تمت الموافقة على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في 13 ديسمبر / كانون الأول 2006 ودخلت حيز التنفيذ في 3 مايو / أيار 2008 بعد أن صدقت عليها 50 دولة.
قدم الرئيس الروسي دميتري ميدفيديف اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مجلس الدوما للتصديق عليها ، وفي 27 أبريل 2012 ، صدق مجلس الاتحاد على الاتفاقية.
ولخصت اتفاقية الأمم المتحدة "بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" المؤرخة في 13 ديسمبر / كانون الأول 2006 نظرية وتجربة تطبيق تشريعات الدول المختلفة في مجال حماية حقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة. وحتى الآن ، صادقت 112 دولة عليها.
في إطار مفهوم الحقوق والحريات المتساوية ، تقدم الاتفاقية المفاهيم الأساسية المشتركة بين جميع البلدان فيما يتعلق بتنفيذها من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة. "وفقًا للمادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، ستصبح الاتفاقية بعد التصديق عليها جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني للاتحاد الروسي ، وستكون أحكامها المقررة ملزمة. وفي هذا الصدد ، ينبغي مواءمة تشريعات الاتحاد الروسي مع أحكام الاتفاقية.
الأهم بالنسبة لنا هي النقاط المتعلقة بالتعديلات على عدد من مواد القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". مؤسسةحد أدنى اتحادي واحد من تدابير الحماية الاجتماعية. الانتقال إلى تصنيفات جديدة للإعاقة من أجل التحديد المعياري لدرجة حاجة المعوق في تدابير إعادة التأهيل والتكيف المعقول للبيئة. بلغة عالمية - في شكل نظام من رموز الحروف ، والذي سيضمن تحديد الأنواع السائدة من الإعاقات لدى الأشخاص ذوي الإعاقة ، وتدابير لضمان وصولهم إلى البيئة المادية والمعلوماتية. في رأيي ، يبدو الأمر غامضًا إلى حد ما. مفهوم "تأهيل المعوقين" كنظام وعملية تكوين قدرات المعوقين للأنشطة اليومية والاجتماعية والمهنية. إمكانية توفير خدمات إعادة التأهيل من قبل رواد الأعمال الفرديين (وفقًا للأحكام القياسية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي) وإنشاء نظام تسجيل موحد للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ، وهو موجود بالفعل في القانون ولكنه لا يعمل " ". المعدات اللازمة للمعاقين للمعيشة "المنصوص عليها في القائمة الاتحادية لتدابير إعادة التأهيل والوسائل التقنية لإعادة التأهيل والخدمات" (المادة 17 رقم 181-FZ).
في رأيي ، إنه إعلاني ، منذ ذلك الحين لقد تم تحديد كل شيء منذ فترة طويلة بواسطة حقوق الملكية الفكرية الصادرة إلى شخص معاق. كما تم إدخال تعديلات على عدد من القوانين الاتحادية من أجل تسهيل العمل لحسابهم الخاص للعاطلين من ذوي الإعاقة من خلال تخصيص إعانات لبدء أعمالهم التجارية الخاصة ؛ إمكانية إبرام عقد عمل محدد المدة مع الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يدخلون العمل ، وكذلك مع الأشخاص الآخرين الذين ، لأسباب صحية ، وفقًا لشهادة طبية صادرة وفقًا للإجراء المتبع ، يُسمح لهم بالعمل بشكل حصري مؤقتًا. طبيعة سجية. تم إدخال تغييرات محددة على القوانين الفيدرالية الأساسية وهي سارية المفعول ، "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" و "بشأن قدامى المحاربين"
بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2005 رقم. تم "توسيع" القائمة الاتحادية لتدابير إعادة التأهيل والوسائل التقنية لإعادة التأهيل والخدمات المقدمة للمعاقين بمقدار 10 وحدات في عام 2006. ما هو الأكثر إثارة للقلق وما الذي واجهناه في الممارسة؟ الآن في المادة 11.1 هناك "مركبات الكراسي المتحركة. لكنهم موجودون بالفعل في القائمة!
منذ عام 2003 ، "اختفت" من القائمة الدراجات والعربات الآلية للمعاقين والمركبات اليدوية للأشخاص ذوي الإعاقة. من الواضح أنه تقرر تعويض 100 ألف روبل لأولئك الذين تمكنوا من "الانضمام" إلى قائمة الانتظار التفضيلية لاستلام المركبات الخاصة قبل 1 مارس 2005. سيحل محل إحدى الوسائل الحيوية لإعادة تأهيل المعاقين ، مستخدمي الكراسي المتحركة.
تقوم روسيا حاليًا بتنفيذ برنامج حكومي واسع النطاق بعنوان "بيئة سهلة الوصول" ، والذي أرسى الأساس لسياسة الدولة الاجتماعية لخلق فرص متكافئة للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين في جميع مجالات الحياة. يُظهر تحليل التشريعات المطبقة حاليًا في الاتحاد الروسي أنها تتوافق بشكل أساسي مع معايير الاتفاقية ، ولكن هناك قائمة معينة من الابتكارات التي تتطلب التنفيذ الصحيح للتنفيذ الفعال في المستقبل. من الضروري تهيئة الظروف المالية والقانونية والهيكلية والتنظيمية لتنفيذ أحكامها الرئيسية فورًا بعد أن تصبح جزءًا من النظام القانوني للاتحاد الروسي.
أظهر رصد تشريعاتنا أن العديد من الأحكام الرئيسية للاتفاقية في مجال التعليم والتوظيف وخلق بيئة خالية من العوائق بدرجة أكبر أو أقل تنعكس في التشريعات الفيدرالية. ولكن ، على سبيل المثال ، في مجال ممارسة الأهلية القانونية أو تقييدها أو الحرمان منها ، فإن تشريعاتنا لا تمتثل لوثيقة دولية وتتطلب تغييرات كبيرة.
