Konvencija par cilvēku tiesībām ar invaliditāti Veselību ANO Ģenerālā asambleja apstiprināja 2006. gada 13. decembrī un stājās spēkā 2008. gada 3. maijā pēc tam, kad to ratificēja 50 valstis.
Krievijas prezidents Dmitrijs Medvedevs Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām iesniedza ratifikācijai Valsts domē, un 2012.gada 27.aprīlī konvenciju ratificēja Federācijas padome.
ANO 2006. gada 13. decembra Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām apkopoja tiesību aktu piemērošanas teoriju un pieredzi. dažādas valstis cilvēku ar invaliditāti tiesību un brīvību aizsardzības jomā. Līdz šim to ir ratificējušas 112 valstis.
Vienlīdzīgu tiesību un brīvību jēdziena ietvaros konvencija ievieš visām valstīm kopīgus pamatjēdzienus, kas saistīti ar to ieviešanu cilvēkiem ar invaliditāti. “Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pantu pēc ratifikācijas konvencija kļūs par neatņemama sastāvdaļa Krievijas Federācijas tiesību sistēma, un tās noteiktie noteikumi ir obligāti piemērojami. Šajā sakarā Krievijas Federācijas tiesību akti ir jāsaskaņo ar konvencijas noteikumiem.
Mums vissvarīgākie ir punkti, ar kuriem groza vairākus 1995. gada 24. novembra federālā likuma Nr. 181-FZ "Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā" pantus. Iestāde vienoti federālie minimālie sociālās aizsardzības pasākumi. Pāreja uz jaunām invaliditātes klasifikācijām, lai normatīvi noteiktu invalīda nepieciešamības pakāpi pēc rehabilitācijas pasākumiem un saprātīgas vides pielāgošanas. Universālā valodā - burtu kodu sistēmas veidā, kas nodrošinās cilvēkiem ar invaliditāti dominējošo invaliditātes veidu identificēšanu, pasākumus fiziskās un informatīvās vides pieejamības nodrošināšanai viņiem. Manuprāt, tas izklausās ļoti neskaidri. Koncepcija “Invalīdu habilitācija” kā invalīdu spēju attīstības sistēma un process ikdienas, sociālajai un profesionālajai darbībai. Individuālo komersantu iespēja sniegt rehabilitācijas pakalpojumus (saskaņā ar Modeļa noteikumi, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība) izveide vienota sistēma invalīdu reģistrācija Krievijas Federācijā, kas jau ir likumā, bet "nedarbojas". Aprīkojums, kas nepieciešams invalīdam dzīvojamām telpām, "ko nodrošina federālais rehabilitācijas pasākumu, rehabilitācijas tehnisko līdzekļu un pakalpojumu saraksts" (17. pants Nr. 181-FZ).
Manuprāt, deklaratīvi, jo visu jau sen nosaka invalīdam izsniegtā IRP. Grozījumi veikti arī vairākos federālajos likumos, lai veicinātu bezdarbnieku invalīdu pašnodarbinātību, piešķirot subsīdijas sava biznesa uzsākšanai; iespēja slēgt darba līgumu uz noteiktu laiku ar invalīdiem, kas stājas darbā, kā arī ar citām personām, kurām veselības apsvērumu dēļ saskaņā ar noteiktajā kārtībā izsniegtu medicīnisko izziņu ir atļauts strādāt tikai uz laiku. Īpašas izmaiņas pamata Federālie likumi ieviesti un ir spēkā “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā” un “Par veterāniem”
Ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 30. decembra rīkojumu. Federālais rehabilitācijas pasākumu, rehabilitācijas tehnisko līdzekļu un invalīdiem sniegto pakalpojumu saraksts 2006. gadā tika “paplašināts” par 10 vienībām. Kas visvairāk satrauc un ar ko esam saskārušies praksē? Tagad 11.1. pants paliek “pārvietošanās ierīces ratiņkrēsliem. Bet viņi jau ir sarakstā!
Kopš 2003. gada no saraksta “pazuduši” velo un motorizētie ratiņkrēsli invalīdiem un manuāli vadāmas automašīnas invalīdiem. Acīmredzot tika nolemts, ka 100 tūkstošu rubļu kompensācija tiem, kuri līdz 2005. gada 1. martam paguva “iekļauties” preferenciālajā rindā speciālo transportlīdzekļu saņemšanai. aizstās vienu no vitāli svarīgajiem rehabilitācijas līdzekļiem cilvēkiem ar invaliditāti un ratiņkrēslu lietotājiem.
Pašlaik Krievija īsteno liela mēroga Valdības programma"Pieejama vide", kas lika pamatus sociālā politika valstīm radīt vienlīdzīgas iespējas invalīdiem ar citiem pilsoņiem visās dzīves jomās. Pašreiz Krievijas Federācijā ieviesto tiesību aktu analīze liecina, ka tie būtībā atbilst konvencijas normām, tomēr ir zināms saraksts ar jauninājumiem, kuru efektīvai ieviešanai nākotnē nepieciešama pareiza ieviešana. Tūlīt pēc tam, kad tā kļūst par Krievijas Federācijas tiesību sistēmas sastāvdaļu, ir nepieciešams radīt finansiālus, juridiskus, kā arī strukturālus un organizatoriskus nosacījumus tā galveno noteikumu īstenošanai.
Mūsu likumdošanas uzraudzība ir parādījusi, ka daudzi no galvenajiem konvencijas noteikumiem izglītības, nodarbinātības un bezšķēršļu vides radīšanas jomā lielākā vai mazākā mērā ir atspoguļoti federālajā likumdošanā. Bet, piemēram, rīcībspējas īstenošanas, rīcībspējas ierobežošanas vai atņemšanas jomā mūsu likumdošana neatbilst starptautiskajam dokumentam un prasa būtiskas izmaiņas.
