SUR LES SERVICES SOCIAUX POUR LES PERSONNES ÂGÉES
ET HANDICAPÉ
(tel que modifié par les lois fédérales
n° 15-FZ du 10 janvier 2003, n° 122-FZ du 22 août 2004)
(Extrait)
Cette loi fédérale réglemente les relations dans le domaine des services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées, qui est l'un des domaines d'activité de la protection sociale de la population, établit des garanties économiques, sociales et juridiques pour les personnes âgées et les personnes handicapées, sur la base de la nécessité d'établir les principes de philanthropie et de miséricorde dans la société.
Chapitre II. Les droits des citoyens âgés et handicapés dans le domaine des services sociaux
Article 5. Le droit des citoyens âgés et handicapés aux services sociaux
Citoyens âgés (femmes de plus de 55 ans, hommes de plus de 60 ans) et personnes handicapées (y compris les enfants handicapés) qui ont besoin d'une assistance permanente ou temporaire en raison d'une perte partielle ou totale de la capacité de satisfaire de manière autonome leurs besoins vitaux fondamentaux en raison d'une capacité limitée au libre-service et (ou) à la circulation, ont droit aux services sociaux fournis dans les secteurs étatiques et non étatiques du système de services sociaux.
Les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés sont assurés par décision des autorités de protection sociale dans des institutions qui leur sont subordonnées ou en vertu d'accords conclus par les autorités de protection sociale avec des institutions de services sociaux d'autres formes de propriété.
Article 7
Lorsqu'ils reçoivent des services sociaux, les citoyens âgés et les personnes handicapées ont le droit de :
- attitude respectueuse et humaine de la part des employés des institutions de services sociaux ;
- choix d'une institution et d'une forme de service social de la manière établie par les autorités de protection sociale de la population des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
- des informations sur leurs droits, obligations et conditions de prestation de services sociaux ;
- consentement aux services sociaux ;
- refus des services sociaux ;
- la confidentialité des informations personnelles qui sont devenues connues d'un employé d'une institution de services sociaux lors de la prestation de services sociaux ;
- la protection de leurs droits et intérêts légitimes, y compris devant les tribunaux.
Article 8
Les personnes âgées et les personnes handicapées ont le droit de recevoir des informations sur les types et les formes de services sociaux, des indications pour bénéficier de services sociaux et les conditions de leur paiement, ainsi que d'autres conditions de leur fourniture.
Les informations sur les services sociaux sont fournies par les travailleurs sociaux directement aux personnes âgées et aux personnes handicapées et, en ce qui concerne les personnes de moins de 14 ans et les personnes reconnues incapables selon les modalités prescrites par la loi, à leurs représentants légaux.
Les personnes âgées et les personnes handicapées envoyées dans des établissements de services sociaux fixes ou semi-résidentiels, ainsi que leurs représentants légaux, doivent être préalablement informés des conditions de résidence ou de séjour dans ces établissements et des types de services qu'ils fournissent.
Article 9. Consentement aux services sociaux
Les services sociaux sont fournis sous réserve du consentement volontaire des personnes âgées et des personnes handicapées à recevoir des services sociaux, à l'exception des cas prévus par la présente loi fédérale.
Le consentement aux services sociaux pour les personnes de moins de 14 ans et les personnes reconnues incapables de la manière prescrite par la loi, est donné par leurs représentants légaux après avoir reçu les informations prévues à la première partie de l'article 8 de la présente loi fédérale. En cas d'absence temporaire des représentants légaux, la décision sur le consentement est prise par les autorités de tutelle et de tutelle.
Le placement dans une institution fixe de services sociaux pour personnes âgées et handicapées s'effectue sur la base de leur demande écrite personnelle et est confirmé par leur signature, et les personnes de moins de 14 ans et les personnes reconnues incapables - sur la base de une demande écrite de leurs représentants légaux.
Le placement de citoyens âgés et handicapés dans des institutions fixes de services sociaux sans leur consentement ou sans le consentement de leurs représentants légaux est autorisé pour les motifs et de la manière prévus à l'article 15 de la présente loi fédérale, ainsi qu'à la loi du Fédération "Sur les soins psychiatriques et les garanties des droits des citoyens dans leur prestation".
Le placement des personnes âgées et des personnes handicapées dans des institutions spéciales fixes de services sociaux s'effectue dans les conditions spécifiées à l'article 20 de la présente loi fédérale.
Article 10. Déni de services sociaux
Les citoyens âgés et handicapés, ainsi que leurs représentants légaux, ont le droit de refuser les services sociaux, à l'exception des cas prévus à l'article 15 de la présente loi fédérale.
En cas de refus des services sociaux, les citoyens âgés et handicapés, ainsi que leurs représentants légaux, sont informés des conséquences possibles de leur décision.
Le refus des citoyens âgés et handicapés des services sociaux, qui peut entraîner une détérioration de leur santé ou une menace pour leur vie, est documenté dans une demande écrite des citoyens âgés et handicapés ou de leurs représentants légaux, confirmant la réception d'informations sur les conséquences du refus.
Article 11. Confidentialité des informations
Les informations à caractère personnel dont les employés d'une institution de services sociaux ont eu connaissance dans le cadre de la prestation de services sociaux constituent un secret professionnel.
Les employés des institutions de services sociaux coupables de divulgation de secrets professionnels sont responsables conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie.
Article 12
1. Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux jouissent des droits prévus à l'article 7 de la présente loi fédérale et ont également le droit de :
1) leur offrir des conditions de vie conformes aux exigences sanitaires et hygiéniques ;
2) soins, soins de santé primaires et soins dentaires dispensés dans un établissement de services sociaux pour patients hospitalisés;
3) est devenu invalide. - Loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 ;
4) la réadaptation socio-médicale et l'adaptation sociale ;
5) participation volontaire au processus de travail médical, en tenant compte de l'état de santé, des intérêts, des désirs conformément au rapport médical et aux recommandations de travail ;
6) examen médical et social, effectué pour des raisons médicales, pour établir ou modifier le groupe d'invalidité ;
7) visites gratuites d'un avocat, d'un notaire, de représentants légaux, de représentants d'associations publiques et d'un ecclésiastique, ainsi que de parents et d'autres personnes ;
8) l'assistance gratuite d'un avocat conformément à la procédure établie par la législation en vigueur ;
9) leur fournir des locaux pour l'accomplissement des rites religieux, en créant des conditions appropriées pour cela, sans contredire le règlement intérieur, en tenant compte des intérêts des croyants de diverses confessions ;
10) la préservation des locaux d'habitation qu'ils occupent en vertu d'un contrat de travail ou de location dans des maisons de logements publics, municipaux et publics dans les six mois à compter de la date d'admission dans un établissement de services sociaux fixe, et dans les cas où des membres de leur famille restent vivre dans des locaux d'habitation - pendant toute la durée de votre séjour dans l'établissement. En cas de refus des services d'une institution fixe de services sociaux après l'expiration de la période spécifiée, les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont quitté les locaux d'habitation dans le cadre de leur placement dans ces institutions ont droit à la mise à disposition extraordinaire de locaux d'habitation si ils ne peuvent pas retourner dans les locaux d'habitation qu'ils occupaient auparavant.
Les enfants handicapés vivant dans des institutions fixes de services sociaux, qui sont orphelins ou privés de soins parentaux, lorsqu'ils atteignent l'âge de 18 ans, sont soumis à la mise à disposition d'un local d'habitation à tour de rôle par les gouvernements locaux à l'emplacement de ces institutions ou au lieu de leur ancienne résidence de leur choix, si un programme de réadaptation individuel prévoit la possibilité d'exercer un libre-service et de mener une vie indépendante ;
11) participation aux commissions publiques pour la protection des droits des personnes âgées et des personnes handicapées, créées, y compris dans les institutions de services sociaux.
2. Les enfants handicapés vivant dans des institutions fixes de services sociaux ont le droit de recevoir une éducation et une formation professionnelle en fonction de leurs capacités physiques et mentales. Ce droit est garanti par l'organisation d'institutions éducatives spéciales (classes et groupes) et d'ateliers de formation professionnelle dans les institutions fixes de services sociaux, selon les modalités prescrites par la législation en vigueur.
3. Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions publiques de services sociaux et ayant besoin de soins médicaux spécialisés sont envoyées pour examen et traitement dans des institutions publiques de soins de santé. Le paiement du traitement des personnes âgées et des personnes handicapées dans ces établissements de soins de santé est effectué conformément à la procédure établie aux dépens des allocations budgétaires et des caisses d'assurance maladie correspondantes.
4. Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux ont le droit de ne pas être punies. Dans le but de punir les personnes âgées et handicapées ou de créer des équipements pour le personnel de ces institutions, l'utilisation de médicaments, de moyens de contrainte physique, ainsi que l'isolement des personnes âgées et des personnes handicapées, n'est pas autorisé. Les personnes coupables d'avoir enfreint cette norme doivent assumer la responsabilité disciplinaire, administrative ou pénale établie par la législation de la Fédération de Russie.
Article 13
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux peuvent être embauchées pour un travail mis à leur disposition pour des raisons de santé, aux termes d'un contrat de travail.
Les personnes âgées et les personnes handicapées travaillant dans le cadre d'un contrat de travail bénéficient d'un congé annuel payé de 30 jours calendaires.
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux peuvent participer à des activités médicales et professionnelles conformément aux recommandations médicales.
La contrainte des personnes âgées ou des personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux à une activité de travail médical n'est pas autorisée.
Article 14. Refus des services d'une institution fixe de services sociaux
Les personnes âgées et les personnes handicapées qui se trouvent dans des institutions fixes de services sociaux et n'appartiennent pas à la catégorie de citoyens spécifiée dans la première partie de l'article 15 de la présente loi fédérale ont le droit de refuser les services de ces institutions.
Article 15
Les restrictions aux droits des citoyens âgés et handicapés à la fourniture de services sociaux sont autorisées de la manière prescrite par la présente loi fédérale et peuvent se traduire par le placement de ces citoyens sans leur consentement dans des institutions de services sociaux dans les cas où ils sont privés de soins et de soutien de la part de parents ou d'autres représentants légaux et, en même temps, ne sont pas en mesure de satisfaire de manière indépendante leurs besoins vitaux (perte de la capacité de se servir et (ou) de se déplacer activement) ou sont reconnus comme juridiquement incompétents de la manière prescrit par la loi.
La question du placement des personnes âgées et des personnes handicapées dans des institutions fixes de services sociaux sans leur consentement ou sans le consentement de leurs représentants légaux pour les motifs prévus à la première partie du présent article est tranchée par le tribunal sur proposition des autorités de protection sociale. de la population.
Le refus des services des institutions fixes de services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont perdu la capacité de satisfaire leurs besoins vitaux fondamentaux ou qui sont reconnus juridiquement incapables de la manière prescrite par la loi, est fait sur demande écrite de leurs représentants légaux. s'ils s'engagent à fournir à ces personnes les soins et les conditions de vie nécessaires.
Les citoyens âgés et les personnes handicapées porteurs de bactéries ou de virus, ou s'ils souffrent d'alcoolisme chronique, de maladies infectieuses de quarantaine, de formes actives de tuberculose, de troubles mentaux graves, de maladies vénériennes et autres nécessitant un traitement dans des établissements de santé spécialisés, peuvent se voir refuser les services sociaux à domicile .
Le refus de fournir des services sociaux aux citoyens âgés et handicapés pour les motifs spécifiés dans la troisième partie du présent article est confirmé par une conclusion conjointe de l'autorité de protection sociale et de la commission médicale consultative d'un établissement de santé.
Les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés, exécutés dans des conditions non stationnaires, peuvent être résiliés s'ils violent les normes et les règles établies par les organismes de gestion des services sociaux lors de la fourniture de ce type de service.
Chapitre III. Services sociaux pour les personnes âgées et handicapées
Article 16. Formes de service social
1. Les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées comprennent :
1) les services sociaux à domicile (y compris les services sociaux et médicaux) ;
2) services sociaux semi-stationnaires dans les départements de séjour de jour (nuit) des institutions de services sociaux;
3) services sociaux fixes dans des établissements de services sociaux fixes (internats, pensions et autres établissements de services sociaux, quel que soit leur nom);
4) service social d'urgence ;
5) l'assistance-conseil sociale.
2. Les personnes âgées et les handicapés peuvent être hébergés dans les maisons du fonds de logement à usage social.
3. Les services sociaux à la demande des personnes âgées et des personnes handicapées peuvent être fournis sur une base permanente ou temporaire.
Article 17. Service social à domicile
1. Les services sociaux à domicile sont l'une des principales formes de services sociaux visant à prolonger au maximum le séjour des personnes âgées et des personnes handicapées dans leur environnement social familier afin de maintenir leur statut social, ainsi que de protéger leurs droits. et intérêts légitimes.
2. Le nombre de services sociaux à domicile prévus par la liste des services sociaux garantis par l'État comprend :
1) restauration, y compris livraison à domicile de produits d'épicerie ;
2) aide à l'acquisition de médicaments, de denrées alimentaires et de biens industriels essentiels ;
3) assistance pour l'obtention de soins médicaux, y compris l'accompagnement vers les établissements médicaux ;
4) maintien des conditions de vie conformément aux exigences d'hygiène ;
5) aide à l'organisation de l'assistance juridique et autres services juridiques ;
6) aide à l'organisation des services funéraires ;
7) autres services sociaux à domicile.
3. Lorsqu'ils desservent des personnes âgées et des personnes handicapées vivant dans des locaux d'habitation sans chauffage central et (ou) approvisionnement en eau, le nombre de services sociaux à domicile prévus par la liste des services sociaux garantis par l'État comprend l'aide à la fourniture de combustible et (ou) d'eau .
4. Outre les services sociaux à domicile prévus dans les listes des services sociaux garantis par l'État, les personnes âgées et les personnes handicapées peuvent bénéficier de services supplémentaires moyennant un paiement total ou partiel.
5. Les services sociaux à domicile sont assurés de la manière déterminée par l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
Article 18. Assistance sociale et médicale à domicile
L'aide sociale et médicale à domicile est destinée aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont besoin de services sociaux à domicile, souffrant de troubles mentaux (en rémission), de tuberculose (sauf la forme active), de maladies graves (dont le cancer) à un stade avancé, au-delà à l'exception des maladies visées à la quatrième partie de l'article 15 de la présente loi fédérale.
La procédure et les conditions des soins sociaux et médicaux à domicile sont déterminées par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 19. Services sociaux semi-stationnaires
Les services sociaux semi-stationnaires comprennent les services sociaux, médicaux et culturels pour les citoyens âgés et handicapés, l'organisation de leurs repas, leurs loisirs, la garantie de leur participation à des activités professionnelles réalisables et le maintien d'un mode de vie actif.
Les personnes âgées et les personnes handicapées qui en ont besoin et qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif, qui n'ont pas de contre-indications médicales pour l'inscription aux services sociaux prévus à la quatrième partie de l'article 15 de la présente loi fédérale, sont acceptées pour semi -services sociaux fixes.
La décision d'inscription aux services sociaux semi-stationnaires est prise par le chef de l'institution de services sociaux sur la base d'une demande écrite personnelle d'une personne âgée ou d'une personne handicapée et d'un certificat d'un établissement de soins de santé sur son état de santé.
Article 20. Service social fixe
Les services sociaux fixes visent à fournir une assistance sociale et domestique complète aux personnes âgées et aux personnes handicapées, qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir et qui, pour des raisons de santé, ont besoin de soins et de surveillance constants.
Les services sociaux fixes comprennent des mesures visant à créer pour les citoyens âgés et handicapés les conditions de vie les plus adéquates compte tenu de leur âge et de leur état de santé, des mesures de réadaptation à caractère médical, social et médico-professionnel, la fourniture de soins et d'assistance médicale, l'organisation de leurs activités récréatives et loisirs.
Les services sociaux fixes pour les personnes âgées et les personnes handicapées sont assurés dans des institutions fixes (départements) de services sociaux, profilées en fonction de leur âge, de leur état de santé et de leur statut social.
Il n'est pas permis de placer des enfants handicapés physiques dans des institutions fixes de services sociaux destinées à l'hébergement d'enfants souffrant de troubles mentaux.
Les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir elles-mêmes et qui ont besoin de soins extérieurs constants, parmi les récidivistes particulièrement dangereux libérés des lieux de privation de liberté et les autres personnes soumises à un contrôle administratif conformément à la législation en vigueur, ainsi que les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont déjà été condamnées ou traduites à plusieurs reprises en responsabilité administrative pour trouble à l'ordre public, vagabondage et mendicité, qui sont renvoyées des institutions des organes de l'intérieur, en l'absence de médecin contre-indications et, à leur demande personnelle, sont acceptés pour les services sociaux dans des institutions spéciales fixes de services sociaux de la manière déterminée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux et violant constamment la procédure d'hébergement établie par le règlement sur l'institution de services sociaux peuvent, à leur demande ou par une décision de justice prise sur la base d'une recommandation de l'administration de ces institutions, être transférées à des institutions spéciales fixes de services sociaux.
