La Convention relative aux droits des personnes handicapées a été approuvée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 13 décembre 2006 et est entrée en vigueur le 3 mai 2008 après avoir été ratifiée par 50 États.
Le président russe Dmitri Medvedev a soumis la Convention relative aux droits des personnes handicapées pour ratification à la Douma d'État, et le 27 avril 2012, la Convention a été ratifiée par le Conseil de la Fédération.
La Convention des Nations Unies « relative aux droits des personnes handicapées » du 13 décembre 2006 a résumé la théorie et l'expérience de l'application de la législation de divers pays dans le domaine de la protection des droits et libertés des personnes handicapées. À ce jour, 112 pays l'ont ratifié.
Dans le cadre du concept d'égalité des droits et libertés, la Convention introduit des concepts de base communs à tous les pays liés à leur mise en œuvre par les personnes handicapées. « Conformément à l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, après ratification, la Convention deviendra partie intégrante du système juridique de la Fédération de Russie et ses dispositions seront contraignantes. À cet égard, la législation de la Fédération de Russie doit être mise en conformité avec les dispositions de la Convention.
Les plus importantes pour nous sont les clauses sur les modifications apportées à un certain nombre d'articles de la loi fédérale du 24 novembre 1995 n ° 181-FZ "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie". Établissement un minimum fédéral unifié de mesures de protection sociale. Transition vers de nouvelles classifications du handicap afin d'établir de manière normative le degré de besoin d'une personne handicapée en mesures de réadaptation et d'adaptation raisonnable de l'environnement. Dans un langage universel - sous la forme d'un système de codes de lettres, qui assurera l'identification des types prédominants de handicaps chez les personnes handicapées, des mesures pour assurer leur accessibilité à l'environnement physique et informationnel. À mon avis, cela semble très vague. Le concept de « Habilitation des personnes handicapées » en tant que système et processus de formation des capacités des personnes handicapées pour les activités quotidiennes, sociales et professionnelles. Possibilité de fournir des services de réadaptation par des entrepreneurs individuels (conformément aux dispositions standard approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie) création d'un système d'enregistrement unifié pour les personnes handicapées dans la Fédération de Russie, qui est déjà dans la loi, mais ne « fonctionne pas ". Equipement nécessaire à une personne handicapée pour le logement "prévu par la liste fédérale des mesures de réadaptation, des moyens techniques de réadaptation et des services" (article 17 n° 181-FZ).
À mon avis, il est déclaratif, puisque tout est depuis longtemps déterminé par le DPI délivré à une personne handicapée. En outre, des modifications ont été apportées à un certain nombre de lois fédérales afin de faciliter le travail indépendant des personnes handicapées au chômage en allouant des subventions pour la création de leur propre entreprise; la possibilité de conclure un contrat de travail à durée déterminée avec des personnes handicapées entrant sur le marché du travail, ainsi qu'avec d'autres personnes qui, pour des raisons de santé, conformément à un certificat médical délivré conformément à la procédure établie, sont autorisées à travailler exclusivement à titre temporaire la nature. Des changements spécifiques aux lois fédérales de base ont été introduits et sont en vigueur, "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" et "Sur les anciens combattants"
Par arrêté du Gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2005 n. La liste fédérale des mesures de réadaptation, des moyens techniques de réadaptation et des services fournis à une personne handicapée a été "étoffée" de 10 unités en 2006. Qu'est-ce qui est le plus alarmant et qu'avons-nous rencontré dans la pratique ? Désormais, à l'article 11.1, il y a les « véhicules en fauteuil roulant ». Mais ils sont déjà sur la Liste !
Depuis 2003, les voitures à vélo et à moteur pour personnes handicapées, les véhicules à main pour personnes handicapées ont « disparu » de la liste. De toute évidence, il a été décidé qu'une indemnisation de 100 000 roubles pour ceux qui ont réussi à "rejoindre" la file d'attente préférentielle pour recevoir des véhicules spéciaux avant le 1er mars 2005. remplacera l'un des moyens essentiels de rééducation des personnes handicapées, les utilisateurs de fauteuils roulants.
Actuellement, la Russie met en œuvre un programme d'État à grande échelle "Environnement accessible", qui a jeté les bases de la politique sociale du pays visant à créer l'égalité des chances pour les personnes handicapées avec les autres citoyens dans toutes les sphères de la vie. Une analyse de la législation actuellement mise en œuvre dans la Fédération de Russie montre qu'elle est fondamentalement conforme aux normes de la convention, mais il existe une certaine liste d'innovations qui nécessitent une mise en œuvre correcte pour une mise en œuvre efficace à l'avenir. Il est nécessaire de créer des conditions financières, juridiques, ainsi que structurelles et organisationnelles pour la mise en œuvre de ses principales dispositions immédiatement après qu'elle soit devenue une composante du système juridique de la Fédération de Russie.