Jāpatur prātā, ka lielākā daļa deklarēto mūsu likumdošanas noteikumu ir “miruši”, jo trūkst skaidra mehānisma normu ieviešanai nolikuma līmenī, starpresoru mijiedarbības regulējuma trūkuma, zemās efektivitātes dēļ. kriminālatbildība, civiltiesiskā, administratīvā atbildība par personu ar invaliditāti tiesību pārkāpumiem un virkne citu sistēmisku iemeslu.
Piemēram, Art. 15 Federālais likums "Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā" par izveidi pieejamu vidi, vai māksla. likuma "Par izglītību" 52. pantu. Tiesību došana vecākiem izvēlēties bērnam izglītības iestādi ir deklaratīva un sadrumstalota pēc būtības, un to nevar tieši izmantot, lai uzliktu par pienākumu veidot cilvēkiem ar invaliditāti pieejamu vidi vai radītu apstākļus izglītības iestādēs bērnu ar invaliditāti izglītošanai. .
Tieši tāpēc, ka trūkst pārdomāta mehānisma federālo normu ieviešanai personu ar invaliditāti sociālās aizsardzības un rehabilitācijas jomā, dažu šo normu noteikumu atšķirīgo interpretāciju dēļ, kā arī tāpēc, ka praktiski “ amatpersonu sodāma bezdarbība, ka vietējo izpildvaras iestāžu tiesībaizsardzības prakse ir samazināta līdz federālo tiesību aktu noteikumiem "nē".
Kā jau minēts, konvencijas ratifikācija radīs nepieciešamību izstrādāt pilnīgi citu valsts politiku attiecībā uz personām ar invaliditāti un pilnveidot federālo un reģionālo likumdošanu.
Un, ja mēs runājam par to, ka mūsu likumdošana rehabilitācijas, izglītības, nodarbinātības, pieejamas vides jomā ir jāsaskaņo ar Konvenciju, tad, pirmkārt, ir jādomā, kā nodrošināt šo normu reālu ieviešanu. .
To, manuprāt, var nodrošināt stingra pretdiskriminācijas valdības politika, kuras mums vienkārši nav. Tāpat liela uzmanība jāpievērš pozitīvas sabiedriskās domas veidošanai.
cilvēktiesību konvencija par invaliditāti
Lasīšanas laiks: ~7 minūtes Marina Semenova 467
Starptautiskie tiesību akti, kas regulē attiecības starp valstīm, balstās uz principiem, kas nodrošina visu cilvēku brīvību no diskriminācijas, īstenojot savas tiesības. Līdzās vispārpieņemtajiem standartiem ir atsevišķi dokumenti, kas tieši attiecas uz cilvēkiem ar invaliditāti.
Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām ir starptautisko tiesību līgums, kas nosaka personu ar invaliditāti tiesības un iesaistīto valstu pienākumus veicināt, aizsargāt un nodrošināt šīs tiesības. Ietver sociālās perspektīvas attīstību, kas atzīst starptautiskās sadarbības nozīmi.
Starptautisks likums
ANO darbības gadu laikā invalīdu interesēs ir izstrādāti daudzi noteikumi. Tiesiskās aizsardzības veidošanā tika pētīti dažādi pasaules invalīdu dzīves un pārdzīvojumu aspekti. Rezultātā ir vairāki desmiti dokumentu, kas regulē īpašu cilvēku pabalstus.
Galvenie no tiem ietver:
- 1948. gada Vispārējā deklarācija cilvēktiesības.
- 1959. gada deklarācijā apkopotās bērna tiesības.
- 1966. gada Starptautiskie pakti.
- Dokuments par sociālo progresu un attīstību.
- 1975. gada Deklarācija par personu ar invaliditāti tiesībām ir pirmais starptautiskais līgums. Veltīts visu kategoriju neveselīgiem cilvēkiem. Uzskata par 2006. gada 13. decembra Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām dibinātāju.
Lai kļūtu par Līguma pusi, valsts paraksta līgumu. Paraksts uzliek pienākumu to ratificēt. Laikā no līguma konsolidācijas līdz ratifikācijas īstenošanai valstij ir jāatturas no darbībām, kas liegtu mērķim izpildīt līguma nosacījumus.
Parakstīšana un ratifikācija var notikt jebkurā laikā; kandidātvalsts ievēro termiņus, ciktāl tā ir gatava šim notikumam. Tādējādi Baltkrievijas Republika līgumu ratificēja tikai 2016. gadā
Nākamais solis ceļā uz nolīguma dalībvalsti ir ratifikācija, kurā ir konkrēti pasākumi, kas apliecina nodomu to īstenot likumīgās tiesības un saistības, kas ietvertas pasaules pozīcijā.
Vēl viena darbība varētu būt pievienošanās. Tam ir tas pats juridisks spēks, tāpat kā ratifikācija, bet, ja valsts ir parakstījusi pievienošanos, tad tiek prasīts tikai viens - iestāšanās dokumenta deponēšana.
Kas ir Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām?
Līdz ar 1975. gada deklarācijas pieņemšanu jēdziens “invalīds” saņēma paplašinātu definīciju. Vēlāk, Konvencijas izstrādes gaitā, esošā definīcija precizēts un tagad ar to jāsaprot, ka personai ir pastāvīgi fiziski, garīgi, intelektuāli vai sensori traucējumi, kas mijiedarbībā ar dažādiem šķēršļiem var liegt tai pilnībā un efektīvi piedalīties sabiedrībā uz vienlīdzīgiem pamatiem ar citiem.
