اقترح الفكرة رئيس جمهورية كازاخستان نور سلطان نزارباييف. مرة أخرى في عام 1994 ، جاء بمبادرة لتوحيد بلدان أوراسيا ، والتي من شأنها أن تقوم على الفضاء الاقتصادي المشترك وسياسة الدفاع.
بعد عشرين عاما
في 29 مايو 2014 ، في أستانا ، وقع رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان اتفاقية بشأن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2015. في اليوم التالي - 2 يناير - أصبحت أرمينيا عضوًا في الاتحاد ، وفي 12 أغسطس من نفس العام انضمت قيرغيزستان إلى المنظمة.
منذ عشرين عاما ، منذ لحظة اقتراح نزارباييف ، كان هناك تحرك للأمام. في عام 1995 ، وقعت روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا اتفاقية بشأن الاتحاد الجمركي ، تهدف إلى ضمان التبادل الحر للسلع بين الدول ، فضلاً عن المنافسة العادلة بين الكيانات الاقتصادية.
وهكذا ، تم وضع حجر الأساس في اندماج الجمهوريات السوفيتية السابقة ، بناءً على مبادئ أعمق من تلك التي قام عليها كومنولث الدول المستقلة (CIS) ، الذي تم إنشاؤه في وقت انهيار الاتحاد السوفيتي.
أبدت دول أخرى في المنطقة اهتمامًا أيضًا بالاتحاد الجمركي ، ولا سيما دخلت قيرغيزستان وطاجيكستان فيه. انتقلت العملية بسلاسة إلى مرحلة جديدة - في عام 1999 ، وقعت الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي اتفاقية بشأن الفضاء الاقتصادي المشترك ، وفي عام 2000 التالي ، أنشأت روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا وطاجيكستان وقيرغيزستان المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EurAsEC) .
لم تكن الأمور تسير على ما يرام دائمًا. نشأت الخلافات بين الدول ، ولكن نشأ الأساس القانوني للتعاون في النزاعات - في عام 2010 ، وقع الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان 17 معاهدة دولية أساسية ، على أساسها بدأ الاتحاد الجمركي في العمل بطريقة جديدة. تم اعتماد تعريفة جمركية موحدة ، وإلغاء التخليص الجمركي والرقابة الجمركية على الحدود الداخلية ، وعدم إعاقة حركة البضائع في أراضي الدول الثلاث.
في العام التالي ، 2011 ، انتقلت البلدان إلى إنشاء مساحة اقتصادية واحدة. في ديسمبر ، تم توقيع اتفاقية مماثلة بين روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2012. وفقًا للاتفاقية ، لم تبدأ السلع فحسب ، بل بدأت أيضًا الخدمات ورأس المال والعمالة في التحرك بحرية على أراضي هذه البلدان.
أصبح الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) استمرارًا منطقيًا لهذه العملية.
أهداف الاتحاد
الأهداف الرئيسية لإنشاء EAEU وفقًا للاتفاقية هي:
- تهيئة الظروف للتنمية المستقرة لاقتصادات الدول التي انضمت إلى المنظمة ، من أجل تحسين مستويات المعيشة لسكانها ؛
- تشكيل داخل اتحاد سوق واحد للسلع والخدمات ورأس المال وموارد العمل ؛
- التحديث الشامل والتعاون وزيادة القدرة التنافسية للاقتصادات الوطنية في سياق عملية العولمة الاقتصادية.
الهيئات الرئاسية
الهيئة الرئيسية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي هي المجلس الاقتصادي الأعلى للمنطقة الأوروبية الآسيوية ، والذي يتألف من رؤساء الدول الأعضاء في المنظمة. تشمل مهام المجلس حل القضايا ذات الأهمية الاستراتيجية لعمل الاتحاد ، وتحديد مجالات النشاط ، وآفاق تطوير التكامل ، واتخاذ القرارات التي تهدف إلى تحقيق أهداف الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
تعقد اجتماعات المجلس العادية مرة واحدة على الأقل في السنة ، وتعقد اجتماعات استثنائية بمبادرة من أي دولة عضو في المنظمة أو الرئيس الحالي للمجلس.
الهيئة الإدارية الأخرى للاتحاد الاقتصادي الأوراسي هي المجلس الحكومي الدولي ، الذي يضم رؤساء الحكومات. تعقد اجتماعاتها مرتين على الأقل في السنة. يتم تشكيل جدول أعمال الاجتماعات من قبل الهيئة التنظيمية الدائمة للاتحاد - اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ، والتي تشمل صلاحياتها:
- اعتماد وتوزيع الرسوم الجمركية على الواردات ؛
- إنشاء أنظمة تجارية فيما يتعلق بالبلدان الثالثة ؛
- إحصاءات التجارة الخارجية والمتبادلة.
- الإعانات الصناعية والزراعية؛
- سياسة الطاقة؛
- احتكارات طبيعية
- التجارة المتبادلة في الخدمات والاستثمارات ؛
- النقل والمواصلات؛
- السياسة النقدية
- حماية وحماية نتائج النشاط الفكري ووسائل إضفاء الطابع الفردي على السلع والأعمال والخدمات ؛
- لائحة التعريفة الجمركية وغير الجمركية ؛
- إدارة الجمارك؛
- وغيرها ، حوالي 170 وظيفة من وظائف EAEU في المجموع.
هناك أيضًا محكمة اتحاد دائمة ، تتكون من قاضيين من كل ولاية. تنظر المحكمة في النزاعات الناشئة عن تنفيذ المعاهدة الرئيسية والمعاهدات الدولية داخل الاتحاد وقرارات هيئاته الإدارية. يمكن لكل من الدول الأعضاء في الاتحاد ورجال الأعمال الأفراد العاملين على أراضيهم التقدم إلى المحكمة.
عضوية EAEU
الاتحاد مفتوح أمام أي دولة للانضمام إليه ، وليس فقط المنطقة الأوراسية. الشيء الرئيسي هو مشاركة أهدافها ومبادئها ، وكذلك الامتثال للشروط المتفق عليها مع أعضاء EAEU.
في المرحلة الأولى ، من الضروري الحصول على وضع الدولة المرشحة. للقيام بذلك ، من الضروري إرسال التماس مناسب إلى رئيس المجلس الأعلى. تحت قيادته ، سيقرر المجلس ما إذا كان سيمنح مقدم الطلب وضع الدولة المرشحة أم لا. إذا كان القرار إيجابيًا ، فسيتم إنشاء مجموعة عمل تتكون من ممثلين عن الدولة المرشحة ، والأعضاء الحاليين في الاتحاد ، وهيئاته الإدارية.
تحدد مجموعة العمل درجة استعداد الدولة المرشحة لتحمل الالتزامات الناشئة عن الوثائق الأساسية للاتحاد ، ثم تضع مجموعة العمل خطة للتدابير اللازمة للانضمام إلى المنظمة ، وتحدد نطاق حقوق والتزامات المرشح الدولة ، ثم شكل مشاركتها في أعمال هيئات الاتحاد ...
يوجد حاليًا عدد من المتقدمين المحتملين للحصول على حالة مرشح للانضمام إلى EAEU. من بينها الدول التالية:
- طاجيكستان.
- مولدوفا.
- أوزبكستان ؛
- منغوليا.
- ديك رومى؛
- تونس ؛
- إيران ؛
- سوريا؛
- تركمانستان.
وفقًا للخبراء ، فإن أكثر الدول استعدادًا للتعاون بهذا الشكل هي طاجيكستان وأوزبكستان.
شكل آخر من أشكال التعاون مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي هو وضع الدولة المراقبة. يتم الحصول عليها بشكل مشابه لمركز المرشح للعضوية وتعطي الحق في المشاركة في أعمال هيئات المجلس ، للتعرف على الوثائق المعتمدة ، باستثناء الوثائق ذات الطابع السري.