يجب ألا يغيب عن البال أن معظم الأحكام المعلنة في تشريعاتنا "ميتة" ، بسبب الافتقار إلى آلية واضحة لتنفيذ القواعد على مستوى اللوائح ، والتفاعل غير المستقر بين الوكالات ، وانخفاض كفاءة الإجراءات الجنائية والمدنية ، المسؤولية الإدارية عن انتهاك حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وعدد من الأسباب النظامية.
على سبيل المثال ، قواعد الفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بشأن إنشاء بيئة يسهل الوصول إليها ، أو الفن. 52 من قانون "في التعليم". إن منح الوالدين الحق في اختيار مؤسسة تعليمية لأطفالهم هو أمر تعريفي ومجزأ ولا يمكن استخدامه بشكل مباشر لإلزام الأشخاص ذوي الإعاقة بخلق بيئة يسهل الوصول إليها ، أو لتهيئة الظروف في المؤسسات التعليمية لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة.
وذلك بسبب عدم وجود آلية مدروسة جيدًا لتنفيذ القواعد الفيدرالية في مجال الحماية الاجتماعية وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، بسبب التناقض بين بعض أحكام هذه المعايير ، بسبب "تقاعس المسؤولين دون عقاب" - ممارسات إنفاذ القانون للهيئات التنفيذية المحلية تلغي "أحكام قواعد القانون الاتحادي.
كما ذكرنا سابقًا ، سيؤدي التصديق على الاتفاقية إلى الحاجة إلى تطوير سياسة دولة مختلفة تمامًا فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة وتحسين التشريعات الفيدرالية والإقليمية.
وإذا كنا نتحدث عن الحاجة إلى جعل تشريعاتنا في مجال إعادة التأهيل والتعليم والتوظيف والبيئة التي يمكن الوصول إليها وفقًا للاتفاقية ، إذن ، أولاً وقبل كل شيء ، نحتاج إلى التفكير في كيفية ضمان التنفيذ الحقيقي لهذه المعايير .
يمكن ضمان ذلك ، في رأيي ، من خلال سياسة الدولة الصارمة المناهضة للتمييز ، والتي ببساطة لا نملكها. من الضروري أيضًا إيلاء اهتمام كبير لتكوين رأي عام إيجابي.
اتفاقية حقوق الإنسان للإعاقة
وقت القراءة: ~ 7 دقائق مارينا سيمينوفا 467
يقوم التشريع الدولي الذي ينظم العلاقات بين الدول على مبادئ التحرر من التمييز لجميع الناس في ممارسة حقوقهم. إلى جانب المعايير المقبولة عمومًا ، هناك وثائق منفصلة تتعلق مباشرة بالأشخاص ذوي الإعاقة.
اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي معاهدة قانون دولي تحدد الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة والتزامات الدول الأعضاء بتعزيز هذه الحقوق وحمايتها وضمانها. يشمل تطوير وجهة نظر اجتماعية ، وبالتالي الاعتراف بأهمية التعاون الدولي.
قانون دولي
على مدار سنوات عمل الأمم المتحدة ، تم تطوير العديد من اللوائح لصالح الأشخاص ذوي الإعاقة. عند إنشاء الحماية القانونية ، تمت دراسة جوانب مختلفة من حياة ومصاعب السكان العاجزين على كوكب الأرض. نتيجة لذلك ، هناك عشرات الوثائق التي تنظم مزايا الأشخاص المميزين.
أهمها ما يلي:
- 1948 الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.
- حقوق الطفل جمعت في إعلان 1959.
- المواثيق الدولية لعام 1966.
- وثيقة التقدم والتنمية الاجتماعية.
- إعلان عام 1975 بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، المعاهدة الدولية الأولى. مخصص للأشخاص غير الأصحاء من جميع الفئات. يعتبر مؤسس اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المؤرخة 13 ديسمبر 2006.
لكي تصبح طرفًا في الاتفاقية ، توقع الدولة الاتفاقية. التوقيع ينشئ التزاما بالتصديق عليه. في الفترة ما بين إلزام المعاهدة وتنفيذ التصديق ، يجب على الدولة الامتناع عن الإجراءات التي من شأنها حرمان الهدف من فرصة الامتثال لأحكام المعاهدة.
يمكن أن يتم التوقيع والتصديق في أي وقت ، ويلاحظ البلد المرشح الإطار الزمني لأنه مُعد داخليًا لهذا الحدث. وهكذا ، صدقت جمهورية بيلاروسيا على المعاهدة فقط في عام 2016.
الخطوة التالية نحو الانضمام إلى الاتفاقية هي التصديق ، الذي يتضمن تدابير ملموسة تؤكد نية ممارسة الحقوق والالتزامات القانونية الواردة في الوضع العالمي.
يمكن أن يكون التعلق إجراء آخر. لها نفس القوة القانونية للتصديق ، ولكن إذا وقعت دولة ما على الانضمام ، فحينئذٍ لا يلزم سوى شيء واحد - إيداع صك الانضمام.
ما هي اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
مع اعتماد إعلان عام 1975 ، تم إعطاء مصطلح "معاق" تعريفاً مفصلاً. في وقت لاحق ، في عملية تطوير الاتفاقية ، تم توضيح التعريف الحالي ، والآن يجب أن نفهم أن هذا الشخص يعاني من إعاقات جسدية أو عقلية أو ذهنية أو حسية دائمة والتي ، عند التفاعل مع مختلف الحواجز ، قد تتداخل مع حياته الكاملة. والمشاركة الفعالة في حياة المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.