Section 21. Obligations de l'administration d'une institution fixe de services sociaux
L'administration d'une institution fixe de services sociaux est tenue de:
- respecter les droits humains et civils ;
- assurer l'inviolabilité de la personne et la sécurité des personnes âgées et handicapées ;
- informer les citoyens âgés et handicapés vivant dans une institution fixe de services sociaux de leurs droits ;
- exercer les fonctions de tuteurs et de curateurs qui lui sont confiées à l'égard des personnes âgées et des personnes handicapées nécessitant une tutelle ou une tutelle ;
- réaliser et développer des activités éducatives, organiser des services récréatifs et culturels pour les personnes âgées et handicapées ;
- offrir aux personnes âgées et aux personnes handicapées vivant dans un établissement fixe de services sociaux la possibilité d'utiliser les services téléphoniques et postaux moyennant des frais conformément aux tarifs applicables ;
- d'attribuer aux conjoints parmi les citoyens âgés et handicapés vivant dans une institution fixe de services sociaux un salon isolé pour la cohabitation ;
- assurer la possibilité d'un accueil sans entrave des visiteurs aussi bien les week-ends que les jours fériés, ainsi que les jours ouvrables de jour comme de soir ;
- assurer la sécurité des effets personnels et des objets de valeur des personnes âgées et handicapées ;
remplir d'autres fonctions établies par la législation en vigueur.
Article 22. Service social d'urgence
1. Les services sociaux d'urgence sont mis en place afin de fournir une aide d'urgence ponctuelle aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont un besoin urgent d'aide sociale.
2. Les services sociaux d'urgence peuvent comprendre les services sociaux suivants :
1) fourniture unique de repas chauds gratuits ou de colis alimentaires aux personnes dans le besoin ;
2) fourniture de vêtements, chaussures et autres articles essentiels ;
3) fourniture ponctuelle d'une assistance matérielle ;
4) aide à l'obtention d'un logement temporaire ;
5) organisation de l'assistance juridique afin de protéger les droits des personnes desservies ;
6) organisation d'une assistance médicale et psychologique d'urgence avec la participation de psychologues et du clergé pour ce travail et l'attribution de numéros de téléphone supplémentaires à ces fins ;
7) autres services sociaux urgents.
Article 23
1. L'assistance sociale consultative aux personnes âgées et aux personnes handicapées vise à leur adaptation dans la société, à atténuer les tensions sociales, à créer des relations familiales favorables, ainsi qu'à assurer l'interaction entre l'individu, la famille, la société et l'État.
2. L'assistance-conseil sociale aux personnes âgées et aux personnes handicapées est centrée sur leur soutien psychologique, l'intensification des efforts pour résoudre leurs propres problèmes et prévoit:
1) identification des personnes nécessitant une assistance sociale ;
2) prévention de divers types de déviations socio-psychologiques;
3) travailler avec les familles dans lesquelles vivent des personnes âgées et des personnes handicapées, en organisant leur temps libre ;
4) assistance-conseil en matière de formation, d'orientation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées ;
5) assurer la coordination des activités des institutions de l'État et des associations publiques pour résoudre les problèmes des personnes âgées et des personnes handicapées ;
6) l'assistance juridique relevant de la compétence des organismes de service social ;
7) d'autres mesures pour nouer des relations saines et créer un environnement social favorable aux personnes âgées et handicapées.
Article 24
La procédure et les conditions de fourniture de services sociaux gratuits à domicile, semi-stationnaires et fixes, ainsi que les conditions de paiement intégral ou partiel, sont établies par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Chapitre IV. Organisation des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées
Article 25
Le système des services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés est basé sur l'utilisation et le développement de toutes les formes de propriété et comprend les secteurs étatiques et non étatiques des services sociaux.
Article 30. Institutions de services sociaux
1. Les institutions de services sociaux sont des personnes morales et exercent leurs activités conformément à la législation de la Fédération de Russie.
2. Les institutions publiques de services sociaux ne sont pas sujettes à privatisation et ne peuvent être reconfigurées dans d'autres types d'activités.
Article 31
1. La principale source de financement du secteur public du système des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées est constituée par les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.
2. Les autres sources extrabudgétaires des mesures de financement des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées sont :
1) les fonds reçus des fonds sociaux ciblés ;
2) emprunts bancaires et fonds d'autres créanciers ;
3) revenus provenant des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus des entreprises, institutions et organisations du système de protection sociale de la population, menées conformément à la législation de la Fédération de Russie;
4) les revenus de valeurs mobilières ;
5) les fonds reçus des citoyens âgés et handicapés en paiement des services sociaux ;
6) contributions et dons caritatifs ;
7) autres sources non interdites par la loi.
3. Les fonds monétaires, y compris ceux sur des comptes bancaires, ainsi que les fonds provenant de la vente de biens de personnes âgées et de personnes handicapées qui ont vécu et sont décédés dans des institutions fixes de services sociaux, qui n'ont pas laissé de testament et n'avaient pas d'héritiers, deviennent la propriété de l'État et peuvent être orientés vers le développement des services sociaux. Le contrôle des dépenses ciblées de ces fonds est effectué par les organes de protection sociale de la population.
4. Fonds monétaires, y compris ceux sur des comptes bancaires, ainsi que les fonds provenant de la vente de biens de personnes âgées célibataires et de personnes handicapées qui n'étaient pas servies dans des institutions fixes de services sociaux et qui sont décédées, qui n'ont pas laissé de testament et n'avaient pas d'héritiers , deviennent la propriété de l'État et peuvent se concentrer sur le développement des services sociaux.
Article 33. Secteur non étatique des services sociaux
Le secteur non étatique des services sociaux regroupe des institutions de services sociaux dont les activités reposent sur une forme de propriété non étatique, ainsi que des personnes exerçant des activités privées dans le domaine des services sociaux. Le secteur non étatique des services sociaux comprend les associations publiques, y compris les associations professionnelles, les organisations caritatives et religieuses, dont les activités sont liées aux services sociaux pour les personnes âgées et handicapées.
Les activités des sujets du secteur non étatique des services sociaux sont menées conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Chapitre VI. Contrôle des activités des services sociaux pour personnes âgées et handicapées
Article 38
Les actions ou l'inaction des organismes publics, des entreprises, des institutions et des organisations, quelle que soit leur forme de propriété, ainsi que des fonctionnaires qui ont causé des violations des droits des personnes âgées et des personnes handicapées dans le domaine des services sociaux, peuvent faire l'objet d'un recours devant le tribunal. .
La violation de la législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés entraîne la responsabilité pénale, civile et administrative, prévue par la législation de la Fédération de Russie.
Le président
Fédération Russe
B. Eltsine
La protection sociale de la population est la fourniture de services appropriés aux personnes handicapées et aux autres catégories de personnes handicapées. Ces mesures permettent de répondre aux besoins sociaux de certains groupes de citoyens de la Fédération de Russie.
Le service public fait référence aux activités des services qui apportent un soutien aux citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile.
Le soutien comprend les types de services suivants fournis aux personnes âgées et handicapées :
- Ménage;
- médical;
- Psychologique et pédagogique;
- Socio-juridique ;
- Aide financière.
Les institutions et les entreprises qui fournissent des services à la communauté (personnes âgées et handicapées) sont appelées services sociaux. Leurs activités sont régies par la législation russe généralement acceptée sur les personnes âgées dans la Fédération de Russie.
En Fédération de Russie, plusieurs lois régissent les relations entre les pouvoirs publics et les personnes âgées.
Liste des lois sur les personnes âgées et handicapées en Fédération de Russie :
- . Il garantit la sécurité sociale à chaque citoyen de la Fédération de Russie ;
- réglemente le cadre juridique des catégories de citoyens suivantes :
- Familles à faible revenu;
- Résidents vivant seuls ;
- Autres catégories de citoyens prévues dans la présente loi fédérale ;
- Il crée une politique d'État relative aux personnes âgées et handicapées, dont le but est d'assurer l'égalité des droits à la protection avec les autres citoyens de la Fédération de Russie ;
- L'objectif principal de la loi fédérale est d'assurer la protection des personnes handicapées et des personnes âgées. Actuellement plus valide.
Description de la loi fédérale 122
La loi fédérale n° 122 « sur les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés » a perdu sa force. Maintenant la loi no. Il a été adopté par la Douma d'État le 23 décembre 2013 et est entré en vigueur le 1er janvier 2015. Les dernières modifications ont été apportées le 21 juillet 2017.
Modifications de la loi sur les personnes âgées et handicapées
Comme mentionné ci-dessus, les derniers amendements à la loi fédérale n° 442 ont été apportés le 21 juillet 2017.
Article 7
L'article 7 a été complété par la clause 7.1. Il indique qu'une organisation indépendante de services sociaux est en cours de création pour évaluer la qualité des services fournis.
Article 8
L'article 8 a été complété par la clause 24.1. Il stipule que des conditions spéciales sont créées pour une organisation qui procède à une évaluation indépendante.
