Sistem pilihan raya berkadar adalah salah satu jenis sistem pilihan raya yang digunakan di banyak negara, termasuk Persekutuan Russia.

Sistem pilihan raya berkadar pertama kali digunakan dalam pilihan raya di Belgium pada tahun 1899.

Sistem pilihan raya berkadar

Wilayah negara atau badan perwakilan diisytiharkan bersatu. Parti politik dan/atau gerakan politik mengemukakan senarai calon mereka. Pengundi mengundi untuk salah satu daripada senarai ini. diagihkan mengikut kadar undi yang diterima oleh setiap parti.

Banyak negara mempunyai ambang lulus yang dinyatakan sebagai peratusan daripada semua undi. Sebagai contoh, di Rusia peratusan lulus dalam pilihan raya ke Duma Negeri dalam pilihan raya lepas ialah 7%, dan dalam pilihan raya pada tahun 2016 ia akan menjadi 5%. Halangan lima peratus wujud di hampir semua negara, tetapi di sesetengah negara peratusannya lebih rendah. Sebagai contoh, di Sweden - 4%, di Argentina - 3%, di Denmark - 2%, dan di Israel - 1%.

Sistem perkadaran boleh digunakan dalam pilihan raya seluruh parlimen (contohnya, di Denmark, Luxembourg, Latvia, Portugal), dan hanya dewan rendah (contohnya, di Australia, Austria, Belgium, Brazil, Poland) atau separuh dewan rendah (contohnya, di Jerman sehingga 2007 dan sejak 2016 di Persekutuan Rusia).

Jenis sistem pilihan raya berkadar

Terdapat dua jenis utama sistem pilihan raya berkadar - senarai parti tertutup dan senarai parti terbuka.

Senarai parti tertutup - apabila pengundi mengundi hanya untuk parti, dan bukan untuk calon individu. Parti itu menerima bilangan kerusi mengikut kadar undi yang diterima. Mandat yang dimenangi dalam pilihan raya diagihkan dalam senarai parti di kalangan ahli parti, mengikut susunan mereka dalam senarai. Jika senarai dibahagikan kepada bahagian tengah dan kumpulan wilayah, calon dari bahagian tengah pergi dahulu. Calon daripada kumpulan serantau menerima mandat mengikut kadar undi yang diberikan untuk senarai parti di wilayah yang sepadan.

Jenis sistem pilihan raya berkadar ini digunakan di Persekutuan Rusia, di Israel, di negara-negara Afrika Selatan, semasa pilihan raya ke Parlimen Eropah, serta di semua negara Kesatuan Eropah.

Senarai parti terbuka ialah apabila pengundi mengundi bukan sahaja untuk parti, tetapi juga untuk ahli parti tertentu daripada senarai itu. Bergantung pada kaedah, pengundi boleh mengundi sama ada untuk ahli parti tertentu, atau dua, atau menunjukkan susunan keutamaan untuk calon dalam senarai.

Sistem pilihan raya berkadar jenis ini digunakan di Finland, Belanda, Brazil dan Republik Demokratik Congo.

Kelebihan sistem pilihan raya berkadar

1. Kelebihan sistem pilihan raya berkadar, berbeza dengan yang satu, ialah undi tidak hilang. Kecuali, sudah tentu, bagi undian yang diberikan untuk parti yang tidak melepasi ambang peratusan. Oleh itu, pilihan raya di Israel dianggap sebagai aplikasi sistem perkadaran yang paling adil.
2. Sistem pilihan raya berkadar membolehkan pewujudan perwakilan parti politik sesuai dengan popularitinya di kalangan pengundi. Walau bagaimanapun, peluang ini tidak hilang kepada minoriti.
3. Pengundi tidak mengundi calon tertentu yang mempunyai peluang yang lebih baik, tetapi untuk arah yang mereka kongsi.
4. Di negara-negara di mana senarai terbuka digunakan, pengaruh parti terhadap komposisi peribadi wakil mereka di parlimen dikurangkan.
5. Kurang berkemungkinan kemasukan ke parlimen wakil rakyat yang mempunyai pengaruh kewangan terhadap pengundi.

Kelemahan sistem pilihan raya berkadar

1. Kelemahan utama sistem pilihan raya berkadar dianggap sebagai kehilangan sebahagian daripada prinsip demokrasi, kehilangan komunikasi antara timbalan dan pengundi dan/atau wilayah tertentu.
2. Di negara-negara di mana senarai parti tertutup digunakan, pengundi mengundi untuk calon abstrak. Selalunya, pengundi hanya mengenali pemimpin parti dan beberapa wakilnya yang terkemuka.
3. Dengan senarai parti tertutup, "teknologi lokomotif" juga digunakan - apabila pada permulaan senarai terdapat personaliti popular (contohnya, bintang televisyen dan filem), yang kemudiannya menolak mandat memihak kepada ahli parti yang tidak dikenali.
4. Senarai parti tertutup membolehkan pemimpin parti menentukan susunan calon, yang boleh membawa kepada kedua-dua diktator dalam parti dan bahagian dalaman disebabkan persaingan tidak adil antara ahli parti.
5. Kelemahannya ialah halangan peratusan tinggi yang tidak membenarkan kumpulan baru dan/atau kecil untuk lulus.
6. Dalam sebuah republik parlimen, kerajaan dibentuk oleh parti dengan majoriti mandat. Tetapi apabila sistem berkadar terdapat kebarangkalian tinggi bahawa salah satu parti tidak akan mendapat majoriti, yang membawa kepada keperluan untuk mewujudkan gabungan penentang ideologi. Kerajaan sebegini mungkin tidak dapat melaksanakan reformasi kerana perpecahan dalaman.
7. Seorang pengundi biasa tidak selalu memahami sistem pengagihan mandat, yang bermaksud dia mungkin tidak mempercayai pilihan raya dan enggan menyertainya. Di kebanyakan negara, tahap peratusan keluar mengundi untuk pilihan raya adalah antara 40–60% daripada jumlah keseluruhan rakyat yang layak menyertai pilihan raya. Ini bermakna bahawa pilihan raya sedemikian tidak menggambarkan gambaran sebenar keutamaan dan/atau keperluan untuk pembaharuan.