Le suivi de notre législation a montré que bon nombre des dispositions clés de la Convention dans le domaine de l'éducation, de l'emploi, de la création d'un environnement sans obstacles dans une plus ou moins grande mesure sont reflétées dans la législation fédérale. Mais, par exemple, dans le domaine de l'exercice de la capacité juridique, de la restriction ou de la privation de la capacité juridique, notre législation n'est pas conforme à un document international et nécessite des modifications importantes.
Il convient de garder à l'esprit que la plupart des dispositions déclarées de notre législation sont « mortes », en raison de l'absence d'un mécanisme clair pour la mise en œuvre des normes au niveau des règlements, une interaction interinstitutions instable, une faible efficacité des procédures pénales, civiles, responsabilité administrative pour violation des droits des personnes handicapées et un certain nombre d'autres raisons systémiques.
Par exemple, les normes de l'art. 15 de la loi fédérale "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" sur la création d'un environnement accessible, ou l'art. 52 de la loi "sur l'éducation". Donner aux parents le droit de choisir un établissement d'enseignement pour leur enfant est déclaratif et fragmenté et ne peut être directement utilisé pour obliger à créer un environnement accessible aux personnes handicapées, ou à créer des conditions dans les établissements d'enseignement pour l'enseignement aux enfants handicapés.
C'est précisément à cause de l'absence d'un mécanisme bien pensé pour la mise en œuvre des normes fédérales dans le domaine de la protection sociale et de la réadaptation des personnes handicapées, à cause du décalage entre certaines des dispositions de ces normes, à cause de la pratiquement "l'inaction impunie" des fonctionnaires - la pratique répressive des organes exécutifs locaux annule "les dispositions des règles du droit fédéral".
Comme déjà mentionné, la ratification de la Convention conduira à la nécessité de développer une politique étatique complètement différente en ce qui concerne les personnes handicapées et d'améliorer la législation fédérale et régionale.
Et si nous parlons de la nécessité de mettre notre législation dans le domaine de la réadaptation, de l'éducation, de l'emploi, de l'environnement accessible conformément à la Convention, alors, tout d'abord, nous devons réfléchir à la manière d'assurer la mise en œuvre réelle de ces normes .
Cela peut être assuré, à mon avis, par une politique d'État anti-discrimination stricte, que nous n'avons tout simplement pas. Il faut aussi prêter une grande attention à la formation d'une opinion publique positive.
Convention des droits de l'homme sur les personnes handicapées
Temps de lecture : ~ 7 minutes Marina Semenova 467
La législation internationale régissant les relations entre les États est fondée sur les principes de l'absence de discrimination pour tous dans l'exercice de leurs droits. Outre les normes généralement acceptées, il existe des documents distincts qui concernent directement les personnes handicapées.
La Convention relative aux droits des personnes handicapées est un traité de droit international qui définit les opportunités pour les personnes handicapées et les obligations des États membres de promouvoir, protéger et garantir ces droits. Comprend le développement d'un point de vue social, reconnaissant ainsi l'importance de la coopération internationale.
La loi internationale
Au fil des années de travail de l'ONU, dans l'intérêt des personnes handicapées, de nombreuses réglementations ont été élaborées. Dans la création de la protection juridique, divers aspects de la vie et des difficultés de la population frappée d'incapacité de la planète ont été étudiés. En conséquence, il existe plusieurs dizaines de documents réglementant les prestations des personnes spéciales.
Les principaux incluent :
- 1948 Déclaration universelle des droits de l'homme.
- Les droits de l'enfant rassemblés dans la déclaration de 1959.
- Pactes internationaux de 1966.
- Document sur le progrès social et le développement.
- 1975 Déclaration des droits des personnes handicapées, premier traité international. Dédié aux personnes en mauvaise santé de toutes catégories. Il est considéré comme le fondateur de la Convention relative aux droits des personnes handicapées du 13 décembre 2006.
Pour devenir partie à l'Accord, l'État signe l'accord. La signature crée une obligation de le ratifier. Dans la période entre l'entrée en vigueur du traité et la mise en œuvre de la ratification, le pays doit s'abstenir d'actions qui priveraient l'objet de la possibilité de se conformer aux dispositions du traité.
La signature et la ratification peuvent avoir lieu à tout moment, les conditions sont remplies par le pays candidat car il est préparé en interne pour cet événement. Ainsi, la République de Biélorussie n'a ratifié le traité qu'en 2016.
La prochaine étape pour devenir partie à l'Accord est la ratification, qui comporte des mesures concrètes confirmant l'intention d'exercer les droits et obligations juridiques contenus dans la situation mondiale.
L'attachement peut être une autre action. Il a la même force juridique que la ratification, mais si un pays a signé l'adhésion, alors une seule chose est requise - le dépôt de l'instrument d'adhésion.
