"Personalspørsmål", 2014, N 2

SITAT AV JOBB

Arbeidsspørsmålet blir ofte et alvorlig problem, selv for en frisk person. Hva kan vi si om funksjonshemmede - funksjonshemmede. I det presenterte materialet vil vi snakke om jobbkvoter - en effektiv mekanisme som gir beskyttelse mot arbeidsledighet for personer med redusert konkurranseevne på arbeidsmarkedet.

Så kvoten er det minste antallet jobber for borgere som spesielt trenger sosial beskyttelse og som har problemer med å finne arbeid (som en prosentandel av gjennomsnittlig antall ansatte i organisasjonen), som arbeidsgiver er forpliktet til å ansette i denne organisasjon. Kvoten inkluderer også jobber der borgere i denne kategorien allerede jobber.

Kvoter for jobber - etablering av kvoter i organisasjoner, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og eierskapsformer for sysselsetting for borgere som spesielt trenger sosial beskyttelse og opplever vanskeligheter med å finne jobb.

Jobbkvoter er laget for å gi ytterligere garantier for innbyggernes ansettelse.

I samsvar med art. 16 i den russiske føderasjonens arbeidskode (heretter kalt Den russiske føderasjonens arbeidskode), som bestemmer begrunnelsen for fremveksten av arbeidsforhold, kan det oppstå arbeidsforhold som følge av å sende ansatte til arbeid i lovpålagte organer mot den etablerte kvoten.

Lov fra Den russiske føderasjon av 19. april 1991 N 1032-1 "Om ansettelse av befolkningen i Den russiske føderasjon" (heretter-RF lov N 1032-1).

Basert på art. 5 i nevnte lov, er statens politikk spesielt for å fremme sysselsetting av befolkningen, rettet mot å iverksette tiltak som bidrar til ansettelse av borgere som har problemer med å finne en jobb:

Funksjonshemmede;

Personer løslatt fra institusjoner som utfører fengsel;

Mindreårige mellom 14 og 18 år;

Personer som har førpensjonert alder (to år før alder begynner som gir rett til å trekke seg tilbake til alderspensjon, inkludert tidlig tildeling);

Flyktninger og internt fordrevne;

Innbyggere som er utskrevet fra militærtjenesten og deres familier;

Enslige og store foreldre som oppdrar mindreårige, funksjonshemmede barn;

Borgere utsatt for stråling som følge av Tsjernobyl og andre strålingsulykker og katastrofer;

Borgere i alderen 18 til 20 år med videregående yrkesutdanning og søker jobb for første gang.

I kraft av art. 13 i loven i Den russiske føderasjon N 1032-1, gir staten ytterligere garantier til borgere som har problemer med å finne en jobb, særlig ved å etablere en kvote for å ansette funksjonshemmede.

Samtidig er kvoten for ansettelse av funksjonshemmede etablert i samsvar med føderal lov av 24. november 1995 N 181-FZ "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen" (heretter-lov N 181-FZ).

I henhold til nevnte lov, nemlig art. 21, for arbeidsgivere med mer enn 100 ansatte, fastsetter lovgivningen i den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen en kvote for ansettelse av funksjonshemmede i mengden 2 til 4% av gjennomsnittlig antall ansatte. For arbeidsgivere hvis antall ansatte ikke er mindre enn 35 personer og ikke mer enn 100 personer, kan lovgivningen i den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen etablere en kvote for ansettelse av funksjonshemmede i et beløp på ikke mer enn 3% av gjennomsnittlig antall av ansatte.

Hvis arbeidsgiverne er offentlige foreninger for funksjonshemmede og organisasjoner dannet av dem, inkludert forretningspartnerskap og samfunn, hvis godkjente (felles) kapital består av bidrag fra den offentlige sammenslutningen av funksjonshemmede, er disse arbeidsgiverne fritatt for å observere den fastsatte kvoten for å ansette funksjonshemmede.

Den spesifikke størrelsen på kvoten er fastsatt av lovgivningen til den tilsvarende enhet i Den russiske føderasjonen.

For eksempel i St. Petersburg er forholdet om etablering av kvoter for sysselsetting av funksjonshemmede regulert av St. Petersburg-loven datert 27. mai 2003 N 280-25 "Om kvoter for jobber for sysselsetting av funksjonshemmede i St. Petersburg". I henhold til denne loven, for organisasjoner, hvor antallet ansatte er mer enn 100 personer, er det en kvote for sysselsetting av funksjonshemmede med 2,5% av gjennomsnittlig antall ansatte. Og i Leningrad-regionen bestemmes det juridiske, økonomiske og organisatoriske grunnlaget for arbeidskvoter for funksjonshemmede av den regionale loven i Leningrad-regionen 15. oktober 2003 N 74-oz "På jobbkvoter for ansettelse av funksjonshemmede. i Leningrad -regionen. " I kraft av den nevnte loven får organisasjoner som befinner seg på territoriet til Leningrad -regionen, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og eierskapsformer, hvis antall ansatte er mer enn 100 personer, tildelt en kvote for ansettelse av funksjonshemmede personer i mengden 3% av gjennomsnittlig antall ansatte.

Merk. Vær oppmerksom på at organisasjoner ikke bare bør tildele jobber til mennesker med nedsatt funksjonsevne. I tillegg er de forpliktet til å levere til arbeidstjenesten månedlig informasjon om tilgjengeligheten av ledige jobber og ledige stillinger, opprettede eller tildelte jobber for sysselsetting av personer med nedsatt funksjonsevne i samsvar med den fastsatte kvoten for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne , inkludert informasjon om lokale forskrifter som inneholder informasjon om data. arbeidsplasser, møte kvoten for sysselsetting av mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette kreves av art. 25 i loven i Den russiske føderasjon N 1032-1.