في 14 مايو 2018 ، حصلت مولدوفا على صفة مراقب EAEU. بشكل عام ، وفقًا لوزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف ، هناك حوالي 50 دولة مهتمة حاليًا بالتعاون مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
مما لا شك فيه أن كل من السلطات الجمركية ورجال الأعمال في المراحل الأولى من عمل الاتحاد الجمركي ستواجه مشاكل الفترة الانتقالية ...
أندريه بليانينوف ، رئيس FCS لروسيا
خطاب في مؤتمر دولي في موسكو في 22 أكتوبر 2009
الاتحاد الجمركي: مفهوم وأمثلة من تجربة عالمية
الاتحاد الجمركي هو تشكيل بين الدول ، والذي ينطوي على توحيد أراضي الدول المشاركة ، حيث يتم إلغاء الحدود الجمركية والحواجز الجمركية ، ولا يتم تطبيق الرسوم الجمركية والقيود الإدارية في التجارة المتبادلة ، مما يضمن حرية حركة البضائع ، الخدمات ورأس المال والعمالة ، وتوحيد التشريعات الداخلية للدول المشاركة وخلق تنظيم قانوني فوق وطني ، يساهم في استقرار ونمو الاقتصادات الوطنية.
المهام الرئيسية للدول في الاتحاد الجمركي هي:
- إنشاء منطقة جمركية واحدة داخل حدود الولايات المتحدة ؛
- إدخال نظام لا يسمح بالقيود الجمركية وغير الجمركية في التجارة المتبادلة ، باستثناء الحالات التي تنص عليها لوائح خاصة ؛
- الإلغاء الكامل للرقابة الجمركية على الحدود الداخلية للدول المشاركة ؛
- استخدام نفس النوع من الآليات لتنظيم الاقتصاد والتجارة ، بناءً على مبادئ السوق العالمية للإدارة والتشريعات الاقتصادية المنسقة ؛
- سير عمل الهيئات الإدارية الموحدة للاتحاد الجمركي.
على الحدود الخارجية في العلاقات التجارية مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، يُفترض:
- تطبيق تعريفة جمركية مشتركة ؛
- استخدام إجراءات موحدة للتنظيم غير الجمركي ؛
- تطبيق سياسة جمركية موحدة وتطبيق أنظمة جمركية موحدة.
تكامل الاتحادات الاقتصادية ، التي تقوم على إلغاء القيود الجمركية وغير الجمركية في التجارة المتبادلة ، تكاد تكون مفيدة دائمًا للبلدان المشاركة فيها. مثل هذه الجمعيات معروفة جيدًا في العالم: في الوقت الحالي ، تعمل منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) بنجاح ، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والمكسيك منذ عام 1994 ؛ السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور ، 1991) ، والتي تشمل الأرجنتين والبرازيل وباراغواي وأوروغواي ؛ تأسست السوق المشتركة لأمريكا الوسطى (CACM) في عام 1961 ، والتي شملت في أوقات مختلفة غواتيمالا ونيكاراغوا والسلفادور وهندوراس وكوستاريكا.
أشهر اتحاد اقتصادي وسياسي إقليمي - الاتحاد الأوروبي - يقوم أيضًا على الاتحاد الجمركي ، الذي بدأ تشكيله في 1 يناير 1958 واكتمل بحلول عام 1993 ، واستغرق أكثر من 30 عامًا.
تاريخ الاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان
الاتفاق على إنشاء اتحاد اقتصادي في 24 سبتمبر 1993 ، تم تطويره داخل رابطة الدول المستقلة ، كإحدى مراحل التكامل المنصوص عليها في بناء اتحاد جمركي. ثم ، في عام 1995 ، تم إبرام اتفاقية الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا ، التي انضمت إليها لاحقًا كازاخستان وقيرغيزستان. روسيا ، بيلاروسيا ، كازاخستان ، قيرغيزستان ، طاجيكستان ، ومنذ عام 2006 - أصبحت أوزبكستان أطرافًا في معاهدة الاتحاد الجمركي والفضاء الاقتصادي المشترك ، الموقعة في 26 فبراير 1999.
في قمة غير رسمية في 16 أغسطس / آب 2006 ، اتخذ رؤساء دول أوراسيك قرارًا بتشكيل اتحاد جمركي داخل أوراسيك ، حيث صدرت تعليمات إلى كازاخستان وبيلاروسيا وروسيا لإعداد إطار قانوني.
بعد عام ، في 6 أكتوبر 2007 ، في قمة EurAsEC ، تمت الموافقة على حزمة من الوثائق والتوقيع عليها والتي أرست الأساس لإنشاء الإطار القانوني للاتحاد الجمركي (اتفاقيات إنشاء منطقة جمركية مشتركة و تشكيل الاتحاد الجمركي ، بشأن مفوضية الاتحاد الجمركي ، بروتوكولات بشأن التعديلات على اتفاقية إنشاء EurAsEC ، بشأن إجراءات دخول المعاهدات الدولية حيز التنفيذ التي تهدف إلى تشكيل الإطار القانوني للاتحاد الجمركي ، الانسحاب منهم والانضمام إليهم). بالإضافة إلى ذلك ، تمت الموافقة على خطة العمل لتشكيل اتحاد جمركي داخل منطقة أوراسيك.
يمكننا القول أنه في 6 أكتوبر 2007 ، قام رؤساء البلدان الثلاثة لأول مرة بتنفيذ فكرة الاتحاد الجمركي على أراضي رابطة الدول المستقلة ، وإنشاء الإطار التنظيمي اللازم لعمله ، وبالتالي انتقلوا إلى التنفيذ العملي.
المرحلة التالية في تشكيل الاتحاد الجمركي وقعت في عام 2010:
- اعتبارًا من 1 يناير ، بدأت الولايات المتحدة في تطبيق تعريفة جمركية واحدة (استنادًا إلى قائمة السلع الموحدة) وإجراءات تنظيمية غير جمركية موحدة في التجارة الخارجية مع دول ثالثة ، وكذلك مزايا وتفضيلات جمركية مبسطة للسلع من دول ثالثة ؛
- من 1 يوليو ، تم إلغاء التخليص الجمركي والرقابة الجمركية على أراضي روسيا وكازاخستان ، ومن 6 يوليو - على أراضي بيلاروسيا. أيضًا ، في 6 يوليو ، بدأ قانون الجمارك للاتحاد الجمركي (المشار إليه فيما يلي - TC CU) في العمل لبلدنا.
وأخيرًا ، كانت آخر المعالم (في الوقت الحالي) في تشكيل الاتحاد الجمركي هي تاريخ 1 يوليو 2011. في ذلك الوقت ، تم إلغاء الرقابة الجمركية على الحدود الداخلية لدول الاتحاد الجمركي بالفعل. في القسم الروسي الكازاخستاني من الحدود ، توقفت سلطات الجمارك عن أداء العمليات الجمركية وجميع وظائف الرقابة الجمركية فيما يتعلق بالسلع والمركبات التي تسافر عبر حدود الدولة لروسيا. على الحدود الروسية البيلاروسية عند نقاط قبول الإخطارات (PPU) ، تم إنهاء تنفيذ العمليات المتبقية حتى وقت قريب لمراقبة عبور البضائع من دول ثالثة. يتم تصفية وحدات PPU نفسها. يتم الآن تنفيذ وظائف الرقابة الجمركية فيما يتعلق بالسلع والمركبات التي تسافر إلى أراضي الاتحاد الجمركي من قبل خدمات الجمارك في روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان عند نقاط التفتيش على الحدود الخارجية للاتحاد الجمركي.