يكرس المعيار الامتياز ، لكل دولة عضو في الأمم المتحدة ، لإجراء تعديلاتها الخاصة على التعريف الحالي وتوضيح الإعاقة من خلال تمييزها في مجموعات. في الوقت الحالي في الاتحاد الروسي ، هناك ثلاث مجموعات معترف بها رسميًا للسكان البالغين وفئة "الأطفال المعوقين" ، والتي تُمنح للقصر الذين يعانون من أي من المجموعات الثلاث للإعاقات.
ما هي الاتفاقية؟ هذا هو نص الرسالة نفسها والبروتوكول الاختياري الملحق بها. تم التوقيع على الوثيقة للدول الأعضاء في الأمم المتحدة في نيويورك في عام 2006. تسمح القواعد بالتصديق على الوثيقة في أي مجموعة.
والدول التي تم التصديق على اتفاقية التسوية فيها ملزمة قانونًا بالامتثال للمعايير المنصوص عليها في اتفاقية الأشخاص ذوي الإعاقة.
كان عام 2008 عام التوقيع على المعيار الدولي. منذ مايو 2012 ، القانون الاتحادي رقم 46 ، انتشر هذا القانون على نطاق واسع في الاتحاد الروسي ، ويتجلى ذلك من خلال حقيقة أن أفعال الأفراد والكيانات القانونية والدولة نفسها يجب أن تتم مع مراعاة مبادئ الاتفاقية . وفقًا للدستور ، فإن جميع المواثيق الدولية التي اعتمدتها الدولة سارية المفعول فوق أي قانون محلي.
في روسيا ، تم اعتماد الاتفاقية فقط بدون البروتوكول الاختياري. يقيد عدم قبول البروتوكول الاختياري حرية المعوقين من حيث الطعن في الامتيازات التي تنتهكها هياكل الدولة بعد استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية في روسيا.
لماذا تحتاج إليها؟
إن الحاجة إلى معايير عالمية مهمة في التحديد الواضح لحماية فرص الأشخاص المعاقين اجتماعيًا وتعزيز ثقل هذه الامتيازات. كان من المفترض أن تؤدي المعايير المعتمدة سابقًا التي تحمي الأشخاص غير الأصحاء ، وموقف الأشخاص الأصحاء تجاه المواطنين الأقل منزلة ، إلى الإغاثة في حياة السكان الضعفاء.
ولكن عند رؤية صورة لحياة الأشخاص ذوي الإعاقة ، يتضح أن هذه الإمكانية لا تعمل. لا يزال الأشخاص ذوو الإعاقات المختلفة محرومين ويظلون وراء المجتمع بأسره في جميع أنحاء العالم تقريبًا.
أدى التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الحاجة إلى صك ملزم قانونًا
تحديد الالتزامات القانونية والأخلاقية للدولة تجاه مواطنيها ذوي الإعاقة لتشجيعهم وخلق امتيازات لهم.
يجب إبراز العديد من عناصر هذه الالتزامات ، وهي:
- الاعتراف بأن "الإعاقة" مفهوم متطور يتعلق بالحواجز السلوكية والعاطفية التي تمنع الأشخاص غير الأصحاء من المشاركة في المجتمع. هذا يعني أن الإعاقة ليست ثابتة ويمكن أن تختلف تبعًا لموقف المجتمع.
- لا تعتبر الإعاقة مرضًا ، وكدليل - يمكن قبول هؤلاء الأشخاص كأعضاء فاعلين في المجتمع. في نفس الوقت ، باستخدام مجموعة كاملة من مزاياها. مثال تم تجربته واختباره التعليم الشامل الذي يتحقق من صحة هذا العنصر.
- لا تتعامل الدولة مع مشكلة شخص بعينه ، بل تتعرف على الأشخاص الذين يعانون من إعاقات جسدية وعقلية وفكرية وحسية طويلة المدى على أنهم مستفيدون ، وفقًا لنهج معياري ، وذلك بفضل الأطروحة.
ينشئ المعيار المشترك مكافآت لدعم الجهود الوطنية للوفاء بالالتزامات الأساسية.
- ديباجة تقدم ملخصًا لأهم الجوانب في سياق عام.
- الغرض الذي يكشف عن الحاجة إلى الوثيقة.
- توفر الأحكام الأساسية إفصاحًا شاملاً عن الشروط الأساسية.
- تطبق المبادئ العامة على ممارسة جميع الحقوق المنصوص عليها في المعيار العالمي.
- التزامات الدولة التي يجب القيام بها فيما يتعلق بالأشخاص المميزين.
- منافع المعوقين ، المحددة على نحو يجعلها مساوية للحقوق المدنية والثقافية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية القائمة للفرد العادي.
- تحديد الإجراءات التي يتعين على الدول الموقعة اتخاذها لضمان الظروف المواتية لتحقيق القدرات البشرية.
- إطار للتعاون العالمي.
- التنفيذ والرقابة ، والتي تلزم بوضع حدود لرصد وتنفيذ الأطروحة.
- النقاط الإجرائية النهائية المتعلقة بالاتفاقية.
من المواد الهامة الواردة في العهد القرار ، في جميع الإجراءات المتعلقة بالأطفال المعوقين ، بإعطاء الأولوية لمصالح الطفل الفضلى.
التزامات الدول الأطراف
يحدد المعيار العالمي الالتزامات العامة والمحددة للمشاركين فيما يتعلق بإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. بناءً على الالتزامات العامة ، يجب على الدول الموقعة:
- اعتماد تدابير الموارد التشريعية والإدارية الهادفة إلى تشجيع امتيازات المعوقين في المجتمع.
- القضاء على التمييز بإدخال التشريعات.
- حماية وتشجيع الأشخاص غير الأصحاء من خلال إدخال برامج الدولة.
