Începând reformele la începutul perestroikei, conducerea țării nu a prevăzut reforma sistemului politic. Acest lucru a fost predat de experiența realizării reformelor socio-economice în diferite perioade ale dezvoltării societății sovietice. Totuși, încercarea de a realiza reforme economice de această dată s-a confruntat cu o rezistență fără precedent în toate structurile de management. Tranziția la principiile democratice de guvernare a devenit o nevoie urgentă, principala condiție pentru implementarea perestroikei.
Scopurile și obiectivele reformei sistemului politic. Conceptul de reformă a sistemului politic este cuprins în materialele Conferinței a XIX-a Uniune a PCUS, plenurile din ianuarie (1987) și februarie (1988) ale Comitetului Central al PCUS. Esența reformei a fost să include milioane de muncitori în procesul de conducere a țării, crearea unui mecanism eficient care să asigure autoreînnoirea în timp util a sistemului politic, ținând cont de condițiile interne și internaționale în schimbare, capabile de o dezvoltare din ce în ce mai activă. Scopul final al reformei sistemului politic și principalul său criteriu, PCUS a considerat extinderea cuprinzătoare a drepturilor omului, creșterea activității sociale a poporului sovietic. Cea de-a 19-a Conferință a Partidului a evidențiat modalități de atingere a acestui obiectiv: schimbarea sistemului electoral, reorganizarea structurii guvernului și a administrației și actualizarea legislației. În esență, aceasta a însemnat formarea de noi sovietici calitativ de deputați ai poporului.
Stabilirea suveranității consiliilor.În decembrie 1988, au fost adoptate legile „Cu privire la amendamentele și completările Constituției (Legea de bază) a URSS” și „Cu privire la alegerile deputaților poporului din URSS”. În conformitate cu acestea, structura sovieticilor s-a schimbat semnificativ. Congresul Deputaților Poporului a devenit cel mai înalt organ al puterii de stat, care a format pe bază proprie un Soviet Suprem bicameral: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților.
Alegătorii au primit dreptul de a alege bază alternativă atât în stadiul nominalizării cât şi în cel al votării 1 . Alături de colectivele de muncă, organizațiile obștești și adunările alegătorilor de la locul de reședință au primit posibilitatea de a desemna candidați pentru deputați populari. Pentru prima dată au fost organizate dezbateri televizate ale candidaților. 9505 persoane au fost nominalizate pentru 2250 de mandate ca candidaţi la funcţia de deputat popular.
Alegerile deputaților poporului din URSS au avut loc la 26 martie 1989. Prezența la vot a fost foarte mare. Un an mai târziu, pe 4 martie 1990, au avut loc alegeri pentru consiliile republicane și locale. Totuși, prima experiență a alegerilor pe bază alternativă a arătat că legislația electorală este încă imperfectă. În timp ce proclama egalitatea alegerilor, legea nu a asigurat-o. De exemplu, procedura de alegere a candidaților la deputați din PCUS și din organizațiile obștești a fost mult mai simplă și mai ușoară decât din raioanele teritoriale sau național-teritoriale. Posibilitățile materiale de agitație s-au dovedit și ele inegale. Conceput pentru un sistem unipartid, legea nu prevedea o adevărată luptă între partide.
După formarea corpului de adjuncți în centru și în republici, s-au creat noi structuri de putere, au fost alese Consiliile Supreme, care au început pentru prima dată să funcționeze în mod permanent. Președinții Sovietelor Supreme, adjuncții acestora, președinții camerelor Consiliului Uniunii și ale Consiliului Naționalităților au fost aleși democratic. Miniștrii au fost aprobați la ședințele Consiliului Suprem. Fiecare candidatură a fost discutată cu atenție, votarea s-a desfășurat pe o bază alternativă. Un număr mare de deputați au fost imediat implicați în activitatea activă de deputat. De exemplu, în Sovietul Suprem erau 542 de deputați și 900 de deputați în comisiile și comitetele sale. Deciziile politice importante au fost pregătite, discutate și adoptate nu de un cerc restrâns de oameni, ci de o reprezentare largă a poporului. „Din 1918, sovietele nu au avut niciodată asemenea puteri ca în 1990. Din 1917, sovietele nu au mai fost atât de strâns legate de alegători”, a scris cunoscutul cercetător al perioadei perestroika A.V. Shubin.
S-au format noi structuri de putere într-o atmosferă de largă publicitate. Pentru prima dată în practica internă și chiar mondială, ședințele congreselor deputaților poporului și sesiunile Consiliului Suprem au fost difuzate pe canale speciale de televiziune și radio. Munca în Consiliile Supreme, comitetele și comisiile au adus în față, iar mass-media a ajutat la recunoașterea multor oameni capabili de activitate parlamentară, dar până atunci oameni puțin cunoscuți în țară - A.A. Sobchak, N.I. Travkina, G.V. Starovoitov, A.A. Denisova, A.I. Kazannik, E.A. Gaer și alții.
Prezența unor noi structuri de putere – legislativă și executivă – a avut ca scop, în conformitate cu noile prevederi, să asigure separarea funcțiilor acestora. Consiliile Supreme au trebuit să-și concentreze eforturile pe activitatea legislativă. Cu toate acestea, incompetența juridică a majorității deputaților, lipsa de experiență în legiferare, pe de o parte, și rezistența forțelor conservatoare, pe de altă parte, au condus la faptul că niciuna dintre numărul mare de legi adoptate în URSS s-a dovedit a fi valabil. Ulterior, aceasta a contribuit la „războiul legilor”, care a fost folosit activ de diverse forțe politice în lupta pentru putere, paralizând adesea activitățile centrului.
Criză în PCUS. PCUS, în fruntea reformei sistemului politic, a intenționat să schimbe multe lucruri în viața interioară a partidului, inclusiv extinderea democrației interne a partidului, punerea capăt „regulamentului” de admitere în partid, scăparea de cei care au compromis. titlul de comunist și ridicarea autorității partidului. Cu toate acestea, conducerii PCUS i-a lipsit perseverența și consecvența în rezolvarea acestei probleme.
Organizațiile primare, care au numărat peste 400 de mii și care, în conformitate cu Carta PCUS, au stat la baza partidului și au fost chemate să acționeze în mijlocul maselor, să le implice în rezolvarea problemelor perestroikei. , și-au redus considerabil statutul și eficacitatea. În acest sens, este orientativ un studiu sociologic cuprinzător al eficienței activității organizațiilor primare de partid, realizat de Academia de Științe Sociale sub Comitetul Central al PCUS din teritoriul Altai în 1987. Acesta a mărturisit că mai mult de jumătate din oamenii nu știau sau nu erau deloc interesați de ceea ce face organizația lor de partid în materie de restructurare. Și doar o cincime și-a exprimat încrederea că deciziile luate la ședințele de partid vor fi puse în aplicare.
La începutul lunii mai 1987 M.S. Lui Gorbaciov i s-a trimis o notă analitică cu privire la starea de lucru a tuturor comitetelor de partid de sus până jos. Analizând cursul restructurării activităților partidului, autorii notei au remarcat că situația din PCUS a rămas preponderent la nivelul pre-perestroika.
Aparent, aceasta nu a fost o neglijare în activitatea comitetelor de partid, ci o opoziție deschisă față de reforme. „Deja din toamna anului 1986, am început să primesc din ce în ce mai multe dovezi că impulsurile perestroika se stingeau în stratul mijlociu și dedesubt”, a menționat M.S. Gorbaciov. „La sfârșitul anilor 86-87, am început să simt cât de puternic rezistă nomenclatura de partid și managerială”. Puțini au susținut efectiv reformele inițiate în cele mai înalte eșaloane ale puterii, inclusiv în Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS.
Toate acestea s-au întâmplat pentru că majoritatea funcționarilor de partid din centru și din localități s-au obișnuit cu așa-zisa stabilitate, constanță. Fiind muncitori ai nomenclaturii, aveau nu doar o poziție în societate, ci și o serie de privilegii și nu doreau să schimbe nimic în viața lor. Unii dintre ei au îmbătrânit în munca de partid. „... Componența secretarilor Comitetului Central în prima jumătate a anilor ’80 era atât de decrepită, încât uneori nu era nimeni care să conducă o ședință timp de două ore”, a amintit politologul V.A. Pecenev, care la acea vreme ocupa diverse funcții de conducere.