وبالتالي ، يتم بناء الاتحاد الجمركي لبيلاروسيا وكازاخستان وروسيا على المنصة الاقتصادية والإقليمية لـ YerAsEC ، ولديه هيئات حاكمة مشتركة معه ، وإطار قانوني جزئيًا وعضوية موازية لهذه البلدان الثلاثة في كلتا المنظمتين. إن إنشاء اتحاد جمركي ليس الهدف النهائي لبلدان أوراسيك ؛ إنه مجرد أحد أشكال التكامل في الطريق إلى نموذج مساحة اقتصادية واحدة. ومن المفترض أيضًا أنها ستضم في المستقبل دولًا أخرى أعضاء في المجموعة الأوروبية الآسيوية. في المقابل ، يفترض الفضاء الاقتصادي المشترك التكامل ليس فقط في المجال الاقتصادي والعادات ، ولكن أيضًا في المجال السياسي.
الجوانب الإيجابية للاتحاد الجمركي
يوفر إنشاء اتحاد جمركي ، مقارنة بمنطقة التجارة الحرة ، للكيانات التجارية الناشئة من الدول الأعضاء المزايا التالية:
- تقليل تكلفة إنشاء ومعالجة ونقل ونقل البضائع داخل أراضي الاتحاد الجمركي ؛
- تقليل الوقت والتكاليف المالية المرتبطة بالقيود والحواجز الإدارية ؛
- تقليل عدد الإجراءات الجمركية التي يجب تمريرها لاستيراد البضائع من دول ثالثة ؛
- فتح أسواق مبيعات جديدة.
- تبسيط التشريعات الجمركية بسبب توحيدها.
الإطار القانوني للاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان
دخلت الوثائق حيز التنفيذ في 1 يناير 2010 التي تحدد الإجراء العام للتنظيم التعريفي وغير الجمركي في الاتحاد الجمركي ، وهي:
- اتفاقية تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية الموحدة بتاريخ 25 يناير 2008 (يشار إليها فيما بعد باسم اتفاقية ETT) ؛
- اتفاقية حول شروط وآلية تطبيق حصص التعريفة بتاريخ 12 ديسمبر 2008 (يشار إليها فيما بعد بالاتفاقية الخاصة بحصص التعريفة الجمركية) ؛
- اتفاقية بشأن الإجراءات الموحدة للتنظيم غير الجمركي فيما يتعلق بالبلدان الثالثة بتاريخ 25 يناير 2008 (من الآن فصاعدًا - اتفاقية الإجراءات غير الجمركية) ؛
- الاتفاق بشأن إجراءات إدخال وتطبيق التدابير التي تؤثر على التجارة الخارجية للسلع في منطقة جمركية واحدة فيما يتعلق بالبلدان الثالثة بتاريخ 9 يونيو 2009 ؛
- اتفاقية قواعد الترخيص في مجال التجارة الخارجية للسلع المؤرخة في 9 يونيو 2009.
- بروتوكول بشأن شروط وإجراءات تطبيق معدلات الرسوم الجمركية على الواردات في حالات استثنائية ، تختلف عن معدلات التعريفة الجمركية الموحدة ، بتاريخ 12 ديسمبر 2008 (يشار إليه فيما بعد بالبروتوكول الخاص بمعدلات مختلفة عن CCT) ؛
- التسمية السلعية الموحدة للنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الجمركي (المشار إليها فيما يلي - ETN VED) ؛
- التعريفة الجمركية الموحدة للاتحاد الجمركي (يشار إليها فيما يلي بـ ETT) ؛
- بروتوكول تقديم الحوافز الجمركية بتاريخ 12 ديسمبر 2008 (يشار إليه فيما بعد بالبروتوكول الخاص بالحوافز الجمركية) ؛
- بروتوكول النظام الموحد للأفضليات الجمركية للاتحاد الجمركي بتاريخ 12 ديسمبر 2008 (يشار إليه فيما بعد بالبروتوكول الخاص بنظام الأفضليات الجمركية) ؛
- قائمة البلدان النامية - مستخدمو نظام الأفضليات الجمركية للاتحاد الجمركي ؛
- قائمة أقل البلدان نمواً - مستخدمو نظام الأفضليات الجمركية للاتحاد الجمركي ؛
- قائمة السلع التي منشؤها والمستوردة من البلدان النامية وأقل البلدان نمواً ، والتي بناء على استيرادها تُمنح أفضليات جمركية (يشار إليها فيما يلي بقائمة السلع الناشئة والمستوردة من البلدان النامية وأقل البلدان نمواً) ؛
- قائمة السلع والنسب التي تطبق عليها إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، خلال الفترة الانتقالية ، معدلات الرسوم الجمركية على الواردات ، والتي تختلف عن معدلات التعرفة الجمركية الموحدة للاتحاد الجمركي ؛
- قائمة السلع الحساسة التي يتم اعتماد قرار تغيير معدل رسوم الاستيراد بشأنها من قبل مفوضية الاتحاد الجمركي بالإجماع ؛
- قائمة السلع التي تم تحديد حصص التعريفة الخاصة بها اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، بالإضافة إلى أحجام الحصص التعريفية لاستيراد هذه السلع إلى أراضي جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي ؛
- قائمة واحدة من السلع التي يتم تطبيق الحظر أو القيود على الاستيراد أو التصدير عليها من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي في إطار EurAsEC في التجارة مع دول ثالثة واللوائح الخاصة بتطبيق القيود وغيرها من الوثائق ؛
- اتفاقية تداول المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي بتاريخ 11 ديسمبر 2009 ؛
- اتفاق بشأن قواعد تحديد منشأ البضائع من البلدان النامية وأقل البلدان نمواً بتاريخ 12 كانون الأول / ديسمبر 2008 ؛
- اتفاق بشأن الاعتراف المتبادل باعتماد هيئات منح الشهادات (تقييم (تأكيد) المطابقة) ومختبرات الاختبار (المراكز) التي تقوم بالعمل على تقييم (تأكيد) الامتثال بتاريخ 11 ديسمبر 2009 ؛
- اتفاقية الاتحاد الجمركي بشأن الإجراءات الصحية المؤرخة 11 كانون الأول (ديسمبر) 2009 ؛
- اتفاقية الاتحاد الجمركي بشأن الإجراءات البيطرية والصحية المؤرخة 11 ديسمبر 2009 ؛
- اتفاقية الاتحاد الجمركي للحجر الزراعي بتاريخ 11 ديسمبر 2009 ؛
- بروتوكول بشأن تعديلات اتفاقية مبادئ فرض الضرائب غير المباشرة على تصدير واستيراد السلع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات في الاتحاد الجمركي بتاريخ 25 يناير 2008 بتاريخ 11 ديسمبر 2009 ؛
- بروتوكول بشأن إجراءات جباية الضرائب غير المباشرة وآلية الرقابة على دفعها عند تصدير واستيراد البضائع في الاتحاد الجمركي بتاريخ 11 ديسمبر 2009 ؛
- بروتوكول بشأن إجراءات جباية الضرائب غير المباشرة عند أداء العمل وتقديم الخدمات في الاتحاد الجمركي بتاريخ 11 ديسمبر 2009.
اتفاقية قانون الجمارك للاتحاد الجمركي بتاريخ 27 نوفمبر 2009 ، وبالتالي ، دخل قانون الجمارك الخاص بالاتحاد الجمركي حيز التنفيذ في 1 يوليو 2010 لكازاخستان وروسيا ، وفي 6 يوليو 2010 - بالنسبة لبيلاروسيا.
هيكل التشريع الجمركي الموحد للاتحاد الجمركي لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان
فيما يتعلق بتشكيل الإطار القانوني التنظيمي للاتحاد الجمركي لبيلاروسيا وكازاخستان وروسيا ، تم تغيير التشريعات الجمركية للدول الأعضاء. بادئ ذي بدء ، بالإضافة إلى التشريع الوطني الحالي ، ظهر مستويان آخران من التنظيم: الاتفاقيات الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي وقرارات لجنة الاتحاد الجمركي.