Article 13
L'article 13 a été complété par la clause 12.1. Son essence est que la décision de procéder à une évaluation indépendante est prise par l'organe exécutif fédéral.
Le paragraphe 4 de l'article 13 a été complètement modifié. Désormais, pour exprimer votre propre opinion ou laisser des commentaires après avoir fourni des services aux personnes âgées et handicapées, vous pouvez vous rendre sur le site officiel et exprimer votre opinion par écrit.
Article 23.1
L'article 23.1 est apparu après les dernières modifications. Il fait également référence à la fourniture d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services. Un indicateur de qualité est l'une des méthodes de contrôle, grâce à laquelle il devient possible d'augmenter l'efficacité des services fournis aux personnes âgées et handicapées.
Critères d'évaluation de la qualité :
- Ouverture de l'information ;
- Conditions confortables lors de la prestation de services ;
- temps d'attente;
- La compétence, la courtoisie et la gentillesse des employés de l'entreprise, qui assure un service de qualité.
Une évaluation indépendante de la qualité des services fournis est effectuée de la manière prescrite par la présente loi fédérale.
L'organe exécutif fédéral autorisé ou une autre administration de l'État peut créer indépendamment des conseils publics qui évalueront l'efficacité de leurs activités.
Article 13
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux peuvent participer à des activités médicales et professionnelles conformément aux recommandations médicales.
La relation de l'entreprise (où les patients suivent une ergothérapie) avec l'institution fournissant des soins psychiatriques est déterminée par un accord sur les activités conjointes (clause 3 du Règlement sur les entreprises médicales et industrielles d'ergothérapie, approuvé par décret du gouvernement de la Russie Fédération du 25 mai 1994 N 522 "Sur les mesures visant à assurer l'assistance psychiatrique et la protection sociale des personnes souffrant de troubles mentaux"). Cette disposition prévoit les obligations de l'entreprise de fournir un emploi aux personnes atteintes de troubles mentaux, le montant des retenues sur les bénéfices de ces institutions, la participation de ces institutions aux soins médicaux des salariés et d'autres conditions que les parties considèrent comme essentielles pour leur relation amoureuse.
Un contrat de travail est conclu avec les personnes impliquées dans l'ergothérapie. Pour ce faire, ils soumettent une candidature, qui exprime une demande de les embaucher pour exercer certaines fonctions (paragraphe 13 du Règlement sur les entreprises médicales et industrielles d'ergothérapie). Des carnets de travail sont délivrés à ces personnes, elles reçoivent un salaire, bénéficient d'un congé annuel payé, le temps passé dans l'entreprise est inclus dans la durée totale de service. De plus, ils sont assujettis à l'assurance sociale de l'État et reçoivent des repas chauds gratuits une fois.
un contrat de travail avec les personnes en ergothérapie n'est pas toujours conclu. Si, sur désignation du médecin traitant, ces personnes ne sont pas recommandées pour effectuer un travail dans le cadre d'un contrat de travail, mais qu'une ergothérapie est néanmoins indiquée, un contrat de droit civil est alors conclu avec elles, compte tenu des dispositions du droit civil relatives à la capacité juridique de ces personnes (art. 15 du Règlement sur les entreprises industrielles médicales d'ergothérapie). Sur la base de cet accord, les patients reçoivent une rémunération pour le travail en fonction de sa quantité et de sa qualité (si, bien sûr, les patients participent à un travail productif).
Un contrat de travail ou un contrat de droit civil est conclu quel que soit le lieu où les personnes qui en ont besoin (ateliers de production, entreprise) suivent une ergothérapie. En plus de travailler dans le cadre d'un contrat de travail, les citoyens qui ont reçu un handicap peuvent participer à des activités médicales et professionnelles. La participation des personnes handicapées aux activités médicales et professionnelles est assurée sur une base volontaire par les institutions fixes de services sociaux dans lesquelles elles vivent, conformément aux programmes de réadaptation individuels.
Les locaux et équipements destinés aux activités médicales et de travail doivent être conformes aux exigences de sécurité et d'hygiène. Les citoyens participant à des activités médicales et de travail reçoivent des vêtements spéciaux, des chaussures spéciales et d'autres équipements de protection individuelle conformément aux normes établies, en tenant compte du type et de la nature de l'activité. La durée du travail ne doit pas dépasser 4 heures par jour(Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 1995 n ° 1285 «Sur la procédure de participation des personnes âgées et des personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux aux activités médicales et professionnelles»).
Ils reçoivent une rémunération d'un montant de 75% du coût du travail effectué, les 25% restants étant crédités sur les comptes des institutions fixes dans lesquelles ils vivent, à utiliser pour améliorer les services sociaux pour les citoyens qui y vivent .
Pour les personnes handicapées des groupes I et II, la législation prévoit un temps de travail réduit - pas plus de 35 heures par semaine avec plein salaire. La durée déterminée du temps de travail est établie par l'employeur sur la base d'une attestation délivrée à une personne reconnue comme personne handicapée du groupe I ou II par une institution du service étatique d'expertise médicale et sociale. Dans le cas où un troisième groupe d'invalidité est reçu lors du prochain réexamen, l'employé perd le droit à une journée de travail réduite. Les personnes handicapées du groupe I sont réexaminées une fois tous les 2 ans, les personnes handicapées du groupe II - une fois par an. Si l'invalidité des groupes I et II est établie pour les salariés sans préciser la période de réexamen, alors la question de la révision de la durée du temps de travail ne devrait pas se poser. De plus, il faut garder à l'esprit que le plein salaire comme pour une semaine de travail de 40 heures n'est versé que si la personne handicapée travaille 35 heures par semaine. Si la durée du temps de travail est, par exemple, de 30 heures, alors le travail est rémunéré au prorata des heures travaillées, c'est-à-dire à temps partiel.
Par conséquent, si un contrat de travail a été conclu avec Eremenko, il devrait également bénéficier d'un congé d'études. ou article 173 du Code du travail de la Fédération de Russie
Pour les employés envoyés en formation par l'employeur ou qui s'inscrivent de manière indépendante dans des établissements d'enseignement supérieur professionnel agréés par l'État, quelles que soient leurs formes organisationnelles et juridiques dans des formes d'enseignement à temps partiel et à temps partiel (soir), qui étudient avec succès dans ces établissements, l'employeur accorde un congé supplémentaire avec maintien du salaire moyen pour :
réussir la certification intermédiaire en première et deuxième années, respectivement - 40 jours calendaires, dans chacun des cours suivants, respectivement - 50 jours calendaires (lors de la maîtrise des principaux programmes d'enseignement de l'enseignement professionnel supérieur en un temps raccourci en deuxième année - 50 jours calendaires jours);
préparation et défense du travail final de qualification et réussite des examens finaux d'État - quatre mois;
passer les examens d'État finaux - un mois.
Loi fédérale "sur les services sociaux pour les personnes âgées et handicapées"
10) la préservation des locaux d'habitation qu'ils occupent en vertu d'un contrat de travail ou de location dans des maisons de logements publics, municipaux et publics dans les six mois à compter de la date d'admission dans un établissement de services sociaux fixe, et dans les cas où des membres de leur famille restent vivre dans des locaux d'habitation - pendant toute la durée de votre séjour dans l'établissement. En cas de refus des services d'une institution fixe de services sociaux après l'expiration de la période spécifiée, les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont quitté les locaux d'habitation dans le cadre de leur placement dans ces institutions ont droit à la mise à disposition extraordinaire de locaux d'habitation si ils ne peuvent pas retourner dans les locaux d'habitation qu'ils occupaient auparavant. C'est-à-dire qu'elle a droit à une offre extraordinaire de logement si elle était occupée par des locaux de la municipalité, de l'État et des fonds de logement publics. Mais
L'alinéa 10 de la partie 1 de l'article commenté établit une garantie légale pour la protection des droits au logement des citoyens (personnes handicapées et âgées). Certes, le contenu de la disposition à l'examen a été formulé par le législateur pendant la période de l'ancien Code du logement de la RSFSR et ne tient pas compte des dispositions du Code du logement de la Fédération de Russie, ce qui constitue un grave inconvénient. Cependant, nous notons que les dispositions de la LC RF peuvent également être appliquées à ces garanties légales. Sous-section à l'étude 10 est divisé par le législateur en deux paragraphes et ce n'est pas accidentel, le législateur a ainsi isolé les garanties du droit au logement pour les enfants handicapés qui sont gardés dans des institutions résidentielles jusqu'à ce qu'ils atteignent l'âge de 18 ans dans un groupe distinct. Tous les citoyens handicapés et âgés (pas les enfants handicapés) qui sont gardés dans des institutions fixes, reçoivent une assistance sociale et médicale, des services, ont le droit de conserver leur logement, qui leur a été fourni en vertu d'un contrat de bail (bail) pendant 6 mois à partir de jours de placement dans les hôpitaux. Cependant, le législateur a en outre indiqué qu'il pourrait également s'agir d'un contrat de bail, et pas seulement d'un bail dans les maisons de l'État municipal et des fonds de logement public. Actuellement, selon l'art. 19 du Code du logement de la Fédération de Russie, il n'existe plus de parc de logements publics. Ainsi, seuls les parcs de logements de l'État et des municipalités subsistent, dans lesquels une telle garantie légale sera valable. Cependant, la nouvelle législation sur le logement ne contient pas les dispositions d'un contrat de location, comme c'était le cas auparavant, il n'y a que des contrats de location sociaux et la location d'un parc de logements spécialisés, les logements locatifs commerciaux. Il n'y a pas de concepts tels que l'embauche et la location d'un logement. Par conséquent, il est nécessaire de déterminer pour quels types d'emploi (social, commercial ou spécialisé) une protection juridique est prévue par cette loi.