De-a lungul timpului, partidul nu numai că nu și-a câștigat forță nouă și nu și-a consolidat rolul de avangardă, dar chiar a început să rămână în urmă proceselor de perestroika din societate. „Activitățile unui număr de comitete de partid”, a spus M.S. Gorbaciov în aprilie 1989 - și în abordările sale, și în stil, și în metodele de lucru, în înțelegerea proceselor în curs, nu ține întotdeauna pasul cu viața. Acest lucru se aplică atât Comitetului Central al partidului, cât și Biroului său Politic.
Dorința PCUS de a menține un rol de conducere. Pe baza deciziilor celei de-a 19-a Conferințe Uniune a avut loc o restructurare a organelor de partid. Pentru a reduce rolul aparatului de partid în gestionarea economiei și a transfera aceste competențe către sovietici, la sfârșitul anului 1988, departamentele „sectoriale” ale comitetelor de partid (de la Comitetul Central la comitetele raionale și comitetele orășenești) erau transformat într-un singur departament economic. De peste 2 ori a redus dimensiunea aparatului de partid. Dar eliberarea PCUS de funcții neobișnuite pentru partidele politice a fost dureroasă. Consolidând rolul și importanța sovieticelor în dezvoltarea socială, PCUS și-a propus totuși sarcina de a-și asigura rolul de lider în perestroika și, de fapt, de a îndeplini misiunea avangardei politice a oamenilor muncii. Una dintre cele mai importante condiții pentru implementarea acestei sarcini a fost considerată a fi aprofundarea democrației interne a partidului, a criticii și a autocriticii.
Cu toate acestea, democrația intrapartidă proclamată de PCUS, democratizarea societății și formarea unui stat de drept nu prevedeau posibilitatea revigorării unui sistem multipartid în țară. Director al Institutului de Economie Mondială și Relații Internaționale al Academiei de Științe a URSS E.M. Primakov, vorbind la Conferința a XIX-a a Partidului, nu numai că a subliniat semnificația specială a sistemului de partid unic și rolul principal al PCUS, dar a ajuns și la concluzia că „... orice alternativă la aceasta... va provoca ireparabile. prejudiciul perestroikei în cadrul socialismului... Nu trebuie să închidem ochii și faptul că ideea unui sistem multipartid poate fi folosită în primul rând de elemente naționaliste, dogmatice de toate paturile. Și asta ar fi o lovitură teribilă pentru perestroika.”
Dar situația scăpa de sub control. La alegerile sovietice din 26 martie 1989, candidații nomenclaturii din PCUS au suferit o înfrângere gravă. Din cei 169 primi secretari ai comitetelor regionale de partid, alegătorii au votat 32. Dintre liderii interimar ai partidului și ai organelor sovietice din Leningrad, nimeni nu a fost ales în numărul deputaților consiliilor nou formate. Alegătorii au refuzat să aibă încredere în mulți lucrători de partid din Țările Baltice, Transcaucazia, regiunea Volga și Urali.
Deciziile și inițiativele întârziate și nu întotdeauna corecte pentru implementarea politicii socio-economice, adâncirea crizei din țară a avut un impact negativ asupra autorității nu numai a elitei de partid, ci și a comuniștilor de rând. Mulți dintre ei, nefiind mulțumiți de munca în PCUS, au părăsit rândurile acestuia. De exemplu, numai în 1989, peste 136.000 de persoane au părăsit partidul 1 .
Comuniștii, inclusiv liderii lucrătorilor de partid, au plasat responsabilitatea pentru soarta PCUS asupra Comitetului Central și Biroului său Politic. S-a exprimat nemulțumirea față de „munca slabă” a Secretarului General al Comitetului Central M.S. Gorbaciov. Mulți și-au legat speranțele pentru ieșirea partidului din criză cu cel de-al 28-lea Congres. Cu toate acestea, acest lucru nu s-a întâmplat. Chiar și în zilele congresului, asigurându-se că rezultatele acestuia nu vor afecta situația din partid, politicieni atât de cunoscuți precum B.N. Elțîn, A.A. Sobchak, G.Kh. Popov și alții.. Ulterior, membrii partidului au continuat să scadă și, în general, aproximativ 5 milioane de oameni l-au părăsit. Autoritatea PCUS a scăzut și mai mult, iar influența sa pozitivă asupra perestroikei a încetat. Sub presiunea forțelor publice, conducerea partidului a fost de acord cu modificarea articolelor 6 și 7 din Constituția URSS și, prin urmare, a declarat refuzul PCUS de a înlocui organele statului, de a îndeplini funcții administrative și manageriale. Partidul și-a rezervat doar dreptul de inițiativă legislativă.
Motivele eșecului PCUS. Ani mai târziu, când au analizat cauzele prăbușirii PCUS, politicienii au considerat că procesele care au loc în partid sunt un fel de reflectare a fenomenelor sociale din întreaga țară. Până atunci, nu mai era un partid de oameni cu gânduri similare uniți în jurul programului său. „... Toată lumea știa”, și-a amintit M.S. Gorbaciov - că PCUS nu mai este un partid, ci o asociație a mai multor curente și mișcări... "" Toate acestea nu s-ar fi întâmplat dacă ne-am fi angajat anterior în reformarea partidului... Reformarea implică o singură bază ideologică, un platformă unică. Dar această bază nu mai exista. Partidul nu putea decât să se dezactiveze” 1 .
Un alt participant direct în politica activă de la sfârșitul secolului XX. V.A. Pecenev, având în vedere situația actuală din partid, o consideră o consecință directă a greșelilor tactice și strategice și a erorilor de calcul ale M.S. Gorbaciov și echipa sa, consecințele prost concepute ale deciziilor luate. Ca urmare, de la jumătatea anului 1988 PCUS nu a direcționat atât cursul evenimentelor, cărora le-a dat un puternic impuls în aprilie 1985, ci mai degrabă s-a adaptat acestuia.
De-a lungul timpului, a devenit clar că opiniile lui M.S. Gorbaciov pentru rolul PCUS și atitudinea față de partid au fost contradictorii. De exemplu, într-un interviu cu jurnaliştii italieni, publicat la 27 decembrie 1991 în ziarele República şi Stampa, el a spus că „partidul a condus totul şi a condus pe toată lumea. Era un stat-partid. Încercările de a-l elimina atunci au fost nerealiste. Nu a existat nicio forță capabilă să-i reziste”. Înseamnă aceasta, așa cum mulți cercetători tind să creadă, că M.S. Gorbaciov a condus PCUS pentru a-l distruge din interior și, după ce a intrat în contact cu inviolabilitatea PCUS, a decis să-l lipsească de putere, să transfere o parte semnificativă a puterilor administrative către sovietici? Ei spun „... dacă nu izolăm partidul de structura statului, nu vom realiza nimic”. Sau la Secretarul General M.S. Gorbaciov nu a înțeles cum această masă multimilionară de oameni inteligenți putea fi stăpânită și mobilizată pentru a rezolva problemele perestroikei. Și, dacă în 1988 organizarea PCUS era la fel de invincibilă ca în multe decenii precedente, atunci de ce, după numai trei ani, „a părăsit cu resemnare arena politică, rușinos de teren pierdut, s-a prăbușit”? Timpul va răspunde la aceste întrebări și la multe alte întrebări.
De pe vremea lui Lenin, Partidul Comunist a fost un instrument politic al administrației autocratice de partid-stat a țării și a poporului. PCUS a fost caracterizat de vicii precum lipsa unei veritabile democrații interne a partidului, înstrăinarea majorității comuniștilor de la formarea politicii de partid - totul a fost decis de Biroul Politic și de Secretariat și de o mână de aparate de vârf ale partidului. Interzicerea oricărei opoziții în țară a scos Partidul Comunist dincolo de critici.