Qu'est-ce que la Convention relative aux droits des personnes handicapées
Avec l'adoption de la Déclaration de 1975, le terme « handicapé » a reçu une définition détaillée. Plus tard, au cours du processus d'élaboration de la Convention, la définition existante a été clarifiée, et il faut maintenant comprendre qu'il s'agit d'une personne ayant des déficiences physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles persistantes qui, lorsqu'elles interagissent avec diverses barrières, peuvent interférer avec sa pleine et une participation effective à la vie de la société, sur un pied d'égalité avec les autres.
La norme consacre le privilège, pour chaque État membre de l'ONU, d'apporter ses propres ajustements à la définition existante et de clarifier le handicap en le différenciant en groupes. À l'heure actuelle, dans la Fédération de Russie, il existe 3 groupes officiellement reconnus pour la population adulte et la catégorie des "enfants handicapés", qui est attribuée aux mineurs présentant l'un des trois groupes de handicaps.
Qu'est-ce que la Convention ? Il s'agit du texte du traité lui-même et du protocole facultatif qui le complète. Le document a été signé pour les États membres de l'ONU à New York en 2006. Les règles permettent la ratification du document dans n'importe quelle combinaison.
Les États où l'accord de règlement est ratifié sont légalement tenus de se conformer aux normes énoncées dans la Convention relative aux personnes handicapées.
2008 a été l'année de la signature de la norme internationale. Depuis mai 2012, la loi fédérale n ° 46, cet acte est diffusé dans la Fédération de Russie, ce qui s'exprime par le fait que les actes des personnes physiques, des personnes morales et de l'État lui-même doivent avoir lieu conformément aux principes de la Convention. . Selon la Constitution, tous les pactes internationaux adoptés par le pays sont en vigueur au-dessus de toute loi nationale.
En Russie, seule la Convention a été adoptée sans le Protocole facultatif. La non-acceptation du Protocole facultatif restreint la liberté des personnes handicapées en termes de recours contre les privilèges violés par les structures étatiques après l'épuisement de tous les recours internes en Russie.
Pourquoi en avez-vous besoin?
Le besoin de normes mondiales est important pour définir clairement la protection des opportunités des personnes handicapées et consolider le poids de ces privilèges. Les normes précédemment adoptées qui protègent les personnes en mauvaise santé et l'attitude même des personnes en bonne santé envers les citoyens inférieurs auraient dû apporter un soulagement à la vie de la population vulnérable.
Mais à la vue d'une image de la vie des personnes handicapées, il devient clair que ce potentiel ne fonctionne pas. Les personnes souffrant de divers handicaps continuent d'être défavorisées et sont tenues à l'écart de toute la société dans presque toutes les régions du monde.
La discrimination contre les personnes handicapées a conduit à la nécessité d'un document juridiquement contraignant
Décrire les obligations juridiques et morales de l'État envers ses citoyens handicapés afin d'encourager et de créer des privilèges pour eux.
Plusieurs éléments de ces obligations doivent être soulignés, à savoir :
- Reconnaissance que le « handicap » est un concept en évolution qui se rapporte aux barrières comportementales et émotionnelles qui empêchent les personnes en mauvaise santé de participer à la société. Cela signifie que le handicap n'est pas fixe et peut varier en fonction de l'attitude de la communauté.
- Le handicap n'est pas considéré comme une maladie, et à titre de preuve, ces personnes peuvent être admises en tant que membres actifs de la société. En même temps, en utilisant toute la gamme de ses avantages. Un exemple est l'éducation inclusive qui a fait ses preuves et qui valide cet élément.
- L'État ne traite pas le problème d'une personne en particulier, mais plutôt, grâce au traité, identifie les personnes atteintes de handicaps physiques, mentaux, intellectuels et sensoriels de longue durée comme bénéficiaires, selon une approche standard.
La Norme commune crée des récompenses à l'appui des efforts nationaux visant à respecter les engagements fondamentaux.
- Un préambule qui résume les aspects les plus importants dans un contexte général.
- Objectif qui révèle la nécessité du document.
- Dispositions de base donnant une divulgation exhaustive des termes principaux.
- Principes généraux appliqués à l'exercice de tous les droits inscrits dans la norme mondiale.
- Obligations de l'État, qui devraient être exécutées par rapport à des personnes spéciales.
- Les prestations des personnes handicapées, désignées de manière à être égales aux droits civils, culturels, économiques, politiques et sociaux existants de la personne ordinaire.
- Détermination des mesures que les pays signataires devraient prendre pour assurer des conditions favorables à la réalisation des capacités humaines.
- Cadre de coopération mondiale.
- Mise en œuvre et contrôle, ce qui oblige à créer des limites pour le suivi et la mise en œuvre du traité.
- Derniers points de procédure liés à l'Accord.
Un article important du Pacte est la décision, dans toutes les actions concernant les enfants handicapés, de donner la priorité à l'intérêt supérieur de l'enfant.