Il existe des dispositions du chapitre 8 du Code du logement de la Fédération de Russie - location sociale de locaux d'habitation. L'article 71 du Code du logement de la Fédération de Russie établit que l'absence temporaire d'un locataire de locaux d'habitation dans le cadre d'un contrat de location sociale, de l'un des membres de sa famille vivant avec lui ou de tous ces citoyens n'entraîne pas de modification de leurs droits et obligations dans le cadre d'un bail social. Ainsi, il n'y a pas de délai de 6 mois ici et, par conséquent, les dispositions du législateur dans l'article à l'examen sont incorrectes - elles contredisent la législation de la Fédération de Russie dans le domaine des relations juridiques en matière de logement. La période d'absence de 6 mois d'un citoyen, qu'il soit dans un hôpital ou dans un autre lieu, ne le prive pas du droit d'utiliser un logement dans le cadre d'un bail social. Cependant, tout n'est pas si simple. Selon la partie 4 de l'art. 83 du Code du logement de la Fédération de Russie, le non-paiement par le locataire du logement et (ou) des services publics pendant plus de six mois est une base inconditionnelle pour résilier et résilier le contrat de location sociale de logement. Vous devez également payer l'entretien à l'hôpital (mais pas toujours), même si une personne âgée ou une personne handicapée recalcule les charges (après tout, il ne les utilise pas), vous devez toujours payer le loyer, et pendant la saison de chauffage, vous devez également payer pour le chauffage. Il s'avère donc qu'il est plus facile pour les citoyens eux-mêmes de refuser l'utilisation d'un local d'habitation que d'être hospitalisé à vie et de conserver le droit d'utiliser un local d'habitation dans le cadre d'un bail social. Des dispositions légales similaires ont été établies dans d'autres cas lors de l'utilisation d'un parc de logements spécialisés.
Selon l'art. 69 du Code du logement de la Fédération de Russie, les membres de la famille d'un locataire de locaux d'habitation dans le cadre d'un contrat de location sociale comprennent son conjoint vivant avec lui, ainsi que les enfants et les parents de ce locataire. Les autres parents, personnes à charge handicapées sont reconnus comme membres de la famille du locataire dans le cadre d'un bail social, s'ils sont emménagés par le locataire en tant que membres de sa famille et tiennent avec lui un ménage commun. Dans des cas exceptionnels, d'autres personnes peuvent être reconnues comme membres de la famille du locataire d'un local d'habitation en vertu d'un bail social dans le cadre d'une procédure judiciaire. Les membres de la famille d'un locataire d'un logement dans le cadre d'un bail social ont les mêmes droits et obligations que le locataire. Les membres capables de la famille d'un locataire d'un logement faisant l'objet d'un bail social sont tenus solidairement avec le locataire des obligations découlant du bail social. Les membres de la famille du locataire du logement sous bail social doivent être indiqués dans le bail social du logement. Si un citoyen a cessé d'être membre de la famille du locataire du logement en vertu d'un bail social, mais continue à habiter le logement occupé, il conserve les mêmes droits que le locataire et les membres de sa famille. Le citoyen spécifié est responsable de manière indépendante de ses obligations découlant du contrat de travail social correspondant. Les membres de la famille de l'employeur jouissent des mêmes droits que l'employeur lui-même. En conséquence, s'ils effectuent des paiements en temps opportun pour les services publics et le loyer, ils ont le droit d'utiliser un tel logement autant qu'ils le souhaitent, sans limite de temps. Dans ce cas, la disposition de l'article considéré concernant le fait que lorsqu'une personne handicapée ou une personne âgée en traitement hospitalier vit dans un immeuble d'habitation, le droit d'utiliser les locaux d'habitation lui restera pour une durée illimitée, ne change pas sous la LC RF.
D'autre part, dans la définition de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie Détermination de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 13 mai 2010 N 598-О-О
"Sur le refus d'accepter la plainte de la citoyenne Tamara Borisovna Klimova concernant la violation de ses droits constitutionnels par la onzième partie de l'article 17 de la loi fédérale "sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" et la partie 3 de l'article 83 du Code du logement de la Fédération de Russie"
2. Selon la partie 3 de l'article 83 du Code du logement de la Fédération de Russie, si le locataire et les membres de sa famille partent pour un autre lieu de résidence, le contrat de location sociale de locaux d'habitation est considéré comme résilié à compter de la date de départ. Cette règle, qui fixe les règles générales de résiliation d'un contrat de bail d'habitation lorsque celui-ci est libéré par le locataire et les membres de sa famille, repose sur la liberté des relations contractuelles, qui comprend, entre autres, le refus unilatéral d'exécuter le contrat lorsque ce refus est autorisé par la loi ou par accord des parties. Ce droit est exercé par l'employeur et les membres de sa famille selon leur volonté unilatérale et ne peut donc être considéré comme une violation de leurs droits et libertés constitutionnels (Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 24 novembre 2005 N 509-O ).
Quant à la question de la mise à disposition de personnes handicapées de logements dans le cadre de contrats de location sociale dans des maisons de fonds d'État ou municipaux, y compris la préservation de ces locaux pour qu'elles puissent éventuellement bénéficier de services médicaux et sociaux dans les maisons du système de services sociaux, elles sont réglementées en tant que normes spéciales des sections III et IV du Code du logement de la Fédération de Russie, ainsi que les normes de la législation les concernant sur la protection sociale des personnes handicapées et les services sociaux pour la population.
En particulier, selon l'alinéa 10 du paragraphe 1 de l'article 12 de la loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 « sur les services sociaux pour les citoyens âgés et les personnes handicapées », qui agit en accord avec la disposition contestée par le demandeur de la disposition de la onzième partie de l'article 17 de la loi fédérale «sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie», pendant toute la durée du séjour dans un établissement de services sociaux fixe, la personne handicapée conserve les locaux d'habitation qu'elle occupe sous un contrat de location sociale dans les maisons du parc immobilier de l'État ou municipal au cas où des membres de sa famille resteraient pour y vivre.
Les documents joints à la plainte indiquent que pendant tout le temps que T.B. Klimova, au pensionnat Reshetikhinsky pour personnes âgées et handicapées, les membres de sa famille vivaient dans les logements qu'elle occupait dans le cadre d'un contrat social de travail. Actuellement, la requérante vit effectivement à son ancien lieu de résidence avec sa fille, qui lui reconnaît le droit au logement litigieux.
Mais il me semble que si l'appartement a été privatisé à Muratova, alors c'est sa propriété, et son fils n'avait pas le droit de vendre son appartement sans elle Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 18 décembre 2003 N 477 -O
"Sur le refus d'accepter pour examen la plainte du citoyen Sergey Viktorovich Bushaev concernant la violation de ses droits constitutionnels par la clause 10 de la première partie de l'article 12 de la loi fédérale "Sur les services sociaux pour les personnes âgées et handicapées"
Le contenu de la norme contestée vise à protéger les intérêts des citoyens handicapés et ne peut être considéré comme violant l'un quelconque de leurs droits et libertés constitutionnels. L'absence dans l'article 12 de la loi fédérale "sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées" d'une disposition sur la fourniture aux citoyens de cette catégorie qui vivaient auparavant dans des locaux résidentiels d'un parc de logements privés (bâtiments résidentiels individuels) d'un autre quartier résidentiel dans une manière extraordinaire est due au fait que les citoyens quittant ces locaux d'habitation ne sont pas privés du droit de les utiliser (article 127 de la RSFSR LC), quelle que soit la durée du séjour dans un établissement de services sociaux fixe.