Spesielle jobber for sysselsetting av mennesker med nedsatt funksjonsevne - jobber som krever ytterligere tiltak for organisering av arbeidet, inkludert tilpasning av grunnleggende og hjelpeutstyr, teknisk og organisatorisk utstyr, tilleggsutstyr og tekniske enheter, med tanke på funksjonshemmede individuelle evner . Spesielle arbeidsplasser for sysselsetting av funksjonshemmede er utstyrt (utstyrt) av arbeidsgivere under hensyntagen til funksjonshemmede funksjonshemmede og begrensninger i deres livsaktivitet i samsvar med de grunnleggende kravene til slikt utstyr (utstyr) på arbeidsplassene, bestemt av føderalt utøvende organ som utfører funksjonene med å utvikle og implementere statlig politikk og lovlig regulering innen arbeid og sosial beskyttelse av befolkningen.

Minste antall spesialjobber for sysselsetting av personer med nedsatt funksjonsevne fastsettes av de utøvende myndighetene i den sammensatte enheten i Den russiske føderasjon for hver virksomhet, institusjon, organisasjon innenfor den etablerte kvoten for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne (lovens artikkel 22) N 181-FZ).

Merk! For arbeidsgiverens manglende oppfyllelse av plikten til å opprette eller tildele jobber for ansettelse av funksjonshemmede i henhold til den fastsatte kvoten for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne, er det fastslått administrativt ansvar.

I henhold til art. 5.42 i den russiske føderasjonens kodeks for administrative lovbrudd (heretter kalt den russiske føderasjonens administrasjonslovbrudd), er forelegg for dette administrative bruddet, samt for å nekte å ansette en funksjonshemmet innenfor den fastsatte kvoten, for tjenestemenn fra 5000 til 10 000 rubler.

Uberettiget avslag på å registrere en funksjonshemmet som arbeidsledig i henhold til samme artikkel innebærer ileggelse av administrative bøter til tjenestemenn på mellom 5000 og 10 000 rubler.

Og Art. 19.7 i den russiske føderasjonens kodeks for administrative lovbrudd foreskriver ansvar for unnlatelse av å ikke forelå eller utlevere for et statlig organ (tjenestemann) informasjon (informasjon), hvis fremlegging er lovfestet og er nødvendig for dette organet ( tjenestemann) for å utføre sin juridiske virksomhet, samt å sende til et statlig organ (offisiell) slik informasjon (informasjon) i et ufullstendig volum eller i en forvrengt form, bortsett fra tilfellene fastsatt i art. 6.16, del 4 av art. 14.28, art. Kunst. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 i den russiske føderasjonens administrative kode. Dette bruddet vil resultere i en advarsel eller en administrativ bot:

For tjenestemenn - fra 300 til 500 rubler;

For juridiske enheter - fra 3000 til 5000 rubler.

En lignende straff vil bli anvendt for innsending av informasjon (informasjon) til et statlig organ (tjenestemann) i et ufullstendig volum eller i en forvrengt form.

Deretter vil vi vurdere rekkefølgen på kvoter for jobber på grunnlag av loven i Moskva by av 22. desember 2004 nr. 90 "Om kvoter for jobber" (heretter - lov nr. 90) og forordningen om kvoter for jobber i Moskva, godkjent av dekretet fra Moskva-regjeringen datert 4. august 2009 N 742-PP (heretter-forskrift N 742-PP). Men først legger vi merke til at Moskva-arbeidsgivers aktiviteter når det gjelder jobbkvoter koordineres av Moskva avdeling for arbeid og sysselsetting, som angitt av forskrift N 742-PP.

Kvoter for jobber i henhold til art. 2 i lov nr. 90 utføres, spesielt for funksjonshemmede som er anerkjent som sådan av føderale institusjoner for medisinsk og sosial ekspertise, på den måten og under betingelsene fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjon.

Arbeidsgivere, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og former for eierskap til organisasjoner, med unntak av offentlige sammenslutninger av mennesker med nedsatt funksjonsevne og organisasjoner dannet av dem, inkludert forretningspartnerskap og samfunn, hvis autoriserte (aksjekapital) består av bidrag fra en offentlig sammenslutning av funksjonshemmede, organisere kvotearbeidere på steder i Moskva for egen regning.

Oppfyllelsen av kvoten for ansettelse (heretter kalt kvoten) for personer med nedsatt funksjonsevne er ansettelse av en arbeidsgiver for personer med nedsatt funksjonsevne som har anbefalinger for arbeid, bekreftet av inngåelse av en arbeidskontrakt, hvis gyldighet er i inneværende måned var minst 15 dager.

Så, i henhold til klausul 2.1 i regel N 742-PP, må arbeidsgivere innen en måned etter statlig registrering hos skattemyndighetene registrere seg hos State Treasury Institution of Moscow "Job Quota Center" (heretter referert til som kvotesenteret).

Fraværet av registrering ved kvotesenteret avlaster ikke arbeidsgivere fra å oppfylle de pliktene som er tildelt dem ved lov nr. 90.

Ved registrering hos kvotesenteret må arbeidsgivere sende inn informasjonen og attesterte dokumenter spesifisert i punkt 2.2 i regel N 742-PP.

Ved registrering får arbeidsgiveren tildelt et registreringsnummer, som er angitt ved innsending av statistiske rapporter.

Arbeidsgivere har rett til å levere disse dokumentene på eget initiativ.

Vær oppmerksom på at arbeidsgiveren må varsle kvotesenteret om alle endringer i registreringsdata, i tilfelle endring av arbeidsstedet for arbeidsgiver hos skattemyndighetene, må arbeidsgiver registrere seg på nytt på kvotesenteret, og i tilfelle avvikling av organisasjonen, avregistrering, som er etablert ved punkt 2.3 i forskriften N 742-PP.

Registrering, omregistrering og avregistrering utføres gratis (punkt 2.3 i regel N 742-PP).

Basert på del 2 av art. 4 i lov nr. 90, punkt 2.6 i forskrift nr. 742-PP, må arbeidsgivere opprette eller tildele arbeidsplasser, spesielt for sysselsetting av mennesker med nedsatt funksjonsevne. Videre må arbeidsgivere opprette eller tildele arbeidsplasser i henhold til den fastsatte kvoten.