Obligations des États parties
La norme mondiale définit des obligations générales et spécifiques pour les participants en ce qui concerne la réalisation des droits des personnes handicapées. Sur la base d'engagements généraux, les pays signataires devraient :
- Adopter des mesures de ressources législatives et administratives visant à favoriser les privilèges des membres handicapés de la société.
- Éliminer la discrimination en introduisant une législation.
- Protéger et encourager les personnes en mauvaise santé grâce à l'introduction de programmes d'État.
- Éliminer toute pratique de violation des privilèges des personnes handicapées.
- Veiller à ce que les avantages des personnes spéciales soient respectés aux niveaux public et privé.
- Donner accès aux technologies d'assistance et à la formation aux personnes handicapées et à ceux qui aident ces personnes.
- Mener un travail de conseil et d'information dans les processus de prise de décision affectant les intérêts des personnes handicapées dans le besoin. En Fédération de Russie, il existe une plate-forme juridique "Consultant Plus", qui travaille dans ce sens.
Toutes les tâches nécessitent une supervision. Le traité pose le principe d'une réglementation nationale et mondiale. A cette fin, un Comité des droits des personnes handicapées est en cours de création au niveau international. Il est chargé d'examiner les rapports périodiques des pays sur les mesures prises par eux pour mettre en œuvre les chapitres du document. Le Comité est également habilité à examiner des communications individuelles et à enquêter sur les parties qui ont ratifié le Protocole facultatif.
La mise en œuvre du cadre national de protection et de suivi de l'Accord est ouverte. La Norme mondiale reconnaît que ces structures peuvent différer d'un pays à l'autre, ce qui leur permet d'établir leur propre cadre conformément au système juridique et administratif de l'État. Mais le Pacte prévoit que tout organisme doit être indépendant. Et le cadre national devrait inclure des institutions nationales indépendantes pour la performance humaine.
Bien que le traité n'établisse pas de nouveaux privilèges pour les personnes, il appelle les pays à protéger et à garantir aux personnes handicapées leurs prestations. Cela clarifie non seulement que le participant exclut la discrimination contre les personnes handicapées, mais définit également un certain nombre de mesures que les membres des relations mondiales devraient prendre pour créer des conditions favorables à une égalité réelle dans la société. L'accord est beaucoup plus complet que d'autres clauses sur les avantages humains qui interdisent la discrimination et garantissent l'égalité.
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AUTORISÉE PAR LA VERKHOVNA RADA D'UKRAINE POUR LES DROITS DE L'HOMME
Rapport alternatif
37. Malgré les appels répétés du Médiateur, au début des événements dans l'Est du pays, le Gouvernement n'a pas adopté une seule loi visant à une solution globale à la question du transport organisé des personnes handicapées qui se trouvent dans les institutions fixes de la système éducatif, soins de santé, protection sociale, dans des régions sûres d'Ukraine. À cet égard, aujourd'hui, le processus d'évacuation des personnes se produit spontanément, sans soutien financier approprié de l'État et des autorités locales des régions de Donetsk et de Lougansk avec l'aide d'initiatives publiques.
38. Une certaine incohérence des autorités à fournir une assistance organisationnelle, sociale et humanitaire aux personnes qui, en raison de limitations physiques et de situation financière, ne pouvaient pas quitter de manière autonome la zone de conflit militaire, a été compensée par le soutien à l'évacuation et au sauvetage par des volontaires et des organisations de défense des droits de l'homme. .
39. En collaboration avec des organisations publiques (en particulier, ONG "Centre d'action sociale", ONG "Centre pour les libertés civiles", ONG "Almenda", ONG "Droit à la défense", Institut d'État "Centre d'emploi pour les personnes libres", ONG "Crimean Diaspora ") au bureau Le Médiateur a créé un Centre de ressources pour aider les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, dont la tâche principale est non seulement l'assistance directe aux personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, en contrôlant le respect de leurs droits, mais aussi l'analyse du cadre réglementaire actuel et le développement des changements législatifs nécessaires.
À la suite de cette activité conjointe, une surveillance sur place des lieux d'hébergement compact des citoyens ukrainiens, y compris les personnes handicapées, déplacées des territoires temporairement occupés et des zones de l'opération antiterroriste, a été effectuée. Au cours de ces visites dans les lieux d'hébergement compact des personnes déplacées à l'intérieur du pays, les problèmes de conditions de logement et de préparation des locaux pour l'hiver, les conditions sanitaires, les problèmes d'enregistrement, d'emploi, d'éducation, le paiement des pensions, les prestations, la fourniture d'autres besoins, les problèmes de discrimination ont été vérifié. Le suivi a couvert 22 régions d'Ukraine, y compris la région de Donetsk.
Avec le soutien organisationnel et de coordination du bureau du Médiateur, la réinstallation de 360 personnes handicapées dans la région d'Odessa a été assurée.
Article 12. Égalité devant la loi
40.
