justice. Il se réalise dans l'utilisation légale et rationnelle des pouvoirs de l'État et du pouvoir, dans la protection effective des droits des citoyens.

Les principes de légalité, d'humanisme, d'impartialité, de responsabilité, de justice sous-tendent l'évaluation éthique des activités des pouvoirs publics, caractérisant le contenu moral des activités de la fonction publique dans son ensemble en tant qu'institution sociale et juridique et chaque fonctionnaire séparément. La violation ou la substitution de l'un des principes entraîne l'affaiblissement des autres et, ensemble, ils servent d'indicateur de "l'état de santé" de l'État. Par conséquent, ces principes forment la base des codes éthiques de la fonction publique et de l'administration publique dans de nombreux pays.

Les principes éthiques fournissent des lignes directrices générales, une orientation, assurant l'intégrité et la vitalité de la fonction publique en tant que système et exprimant ses valeurs les plus élevées. Les normes éthiques prescrivent un certain style de comportement, contiennent des restrictions, des recommandations, des interdictions, comme si une garantie que les gens peuvent compter les uns sur les autres pour atteindre des objectifs communs, évitent les conflits pour des raisons personnelles.

Une norme éthique est l'une des formes les plus simples d'une exigence morale. D'une part, la norme éthique agit comme un élément des relations morales, et d'autre part, comme une forme de conscience morale, se manifestant sous la forme d'un commandement à soi-même, exigeant un accomplissement strict, basé sur ses propres idées sur le bien et le mal, le devoir, la conscience et la justice.

Dans le processus de développement humain, des normes éthiques sous la forme de valeurs humaines universelles sont développées par chaque société, chaque individu individuellement.

Sur cette base, il est possible de distinguer les normes éthiques universelles, générales, de groupe et personnelles.

Les normes éthiques générales expriment les exigences morales humaines universelles d'une communauté. Ils sont formulés dans la « règle d'or de la morale » (agissez envers les autres comme vous voulez qu'ils agissent envers vous).

Les normes générales étendent leurs exigences à tous les membres d'une société donnée, agissant comme un moyen de formaliser, de réguler, d'évaluer les relations et les interactions entre les personnes.

Dans le processus de socialisation primaire, chaque personne est incluse dans divers groupes sociaux, étant en même temps membre de cinq ou six de ces groupes. Entré dans la fonction publique, il intègre une équipe qui est un système assez complexe de groupes formels et informels, dont chacun établit son propre système de valeurs et développe ses propres codes éthiques sur leur base. Il y a toujours des incohérences et parfois des contradictions entre ces codes.

Les normes de groupe assurent l'inclusion d'un individu dans un groupe, dans les processus et mécanismes d'interaction de groupe, affectent tous les types de comportement humain, y compris lorsqu'il devient membre d'un autre groupe. Un fonctionnaire en équipe assimile le donné et développe des normes personnelles, prescrit une position personnelle et des formes de comportement social dans lesquelles il existe en tant que personne.

Les normes personnelles agissent comme une caractéristique du monde subjectif d'une personne, en corrélation avec son idée de lui-même. Le respect des normes personnelles est associé à un sentiment d'estime de soi, à une haute estime de soi et à la confiance en ses actions. Leur départ s'accompagne de sentiments de culpabilité, d'auto-condamnation et même de troubles de la personnalité.

Ainsi, le comportement d'un fonctionnaire est difficile à déterminer. Elle est régie à la fois par des régulateurs économiques externes (valeurs universelles, morale prévalant dans la société, normes de groupe) et par des mécanismes internes d'autorégulation (conscience de soi, estime de soi, sphère motivationnelle, attitudes, à partir desquelles se forment les normes personnelles ). Les régulateurs externes et internes sont dans une interaction complexe les uns avec les autres. A chaque instant, elles confèrent au fonctionnaire un droit de choix moral sur la base des exigences qui lui sont imposées.

