Zvonurile despre lichidarea Serviciului Federal de Migrație (FMS RF) au apărut de ceva vreme, dar acum este o realitate - prin decretul nr. 156 din 5 aprilie 2016 nume lung„Despre Îmbunătățire administratia publicaîn domeniul controlului drogurilor, substanțe psihotropeși precursorii lor și în domeniul migrației” FMS este desființat ca departament separat, iar acum Ministerul Afacerilor Interne (Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse) se va ocupa de problemele migrației.
Să aruncăm o privire mai atentă asupra situației cu FMS. Din păcate, nu este foarte clar din textul decretului mai departe soarta FMS. Să ne uităm la partea din decret referitoare la Serviciul Federal de Migrație:
1. Desființați Serviciul Federal Federația Rusă pentru controlul drogurilor și Serviciul Federal de Migrație.Adică, FSKN desființat pur și simplu schimbă semnul, ceea ce nu se poate spune despre FMS. Se dovedește că personalul Serviciului Federal de Migrație este redus cu 30% (și este bine dacă nu sunt disponibilizați angajații obișnuiți care lucrează direct cu cetățenii), iar „...angajații Serviciului Federal de Migrație continuă să își îndeplinească atribuții până la finalizarea activităților prevăzute de prezentul decret”.2. Transfer la Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse:
A) funcțiile și competențele Serviciului federal desființat al Federației Ruse pentru Controlul Drogurilor și Serviciului Federal de Migrație;
B) nivelul personalului desființat Serviciul Federal pentru Controlul Drogurilor al Federației Ruse;
C) nivelul de personal al Serviciului Federal de Migrație desființat, reducându-l cu 30 la sută.
3. Stabiliți că Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse este:
A) un organ executiv federal care exercită funcții pentru elaborarea și implementarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul afacerilor interne, în domeniul controlului asupra circulației stupefiantelor, substanțelor psihotrope și precursorilor acestora, în domeniul migrației; precum și funcțiile de aplicare a legii în controlul (supravegherea) statului federal în aceste domenii;
B) succesorul Serviciului Federal pentru Controlul Drogurilor al Federației Ruse desființat și al Serviciului Federal de Migrație, inclusiv pentru obligațiile care decurg ca urmare a executării hotărârilor judecătorești.
…..5. Finalizarea activităților organizatorice și de personal legate de punerea în aplicare a prezentului decret, până la 1 iunie 2016.
Ce „surprize” și „știri” îi așteaptă pe cetățenii străini în Rusia? Ce se va întâmpla în continuare cu fostul FMS:
Există două opțiuni principale aici:
Prima varianta. Puțini oameni își amintesc, dar anterior FMS făcea parte din Ministerul Afacerilor Interne și abia în 2004 FMS a devenit o structură independentă, unind diviziile serviciului de pașapoarte și vize și diviziile pentru afacerile migrației din Ministerul Afacerilor Interne din Rusia. Deci, probabil, FMS va rămâne în forma sa mai mult sau mai puțin anterioară, doar acum ca parte a Direcției principale pentru probleme de migrație a Ministerului rus al Afacerilor Interne.
În ceea ce privește cadrul de reglementare, până în 2006, când Ministerul Afacerilor Interne avea funcții de migrație, s-au folosit instrucțiunile „Ministerul Afacerilor Interne”, inclusiv în probleme de permis de ședere temporară, permis de ședere și cetățenie. Apoi, când FMS a fost „desprins”, instrucțiunile „Ministerul Afacerilor Interne” au fost abolite treptat, iar regulamentele FMS au fost adoptate în locul lor. Este posibil să existe o revizuire totală a întregului cadru de reglementare al FMS și înlocuirea actelor acestuia cu altele noi de la Ministerul Afacerilor Interne. De asemenea, este posibil ca, în același timp, Ministerul Afacerilor Interne să înăsprească ceva în noile sale ordine și instrucțiuni în domeniul migrației, și să solicite și mai multe documente pe lângă cele prevăzute de lege. Deși aș vrea să sper la ce e mai bun și că totul va fi mai uman, nu mai dur.