Merk! I kraft av art. 3 i lov nr. 90 til arbeidsgivere som opererer på Moskvas territorium, hvis gjennomsnittlige antall ansatte er mer enn 100 personer, etableres en kvote på 4% av gjennomsnittlig antall ansatte: 2% - for sysselsetting av funksjonshemmede og 2% - for ansettelse av ungdomskategorier, spesifisert i del 1 i art. 2 i lov nr. 90.

Samtidig beregner arbeidsgiveren uavhengig størrelsen på kvoten basert på gjennomsnittlig antall ansatte i Moskva. Gjennomsnittlig antall ansatte i inneværende måned beregnes på den måten som er bestemt av det føderale utøvende organet som er autorisert innen statistikk. Ved beregning av antall ansatte ansatt på grunn av kvoten, avrundes antallet til en heltallsverdi.

Hvis antall funksjonshemmede som er ansatt i kvotejobber er mer enn 2% av gjennomsnittlig antall ansatte, er antallet kvotejobber i forhold til ungdomskategoriene spesifisert i del 1 i art. 2 i lov N 90, reduseres med et passende beløp.

Jobber anses å være opprettet (tildelt) hvis funksjonshemmede borgere er ansatt der.

I henhold til del 3 i art. 4 i lov nr. 90, punkt 2.7 i forskrift nr. 742-PP, ansettelse av borgere på grunn av den fastsatte kvoten utføres av arbeidsgivere uavhengig av hverandre, under hensyntagen til forslagene fra de autoriserte utøvende organene i Moskva på arbeidsområdet og sosial beskyttelse av befolkningen, samt offentlige organisasjoner for funksjonshemmede og ungdom.

I kraft av del 4 i art. 4 i lov N 90, punkt 2.9 i regel N 742-PP, er arbeidsgivere som faller under kvotebetingelsene pliktige til å levere informasjon om oppfyllelsen av den fastsatte kvoten kvartalsvis innen 30. dag i måneden etter rapporteringskvartalet. Arbeidsgivere må levere den spesifiserte informasjonen i skjemaet N 1-kvoter, godkjent av ordren fra DTiZN i Moskva 1. mars 2012 N 119 "Om organisering av regional statistisk rapportering innen kvoter for jobber for funksjonshemmede og ungdom."

Merk. Vær oppmerksom på at kvotesenteret utarbeider oppsummerende statistiske og andre rapporter om arbeidsgivers oppfyllelse av de fastsatte kvotene, samt forslag om jobbkvoter for Moskva avdeling for arbeid og sysselsetting, som koordinerer arbeidet med jobbkvoter i Moskva (punkt 2.10 Forskrift N 742-PP).

Statistiske rapporter utarbeidet av kvotesenteret, forslag fra interesserte utøvende myndigheter i Moskva, offentlige og andre foreninger blir sendt til Moskva avdeling for arbeid og sysselsetting, som koordinerer arbeidet med jobbkvoter i Moskva (punkt 2.11 i regel N 742-PP).

Kvotesenteret på vegne av Moskva avdeling for arbeid og sysselsetting, som koordinerer arbeid med arbeidskvoter i Moskva, utøver særlig kontroll over ansettelsen av mennesker med nedsatt funksjonsevne i kvotejobber (punkt 2.12 i forskrift N 742-PP).

I tilfelle unnlatelse av å oppfylle forpliktelsen til å opprette eller tildele kvotejobber, kan arbeidsgiveren ilegges administrative straffer i samsvar med Moskva bykodeks for administrative lovbrudd.

Så, på grunnlag av art. 2.2 i Moskvas lov av 21. november 2007 N 45 "Code of the City of Moscow on Administrative Offences" fra arbeidsgiverens side til å etterkomme plikten i lovgivningen i Moskva om å opprette eller tildele kvote jobber innebærer ilegging av administrative bøter:

For tjenestemenn i mengden 3000 til 5000 rubler;

For juridiske enheter - fra 30 000 til 50 000 rubler.

Mengden administrative bøter skal krediteres budsjettet til Moskva eller budsjettene til intracity -kommuner i Moskva i samsvar med prosedyren fastsatt ved Moskvas lov om budsjettet til Moskva. for det tilsvarende regnskapsåret.

Vær oppmerksom på at loven i byen Moskva N 45 (som følger av preamblen til denne loven) fastslår administrativt ansvar på spørsmål som ikke er tilskrevet Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjon under Den russiske føderasjons jurisdiksjon, inkludert for brudd på regler og forskrifter fastsatt av lover og andre regulatoriske rettsakter ... Moskva, lovgivningsmessige rettsakter fra lokale myndigheter i Moskva.

STADER I MOSKVA

Om jobbkvoter

Dokument med endringer gjort:
(Bulletin of the Mayor and the Government of Moscow, N 24, Volume 1, 28.04.2009);
(Det offisielle nettstedet til Moskva byduma er www.duma.mos.ru, 19.05.2014).
____________________________________________________________________

Denne loven etablerer det juridiske, økonomiske og organisatoriske grunnlaget for jobbkvoter i Moskva for rekruttering av personer med nedsatt funksjonsevne og ungdom, opprettelse og bevaring (modernisering) av spesialjobber for funksjonshemmede, opprettelse av arbeidsplasser for ungdom, i tillegg til å sikre uhindret tilgang til jobber for personer med nedsatt funksjonsevne. og infrastruktur for organisasjoner (preambel med endringer, trådte i kraft 9. mai 2009 ved loven i Moskva by datert 8. april 2009 N 4.

Artikkel 1. Rettsgrunnlag for jobbkvoter i Moskva

Kvoter for jobber i byen Moskva utføres på grunnlag av grunnloven for Den russiske føderasjon, føderale lover og andre lovgivningsmessige rettsakter fra Den russiske føderasjon, chartret i Moskva, denne loven og andre juridiske handlinger fra byen Moskva.