Formarea unui sistem multipartit. Refuzul PCUS de la monopolul puterii a devenit un factor important în formarea de noi structuri ale sistemului politic. În scurt timp, zeci de organizații socio-politice, partide și mișcări create în anii perestroikei au luat naștere și au câștigat recunoaștere în țară. Printre acestea - fronturi populare "Trezirea" - Letonia; „Sayudis” - Lituania; fronturile populare din Azerbaidjan și Georgia (1988); Mișcarea Națională Armenească, Frontul Popular Belarus; Mișcarea populară ucraineană pentru perestroika „Rukh” (1989); interfronturi în Letonia, Estonia, Moldova, Uzbekistan, Buriația, Tataria, Ceceno-Ingușeția, Abhazia (1988-1989); inițiative civile și cluburi socio-politice „Glasnost” - Chita, „Dialog” - Omsk, Perm, Saratov; „Perestroika” - Alma-Ata, Kiev, Makhachkala, „Pluralism” - Donețk, „Democratizare” - Moscova, Poltava (1988-1989); asociații și partide politice independente: Partidul Socialist (1990), Partidul Democrat (1989), Uniunea Democrată (DS, 1988), Uniunea Democraților Constituționali (SKD, 1989), etc. Multe dintre ele aveau structuri organizaționale destul de stabile dezvoltate de platforme ideologice, au desfășurat activități de propagandă activă, inclusiv prin intermediul presei scrise proprii. Gama coordonatelor ideologice ale activităților lor s-a caracterizat printr-o lățime largă: de la stânga radicală la conservatoare de dreapta. Pluralismul politic a devenit o realitate în URSS. PCUS s-a exprimat în favoarea unei cooperări ample cu toate partidele și mișcările de orientare progresivă.
Întâmpinând dificultăți tot mai mari în economie, încă din vara lui 1988, conducerea țării condusă de M. S. Gorbaciov a decis – nu fără ezitare – să reformeze sistemul politic osificat al URSS, pe care îl considerau principala verigă în „mecanismul de frânare”. O altă împrejurare l-a împins la reforme: apariția unor opțiuni alternative pentru transformările sociale, precum și a „purtătorilor” acestora - noi forțe politice care amenințau să arunce în aer monopolul PCUS asupra puterii în viitor.
În prima etapă, scopul reformei politice a fost întărirea rolului conducător al PCUS în societate prin renașterea sovieticilor, zdrobiți sub călcâiul său de fier, prin introducerea elementelor de parlamentarism și separarea puterilor în sistemul sovietic.
În conformitate cu hotărârile Conferinței a XIX-a a întregii uniuni a PCUS (iunie 1988), este înființat un nou organ suprem al puterii legislative - Congresul Deputaților Poporului din URSS și congresele republicane corespunzătoare. Alegerile deputaților au avut loc în 1989-1990. pe o bază alternativă (doar la nivel sindical, o treime din locurile de deputat au fost rezervate nominalizaților direcți ai partidului însuși și organizațiilor publice conduse de acesta). Din rândul deputaților poporului s-au format Sovietele Supreme permanente ale URSS și ale republicilor. A fost introdus un nou post - președintele Consiliului (de la Suprem la district). Secretarul general al Comitetului Central al PCUS M. S. Gorbaciov (martie 1989) a devenit președintele Sovietului Suprem al URSS, B. N. Elțin a devenit președintele Sovietului Suprem al RSFSR (mai 1990).
Chiar și mai devreme (de la mijlocul anului 1987), a fost proclamată o politică de „glasnost”, adică o atenuare a cenzurii asupra mass-media controlate de sus, eliminarea „depozitarilor speciale” din biblioteci, publicarea cărților interzise anterior etc. Cu toate acestea, curând a devenit clar că aparatul de partid, care și-a pierdut de multă vreme flexibilitatea și capacitățile de adaptare, nu este capabil să mențină fluxul liberei de exprimare în conformitate cu „alegerea socialistă” confirmată oficial.
Reforma politică a dat o lovitură gravă nomenclaturii de partid: structurile guvernamentale au început să fie create prin alegeri libere. Au fost acordate puteri semnificative membrilor autonomiei locale, drept urmare, în 1989, articolul 6 a fost desființat. Constituția URSS, care a asigurat rolul dominant al partidului în conducerea statului.
În 1990, M. Gorbaciov a desființat postul de secretar general, instituind în schimb președinția, ceea ce a indicat dorința de a se apropia cât mai mult de structura democratică a Europei. Noul curs propus de Gorbaciov a presupus modernizarea sistemului sovietic, introducerea unor schimbări structurale și organizaționale în mecanismele economice, sociale, politice și ideologice.
3.Reforma economică
Reforme economice în Rusia (anii 1990)- reformele economice implementate în anii 1990 în Rusia. Acestea includ, în special, liberalizarea prețurilor, liberalizarea comerțului exterior și privatizarea.
Cheia în strategia de reformă este M.S. Gorbaciov urma să accelereze ritmul creșterii economice, progresul științific și tehnologic, să crească producția de mijloace de producție și să dezvolte sfera socială. Sarcina prioritară a reformelor economice a fost recunoscută ca dezvoltarea accelerată a ingineriei mecanice ca bază pentru reechiparea întregii economii naționale. Totodată, s-a pus accent pe întărirea disciplinei producției și performanței (măsuri de combatere a beției și alcoolismului); controlul calității produselor (legea privind acceptarea de stat).
Economiști cunoscuți (L.I. Abalkin, A.G. Aganbegyan, P.G. Bunin și alții) au fost implicați în dezvoltarea reformei, aceasta a fost realizată în conformitate cu conceptul de socialism autosusținut.
Proiectul de reformă a inclus:
Extinderea independenței întreprinderilor pe principiile contabilității costurilor și autofinanțării;
Revigorarea treptată a sectorului privat al economiei, în primul rând prin dezvoltarea mișcării cooperatiste;
Renunțarea la monopolul comerțului exterior;
Integrare profundă pe piața globală;
Reducerea numărului de ministere și departamente sectoriale între care trebuia să stabilească parteneriate;
Recunoașterea egalității în mediul rural a celor cinci forme principale de management (ferme colective, ferme de stat, agro-combine, cooperative de închiriere, ferme).
Punerea în aplicare a reformei a fost caracterizată de inconsecvență și lipsă de inimă. În cursul transformărilor, nu a existat nicio reformă a creditului, a politicii de prețuri sau a unui sistem centralizat de aprovizionare.
Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, reforma a contribuit la formarea sectorului privat în economie. În 1988 au fost adoptate Legea cooperării și Legea activității individuale de muncă (ITA). Noile legi au deschis posibilitatea activității private în peste 30 de tipuri de producție de bunuri și servicii. Până în primăvara anului 1991, peste 7 milioane de oameni erau angajați în sectorul cooperativ și încă un milion în activități independente. Reversul acestui proces a fost legalizarea „economiei din umbră”.
În 1987 a fost adoptată Legea întreprinderilor de stat (asociație). Întreprinderile au fost transferate la autosuficiență și autofinanțare, primind dreptul la activitate economică străină, crearea de întreprinderi mixte. Totodată, majoritatea produselor fabricate erau încă incluse în comanda de stat și, prin urmare, au fost retrase de la vânzarea gratuită.
În temeiul Legii colectivelor de muncă, a fost introdus un sistem de alegere a șefilor întreprinderilor și instituțiilor.
Schimbările în agricultură au început odată cu reforma fermelor de stat și a fermelor colective. În mai 1988, s-a anunțat că este oportună trecerea la un contract de închiriere în mediul rural (în baza unui contract de închiriere de teren pe 50 de ani cu dreptul de a dispune de produsele rezultate). Până în vara anului 1991, doar 2% din teren era cultivat, iar 3% din efectivele de animale erau ținute în condiții de arendă (în baza legii din 1989 privind arendă și relații de arendă). În general, nu s-au realizat schimbări majore în politica agricolă. Unul dintre motivele principale a fost natura politicii alimentare guvernamentale. Timp de mulți ani, prețurile la produsele alimentare de bază au fost menținute la un nivel scăzut, cu rate scăzute de creștere a producției agricole, care a fost facilitată de subvenții atât de la producător (până la 80%), cât și de la consumator (1/3 din bugetul rus) de alimente. Bugetul deficitar nu a putut face față unei astfel de sarcini. Nu au fost adoptate legi privind trecerea terenurilor în proprietate privată și creșterea terenurilor personale.