A doua varianta. Ministerul Afacerilor Interne va păstra numai funcții de natură „permițătoare”, adică probleme de înregistrare, înregistrare a migrației, respectarea regimurilor de pașapoarte și vize. Ministerul Afacerilor Interne va monitoriza și regimul de ședere al străinilor. Iar Ministerul Afacerilor Interne se va ocupa din nou de înregistrarea permiselor de ședere temporară, a permiselor de ședere și a cetățeniei, dar problemele brevetelor și permiselor de muncă vor fi tratate de autoritățile locale.
Ce soartă îl așteaptă pe Konstantin Romodanovsky? Se va muta într-un loc nou, în postul de ministru adjunct al Ministerului Afacerilor Interne și va conduce Direcția Principală pentru Probleme de Migrație a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei? Și nu există niciun răspuns la această întrebare, iar președintele Federației Ruse trebuie să accepte întrebarea, a declarat secretarul său de presă Dmitri Peskov.
Încă o întrebare: de ce a fost lichidat FMS?Și Dmitri Peskov a răspuns la această întrebare (dacă nu i-ați citit răspunsurile la linkul de mai sus, atunci ar trebui să o faceți chiar acum). Esența răspunsului lui Peskov este următoarea: crearea unei structuri separate care se ocupă de problemele migrației la început părea corectă și logică autorităților ruse, se credea că Ministerul Afacerilor Interne ar trebui să prindă criminali și nu să urmărească pe cei care încalcă legislația privind migrația; .
Dar totul s-a dovedit a fi complet diferit de ceea ce a fost prezis. autorităţile ruse– FMS nu a putut face față fluxului de migranți, parțial din cauza faptului că FMS nu avea suficiente competențe pentru a căuta și reține imigranți ilegali și a trebuit să implice colegii din Ministerul Afacerilor Interne pentru ajutor, iar poliția a fost nu prea sunt interesați să ajute FMS, pentru că ei Poliția are deja destule de făcut.
Prin urmare, oficialii de la FMS au afirmat adesea că FMS ar trebui să aibă voie să desfășoare activități de investigație și chiar să permită inspectorilor să poarte arme. Cu toate acestea, autoritățile au decis că crearea unei „poliții de migrație” specială este prea costisitoare și au decis să facă totul așa cum era înainte, recunoscând experimentul cu un departament separat de migrație ca un eșec.
Cum funcționează FMS în perioada de tranziție? Iată cum a răspuns serviciul de presă FMS la această întrebare:
„Vă informăm că toate diviziile Serviciului Federal de Migrație din Rusia funcționează ca de obicei și continuă să ofere servicii publice populației în conformitate cu programul de primire”, a spus serviciul de presă.Ei bine, așteaptă și vezi!
Mediazona, citând surse, a povestit ce se întâmplă în FMS (Serviciul Federal de Migrație) și Serviciul Federal de Control al Drogurilor (FSKN) lichidate de președinte. Serviciul Federal pentru Controlul Drogurilor), ce fel de atmosferă domnește acolo și care ar fi putut fi motivul pentru amânarea deciziei de desființare a departamentelor, iar apoi adoptarea ei în cele din urmă.
Săptămâna trecută, la sfârșitul zilei de lucru, pe coridoarele Serviciului Federal de Migrație se auzea muzică, fumul de țigară creștea, iar beații se plimbau, spune sursa Mediazona din forțele de ordine. Să ne amintim că la 5 aprilie, președintele Vladimir Putin a desființat Serviciul Federal de Control al Drogurilor și Serviciul Federal de Migrație, transferându-le funcțiile Ministerului Afacerilor Interne.