Sistem pilihan raya berkadar di Rusia

Di Rusia, sistem pilihan raya berkadar digunakan dalam pilihan raya ke Duma Negeri dan dalam pilihan raya kepada timbalan badan perundangan (perwakilan) entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Bermula dari 2016, separuh daripada timbalan (225) Duma Negeri Persekutuan Rusia akan dipilih di daerah majoriti mandat tunggal, dan separuh kedua - mengikut sistem berkadar dengan ambang peratusan 5%. Dari 2007 hingga 2011, kesemua 450 timbalan telah dipilih dari satu daerah pilihan raya menggunakan sistem berkadar dengan ambang peratusan 7%.

Fungsi paling penting dalam proses pilihan raya ialah faktor politik dan undang-undang yang begitu penting bagi pihak berkuasa, bagi mana-mana negeri, sebagai legitimasi, ditentukan terutamanya oleh keputusan luahan kehendak rakyat semasa mengundi semasa tempoh pilihan raya. Pilihan raya adalah penunjuk tepat bagi simpati ideologi dan politik serta antipati pengundi.

Oleh itu, nampaknya wajar untuk mentakrifkan intipati sistem pilihan raya, pertama, sebagai satu set peraturan, teknik dan kaedah yang dikawal oleh perundangan. perjuangan politik untuk kuasa, yang mengawal fungsi mekanisme pembentukan organ kuasa negeri dan kerajaan tempatan. Kedua, sistem pilihan raya ialah mekanisme politik, yang melaluinya parti politik, pergerakan dan entiti lain proses politik menjalankan secara praktikal fungsi mereka memperjuangkan penaklukan atau pengekalan kuasa negara. Ketiga, proses dan mekanisme pilihan raya adalah satu cara untuk memastikan tahap legitimasi kuasa yang diperlukan untuk pelaksanaan kuasa negeri.

DALAM dunia moden terdapat dua jenis sistem pilihan raya- majoritarian dan berkadar. Setiap sistem ini mempunyai kepelbagaian sendiri.

Namanya berasal dari perkataan Perancis majorite (majoriti), dan nama sistem jenis ini sebahagian besarnya menjelaskan intipatinya: pemenang dan, oleh itu, pemilik jawatan elektif yang sepadan menjadi salah seorang peserta dalam perjuangan pilihan raya yang mendapat majoriti undi. Sistem pilihan raya majoriti wujud dalam tiga varian:

• 1) sistem majoritarian majoriti relatif, apabila pemenang adalah calon yang berjaya menerima undian lebih daripada mana-mana pesaingnya;
• 2) sistem majoriti majoriti mutlak, di mana untuk menang adalah perlu untuk menerima lebih daripada separuh undi yang diberikan dalam pilihan raya (bilangan minimum dalam kes ini ialah 50% daripada undi ditambah 1 undi);
• 3) sistem majoriti daripada jenis campuran atau gabungan, di mana untuk menang dalam pusingan pertama adalah perlu untuk mendapatkan majoriti mutlak undi, dan jika tiada calon yang dapat mencapai keputusan ini, maka pusingan kedua diadakan, dalam yang bukan semua calon, tetapi hanya dua yang mengambil tempat ke-1 dan ke-11 pada pusingan pertama, dan kemudian pada pusingan ke-2 untuk memenangi pilihan raya sudah cukup untuk menerima majoriti relatif undi, iaitu mendapat lebih banyak undi daripada undi. pesaing.

Pengiraan undi di bawah sistem majoriti dijalankan di daerah pilihan raya mandat tunggal, daripada setiap satu daripadanya hanya seorang calon boleh dipilih. Bilangan kawasan pilihan raya dengan mandat tunggal di bawah sistem majoriti semasa pilihan raya parlimen adalah sama dengan bilangan kerusi timbalan dalam parlimen mengikut perlembagaan. Semasa pemilihan presiden negara, seluruh negara menjadi kawasan pilihan raya tunggal.

Kelebihan utama sistem majoriti termasuk yang berikut:

1. Ini adalah sistem universal, kerana menggunakannya, anda boleh memilih kedua-dua wakil individu (presiden, gabenor, datuk bandar) dan badan kolektif kuasa negeri atau kerajaan tempatan (parlimen negara, perbandaran bandar).

2. Disebabkan dalam sistem majoriti, calon tertentu dicalonkan dan bersaing antara satu sama lain. Seseorang pengundi boleh mengambil kira bukan sahaja gabungan partinya (atau kekurangannya), program politik, komitmen terhadap doktrin ideologi tertentu, tetapi juga pertimbangkan kualiti peribadi calon: kesesuaian profesionalnya, reputasi, pematuhan dengan kriteria moral dan kepercayaan pengundi, dsb.

3. Dalam pilihan raya yang diadakan di bawah sistem majoriti, wakil parti kecil dan calon bebas bukan parti sebenarnya boleh mengambil bahagian dan menang, bersama dengan wakil parti politik yang besar.