- إلغاء أي ممارسة تنتهك امتيازات الأشخاص ذوي الإعاقة.
- تأكد من احترام مزايا الأشخاص المميزين على المستويين العام والخاص.
- توفير الوصول إلى التكنولوجيا المساعدة والتدريب للمعاقين ومن يساعدهم.
- إجراء الاستشارات والعمل الإعلامي في عمليات صنع القرار التي تؤثر على مصالح المعوقين المحتاجين. يوجد في الاتحاد الروسي منصة قانونية "Consultant Plus" تعمل في هذا الاتجاه.
يتطلب تنفيذ جميع الواجبات الإشراف. تضع الأطروحة مبدأ اللوائح الوطنية والعالمية. وتحقيقا لهذه الغاية ، يجري إنشاء لجنة معنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على الصعيد الدولي. ويتولى مهمة النظر في التقارير الدورية للدول حول الإجراءات التي اتخذتها لتنفيذ فصول الوثيقة. كما تتمتع اللجنة بصلاحية النظر في البلاغات الفردية وإجراء التحقيقات مع الأطراف التي صدقت على البروتوكول الاختياري.
إن تنفيذ الإطار الوطني للحماية والمراقبة للاتفاقية مفتوح. تدرك المواصفة القياسية العالمية أن مثل هذه الهياكل قد تختلف من دولة إلى أخرى ، مما يسمح لها بوضع إطارها الخاص وفقًا للنظام القانوني والإداري للدولة. لكن العهد ينص على أن أي هيئة يجب أن تكون مستقلة. ويجب أن يشمل الإطار الوطني مؤسسات وطنية مستقلة للأداء البشري.
في حين أن المعاهدة لا تنص على امتيازات جديدة للأشخاص ، إلا أنها تدعو الدول إلى حماية الأشخاص ذوي الإعاقة وضمان مزاياهم. هذا لا يوضح فقط أن المشارك يستبعد التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكنه يحدد أيضًا عددًا من التدابير التي يجب على أعضاء العلاقات العالمية اتخاذها لخلق ظروف مواتية للمساواة الحقيقية في المجتمع. تعتبر الاتفاقية أكثر شمولاً من بنود المنافع البشرية الأخرى التي تحظر التمييز وتضمن المساواة.
فيديوهات ذات علاقة
مصرح لها من قبل VERKHOVNA RADA الأوكرانية لحقوق الإنسان
تقرير بديل
37. على الرغم من النداءات المتكررة التي وجهها أمين المظالم ، في بداية الأحداث في شرق البلاد ، لم تعتمد الحكومة قانونًا واحدًا يهدف إلى معالجة شاملة لمسألة النقل المنظم للأشخاص ذوي الإعاقة الموجودين في مؤسسات ثابتة في نظام التعليم والصحة الرعاية والحماية الاجتماعية إلى مناطق آمنة في أوكرانيا. في هذا الصدد ، تحدث اليوم عملية إجلاء الأشخاص تلقائيًا ، دون دعم مالي مناسب من الدولة والسلطات المحلية في منطقتي دونيتسك ولوهانسك بمساعدة المبادرات العامة.
38. عدم اتساق معين من جانب السلطات في تقديم المساعدة التنظيمية والاجتماعية والإنسانية للأشخاص الذين لم يتمكنوا ، بسبب القيود المادية والوضع المالي ، من مغادرة منطقة النزاع العسكري بشكل مستقل ، وتم تعويضه من خلال دعم الإخلاء والإنقاذ من قبل المتطوعين وحقوق الإنسان المنظمات.
39. بالاشتراك مع المنظمات العامة (على وجه الخصوص ، "مركز العمل الاجتماعي" التابع للمنظمات غير الحكومية ، والمنظمات غير الحكومية "مركز الحريات المدنية" ، والمنظمة غير الحكومية "ألمندا" ، والمنظمة غير الحكومية "الحق في الدفاع" ، والمعهد الحكومي "مركز التوظيف للأشخاص الأحرار" ، والمنظمة غير الحكومية "Crimean Diaspora ") في المكتب أنشأ أمين المظالم مركزًا للموارد لمساعدة الأشخاص المشردين داخليًا ، ولا تتمثل مهمته الرئيسية فقط في تقديم المساعدة المباشرة إلى الأشخاص المشردين داخليًا ، ورصد احترام حقوقهم ، ولكن أيضًا تحليل الإطار التنظيمي الحالي و تطوير التغييرات التشريعية اللازمة.
ونتيجة لهذا النشاط المشترك ، تم تنفيذ رصد موقعي لأماكن الإقامة المدمجة لمواطني أوكرانيا ، بمن فيهم المعوقون ، النازحون من الأراضي المحتلة مؤقتًا ومناطق عملية مكافحة الإرهاب. خلال هذه الزيارات إلى أماكن الإقامة المدمجة للنازحين داخليًا ، كانت قضايا ظروف السكن واستعداد المباني لفصل الشتاء ، والظروف الصحية ، وقضايا التسجيل ، والتوظيف ، والتعليم ، ودفع المعاشات التقاعدية ، والمزايا ، وتوفير الاحتياجات الأخرى ، وقضايا التمييز. التحقق. غطت المراقبة 22 منطقة في أوكرانيا ، بما في ذلك منطقة دونيتسك.
وبدعم تنظيمي وتنسيقي من مكتب أمين المظالم ، تم ضمان إعادة توطين 360 معوقًا في منطقة أوديسا.
المادة 12. المساواة أمام القانون
40.