Interlocutorul publicației spune că directorul serviciului de migrație, Konstantin Romodanovsky, nu a mai apărut la serviciu din 31 martie - după ce a discutat despre soarta departamentului la o ședință a Consiliului de Securitate - „din motive de sănătate”. Nu a venit direct la anunțul lichidării departamentului din 5 aprilie la o întâlnire cu președintele a fost acolo adjunctul acestuia;
Ce se va întâmpla cu angajații departamentelor lichidate? Dimensiunea aparatului FMS ar trebui redusă cu 30%, devenind Direcția Principală a Ministerului Afacerilor Interne pentru probleme de migrație. Unii vor fi angajați de Ministerul Afacerilor Interne, dar mii de oameni atât de la Serviciul Federal de Migrație, cât și de la Serviciul Federal de Control al Drogurilor încă nu știu nimic despre soarta lor. Unii dintre interlocutorii Mediazonei din ambele departamente au început deja să-și caute un alt loc de muncă.
În unele divizii ale Serviciului Federal de Control al Drogurilor, situația este numită „dispersiune” a departamentului. Nu este clar ce se va întâmpla, de exemplu, cu unitățile de forțe speciale și cu departamentul de investigații al Serviciului Federal de Control al Drogurilor. Nu e loc pentru ei în Ministerul Afacerilor Interne: ancheta poliției a fost repartizată într-un departament separat, iar poliția și forțele speciale au fost transferate la Garda Națională creată printr-un decret paralel.
Reforma a fost o surpriză totală. Mai mult, aceasta include șefii de departamente, spun sursele publicației. FMS se aștepta la demisia onorabilă a lui Romodanovski după împlinirea a 60 de ani, în noiembrie 2016, și apoi la reforme administrative.
Serviciul Federal de Control al Drogurilor se pregătea activ pentru a treia conferință antidrog de la Moscova, programată pentru 12 aprilie, care a fost anunțată ca un eveniment prezidat de șeful departamentului, Viktor Ivanov, cu participarea reprezentanților agențiilor de aplicare a legii străine. Ca urmare, evenimentul a fost anulat, iar oaspeții străini au fost informați despre acest lucru abia pe 6 aprilie, după promulgarea decretului lui Putin.
De ce a durat atât de mult lichidarea? Transferul FMS și FSKN sub controlul Ministerului Afacerilor Interne a început să fie discutat în presă încă din februarie 2015. Kommersant s-a referit la o scrisoare a șefului Departamentului juridic de stat prezidențial, Larisa Brycheva, adresată șefului aparatului guvernamental Serghei Prikhodko, în care a cerut să pregătească o concluzie guvernamentală cu privire la propunerea de lichidare a Serviciului Federal de Control al Drogurilor la 1 martie și să prezinte documente pentru aprobarea primului ministru Dmitri Medvedev. Mai mult, în același timp s-a spus că Putin deja a aprobat propunerea de lichidare a Serviciului Federal de Control al Drogurilor.
Șeful departamentului, Ivanov, a spus că „zvonurile despre moartea serviciului sunt foarte exagerate”.
Drept urmare, după cum a scris RBC, decizia de lichidare a Serviciului Federal de Control al Drogurilor și a Serviciului Federal de Migrație la începutul anului 2015 ar fi putut fi amânată după întâlnirea lui Ivanov cu președintele Vladimir Putin. A avut loc după primele informații despre desființarea departamentului, a spus interlocutorul ziarului.
De ce acum?Ședința Consiliului de Securitate, la care s-a luat decizia finală de lichidare a Serviciului Federal de Control al Drogurilor și a Serviciului Federal de Migrație, a avut loc la un an de la apariția primelor conversații - pe 31 martie 2016.
Acest lucru s-a întâmplat a doua zi după arestarea în Tribunalul Basmanny a unui influent om de afaceri din Sankt Petersburg, coproprietar al grupului Forum, Dmitri Mihalchenko, scrie Mediazona. Omul de afaceri a fost reținut pe 29 martie la intrarea în hotelul Ukraina. Potrivit sursei Mediazona, cu puțin timp înainte de arestarea sa, Mikhalcenko a vizitat Serviciul Federal de Migrație pentru o întâlnire cu Romodanovski - a venit la Moscova special în acest scop.