وفقا للفقرة 1 من الفن. 3 قانون الجمارك TC CU للاتحاد الجمركي هو نظام من أربعة مستويات:
- TC TC ؛
- الاتفاقيات الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي التي تحكم العلاقات القانونية الجمركية ؛
- قرارات مفوضية الاتحاد الجمركي.
- التشريعات الجمركية الوطنية للدول المشاركة.
بموجب الفقرة 3 من الفن. 1 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي للتنظيم الجمركي ، يتم تطبيق التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي ، ساري المفعول في يوم تسجيل البيان الجمركي أو المستندات الجمركية الأخرى ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في قانون الجمارك الاتحاد الجمركي.
عندما يتم نقل البضائع عبر الحدود الجمركية بالمخالفة للمتطلبات المنصوص عليها في التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي ، يتم تطبيق التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي ، ساري المفعول في اليوم الذي تعبر فيه البضائع فعليًا الحدود الجمركية.
إذا لم يتم تحديد يوم العبور الفعلي للحدود الجمركية من قبل البضائع ، فسيتم تطبيق التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي ، ساري المفعول في اليوم الذي يتم فيه اكتشاف انتهاك المتطلبات المنصوص عليها في التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي.
الوثيقة الأساسية التي تحكم العلاقات القانونية الجمركية داخل الاتحاد الجمركي هي قانون الجمارك الخاص بـ CU.
تحدد الاتفاقيات الدولية قواعد التنظيم الجمركي ، والتي يجب أن تطبق بنفس الطريقة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الجمركي. هذه هي ، أولاً وقبل كل شيء ، تحديد القيمة الجمركية ومراقبتها ، وقواعد تحديد بلد منشأ البضائع ، وقواعد تقديم مزايا التعرفة الجمركية والأفضليات ، وقواعد دفع الضرائب غير المباشرة وبعض القواعد العامة الأخرى. قواعد.
تتخذ مفوضية الاتحاد الجمركي قرارات بشأن التنفيذ العملي للأنظمة الجمركية: تحدد إجراءات التصريح وشكل البيان الجمركي ؛ إجراءات تطبيق الإجراءات الجمركية (قوائم البضائع ، شروط تطبيق الإجراءات) ؛ إجراءات الاحتفاظ بسجلات الأشخاص الذين يمارسون أنشطة في مجال الجمارك ؛ يحدد أشكال المستندات للأغراض الجمركية. في الوقت الحالي ، هناك أكثر من 150 قرارًا بشأن القضايا المتعلقة باختصاص مفوضية الاتحاد الجمركي.
التنظيم القانوني لتحصيل الرسوم الجمركية على الواردات
في المرحلة الحالية ، يستمر تشكيل الإطار القانوني للاتحاد الجمركي لبيلاروسيا وكازاخستان وروسيا في ضمان حرية حركة البضائع عبر أراضي الدول المشاركة ، وخلق ظروف مواتية للتجارة مع دول ثالثة ، وتطوير الاقتصاد المشترك. دمج.
بموجب القرار الصادر عن المجلس المشترك بين دول الاتحاد الأوروبي وآسيا الاقتصادية المؤرخ 27 تشرين الثاني / نوفمبر 2009 رقم 18 "بشأن تنظيم الجمارك والتعريفات الموحدة للاتحاد الجمركي لجمهورية بيلاروس وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي" ، تنظيم تعريفة التجارة بين بيلاروس ، دخلت كازاخستان وروسيا مع دول ثالثة حيز التنفيذ اتفاقية CCT ؛ الاتفاق على حصص التعريفة الجمركية ؛ بروتوكول بشأن معدلات أخرى غير ETT ؛ بروتوكول بشأن مزايا التعرفة ؛ بروتوكول بشأن نظام الأفضليات الجمركية.
CCT عبارة عن مجموعة من معدلات الرسوم الجمركية المطبقة على البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية المشتركة من دول ثالثة ، وهي منظمة وفقًا لـ ETN VED (تمت الموافقة عليها بموجب قرار IGS رقم 18). وفقًا للبروتوكول الخاص بمعدلات أخرى غير ETT ، يمكن تطبيق معدل أعلى أو أقل من الرسوم الجمركية على الواردات مقارنة بمعدل ETT على السلع القادمة من دول ثالثة ، في حالات استثنائية على أساس قرار من الجمارك. مفوضية الاتحاد (المشار إليها فيما يلي باسم "المفوضية") ، المعتمدة وفقًا للبروتوكول بشأن المعدلات الأخرى غير ETT.
منذ بداية هذا العام ، أصبح توفير مزايا التعريفة ممكنًا فقط في الحالات التي حددها الفن. 5 والفقرة 1 من الفن. 6 من اتفاق ETT ، وكذلك على أساس قرارات اللجنة المعتمدة بتوافق الآراء. بالإضافة إلى ذلك ، فن. تنص المادة 5 من اتفاقية ETT على أن هذه الامتيازات تنطبق بغض النظر عن بلد منشأ البضائع ويمكن التعبير عنها في الإعفاء من الرسوم الجمركية على الواردات أو تخفيض معدل الرسوم الجمركية على الواردات. بعض مزايا التعريفة منصوص عليها في قرار لجنة الاتحاد الجمركي المؤرخ 27 نوفمبر 2009 رقم 130 "بشأن تنظيم الجمارك والتعريفات الموحدة للاتحاد الجمركي لجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي" (يشار إليه فيما بعد باسم الاتحاد الروسي) - قرار مجلس التعاون الجمركي رقم 130).
في سياق نظام موحد للأفضليات الجمركية من الاتحاد الجمركي ، الذي أدخله الفن. 7 من الاتفاق بشأن ETT والبروتوكول المتعلق بنظام الأفضليات الجمركية ، من أجل تعزيز التنمية الاقتصادية للبلدان النامية وأقل البلدان نمواً فيما يتعلق بالسلع القادمة من البلدان النامية التي تستخدم هذا النظام والمستوردة إلى منطقة جمركية واحدة ، يتم تطبيق معدلات الرسوم الجمركية على الواردات بنسبة 75٪ من المعدلات التي تحددها ETT. في المقابل ، فيما يتعلق بالسلع القادمة من أقل البلدان نمواً - مستخدمو النظام الموحد للأفضليات الجمركية والمستوردة إلى المنطقة الجمركية الموحدة ، يتم تطبيق معدلات صفرية للرسوم الجمركية على الواردات. ولهذا الغرض ، وافق قرار اتحاد المحاكم الإسلامية رقم 18 على قوائم البلدان النامية وأقل البلدان نمواً التي تستخدم نظام الأفضليات الجمركية للاتحاد الجمركي ، فضلاً عن قائمة السلع التي منشؤها ومستوردة من البلدان النامية وأقل البلدان نمواً.
ينص الاتفاق على حصص التعريفة الجمركية على إمكانية استخدام حصص التعريفة الجمركية كتدبير لتنظيم الاستيراد إلى منطقة جمركية واحدة لأنواع معينة من السلع الزراعية التي منشؤها بلدان ثالثة ، باستخدام معدل أقل من الرسوم الجمركية على الواردات وفقًا لـ CCT بالنسبة لـ فترة معينة لكمية معينة من البضائع (عينية أو من حيث القيمة). حدد قرار مجلس التعاون الجمركي رقم 130 أيضًا قائمة السلع التي تم تحديد حصص التعريفة الجمركية لها اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، بالإضافة إلى أحجام حصص التعريفة الجمركية لاستيراد هذه السلع إلى أراضي جمهورية بيلاروسيا ، جمهورية بيلاروسيا. كازاخستان والاتحاد الروسي.
وفقًا لقانون الجمارك الخاص بـ CU ، فإن الحق في اختيار العملة التي يمكن بها دفع الرسوم الجمركية على الواردات محدود: الآن يتم دفعها بعملة الدولة العضو في الاتحاد الجمركي التي يتم دفعها بموجبها وسلطة الجمارك منها إفراج عن البضائع ، باستثناء البضائع المفرج عنها في الإجراء الجمركي للمرور الجمركي ، أو في أراضيها تم الكشف عن حقيقة حركة البضائع غير المشروعة عبر الحدود الجمركية (المادة 84 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي) .