Reforme economice în Rusia în anii 1990 s-au datorat crizei economice prelungite care a avut loc în URSS în ultimii ani de existenţă. Scăderea prețului petrolului în contextul unui sistem ineficient și rigid al economiei planificate de stat și al cheltuielilor extrem de mari pentru complexul de apărare au dus la creșterea crizei alimentare și economice generale în țară. În 1990, criza alimentară a început să intre într-o fază acută. Lipsa de bunuri esențiale a devenit din ce în ce mai acută și au apărut cozi uriașe. Rezultatele economice au arătat inconsecvența reformelor în curs. Rămânând în cadrul sistemului economic socialist (planificare generală, repartizarea resurselor, proprietatea statului asupra mijloacelor de producție etc.), economia națională a țării a pierdut și pârghiile administrativ-comandante ale constrângerii din partea partidului. . În același timp, nu au fost create mecanisme de piață.
La mijlocul anilor 1980, conducerea URSS a ajuns la concluzia că era necesar să se pună capăt „stagnării” de cincisprezece ani prin accelerarea dezvoltării socio-economice a țării. Nevoia de accelerare a fost justificată de patru factori: în primul rând, probleme sociale acute, nerezolvate (alimente, locuințe, bunuri de larg consum, sănătate, mediu); în al doilea rând, ameninţarea ruperii parităţii militaro-strategice; în al treilea rând, necesitatea restabilirii independenței economice a țării, în primul rând în ceea ce privește aprovizionarea strategică; în sfârșit, amenințarea unei crize economice. Nou curs al politicii interne. anunțată pentru prima dată în plenul din aprilie (1985) al Comitetului Central al PCUS, a fost aprobată de Congresul XXVII al Partidului și cuprinsă în planurile celui de-al XII-lea Plan cincinal.
REFORMA SISTEMULUI POLITIC
„Revoluția personalului”. La fel ca predecesorii săi, Gorbaciov a început transformarea prin schimbarea „echipei”. În scurt timp, 70% dintre liderii comitetelor regionale ale PCUS, mai mult de jumătate dintre miniștrii guvernului de sindicat au fost revocați din posturi.
Componența Comitetului Central al PCUS a fost actualizată semnificativ. În 1985-1987 Mai mult de jumătate dintre membrii Biroului Politic și secretarii Comitetului Central au fost înlocuiți. Într-un plen din aprilie (1989) al Comitetului Central, din 460 de membri și membri candidați ai Comitetului Central, 110 persoane au fost concediate deodată.
Sub sloganul luptei „conservatorismului”, primul secretar al Comitetului Orășenesc Moscova al PCUS V. V. Grishin, primul secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist din Ucraina V. V. Shcherbitsky, primul secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist al Kazahstanului D. A. Kunaev, și primul vicepreședinte al Consiliului de Miniștri al URSS G. A. Aliyev și alții. Având în vedere rolul real al aparatului de partid, Gorbaciov a înlocuit aproape 85% din cadrele de conducere ale Comitetului Central al PCUS - pilonii sistemului de management.
La scurt timp, doar persoanele numite de Gorbaciov au ocupat toate pozițiile cheie din partid și stat. Totuși, lucrurile au continuat să se miște cu mare dificultate. A devenit clar că era nevoie de o reformă politică serioasă.
Reforma politică în 1988. Punctul de cotitură în situația politică a venit în 1987. Societatea aștepta schimbări rapide, dar nu au fost. Mai târziu, Gorbaciov a numit de această dată prima criză gravă a „perestroikei”. Exista o singură cale de ieșire din ea - democratizarea societății.
Plenul Comitetului Central din ianuarie (1987) a hotărât să convoace (după o pauză de 46 de ani) o Conferință a Partidului Uniune, pe agenda căreia s-a hotărât includerea chestiunii pregătirii unei reforme a sistemului politic. După cum a spus celebrul artist M. A. Ulyanov, vorbind în plen, „a trecut vremea șuruburilor... A sosit timpul pentru oamenii care își guvernează propriul stat”.
În mai 1987, la Moscova a avut loc prima manifestație nesancționată de autorități sub sloganul: „Jos sabotorii perestroikei!”. În septembrie, autoritățile de la Moscova au fost primele din țară care au adoptat un regulament privind procedura de desfășurare a marșurilor și demonstrațiilor în masă. De atunci, Piața Manezhnaya a capitalei a devenit un loc de mitinguri în masă.
În vara anului 1987 au avut loc alegeri pentru autoritățile locale. Pentru prima dată, li s-a permis să nominalizeze mai mulți candidați pentru un singur loc de deputat. Controlul prezenței la vot a fost ridicat. Rezultatul a pus pe gânduri autoritățile: numărul de voturi împotriva candidaților a crescut de aproape zece ori, absența alegătorilor la secțiile de votare s-a răspândit, iar alegerile nu s-au organizat deloc în 9 circumscripții. Pe buletine de vot apăreau „inscripții sedițioase”.
În vara anului 1988, a avut loc cea de-a 19-a Conferință a Partidului Unisional a PCUS, care a anunțat începerea reformei politice. Ideea sa principală a fost încercarea de a îmbina incompatibilul: modelul politic clasic sovietic, care și-a asumat autocrația sovieticilor, cu cel liberal, bazat pe separarea puterilor. S-a propus: crearea unui nou organ suprem al puterii de stat - Congresul Deputaților Poporului; Transformarea Sovietului Suprem într-un „parlament” permanent; actualizarea legislației electorale (introducerea de alegeri alternative, precum și alegerea deputaților nu numai pe circumscripții, ci și din organizațiile publice); crearea unui Comitet de Supraveghere Constituțională, responsabil de monitorizarea respectării Legii fundamentale. Totuși, principalul punct al reformei a fost redistribuirea puterii de la structurile de partid către structurile sovietice create în cursul unor alegeri relativ libere. Aceasta a fost cea mai puternică lovitură adusă nomenclaturii de partid în toți anii de existență, deoarece a subminat însăși fundamentele existenței sale.
Cu toate acestea, această decizie nu numai că l-a lipsit pe Gorbaciov de sprijinul acestei părți influente a societății, dar l-a și forțat să preia proprietatea personală a ceea ce fusese anterior doar sub controlul său.
În primăvara anului 1989, în conformitate cu noua lege electorală, au avut loc alegeri pentru deputații poporului din URSS. La Primul Congres al Deputaților Poporului, Gorbaciov a fost ales președinte al Sovietului Suprem al URSS.
Un an mai târziu, au avut loc alegeri în republicile unionale, unde „concurența” era de 8 persoane pentru un mandat de deputat.
Acum inițiativa de reformare a țării a trecut la reprezentanții poporului ales în alegeri deschise. Curând au completat reforma politică cu noi prevederi. Principala dintre ele a fost ideea construirii unui stat de drept în care egalitatea cetățenilor în fața legii să fie cu adevărat asigurată. Punerea în aplicare a acestei prevederi în practică a condus la desființarea articolului 6 din Constituție privind rolul conducător al PCUS. Simțind că puterea începe să scape, Gorbaciov a fost de acord cu propunerea de a stabili postul de președinte și a fost ales primul (și, după cum s-a dovedit, ultimul) președinte al URSS.
Revigorarea sistemului multipartid. Criza ideologiei comuniste și „derapajul” reformelor efectuate de Gorbaciov au dus la faptul că oamenii au început să caute o ieșire din situația actuală pe alte baze decât comuniste, ideologice și politice.
În mai 1988, grupul lui V. I. Novodvorskaya sa autoproclamat primul partid de opoziție, care a adoptat numele „Uniunea Democrată”. În același timp, în republicile baltice au apărut fronturi populare, care au devenit primele organizații independente de masă. În ciuda faptului că toate aceste grupuri și asociații au declarat „sprijin pentru perestroika”, ele reprezentau cele mai diverse domenii ale gândirii politice.
Mișcarea liberală a inclus reprezentanți ai Uniunii Democrate, mai multe organizații ale creștin-democraților, democraților constituționali și democraților liberali. Cea mai masivă organizație politică a unei convingeri liberale, care a unit reprezentanți ai diferitelor tendințe, a fost „Partidul Democrat al Rusiei” N. I. Travkin, creat în mai 1990.