4. Wakil rakyat yang dipilih di daerah majoriti mandat tunggal menerima tahap kemerdekaan yang lebih tinggi daripada parti politik dan pemimpin parti, kerana mereka menerima mandat secara langsung daripada pengundi. Ini membolehkan kita mematuhi prinsip demokrasi dengan lebih tepat, yang menurutnya sumber kuasa haruslah pengundi, dan bukannya struktur parti. Dalam sistem majoriti, wakil rakyat menjadi lebih dekat dengan pengundinya, kerana mereka tahu siapa yang mereka undi.

Sudah tentu, sistem pilihan raya majoriti, seperti ciptaan manusia yang lain, tidak sesuai. Kelebihannya tidak disedari secara automatik, tetapi dengan "lain syarat sama rata” dan dalam sangat darjat tinggi bergantung pada "persekitaran aplikasi," yang merupakan rejim politik. Jadi, sebagai contoh, di bawah keadaan totalitarian rejim politik boleh dikatakan tiada satu pun kelebihan sistem pilihan raya ini dapat direalisasikan sepenuhnya, kerana dalam hal ini ia hanya berfungsi sebagai mekanisme untuk melaksanakan kehendak kuasa politik, bukan pengundi.

Di antara kelemahan objektif sistem majoritarian, yang wujud di dalamnya pada mulanya, yang berikut biasanya dikenal pasti:.

Pertama sekali, di bawah sistem pilihan raya majoriti, undi pengundi yang diberikan untuk calon tidak menang "hilang" dan tidak ditukar menjadi kuasa, walaupun pada hakikatnya dalam jumlah undi yang diberikan dalam pilihan raya, ia adalah "tidak -menang” undi yang boleh membentuk bahagian yang sangat penting, dan kadangkala - tidak lebih kurang daripada undian yang menentukan pemenang, atau bahkan melebihinya.

Kedua, sistem majoriti dianggap lebih mahal, mahal dari segi kewangan kerana kemungkinan pengundian pusingan kedua, dan disebabkan fakta bahawa bukannya kempen pilihan raya beberapa parti, beberapa ribu kempen pilihan raya calon individu diadakan.

Ketiga, dalam sistem majoriti, disebabkan kemungkinan kemenangan calon bebas, serta calon parti kecil, terdapat kemungkinan besar pembentukan badan kerajaan yang terlalu tersebar, tidak berstruktur dan oleh itu tidak diurus dengan baik, keberkesanannya adalah berkurangan dengan ketara kerana ini. Kelemahan ini adalah tipikal untuk negara yang mempunyai sistem parti yang tidak tersusun dengan baik dan sebilangan besar parti (Verkhovna Rada dari Ukraine ialah contoh utama)

Akhirnya, penentang sistem majoriti berhujah bahawa ia mewujudkan peluang yang menggalakkan untuk meningkatkan peranan penaja kewangan, bertentangan dengan hak perlembagaan pengundi. Selalunya pihak berkuasa tempatan pihak berkuasa dituduh menggunakan " sumber pentadbiran", iaitu. dalam sokongan pentadbiran terhadap calon, parti, dll. Pilihan raya presiden pada tahun 2004 di Ukraine mereka mengesahkan ini.

Jenis kedua Sistem pilihan raya adalah sistem berkadar. Nama itu sendiri sebahagian besarnya boleh menjelaskan intipatinya: mandat timbalan diagihkan secara berkadaran langsung dengan jumlah undian untuk parti politik tertentu. Sistem perkadaran mempunyai beberapa perbezaan yang ketara daripada sistem majoriti yang diterangkan di atas. Dalam sistem perkadaran, pengiraan undi tidak dijalankan dalam daerah ahli tunggal, tetapi di daerah berbilang ahli..

Dalam sistem pilihan raya berkadar, subjek utama proses pilihan raya bukanlah calon individu, tetapi parti politik, yang senarai calonnya bersaing antara satu sama lain dalam perebutan undi. Dengan sistem undian berkadar, hanya satu pusingan pilihan raya diadakan, dan sejenis "halangan kebolehlaluan" diperkenalkan, yang biasanya berjumlah 4-5 peratus daripada jumlah undi yang dikeluarkan di seluruh negara.

Parti yang lebih kecil dan kurang teratur selalunya tidak dapat mengatasi halangan ini dan oleh itu tidak boleh bergantung pada kerusi parlimen. Pada masa yang sama, undi yang diberikan untuk parti-parti ini (dan, oleh itu, mandat timbalan di sebalik undi ini) diagihkan semula memihak kepada parti-parti yang berjaya mendapat markah lulus dan boleh bergantung kepada mandat timbalan. Bahagian terbesar undian "diagihkan semula" ini diberikan kepada parti-parti yang berjaya mendapatkannya jumlah terbesar undian.

Itulah sebabnya apa yang dipanggil "massa" (aka parti berpusat dan ideologi), yang tidak menumpukan pada daya tarikan, terutamanya berminat dalam sistem undian berkadar personaliti yang cerah, tetapi atas sokongan besar ahli dan penyokongnya, atas kesediaan pengundinya untuk mengundi bukan untuk peribadi, tetapi atas sebab ideologi dan politik.

Pilihan raya mengikut senarai parti mengikut sistem perkadaran biasanya memerlukan perbelanjaan yang jauh lebih rendah, tetapi "sebaliknya" dalam kes ini, antara wakil rakyat (timbalan) dan rakyat sendiri (pengundi), seorang tokoh sejenis perantara politik muncul dalam diri pemimpin parti, dengan pendapatnya timbalan "senarai" terpaksa dipertimbangkan pada tahap yang lebih besar daripada timbalan dari daerah majoriti.