Actuellement, la législation ukrainienne ne prévoit pas de formes de protection des droits des adultes autres que la tutelle qui ne comprennent pas le sens de leurs actes et ne peuvent les contrôler, en particulier des formes de prise de décision assistée. Ainsi, les personnes reconnues par le tribunal comme ayant une capacité juridique limitée ne peuvent effectuer que de petites transactions courantes, et d'autres transactions - uniquement avec le consentement du syndic. En règle générale, la disposition des revenus des personnes est effectuée par des fiduciaires (art. 37 GKU).
41. Quant aux personnes déclarées inaptes, elles n'ont généralement pas le droit d'effectuer des transactions. Les transactions en leur nom et dans leur intérêt sont effectuées par des tuteurs (article 38 du code civil).
42. Conformément à l'article 71 du Code civil de l'Ukraine, un tuteur ou un curateur, lorsqu'il effectue un certain nombre de transactions concernant les droits de propriété du pupille, doit obtenir l'autorisation appropriée de l'organe de tutelle et de tutelle. Cependant, la législation ne définit pas clairement la base légale pour l'octroi de cette autorisation. En raison de cette insécurité juridique, la décision d'accorder une autorisation dépend entièrement des appréciations subjectives des employés des autorités de tutelle et de tutelle, ce qui, à son tour, conduit souvent à des violations des droits des personnes handicapées ou handicapées.
43. La législation ne prévoit pas la possibilité pour les personnes frappées d'incapacité de s'adresser de manière indépendante au tribunal ou aux autorités de tutelle et de tutelle, tandis que les personnes ayant une capacité juridique limitée ne sont pas privées de ce droit. Les modifications pertinentes de la législation n'ont pas été introduites même après la décision de la Cour européenne dans l'affaire « Natalya Mikhailenko c. Ukraine » (2013), dans laquelle la Cour a conclu que l'impossibilité pour une personne juridiquement incapable d'engager une procédure judiciaire afin de rétablir sa capacité juridique a été établie, ce qui est contraire au paragraphe 1 de l'article 6 de la Convention européenne des droits de l'homme.
44. Les personnes handicapées sont également privées du droit de s'adresser aux autorités de l'État, aux organes d'autonomie locale, aux associations de citoyens, aux entreprises, aux institutions, aux organisations, quelle que soit leur forme de propriété, aux médias, etc., car conformément à l'article 8 de la la loi de l'Ukraine "Sur l'appel des citoyens" les personnes déclarées juridiquement incapables par le tribunal ne sont pas prises en considération.
45. Les personnes reconnues par le tribunal comme incapables ou partiellement incapables, n'ont pas la capacité juridique procédurale et ne peuvent pas exercer directement leur droit à une assistance juridique gratuite - seuls leurs tuteurs et curateurs peuvent demander l'un des types de services juridiques 3.
46. L'État ne garantit pas aux personnes inaptes le droit de faire appel des actes ou omissions de leurs tuteurs devant le tribunal et les autorités de tutelle et de tutelle 4, n'assure pas, de son côté, le contrôle de l'accomplissement par les tuteurs de leurs devoirs à l'égard des personnes inaptes , ce qui permet à des tuteurs peu scrupuleux d'abuser de leur position dans les relations avec leurs pupilles 5.
47. Il convient de noter que l'État ne remplit pas ses obligations d'accompagner les personnes handicapées dans l'exercice de leur capacité juridique. Cela s'applique, en premier lieu, aux adultes handicapés dus à des troubles mentaux, puisque le mécanisme de protection actuel pour cette catégorie de personnes est de les déclarer légalement incapables et de leur attribuer la garde complète, lorsque toutes les décisions et actions en justice sont prises par le tuteur. , qui limite les droits des personnes à l'égalité et à la non-discrimination, à l'accès à la justice, à une vie indépendante et à l'implication dans la communauté locale, la famille, le droit de vote, etc. Les restrictions énoncées aux paragraphes 44 à 47 s'appliquent également à cette catégorie de personnes.
48. Les personnes handicapées n'ont généralement pas un accès égal aux prêts bancaires, aux hypothèques et à d'autres formes de prêts financiers. L'écrasante majorité des institutions bancaires, en règle générale, refusent généralement d'accorder des prêts aux personnes handicapées, motivant leur refus par leur insolvabilité.
La plupart des locaux dans lesquels sont implantées les agences bancaires sont architecturalement inaccessibles aux personnes handicapées se déplaçant à l'aide d'un chariot, des bornes (DAB) sont implantées sans tenir compte de la possibilité de les utiliser par des personnes handicapées : elles sont soit situées trop haut, ou séparé d'un consommateur handicapé par des escaliers qu'il ne peut franchir de manière autonome. Les informations sur l'affichage des distributeurs automatiques sont inaccessibles aux personnes malvoyantes et la plupart des sites bancaires sont également inaccessibles, où vous pouvez effectuer des transactions avec vos propres cartes bancaires via Internet. Pour les personnes malentendantes, il existe un problème de communication avec les employés de banque sans l'aide d'un interprète, ce qui conduit au fait que ces personnes ne comprennent pas toujours le contenu des accords qu'elles signent à la banque. Pour les personnes déficientes visuelles, la même reproduction plusieurs fois de leurs propres signatures est problématique, ce qui conduit au refus des employés de banque de servir de tels clients.