Socialiștii și social-democrații au fost uniți în „Partidul Socialist”, „Asociația Social Democrată” și „Partidul Social Democrat din Rusia”.
Anarhiștii au creat „Confederația Anarho-Sindicaliștilor” și „Uniunea Revoluționară Anarho-Comunistă”.
Partidele naționale au început să prindă contur în republicile baltice și transcaucaziene.
Cu toate acestea, cu toată diversitatea acestor partide și mișcări, principala luptă s-a desfășurat între comuniști și liberali. Mai mult, în condițiile crizei economice și politice în creștere, ponderea politică a liberalilor (au fost numiți „democrați”) creștea în fiecare zi.
Statul si Biserica. Începutul democratizării societății nu a putut decât să afecteze relația dintre stat și biserică. La alegerile din 1989, reprezentanții principalelor culte religioase au fost aleși deputați ai poporului URSS. Slăbit semnificativ, iar după abolirea articolului 6 din constituție, controlul partid-stat asupra activităților organizațiilor bisericești a fost complet desființat.
A început înapoierea clădirilor religioase și a altarelor credincioșilor. Cea mai veche Mănăstire Sf. Danilov din Moscova a fost retrocedată Bisericii Ortodoxe Ruse, care a devenit reședința patriarhului. Cu o solemnitate deosebită, moaștele lui Alexandru Nevski, Serafim de Sarov și alți sfinți au fost transferate din depozitele „muzeelor de istoria religiei și ateismului” în biserici. A început construcția de noi biserici, case de rugăciune, moschei, sinagogi. Au fost ridicate restricțiile și interdicțiile privind participarea cetățenilor la ceremoniile bisericești. Criza ideologiei comuniste a dus la creșterea sentimentelor religioase în societate.
După moartea Patriarhului Pimen al Moscovei și al Întregii Rusii, Alexii al II-lea a fost ales noul Primat al Bisericii Ortodoxe Ruse în iunie 1990. Odată cu venirea sa, cea mai masivă organizație religioasă din țară a intrat într-o nouă perioadă a istoriei sale, iar autoritatea ei atât în țară, cât și în lume a crescut semnificativ.
Schimbările care au avut loc în anii „perestroikei” au făcut din nou biserica una dintre elementele autoritare și independente ale societății.
Criza PCUS: origini și consecințe. Cea mai dramatică din anii „perestroikei” a fost soarta Partidului Comunist, care a condus mulți ani. După ce a inițiat reînnoirea societății, ea însăși nu a fost capabilă să „reconstruiască” la timp și să rămână pe arena politică. Unul dintre principalele motive pentru aceasta a fost rolul deosebit pe care PCUS l-a jucat timp de zeci de ani în viața țării.
La început, nimic nu prefigura criza partidului. Mai mult, prestigiul său în rândul oamenilor în primii ani de schimbare a crescut considerabil, iar numărul a crescut de la 17 milioane la 21 de milioane de oameni. Pentru majoritatea celor care s-au alăturat partidului, acesta a fost un impuls sincer, o dorință de a contribui la reînnoirea țării. Dar pentru alții - o oportunitate de a face o carieră, de a obține un apartament, de a pleca în străinătate ca turist. Multe ore de discuții despre proiectele de teze ale Comitetului Central al PCUS pentru conferința a XIX-a a partidului au fost sincere, în cadrul cărora comuniștii și-au propus idei de reînnoire a partidului.
Totuși, criza ideologiei comuniste și absența schimbărilor în partidul de guvernământ, apoi abolirea articolului 6 din constituție, l-au adus în pragul crizei. În ianuarie 1990, a fost creată „Platforma Democrată în PCUS”, care a susținut o reformă serioasă a partidului pe principiile democrației, cu transformarea sa ulterioară într-un partid parlamentar obișnuit. În urma acesteia, în PCUS au apărut și alte tendințe. Cu toate acestea, conducerea partidului, respingând orice încercare de a-l reforma, a dus de fapt problema la moartea politică a unei organizații uriașe. În ajunul celui de-al 28-lea Congres al PCUS, Comitetul Central și-a promulgat propria platformă „Spre un socialism uman, democrat”, atât de abstractă încât în organizațiile de partid atât flancul stâng, cât și cel drept au început să o numească „Spre un socialism vag, demagogic. "
Între timp, partea conservatoare a conducerii PCUS a încercat să se contureze organizațional. În vara anului 1990 a luat ființă Partidul Comunist al RSFSR, care a stat pe pozițiile revenirii la modelul anterior al PCUS.
Ca urmare, Congresul XXVIII, desfășurat în iulie 1990, care a devenit ultimul din istoria PCUS, a venit în partid în stare de scindare. În ea au activat trei curente principale: reformistul radical („Platforma Democrată”), renovaționistul moderat (grupul lui Gorbaciov) și conservatorul (Partidul Comunist al RSFSR). Nici congresul care a avut loc nu a scos partidul din criză. Dimpotrivă, fără să aștepte decizii reformiste, Platforma Democrată a părăsit PCUS. Gorbaciov însuși, devenind președintele URSS în martie 1990, practic a încetat să se mai implice în afacerile interne ale partidului. Aceasta a însemnat întărirea poziției conservatorilor. În toamna anului 1990, conducerea Comitetului Central al Partidului Comunist al RSFSR, fără discuții în organizațiile de partid, a aprobat documentul său de program, care condamna deciziile ultimului congres al PCUS pentru „orientări non-socialiste pentru perestroika”. Unii membri ai Comitetului Central al PCUS au cerut demisia lui Gorbaciov din funcția de secretar general.
În aceste condiţii, retragerea membrilor PCUS din partid a căpătat un caracter de masă. În scurt timp, numărul comuniștilor s-a redus la 15 milioane de oameni. Mai mult, din ea au ieșit atât cei care au susținut ideea reformelor, cât și cei care le-au negat. Era nevoie de o delimitare organizatorică a curentelor care existau în PCUS. Aceasta avea să aibă loc la cel de-al 29-lea Congres din toamna anului 1991. Conform planului lui Gorbaciov, partidul urma să „reîntoarcă la șinele social-democrației de la care începuse în 1898”. Cu toate acestea, acest lucru nu s-a întâmplat niciodată din cauza crizei politice acute din august 1991.
Ce trebuie să știți despre acest subiect:
Dezvoltarea socio-economică și politică a Rusiei la începutul secolului al XX-lea. Nicolae al II-lea.
Politica internă a țarismului. Nicolae al II-lea. Consolidarea represiunii. „Socialismul polițienesc”.
Războiul ruso-japonez. Motive, desigur, rezultate.
Revoluția din 1905-1907 Natura, forțele motrice și trăsăturile revoluției ruse din 1905-1907. etapele revoluției. Motivele înfrângerii și semnificația revoluției.
Alegeri pentru Duma de Stat. Duma de Stat. Problema agrară în Duma. Dispersarea Dumei. II Duma de Stat. Lovitură de stat din 3 iunie 1907
Sistemul politic al treilea iunie. Legea electorală 3 iunie 1907 III Duma de Stat. Alinierea forțelor politice în Duma. Activitățile Dumei. teroare guvernamentală. Declinul mișcării muncitorești în 1907-1910
Reforma agrară Stolypin.
a IV-a Duma de Stat. Compoziția partidului și fracțiunile Dumei. Activitățile Dumei.
Criza politică din Rusia în ajunul războiului. Mișcarea muncitorească în vara anului 1914 Criza vârfului.
Poziția internațională a Rusiei la începutul secolului al XX-lea.
Începutul primului război mondial. Originea și natura războiului. Intrarea Rusiei în război. Atitudine față de războiul partidelor și claselor.
Cursul ostilităților. Forțele și planurile strategice ale părților. Rezultatele războiului. Rolul Frontului de Est în Primul Război Mondial.
Economia Rusiei în timpul Primului Război Mondial.
Mișcarea muncitorească și țărănească în anii 1915-1916. Mișcare revoluționară în armată și marina. Sentiment anti-război în creștere. Formarea opoziției burgheze.
Cultura rusă a secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea.