Artikkel 2. Kvotebetingelser for jobber

1. Jobbkvoter utføres for funksjonshemmede som er anerkjent som sådan av føderale institusjoner for medisinsk og sosial kompetanse, på den måten og under betingelsene fastsatt av Den russiske føderasjons regjering, og for unge i følgende kategorier: mindreårige i alderen 14 til 18 år; personer blant foreldreløse og barn som er igjen uten foreldreomsorg, under 23 år; nyutdannede ved institusjoner for grunnskole og videregående yrkesopplæring i alderen 18 til 24 år, høyere yrkesutdanning i en alder av 21 til 26 år, ser etter arbeid for første gang etter loven i Moskva, datert 8. april, 2009 N 4.

2. Arbeidsgivere, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og former for eierskap til organisasjoner, med unntak av offentlige sammenslutninger av mennesker med nedsatt funksjonsevne og organisasjoner dannet av dem, inkludert forretningspartnerskap og samfunn, hvis godkjente (aksjekapital) kapital er består av bidrag fra en offentlig sammenslutning av mennesker med nedsatt funksjonsevne, organisere kvoter i byen Moskva. jobber for egen regning.

3. Oppfyllelse av kvoten for ansettelse (heretter kalt kvoten) anses:

1) i forhold til personer med nedsatt funksjonsevne - ansettelse av en arbeidsgiver for personer med nedsatt funksjonsevne som har anbefalinger for arbeid, bekreftet av inngåelse av en arbeidskontrakt, hvis gyldighet i den nåværende måneden var minst 15 dager;

2) i forhold til ungdomskategoriene spesifisert i del 1 i denne artikkelen - ansettelse hos en arbeidsgiver for ungdom, bekreftet av inngåelse av en arbeidskontrakt, hvis gyldighet i inneværende måned var minst 15 dager, eller månedlig betaling til budsjettet til byen Moskva av kompensasjonskostnadene for en kvotejobb i mengden opphold minimum for den funksjonshemmede befolkningen, bestemt i Moskva på betalingsdagen på den måten som er foreskrevet av lovgivningen handlingene i byen Moskva.
(Del endret ved Moskvas lov av 8. april 2009 N 4

Artikkel 3. Fremgangsmåte for fastsetting av kvoter

1. For arbeidsgivere som opererer i Moskva, hvis gjennomsnittlige antall ansatte er mer enn 100 personer, er en kvote på 4 prosent av gjennomsnittlig antall ansatte satt: 2 prosent - for sysselsetting av funksjonshemmede og 2 prosent - for ansettelse av ungdomskategoriene spesifisert i del 1 i artikkel 2 i denne loven (endret ved Moskvas lov av 8. april 2009 N 4.

2. Arbeidsgiveren beregner uavhengig størrelsen på kvoten basert på gjennomsnittlig antall ansatte i Moskva. Gjennomsnittlig antall ansatte i inneværende måned beregnes på den måten som er bestemt av det føderale utøvende organet som er autorisert innen statistikk. Ved beregning av antall ansatte som er ansatt på grunn av kvoten, avrundes antallet til et heltall.

3. Hvis antall personer med nedsatt funksjonsevne ansatt for kvotejobber er mer enn 2 prosent av gjennomsnittlig antall ansatte, skal antallet kvotejobber i forhold til ungdomskategoriene spesifisert i del 1 i artikkel 2 i denne loven reduseres med et passende beløp (som endret ved trådte i kraft 9. mai 2009 ved Moskvas lov av 8. april 2009 N 4.

Artikkel 4. Implementering av arbeidsgivers rettigheter og plikter

1. Arbeidsgivere har rett til å be om og motta, i samsvar med prosedyren fastsatt av Moskvas regjering, nødvendig informasjon for å opprette kvotejobber.
(Del endret ved Moskvas lov av 8. april 2009 nr. 4 ved Moskvas lov av 30. april 2014 nr. 20.

2. Arbeidsgivere, i henhold til den fastsatte kvoten, er forpliktet til å opprette eller tildele arbeidsplasser for sysselsetting av personer med nedsatt funksjonsevne og ungdomskategorier spesifisert i artikkel 2 nr. 1 i denne loven. Jobber anses å være opprettet (tildelt) hvis de ansetter innbyggere i de angitte kategoriene (del med endringer, trådte i kraft 9. mai 2009 ved Moskvas lov av 8. april 2009 N 4.

3. Ansettelse av innbyggere på grunn av den etablerte kvoten utføres av arbeidsgivere uavhengig, under hensyntagen til forslagene fra de utøvende myndighetene i byen Moskva godkjent av Moskva -regjeringen, samt offentlige organisasjoner for funksjonshemmede.
(Del endret ved Moskvas lov av 8. april 2009 N 4; som endret ved Moskvas lov av 30. april 2014 N 20.

4. Arbeidsgivere som oppfyller kravene i del 1 i artikkel 3 i denne loven, er forpliktet til kvartalsvis å levere informasjon om oppfyllelsen av kvoten på den måten som er fastlagt av Moskvas regjering.
(Del endret ved loven i Moskva 30. april 2014 N 20.

Artikkel 5. Administrativt ansvar for manglende overholdelse av denne loven

Arbeidsgiverens unnlatelse av å overholde forpliktelsen i denne loven for å opprette eller tildele kvotejobber medfører administrativt ansvar i samsvar med Moskvas bykodeks for administrative lovbrudd (artikkel endret ved Moskvas lov av 8. april) , 2009 N 4.