في الوقت الحالي ، لا تنص التشريعات الأوكرانية على أشكال من حماية حقوق البالغين بخلاف الوصاية الذين لا يفهمون معنى أفعالهم ولا يمكنهم السيطرة عليها ، على وجه الخصوص ، أشكال صنع القرار المدعوم. لذا ، فإن الأشخاص الذين تعترف المحكمة بأنهم يتمتعون بأهلية قانونية محدودة لا يمكنهم إلا إجراء معاملات يومية صغيرة ومعاملات أخرى - فقط بموافقة الوصي. كقاعدة عامة ، يتولى الأمناء التصرف في دخل الناس (المادة 37 من القانون المدني).
41. فيما يتعلق بالأشخاص الذين تم الإعلان عن عجزهم ، فليس لديهم الحق في إجراء أي معاملات على الإطلاق. تتم المعاملات نيابة عنهم ولصالحهم من قبل الأوصياء (المادة 38 GKU).
42. وفقًا للمادة 71 من القانون المدني لأوكرانيا ، يجب على الوصي أو الوصي ، عند إجراء عدد من المعاملات المتعلقة بحقوق ملكية القاصر ، الحصول على الإذن المناسب من هيئة الوصاية والوصاية. ومع ذلك ، فإن التشريع لا يحدد بوضوح الأساس القانوني لمنح هذا الإذن. نتيجة لعدم اليقين القانوني هذا ، فإن قرار منح الإذن يعتمد كليًا على التقييمات الذاتية لموظفي سلطات الوصاية والوصاية ، والتي بدورها غالبًا ما تؤدي إلى انتهاك حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة أو المعوقين.
43. لا ينص التشريع على إمكانية تقديم الأشخاص العاجزين بشكل مستقل إلى المحكمة أو سلطات الوصاية والوصاية ، في حين لا يحرم الأشخاص ذوو الأهلية القانونية المحدودة من هذا الحق. لم تُدخل التعديلات التشريعية ذات الصلة حتى بعد صدور قرار محكمة العدل الأوروبية في قضية "ناتاليا ميخايلينكو ضد أوكرانيا" (2013) ، الذي خلصت فيه المحكمة إلى استحالة قيام شخص عاجز قانونيًا برفع دعوى قضائية من أجل استعادة أهليته القانونية المنصوص عليها في القانون ، وهو ما يتعارض مع الفقرة 1 من المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
44. يُحرم الأشخاص ذوو الإعاقة أيضًا من الحق في التقدم إلى سلطات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وجمعيات المواطنين ، والشركات ، والمؤسسات ، والمنظمات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، ووسائل الإعلام ، وما إلى ذلك. لا يعتبر.
45. الأشخاص الذين تعترف المحكمة بأنهم غير مؤهلين قانونًا أو غير مؤهلين قانونًا جزئيًا ليس لديهم أهلية إجرائية ولا يمكنهم مباشرة ممارسة حقهم في الحصول على مساعدة قانونية مجانية - يمكن فقط للأوصياء والأوصياء عليهم التقدم بطلب للحصول على أحد أنواع الخدمات القانونية 3.
46. لا تضمن الدولة للأشخاص العاجزين الحق في استئناف أفعال أو إهمال أوصيائهم أمام المحكمة وسلطات الوصاية والوصاية 4 ، ولا تضمن ، من جانبها ، سيطرة الأوصياء على واجباتهم فيما يتعلق بالأشخاص العاجزين. ، الأمر الذي يجعل من الممكن للأوصياء عديمي الضمير إساءة استخدام مناصبهم في العلاقات مع عنابرهم 5.
47. وتجدر الإشارة إلى أن الدولة لا تفي بالتزاماتها لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة في التمتع بأهليتهم القانونية. وينطبق هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، على البالغين ذوي الإعاقة بسبب الاضطرابات النفسية ، حيث أن آلية الحماية الحالية لهذه الفئة من الأشخاص تتمثل في إعلان عدم أهليتهم قانونًا وتعيين الوصاية الكاملة عليهم ، عند اتخاذ جميع القرارات والإجراءات القانونية من قبل الوصي ، الذي يحد من حقوق الناس في المساواة وعدم التمييز ، والوصول إلى العدالة ، والعيش المستقل والمشاركة في المجتمع المحلي ، والأسرة ، والحق في التصويت وما شابه. تنطبق القيود الواردة في الفقرات من 44 إلى 47 أيضًا على هذه الفئة من الأشخاص.
48. لا يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة عمومًا بفرص متساوية للحصول على القروض المصرفية والرهون العقارية وأشكال الإقراض المالي الأخرى. الغالبية العظمى من المؤسسات المصرفية ، كقاعدة عامة ، ترفض عمومًا تقديم قروض للأشخاص ذوي الإعاقة ، مما يحفزهم على رفضهم بسبب إفلاسهم.
لا يمكن الوصول إلى معظم المباني التي توجد بها فروع البنوك من الناحية المعمارية للأشخاص ذوي الإعاقة الذين ينتقلون بمساعدة عربة ، وتقع المحطات الطرفية (أجهزة الصراف الآلي) دون مراعاة إمكانية استخدامها من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة: إما أنها تقع في مكان مرتفع جدًا أو ينفصلون عن المستهلك من ذوي الإعاقة بدرج لا يستطيع التغلب عليه بمفرده. يتعذر الوصول إلى المعلومات الموجودة على شاشة أجهزة الصراف الآلي للأشخاص الذين يعانون من إعاقات بصرية ، كما يتعذر الوصول إلى معظم مواقع البنوك ، حيث يمكنك إجراء المعاملات باستخدام بطاقاتك المصرفية باستخدام الإنترنت. بالنسبة للأشخاص الذين يعانون من إعاقة سمعية ، هناك مشكلة في التواصل مع موظفي البنك دون مساعدة مترجم ، مما يؤدي إلى حقيقة أن هؤلاء الأشخاص لا يفهمون دائمًا محتوى الاتفاقيات التي يوقعونها في البنك. بالنسبة للأشخاص الذين يعانون من إعاقات بصرية ، فإن استنساخ توقيعهم عدة مرات يمثل مشكلة ، مما يؤدي إلى رفض موظفي البنك خدمة هؤلاء العملاء.