Structurile lui Mikhalchenko lucrează îndeaproape cu departamentul de migrație, și anume cu Întreprinderea Unitară de Stat Federală „Serviciul de pașapoarte și vize”. Potrivit estimărilor RBC, afacerea de procesare a documentelor de migrare în regiunea Moscova, Sankt Petersburg și Regiunea Leningrad aduce zeci de miliarde de ruble pe an.
Anul acesta, a fost lansat un alt proiect comun - Centrul pentru pașapoarte și vize de pe Novoslobodskaya, 45 de ani. Aici, străinii care solicită un permis de ședere în capitală plătesc până la 40 de mii de ruble pentru posibilitatea de a nu sta într-o coadă „gratuită” zile întregi. , scrie Mediazona.
„Acum însuși Mihailcenko este acuzat de contrabandă produse alcoolice pentru 2 milioane de ruble. În martie, ca urmare a unei operațiuni de amploare care implică percheziții și rețineri, managerii de top ai companiei BaltStroy (parte a Forumului lui Mikhalchenko) Dmitri Sergeev și Alexander Kochenov, precum și ministrul adjunct al Culturii Grigori Pirumov, au fost arestați. Toți sunt acuzați că au comis furturi în timpul lucrărilor de restaurare, dar interlocutorii Mediazonei asociază arestările lor cu conflictul dintre Mihailcenko și serviciile speciale din jurul celui mai valoros bun al Forumului - portul Bronka, lansat la începutul anului 2016”, scrie publicația.
Construcția portului a durat câțiva ani; volumul investițiilor este estimat la 118 miliarde de ruble. Din cauza sancțiunilor și a crizei, care a redus importurile, Bronka a început să ofere tarife mai favorabile într-un mediu competitiv. Cu toate acestea, concurenții influenți ar putea găsi patroni mai mari decât șeful FSO, Evgeny Murov, care era considerat garantul afacerii lui Mihailcenko, și partenerul de afaceri al omului de afaceri, Nikolai Negodov, un general-maior retras FSB, scrie Mediazona.
Publicația relatează că omul de afaceri a fost interceptat de FSB timp de șase luni, așa că nu ar fi putut să nu fie conștienți de scopul vizitei lui Mihailcenko în capitală. Interlocutorul Mediazonei consideră că acesta a fost reținut în mod deliberat nu imediat după sosirea sa de la Sankt Petersburg, ci după o întâlnire cu un oficial de rang înalt.
„Dacă rezultatul dezvoltării lui Mikhalchenko și anturajul său a fost arestarea ministrului adjunct al Culturii al Rusiei, atunci materialele culese despre cooperarea sa cu Serviciul Federal de Migrație ar putea deveni un iritant serios pentru președinte atunci când face munca de lungă durată. decizia de lichidare a Serviciului Federal de Migrație și a Serviciului Federal de Control al Drogurilor”, explică sursa.
Șeful FSKN, Viktor Ivanov, își putea aminti relația de lungă durată cu Romodanovsky, care lucra ca adjunct al său în propriul serviciu de securitate al FSB. În plus, el a fost cel care și-a folosit influența pentru a salva Serviciul Federal de Control al Drogurilor și Serviciul Federal de Migrație în urmă cu un an. În plus, anunțul de către poliția spaniolă a unei liste internaționale căutate în cazul grupării criminale organizate Tambov-Malyshevskaya de către directorul adjunct al Serviciului Federal de Control al Drogurilor, autorul cărții „Gangster Petersburg” Nikolai Aulov, ar fi putut juca, de asemenea, un rol. , care a devenit cunoscută și în ajunul ședinței Consiliului de Securitate din 31 martie.