Artikkel 6. Økonomisk støtte til arbeidsgivere

Arbeidsgivere som iverksetter tiltak for å skape og opprettholde (modernisere) kvotejobber, samt sikre uhindret tilgang for funksjonshemmede til jobber og infrastruktur i organisasjoner, får følgende tiltak for økonomisk støtte:

1) å skaffe midler fra Moskvas bys budsjett for gjennomføring av tiltak for å skape, bevare (modernisere) arbeidsplasser for mennesker med nedsatt funksjonsevne, skape jobber for unge mennesker og sikre uhindret tilgang for funksjonshemmede til jobber og infrastruktur i organisasjoner på den måten Moskva -regjeringen fastsatte;

2) plassering av regjeringsordrer på den måten som er foreskrevet av føderale lover og andre lovgivningsmessige rettsakter fra Den russiske føderasjon, lover og andre lovgivningsmessige handlinger i Moskva;

3) levering av skattefordeler i samsvar med føderale lover og lovene i Moskva.
(Klausul som endret, trådte i kraft 30. mai 2014 ved loven i Moskva by datert 30. april 2014 N 20.
(Artikkel med endringer, trådte i kraft 9. mai 2009 ved loven i Moskva by datert 8. april 2009 N 4

Artikkel 7. Sluttbestemmelser

1. Denne loven trer i kraft 10 dager etter at den er offentliggjort.

2. Denne loven gjelder for juridiske forhold som har oppstått siden 1. januar 2005.

3. Ordføreren i Moskva og Moskvas regjering skal bringe sine normative rettsakter i samsvar med denne loven innen to måneder fra datoen for dens ikrafttredelse.

4. Å anerkjenne loven i Moskva by av 12. november 1997 N 47 "Om kvoter for jobber i byen Moskva", loven i Moskva by 26. juni 2002 N 32 "Om endringer og tillegg til loven i Moskva by 12. november 1997 N 47 "Jobbkvoter i Moskva".

Ordfører i Moskva
Y. Luzhkov

Dokumentrevisjon tatt i betraktning
endringer og tillegg utarbeidet
JSC "Codex"

Kvotearbeidsplass - hva er det?

For en bestemt kategori innbyggere har staten sørget for obligatorisk reservasjon av jobber. Slike steder kalles kvoteplasser. Kvotearbeidsplass: hva det er og for hvilken kategori innbyggere det tilbys.

Hva er essensen i kvoter?

Essensen av kvoter er at selskapets ledelse tildeler et bestemt antall kvoter (jobber) for en kategori innbyggere definert ved lov. Kvoter er arbeidsgivers ansvar. For dette formål må administrasjonen opprette en spesiell arbeidsplass og tildele den for ansettelse av personer som er sendt på en kvote.

Antall jobber som arbeidsgiver må opprette og tildele i henhold til kvoten, avhenger av antall ansatte i bedriften.

Arbeidsforhold i tilfeller av opptak under en kvote oppstår på grunnlag av art. 16 i den russiske føderasjonens arbeidskode. Arbeidskontrakter inngås etter at mottakerne har fått tildelt arbeid fra autoriserte organer på grunn av den tildelte kvoten.

Hva betyr en kvotearbeidsplass?

Dette stedet er en ledig stilling, en stilling som er spesielt opprettet og forbeholdt personer som har en kvote.

For hvilken kategori innbyggere

Loven av 19.04.1991 N 1032-1 om sysselsetting av befolkningen definerer hovedretningene for statens politikk innen støtte til sysselsetting av befolkningen. Det er også identifiserte aktiviteter som tar sikte på å hjelpe borgere som kan ha problemer med å finne en jobb. Disse inkluderer:

funksjonshemmede;
personer løslatt fra straffeanstalter;
personer i pensjonsalderen (disse inkluderer de som har 2 år igjen før alderspensjon);
mindreårige (personer mellom 14 og 18 år);
tvangsinnvandrere og flyktninger;
store og enslige foreldre som oppdrar mindreårige eller barn med nedsatt funksjonsevne;
personer som er avskjediget fra militærtjeneste;
innbyggere fra 18 til 20 år med videregående yrkesutdanning, som søker jobb for første gang;
personer som er berørt av strålingsulykker (Tsjernobyl og andre katastrofer).

I kraft av denne loven gir staten ytterligere garantier til personer som det er vanskelig å få jobb for. Slik støtte gis blant annet ved å etablere en kvote for sysselsetting av mennesker med nedsatt funksjonsevne.

Etter regional lovgivning kan kvoten gjelde ikke bare for personer med nedsatt funksjonsevne, men også for andre personer som trenger sysselsettingshjelp som er nevnt ovenfor.

Kvoter for mennesker med nedsatt funksjonsevne

Lov av 24.11.1995 N 181-FZ om sosial beskyttelse av funksjonshemmede pålegger arbeidsgiver plikten:

utvikle og godkjenne lokale forskrifter som inneholder informasjon om kvotejobbene;
skape arbeidsplasser og tildele dem til mottak av funksjonshemmede.

Gjennomsnittlig antall ansatte inkluderer ikke personell hvis arbeidsforhold er klassifisert som farlige og (eller) skadelige arbeidsforhold (som må bekreftes ved attestering av arbeidsplasser eller en spesiell vurdering).

Offentlige sammenslutninger av funksjonshemmede og selskaper opprettet av dem, inkludert samfunn og forretningspartnerskap, er unntatt fra obligatoriske kvoter hvis deres autoriserte kapital består av bidrag fra denne foreningen.

Antall kvoter bør fastsettes av lovgivningen til en bestemt enhet i Den russiske føderasjon.

Beskjed om arbeidsformidling

Arbeidsgivere, i tillegg til å skape arbeidsplasser, er forpliktet til å varsle arbeidsformyndigheten om at selskapet har oppfylt sin plikt til å kvote jobber. I henhold til del 3 i artikkel 25 i loven om sysselsetting av befolkningen, er arbeidsgivere forpliktet til å sende til de angitte tjenestene informasjon om jobbene som opprettes under kvoten hver måned. I tillegg til informasjon om de opprettede arbeidsplassene, er det nødvendig å informere om lokale forskrifter som inneholder informasjon om oppfyllelsen av kvoten. All denne informasjonen er gitt i henhold til godkjente skjemaer.