49.
Un élément pertinent pour la réglementation législative est le remplacement progressif des mécanismes qui assurent l'incapacité totale et la tutelle par l'introduction d'un mécanisme alternatif à la tutelle de prise de décision assistée. Ce travail nécessite l'implication active de l'État des UNO représentant les intérêts des personnes handicapées en raison de déficiences mentales et intellectuelles persistantes dans le processus de réforme du cadre juridique sur la capacité juridique et l'introduction d'une alternative.
Article 13. Accès à la justice
50.
L'accès à la justice pour les personnes handicapées reste limité principalement en raison de l'inaccessibilité architecturale des locaux des tribunaux. En effet, tous ces locaux nécessitent l'adoption de mesures supplémentaires liées à leur adaptation aux besoins des personnes à mobilité réduite et à la création de conditions confortables pour leur séjour devant les tribunaux.
51. Les GOS (B.2.2-26 : 2010) sur l'accessibilité des bâtiments judiciaires, qui stipulent des exigences d'accessibilité pour les personnes handicapées, ne s'appliquent qu'à la condition d'une nouvelle construction ou d'une reconstruction. Dans le même temps, il n'existe aucun mécanisme pour équiper les bâtiments des tribunaux d'éléments d'accessibilité, qui ont été construits avant 2010.
52. L'attention est attirée sur le Plan stratégique pour le développement du pouvoir judiciaire de l'Ukraine pour 2013-2015, approuvé par le Conseil des juges d'Ukraine le 21 décembre 2012, dont l'une des tâches est de créer les conditions d'accès à la justice pour les personnes handicapées. À cet égard, il existe des informations du Conseil des juges d'Ukraine en date du 4 décembre 2014 sur la tenue de séminaires et de formations avec les employés des tribunaux sur l'accessibilité, l'instruction sur les règles de conduite et l'assistance aux personnes handicapées, ainsi que sur la création de groupes d'employés responsables dans certains tribunaux pour venir en aide aux personnes handicapées. Dans le même temps, on manque d'informations plus détaillées sur le nombre et le contenu de ces mesures, qui permettraient d'évaluer leur efficacité.
53. Le 4 juillet 2012, la loi n° 5041-VI 6 a modifié les codes de procédure de l'Ukraine, qui prévoient la possibilité de tenir des audiences par visioconférence. En attendant, cette option, compte tenu de l'inaccessibilité architecturale écrasante des locaux du tribunal et a des perspectives importantes en tant qu'adaptation raisonnable pour assurer la participation des personnes handicapées aux audiences des tribunaux, est très rarement utilisée par les juges, en particulier en raison du manque de équipements pour les tribunaux.
54. Il existe des obstacles législatifs à l'application d'une autre mesure d'aménagement raisonnable - la tenue d'essais sur le terrain, y compris dans des locaux architecturalement accessibles aux personnes handicapées. Ainsi, la tenue d'essais sur le terrain n'est prévue que dans les procédures pénales, mais ni l'actuelle GPKU, ni la KAFU ne contiennent de normes pertinentes.
55. Le plan d'action national pour la mise en œuvre de l'article 13 de la CDPH ne contient qu'une seule mesure - modifiant la loi ukrainienne sur l'aide juridictionnelle gratuite, qui prévoit de déterminer la procédure à suivre pour fournir aux personnes handicapées en raison d'un retard dans l'élaboration d'informations sur le contenu et le déroulement du procès dans un format accessible et en leur fournissant une assistance personnalisée pour leur participation aux audiences. Au début de 2015, cette tâche n'était toujours pas remplie malgré le fait que des amendements à la loi aient été préparés. Malgré le fait que la loi mentionnée, qui a été adoptée en 2011, prévoit la possibilité pour les personnes handicapées de bénéficier d'une assistance juridique secondaire gratuite, la mise en œuvre effective de cette disposition n'a été introduite qu'à partir du 1er juillet 2015.
56.
Du côté positif, certaines catégories de personnes handicapées sont exonérées du paiement des frais de justice.
Article 14. Liberté et sécurité de la personne
57.
La Constitution de l'Ukraine et la législation en vigueur, y compris un certain nombre de traités juridiques internationaux auxquels l'Ukraine est partie, garantissent le droit à la liberté et à la sécurité de la personne pour tous, y compris les personnes handicapées.
58. Le nouveau Code de procédure pénale de l'Ukraine, entré en vigueur en 2012, a considérablement modifié le système précédent de choix des mesures, en particulier la détention, qui, selon les statistiques officielles, a considérablement réduit le nombre de personnes en détention.