Sistem pilihan raya bercampur atau berkadar majoriti

Terdapat juga sistem campuran atau berkadar majoriti, yang, bagaimanapun, tidak mewakili jenis sistem pilihan raya yang berasingan dan bebas, tetapi dicirikan oleh penyatuan mekanikal, operasi selari dua sistem utama. Fungsi sistem pilihan raya sebegini biasanya disebabkan oleh kompromi politik antara parti-parti yang terutamanya berminat dalam sistem majoriti dan parti-parti yang lebih suka sistem berkadar semata-mata. Dalam kes ini, bilangan mandat parlimen yang ditetapkan oleh perlembagaan dibahagikan dalam bahagian tertentu (paling kerap 11) antara sistem majoriti dan berkadar.

Dengan nisbah ini, bilangan daerah ahli tunggal di negara ini adalah sama dengan separuh mandat di parlimen, dan separuh lagi mandat dimainkan mengikut sistem perkadaran dalam satu daerah berbilang ahli. Setiap pengundi mengundi untuk calon tertentu di daerah pilihan raya mandat tunggalnya dan untuk senarai salah satu parti politik di daerah pilihan raya kebangsaan. Sistem ini pada masa ini digunakan untuk pilihan raya, Duma Negeri Rusia dan beberapa parlimen negara lain (Sehingga 2005, sistem bercampur dikendalikan untuk pilihan raya ke Verkhovna Rada dari Ukraine).

"Politik" adalah salah satu perkataan yang paling biasa dan polisemantik dalam bahasa Rusia, dan dalam banyak bahasa lain di dunia. Dalam kehidupan seharian, politik sering dipanggil apa-apa aktiviti yang bertujuan, sama ada aktiviti ketua negara, parti atau syarikat, malah hubungan seorang isteri dengan suaminya, bawahan kepada matlamat tertentu.

Dalam sejarah pemikiran politik, termasuk di kalangan ahli teori moden, konsep undang-undang politik diwakili secara meluas. Mereka menganggap politik dan negara berasal daripada undang-undang dan, terutama sekali, daripada hak asasi manusia, yang mendasari undang-undang awam, undang-undang dan aktiviti negara.

Politik adalah bidang terpenting dalam kehidupan masyarakat, negara dan setiap rakyat.

Takrifan teleologi politik, seperti yang dapat dilihat daripada pencirian Parsons, digunakan secara meluas dalam rangka analisis sistemik masyarakat. Dari sudut pandangan sistemik, politik adalah sistem yang agak bebas, organisma sosial yang kompleks, integriti yang dibatasi daripada persekitaran- kawasan masyarakat yang lain - dan dalam interaksi berterusan dengannya.

Politik ialah sfera organisasi dan pengawalseliaan masyarakat, membimbing kehidupan, aktiviti, hubungan orang, kumpulan sosial, kelas, negara, rakyat dan negara.

6. Sistem pilihan raya: majoriti, berkadar dan bercampur.

Prosedur pilihan raya ialah langkah negeri untuk mengatur dan menjalankan pilihan raya, "undang-undang pilihan raya dalam tindakan."

Keputusan pilihan raya ditentukan oleh mereka yang membuang undi berdasarkan dua sistem utama: proporsional dan majoritarian.

Sistem perkadaran melibatkan pengundian dalam senarai parti dan pengagihan mandat antara parti yang berkadar ketat dengan jumlah undi yang dikeluarkan. Dalam kes ini, apa yang dipanggil "meter pilihan raya" ditentukan - bilangan undi terkecil yang diperlukan untuk memilih seorang timbalan. Sistem perkadaran adalah sistem pilihan raya yang paling biasa di dunia moden. Di negara-negara Amerika Latin, sebagai contoh, pilihan raya diadakan hanya mengikut sistem berkadar. Ia digunakan di Belgium, Sweden dan banyak negara lain. Sistem perkadaran mempunyai dua jenis:

a) sistem pilihan raya berkadar di peringkat nasional (pengundi mengundi parti politik di seluruh negara; daerah pilihan raya tidak diperuntukkan);

b) sistem pilihan raya berkadar berdasarkan daerah berbilang ahli (mandat timbalan diagihkan berdasarkan pengaruh parti di daerah pilihan raya).

Sistem majoriti dicirikan oleh fakta bahawa calon (atau senarai calon) yang menerima majoriti undi yang diperlukan oleh undang-undang dianggap sebagai pemenang. Kebanyakannya berbeza. Terdapat sistem pilihan raya yang memerlukan majoriti mutlak (50% campur 1 undi atau lebih). Sistem sedemikian wujud, sebagai contoh, di Australia. Sistem majoriti bermakna bahawa orang yang mendapat lebih banyak undi daripada setiap lawannya memenangi pilihan raya. Ia dipanggil "sistem pertama hingga selesai." Pada masa ini, sistem sedemikian digunakan di Amerika Syarikat, Kanada, Great Britain, dan New Zealand. Kadangkala kedua-dua jenis sistem majoriti diamalkan. Sebagai contoh, di Perancis, apabila memilih ahli parlimen, sistem majoriti mutlak digunakan dalam pusingan pertama pengundian, dan sistem majoriti relatif pada pusingan kedua. Secara umum, di bawah sistem majoriti, pengundian boleh dilakukan dalam satu, dua atau tiga pusingan.

Sistem berkadar dan majoriti mempunyai kelebihan dan kekurangannya.

Salah satu kelebihan sistem majoriti ialah ia mengandungi kemungkinan membentuk kerajaan yang berkesan dan stabil. Ia membolehkan parti-parti besar yang tersusun dengan mudah memenangi pilihan raya dan mewujudkan kerajaan satu parti.