Et ansvar

For manglende oppfyllelse av plikten til å tildele og opprette arbeidsplasser for den fastsatte kvoten, gis administrativt ansvar.

I henhold til art. 5.42 i den russiske føderasjonens kodeks for administrative lovbrudd, bøter for et slikt brudd, samt for å nekte å ansette en funksjonshemmet under en kvote, varierer fra 5000 til 10 000 rubler.

For russiske borgere som tilhører en sårbar kategori av befolkningen, brukes sosialpolitiske programmer, som ikke bare tar sikte på å beskytte sine rettigheter, men også på å forbedre livskvaliteten. Regjeringen gjennomgikk og godkjente en rekke forskrifter som definerte prosedyren for ansettelse av funksjonshemmede i foretak, implementert gjennom kvoteregulering av forholdet i forhold til det totale antallet ansatte.

Hva er jobbkvoter

Jobbkvoter

Jobbkvoter for mennesker med nedsatt funksjonsevne bestemmer minimum antall jobber som er forbeholdt innbyggere som synes det er vanskelig å finne jobb uten å bruke mulighetene for sosialt beskyttelsesprogram. Størrelsen på kvoten beregnes som en prosentandel av det totale antallet ansatte, bestemt i henhold til godkjent bemanningstabell. I henhold til arbeidsloven er virksomheten forpliktet til å ansette en funksjonshemmet person sendt av de autoriserte organene for ansettelse, forutsatt at selskapet ikke oppfyller kvotekravene på grunn av underbemanning i det nødvendige forholdet mellom ansatte.

Hvorfor blir kvoter brukt

I en verden av ustabil økonomisk situasjon er det vanskelig for selv friske borgere å finne jobb. Og hvis en person er funksjonshemmet, noe som begrenser hans muligheter og evner, så er det enda vanskeligere for ham å finne en jobb. Uførepensjoner er små, og denne kategorien mennesker trenger ofte penger til medisinsk behandling, noe som tvinger dem til å lete etter arbeid. Med den vedtatte lovgivningen om kvoter bestemte staten seg for å hjelpe arbeidsledige borgere som er funksjonshemmede.

I henhold til de godkjente forskriftskravene er forretningsenheter som bruker innleid arbeidskraft forpliktet til å ansette et visst antall sårbare borgere.

Hvem kan bruke fortrinnsretten

Statens politikk som fremmer sysselsetting er rettet mot en rekke kategorier av innbyggere som synes det er vanskelig å finne arbeid alene, på grunn av å bli klassifisert som en upopulær kategori arbeidere:

funksjonshemmede;
under 18 år;
eldre i pensjonsalderen;
løslatt etter opphold på steder med frihetsberøvelse;
flyktninger;
foreldre, enslige eller store;
avskjediget fra militærtjeneste;
uten arbeidserfaring etter å ha uteksaminert seg fra en yrkesfaglig institusjon, i alderen 18-20 år.

Les også: Dumping: hva er det i enkle ord

Implementeringsmekanisme

Hvordan få en funksjonshemmet til å fungere riktig

Kvotejobben presenteres i form av en ledig stilling, som er reservert på forhånd av staten. Den er beregnet for ansettelse av en spesiell kategori av innbyggere som synes det er vanskelig å finne arbeid på egen hånd.

Loven om arbeidskvoter for personer med nedsatt funksjonsevne gjelder for forretningsenheter, uavhengig av bransje.

De mangesidige målene er å gi garantier for aktiviteter som gir sysselsetting, selvoppfyllelse, karriereutvikling og utdanning. En arbeidsplass som tildeles en funksjonshemmet under en kvote, må tillate den ansatte å utføre profesjonelle aktiviteter uten å skade helsen.

Hvordan forberede en arbeidsplass for funksjonshemmede

For å gjøre dette må du ta hensyn til noen viktige parametere du trenger for å finne ut om en potensiell ansatt. Disse inkluderer helsestatus og en liste over medisinske kontraindikasjoner. Det er også viktig å ta hensyn til yrkesfare på arbeidsplassen.

Gjeldende uføretrygd

Forskriften om kvoten på jobber i en organisasjon for personer med nedsatt funksjonsevne bestemmer behovet for å reservere dem i et beløp som avhenger av antall ansatte på lønningslisten. Hvis bemanningen i foretaket antar at antall ansatte er mindre enn 35 personer, er 1 plass underlagt kvoter. Hvis 100 ansatte er ansatt, bør minst 4 plasser reserveres. For store virksomheter med mer enn 100 ansatte, bør 2-4 prosent av det totale antallet ansatte være forbeholdt sysselsetting av mennesker med nedsatt funksjonsevne.

Hvis det tas hensyn til færre enn 35 ansatte i bemanningstabellen til en forretningsenhet, kan organisasjonen ikke delta i det sosiale programmet og ikke sende inn passende rapporter.

Rapportering

Regulering av innbyggernes behov

I hver region dannes en egen liste over borgere som trenger arbeid. Personer med nedsatt funksjonsevne har fortrinnsrett til hjelp. Resten av kategoriene bistås med å sikre normale levekår basert på den økonomiske situasjonen, mulighetene for det føderale budsjettet, samt tilgjengeligheten av reserver hos foretak som utfører økonomisk aktivitet på territoriet til en bestemt region. Reguleringen av kvoter for funksjonshemmede og andre kategorier av innbyggere utføres i samsvar med statistiske data som danner lister over de som trenger hjelp.

Normene for å skaffe jobber til mottakere er etablert på lovgivende nivå. Så en kvote for funksjonshemmede i et foretak gis hvis personalet har mer enn hundre ansatte.

I tillegg er en rekke fullmakter for sosial beskyttelse av innbyggerne overført til forbundets fag. De vedtar sitt eget regelverk. Følgelig er en gründer forpliktet til å overholde ikke bare den russiske loven om kvoter for jobber for funksjonshemmede, men også regionale normer. Og dette fører til behovet for å organisere spesialarbeid i denne retningen.