على عكس التشريعات الجمركية الوطنية ، لا تسمح TC CU لأي شخص بدفع الرسوم الجمركية على نفقته الخاصة لدفع الرسوم الجمركية. الآن دافعو الرسوم الجمركية والضرائب هم المصرح أو الأشخاص الآخرون الذين ، وفقًا للمادة. 79 المعاهدات الدولية الخاصة بـ TC CU و (أو) تشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي المنوط بها مثل هذا الواجب. المُصرح هو الشخص الذي يعلن عن البضائع أو يتم التصريح عن البضائع نيابة عنه (المادة 4 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي).
حسب الفن. 84 من قانون الجمارك في CU ، تُمنح صلاحيات تحديد شكل دفع الرسوم الجمركية ولحظة الوفاء بالالتزام بدفعها (تاريخ الدفع) للدولة العضو في الاتحاد الجمركي ، حيث الرسوم واجبة السداد. مع الأخذ في الاعتبار القاعدة المذكورة أعلاه بشأن عملة الدفع ، فإن إمكانية دفع الرسوم الجمركية عن طريق تداول مبالغ الضمان لسدادها المودعة بالعملة الأجنبية محدودة بالفعل.
في قانون الجمارك الخاص ب CU ، يتم تضمين التفضيلات الجمركية وامتيازات التعريفة الجمركية في مفهوم "الامتيازات في دفع الرسوم الجمركية". البضائع المستوردة إلى عنوان مستلم واحد من مرسل واحد وفقًا لمستند نقل (نقل) واحد ، لا تتجاوز قيمته الجمركية الإجمالية ما يعادل 200 يورو ، والمحددة بالسعر الساري في وقت حدوث يُعفى الالتزام بدفع الرسوم الجمركية ، المنصوص عليه في القانون ، من الرسوم الجمركية على الواردات لدولة عضو في الاتحاد الجمركي ، حيث تقوم سلطة الجمارك بإفراج هذه البضائع.
توفر TC CU إمكانية تغيير توقيت دفع الرسوم الجمركية في شكل خطة تأجيل أو تقسيط. في الوقت نفسه ، يتم تحديد أسباب وشروط وإجراءات تغيير هذه الشروط من خلال اتفاق دولي بين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، وليس من خلال التشريعات الوطنية. لهذا الغرض ، تم اعتماد الاتفاقية الخاصة بإجراءات دفع الرسوم الجمركية ، والتي بموجبها يمكن تقديم خطة تأجيل أو تقسيط لسداد الرسوم الجمركية على الواردات في حالة حدوث ضرر للدافع نتيجة كارثة طبيعية. ؛ كارثة تكنولوجية أو ظروف قاهرة أخرى ؛ في حالة التأخير في استلام التمويل من الميزانية الجمهورية إلى دافع الأموال أو الدفع لأمر الدولة الذي تم تنفيذه من قبله ؛ عند استيراد سلع معرضة للتلف السريع ؛ عند توريد السلع بموجب المعاهدات الدولية ؛ عند الاستيراد حسب قائمة أنواع معينة من الطائرات الأجنبية ومكوناتها المعتمدة من الهيئة. عند الاستيراد من قبل المنظمات التي تقوم بأنشطة زراعية أو تزود هذه المنظمات بمواد البذار أو البذور ، ومنتجات وقاية النباتات ، والمعدات الزراعية الفردية ، والسلع لتغذية الحيوانات ؛ عند استيراد المواد الخام والمواد والمعدات التكنولوجية والمكونات وقطع الغيار الخاصة بها لاستخدامها في المعالجة الصناعية.
لتسجيل الرسوم الجمركية على الواردات ، يتم استخدام حساب واحد للهيئة المخولة لدولة عضو في الاتحاد الجمركي على أساس الاتفاقية الخاصة بإنشاء وتطبيق في الاتحاد الجمركي لإجراءات تسجيل وتوزيع الرسوم الجمركية على الواردات ( الرسوم والضرائب والرسوم الأخرى التي لها تأثير مماثل) بتاريخ 20 مايو 2010 (من الآن فصاعدًا - اتفاقية بشأن إجراءات قيد رسوم الاستيراد). تدخل هذه الاتفاقية حيز التنفيذ في اليوم الأول من الشهر التالي للشهر الذي يتلقى فيه الوديع آخر إخطار كتابي عبر القنوات الدبلوماسية حول تنفيذ الأطراف للإجراءات المحلية.
حسب الفن. 89 من القانون الجمركي للاتحاد الجمركي ، تعتبر المبالغ الزائدة أو المحصلة من الرسوم الجمركية أموالًا نقدية ، يتجاوز مقدارها المبالغ المستحقة الدفع وفقًا لقانون الجمارك للاتحاد الجمركي و (أو) تشريعات الدول الأعضاء الاتحاد الجمركي والمحددة على أنها أنواع ومبالغ محددة من الرسوم الجمركية فيما يتعلق ببضائع محددة ... تتم إعادتها (الإزاحة) بالطريقة وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الدولة العضو في الاتحاد الجمركي التي تم فيها دفعها و (أو) تحصيلها ، مع مراعاة التفاصيل التي تحددها المادة. 4 اتفاقيات بشأن إجراءات قيد رسوم الاستيراد. يتم إعادة المبالغ الزائدة عن الرسوم الجمركية على الواردات (المحملة بشكل زائد) إلى دافعها من الحساب الفردي للهيئة المخولة في اليوم الحالي في حدود مبالغ الرسوم الجمركية على الواردات المستلمة على الحساب الوحيد للمصرح به الهيئة والمقيدة في يوم التقرير ، مع الأخذ في الاعتبار المبالغ المستردة من الرسوم الجمركية على الواردات التي لم يقبلها البنك الوطني (المركزي) للتنفيذ في يوم التقرير.
لتنظيم قضايا الاعتراف المتبادل من قبل السلطات الجمركية بالوثائق التي تؤكد قبول الضمان لدفع الرسوم الجمركية ، تم اعتماد اتفاقية بشأن بعض القضايا المتعلقة بتوفير الأمن لدفع الرسوم الجمركية والضرائب فيما يتعلق بالسلع المنقولة في وفقًا للإجراءات الجمركية للمرور الجمركي ، فإن تفاصيل تحصيل الرسوم الجمركية والضرائب ومبالغ إجراءات التحويل المستردة فيما يتعلق بهذه البضائع بتاريخ 21 مايو 2010.
في أستانا (كازاخستان) من قبل رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان. دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2015.
: أرمينيا (من 2 يناير 2015) وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان (من 12 أغسطس 2015) وروسيا.
بلغ عدد سكان دول EAEU اعتبارًا من 1 يناير 2016 182.7 مليون شخص (2.5 ٪ من سكان العالم). بلغ الناتج المحلي الإجمالي في دول EAEU في عام 2014 إلى 2.2 تريليون دولار (3.2 ٪ في هيكل الناتج المحلي الإجمالي العالمي). بلغ الإنتاج الصناعي 1.3 تريليون دولار (3.7٪ من الإنتاج الصناعي العالمي). بلغ حجم التجارة الخارجية في سلع الاتحاد الأوروبي مع دول العالم الثالث في عام 2014 ما قيمته 877.6 مليار دولار (3.7٪ من الصادرات العالمية ، 2.3٪ من الواردات العالمية).
تم إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي على أساس الاتحاد الجمركي لروسيا وكازاخستان وبيلاروسيا والفضاء الاقتصادي المشترك كمنظمة دولية للتكامل الاقتصادي الإقليمي مع الشخصية القانونية الدولية.