Standarts paredz katras ANO dalībvalsts privilēģiju veikt savas korekcijas esošajā definīcijā un precizēt invaliditāti, sadalot to grupās. Pašlaik Krievijas Federācijā ir oficiāli atzītas 3 pieaugušo grupas un kategorija "bērni invalīdi", kas tiek piešķirta nepilngadīgajiem ar jebkuru no trim invaliditātes grupām.
Kas ir konvencija? Šis ir paša traktāta un to papildinošā Fakultatīvā protokola teksts. Dokumenta parakstīšana ANO dalībvalstīm notika Ņujorkā 2006. gadā. Noteikumi ļauj ratificēt dokumentu jebkurā kombinācijā.
Valstīm, kuras ir ratificējušas izlīgumu, ir juridiski pienākums ievērot standartus, kas noteikti Konvencijā par personām ar invaliditāti
2008. gads bija parakstīšanas brīdis starptautiskais standarts. Kopš 2012. gada maija federālais likums Nr.46 šis akts ir plaši izplatīts Krievijas Federācijā, un tas izpaužas ar to, ka fizisko, juridisko personu un pašas valsts rīcībā ir jāņem vērā konvencijas principi. Saskaņā ar konstitūciju visi valsts pieņemtie starptautiskie pakti ir pārāki par jebkuru iekšzemes likumu.
Krievijā bez fakultatīvā protokola tika pieņemta tikai konvencija. Fakultatīvā protokola nepieņemšana ierobežo invalīdu brīvību pārsūdzēt privilēģijas, ko pārkāpušas valdības aģentūras pēc tam, kad Krievijā ir izsmelti visi iekšējie tiesiskās aizsardzības līdzekļi.
Kāpēc tas ir vajadzīgs?
Nepieciešamība pēc globāliem standartiem ir svarīga, lai skaidri informētu par sociāli invalīdu iespēju aizsardzību un pastiprinātu šo privilēģiju nozīmi. Iepriekš pieņemtajiem standartiem, kas aizsargā neveselīgus cilvēkus, un pašai veselu cilvēku attieksmei pret nepilnvērtīgiem pilsoņiem vajadzēja atvieglot neaizsargāto iedzīvotāju dzīvi.
Bet, aplūkojot invalīdu dzīves eksistences ainu, kļūst skaidrs, ka šis potenciāls nedarbojas. Gandrīz visās pasaules daļās pārējā sabiedrība turpina atsavināt un atstāt cilvēkus ar dažādām invaliditātēm.
Cilvēku ar invaliditāti diskriminācija ir radījusi nepieciešamību pēc juridiski saistoša dokumenta
Ieskicēt valsts juridiskos un morālos pienākumus pret saviem pilsoņiem ar invaliditāti, lai veicinātu un radītu viņiem privilēģijas.
Jāuzsver daži šo pienākumu elementi, proti:
- Atzīstot, ka “invaliditāte” ir attīstošs jēdziens, kas saistīts ar uzvedības un emocionāliem šķēršļiem, kas traucē cilvēkiem ar invaliditāti piedalīties sabiedrībā. Tas nozīmē, ka invaliditāte nav fiksēta un var mainīties atkarībā no sabiedrības attieksmes.
- Invaliditāte netiek uzskatīta par slimību, un kā pierādījumu šīs personas var uzņemt par aktīviem sabiedrības locekļiem. Tajā pašā laikā, izmantojot visu tā priekšrocību klāstu. Piemērs ir pārbaudītā iekļaujošā izglītība, kas apstiprina šo elementu.
- Valsts nerisina konkrētas personas jautājumu, bet gan ar līguma palīdzību kā ieguvējus saskaņā ar standarta pieeju nosaka personas ar ilgstošiem fiziskiem, garīgiem, intelektuāliem un maņu traucējumiem.
Kopējais standarts rada stimulus, lai atbalstītu valstu centienus īstenot galvenās saistības.
- Preambula, kas sniedz svarīgāko aspektu dekodēšanu vispārējā kontekstā.
- Mērķis, kas atklāj vajadzību pēc dokumenta.
- Pamatnoteikumi, kas nodrošina visaptverošu primāro noteikumu izpaušanu.
- Visparīgie principi, ko izmanto, lai īstenotu visas globālajā standartā paredzētās tiesības.
- Valsts pienākumi, kas jāveic attiecībā pret īpašiem cilvēkiem.
- Invalīdu pabalsti, kas noteikti tā, lai tie tiktu pielīdzināti esošajām civilajām, kultūras, ekonomiskajām, politiskajām un sociālajām tiesībām parasts cilvēks.
- Pasākumu noteikšana, kas parakstītājvalstīm jāveic, lai nodrošinātu labvēlīgus apstākļus cilvēku potenciāla realizācijai.
- Globālās sadarbības ietvars.
- Īstenošana un kontrole, kas uzliek par pienākumu izveidot robežas traktāta uzraudzībai un ieviešanai.
- Noslēguma procedūras punkti, kas attiecas uz Līgumu.
Svarīgs paktā ietvertais pants ir lēmums visās darbībās attiecībā uz bērniem ar invaliditāti primāri ņemt vērā bērna intereses.
Iesaistīto valstu pienākumi
Globālais standarts nosaka vispārīgus un specifiskus dalībnieku pienākumus saistībā ar rīcībnespējīgu personu tiesību īstenošanu. Pamatojoties uz vispārējām saistībām, parakstītājvalstīm:
- Veikt likumdošanas un administratīvo resursu pasākumus, lai veicinātu sabiedrības invalīdu privilēģijas.
- Likvidēt diskrimināciju, īstenojot tiesību aktus.
- Aizsargāt un iedrošināt neveselīgos cilvēkus, īstenojot valdības programmas.