49.
من المهم بالنسبة للتنظيم التشريعي الاستبدال التدريجي للآليات التي تضمن العجز الكامل والوصاية من خلال إدخال بديل لآلية الوصاية في اتخاذ القرار المدعوم. يتطلب هذا العمل مشاركة نشطة من قبل دولة المنظمات غير الحكومية التي تمثل مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة بسبب الإعاقات العقلية والفكرية المستمرة في عملية إصلاح الإطار القانوني للأهلية القانونية وإدخال بديل.
المادة 13- الوصول إلى العدالة
50.
لا يزال وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى العدالة محدودًا بسبب عدم إمكانية الوصول المعماري إلى مباني المحكمة. في الواقع ، تتطلب كل هذه الأماكن اعتماد تدابير إضافية تتعلق بتكييفها مع احتياجات الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة وخلق ظروف مريحة لإقامتهم في المحاكم.
51. GOS (B.2.2-26: 2010) بشأن إمكانية الوصول إلى مباني المحاكم ، والتي تنص على متطلبات إمكانية الوصول للمعاقين ، تنطبق فقط في حالة البناء الجديد أو إعادة الإعمار. في الوقت نفسه ، لا توجد آلية لتجهيز مباني المحاكم بعناصر إمكانية الوصول ، والتي تم بناؤها قبل عام 2010.
52. وتجدر الإشارة إلى الخطة الإستراتيجية لتطوير السلطة القضائية لأوكرانيا للفترة 2013-2015 ، التي وافق عليها مجلس قضاة أوكرانيا في 21 ديسمبر 2012 ، وتتمثل إحدى مهامها في تهيئة الظروف الملائمة للوصول إلى العدالة للأشخاص ذوي الإعاقة. إعاقات. في هذا الصدد ، هناك معلومات من مجلس قضاة أوكرانيا بتاريخ 4 ديسمبر 2014 بشأن عقد ندوات ودورات تدريبية مع موظفي المحكمة حول إمكانية الوصول ، وإرشادات حول قواعد السلوك وتقديم المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك بشأن إنشاء مجموعات من الموظفين المسؤولين في بعض المحاكم لتقديم المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة. وفي الوقت نفسه ، هناك نقص في المعلومات الأكثر تفصيلاً عن عدد ومحتوى هذه التدابير ، مما يجعل من الممكن تقييم فعاليتها.
53. في 4 يوليو 2012 ، عدل القانون رقم 5041-VI 6 القوانين الإجرائية لأوكرانيا ، والتي تنص على إمكانية عقد جلسات المحكمة عبر الفيديو. وفي الوقت نفسه ، نادرًا ما يستخدم القضاة هذا الخيار ، نظرًا لتعذر الوصول إلى مباني المحكمة بشكل كبير من الناحية المعمارية وله احتمالات كبيرة كتكيف معقول لضمان مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في جلسات المحكمة ، وذلك بسبب الافتقار إلى المعدات المناسبة. للمحاكم.
54. هناك عقبات تشريعية أمام تطبيق تدبير آخر من الترتيبات التيسيرية المعقولة - إجراء التجارب الميدانية ، بما في ذلك في المباني التي يمكن الوصول إليها من الناحية المعمارية للأشخاص ذوي الإعاقة. وبالتالي ، فإن إجراء المحاكمات الميدانية يتم توفيره فقط في الإجراءات الجنائية ، ولكن لا يحتوي كل من CPCU الحالي ولا KAFU على القواعد ذات الصلة.
55. تحتوي خطة العمل الوطنية لتنفيذ المادة 13 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على إجراء واحد فقط - تعديل قانون أوكرانيا "بشأن المساعدة القانونية المجانية" ، والذي ينص على تحديد إجراءات توفير الأشخاص ذوي الإعاقة بسبب التأخير في تطوير معلومات عن محتوى ومسار قضية المحكمة في شكل يسهل الوصول إليه وتقديم المساعدة الشخصية لمشاركتهم في جلسات المحكمة. اعتبارًا من بداية عام 2015 ، لم يتم إنجاز هذه المهمة على الرغم من حقيقة أنه تم إعداد تعديلات على القانون. على الرغم من حقيقة أن القانون المذكور ، الذي تم اعتماده في عام 2011 ، ينص على إمكانية حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على مساعدة قانونية ثانوية مجانية ، لم يتم تقديم التنفيذ الفعلي لهذا البند إلا اعتبارًا من 1 يوليو 2015.
56.
على الجانب الإيجابي ، يتم إعفاء بعض فئات الأشخاص ذوي الإعاقة من دفع رسوم المحكمة.
المادة 14. الحرية والأمن الشخصي
57.
يضمن دستور أوكرانيا والتشريعات الحالية ، بما في ذلك عدد من المعاهدات القانونية الدولية التي أصبحت أوكرانيا طرفًا فيها ، الحق في الحرية والأمن الشخصي لجميع الأشخاص ، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة.
58. أدى قانون الإجراءات الجنائية الجديد لأوكرانيا ، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2012 ، إلى تغيير كبير في النظام السابق لاختيار التدابير ، ولا سيما الاحتجاز ، الذي أدى ، وفقًا للإحصاءات الرسمية ، إلى خفض عدد الأشخاص المحتجزين بشكل كبير.