في إطار الاتحاد ، يتم ضمان حرية حركة السلع والخدمات ورأس المال والعمالة ، وتنفيذ سياسة منسقة ومتفق عليها أو موحدة في القطاعات الرئيسية للاقتصاد.
تم وضع فكرة إنشاء EAEU في إعلان التكامل الاقتصادي الأوروبي الآسيوي الذي اعتمده رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان في 18 نوفمبر 2011. وهي تحدد أهداف التكامل الاقتصادي الأوراسي للمستقبل ، بما في ذلك المهمة المعلنة لإنشاء اتحاد اقتصادي أوروبي آسيوي بحلول 1 يناير 2015.
إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي يعني الانتقال إلى المرحلة التالية من التكامل بعد الاتحاد الجمركي والفضاء الاقتصادي المشترك.
الأهداف الرئيسية للاتحاد هي:
- تهيئة الظروف للتنمية المستقرة لاقتصادات الدول الأعضاء من أجل تحسين مستويات المعيشة لسكانها ؛
- الرغبة في تكوين سوق موحدة للسلع والخدمات ورأس المال وموارد العمل داخل الاتحاد ؛
- التحديث الشامل والتعاون وزيادة القدرة التنافسية للاقتصادات الوطنية في الاقتصاد العالمي.
الهيئة العليا في EAEU هي المجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى (SEEC) ، والذي يضم رؤساء الدول الأعضاء. تدرس SEEC القضايا الأساسية لأنشطة الاتحاد ، وتحدد الاستراتيجية والتوجهات والآفاق لتطوير التكامل وتتخذ القرارات التي تهدف إلى تحقيق أهداف الاتحاد.
وتعقد اجتماعات المجلس الأعلى مرة في السنة على الأقل. يجوز عقد اجتماعات استثنائية للمجلس الأعلى لحل القضايا العاجلة المتعلقة بأنشطة الاتحاد ، وذلك بمبادرة من أي من الدول الأعضاء أو من رئيس المجلس الأعلى.
يتم ضمان تنفيذ ومراقبة تنفيذ معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، والمعاهدات الدولية داخل الاتحاد وقرارات المجلس الأعلى من قبل المجلس الحكومي الدولي (EMC) ، الذي يتكون من رؤساء حكومات الدول الأعضاء. وتعقد اجتماعات المجلس الحكومي الدولي حسب الحاجة ، ولكن مرتين في السنة على الأقل.
اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EEC) هي هيئة تنظيمية فوق وطنية دائمة للاتحاد ومقرها في موسكو. وتتمثل المهام الرئيسية للمفوضية في ضمان شروط سير عمل الاتحاد وتطويره ، فضلاً عن وضع مقترحات في مجال التكامل الاقتصادي داخل الاتحاد.
محكمة الاتحاد هي الهيئة القضائية للاتحاد التي تضمن تطبيق الدول الأعضاء وهيئات الاتحاد لمعاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والمعاهدات الدولية الأخرى داخل الاتحاد.
يتم تنفيذ رئاسة SEEC و EMC ومجلس EEC (مستوى نواب رئيس الوزراء) على أساس التناوب بترتيب الأبجدية الروسية من قبل دولة عضو واحدة خلال سنة تقويمية واحدة دون الحق في التجديد.
في عام 2016 ، تترأس كازاخستان هذه الهيئات.
الاتحاد مفتوح للدخول من قبل أي دولة تشاركه أهدافه ومبادئه ، بشروط تتفق عليها الدول الأعضاء. هناك أيضًا إجراء لمغادرة الاتحاد.
يتم تمويل أنشطة هيئات الاتحاد على حساب ميزانية الاتحاد ، والتي تتكون بالروبل الروسي على حساب المساهمات المشتركة من الدول الأعضاء.
ميزانية الاتحاد الاقتصادي والاجتماعي لعام 2016 هي 7،734،627.0 ألف روبل.
تم إعداد المواد على أساس المعلومات من RIA Novosti والمصادر المفتوحة
يتم وضع الاتحاد الجمركي EAEU كشكل من أشكال التكامل بين الولايات. إنه اتحاد للعلاقات التجارية والاقتصادية للدول الأعضاء فيه. وتشمل هذه الدول اليوم روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا وأرمينيا وقيرغيزستان.
الاتحاد الجمركي (CU) ينطوي على إنشاء منطقة جمركية واحدة لتنفيذ التعاون التجاري متبادل المنفعة. تبلغ مساحتها الإجمالية اليوم أكثر من 20 مليون كيلومتر مربع. تنفذ الدول الأعضاء في الاتحاد إجراءات مشتركة في مجال السياسة الجمركية ، بما في ذلك تنظيم العلاقات التجارية مع الدول الأخرى ، وإظهار الحمائية الجماعية المتفق عليها تجاهها.
داخل أراضي CU ، تم إلغاء الرسوم الجمركية على جميع السلع المباعة من قبل الدول المشاركة ، أي يتم تنفيذ التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية. لا توجد قيود اقتصادية بين الدول ، ومع ذلك ، لا تزال التدابير الوقائية ذات الطبيعة التعويضية ومكافحة الإغراق موجودة.
بالنسبة لدول الطرف الثالث ، يضع الاتحاد الجمركي تعريفات جمركية موحدة (ETT) ، كما يطبق تدابير أخرى للتنظيم الجمركي فيما يتعلق بها في مجال سياسة التجارة الخارجية.
الهدف الرئيسي من CU هو تعزيز نمو وتطور اقتصادات تلك الدول التي تشكل جزءًا من هذا الاتحاد. مع تشكيله ، تم تشكيل سوق مشتركة يبلغ عدد سكانها أكثر من 17 مليون شخص وناتج محلي إجمالي يبلغ حوالي 3 تريليون دولار.
أعضاء الاتحاد الجمركي
مؤسسو الاتحاد الجمركي EAEU وأول المشاركين فيه هم روسيا وجمهورية كازاخستان ، وقد اتحدوا في مجال العلاقات التجارية والاقتصادية في 1 يوليو 2010 ، وفي اليوم السادس ، اعتمدوا قانون الجمارك الخاص بـ CU ، والذي حدد حدود هذه الدول وبيلاروسيا كمنطقة جمركية واحدة ، والتي انضمت في ذلك اليوم إلى الاتحاد الجمركي.
منذ 2 يناير 2015 ، أصبحت أرمينيا عضوًا كامل العضوية في المجتمع الدولي ، بعد أن وقعت اتفاقية بشأن الانضمام إلى الاتحاد الجمركي في أكتوبر 2014.
بالإضافة إلى ذلك ، أصبحت قيرغيزستان عضوًا في هذا الاتحاد الجمركي العام الماضي. في 8 مايو ، في موسكو ، تم التوقيع على الوثائق الخاصة بدخول قيرغيزستان إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، وفي 12 أغسطس ، انضمت الدولة رسميًا إلى الاتحاد الجمركي.
بالإضافة إلى الدول الأعضاء الحالية في CU ، هناك أيضًا ما يسمى بالمرشحين للعضوية. هذه هي سوريا التي أعلنت عزمها على الانضمام إلى الاتحاد مرة أخرى في 2013 ، وتونس التي عبرت أيضًا عن رغبتها في الانضمام (2015). 
الهيئات الرئاسية
الهيئة الإدارية الرئيسية للاتحاد الجمركي هي رسمياً اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ، والمختصرة باسم EEC. تقوم بتنسيق العلاقات الاقتصادية الخارجية وتنفيذ سياسة التجارة الخارجية المتفق عليها.
تأسست اللجنة في 18 نوفمبر 2011 بقرار من رؤساء 3 دول: روسيا ، بيلاروسيا ، كازاخستان. وتعتبر الوثائق الرئيسية التي تسترشد بها في تنفيذ أنشطتها هي الاتفاق "بشأن اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية" والاتفاق على النظام الداخلي للجماعة الاقتصادية الأوروبية.