Generelt kvotebegrep

Sitat betyr generelt reservasjon av arbeidsplasser... Den produseres ved å lage dokumenter som beskriver reglene:

tildeling av ledige stillinger i staten;
adgang til dem av arbeidere i preferansekategorier;
gir privilegerte ansatte:
- spesielle forhold;
- nødvendig utstyr og et sted å utføre oppgaver.

Reservasjon i produksjon utføres under hensyntagen til:

normene for gjeldende lovgivning som gjelder for den økonomiske enheten;
arbeidsforhold;
næringer og andre.

For regnskapsføring i arbeid: overholdelse av forskriftskrav kontrolleres strengt av reguleringsbyråer.

Det lovgivningsmessige rammeverket

Obligatoriske kvoter er angitt i lov nr. 181-FZ av 24. november 1995. Således sier første del av artikkel 21:

"For arbeidsgivere med mer enn 100 ansatte fastsetter lovgivningen i en sammensatt enhet i Den russiske føderasjonen en kvote for ansettelse av funksjonshemmede i størrelsesorden 2 til 4 prosent av gjennomsnittlig antall ansatte. For arbeidsgivere, hvis antall ansatte ikke er mindre enn 35 personer og ikke mer enn 100 personer, kan lovgivningen til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen etablere en kvote for sysselsetting av funksjonshemmede med et beløp på ikke mer enn 3 prosent av gjennomsnittlig antall ansatte. "

Videre gjelder plikten til å reservere plasser for kreftanvendelse for borgere med nedsatt funksjonsevne for næringsliv, uavhengig av deres eierform. Således må en individuell gründer eller et statlig selskap sørge for spesielle arbeidsvilkår for mottakere i deres stat, hvis antall ansatte mer enn 35 personer.

Følgende virksomheter er unntatt fra obligatorisk opptak for funksjonshemmede ansatte:

offentlige organisasjoner for borgere med nedsatt funksjonsevne;
selskaper med et lite antall ansatte.

Viktig: det er forbudt å gi personer med nedsatt funksjonsevne jobber i en høyere farekategori. Dataene er hentet fra karakterarkene.

Mer detaljert samspill mellom staten og markedsaktørene for å gi sosiale garantier til funksjonshemmede er beskrevet i lov nr. 1032-1 av 19.04.1991. Spesielt bekrefter lovens 13. artikkel garantien for mennesker med fysiske funksjonshemninger. Og den 25. artikkelen forplikter gründere til å delta i dette arbeidet.

Last ned for visning og utskrift:

Regionens makt

Artikkel 20 i lov nr. 181-FZ klassifiserer ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne som myndighet for sammenslutningens enheter. Regionale myndigheter er forpliktet til å utvikle en prosedyre for å holde spesielle tiltak for å gi sosiale garantier til mottakere og organisere gjennomføringen av markedsaktører. I dette tilfellet kan reservasjonsprisene være:

utført i volumene spesifisert i den 21. artikkelen i den spesifiserte loven;
økt.

Last ned for visning og utskrift:

I tillegg er regionale utøvende myndigheter forpliktet til å utføre aktiviteter for:

involvering av mennesker med nedsatt funksjonsevne i gründervirksomhet;
skape vilkår for profesjonell opplæring (omprofilering);
oppmuntre gründere til å skape arbeidsforhold for mennesker som krever sosial beskyttelse.

For eksempel er foretak som er registrert i Kamchatka -territoriet underlagt normene i lokal lov nr. 284 av 06/11/2009. Antall kvoteplasser i den sammenfaller med den samme, som er gitt av den helrussiske loven. Maksimumsparametrene er fastsatt ved lover:

Stavropol-territorium nr. 14-kz datert 11.03.04;
Ulyanovsk-region nr. 41-OZ datert 27.04.2009.

Last ned for visning og utskrift:

Generell fremgangsmåte for å reservere arbeidsplasser for funksjonshemmede

Strenge regler for å gi sosiale garantier til arbeidere med helseproblemer pålegger entreprenører alvorlige forpliktelser. Implementeringen deres i praksis består av systematisk implementering av flere organisasjonsaktiviteter. De er som følger:

Fastsettelse av virksomhetens (organisasjonens) plikt til å overholde lovkrav. For dette studeres all-russiske og regionale forskrifter (listen avhenger av registreringsstedet for den økonomiske enheten).
Beregning av kvotesatsen. Det bør baseres på antall ansatte (og ikke det nominelle antallet ansatte).
Opprettelse og godkjenning av lokale dokumenter.
Registrering av poster hos arbeidsforetak.
Påføring av ansvar for samhandling med sysselsettingssenteret på den ansatte. Rapportering og oppfyllelse av de påtatte forpliktelsene.

Tips: oppgaven med å implementere normene for lover nr. 181-FZ og nr. 1032-1 oppstår etter at antall ansatte når 35 personer.

Studie av lovbestemmelser

Hver virksomhet danner bemanningsbord... Dokumentet inneholder en liste over stillinger og antall ansatte som har disse stillingene. I henhold til formen for å tegne papiret, skal det vise de siste indikatorene. De utgjør bemanningsnivået, som er målrettet av lovgivningen.

Hvis resultatet er mer enn 35 ansatte, må minst én av dem i henhold til lov nr. 181-FZ være mottaker. Regelverket i regionene kan inneholde andre tall. Derfor bør teksten deres også studeres og implementeres nøye.

Tips: det faktiske antallet arbeidere er ikke en grunn til å frafalle kvoter.

Eksempel. Lederen for Shtorm LLC godkjente følgende bemanningstabell (et utdrag er gitt):

Faktisk sysselsetter selskapet 28 personer. 10 stillinger er ledige. Etter godkjenning av strukturen er LLC imidlertid pliktig til umiddelbart å oppfylle reservasjonskravene.