- Likvidēt jebkādu praksi, kas pārkāpj cilvēku ar invaliditāti privilēģijas.
- Nodrošiniet, lai valsts un privātajā līmenī tiktu ievērotas īpašu cilvēku priekšrocības.
- Nodrošiniet piekļuvi palīgtehnoloģijām un apmācību invalīdiem un tiem, kas viņiem palīdz.
- Veikt konsultatīvo un informatīvo darbu tādu lēmumu pieņemšanas procesos, kas skar trūcīgu invalīdu intereses. Krievijas Federācijā ir juridiska platforma “Consultant Plus”, kas darbojas tieši šajā virzienā.
Visu pienākumu veikšanai nepieciešama uzraudzība. Traktāts nosaka regulējuma principu nacionālā un globālā līmenī. Šim nolūkam starptautiskā līmenī tiek izveidota Personu ar invaliditāti tiesību komiteja. Tai ir uzticētas valstu periodisko ziņojumu pārskatīšanas funkcijas par pasākumiem, ko tās veikušas, lai īstenotu dokumenta sadaļas. Komiteja ir arī pilnvarota izskatīt individuālus paziņojumus un veikt izmeklēšanu pret pusēm, kas ratificējušas fakultatīvo protokolu.
Līguma nacionālās aizsardzības un uzraudzības ietvara īstenošana ir atklāta. Globālais standarts atzīst, ka šādas struktūras dažādās valstīs var atšķirties, ļaujot izveidot savu ietvaru saskaņā ar valsts tiesisko un administratīvo sistēmu. Bet pakts nosaka, ka jebkurai struktūrai jābūt neatkarīgai. Un nacionālajā sistēmā ir jāiekļauj neatkarīgas valsts institūcijas cilvēkresursu jomā.
Lai gan līgums nenosaka jaunas privilēģijas indivīdam, tas aicina valstis aizsargāt un garantēt cilvēkiem ar invaliditāti viņu priekšrocības. Tas ne tikai precizē, ka dalībnieks izslēdz cilvēku ar invaliditāti diskrimināciju, bet arī nosaka vairākus pasākumus, kas pasaules attiecību dalībniekiem jāveic, lai radītu labvēlīgus apstākļus patiesai vienlīdzībai sabiedrībā. Līgums ir daudz plašāks dokuments nekā citi cilvēku pabalstu noteikumi, kas aizliedz diskrimināciju un nodrošina vienlīdzību.
Video par tēmu
UKRAINAS VERHOVĀNAS CILVĒKTIESĪBU KOMISĀRS
Alternatīvais ziņojums
37. Neskatoties uz vairākkārtējiem komisāra aicinājumiem, valsts austrumos notikušo notikumu sākumā valdība nepieņēma nevienu aktu, kura mērķis būtu vispusīgi atrisināt jautājumu par invalīdu organizētu izraidīšanu. stacionārās iestādes izglītības, veselības aprūpes, sociālās aizsardzības sistēmām uz drošiem Ukrainas reģioniem. Šajā sakarā mūsdienās cilvēku evakuācijas process notiek spontāni, bez atbilstoša valsts un ar spēku finansiāla atbalsta vietējās varas iestādes Doņeckas un Luganskas apgabalu iestādēm ar sabiedrisko iniciatīvu palīdzību.
38. Zināma varas nespēja sniegt organizatorisko, sociālo un humāno palīdzību cilvēkiem, kuri fizisko ierobežojumu un finansiālā stāvokļa dēļ nevarēja patstāvīgi atstāt militārā konflikta zonu, tika kompensēta, atbalstot brīvprātīgo un cilvēktiesību organizāciju evakuāciju un glābšanu. .
39. Kopā ar sabiedriskās organizācijas(jo īpaši NVO "Sociālās rīcības centrs", NVO "Pilsoņu brīvību centrs", NVO "Almenda", NVO "Tiesības uz aizsardzību", GI "Brīvu cilvēku nodarbinātības centrs", NVO "Krimas diaspora" "), Tiesībsarga birojā valsts iekšienē pārvietoto personu palīdzības sniegšanai izveidots Resursu centrs, kura galvenais uzdevums ir ne tikai tieša palīdzība iekšzemē pārvietotajām personām, viņu tiesību ievērošanas uzraudzība, bet arī esošā normatīvā regulējuma analīze. un nepieciešamo likumdošanas izmaiņu izstrāde.
Tā rezultātā kopīgas aktivitātes Uz vietas tika veikta Ukrainas pilsoņu, tostarp no īslaicīgi okupētajām teritorijām un pretterorisma operācijas teritorijām pārvietoto invalīdu kompaktās izmitināšanas vietu uzraudzība. Šo valsts iekšienē pārvietoto personu kompaktās izmitināšanas vietu apmeklējumu laikā tiks izskatīti jautājumi par mājokļa apstākļiem un telpu gatavību ziemai, sanitārajiem apstākļiem, uzskaites, nodarbinātības, izglītības, pensiju, pabalstu, citu vajadzību nodrošināšanas, diskriminācijas jautājumiem. tika pārbaudīti. Monitorings aptvēra 22 Ukrainas reģionus, tostarp Doņeckas apgabalu.
Ar Tiesībsarga biroja organizatorisko un koordinācijas atbalstu tika nodrošināta 360 invalīdu pārvietošana uz Odesas apgabalu.
12.pants. Vienlīdzība likuma priekšā
40.