باعتبارها هيئة حاكمة فوق وطنية ، فإن المجموعة الاقتصادية الأوروبية تابعة للمجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى. يتم التعرف على جميع قرارات اللجنة باعتبارها ملزمة على أراضي جميع البلدان الأعضاء في الاتحاد الجمركي (وليس فقط).
تاريخ الاتحاد الجمركي
1995 - وقع رئيسا روسيا وبيلاروسيا (اللتين انضمتا لاحقًا إلى كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان) على أول اتفاقية لإنشاء الاتحاد الجمركي. ومع ذلك ، أصبح هذا مجرد شرط أساسي لتشكيل CU ، حيث تم تحويلها في الواقع إلى EAEU.
2007 - في 6 تشرين الأول (أكتوبر) في عاصمة طاجيكستان ، دوشانبي ، وقع زعماء 3 دول - روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا - اتفاقية مهمة بشأن إنشاء منطقة جمركية مشتركة وتشكيل الاتحاد الجمركي.
2009 - تبنى قادة الدول ورؤساء الحكومات وصدقوا على حوالي أربعين معاهدة دولية ، أصبحت الوثائق الأساسية للاتحاد الجمركي. في 28 نوفمبر ، استضافت مينسك اجتماعًا لرؤساء الدول الثلاث ، حيث تقرر إنشاء فضاء جمركي مشترك على أراضي روسيا وجمهورية كازاخستان وجمهورية بيلاروسيا اعتبارًا من 1 يناير 2010.
2010 - في يناير ، بدأ تطبيق تعريفة جمركية واحدة للولايات الثلاث. في ربيع هذا العام ، لم يتمكن قادة الدول المشاركة من الاتفاق فيما بينهم على بعض القضايا المتعلقة بالاتحاد الجمركي ، ونتيجة لذلك ، أعلن رئيس وزراء الاتحاد الروسي عن إمكانية بدء CU العمل دون مشاركة بيلاروسيا. منذ بداية يوليو ، دخل قانون الجمارك الموحد (TC) حيز التنفيذ بالنسبة للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي (بما في ذلك بيلاروسيا).
2011 - إلغاء الرقابة الجمركية على الحدود الداخلية للدول الحليفة. تم نقله خارج البلدان التي تشكل CU. في وقت سابق ، تم اتخاذ قرار بشأن نفس نقل مراقبة النقل من الحدود الداخلية لروسيا وبيلاروسيا. ظلت مراقبة الهجرة ومراقبة الحدود قائمة.
أحكام أساسية
لا تخضع سلع التصدير لضريبة القيمة المضافة. وإذا تم توثيق حقيقة التصدير ، فإن الدولة المصدرة تُعفى أيضًا من دفع رسوم الإنتاج ، أو يُعاد المبلغ المدفوع لها.
عند استيراد البضائع من جمهورية بيلاروسيا وكازاخستان إلى روسيا ، يتم خصم ضريبة القيمة المضافة وضرائب الإنتاج إلى سلطات الضرائب في الاتحاد الروسي.
عند القيام بعمل وتقديم أي خدمات من قبل الأجانب على أراضي روسيا ، يحدد القانون الروسي الإجراء الضريبي (بما في ذلك القاعدة الضريبية أو المعدلات الأساسية أو المزايا أو الإعفاء الكامل من دفع الضرائب).
وفقًا للاتفاقيات داخل CU و CES ، تجمع روسيا 85.33٪ من مبلغ الرسوم الجمركية على الواردات في ميزانيتها ، وتخصم كازاخستان 7.11٪ ، وبيلاروسيا 4.55٪ ، وقرغيزستان 1.9٪ ، وأرمينيا 1.11٪ ...
تحرير العلاقات التجارية
وفقًا لسيرجي ناريشكين ، رئيس مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، فإن حوالي أربعين دولة في العالم ترغب في أن تصبح مشاركًا ثنائيًا في السوق المتعلقة بمنطقة التجارة الحرة (اختصارًا اتفاقية التجارة الحرة) مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. الاتفاقيات التالية سارية المفعول اليوم:
مع صربيا
تأسس نظام التجارة الحرة بين روسيا وصربيا في عام 2000.
في عام 2009 ، وقعت بيلاروسيا اتفاقية تجارة حرة مع صربيا.
أنشأت كازاخستان نظام تجارة خارجية حرة مع صربيا في عام 2010.
مع بلدان رابطة الدول المستقلة
في أكتوبر 2011 ، قامت معظم دول الكومنولث السابقة ، باستثناء أذربيجان وأوزبكستان وتركمانستان ، بتوقيعها على اتفاقية التجارة الحرة. يعتبر تاريخ دخول الوثيقة حيز التنفيذ بالنسبة لبيلاروسيا وأوكرانيا وروسيا في 20 سبتمبر 2012. كانت هذه الدول أول من صادق على المعاهدة.
مع منظمة التجارة العالمية
على الرغم من المخاوف الأولية بشأن التناقضات المحتملة بين قواعد الاتحاد الجمركي ومنظمة التجارة العالمية ، وبحلول نهاية عام 2011 ، كان كل شيء في حالة ممتازة ، وكانت الأحكام الرئيسية لاتحاد التجارة الدولية تمتثل تمامًا لمعايير منظمة التجارة العالمية.
تم الاعتراف بالأحكام الرئيسية لمنظمة التجارة العالمية على أنها ذات أولوية أعلى فيما يتعلق بقواعد وأنظمة الاتحاد الجمركي. وبالتالي ، فيما يتعلق بالانضمام إلى منظمة التجارة العالمية للاتحاد الروسي في أغسطس 2012 ، تم تغيير التعريفة الجمركية الموحدة ، والتي هي سارية المفعول بالنسبة للبلدان الأعضاء في الاتحاد الروسي ، بشكل طفيف ، حيث تم اتخاذ الالتزامات الجديدة لروسيا تجاه منظمة التجارة العالمية داخل الحساب. في الوقت نفسه ، ظلت رسوم الاستيراد دون تغيير تقريبًا.
التوسيع المحتمل للمركبة
أشار الممثلون الرسميون للدول التي هي جزء من الاتحاد الجمركي مرارًا وتكرارًا إلى انفتاح الاتحاد أمام الدول المهتمة الأخرى للانضمام إليه. بادئ ذي بدء ، يتعلق هذا بجمهوريات رابطة الدول المستقلة السابقة ودول أوراسيك.
دول رابطة الدول المستقلة السابقة التي لم تنضم إلى أوراسيك
- اذربيجان
في عام 2012 ، أعلن رئيس لجنة الجمارك الأذربيجانية أ. علييف أن الدولة لا تنوي الانضمام إلى الاتحاد الجمركي. في الوقت نفسه ، أكد رئيس مجلس الدوما في الاتحاد الروسي س. ناريشكين ، الذي عاد بعد زيارة منتظمة من باكو ، حقيقة أن أذربيجان لا تناقش مسألة دخولها إلى الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، حسب قوله ، فإن الجمهورية تراقب عن كثب مشروع الاندماج الدولي.
- طاجيكستان
في عام 2010 ، أعلن رئيس طاجيكستان أن الدولة تدرس بجدية مسألة انضمامها إلى الاتحاد الجمركي. ومع ذلك ، في عام 2012 ، لم يكن هناك أي تقدم في حل هذه المشكلة. أوضح وزير خارجية الجمهورية عدم اتخاذ أي إجراء من خلال حقيقة أن السلطات تدرس بنشاط الفوائد المحتملة للانضمام إلى الاتحاد الجمركي ، وإذا انضمت قيرغيزستان إلى الاتحاد ، فإن ثقة طاجيكستان في جدوى الانضمام إلى الاتحاد الجمركي ستتعزز.