Agravarea contradicțiilor socio-politice din țară în ianuarie-februarie 1917. Începutul, premisele și natura revoluției. Răscoală la Petrograd. Formarea Sovietului de la Petrograd. Comitetul provizoriu al Dumei de Stat. Ordinul N I. Formarea Guvernului Provizoriu. Abdicarea lui Nicolae al II-lea. Cauzele puterii duale și esența ei. Lovitură de stat din februarie la Moscova, pe front, în provincii.
Din februarie până în octombrie. Politica Guvernului provizoriu privind războiul și pacea, pe probleme agrare, naționale, de muncă. Relațiile dintre guvernul provizoriu și sovietici. Sosirea lui V.I. Lenin la Petrograd.
Partidele politice (Kadeți, Social Revoluționari, Menșevici, Bolșevici): programe politice, influență în rândul maselor.
Crizele Guvernului provizoriu. O încercare de lovitură militară în țară. Creșterea sentimentului revoluționar în rândul maselor. Bolșevizarea sovieticilor capitalei.
Pregătirea și desfășurarea unei revolte armate la Petrograd.
al II-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. Decizii despre putere, pace, pământ. Formarea autorităților publice și management. Componența primului guvern sovietic.
Victoria revoltei armate de la Moscova. Acord guvernamental cu SR de Stânga. Alegerile pentru Adunarea Constituantă, convocarea și dizolvarea acesteia.
Primele transformări socio-economice în domeniul industriei, agriculturii, finanțelor, muncii și problemelor femeilor. Biserica si Statul.
Tratatul de la Brest-Litovsk, termenii și semnificația acestuia.
Sarcinile economice ale guvernului sovietic în primăvara anului 1918. Agravarea problemei alimentare. Introducerea dictaturii alimentare. Echipe de lucru. Comedie.
Revolta SR de stânga și prăbușirea sistemului bipartid din Rusia.
Prima Constituție sovietică.
Cauzele intervenției și războiului civil. Cursul ostilităților. Pierderi umane și materiale din perioada războiului civil și a intervenției militare.
Politica internă a conducerii sovietice în timpul războiului. „Comunismul de război”. plan GOELRO.
Politica noului guvern în raport cu cultura.
Politica externa. Tratate cu țările de frontieră. Participarea Rusiei la conferințele de la Genova, Haga, Moscova și Lausanne. Recunoașterea diplomatică a URSS de către principalele țări capitaliste.
Politica domestica. Criza socio-economică și politică de la începutul anilor 20. Foametea din 1921-1922 Trecerea la o nouă politică economică. Esența NEP. NEP în domeniul agriculturii, comerțului, industriei. reforma financiara. Redresare economică. Crizele din timpul NEP și reducerea acestuia.
Proiecte pentru crearea URSS. I Congresul Sovietelor din URSS. Primul guvern și Constituția URSS.
Boala și moartea lui V.I. Lenin. Lupta intrapartid. Începutul formării regimului de putere al lui Stalin.
Industrializare și colectivizare. Elaborarea și implementarea primelor planuri cincinale. Competiția socialistă - scop, forme, lideri.
Formarea și consolidarea sistemului de stat de management economic.
Cursul spre colectivizare completă. Deposedare.
Rezultatele industrializării și colectivizării.
Dezvoltare politică, național-statală în anii 30. Lupta intrapartid. represiunea politică. Formarea nomenclaturii ca strat de manageri. Regimul stalinist și constituția URSS în 1936
Cultura sovietică în anii 20-30.
Politica externă din a doua jumătate a anilor '20 - mijlocul anilor '30.
Politica domestica. Creșterea producției militare. Măsuri extraordinare în domeniul legislației muncii. Măsuri pentru rezolvarea problemei cerealelor. Stabilirea militară. Creșterea Armatei Roșii. reforma militară. Represii împotriva personalului de comandă al Armatei Roșii și al Armatei Roșii.
Politica externa. Pact de neagresiune și tratat de prietenie și granițe între URSS și Germania. Intrarea Vestului Ucrainei și Vestului Belarusului în URSS. război sovietico-finlandez. Includerea republicilor baltice și a altor teritorii în URSS.
Periodizarea Marelui Război Patriotic. Etapa inițială a războiului. Transformarea țării într-o tabără militară. Înfrângeri militare 1941-1942 si motivele lor. Evenimente militare majore Capitularea Germaniei naziste. Participarea URSS la războiul cu Japonia.
Spatele sovietic în timpul războiului.
Deportarea popoarelor.
Luptă partizană.
Pierderi umane și materiale în timpul războiului.
Crearea coaliției anti-Hitler. Declarația Națiunilor Unite. Problema celui de-al doilea front. Conferințele „Celor trei mari”. Probleme ale reglementării păcii postbelice și ale cooperării globale. URSS și ONU.
Începutul Războiului Rece. Contribuția URSS la crearea „lagărului socialist”. formarea CMEA.
Politica internă a URSS la mijlocul anilor 1940 - începutul anilor 1950. Restabilirea economiei nationale.
Viața socio-politică. Politica în domeniul științei și culturii. Reprimare continuă. „Afaceri din Leningrad”. Campanie împotriva cosmopolitismului. „Cazul medicilor”.
Dezvoltarea socio-economică a societății sovietice la mijlocul anilor '50 - prima jumătate a anilor '60.
Dezvoltare socio-politică: XX Congres al PCUS și condamnarea cultului personalității lui Stalin. Reabilitarea victimelor represiunilor și deportărilor. Lupta intrapartide în a doua jumătate a anilor 1950.
Politica externă: crearea ATS. Intrarea trupelor sovietice în Ungaria. Exacerbarea relațiilor sovieto-chineze. Despărțirea „lagărului socialist”. Relațiile sovieto-americane și criza din Caraibe. URSS și țările lumii a treia. Reducerea puterii forțelor armate ale URSS. Tratatul de la Moscova privind limitarea testelor nucleare.
URSS la mijlocul anilor '60 - prima jumătate a anilor '80.
Dezvoltare socio-economică: reforma economică 1965
Dificultăţi tot mai mari ale dezvoltării economice. Scăderea ratei de creștere socio-economică.
Constituția URSS 1977
Viața socio-politică a URSS în anii 1970 - începutul anilor 1980.
Politica externă: Tratatul de neproliferare a armelor nucleare. Consolidarea frontierelor postbelice în Europa. Tratatul de la Moscova cu Germania. Conferința privind Securitatea și Cooperarea în Europa (CSCE). Tratatele sovieto-americane din anii '70. Relațiile sovieto-chineze. Intrarea trupelor sovietice în Cehoslovacia și Afganistan. Exacerbarea tensiunii internaționale și a URSS. Întărirea confruntării sovieto-americane la începutul anilor '80.
URSS în 1985-1991
Politica internă: o încercare de a accelera dezvoltarea socio-economică a țării. O încercare de reformare a sistemului politic al societății sovietice. Congresele Deputaților Poporului. Alegerea președintelui URSS. Sistem multipartit. Exacerbarea crizei politice.
Exacerbarea chestiunii naționale. Încercările de reformare a structurii național-state a URSS. Declarația privind suveranitatea de stat a RSFSR. „Procesul Novogarevsky”. Prăbușirea URSS.
Politica externă: relațiile sovieto-americane și problema dezarmării. Tratate cu principalele țări capitaliste. Retragerea trupelor sovietice din Afganistan. Schimbarea relaţiilor cu ţările comunităţii socialiste. Dezintegrarea Consiliului de Asistență Economică Reciprocă și a Pactului de la Varșovia.
Federația Rusă în anii 1992-2000
Politica internă: „Terapia de șoc” în economie: liberalizarea prețurilor, etape de privatizare a întreprinderilor comerciale și industriale. Căderea producției. Creșterea tensiunii sociale. Creșterea și încetinirea inflației financiare. Agravarea luptei dintre puterea executivă și cea legislativă. Dizolvarea Sovietului Suprem și a Congresului Deputaților Poporului. Evenimentele din octombrie 1993. Desființarea organelor locale ale puterii sovietice. Alegeri pentru Adunarea Federală. Constituția Federației Ruse din 1993 Formarea republicii prezidențiale. Agravarea și depășirea conflictelor naționale din Caucazul de Nord.