59. وفقًا لقانون أوكرانيا "بشأن الرعاية النفسية" ، فإن دخول الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية في مؤسسة للأمراض النفسية أمر إلزامي. في الوقت نفسه ، الأشخاص الذين تعترف المحكمة بأنهم عاجزون أو عاجزون جزئيًا ، لا تتاح لهم الفرصة للاستئناف بشكل مستقل أمام المحكمة ضد قرار دخولهم المستشفى في مؤسسة للأمراض النفسية.
اتفاقية الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة- وثيقة دولية اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة
في 13 ديسمبر 2006 ودخل حيز التنفيذ في 3 مايو 2008 ، تم اعتماد البروتوكول الاختياري الخاص به ودخل حيز التنفيذ في نفس وقت الاتفاقية. اعتبارًا من أبريل 2015 ، شاركت 154 دولة والاتحاد الأوروبي في الاتفاقية ، وشاركت 86 دولة في البروتوكول الاختياري.
مع دخول الاتفاقية حيز النفاذ ، تم إنشاء لجنة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (في البداية ، كانت تتألف من 12 خبيرا ، وفيما يتعلق بتحقيق عدد الدول الأطراف في علامة 80 ، تم توسيعها إلى 18 شخصًا) - هيئة تشرف على تنفيذ الاتفاقية ، مخولة بالنظر في تقارير الدول الأطراف في الاتفاقية ، وإصدار مقترحات وتوصيات عامة بشأنها ، فضلاً عن النظر في التقارير المتعلقة بانتهاكات الاتفاقية من قبل الدول الأطراف للبروتوكول.
الغرض من الاتفاقية هو تعزيز وحماية وضمان تمتع جميع الأشخاص ذوي الإعاقة تمتعاً كاملاً وعلى قدم المساواة بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، وتعزيز احترام كرامتهم الأصيلة.
ووفقًا للاتفاقية ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة هم الأشخاص الذين يعانون من إعاقات بدنية أو عقلية أو ذهنية أو حسية مزمنة قد تتعارض ، عند تفاعلهم مع مختلف الحواجز ، مع مشاركتهم الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.
تعاريف لأغراض الاتفاقية:
- - يشمل "الاتصال" استخدام اللغات والنصوص وطريقة برايل والتواصل اللمسي والطباعة الكبيرة والوسائط المتعددة التي يمكن الوصول إليها ، فضلاً عن المواد المطبوعة والأدوات الصوتية واللغة الشائعة والقراء بالإضافة إلى طرق وأساليب وأشكال الاتصال المعززة والبديلة ، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي يمكن الوصول إليها ؛
- - تشمل "اللغة" لغة الكلام والإشارة والأشكال الأخرى من اللغات غير الكلامية ؛
- - يعني "التمييز على أساس الإعاقة" أي تمييز أو استبعاد أو تقييد بسبب الإعاقة ، والغرض منه أو نتيجته هو تقليص أو رفض الاعتراف بجميع حقوق الإنسان و ممارستها أو ممارستها على قدم المساواة مع الآخرين الحريات الأساسية في المجالات السياسية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية أو المدنية أو في أي مجال آخر. ويشمل جميع أشكال التمييز ، بما في ذلك الحرمان من الترتيبات التيسيرية المعقولة ؛
- - تعني "الترتيبات التيسيرية المعقولة" ، عند الضرورة في حالة معينة ، إجراء تعديلات وتعديلات ضرورية ومناسبة لا تصبح عبئًا غير متناسب أو غير مبرر ، من أجل ضمان ممارسة أو ممارسة الأشخاص ذوي الإعاقة على قدم المساواة مع الآخرين جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية ؛
- - "التصميم العام" يعني تصميم العناصر والبيئات والبرامج والخدمات لجعلها قابلة للاستخدام قدر الإمكان لجميع الأشخاص دون الحاجة إلى تكييف أو تصميم خاص. لا يستبعد "التصميم العام" الأجهزة المساعدة لمجموعات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة عند الاقتضاء.
المبادئ العامة للاتفاقية:
- - احترام الكرامة المتأصلة للفرد ، واستقلاله الشخصي ، بما في ذلك حرية اختياره ، والاستقلال ؛
- - عدم التمييز ؛
- - المشاركة الكاملة والفعالة والاندماج في المجتمع ؛
- - احترام خصائص الأشخاص ذوي الإعاقة وقبولهم كعنصر من مكونات التنوع البشري وجزء من الإنسانية ؛
- - تكافؤ الفرص؛
- - التوفر ؛
- - المساواة بين الرجل والمرأة ؛
- - احترام تنمية قدرات الأطفال المعوقين واحترام حقهم في الحفاظ على فرديتهم.