Anterior Medialeaks despre funcțiile create de președinte Garda Nationala. Să vă reamintim că Vladimir Putin a anunțat în 5 aprilie crearea unui nou departament militar. Potrivit acestuia, se va ocupa de lupta împotriva terorismului și crimei organizate. Garda Națională, care va fi subordonată președintelui, este condusă de Viktor Zolotov, comandantul șef al Ministerului Afacerilor Interne din Rusia, și anterior garda de securitate a președintelui.
Desființarea FMS (această abreviere folosită pentru a desemna serviciul federal de migrație) are o importanță semnificativă nu numai pentru aproape toți cetățenii țării noastre, ci și pentru oaspeții străini ai statului nostru. Perspectivele pentru FMS s-au dovedit a fi pentru puterea de stat sunt vagi și, prin urmare, acest departament a încetat să mai existe, iar funcțiile statului pe probleme de politică migrațională au fost transferate unei alte instituții. Să ne dăm seama în ce moment a fost desființat FMS, pe baza cărui document, care organism se ocupă acum de problemele de migrație și ce servicii publice oferă și ce funcții îndeplinește.
Desființarea FMS a fost efectuată de Președintele Federației Ruse la 5 aprilie 2016, din acel moment perspectivele pentru FMS ca agenție independentă au încetat să mai existe și a început procesul de lichidare a acestuia. Această decizie a fost formalizată prin ordin cu numărul de ordine 156.
În conformitate cu reglementările specificate act juridic lichidarea Serviciului Federal de Migrație și alte măsuri specificate în document trebuiau finalizate înainte de 1 iunie a aceluiași 2016. De altfel, desființarea FMS a avut loc la data stabilită prin decret, prin urmare, din iunie 2016, problemele de politică migrațională nu au fost implementate de către acest organism.
Unii oameni au căutat motivele pentru care FMS a fost desființat în conflictul intern al structurilor de putere sau alte teorii ale conspirației, dar ne vom uita la motivele care au condus la faptul că perspectivele pentru FMS ca instituție independentă au încetat să mai existe, ceea ce culca la suprafata. Printre aceste motive se numără:
- Necesitatea îmbunătățirii implementării funcției de stat pe probleme de migrație (pe care, potrivit autorităților statului, Serviciul Federal de Migrație nu a făcut față pe deplin).
- Economii de costuri deoarece perspectivele FMS nu implicau posibilitatea unei reduceri semnificative a personalului și, prin urmare, economisirea fondurilor (bugetare) de stat (ar fi nevoie de un departament de contabilitate separat, un personalului de service, suprafețe mari pentru cazare etc.), în timp ce desființarea FMS a presupus o reducere cu 30% a personalului acestui organism.
- Înăsprirea controlului asupra activităților angajaților care furnizează astfel servicii publice, cum ar fi înregistrarea cetățenilor și străinilor, eliberarea pașapoartelor etc. din cauza tot mai mare a cazurilor de abuz etc.
În același timp, mulți experți sunt de acord că perspectivele pentru Serviciul Federal de Migrație încă există și par destul de clare. Este doar o chestiune de timp și de stabilire a interacțiunii cu agențiile de aplicare a legii când acest serviciu va apărea din nou ca organism independent.
Succesor legal – autoritate competentă în probleme de migrație
Desființarea FMS presupunea că funcțiile sale vor fi transferate unui alt organism, care, în conformitate cu decretul menționat mai sus, a fost desemnat ca Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse. Începând din iunie 2016, funcțiile departamentelor desființate ale serviciului federal, inclusiv prin decizie probleme guvernamentaleîn domeniul migraţiei populaţiei a trecut în mâinile ministerului.
Această stare de fapt nu este nouă pentru țara noastră, pentru că... Nu cu mult timp în urmă, aceste funcții erau îndeplinite de poliție (și apoi de poliție), pașapoartele erau încă în uz, eliberate de departamentele de afaceri interne, așa-numitele birouri de pașapoarte.