Tâche numéro 10
Art. 180 PEC RF
3. Les condamnés invalides du premier ou du deuxième groupe, ainsi que les condamnés de plus de 60 ans et les condamnées de plus de 55 ans, à leur demande et sur proposition de l'administration de l'établissement d'exécution de la peine, sont envoyés par les organismes de protection sociale aux foyers pour handicapés et personnes âgées.
En effet, il existe une telle règle. Mais conformément à la loi fédérale « sur les services sociaux pour les citoyens âgés », il n'existe pas de catégorie distincte de ce type. L'EE doit être placée dans une pension spéciale (service spécial) pour personnes âgées et handicapées - une institution socio-médicale destinée à la résidence permanente, temporaire (pour une période de 6 mois) et cinq jours par semaine de personnes âgées (hommes de plus de 60 ans ans et les femmes de plus de 55 ans) ) et les personnes handicapées qui ont partiellement ou totalement perdu la capacité de se rendre autonomes et ont besoin de soins extérieurs constants, parmi les personnes libérées des lieux de privation de liberté et les autres personnes qui, conformément à la législation en vigueur, font l'objet d'un contrôle administratif, ainsi que les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont déjà été condamnées ou traduites en responsabilité administrative à plusieurs reprises pour atteinte à l'ordre public, vagabondage et mendicité.
La particularité de la catégorie des locataires dans les internats spéciaux (départements spéciaux) conformément à la partie 5 de l'article 20 de la loi fédérale "sur les services sociaux" est qu'ils comprennent des personnes âgées ou des personnes handicapées parmi les récidivistes les plus dangereux libérés de les lieux de privation de liberté et d'autres personnes, pour lesquels, conformément à la législation en vigueur, un contrôle administratif est établi, ainsi que les personnes âgées et les personnes handicapées, précédemment condamnées ou traduites à plusieurs reprises en responsabilité administrative pour atteinte à l'ordre public, se livrant à des vagabondages et mendicité, envoyé par les institutions des organes de l'intérieur.
Dans le même temps, la partie 5 de l'article 20 de la loi susmentionnée contredit l'article 183 du Code pénal de la Fédération de Russie<11>, qui établit que le contrôle des personnes libérées de l'exécution d'une peine est effectué conformément à la législation de la Fédération de Russie et aux actes juridiques réglementaires. En conséquence, l'article 183 du Code pénal de la Fédération de Russie ne prévoit pas l'établissement d'un contrôle administratif sur les catégories de citoyens susmentionnées.
TÂCHE 12
Loi fédérale "sur la procédure de comptabilisation du revenu moyen par habitant d'une famille et du revenu d'un citoyen vivant seul pour les reconnaître comme pauvres et leur fournir une aide sociale de l'État"
Article 4. Le calcul du revenu moyen par habitant d'une famille et du revenu d'un citoyen vivant seul est basé sur la somme des revenus des membres de la famille ou d'un citoyen vivant seul au cours des trois derniers mois civils précédant le mois du dépôt d'une demande de la fourniture de l'aide sociale de l'État (ci-après dénommée la période de calcul).
Article 13. Lors du calcul du revenu moyen par habitant, les personnes liées par la parenté et (ou) la propriété sont incluses dans la composition d'une famille à faible revenu. Il s'agit notamment des conjoints vivant ensemble et entretenant un ménage commun, de leurs enfants et parents, des parents adoptifs et des enfants adoptés, des frères et sœurs, des beaux-enfants et des belles-filles.
Article 15. Le revenu moyen par habitant d'une famille, lorsqu'il s'agit de décider de la reconnaître comme pauvre et de lui accorder l'aide sociale de l'État, est calculé en divisant un tiers du revenu de tous les membres de la famille pour la période de facturation par le nombre de membres de la famille.
Les revenus d'un citoyen vivant seul, lorsqu'il s'agit de décider de le reconnaître comme indigent et de lui allouer l'aide sociale de l'État, sont déterminés au tiers du montant de ses revenus pour la période de facturation.
Loi fédérale n° 134-FZ du 24 octobre 1997
(telle que modifiée le 24.07.2009)
"Sur le minimum vital en Fédération de Russie"
(adoptée par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie le 10.10.1997)
Article 6
1. Une famille (un citoyen vivant seul) dont le revenu moyen par habitant (dont le revenu) est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet concerné de la Fédération de Russie est considérée comme pauvre (pauvre) et a le droit de recevoir une aide sociale.
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 avril 1996 N 473
(tel que modifié le 15/06/2009)
"Sur la procédure et les conditions de paiement des services sociaux fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées par les institutions étatiques et municipales de services sociaux"
1. Services sociaux inclus dans la liste fédérale des services sociaux garantis par l'État (ci-après dénommés services sociaux), approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 novembre 1995 N 1151 "Sur la liste fédérale des services garantis par l'État les services sociaux fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées par les institutions étatiques et municipales de service social » (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 49, art. 4798), sont fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées à domicile, en semi-stationnaire et conditions fixes par les institutions de services sociaux étatiques et municipales (ci-après dénommées - institutions de services sociaux) gratuitement, ainsi que sur les conditions de paiement partiel ou intégral.
2. Les services sociaux sont fournis gratuitement à domicile, dans des conditions semi-stationnaires et fixes par des institutions de services sociaux :
les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des familles dont le revenu moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance établi pour la région.
RÉVISION:
La modification et la résiliation du contrat sont effectuées conformément à la loi applicable.
11. La décision sur les conditions de prestation des services sociaux (gratuit, avec paiement partiel ou intégral) et le montant des frais pour les services sociaux perçus auprès des personnes âgées et des personnes handicapées sont réexaminés par l'administration des institutions de services sociaux lors du changement. le montant des pensions pour les personnes âgées et les personnes handicapées, le revenu moyen par habitant des familles dans lesquelles ils vivent ou vivaient avant d'entrer dans un établissement de services sociaux fixes, le minimum vital dans la région donnée, le paiement des services fixes, ainsi que d'autres circonstances affectant les conditions de prestation des services sociaux, mais au moins deux fois par an.
La révision est donc possible.
Tâche numéro 21
Il me semble que Bulkin est dans une situation de vie difficile de la loi fédérale «sur les principes fondamentaux des services sociaux dans la Fédération de Russie» 4) une situation de vie difficile est une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité à libre-service en raison de la vieillesse, de la maladie, de l'orphelinat, de la négligence, des faibles revenus, du chômage, de l'absence de lieu de résidence fixe, des conflits et des abus dans la famille, de la solitude, etc.), qu'il ne peut surmonter seul.
Les situations sont dites difficiles lorsqu'il y a une violation de l'ordre du cours de la vie d'une personne, et il ne peut pas résoudre tel ou tel problème sans l'aide de quelqu'un.
L'apparition d'une situation de vie difficile se caractérise par les caractéristiques suivantes:
Violation des activités sociales en cours ;
Incertitude dans le développement des événements ;
L'émergence d'un nouveau système d'exigences pour le sujet;
L'émergence de conditions stressantes chez l'homme.
Par conséquent, il a besoin d'une assistance sociale, il a besoin de services sociaux sous la forme de l'article 13. Assistance consultative
Dans les institutions de services sociaux, les clients des services sociaux bénéficient de consultations sur les questions d'accompagnement social et médico-social pour la vie, d'assistance psychologique et pédagogique et de protection sociale et juridique.
et les services de réadaptation L'assistance de conseil social vise principalement le soutien psychologique, l'activation des efforts pour résoudre ses propres problèmes.
L'organisation et la coordination de l'assistance de conseil social sont assurées par les centres municipaux de services sociaux, ainsi que par les autorités de protection sociale, qui créent des unités appropriées à ces fins.
Considérez certains des services ci-dessus.
Prestations de loisirs. Pour cela, l'institution doit disposer d'une salle de loisirs, qui contient le mobilier nécessaire, la télévision, les livres, les magazines, les journaux, les jeux de société, etc. Les activités de loisirs doivent contribuer à élargir les horizons généraux et culturels, la sphère de la communication et à accroître la créativité. activité des clients. Le choix des périodiques auxquels s'abonner se fait en tenant compte des souhaits des clients et en tenant compte des possibilités d'organisation des services sociaux.
Aide psychologique. Pour ce faire, des postes téléphoniques sont mis à disposition et des numéros de téléphone de services sociaux sont fournis, où vous pouvez obtenir une aide psychologique. Les numéros de téléphone de ces services sociaux doivent être affichés sur le stand dans le hall de l'établissement. L'assistance psychologique devrait fournir des conseils psychologiques immédiats aux clients, une assistance pour mobiliser leurs ressources physiques, spirituelles, personnelles et intellectuelles pour sortir d'une crise, élargir leur gamme de moyens acceptables pour résoudre les problèmes de manière indépendante et surmonter les difficultés, renforcer la confiance en soi.