Alegeri parlamentare 1995 Alegeri prezidențiale 1996 Putere și opoziție. O încercare de a reveni la cursul reformelor liberale (primăvara anului 1997) și eșecul acesteia. Criza financiară din august 1998: cauze, consecințe economice și politice. „Al doilea război cecen”. Alegeri parlamentare din 1999 și alegeri prezidențiale anticipate din 2000 Politica externă: Rusia în CSI. Participarea trupelor ruse în „punctele fierbinți” din străinătate apropiată: Moldova, Georgia, Tadjikistan. Relațiile Rusiei cu țările străine. Retragerea trupelor rusești din Europa și țările vecine. acorduri ruso-americane. Rusia și NATO. Rusia și Consiliul Europei. Crizele iugoslave (1999-2000) și poziția Rusiei.
- Danilov A.A., Kosulina L.G. Istoria statului și popoarelor Rusiei. secolul XX.
Reforma anti-alcool
Etapa inițială de activitate a noii conduceri a țării, condusă de M. S. Gorbaciov, se caracterizează printr-o încercare de modernizare a socialismului, de a abandona nu sistemul, ci laturile sale cele mai ridicole și crude. Era vorba despre accelerarea dezvoltării socio-economice a țării. La acea vreme a fost propus conceptul de restructurare a mecanismului economic, care a constat în extinderea drepturilor întreprinderilor, a independenței acestora, introducerea contabilității costurilor și creșterea interesului colectivelor de muncă pentru rezultatul final al muncii lor. Pentru a îmbunătăți calitatea produselor, a fost introdusă acceptarea statului. Au început să aibă loc alegeri ale șefilor întreprinderilor.
Ideea inițială a reformei a fost foarte pozitivă - reducerea cantității de alcool consumată pe cap de locuitor în țară, începerea luptei împotriva beției. Dar, ca urmare a unor acțiuni prea radicale, campania anti-alcool a lui Gorbaciov și abandonarea ulterioară a monopolului de stat au dus la faptul că majoritatea veniturilor au intrat în sectorul umbră.
În anii 90, o mulțime de capital de pornire a fost adunat de către comercianții privați pe bani „beți”. Tezaurul s-a golit repede. Au fost tăiate cele mai valoroase podgorii, drept urmare sectoare întregi de industrie au dispărut în unele republici ale URSS, de exemplu, în Georgia. Creșterea dependenței de droguri, a abuzului de substanțe și a strălucirii lunii, precum și a pierderilor bugetare de miliarde de dolari.
Reforme de personal în guvern
În octombrie 1985, N. I. Ryzhkov a fost numit președinte al Consiliului de Miniștri al URSS. În decembrie 1985, B. N. Elțin a devenit secretar al comitetului de partid al orașului Moscova. E. A. Shevardnadze a devenit ministru al afacerilor externe în locul lui Gromyko. A. N. Yakovlev și A. I. Lukyanov au avansat la cea mai înaltă ierarhie a partidului. De fapt, 90% din vechiul aparat Brejnev a fost înlocuit cu cadre noi. Aproape întreaga componență a Prezidiului Consiliului de Miniștri al URSS a fost înlocuită.
Reforme publice și sociale
În acest moment a început democratizarea generală a vieții la țară. Persecuția politică a încetat. A slăbit opresiunea cenzurii. Oameni de seamă precum Saharov, Marchenko etc. s-au întors din închisori și din exil. Politica glasnostului, inițiată de noua conducere sovietică, a schimbat dramatic viața spirituală a oamenilor. Interes crescut pentru presa scrisă, radio, televiziune. Numai în 1986, ziarele și revistele au obținut peste 14 milioane de cititori noi. Politica glasnostului a deschis calea pentru adevărata libertate de exprimare, de presă și de gândire, care a devenit posibilă abia după prăbușirea regimului comunist.
Societatea sovietică a îmbrățișat procesul de democratizare. În sfera ideologică, Gorbaciov a propus sloganul glasnost-ului. Acest lucru însemna că niciun eveniment din trecut și prezent nu ar trebui să fie ascuns oamenilor. Glasnost este cuvântul cheie al perestroikei, a permis maselor mute să spună ce vor, să critice pe oricine, inclusiv în special pe Gorbaciov însuși, omul care le-a dat libertate.
Reforme în politica externă
În timpul unei întâlniri dintre MS Gorbaciov și președintele american Ronald Reagan din noiembrie 1985, părțile au recunoscut necesitatea îmbunătățirii relațiilor sovieto-americane și a îmbunătățirii situației internaționale în ansamblu. Tratatele START-1,2 au fost încheiate. Într-o declarație din 15 ianuarie 1986, M. S. Gorbaciov a prezentat o serie de inițiative majore de politică externă:
Eliminarea completă a armelor nucleare și chimice până în anul 2000.
Control strict asupra depozitării armelor nucleare și distrugerii acestora la locurile de lichidare.
URSS a abandonat confruntarea cu Occidentul și s-a oferit să pună capăt Războiului Rece. În 1990, Gorbaciov a primit Premiul Nobel pentru Pace pentru contribuția sa la atenuarea tensiunilor internaționale. În timpul vizitei sale în India, a fost semnată Declarația de la Delhi privind principiile unei lumi fără nucleare și non-violente.
Reforme ale sistemului politic al URSS
Lupta pentru reforma politică și metodele de realizare a acesteia s-au desfășurat la cea de-a 19-a Conferință a Partidului Întregii Uniri din vara anului 1988. În acel moment, oponenții perestroikei deveniseră mai activi. În martie 1988, în ziarul Comitetului Central al PCUS „Rusia Sovietică”, un articol al unui profesor de la una dintre universitățile din Leningrad Nina Andreeva „Nu pot renunța la principii”, îndreptat împotriva reformelor democratice, apelând înapoi la
Lenin și Stalin. La congres au fost și tentative ale conservatorilor de a schimba opinia majorității delegaților în favoarea lor, dar nu au dus la nimic. La 1 decembrie, Sovietul Suprem al URSS a adoptat 2 legi „Cu privire la amendamentele și completările la Constituția URSS” și „Cu privire la alegerea deputaților poporului din URSS”. Potrivit primei dintre ele, autoritatea supremă devine
Congresul Deputaților Poporului din URSS, format din 2250 de deputați. Întâlnirea urma să aibă loc o dată pe an. A ales Sovietul Suprem al URSS. A doua lege a determinat procedura pentru alegerea deputaților poporului din URSS. Noile legi au avut multe neajunsuri, dar au reprezentat un pas semnificativ înainte spre eliberarea de totalitarism și de sistemul de partid unic. La 26 martie 1989 au avut loc alegerile deputaților poporului din URSS. În mai - iunie 1989 și-a început lucrările Congresul I al Deputaților Poporului. Acesta a inclus Grupul de adjuncți interregionali (Saharov, Sobchak, Afanasiev, Popov, Starovoitova), Grupul de adjuncți Soyuz (Blokhin, Kogan, Petrushenko, Alksnis), Grupul de adjuncți Life și alții.
Etapa finală în domeniul reformelor sistemului politic poate fi numită al III-lea Congres al Deputaților Poporului din URSS, la care Gorbaciov a fost ales președinte al URSS și s-au adus unele modificări Constituției.
reforma economica
Pe la mijlocul anului 1990. Conducerea sovietică a decis să introducă proprietatea privată asupra mijloacelor de producție. A început demontarea fundamentelor socialismului. Președintelui i s-au oferit mai multe programe economice pentru tranziția la economia de piață. Cel mai faimos dintre ele a fost programul numit „500 de zile”, creat sub îndrumarea unui tânăr om de știință G. Yavlinsky. Guvernul URSS și-a propus și programul. Programele diferă în principal în gradul de radicalizare și determinare. 500 de zile au vizat o tranziție rapidă și decisivă către piață, introducerea îndrăzneață a diferitelor forme de proprietate. Programul de guvernare, fără a nega necesitatea unei tranziții la relațiile de piață, a urmărit să prelungească acest proces pentru o lungă perioadă de timp, lăsând un sector public semnificativ în economie, control omniprezent asupra acestuia de către organele birocratice centrale.