الالتزامات العامة للأطراف في الاتفاقية:
تتعهد الدول الأطراف بضمان وتعزيز التمتع الكامل بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة ، دون تمييز من أي نوع على أساس الإعاقة. ولهذه الغاية تتعهد الدول المشاركة بما يلي:
- - اتخاذ جميع التدابير التشريعية والإدارية وغيرها من التدابير الملائمة لإعمال الحقوق المعترف بها في الاتفاقية ؛
- - اتخاذ جميع التدابير المناسبة ، بما في ذلك التشريع ، لتعديل أو إلغاء القوانين والأنظمة والأعراف والممارسات القائمة التي تنطوي على تمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
- - مراعاة في جميع السياسات والبرامج الحاجة إلى حماية وتعزيز حقوق الإنسان لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
- - الامتناع عن أي عمل أو طريقة لا تتفق مع الاتفاقية والتأكد من أن السلطات والمؤسسات العامة تتصرف وفقا للاتفاقية ؛
- - اتخاذ جميع التدابير المناسبة للقضاء على التمييز على أساس الإعاقة من قبل أي شخص أو منظمة أو مؤسسة خاصة ؛
- - إجراء أو تشجيع البحث والتطوير للسلع والخدمات والمعدات والأشياء ذات التصميم العام ، والتي يتطلب تكييفها مع الاحتياجات المحددة للأشخاص ذوي الإعاقة أقل تكيف ممكن وأقل تكلفة ممكنة ، وتعزيز توافرها واستخدامها ، وكذلك تعزيز الفكرة للتصميم الشامل في تطوير المعايير والمبادئ التوجيهية ؛
- - إجراء أو تشجيع البحث والتطوير ، وتسهيل توافر واستخدام التقنيات الجديدة ، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، والوسائل المساعدة على التنقل ، والأجهزة والتقنيات المساعدة المناسبة للأشخاص ذوي الإعاقة ، مع التركيز على التقنيات منخفضة التكلفة ؛
- - تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بمعلومات يمكن الوصول إليها حول الوسائل المساعدة على التنقل والأجهزة والتقنيات المساعدة ، بما في ذلك التقنيات الجديدة ، فضلاً عن أشكال المساعدة الأخرى وخدمات ومرافق الدعم ؛
- - تشجيع تعليم المهنيين والموظفين العاملين مع الأشخاص ذوي الإعاقة على الحقوق المعترف بها في الاتفاقية من أجل تحسين تقديم المساعدة والخدمات التي تضمنها هذه الحقوق.
فيما يتعلق بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، تتعهد كل دولة طرف بأن تتخذ ، بأقصى ما تسمح به مواردها المتاحة ، وإذا لزم الأمر ، من خلال التعاون الدولي ، تدابير لتحقيق الإعمال الكامل لهذه الحقوق تدريجياً ، دون المساس بتلك الالتزامات المحددة. الواردة في الاتفاقية والتي تنطبق مباشرة بموجب القانون الدولي.
عند وضع وتنفيذ تشريعات واستراتيجيات لتنفيذ الاتفاقية وفي عمليات صنع القرار الأخرى بشأن القضايا المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة ، تتشاور الدول الأطراف عن كثب مع الأشخاص ذوي الإعاقة ، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة ، وتشركهم بنشاط من خلال المنظمات التي تمثلهم.
تنطبق أحكام الاتفاقية على جميع أجزاء الولايات الفيدرالية دون أي قيود أو استثناءات.
بطاقة تعريف. شيلكوفين
أشعل .:اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (تم تبنيها بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 61/106 بتاريخ 13/12/2006) ؛ Larikova IV ، Diemenstein R.P. ، Volkova O.O.الكبار الذين يعانون من إعاقات عقلية في روسيا. السير على خطى اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. م: تيريفينف ، 2015.
اللجنة المخصصة لوضع اتفاقية دولية شاملة ومتكاملة لحماية وتعزيز حقوق المعوقين وكرامتهم
الجلسة الثامنة
نيويورك ، 14-25 آب / أغسطس 2006
التقرير المؤقت للجنة المخصصة لوضع اتفاقية دولية شاملة ومتكاملة لحماية وتعزيز حقوق المعوقين وكرامتهم عن أعمال دورتها الثامنة
I. مقدمة
1 - قررت الجمعية العامة ، في قرارها 56/168 المؤرخ 19 كانون الأول / ديسمبر 2001 ، إنشاء اللجنة المخصصة لوضع اتفاقية دولية شاملة ومتكاملة لحماية وتعزيز حقوق المعوقين وكرامتهم ، على أساس نهج متكامل تجاه المجتمع. العمل في مجال التنمية وحقوق الإنسان وعدم التمييز مع مراعاة توصيات لجنة حقوق الإنسان ولجنة التنمية الاجتماعية.
2 - قررت الجمعية العامة ، في قرارها 60/232 المؤرخ 23 كانون الأول / ديسمبر 2005 ، أن تعقد اللجنة المخصصة ، في حدود الموارد المتاحة ، دورتين في عام 2006 ، قبل الدورة الحادية والستين للجمعية العامة: واحدة لكل 15 عاملا. من 16 كانون الثاني / يناير إلى 3 شباط / فبراير لاستكمال قراءة مشروع الاتفاقية الذي أعده رئيس اللجنة المخصصة وقراءة واحدة لمدة 10 أيام عمل من 7 إلى 18 آب / أغسطس.
3 - أوصت اللجنة المخصصة ، في دورتها السابعة ، بعقد الدورة الثامنة في الفترة من 14 إلى 25 آب / أغسطس 2006.
ثانيًا. المسائل التنظيمية
ألف - افتتاح الدورة الثامنة ومدتها
4 - عقدت اللجنة المخصصة دورتها الثامنة في مقر الأمم المتحدة في الفترة من 14 إلى 25 آب / أغسطس 2006. وعقدت اللجنة المخصصة خلال دورتها 20 جلسة.
5 - وعملت شعبة السياسات والتنمية الاجتماعية التابعة لإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بمثابة الأمانة الرئيسية للجنة الخاصة ، بينما قام فرع نزع السلاح وإنهاء الاستعمار بإدارة شؤون الجمعية العامة والمؤتمرات بتوفير الأمانة للجنة الخاصة.
6- وافتتح الدورة الثامنة للجنة المخصصة رئيس اللجنة ، دون ماكاي ، سفير نيوزيلندا.
ب. المسؤولون
7 - واصل مكتب اللجنة المخصصة ضم أعضاء المكتب التالية أسماؤهم:
رئيس:
دون ماكاي (نيوزيلندا)
نواب الرئيس:
خورخي باليستيرو (كوستاريكا)
بيترا علي دولاكوفا (جمهورية التشيك)
معتز حياصات (الأردن)
فيولا هوزن (جنوب أفريقيا))
جار التحميل ...