Pašlaik Ukrainas tiesību akti neparedz citas pieaugušo tiesību aizsardzības formas, izņemot aizbildnību, kuras nesaprot savas rīcības jēgu un nevar tās kontrolēt, jo īpaši atbalstītas lēmumu pieņemšanas formas. Tādējādi personas, kuras tiesa atzinusi par ierobežotām rīcībspējīgām, var veikt tikai nelielus ikdienas darījumus, bet citus darījumus tikai ar pilnvarnieka piekrišanu. Autors vispārējs noteikums, cilvēku ienākumu pārvaldību veic pilnvarnieki (Civilkodeksa 37. pants).
41. Attiecībā uz cilvēkiem, kas atzīti par nepieskaitāmiem, viņiem vispār nav tiesību veikt darījumus. Darījumus viņu vārdā un interesēs veic aizbildņi (Ukrainas Civilkodeksa 38. pants).
42. Saskaņā ar Civilkodeksa 71. pantu aizbildnis vai aizgādnis, veicot vairākus darījumus, kas attiecas uz īpašuma tiesības aizbilstamai ir jāsaņem atbilstoša aizbildnības un aizgādnības iestādes atļauja. Tomēr tiesību aktos nav skaidri noteikts šīs atļaujas piešķiršanas juridiskais pamatojums. Šādas tiesiskās nenoteiktības dēļ lēmums par pielaides piešķiršanu ir pilnībā atkarīgs no aizbildnības un aizgādnības amatpersonu subjektīviem vērtējumiem, kas savukārt nereti noved pie rīcībnespējīgu vai daļēji rīcībspējīgu personu tiesību pārkāpumiem.
43. Likumdošanā nav paredzēta iespēja rīcībnespējīgām personām patstāvīgi vērsties tiesā vai aizbildnības un aizgādnības iestādēs, savukārt personām ar ierobežotu rīcībspēju šīs tiesības netiek atņemtas. Atbilstošas izmaiņas likumdošanā netika veiktas arī pēc Eiropas Tiesas sprieduma lietā “Natālija Mihaiļenko pret Ukrainu” (2013), kurā Tiesa secināja, ka rīcībnespējīgai personai ir juridiski aizliegts uzsākt tiesvedību, lai atjaunotu savu tiesisko regulējumu. rīcībspēju, kas ir pretrunā Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 6. panta 1. punktam.
44. Tāpat rīcībnespējīgām personām ir atņemtas tiesības vērsties valsts iestādēs, pašvaldībās, iedzīvotāju biedrībās, uzņēmumos, iestādēs, organizācijās neatkarīgi no īpašuma formas, plašsaziņas līdzekļiem u.c., jo saskaņā ar likuma 8. Ukraina "Par pilsoņu apelāciju" cilvēki, kurus tiesa atzinusi par nepieskaitāmiem, netiek ņemti vērā.
45. Personas, kuras tiesa atzinusi par rīcībnespējīgām vai daļēji rīcībspējīgām, nav procesuāli rīcībspējīgas un nevar tieši īstenot savas tiesības uz bezmaksas juridisko palīdzību – uz kādu no juridisko pakalpojumu veidiem var pieteikties tikai viņu aizbildņi un aizgādņi.
46. Valsts negarantē rīcībnespējīgām personām tiesības pārsūdzēt savu aizbildņu darbību vai bezdarbību tiesā un aizbildnības institūcijās 4 un nenodrošina kontroli pār aizbildņu pienākumu izpildi attiecībā uz nepieskaitāmām personām, kas ļauj. negodīgiem aizbildņiem ļaunprātīgi izmantot savu stāvokli attiecībās ar aizbilstamiem 5.
47. Jāpiebilst, ka valsts nepilda savus pienākumus atbalstīt cilvēkus ar invaliditāti viņu rīcībspējas izmantošanā. Tas, pirmkārt, attiecas uz pieaugušajiem ar invaliditāti psihisku traucējumu dēļ, kopš darbības mehānismsšīs kategorijas cilvēku aizsardzība ir viņu pasludināšana par juridiski nepieskaitāmiem un pilnīgas aizbildnības noteikšana, kad visus lēmumus un tiesiskās darbības pieņem aizbildnis, kas ierobežo cilvēku tiesības uz vienlīdzību un nediskrimināciju, tiesas pieejamību, neatkarīgu personu. dzīvesveids un iekļaušanās vietējā sabiedrībā, ģimene, balsstiesības un tamlīdzīgi. 44. - 47. punktā minētie ierobežojumi attiecas arī uz šo cilvēku kategoriju.
48. Cilvēkiem ar invaliditāti parasti nav vienlīdzīgas piekļuves banku aizdevumiem, hipotēkām un citiem finanšu kredīta veidiem. Lielākā daļa banku iestāžu parasti atsakās izsniegt aizdevumus invalīdiem, kā atteikuma iemeslu minot viņu maksātnespēju.
Lielākā daļa telpu, kurās atrodas banku filiāles, ir arhitektoniski nepieejamas invalīdiem, kuri pārvietojas ar ratiņu palīdzību, termināļi (bankomāti) izvietoti, neņemot vērā iespēju tos izmantot invalīdiem: vai nu tie atrodas pārāk augstu , vai ir atdalītas no patērētāja invalīda ar kāpnēm, kuras viņš pats nevar pārvarēt. Bankomāta displejā redzamā informācija nav pieejama cilvēkiem ar redzes traucējumiem, tāpat nav pieejama lielākā daļa banku vietņu, kurās var veikt darījumus ar savām bankas kartēm, izmantojot internetu. Cilvēkiem ar dzirdes traucējumiem ir problēma sazināties ar bankas darbiniekiem bez palīdzība no ārpuses tulkotājs, kas noved pie tā, ka šādi cilvēki ne vienmēr saprot bankā noslēgto līgumu saturu. Cilvēkiem ar redzes traucējumiem ir problemātiski vairākas reizes vienādi atveidot savu parakstu, kā rezultātā bankas darbinieki atsakās apkalpot šādus klientus.