Președintele a preferat programul guvernului. Implementarea sa a început în ianuarie 1991 cu schimbul de bancnote de 50 și 100 de ruble în vederea retragerii banilor dobândiți ilegal din punctul de vedere al autorităților, precum și pentru reducerea presiunii masei monetare pe piața de consum. Schimbul a avut loc în scurt timp. La casele de economii erau cozi lungi. Oamenii trebuiau să dovedească legitimitatea economiilor lor. În loc de cele 20 de miliarde de ruble planificate, guvernul a primit doar 10 miliarde de ruble din această operațiune. La 2 aprilie 1991, prețurile la alimente, transport și utilități au fost majorate de 2-4 ori. S-a înregistrat o scădere a nivelului de trai al populației. Potrivit ONU, până la jumătatea anului 1991, URSS ocupa locul 82 în lume la acest indicator. Decizia oficială a conducerii sovietice cu privire la tranziția la economia de piață a permis celor mai întreprinzători și energici oameni să creeze primele firme de afaceri private legale din țară, comerț și burse de mărfuri.
Un strat de antreprenori a apărut și a început să se realizeze în țară, deși legile existente nu le permiteau să-și extindă activitățile în producția de mărfuri. Cea mai mare parte a capitalului privat și-a găsit aplicarea în comerț și circulația monetară. Procesul de privatizare a întreprinderilor a fost extrem de lent. Pe lângă asta, a apărut și apariția șomajului, a criminalității, a rachetului. Până la sfârșitul anului 1991, economia sovietică se afla într-o situație catastrofală. Scăderea producției s-a accelerat. Venitul naţional faţă de 1990 a scăzut cu 20%. Deficitul bugetului de stat, adică excesul cheltuielilor guvernamentale față de venit, a fost, conform diverselor estimări, de la 20% la 30% din produsul intern brut (PIB). Creșterea masei monetare în țară amenința să piardă controlul statului asupra sistemului financiar și hiperinflația, adică o inflație de peste 50% pe lună, care ar putea paraliza întreaga economie. Eșecurile din economie au subminat din ce în ce mai mult poziția reformatorilor comuniști conduși de Gorbaciov.
Putem concluziona că, ca urmare a reformelor sale, lumea s-a schimbat dramatic și nu va mai fi niciodată la fel. Este imposibil să faci asta fără curaj și voință politică. Mihail Gorbaciov poate fi tratat diferit, dar nu există nicio îndoială că este una dintre cele mai mari figuri din istorie.
atatori. Unii dintre ei s-au bucurat de sprijinul lui Yu. Andropov. În martie 1985, N. S. Gorbaciov a fost ales secretar general al Comitetului Central al PCUS, iar N. Ryzhkov a condus Consiliul de Miniștri al URSS. Ambii erau reprezentanți ai tinerei generații în conducerea partidului și erau conștienți de necesitatea urgentă de reformă.
Noii lideri au avansat aproape imediat ideea „reînnoirii socialismului” și „accelerării dezvoltării socio-economice a țării”. În același timp, s-a luat în considerare și experiența domniei lui N. Hrușciov. La acea vreme, după cum se știe, implementarea reformelor economice era îngreunată de lipsa schimbărilor politice. M. Gorbaciov și-a propus să realizeze în primul rând transformări politice, și abia apoi economice. Reînnoirea societății a fost văzută de inițiatorii reformelor în combinația dintre socialism și democrație.
În Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS au fost incluși mulți oameni noi, susținători ai ideilor Secretarului General, și anume:
- I. Ligachev,
- V. Cebrikov,
- E. Shevardnadze,
- S. Sokolov.
B. Elțin și A. Yakovlev au ocupat pozițiile de conducere. Dar adversarii lui Gorbaciov au fost eliminați - G. Romanov, N. Tikhonov, V. Grishin, D. Kunaev, G. Aliyev și alții.
Observație 1
În general, componența Biroului Politic a fost actualizată cu două treimi, 60% au schimbat șefii de regiuni și 40% membri ai Comitetului Central al PCUS. Au fost schimbări de personal în conducerea Comitetului de Stat de Planificare al URSS, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe. Abia după aceasta a fost anunțată oficial schimbarea cursului politic și economic al țării și au început reformele.
La cel de-al 27-lea Congres al PCUS din martie 1986, secretarul general a anunțat extinderea glasnost-ului, fără de care democrația politică și creativitatea maselor, participarea lor la guvernare este imposibilă. Aproape imediat după încheierea congresului, au fost extinse drepturile mass-media de a acoperi problemele existente în țară. Într-o serie de publicații, redactorii șefi s-au schimbat. Până la sfârșitul anului 1986, au început să tipărească lucrări literare interzise anterior, pentru a prezenta filme retrase anterior de la distribuție în cinematografe. Au apărut noi ziare și reviste.
În cursul anului 1986 s-a schimbat conducerea majorității sindicatelor de creație ale țării (Uniunea Cinematografelor, Uniunea Scriitorilor etc.). La 4 septembrie 1986, cenzura a fost limitată, iar la 25 septembrie 1986, printr-o rezoluție specială a Comitetului Central al PCUS, s-a hotărât încetarea bruiajului transmisiilor unui număr de posturi de radio străine (Vocea Americii, BBC). ). În 1987 și-a început activitatea o comisie specială, care a început să revizuiască literatura din depozite speciale pentru a o transfera în fondurile „deschise” ale bibliotecilor și arhivelor.
Inovații democratice în cadrul partidului
Primele schimbări către democrație au început în timpul pregătirii Plenului Comitetului Central al PCUS, în ianuarie 1987. Pentru prima dată, practica obișnuită sovietică de a numi candidați la Plen de sus a fost înlocuită cu alegeri pe toată verticala partidului. La Plenul propriu-zis, M. Gorbaciov a prezentat un raport „Despre perestroika și chestiunea personalului din partid”. El a cerut transformarea PCUS dintr-o structură de stat într-un adevărat partid politic, permițând numirea partizanilor pentru funcții de conducere în țară, extinderea democrației intrapartide, a puterilor și funcțiilor sovieticelor locale și republicane și organizarea de alegeri pentru sovieticii pe o bază alternativă. Discursul lui Gorbaciov și decizia Plenului au contribuit la desfășurarea în vara anului 1987 a primelor alegeri alternative la sovietici din istoria țării.
Ca parte a politicii glasnost, a fost lansată o campanie în mass-media pentru a critica actele criminale și corupția în rândul conducerii de partid a unui număr de republici, regiuni și raioane.
În paralel cu acoperirea problemei corupției, a fost rezolvată și problema reabilitării oponenților politici ai lui Stalin, reprimați în anii 1930-1950. ţărani, intelectuali, popoare deportate, dizidenţi. Deja în decembrie 1986, cunoscutul disident A. Saharov s-a întors din exil la Moscova. Ulterior, peste 140 de dizidenți au fost eliberați din închisoare. S-au implicat activ în viața politică a țării, cerând reforme aprofundate.
Organizarea primelor alegeri alternative
Procesele de democratizare au devenit ireversibile după ce a avut loc în iunie-iulie 1988 a XIX-a Conferință a Partidului Unisional a PCUS. La acesta, pentru prima dată din 1924, delegații și-au exprimat opiniile și și-au permis să critice conducerea partidului.
Lucrările conferinței au fost difuzate la televiziune și au primit sprijin în societate. La inițiativa lui Gorbaciov, delegații au aprobat implementarea reformei politice.
Observația 2
S-a luat o decizie fundamentală de a organiza alegeri alternative ale deputaților sovietici la toate nivelurile. Oricine dorea să devină candidat putea candida. A fost creat un nou organism democratic - Congresul Deputaților Poporului din URSS. Sovietul Suprem al URSS, un parlament permanent, a fost ales dintre membrii săi. Structuri similare de stat au fost create în republici.
Democratizarea nu a fost completă, întrucât trebuia să atribuie o treime din toate locurile de deputat reprezentanților PCUS. Comuniștii și-au rezervat dreptul de a aplica pentru alte locuri. În cadrul reformei politice din 1990, a fost creat postul de președinte al Uniunii Sovietice, care a fost ales la Congresul Deputaților Poporului. M. Gorbaciov le-a devenit. În urma primelor alegeri democratice ale Sovietelor Supreme la diferite niveluri, au fost aleși un număr semnificativ de foști dizidenți și susținători ai reformelor radicale (B. Elțîn, A. Saharov, A. Sobchak, Yu. Afanasyev și alții).
Se încarcă...