Kelemahan utama sistem majoriti:

1) sebahagian besar pengundi negara (kadang-kadang sehingga 50%) kekal tidak diwakili dalam kerajaan;

3) dua parti yang mendapat undi yang sama atau hampir dengan jumlah undi yang sama menamakan bilangan calon yang berbeza kepada badan kerajaan (suatu keadaan tidak boleh diketepikan di mana parti yang menerima lebih banyak undi daripada pesaingnya tidak menerima satu mandat pun di semua).

Oleh itu, sistem majoriti menggalakkan pembentukan majoriti dalam kerajaan dan bertolak ansur dengan ketidakseimbangan antara undi yang diterima dan mandat yang diterima.

Kelebihan sistem perkadaran termasuk fakta bahawa badan kerajaan yang dibentuk melaluinya memberikan gambaran sebenar kehidupan politik masyarakat dan penjajaran kuasa politik. Ia menyediakan sistem maklum balas antara negara dan organisasi masyarakat sivil, yang akhirnya menggalakkan pembangunan pluralisme politik dan sistem berbilang parti.

Kelemahan utama sistem perkadaran:

1) kesukaran timbul dalam membentuk kerajaan (sebab: kekurangan parti yang dominan; mewujudkan gabungan pelbagai parti, termasuk parti yang mempunyai matlamat dan objektif yang berbeza, dan, akibatnya, ketidakstabilan kerajaan);

2) hubungan langsung antara timbalan dan pengundi sangat lemah, kerana pengundian dijalankan bukan untuk calon tertentu, tetapi untuk parti;

3) kebebasan timbalan menteri daripada parti mereka (kekurangan kebebasan ahli parlimen boleh menjejaskan proses perbincangan dan penerimaan dokumen penting secara negatif).

Sistem pilihan raya telah mencapai kemajuan yang jauh. Semasa proses ini (dalam tempoh selepas perang), pembentukan sistem pilihan raya campuran bermula, i.e. sistem yang harus menggabungkan ciri-ciri positif kedua-dua sistem majoritarian dan berkadar. Dalam rangka sistem bercampur, bahagian tertentu mandat diagihkan secara majoriti. Bahagian lain diagihkan secara berkadar. Pengalaman dalam menambah baik sistem pilihan raya menunjukkan sistem ini lebih demokratik dan berkesan dalam mencapai kestabilan politik.

pilihan raya politik berkadar pilihan raya

Jenis utama sistem pilihan raya ialah: majoriti, berkadar dan bercampur

Sistem pilihan raya majoriti dicirikan oleh fakta bahawa calon (atau senarai calon) yang menerima majoriti undi yang ditetapkan oleh undang-undang dianggap dipilih untuk badan yang dipilih. Bergantung kepada majoriti yang diperlukan untuk memenangi pilihan raya, sistem pilihan raya majoriti dibahagikan kepada sistem majoriti relatif dan majoriti mutlak. Sistem majoriti majoriti relatif ialah sistem di mana calon yang mendapat bilangan undi terbanyak dianggap sebagai dipilih, i.e. undian lebih banyak daripada mana-mana pesaingnya. Ini adalah sistem yang paling mudah. Ia sentiasa berjaya kerana seseorang sentiasa mendapat majoriti relatif undi. Kelebihan besar sistem ini ialah penyingkiran pusingan kedua. Dengan sistem ini ia biasanya tidak dipasang minimum wajib penyertaan pengundi dalam mengundi. Sistem majoriti mutlak memerlukan majoriti mutlak undi untuk dipilih, i.e. lebih daripada separuh (50% + 1) daripada jumlah bilangan mereka. Di bawah sistem ini, ambang yang lebih rendah untuk penyertaan pengundi biasanya ditetapkan. Jika tidak tercapai, maka pilihan raya itu dianggap tidak sah.

Kelebihan sistem ini berbanding sistem majoriti relatif ialah calon yang disokong oleh majoriti sebenar pengundi yang diundi dianggap sebagai dipilih, walaupun majoriti ini adalah satu undi. Jika tiada calon menerima lebih daripada separuh undi, pusingan kedua pemilihan diadakan, di mana, sebagai peraturan, dua calon yang menerima undi terbanyak dibentangkan. Pada pusingan kedua, pemenang biasanya ditentukan oleh sistem majoriti relatif.

Sistem perkadaran melibatkan pengagihan mandat mengikut kadar undi yang diterima oleh parti atau blok parti.

Seperti sistem perkadaran majoritarian, ia mempunyai kepelbagaian. Terdapat dua jenis ia:

• - mengundi dalam senarai parti tertutup. Dalam kes ini, pengundi mengundi senarai parti secara keseluruhan, tanpa mengubah susunan calon;
• - - mengundi dengan senarai parti terbuka. Dalam kes ini, pengundi mempunyai hak untuk mengundi bukan sahaja untuk senarai parti secara keseluruhan, tetapi juga untuk menyusun semula calon dalam senarai pilihannya.

Sistem majoritarian dan proporsional mempunyai kelebihan dan kekurangannya.