49.
Likumdošanas regulējumam aktuāla ir pilnīgas rīcībnespējas un aizbildnības nodrošināšanas mehānismu pakāpeniska aizstāšana ar alternatīvu aizbildnības atbalstāmās lēmumu pieņemšanas mehānismam. Šis darbs prasa no valsts aktīvu NVO, kas pārstāv cilvēku ar invaliditāti intereses noturīgu garīgo un intelektuālo traucējumu dēļ, iesaistīšanos tiesiskā regulējuma reformēšanas procesā rīcībspējas jautājumos un alternatīvu ieviešanā.
13. pants. Tiesu pieejamība
50.
Tiesu pieejamība personām ar invaliditāti joprojām ir ierobežota galvenokārt tiesas telpu arhitektoniskās nepieejamības dēļ. Faktiski visām šādām telpām ir jāveic papildu pasākumi, kas saistīti ar to pielāgošanu cilvēku ar ierobežotām pārvietošanās spējām vajadzībām un komfortablu dzīves apstākļu radīšanu viņiem tiesās.
51. GSN (V.2.2-26: 2010) par tiesu ēku pieejamību, kas nodrošina pieejamības prasības personām ar invaliditāti, ir spēkā tikai ar nosacījumu, ka tiek veikta jauna būvniecība vai rekonstrukcija. Tajā pašā laikā nav mehānisma, kā nodrošināt pieejamības elementus tiesu ēkām, kas celtas pirms 2010. gada.
52. Ievērības cienīgs ir Ukrainas Tiesnešu padomes 2012. gada 21. decembrī apstiprinātais Ukrainas tiesu sistēmas attīstības stratēģiskais plāns 2013. - 2015. gadam, kura viens no mērķiem ir radīt apstākļus tiesu pieejamībai personām ar invaliditāti. . Šajā sakarā ir pieejama informācija no Ukrainas Tiesnešu padomes 2014. gada 4. decembra par semināru un apmācību vadīšanu ar tiesu darbiniekiem par pieejamību, instruktāžu par uzvedības noteikumiem un palīdzības sniegšanu personām ar invaliditāti, kā arī par izveidi. atbildīgo darbinieku grupas dažās tiesās, lai sniegtu palīdzību cilvēkiem ar invaliditāti. Tajā pašā laikā trūkst detalizētākas informācijas par šādu pasākumu skaitu un saturu, kas ļautu novērtēt to efektivitāti.
53. 2012. gada 4. jūlijā ar likumu Nr. 5041-VI 6 tika veikti grozījumi Ukrainas procesuālajos kodeksos, kas paredz iespēju tiesas sēdes noturēt ar videokonferences palīdzību. Tomēr šī iespēja, ņemot vērā tiesas telpu lielo arhitektonisko nepieejamību, un tai ir ievērojamas perspektīvas kā saprātīgs risinājums, lai nodrošinātu personu ar invaliditāti līdzdalību tiesas sēdes, tiesneši izmanto ārkārtīgi reti, jo īpaši tiesām atbilstoša aprīkojuma trūkuma dēļ.
54. Ir likumdošanas šķēršļi cita saprātīga pielāgošanas pasākuma - pārvietojamu tiesas sēžu rīkošanai - piemērošanai, tostarp telpās, kas arhitektoniski pieejamas cilvēkiem ar kustību traucējumiem. Tādējādi mobilo tiesas sēžu rīkošana tiek nodrošināta tikai kriminālprocesā, taču ne pašreizējā GPKU, ne KASU nav atbilstošas normas.
55. Nacionālais plāns darbības CRPD 13.panta ietvaros satur tikai vienu pasākumu - grozījumus Ukrainas likumā “Par bezmaksas juridisko palīdzību”, kas paredz noteikt kārtību, kādā tiek nodrošinātas personas ar invaliditāti saistībā ar informācijas izstrādes kavēšanos par satura un tiesas lietas virzību pieejamā formātā un personīgās palīdzības nodrošināšanu dalībai tiesas sēdēs. Uz 2015. gada sākumu šis uzdevums paliek neizpildīts, neskatoties uz to, ka ir sagatavoti likuma grozījumi. Neskatoties uz to, ka minētais Likums, kas tika pieņemts vēl 2011.gadā, paredz iespēju personām ar invaliditāti saņemt bezmaksas sekundāro juridisko palīdzību, šī noteikuma reāla ieviešana tika ieviesta tikai 2015.gada 1.jūlijā.
56.
Uz pozitīvas nots ir tas, ka dažas personu ar invaliditāti kategorijas ir atbrīvotas no tiesas nodevu maksāšanas.
14. pants. Brīvība un personas neaizskaramība
57.
Ukrainas konstitūcija un spēkā esošie tiesību akti, tostarp vairāki starptautiski juridiski līgumi, kuru līgumslēdzēja puse ir Ukraina, garantē tiesības uz brīvību un personisko drošību visiem cilvēkiem, tostarp cilvēkiem ar invaliditāti.
58. Jaunais Ukrainas Kriminālprocesa kodekss, kas stājās spēkā 2012. gadā, būtiski mainīja līdzšinējo pasākumu sistēmu, jo īpaši apcietinājumu, kas saskaņā ar datiem oficiālā statistika ievērojami samazināja apcietinājumā esošo personu skaitu.
59. Saskaņā ar Ukrainas likumu “Par psihiatrisko aprūpi” tiek hospitalizētas personas, kuras cieš no garīgi traucējumi, uz psihiatrisko iestādi piespiedu kārtā. Tajā pašā laikā personām, kuras tiesa atzinusi par rīcībnespējīgām vai daļēji rīcībspējīgām, nav iespējas patstāvīgi pārsūdzēt tiesā lēmumu par viņu ievietošanu psihiatriskajā iestādē.