Sujet #11
Protection sociale des personnes handicapées
Tâche #4
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 20 février 2006 N 95
(modifié le 30/12/2009)
"Sur la procédure et les conditions de reconnaissance d'une personne handicapée"
En effet, le réexamen de la clause 39 est effectué une fois tous les 2 ans, pour les personnes handicapées des groupes II et III - une fois par an,
13. Les citoyens se voient attribuer un groupe de handicap sans préciser la période de réexamen
au plus tard 4 ans après la reconnaissance initiale d'un citoyen en tant que personne handicapée (création de la catégorie "enfant handicapé") dans le cas où il est impossible d'éliminer ou de réduire le degré de restriction de l'activité de la vie du citoyen causée par une persistance irréversible changements morphologiques, défauts et dysfonctionnements des organes et systèmes du corps lors de la mise en œuvre de mesures de rééducation (à l'exception de ceux spécifiés dans l'annexe aux présentes règles).
Mais il existe une autre règle qui permet à un citoyen de demander la création d'un groupe de personnes handicapées sans préciser la période de réexamen.
La création d'un groupe de personnes handicapées sans spécifier la période de réexamen (la catégorie "enfant handicapé" jusqu'à ce que le citoyen atteigne l'âge de 18 ans) peut être effectuée lors de la reconnaissance initiale d'un citoyen comme handicapé (création de la catégorie "enfant handicapé" l'enfant ») pour les motifs visés aux paragraphes deux et trois du présent paragraphe, en l'absence de résultats positifs des mesures de réadaptation effectuées par le citoyen avant qu'il ne soit envoyé pour un examen médico-social. En même temps, il faut que dans la saisine pour une visite médico-sociale délivrée à un citoyen par un organisme qui lui prodigue des soins médicaux et préventifs et l'envoie pour une visite médico-sociale, ou dans les documents médicaux si un citoyen est envoyé pour un examen médical et social conformément au paragraphe 17 du présent règlement contenait des données sur l'absence de résultats positifs de ces mesures de réadaptation.
Pour les citoyens qui ont déposé une demande auprès du bureau de leur propre chef conformément au paragraphe 19 du présent règlement, un groupe de personnes handicapées sans spécifier la période de réexamen (catégorie "enfant handicapé" jusqu'à ce que le citoyen atteigne l'âge de 18 ans) peut être créé lors de la reconnaissance initiale d'un citoyen comme handicapé (créant la catégorie "enfant handicapé") en l'absence de résultats positifs des mesures de réadaptation qui lui sont assignées conformément au paragraphe spécifié
Mais. il existe également une règle telle que 13. Les citoyens se voient attribuer un groupe de personnes handicapées sans spécifier la période de réexamen, et les citoyens de moins de 18 ans se voient attribuer la catégorie «enfant handicapé» jusqu'à ce que le citoyen atteigne l'âge de 18 ans:
au plus tard 2 ans après la reconnaissance initiale en tant que personne handicapée (établissement de la catégorie "enfant handicapé") d'un citoyen qui a des maladies, des défauts, des changements morphologiques irréversibles, des dysfonctionnements des organes et des systèmes corporels selon la liste selon l'annexe ; appendice
Vers les règles
Reconnaissance d'une personne handicapée
La protection sociale de la population est la fourniture de services appropriés aux personnes handicapées et aux autres catégories de personnes handicapées. Ces mesures permettent de répondre aux besoins sociaux de certains groupes de citoyens de la Fédération de Russie.
Le service public fait référence aux activités des services qui apportent un soutien aux citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile.
Le soutien comprend les types de services suivants fournis aux personnes âgées et handicapées :
- Ménage;
- médical;
- Psychologique et pédagogique;
- Socio-juridique ;
- Aide financière.
Les institutions et les entreprises qui fournissent des services à la communauté (personnes âgées et handicapées) sont appelées services sociaux. Leurs activités sont régies par la législation russe généralement acceptée sur les personnes âgées dans la Fédération de Russie.
En Fédération de Russie, plusieurs lois régissent les relations entre les pouvoirs publics et les personnes âgées.
Liste des lois sur les personnes âgées et handicapées en Fédération de Russie :
- La Constitution de la Fédération de Russie. Il garantit la sécurité sociale à chaque citoyen de la Fédération de Russie ;
- La loi fédérale n° 178 sur l'assistance sociale de l'État régit le cadre juridique des catégories de citoyens suivantes :
- Familles à faible revenu;
- Résidents vivant seuls ;
- Autres catégories de citoyens prévues dans la présente loi fédérale ;
- Loi fédérale n° 181 sur la protection sociale des handicapés dans la Fédération de Russie. Il crée une politique d'État relative aux personnes âgées et handicapées, dont le but est d'assurer l'égalité des droits à la protection avec les autres citoyens de la Fédération de Russie ;
- Loi fédérale n° 122 sur les services sociaux pour les personnes âgées et handicapées. L'objectif principal de la loi fédérale est d'assurer la protection des personnes handicapées et des personnes âgées. Actuellement plus valide.
La loi fédérale n° 122 sur les services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés a perdu sa force. Elle est maintenant remplacée par la loi n° 442 sur les principes fondamentaux des services sociaux. Il a été adopté par la Douma d'État le 23 décembre 2013 et est entré en vigueur le 1er janvier 2015. Les dernières modifications ont été apportées le 21 juillet 2017.
- Responsabilités des organisations qui servent les personnes âgées et autres personnes handicapées ;
- Les enjeux de la sphère économique, juridique et organisationnelle ;
- Les droits des institutions engagées dans des activités de l'État ;
- Responsabilités/droits des personnes handicapées et des personnes âgées.
Cette loi fédérale s'applique aux apatrides et aux citoyens étrangers ayant leur résidence permanente sur le territoire de la Fédération de Russie. La loi fédérale couvre également les entrepreneurs individuels et les personnes morales qui fournissent un soutien aux citoyens.
La loi comprend 10 chapitres et 37 articles.
- Chapitre 1 Décrit les dispositions générales de la présente loi fédérale ;
- Chapitre 2 Énumère les pouvoirs des autorités de l'État de la Fédération de Russie dans le domaine de la sécurité sociale ;
- Chapitre 3 Énumère les obligations et les droits des bénéficiaires de services sociaux (personnes âgées et handicapées) ;
- Chapitre 4 Énumère les droits et obligations des fournisseurs ;
- Chapitre 5 Décrit comment les services sont fournis ;
- Chapitre 6 Énumère les formes et les types de services pour les personnes âgées et handicapées ;
- Chapitre 7 Décrit comment organiser la fourniture de services sociaux aux personnes âgées et handicapées ;
- Chapitre 8 Énumère les modes de paiement des aides publiques fournies ;
- Chapitre 9 Contrôle la qualité du service pour les besoins sociaux de la société ;
- Chapitre 10 Décrit les dispositions transitoires et finales.
Les règles relatives aux services aux personnes âgées et handicapées sont énumérées dans la Constitution de la Fédération de Russie. Elles visent le respect des droits de l'homme et le respect de la dignité et de la personnalité de chaque citoyen de la Fédération de Russie.
Les grands principes de la loi fédérale n° 442 :
- Fourniture de services sociaux à toutes les personnes, indépendamment de :
- âge;
- Nationalité;
- Langue;
- Les courses;
- Origine;
- Relations à la religion ;
- Lieu d'habitation.
- Fournir des soins à domicile;
- Préservation de l'environnement familier dans la prestation de services sociaux aux personnes âgées et handicapées ;
- Confidentialité;
- Volontariat.
Les renseignements personnels du citoyen soutenu sont confidentiels. Il ne doit pas être transmis à des tiers. Pour la divulgation d'informations confidentielles, le service est tenu responsable, ce qui est prévu par la présente loi fédérale. Il n'est possible de diffuser ces données qu'après avoir obtenu le consentement des destinataires des réseaux sociaux. services aux personnes âgées et handicapées.
Pour télécharger la loi fédérale n ° 422 avec des modifications et des ajouts, rendez-vous sur lien.
Comme mentionné ci-dessus, les derniers amendements à la loi fédérale n° 442 ont été apportés le 21 juillet 2017.
L'article 7 a été complété par la clause 7.1. Il indique qu'une organisation indépendante de services sociaux est en cours de création pour évaluer la qualité des services fournis.
L'article 8 a été complété par la clause 24.1. Il stipule que des conditions spéciales sont créées pour une organisation qui procède à une évaluation indépendante.
L'article 13 a été complété par la clause 12.1. Son essence est que la décision de procéder à une évaluation indépendante est prise par l'organe exécutif fédéral.
Le paragraphe 4 de l'article 13 a été complètement modifié. Désormais, pour exprimer votre propre opinion ou laisser des commentaires après avoir fourni des services aux personnes âgées et handicapées, vous pouvez vous rendre sur le site officiel et exprimer votre opinion par écrit.