59. Conformément à la loi ukrainienne sur les soins psychiatriques, l'hospitalisation des personnes souffrant de troubles mentaux dans un établissement psychiatrique est obligatoire. Dans le même temps, les personnes reconnues par le tribunal comme incapables ou partiellement incapables, n'ont pas la possibilité de former un recours indépendant devant le tribunal contre la décision de leur hospitalisation dans un établissement psychiatrique.
CONVENTION DES NATIONS UNIES SUR LES DROITS DES PERSONNES HANDICAPÉES- un document international adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies
Le 13 décembre 2006 et est entré en vigueur le 3 mai 2008, le Protocole facultatif a été adopté et est entré en vigueur en même temps que la Convention. En avril 2015, 154 États et l'Union européenne participaient à la Convention, 86 États participaient au Protocole facultatif.
Avec l'entrée en vigueur de la Convention, le Comité des droits des personnes handicapées a été créé (au départ, il était composé de 12 experts, et dans le cadre de l'atteinte du nombre de pays parties à la barre des 80, il a été élargi à 18 personnes) - un organe de surveillance de la mise en œuvre de la Convention, habilité à examiner les rapports des États parties à la Convention, à émettre à leur sujet des propositions et des recommandations générales, ainsi qu'à examiner les rapports de violations de la Convention par les États parties à la Protocole.
Le but de la Convention est de promouvoir, protéger et garantir la pleine et égale jouissance de tous les droits de l'homme et libertés fondamentales par toutes les personnes handicapées, et de promouvoir le respect de leur dignité inhérente.
Selon la Convention, les personnes handicapées sont des personnes présentant des déficiences physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles persistantes qui, lorsqu'elles interagissent avec divers obstacles, peuvent entraver leur pleine et effective participation à la société sur un pied d'égalité avec les autres.
Définitions aux fins de la Convention :
- - « communication » comprend l'utilisation des langues, des textes, du braille, de la communication tactile, des gros caractères, du multimédia accessible, ainsi que des documents imprimés, des outils audio, du langage commun, des lecteurs, ainsi que des méthodes, méthodes et formats de communication améliorés et alternatifs , y compris les technologies de l'information et de la communication accessibles ;
- - « langue » comprend les langues parlées et des signes et d'autres formes de langues non vocales ;
- - « discrimination sur la base du handicap » désigne toute distinction, exclusion ou limitation en raison du handicap, dont le but ou le résultat est de diminuer ou de nier la reconnaissance, l'exercice ou l'exercice, sur un pied d'égalité avec les autres, de tous les droits de l'homme et libertés fondamentales dans les domaines politique, économique, social, culturel, civil ou dans tout autre domaine. Elle inclut toutes les formes de discrimination, y compris le refus d'aménagement raisonnable ;
- - « aménagements raisonnables » signifie apporter, lorsque cela est nécessaire dans un cas particulier, les modifications et ajustements nécessaires et appropriés qui ne deviennent pas une charge disproportionnée ou injustifiée, afin d'assurer aux personnes handicapées l'exercice ou la jouissance sur un pied d'égalité avec les autres tous les droits de l'homme et libertés fondamentales ;
- - « conception universelle » désigne la conception d'articles, d'environnements, de programmes et de services pour les rendre aussi utilisables que possible pour tous sans nécessiter d'adaptation ou de conception particulière. La « conception universelle » n'exclut pas les appareils fonctionnels pour des groupes spécifiques de personnes handicapées, le cas échéant.
Principes généraux de la Convention :
- - le respect de la dignité inhérente à une personne, son indépendance personnelle, y compris la liberté de faire son propre choix, et son indépendance ;
- - la non-discrimination ;
- - participation et inclusion pleines et effectives dans la société ;
- - le respect des caractéristiques des personnes handicapées et leur acceptation en tant que composante de la diversité humaine et partie de l'humanité ;
- - l'égalité des chances ;
- - disponibilité;
- - l'égalité des hommes et des femmes ;
- - le respect des capacités de développement des enfants handicapés et le respect du droit des enfants handicapés à conserver leur individualité.