Salah satu kelebihan sistem pilihan raya majoriti ialah ia mengandungi kemungkinan membentuk kerajaan yang berkesan dan stabil. Ini dicapai dengan mengagihkan mandat di kalangan parti besar yang teratur, yang membentuk kerajaan parti tunggal berdasarkan majoriti. Sistem ini juga menggalakkan parti yang lebih kecil membentuk blok atau gabungan walaupun sebelum pilihan raya bermula. Amalan menunjukkan bahawa pihak berkuasa yang diwujudkan atas dasar ini adalah stabil dan mampu melaksanakan dasar awam yang kukuh. Dalam sistem pilihan raya majoriti, penduduk mengundi timbalan tertentu. Akibatnya, hubungan yang kukuh dan mampan timbul antara timbalan menteri dan pengundi. Memandangkan timbalan menteri dipilih secara langsung oleh warga daerah tertentu dan biasanya bergantung pada pemilihan semula mereka, mereka lebih fokus kepada pengundi mereka, cuba, jika boleh, untuk memenuhi janji pilihan raya mereka atau menjawab permintaan semasa daripada pengundi. Sebaliknya, pengundi lebih mengenali timbalan mereka berbanding ketika mereka dipilih daripada senarai umum parti di bawah sistem perkadaran. Pada masa yang sama, sistem pilihan raya majoriti juga mengandungi beberapa kelemahan yang ketara. Sistem ini sebahagian besarnya memesongkan gambaran sebenar keutamaan dan dengan itu tidak mencerminkan kehendak pengundi. Di bawah sistem ini, untuk pengagihan mandat parlimen, selalunya hanya fakta bahawa calon menerima majoriti relatif undi penting. Undi yang diberikan kepada semua calon lain tidak diambil kira semasa mengagihkan mandat dan, dalam pengertian ini, hilang. Terdapat peluang yang agak besar untuk memanipulasi kehendak pengundi melalui "memotong daerah pilihan raya." Mengetahui keutamaan pengundi, geografi kawasan pilihan raya boleh dimanipulasi. Sebagai contoh, wujudkan daerah luar bandar dan bandar semata-mata, atau, sebaliknya, campurkan mereka apabila ia bermanfaat untuk seorang calon atau yang lain, dsb. Oleh itu, sistem pilihan raya majoriti mewujudkan kemungkinan untuk membentuk kerajaan yang bergantung kepada majoriti di parlimen, tetapi tidak menikmati sokongan majoriti penduduk. Ia sangat mengehadkan akses kepada parlimen untuk wakil minoriti, termasuk parti-parti kecil. Akibatnya, sistem pilihan raya majoriti boleh melemahkan legitimasi kuasa, menyebabkan rakyat tidak mempercayai sistem politik, dan menjadi pasif dalam pilihan raya. Sistem pilihan raya berkadar sebahagian besarnya menghapuskan percanggahan yang jelas antara jumlah undi yang diberikan untuk sesebuah parti dan bilangan kerusi parlimen yang diterimanya. Oleh itu, sistem pilihan raya berkadar paling memadai mencerminkan kehendak politik penduduk. Kelebihan sistem pilihan raya berkadar termasuk fakta bahawa badan kerajaan yang dibentuk dengan bantuannya memberikan gambaran sebenar tentang keseimbangan kuasa politik. Ia mewujudkan peluang untuk diwakili dalam badan kerajaan oleh minoriti kebangsaan, agama dan strata sosial lain yang membentuk parti-parti kecil. Oleh itu, sistem pilihan raya berkadar memastikan maklum balas antara negara dan organisasi masyarakat sivil, menyumbang kepada pengesahan kuasa, dan mempergiatkan penyertaan penduduk dalam pilihan raya. Kelemahan sistem pilihan raya berkadar termasuk kestabilan kerajaan yang agak kurang. Perwakilan luas pelbagai kuasa politik di parlimen, ciri sistem ini, selalunya tidak membenarkan mana-mana parti membentuk kerajaan satu parti dan menggalakkan pembentukan gabungan. Penyatuan parti-parti yang tidak serupa dalam matlamat mereka boleh membawa kepada percanggahan yang lebih teruk antara mereka, kepada keruntuhan pakatan dan peletakan jawatan kerajaan. Oleh kerana, di bawah sistem pilihan raya berkadar, pengundian dijalankan bukan untuk calon tertentu, tetapi untuk senarai parti dan persatuan, hubungan langsung antara timbalan dan pengundi adalah sangat lemah. Keadaan ini juga menyumbang kepada pergantungan yang lebih besar timbalan menteri kepada parti mereka berbanding pengundi. Kekurangan kebebasan sedemikian boleh menjejaskan proses meluluskan undang-undang penting yang paling kerap mengundi untuk kepentingan parti dan pemimpinnya daripada pengundinya. Untuk mengatasi pemecahan parti parlimen yang berlebihan, yang akan mengehadkan kemungkinan parti-parti kecil atau wakil-wakil kuasa yang sangat radikal dan kadang-kadang ekstremis memasukinya, banyak negara menggunakan apa yang dipanggil "ambang pilihan raya" yang menetapkan undi minimum yang diperlukan untuk menerima mandat parlimen. DALAM negara berbeza Apabila menggunakan sistem berkadar, "ambang" ini berubah-ubah. Jadi di Israel adalah 1%, di Denmark - 2%, di Ukraine - 3%, di Itali, Hungary - 4%, di Jerman, Rusia - 5%, di Georgia - 7%, di Turki - 10%. Calon parti atau blok parti yang tidak mengatasi "ambang" ini secara automatik dikecualikan daripada senarai calon. “Ambang pilihan raya” yang tinggi kadangkala mengakibatkan sebahagian besar pengundi tidak diwakili di parlimen. Minimal - pada dasarnya ternyata tidak berkesan. Di beberapa negara, untuk berhubung sisi positif sistem yang berbeza dan untuk meminimumkan kelemahan mereka, sistem pilihan raya jenis campuran diwujudkan. Di mana, dalam satu cara atau yang lain, unsur-unsur sistem majoritarian dan berkadar digabungkan. Pelaksanaan praktikal sistem pilihan raya campuran dalam proses pengundian ialah setiap pengundi menerima dua undi. Sehubungan itu, dia mempunyai dua undi: dengan satu dia mengundi untuk calon tertentu yang bertanding di daerah pilihan raya tertentu, dengan satu lagi - untuk parti politik atau persatuan.