ANO KONVENCIJA PAR PERSONU AR INvalīdiem TIESĪBĀM- ANO Ģenerālās asamblejas pieņemts starptautisks dokuments
2006. gada 13. decembrī un stājās spēkā 2008. gada 3. maijā. Vienlaikus ar konvenciju tika pieņemts un stājās spēkā arī tās fakultatīvais protokols. 2015. gada aprīlī 154 valstis un Eiropas Savienība bija konvencijas puses, un 86 valstis ir fakultatīvā protokola dalībvalstis.
Līdz ar konvencijas stāšanos spēkā tika izveidota Personu ar invaliditāti tiesību komiteja (sākotnēji 12 ekspertu sastāvā, un saistībā ar iesaistīto valstu skaitu sasniedzot 80 atzīmi, paplašināta līdz 18 cilvēkiem) - uzraudzības institūcija. konvencijas īstenošanai, pilnvarots izskatīt konvencijas dalībvalstu ziņojumus, sniegt tiem priekšlikumus un vispārīgi ieteikumi, kā arī izskatīt ziņojumus par Konvencijas pārkāpumiem no protokola dalībvalstu puses.
Konvencijas mērķis ir veicināt, aizsargāt un nodrošināt, lai visas personas ar invaliditāti pilnībā un vienlīdzīgi varētu izmantot visas cilvēktiesības un pamatbrīvības, kā arī veicināt viņām piemītošās cieņas ievērošanu.
Saskaņā ar konvenciju personas ar invaliditāti ir personas ar ilgstošiem fiziskiem, garīgiem, intelektuāliem vai maņu traucējumiem, kas, mijiedarbojoties ar dažādiem šķēršļiem, var liegt viņiem pilnvērtīgi un efektīvi piedalīties sabiedrībā uz vienlīdzīgiem pamatiem ar citiem.
Definīcijas konvencijas mērķiem:
- - “saziņa” ietver valodu, tekstu, Braila raksta, taustes saziņas, lielo druku, pieejamu multivides, kā arī drukāto materiālu, audio, vienkāršās valodas, lasītāju un pastiprināšanas un pastiprinājuma izmantošanu. alternatīvas metodes, saziņas metodes un formāti, tostarp pieejamās informācijas un komunikācijas tehnoloģijas;
- - “valoda” ietver sarunvalodas un zīmju valodas, kā arī citas nerunas valodas;
- - "diskriminācija invaliditātes dēļ" ir jebkura atšķirība, izslēgšana vai ierobežošana invaliditātes dēļ, kuras mērķis vai sekas ir samazināt vai liegt visu cilvēktiesību atzīšanu, īstenošanu vai baudīšanu vienlīdzīgi ar citiem. pamatbrīvības politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā, kultūras, pilsoniskajā vai jebkurā citā jomā. Tas ietver visa veida diskrimināciju, tostarp saprātīgu pielāgojumu atteikšanu;
- - "saprātīgs pielāgojums" nozīmē, ja tas ir nepieciešams konkrētā gadījumā, vajadzīgu un atbilstošu izmaiņu un pielāgojumu veikšanu, neuzliekot nesamērīgu vai nepamatotu slogu, lai nodrošinātu, ka personas ar invaliditāti izmanto vai izmanto vienlīdzīgi ar citiem visas cilvēktiesības. un pamatbrīvības;
- - “universāls dizains” ir produktu, vides, programmu un pakalpojumu dizains, lai visi cilvēki tos pēc iespējas vairāk varētu izmantot bez pielāgošanas vai īpaša dizaina. “Universālais dizains” neizslēdz palīgierīces konkrētām invaliditātes grupām, ja tās ir vajadzīgas.
Konvencijas vispārīgie principi:
- - cieņa piemīt cilvēkam cieņa, viņa personiskā autonomija, tostarp brīvība izdarīt izvēli, un neatkarība;
- - nediskriminācija;
- - pilnīga un efektīva iesaistīšanās un iekļaušanās sabiedrībā;
- - cilvēku ar invaliditāti īpašību ievērošana un to pieņemšana kā cilvēku daudzveidības sastāvdaļa un cilvēces daļa;
- - iespēju vienlīdzība;
- - pieejamība;
- - vīriešu un sieviešu līdztiesība;
- - cieņa pret bērnu invalīdu attīstības spējām un cieņa pret bērnu invalīdu tiesībām saglabāt savu individualitāti.