Obligations générales des parties à la Convention :
Les États parties s'engagent à garantir et à promouvoir la pleine réalisation de tous les droits de l'homme et libertés fondamentales par toutes les personnes handicapées, sans discrimination d'aucune sorte sur la base du handicap. A cette fin, les Etats participants s'engagent :
- - prendre toutes les mesures législatives, administratives et autres appropriées pour mettre en œuvre les droits reconnus dans la Convention ;
- - prendre toutes les mesures appropriées, y compris législatives, pour modifier ou abolir les lois, réglementations, coutumes et pratiques existantes qui sont discriminatoires à l'égard des personnes handicapées ;
- - prendre en compte dans toutes les politiques et programmes la nécessité de protéger et de promouvoir les droits humains de toutes les personnes handicapées ;
- - s'abstenir de toute action ou méthode incompatible avec la Convention et veiller à ce que les autorités et institutions publiques agissent conformément à la Convention ;
- - prendre toutes les mesures appropriées pour éliminer la discrimination fondée sur le handicap par toute personne, organisation ou entreprise privée ;
- - conduire ou encourager la recherche et le développement de biens, services, équipements et objets de conception universelle, dont l'adaptation aux besoins spécifiques d'une personne handicapée exigerait le moins d'adaptation et de coût possible, favoriser leur disponibilité et leur utilisation, et promouvoir également la idée de conception universelle dans l'élaboration de normes et de lignes directrices;
- - Mener ou encourager la recherche et le développement, et faciliter la disponibilité et l'utilisation de nouvelles technologies, y compris les technologies de l'information et de la communication, les aides à la mobilité, les appareils et les technologies d'assistance adaptés aux personnes handicapées, en mettant l'accent sur les technologies à faible coût ;
- - fournir aux personnes handicapées des informations accessibles sur les aides à la mobilité, les dispositifs et les technologies d'assistance, y compris les nouvelles technologies, ainsi que sur d'autres formes d'assistance, les services de soutien et les installations ;
- - Encourager la formation des professionnels et personnels travaillant avec des personnes handicapées sur les droits reconnus dans la Convention afin d'améliorer l'offre d'assistance et de services garantis par ces droits.
En ce qui concerne les droits économiques, sociaux et culturels, chaque État partie s'engage à prendre, au maximum de ses ressources disponibles et, si nécessaire, par le biais de la coopération internationale, des mesures pour parvenir progressivement à la pleine réalisation de ces droits sans préjudice des obligations énoncées dans la Convention qui sont directement applicables en vertu du droit international.
Lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de la législation et des politiques visant à mettre en œuvre la Convention et dans d'autres processus décisionnels sur les questions liées aux personnes handicapées, les États parties consultent étroitement les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, et les impliquent activement par l'intermédiaire de leurs organisations représentatives.
Les dispositions de la Convention s'appliquent à toutes les parties des États fédéraux sans aucune restriction ni exception.
IDENTIFIANT. Shelkovine
Lit. : Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (adoptée par la résolution n° 61/106 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 13.12.2006) ; Larikova I.V., Diemenstein R.P., Volkova O.O. Adultes handicapés mentaux en Russie. Sur les traces de la Convention relative aux droits des personnes handicapées. M. : Terevinf, 2015.
Comité ad hoc sur une convention internationale globale et intégrée pour la protection et la promotion des droits et de la dignité des personnes handicapées
Huitième session
New York, 14-25 août 2006
Rapport intérimaire du Comité spécial chargé d'élaborer une convention internationale globale et intégrée sur la protection et la promotion des droits et de la dignité des personnes handicapées sur les travaux de sa huitième session
Introduction
1. Dans sa résolution 56/168 du 19 décembre 2001, l'Assemblée générale a décidé de créer un comité spécial chargé d'élaborer une convention internationale globale et intégrée pour la protection et la promotion des droits et de la dignité des personnes handicapées, en adoptant une approche intégrée du développement social. , les droits de l'homme et le travail de non-discrimination et en tenant compte des recommandations de la Commission des droits de l'homme et de la Commission du développement social.
2. Dans sa résolution 60/232 du 23 décembre 2005, l'Assemblée générale a décidé que le Comité spécial, dans la limite des ressources existantes, tiendrait en 2006, avant la soixante et unième session de l'Assemblée générale, deux sessions : une pour 15 jours ouvrables du 16 janvier au 3 février afin de compléter la lecture du projet de convention préparé par le Président du Comité ad hoc et une lecture pendant 10 jours ouvrables du 7 au 18 août.
3. À sa septième session, le Comité spécial a recommandé que la huitième session se tienne du 14 au 25 août 2006.
II. Questions d'organisation
A. Ouverture et durée de la huitième session
4. Le Comité spécial a tenu sa huitième session au Siège de l'Organisation des Nations Unies du 14 au 25 août 2006. Au cours de sa session, le Comité ad hoc a tenu 20 réunions.
5. La Division des politiques sociales et du développement social du Département des affaires économiques et sociales a assuré le secrétariat principal du Comité spécial, et le Service du désarmement et de la décolonisation du Département de l'Assemblée générale et de la gestion des conférences a assuré le secrétariat du Comité spécial.
6. La huitième session du Comité spécial a été ouverte par le Président du Comité, Don Makai, Ambassadeur de Nouvelle-Zélande.
B. Fonctionnaires
7. Le Bureau du Comité ad hoc a continué d'être composé des membres suivants :
Président:
Don Makai (Nouvelle-Zélande)
Vice-présidents :
Jorge Ballestero (Costa Rica)
Petra Ali Dolakova (République tchèque)
Muataz Hiasat (Jordanie)
Fiola Hoozen (Afrique du Sud))
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