- أوزبكستان
في نهاية عام 2011 ، أعرب رئيس جمهورية أوزبكستان ، إ. كريموف ، عن رأيه في الاتحاد الجمركي لـ EAEU. ولفت الانتباه إلى حقيقة أن هذا الشكل من التكامل الدولي قد يتجاوز إطار التجارة والمصالح الاقتصادية. وبعد ذلك ، في رأيه ، من المحتمل جدًا أن تبدأ الدول الأعضاء في هذه الرابطة في السعي وراء مصالح سياسية شخصية. قد يكون لهذا ، بدوره ، تأثير سلبي على تعاون أعضاء CU مع شركاء آخرين لا يشاركون في الاتحاد الجمركي ، ولكن تم بالفعل إنشاء علاقات قوية معهم. في الوقت نفسه ، أشار كريموف إلى أن الجمهورية قد تكون مهتمة بالجمعيات الدولية التي تساعد في جذب التقنيات المبتكرة لاقتصاد البلاد.
دول رابطة الدول المستقلة السابقة التي دخلت في اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي
- مولدوفا
أظهرت الانتخابات البرلمانية لعام 2014 النتائج التالية: أيد حوالي 45٪ من الناخبين انضمام مولدوفا إلى الاتحاد الأوروبي ، وصوتوا للأحزاب الديمقراطية والليبرالية في الجمهورية ، وأيد حوالي 40٪ من الناخبين تقارب الدولة مع الاتحاد الروسي. بإعطاء أصواتهم للأحزاب الاشتراكية والشيوعية. في الوقت نفسه ، كان الاشتراكيون يعتزمون إنهاء الاتفاقية بين مولدوفا والاتحاد الأوروبي وخططوا لتسهيل دخول الجمهورية إلى CU. هذا لم يحدث.
- اوكرانيا
في عام 2012 ، عرضت روسيا لأول مرة على أوكرانيا أن تصبح عضوًا في الاتحاد الجمركي. من وجهة نظر النفعية ، سيكون هذا مفيدًا للبلاد ، لأن انضمام أوكرانيا إلى CU سيسمح لها بتلقي إمدادات الغاز والنفط الروسي بتعرفة مخفضة. ومع ذلك ، رفض البرلمان الأوكراني جميع مقترحات الاتحاد الروسي بشأن التكامل الأوروبي الآسيوي لصالح الاتحاد الأوروبي. اقتصرت أوكرانيا على المشاركة في الاتحاد الجمركي فقط كبلد مراقب. ومع ذلك ، أدت الأزمة السياسية اللاحقة في البلاد إلى حقيقة أن رئيس الدولة قد تمت إزالته من السلطة في عام 2014 (كان V. اتحاد.
الجمهوريات غير المعترف بها والمعترف بها جزئيًا من قبل بلدان رابطة الدول المستقلة السابقة
من بين الجمهوريات المعترف بها جزئياً من قبل الدول الصديقة ، أعلنت أبخازيا (16.02.2010) وأوسيتيا الجنوبية (15.10.2013) عزمهما الانضمام إلى صفوف أعضاء الاتحاد الجمركي. من بين الدول غير المعترف بها من قبل الكومنولث ، أعلنت الجمهوريات التالية رغبتها في الانضمام إلى CU: Pridnestrovian Moldavian (16.02.2012) ، جمهورية الكونغو الديمقراطية و LPR (2014).
دول خارج رابطة الدول المستقلة و EurAsEC
- سوريا
في فبراير 2013 ، أعلن الوزير السوري محمد ظافر محبك عن نية الحكومة السورية في المستقبل القريب بدء مفاوضات مع الاتحاد الجمركي بشأن انضمام سوريا إليه.
- تونس
في الآونة الأخيرة (2015) ، أعلنت تونس أيضًا عن رغبتها في أن تصبح قريبًا عضوًا في الاتحاد الجمركي EAEU. أصبح هذا معروفا من كلام السفير التونسي في روسيا.
الجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EurAsEC) هي منظمة اقتصادية دولية تتمتع بوظائف تتعلق بتشكيل حدود جمركية خارجية مشتركة للدول الأعضاء فيها ، ووضع سياسة اقتصادية خارجية مشتركة ، والتعريفات ، والأسعار والمكونات الأخرى لعمل النظام المشترك. سوق. منذ إنشائها ، كانت الدول الأعضاء في أوراسيك هي الدول الخمس بيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان.
وفقًا للأهداف والغايات القانونية لـ EurAsEC واسترشادًا بمبدأ التكامل متعدد السرعات ، أنشأت بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا في 2007-2010 الاتحاد الجمركي وتشكل بشكل منهجي مرحلة التكامل التالية - الفضاء الاقتصادي المشترك (CES) من EurAsEC ، والتي ستنضم إليها دول أخرى في المجموعة استعدادًا لها.
الاتحاد الجمركي لبيلاروسيا وكازاخستان وروسياالاتحاد الجمركي هو شكل من أشكال التكامل التجاري والاقتصادي بين بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا. ستخبرك الرسوم البيانية لـ RIA Novosti بالمزيد عن الأحكام الرئيسية لـ CU وأعضائها الحاليين والمحتملين ، بالإضافة إلى آفاق أخرى للتكامل الاقتصادي.الاتحاد الجمركي هو شكل من أشكال التكامل التجاري والاقتصادي للطرفين ، ويوفر منطقة جمركية واحدة ، يتم ضمنها ، على التجارة المتبادلة في البضائع القادمة من دول ثالثة والتي تم تحريرها للتداول الحر في هذا الإقليم الجمركي ، الرسوم الجمركية والقيود الاقتصادية هي لا تطبق ، باستثناء التدابير الوقائية الخاصة ، ومكافحة الإغراق والتدابير التعويضية.
في الاتحاد الجمركي ، يطبق الطرفان تعريفة جمركية واحدة وإجراءات أخرى لتنظيم التجارة مع دول ثالثة.
يتم تعيين رئيس مجلس الإدارة وأعضاء المجلس لمدة أربع سنوات بقرار من المجلس الاقتصادي الأعلى للمنطقة الأوروبية الآسيوية على مستوى رؤساء الدول مع إمكانية تمديد صلاحياتهم. يتخذ المجلس القرارات بالتصويت. لكل عضو من أعضاء مجلس الإدارة صوت واحد.
يتم تنظيم أنشطة المجموعة الاقتصادية الأوروبية وفقًا للمجالات الوظيفية التي يشرف عليها أعضاء مجلس الإدارة (الوزراء). كل اتجاه هو كتلة من الصناعات ومجالات النشاط الاقتصادي. يتفاعل أعضاء مجلس الإدارة وإدارات الجماعة الاقتصادية الأوروبية مع السلطات الوطنية المعتمدة في مجال أعمالهم.
في الوقت الحالي ، يعمل 23 قسمًا في هيكل EEC. في ظلها ، تم إنشاء 17 لجنة استشارية بهدف وضع مقترحات لمجلس إدارة المجموعة الاقتصادية الأوروبية وإجراء مشاورات مع ممثلي الهيئات الحكومية الوطنية. رؤساء اللجان أعضاء في المجلس (وزراء) حسب مجالات نشاطهم.
أحد المبادئ الرئيسية للجماعة الاقتصادية الأوروبية هو الحفاظ على حوار شامل مع الشركاء الرئيسيين. المستوى الأول من الحوار هو ما بين الدول ، حيث ينص على بناء تفاعل فعال مع السلطات الوطنية في عملية التطوير واتخاذ القرارات. المستوى الثاني من الحوار هو شكل مباشر من العمل مع مجتمع الأعمال.
تتخذ المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) موقعًا نشطًا على الساحة الدولية بهدف تمثيل أنشطة المجتمع الأوروبي الآسيوي وإشراك الشركاء الرئيسيين من مناطق أوروبا وآسيا والمحيط الهادئ في عمليات التكامل.
تم إعداد المواد على أساس المعلومات من RIA Novosti والمصادر المفتوحة
تحميل ...