Konvencijas pušu vispārīgie pienākumi:
Dalībvalstis apņemas nodrošināt un veicināt to, ka visas personas ar invaliditāti pilnībā izmanto visas cilvēktiesības un pamatbrīvības, bez jebkādas diskriminācijas invaliditātes dēļ. Šajā nolūkā iesaistītās valstis apņemas:
- - veikt visus atbilstošos likumdošanas, administratīvos un citus pasākumus, lai īstenotu Konvencijā atzītās tiesības;
- - pieņemt visu piemērotus pasākumus, tostarp likumdošanas, mainīt vai atcelt esošos likumus, noteikumus, paražas un principus, kas diskriminē personas ar invaliditāti;
- - visās politikās un programmās ņemt vērā nepieciešamību aizsargāt un veicināt visu personu ar invaliditāti cilvēktiesības;
- - atturēties no jebkādām darbībām vai metodēm, kas nav saskaņā ar Konvenciju, un nodrošināt, ka valsts iestādes un institūcijas rīkojas saskaņā ar Konvenciju;
- - veikt visus atbilstošos pasākumus, lai izskaustu jebkuras personas, organizācijas vai privātā uzņēmuma diskrimināciju invaliditātes dēļ;
- - veikt vai veicināt universāla dizaina preču, pakalpojumu, iekārtu un objektu izpēti un izstrādi, kuru pielāgošanai personas ar invaliditāti īpašajām vajadzībām ir nepieciešama pēc iespējas mazāka pielāgošana un minimālās izmaksas, veicināt to pieejamību un izmantošanu, kā arī popularizēt universālā dizaina ideju standartu un vadlīniju izstrādē;
- - veikt vai veicināt pētniecību un izstrādi un veicināt jaunu tehnoloģiju, tostarp informācijas un komunikāciju tehnoloģiju, pārvietošanās palīglīdzekļu, ierīču un palīgtehnoloģiju pieejamību un izmantošanu, kas piemērotas personām ar invaliditāti, dodot priekšroku zemu izmaksu tehnoloģijām;
- - nodrošināt cilvēkiem ar invaliditāti pieejamu informāciju par pārvietošanās palīglīdzekļiem, ierīcēm un palīgtehnoloģijām, tostarp jaunajām tehnoloģijām, kā arī citiem palīdzības veidiem, atbalsta pakalpojumiem un iekārtām;
- - veicināt Konvencijā atzīto tiesību mācīšanu profesionāļiem un darbiniekiem, kuri strādā ar cilvēkiem ar invaliditāti, lai uzlabotu ar šīm tiesībām garantētās palīdzības un pakalpojumu sniegšanu.
Attiecībā uz ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām katra Dalībvalsts apņemas veikt pasākumus, maksimāli izmantojot savus pieejamos resursus un, ja nepieciešams, izmantot starptautisku sadarbību, lai pakāpeniski panāktu šo tiesību pilnīgu īstenošanu, neskarot šīs tiesības. Konvencijā noteiktos pienākumus, kas ir tieši piemērojami saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.
Izstrādājot un ieviešot tiesību aktus un politiku, lai īstenotu Konvenciju, un citos lēmumu pieņemšanas procesos par jautājumiem, kas skar personas ar invaliditāti, dalībvalstis cieši apspriežas ar personām ar invaliditāti, tostarp bērnus ar invaliditāti, ar viņu pārstāvības organizāciju starpniecību un aktīvi iesaista tās.
Konvencijas noteikumi attiecas uz visām federālo zemju daļām bez ierobežojumiem un izņēmumiem.
I.D. Šelkovins
Lit.: ANO Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām (pieņemta ar ANO Ģenerālās asamblejas 2006. gada 13. decembra Rezolūciju Nr. 61/106); Larikova I.V., Dimensteips R.P., Volkova O.O. Pieaugušie ar garīgiem traucējumiem Krievijā. Sekojot Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām pēdās. M.: Terevinf, 2015.
Ad hoc komiteja par visaptverošu un integrētu starptautisko konvenciju par personu ar invaliditāti tiesību un cieņas aizsardzību un veicināšanu
Astotā sesija
Ņujorka, 2006. gada 14.–25. augusts
Ad hoc komitejas par Vispārējo integrēto starptautisko konvenciju par personu ar invaliditāti tiesību un cieņas aizsardzību un veicināšanu starpposma ziņojums par tās astotās sesijas darbu
I. Ievads
1. Ģenerālā asambleja savā 2001. gada 19. decembra rezolūcijā 56/168 nolēma izveidot Ad hoc komiteju par visaptverošu, vienotu starptautisku konvenciju par personu ar invaliditāti tiesību un cieņas aizsardzību un veicināšanu, pamatojoties uz integrēta pieeja strādāt sociālās attīstības, cilvēktiesību un nediskriminācijas jomā un ņemot vērā Cilvēktiesību komisijas un Sociālās attīstības komisijas ieteikumus.
2. Ģenerālā asambleja savā 2005. gada 23. decembra rezolūcijā 60/232 nolēma, ka Ad hoc komiteja, izmantojot esošos resursus, 2006. gadā, pirms Ģenerālās asamblejas sešdesmit pirmās sesijas, sarīkos divas sesijas: viena no 15 darba vietām. dienas no 16.janvāra līdz 3.februārim , lai pilnībā pabeigtu Ad hoc komitejas priekšsēdētāja sagatavotā konvencijas projekta lasījumu, un 10 darbdienu garumā no 7. līdz 18.augustam.
3. Ad hoc komiteja savā septītajā sesijā ieteica rīkot astoto sesiju no 2006. gada 14. līdz 25. augustam.
II. Organizatoriskas lietas
A. Astotās sesijas atklāšana un ilgums
4. Ad Hoc komiteja savu astoto sesiju rīkoja Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenajā mītnē no 2006. gada 14. līdz 25. augustam. Sesijas laikā Ad hoc komiteja rīkoja 20 sanāksmes.
5. Ad hoc komitejas materiālo sekretariātu nodrošināja Ekonomikas un sociālo lietu departamenta Sociālās politikas un attīstības nodaļa, bet sekretariāta pakalpojumus Ad hoc komitejai nodrošināja departamenta Atbruņošanās un dekolonizācijas nodaļa. Ģenerālās asamblejas un konferenču vadība.
6. Ad hoc komitejas astoto sesiju atklāja komitejas priekšsēdētājs Dons Makai, Jaunzēlandes vēstnieks.
B. Ierēdņi
7. Īpašās komitejas birojā joprojām bija šādas amatpersonas:
Priekšsēdētājs:
Dons Makai (Jaunzēlande)
Priekšsēdētāja vietnieki:
Horhe Ballestero (Kostarika)
Petra Ali Dolakova ( Čehu Republika)
Muatazs Hiasats (Jordānija)
Fiola Hūzena (Dienvidāfrika)
Notiek ielāde...