Percubaan untuk menggunakan secara maksimum kelebihan sistem pilihan raya asas dan meneutralkan kelemahan mereka membawa kepada kemunculan sistem pilihan raya bercampur. Intipati sistem pilihan raya campuran ialah sebahagian daripada timbalan kepada badan perwakilan yang sama yang berkuasa dipilih mengikut sistem majoriti, dan bahagian lain - mengikut sistem perkadaran. Ia dirancang untuk mewujudkan daerah pilihan raya majoriti (paling kerap ahli tunggal, kurang kerap berbilang ahli) dan daerah pilihan raya (dengan sistem perkadaran dengan daerah berbilang ahli) atau daerah pilihan raya berbilang ahli kebangsaan tunggal untuk mengundi dalam senarai parti calon. Sehubungan itu, pengundi mendapat hak untuk mengundi secara serentak untuk calon (calon) yang bertanding di daerah majoriti secara peribadi dan untuk parti politik (senarai calon dari parti politik). Pada hakikatnya, semasa menjalankan prosedur pengundian, seorang pengundi menerima sekurang-kurangnya dua undi: satu untuk mengundi calon tertentu di daerah majoriti, satu lagi untuk mengundi parti.

Akibatnya, sistem pilihan raya campuran ialah sistem untuk pembentukan badan perwakilan yang berkuasa, di mana beberapa timbalan wakil rakyat dipilih secara peribadi di daerah majoriti, dan sebahagian lagi dipilih secara parti mengikut prinsip perwakilan berkadar. .

Sistem pilihan raya campuran biasanya dibezakan oleh sifat hubungan antara unsur-unsur sistem majoriti dan sistem berkadar yang digunakan di dalamnya. Atas dasar ini, dua jenis sistem campuran dibezakan:

• * sistem pilihan raya bercampur yang tidak berkaitan, di mana pengagihan mandat di bawah sistem majoriti tidak bergantung dalam apa cara sekalipun pada keputusan pilihan raya di bawah sistem berkadar (contoh yang diberikan di atas hanyalah contoh sistem pilihan raya bercampur yang tidak berkaitan);
• * sistem pilihan raya bercampur, di mana pembahagian kerusi di bawah sistem majoriti bergantung kepada keputusan pilihan raya di bawah sistem perkadaran. Dalam kes ini, calon di daerah majoriti dicalonkan oleh parti politik yang menyertai pilihan raya mengikut sistem perkadaran. Mandat yang diterima oleh parti di daerah majoriti diagihkan bergantung kepada keputusan pilihan raya menggunakan sistem berkadar. Oleh itu, di Jerman, dalam pilihan raya ke Bundestag, undi utama adalah mengundi untuk senarai parti negeri. Bagaimanapun, pengundi Jerman juga mengundi calon di kawasan majoriti. Parti politik yang mendapat lebih banyak undi daripada jumlah yang ditetapkan oleh undang-undang menerima hak untuk mewakili calonnya yang menang di daerah majoriti (“mandat peralihan”).

Sistem pilihan raya

wujud dua sistem pilihan raya utama - majoriti dan berkadar.

Sebaliknya, sistem majoriti dibahagikan kepada jenis utama berikut:

Sistem majoriti majoriti relatif. Di bawah sistem ini, calon yang mendapat undian lebih daripada mana-mana pihak lawannya dianggap sebagai dipilih.

Di bawah sistem sedemikian, pilihan raya biasanya diadakan di kawasan pilihan raya mandat tunggal, iaitu seorang timbalan dipilih dari daerah. Daerah adalah kurang biasa berbilang ahli apabila beberapa timbalan menteri dipilih dari sesuatu daerah. Contohnya ialah pilihan raya Kolej Pilihan Raya Presiden A.S. di negeri atau daerah persekutuan, di mana senarai pemilih bersaing.

Sebagai peraturan, sistem sedemikian tidak menetapkan penyertaan minimum pengundi wajib dalam mengundi.

Kelebihan sistem ini ialah pilihan raya diadakan dalam satu pusingan.

Kelemahan utama sistem ini ialah timbalan dipilih dengan majoriti undi relatif. Majoriti mutlak boleh mengundi menentangnya, tetapi undi mereka hilang. Di samping itu, timbalan yang dicalonkan daripada parti-parti kecil, sebagai peraturan, kalah dalam pilihan raya dan parti-parti ini kehilangan perwakilan. Bagaimanapun, parti yang menang selalunya memberikan majoriti mutlak di parlimen dan boleh membentuk kerajaan yang stabil.

Sistem majoriti majoriti mutlak. Di bawah sistem ini, seseorang mesti menerima lebih daripada separuh undi untuk dipilih.

Majoriti mutlak boleh menjadi tiga kali ganda:

a) daripada bilangan pemilih berdaftar;

Di bawah sistem sedemikian, ambang yang lebih rendah untuk penyertaan pengundi biasanya ditetapkan. Jika tidak tercapai, pilihan raya diisytiharkan tidak sah atau tidak diadakan.

Pilihan raya biasanya diadakan di kawasan pilihan raya yang mempunyai ahli tunggal.