Serviciul Federal de Migrație desființat a devenit de fapt parte a Ministerului Afacerilor Interne, care a devenit succesorul său oficial în toate problemele. Structura Ministerului Afacerilor Interne în legătură cu astfel de inovații a necesitat modificări corespunzătoare, iar prin decret prezidențial, Direcția Principală pentru Probleme de Migrație a fost introdusă suplimentar în Regulamentul Ministerului și structura aparatului său central (unitatea prescurtată se numește Direcția principală pentru migrație a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei).
Pe lângă faptul că structura a fost modificată în concordanță cu noile realități, guvernul a fost însărcinat să transfere proprietăți și să redistribuie acele alocații bugetare care au fost prevăzute pentru activitățile FMS. Aceasta s-a realizat în termenul stabilit, finalizându-se astfel procedura de transfer de competențe și formalizându-se în mod corespunzător succesiunea integrală.
Unitatea de migrare: contacte
După abolirea FMS, toate contactele lor pe internet au continuat să existe (conform cel puţin, o anumită perioadă de timp), dar și-au pierdut relevanța. Datorită faptului că problemele legate de migrație sunt acum de competența departamentului de poliție, site-ul (sau mai bine zis, pagina) a acestora s-a mutat la adresa ministerului, iar acum toate problemele de interes pentru acest departament pot fi găsite la adresa .
În plus, pentru comoditatea populației, a fost creat un site web care conține servicii de informare utile cu care puteți:
- Verificați disponibilitatea unui număr de documente (documente de identitate care acordă străinilor dreptul de ședere în țară).
- Generați și imprimați (sau salvați pe computer) o chitanță pentru plata taxei guvernamentale obligatorii pentru furnizarea unui anumit serviciu.
- Faceți o programare la oficiul teritorial al GUVM.
- Cec (acest serviciu este relevant pentru acele pașapoarte care nu au cip și au fost eliberate pentru o perioadă de 5 ani).
Pentru toate celelalte întrebări, trebuie să contactați pagina departamentului de pe site-ul Ministerului Afacerilor Interne, care poate fi accesată și prin solicitarea motor de căutare„GUVM MIA din Rusia”. Contactele telefonice și adresele în majoritatea cazurilor au rămas neschimbate, cu doar rare excepții, autoritățile de migrație s-au mutat în clădirile poliției pentru a economisi fonduri bugetare. Contactele curente pot fi găsite pe site-ul oficial.
Funcțiile Direcției principale pentru probleme de migrație
După ce serviciul desființat a încetat să mai existe, toate funcțiile sale principale au fost transferate unității de poliție, iar în prezent în acest organism puteți obține următoarele tipuri servicii publice:
- Parcurgeți procedura de înregistrare la locul dvs. de reședință sau de ședere temporară.
- Obțineți o carte de identitate pentru un cetățean rus care a împlinit vârsta de 14 ani.
- atribuite competenței Ministerului Afacerilor Interne în legătură cu alte funcții și competențe.
- Obține statutul de migrant sau refugiat forțat.
- Achiziționați un permis de ședere sau un permis de ședere temporară.
- Solicitați o viză pentru cetățenii statelor care au nevoie de o permisiune specială pentru a intra și a rămâne în țară.
- Obțineți un permis de muncă pentru un cetățean al unei țări străine.
- Emiteți o invitație pentru un străin să intre în țară și să primească alte servicii.
Cu alte cuvinte, toate serviciile guvernamentale care anterior trebuiau obținute de la serviciul de migrație pot fi acum obținute de la departamentul de poliție care se ocupă de aceste probleme.
Astfel, pentru cetățenii de rând, desființarea serviciului de migrație ca independent agentie guvernamentala a trecut aproape neobservat (cu excepția unor dificultăți temporare în obținerea consultațiilor). Toate funcțiile din domeniul migrației au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne, dar, de regulă, puteți aplica pentru ele la aceleași adrese și numere de telefon și procedurile de obținere a serviciilor guvernamentale;
Încărcare...