Une personne de haute culture morale, citoyenne, socialement active, motivée à exercer ses fonctions officielles de haute qualité, est guidée avant tout par le concept de devoir, d'intérêt commun et d'humanité qui constituent le contenu de son normes personnelles. Les personnes aux valeurs morales vagues s'adaptent facilement aux demandes de groupes aux objectifs et aux intérêts commerciaux divergents.

L'éthique d'entreprise des fonctionnaires résulte de leur conscience d'appartenir à un groupe social et professionnel particulier. Ce groupe a délégué des pouvoirs d'État et de pouvoir et de réelles possibilités d'influencer l'état des choses dans le pays. En conséquence, un sentiment de responsabilité accru, une réflexion prospective, une aspiration et une capacité à prendre en compte de nombreux faits et les conséquences possibles de leurs actions se forment.

Cependant, en raison de l'imperfection de la réglementation juridique normative de la fonction publique due à des défauts dans la conscience morale et l'éducation éthique d'une certaine partie des fonctionnaires, ainsi que dans les conditions des structures sous-développées de la société civile en tant que facteur de contrôle et influence sociale, la déformation de la conscience professionnelle d'un fonctionnaire se développe et des structures « autosuffisantes » qui vivent et fonctionnent selon leurs propres lois éthiques.

Les facteurs contribuant à la formation de l'éthique « d'entreprise » comprennent :

Pouvoirs puissants;

Une réelle opportunité d'être le porte-parole de l'intérêt de l'Etat.

Un fonctionnaire a toujours du pouvoir, seul le montant de ce pouvoir peut être supérieur ou inférieur. Et le pouvoir n'est pas seulement un outil de mise en œuvre des décisions, mais aussi un facteur qui affecte de manière significative la façon de penser, le caractère et le comportement d'un manager. Délimitation insuffisamment claire des pouvoirs et, par conséquent, des responsabilités entre les structures de pouvoir fédérales, régionales et les organes d'autonomie locale ; bureaucratisation de l'appareil d'État et rupture des liens sociaux avec la société ; faible culture juridique des fonctionnaires, inaction des lois, absence de mécanismes bien développés de sélection des fonctionnaires sur des bases morales dans les procédures de recrutement des fonctionnaires et d'évolution de carrière, tous les facteurs ci-dessus favorisent l'instauration d'une éthique « d'entreprise ».

Les raisons de l'éthique « d'entreprise » résident dans l'insécurité sociale et juridique des fonctionnaires, le favoritisme des postes et la prédominance du principe « vous - moi, moi ? vous », l'absence d'un cadre législatif et de véritables mécanismes pour prévenir et réprimer les phénomènes de corruption et de protectionnisme.

Les signes de l'éthique « d'entreprise » sont :

Indifférence au sens social de leurs activités professionnelles ;

Substitution des intérêts publics par des intérêts corporatifs et personnels ;

Pseudo-collectivisme bureaucratique ;

Pseudoactivité, imitation d'activité violente, derrière laquelle se cache l'indifférence à leur travail, le manque d'initiative ;

Pseudo-attention, imitation du souci des gens, masquant l'indifférence aux problèmes et aux destins des personnes dépendantes des autorités.

Les conséquences sociales de la prédominance de l'éthique « d'entreprise » dans les activités des fonctionnaires sont difficiles et dangereuses non seulement pour la fonction publique, mais aussi pour l'État et la société dans son ensemble.

La rupture avec la morale dominante dans la société, la substitution des intérêts de l'État par des intérêts étroitement corporatifs discréditent la position d'un fonctionnaire aux yeux du public, détruisent la confiance en lui et dans les autorités en général, consolident une image toujours négative d'un fonctionnaire dans la conscience de masse, et priver l'état de soutien dans la société.

La sécurité sociale de la société et de chacun de ses membres, y compris les fonctionnaires, la confiance dans les organes gouvernementaux et leurs représentants autorisés ne peut s'appuyer que sur le strict respect de la légalité par chaque fonctionnaire, sur l'adhésion persistante aux principes et normes de la morale de la société.