Kelemahan sistem ini:

a) parti yang mendapat majoriti undi dalam negara mungkin tidak menerima paling banyak sejumlah besar kerusi di parlimen;

c) pilihan raya yang tidak berkesan, terutamanya dengan bilangan calon yang ramai. Jika tiada calon yang menerima jumlah undian yang diperlukan pada pusingan pertama, pusingan kedua (undi semula) diadakan, di mana, sebagai peraturan, dua calon yang menerima nombor terhebat undian pada pusingan pertama (berjalan semula).

Cara utama untuk mengatasi ketidakberkesanan adalah seperti berikut:

a) untuk dipilih dalam pusingan kedua, sudah cukup untuk menerima majoriti relatif undi;

b) pengundian alternatif. Sistem ini boleh dipertimbangkan menggunakan contoh Australia. Semasa mengundi, pengundi menyusun nombor mengikut keutamaan (1, 2, 3, 4, dsb.). Sekiranya tidak ada calon yang mendapat majoriti mutlak, maka pengagihan semula undi dilakukan antara calon, bermula dengan calon yang mendapat bilangan paling sedikit daripada dua pilihan pertama yang ditunjukkan pada undinya, sehingga salah seorang calon menerima nombor yang diperlukan. daripada undi.

Sistem majoriti majoriti layak. Untuk dipilih di bawah sistem ini, anda mesti menerima 2/3 daripada undi. Kadangkala undang-undang boleh menentukan peratusan undi yang berbeza.

Satu variasi unik sistem majoriti ialah undian terkumpul dan sistem satu undi tidak boleh dipindah milik.

Undi terkumpul- setiap pengundi di daerah pilihan raya berbilang ahli mempunyai undi sebanyak mana ada calon yang akan dipilih, atau nombor lain, berkanun, tetapi untuk semua pengundi ia adalah sama. Seorang pengundi boleh memberikan satu undi kepada beberapa calon atau memberikan semua undi kepada seorang calon. Sistem ini terdapat dalam pilihan raya kerajaan tempatan di beberapa negeri Jerman.

Sistem undi tidak boleh pindah tunggal (separa berkadar)- di daerah pilihan raya berbilang ahli, pengundi mengundi hanya seorang calon daripada senarai parti tertentu. Calon yang telah mengumpul lebih banyak undi daripada yang lain dianggap sebagai dipilih, i.e. Semasa menentukan keputusan pengundian, prinsip sistem majoriti majoriti relatif terpakai.

Sistem perwakilan berkadar parti politik.

Intipati sistem ini ialah bilangan mandat timbalan yang diterima oleh sesebuah parti adalah berkadar dengan jumlah undi yang diberikan untuknya. Parti menamakan senarai calon dan pengundi mengundi bukan untuk calon tertentu, tetapi untuk senarai calon daripada parti.

Senarai calon boleh dipautkan atau percuma. Dengan senarai pautan, pengundi tidak mempunyai hak untuk membuat perubahan pada senarai yang dikemukakan oleh parti. Dengan senarai percuma, pengundi mempunyai hak ini.

Kelebihan utama sistem ini ialah jaminan perwakilan parti-parti kecil yang masih mempunyai pengundi sendiri.

Kelemahan sistem perwakilan berkadar termasuk yang berikut:

a) ketidakstabilan parlimen, di mana tiada parti atau gabungan mereka boleh memperoleh majoriti yang stabil;

b) pengundi mungkin tidak mengenali semua calon daripada parti yang disokong, iaitu, sebenarnya, dia mengundi untuk parti tertentu, dan bukan untuk calon tertentu;

c) sistem hanya boleh digunakan di daerah berbilang ahli. Bagaimana daerah yang lebih besar, semakin besar darjah kekadaran boleh dicapai.

Cara utama untuk mengatasi kelemahan ini ialah kuota pilihan raya dan kaedah pembahagi.

Kuota pilihan raya (meter pilihan raya) ialah bilangan minimum undi yang diperlukan untuk memilih seorang calon.

Kaedah pembahagi terdiri daripada membahagikan secara berurutan bilangan undi yang diterima oleh setiap senarai calon dengan siri pembahagi tertentu. Bergantung pada pembahagi yang dipasang, kelompok besar atau kecil mendapat manfaat. Pembahagi terkecil mewakili kuota pilihan raya. Jika calon bebas dicalonkan, dia mesti menerima kuota undi yang ditetapkan.

Titik Barrage boleh mengehadkan penyertaan pihak dalam pengagihan mandat timbalan atas dua alasan:

a) pihak-pihak yang tidak menerima satu mandat dalam pengagihan pertama tidak dibenarkan mengambil bahagian dalam pengagihan mandat kedua, walaupun mereka mungkin mempunyai baki undi yang ketara;

b) selalunya, parti yang tidak menerima peratusan undi tertentu dikecualikan daripada pengagihan mandat.

Kelemahan ini diatasi dengan cara berikut:

Memautkan senarai calon (menyekat)- parti blok mengambil bahagian dalam pilihan raya dengan senarai umum calon, dan selepas itu senarai biasa menerima sejumlah mandat, agihkan mandat ini sesama mereka.

Panching- hak pengundi untuk mengundi calon daripada senarai yang berbeza atau tambah calon baharu pada senarai ini. Panache boleh digunakan dalam sistem majoriti dengan daerah berbilang ahli atau dalam sistem berkadar. Dalam sistem berkadar, panning boleh digabungkan dengan pengundian keutamaan.

Campuran (sistem berkadar majoriti). Dalam sistem campuran, selalunya separuh daripada timbalan dipilih mengikut sistem majoriti relatif majoriti, dan separuh lagi - mengikut majoriti berkadar.