Oppmerksomhet: regional lovgivning kan knytte kravene for å reservere ledige stillinger for funksjonshemmede og for unge. For eksempel er en slik regel fastsatt i loven i Moskva nr. 90. Last ned for visning og utskrift:

Trenger du dette problemet? og våre advokater vil kontakte deg snart.

Kvoteberegning

Det neste trinnet er å beregne antall ledige stillinger som må tenkes for funksjonshemmede. Dette gjøres i samsvar med instruksjonene til Rosstat om fylling av skjema nr. P-4, godkjent av statens organ nr. 566 av 09/01/17.

Last ned for visning og utskrift:

Formelen for å bestemme antall privilegerte steder er som følger:

antall ansatte x normen, definert i handlingene.

Oppmerksomhet: Fra antall jobber bør de som er blitt fastslått en økt grad av fare eller fare umiddelbart utelukkes.

Fra og med 2019-2020 er det ikke bestemt hva som skal gjøres hvis et brøkresultat oppnås. For eksempel har selskapet 121 ansatte. Planlegging for funksjonshemmede krever 4% av setene. Definisjonen gir dette resultatet:

121 personer x 0,04 = 4,84

Generelt brukes generelle avrundingsregler. Selv om avklaringer om dette problemet ennå ikke er publisert.

Utarbeidelse av lokale handlinger

For foretak som implementering av kvoteloven er obligatorisk for, bør følgende dokumenter opprettes:

Forskrift om kvoter for sysselsetting for innbyggere i privilegerte kategorier. Det angir følgende data:
- størrelsen på kvoter og kategorier av innbyggere;
- prosedyren for å iverksette tiltak i denne retningen;
- ansvarlig tjenestemann.
Rekkefølge om tildeling av ledige stillinger, som må inneholde spesifikke data:
- om stillingen gitt til funksjonshemmede;
- om de nødvendige endringene i vilkårene og prosedyren for gjennomføring av arbeidsoppgaver;
- om personen som er ansvarlig for henrettelsen.

Viktig: Ordren inneholder prinsippene for organisering av arbeid, og ordren inneholder informasjon om den spesifikke ansvarlige medarbeideren. Last ned for visning og utskrift:

I store organisasjoner er personalavdelingen som regel engasjert i å gi sosiale garantier til funksjonshemmede. Ansvaret ligger derfor hos instituttlederen. Han kan igjen utstede en lov om omfordeling av ansvar.

Registrering hos arbeidsforetak

Det neste trinnet er å etablere formell interaksjon med Employment Center (CZ). For å gjøre dette må du gjøre følgende:

Studer den regionale vedtekten som beskriver søknadsprosedyren.
Samle en pakke med dokumenter.
Send dem til hovedkontoret på registreringsstedet for foretaket.
Motta en skriftlig melding om fullføringen av registreringsprosessen i det sentrale senteret som et foretak som oppfyller betingelsene for kvoter.

Tips: svaret fra det offentlige organet vil inneholde registreringsnummer... Det er nødvendig for verifisering av emnet (legges inn i rapportene).

Samhandling med sysselsettingssenteret

For å overholde artikkel 25 i lov nr. 1032-1 er selskaper forpliktet til å levere rapporter til sentralkontoret månedlig. Siden 2018 har rapporteringen blitt levert i henhold til skjemaet i vedlegg nr. 9 til Rosstat -bestilling nr. 566 datert 09/01/17. Skjemaet inneholder følgende informasjon:

antall ledige stillinger;
på antall plasser som er tildelt mottakerne;
om den ansatte ansatte, inkludert funksjonshemmede;
om de godkjente lokale handlingene vedrørende kvoter;
om gjennomføring av kvotelovgivningen.

Last ned for visning og utskrift: Tips: forretningsenheter er forpliktet til å sende rapporter om lignende innhold til statistikkmyndighetene (skjema nr. P-4). Bare små gründere ble løslatt.

Ansvar for manglende overholdelse av lovkrav

Arbeidsgiverens aktivitet med å skaffe jobber til personer som tilhører privilegerte kategorier, kontrolleres av det føderale arbeidstilsynet. Videre på lokalt nivå kontrolleres implementeringen av både helrussiske og regionale normer og overholdelse av reglene for det tilsvarende nivået. Statens organ utfører planlagte og uplanlagte aktiviteter. I tillegg er han forpliktet til å svare på innbyggernes appeller knyttet til brudd på arbeidsgarantier.

Ansvaret for brudd på føderale handlinger er gitt i artiklene i kodeksen for administrative lovbrudd (kodeks for administrative lovbrudd). Så. Brudd på frister levering av primær statistisk rapportering straffet i henhold til artikkel 13.19. Teksten inneholder informasjon om straffer pålagt:

tjenestemenn i mengden 10 til 20 tusen rubler;
for organisasjoner - fra 20 til 70 tusen rubler.

Å avsløre et gjentatt brudd vil føre til en økning av straffen:

tjenestemenn pålegges en bot på mellom 30 og 50 tusen rubler;
juridisk enhet - fra 100 til 150 tusen rubler.

Og artikkel 5.42 i den administrative koden regulerer straffen for å nekte å ansette en person med nedsatt funksjonsevne i mengden 5 til 10 tusen rubler. Den skyldige tjenestemannen ilegges en sanksjon.

Last ned for visning og utskrift: Tips: Det regionale regelverket kan inneholde andre tiltak for påvirkning på overtredere.

Kjære lesere!

Vi beskriver typiske måter å løse juridiske spørsmål på, men hver sak er unik og krever individuell juridisk bistand.

For en rask løsning på problemet ditt, anbefaler vi at du kontakter kvalifiserte advokater på nettstedet vårt.

Siste endringer

I juli 2019 ble en ny lov om sosialt entreprenørskap vedtatt, ifølge hvilken spesielle sosiale virksomheter skal vises i Russland, som er forpliktet til å ansette sosialt beskyttede kategorier av innbyggere. Blant dem, inkludert funksjonshemmede.

Våre eksperter overvåker alle endringer i lovgivningen for å gi deg pålitelig informasjon.