L'article 23.1 est apparu après les dernières modifications. Il fait également référence à la fourniture d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services. L'indicateur de qualité est l'une des méthodes de contrôle, grâce à laquelle il devient possible d'augmenter l'efficacité des services fournis aux personnes âgées et handicapées.
Critères d'évaluation de la qualité :
- Ouverture de l'information ;
- Conditions confortables lors de la prestation de services ;
- temps d'attente;
- La compétence, la courtoisie et la gentillesse des employés de l'entreprise, qui assure un service de qualité.
Une évaluation indépendante de la qualité des services fournis est effectuée de la manière prescrite par la présente loi fédérale.
L'organe exécutif fédéral autorisé ou une autre administration de l'État peut créer indépendamment des conseils publics qui évalueront l'efficacité de leurs activités.
SUR LE SERVICE SOCIAL POUR LES CITOYENS ÂGÉS ET HANDICAPÉS
Cette loi fédérale réglemente les relations dans le domaine des services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées, qui est l'un des domaines d'activité de la protection sociale de la population, établit des garanties économiques, sociales et juridiques pour les personnes âgées et les personnes handicapées, sur la base de la nécessité d'établir les principes de philanthropie et de miséricorde dans la société.
Chapitre I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1. Services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées
Les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés sont une activité visant à répondre aux besoins de ces citoyens dans les services sociaux.
Les services sociaux comprennent un ensemble de services sociaux qui sont fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées à domicile ou dans des institutions de services sociaux, quel que soit leur propriétaire.
Article 2
La législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées comprend la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie adoptés conformément à celles-ci, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires de la entités constitutives de la Fédération de Russie.
Si un traité (accord) international de la Fédération de Russie établit des règles autres que celles prévues par la présente loi fédérale, les règles du traité (accord) international s'appliquent.
Article 3
Les activités dans le domaine des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées sont basées sur les principes suivants :
respect des droits humains et civils;
offre de garanties de l'État dans le domaine des services sociaux;
assurer l'égalité des chances dans l'accès aux services sociaux et leur accessibilité pour les personnes âgées et handicapées ;
continuité de tous les types de services sociaux;
orientation des services sociaux vers les besoins individuels des personnes âgées et handicapées;
priorité aux mesures d'adaptation sociale des personnes âgées et des personnes handicapées;
responsabilité des autorités et des institutions publiques, ainsi que des fonctionnaires chargés de garantir les droits des personnes âgées et des personnes handicapées dans le domaine des services sociaux.
Article 4
L'État garantit aux citoyens âgés et handicapés la possibilité de bénéficier de services sociaux fondés sur le principe de justice sociale, quels que soient leur sexe, leur race, leur nationalité, leur langue, leur origine, leur fortune et leur statut officiel, leur lieu de résidence, leur attitude à l'égard de la religion, leurs convictions, leur appartenance à associations publiques et autres circonstances.
Les personnes âgées et les personnes handicapées ont la possibilité de recevoir des services sociaux suffisants pour répondre à leurs besoins vitaux de base, qui sont inclus dans les listes de services sociaux garantis par l'État.
La liste des services sociaux garantis par l'État est approuvée par les autorités exécutives des sujets de la Fédération de Russie, en tenant compte des besoins de la population vivant sur les territoires des sujets respectifs de la Fédération de Russie.
Quatrième partie a perdu sa puissance. - Loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ.
Chapitre II. DROITS DES CITOYENS ÂGÉS ET HANDICAPÉS DANS LE DOMAINE DES SERVICES SOCIAUX
Article 5. Le droit des citoyens âgés et handicapés aux services sociaux
Citoyens âgés (femmes de plus de 55 ans, hommes de plus de 60 ans) et personnes handicapées (y compris les enfants handicapés) qui ont besoin d'une assistance permanente ou temporaire en raison d'une perte partielle ou totale de la capacité de satisfaire de manière autonome leurs besoins vitaux fondamentaux en raison d'une capacité limitée au libre-service et (ou) à la circulation, ont droit aux services sociaux fournis dans les secteurs étatiques et non étatiques du système de services sociaux.
Les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés sont assurés par décision des autorités de protection sociale dans des institutions qui leur sont subordonnées ou en vertu d'accords conclus par les autorités de protection sociale avec des institutions de services sociaux d'autres formes de propriété.
Article 6. Droits des citoyens étrangers, apatrides, y compris les réfugiés, dans le domaine des services sociaux
Les citoyens étrangers, les apatrides, y compris les réfugiés, jouissent des mêmes droits dans le domaine des services sociaux que les citoyens de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie.
Article 7
Lorsqu'ils reçoivent des services sociaux, les citoyens âgés et les personnes handicapées ont le droit de :
attitude respectueuse et humaine de la part des employés des institutions de services sociaux;
le choix d'une institution et d'une forme de service social de la manière établie par les organes de protection sociale de la population des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
des informations sur leurs droits, obligations et conditions de prestation de services sociaux ;
consentement aux services sociaux;
refus de services sociaux;
la confidentialité des renseignements personnels qui sont devenus connus d'un employé d'une institution de services sociaux dans le cadre de la prestation de services sociaux ;
protection de leurs droits et intérêts légitimes, y compris devant les tribunaux.
Article 8
Les personnes âgées et les personnes handicapées ont le droit de recevoir des informations sur les types et les formes de services sociaux, des indications pour bénéficier de services sociaux et les conditions de leur paiement, ainsi que d'autres conditions de leur fourniture.
Les informations sur les services sociaux sont fournies par les travailleurs sociaux directement aux personnes âgées et aux personnes handicapées et, en ce qui concerne les personnes de moins de 14 ans et les personnes reconnues incapables selon les modalités prescrites par la loi, à leurs représentants légaux.
Les personnes âgées et les personnes handicapées envoyées dans des établissements de services sociaux fixes ou semi-résidentiels, ainsi que leurs représentants légaux, doivent être préalablement informés des conditions de résidence ou de séjour dans ces établissements et des types de services qu'ils fournissent.
Article 9. Consentement aux services sociaux
Les services sociaux sont fournis sous réserve du consentement volontaire des personnes âgées et des personnes handicapées à recevoir des services sociaux, à l'exception des cas prévus par la présente loi fédérale.
Le consentement aux services sociaux pour les personnes de moins de 14 ans et les personnes reconnues incapables de la manière prescrite par la loi, est donné par leurs représentants légaux après avoir reçu les informations prévues à la première partie de l'article 8 de la présente loi fédérale. En cas d'absence temporaire des représentants légaux, la décision sur le consentement est prise par les autorités de tutelle et de tutelle.
Le placement dans une institution fixe de services sociaux pour personnes âgées et handicapées s'effectue sur la base de leur demande écrite personnelle et est confirmé par leur signature, et les personnes de moins de 14 ans et les personnes reconnues incapables - sur la base de une demande écrite de leurs représentants légaux.
Le placement de citoyens âgés et handicapés dans des institutions fixes de services sociaux sans leur consentement ou sans le consentement de leurs représentants légaux est autorisé pour les motifs et de la manière prévus à l'article 15 de la présente loi fédérale, ainsi qu'à la loi du Fédération "Sur les soins psychiatriques et les garanties des droits des citoyens dans leur prestation".
Le placement des personnes âgées et des personnes handicapées dans des institutions spéciales fixes de services sociaux s'effectue dans les conditions spécifiées à l'article 20 de la présente loi fédérale.
Article 10. Déni de services sociaux
Les citoyens âgés et handicapés, ainsi que leurs représentants légaux, ont le droit de refuser les services sociaux, à l'exception des cas prévus à l'article 15 de la présente loi fédérale.
En cas de refus des services sociaux, les citoyens âgés et handicapés, ainsi que leurs représentants légaux, sont informés des conséquences possibles de leur décision.
Le refus des citoyens âgés et handicapés des services sociaux, qui peut entraîner une détérioration de leur santé ou une menace pour leur vie, est documenté dans une demande écrite des citoyens âgés et handicapés ou de leurs représentants légaux, confirmant la réception d'informations sur les conséquences du refus.
Article 11. Confidentialité des informations
Les informations à caractère personnel dont les employés d'une institution de services sociaux ont eu connaissance dans le cadre de la prestation de services sociaux constituent un secret professionnel.
Les employés des institutions de services sociaux coupables de divulgation de secrets professionnels sont responsables conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie.
Article 12
1. Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux jouissent des droits prévus à l'article 7 de la présente loi fédérale et ont également le droit de :
1) leur offrir des conditions de vie conformes aux exigences sanitaires et hygiéniques ;
2) soins, soins de santé primaires et soins dentaires dispensés dans un établissement de services sociaux pour patients hospitalisés;
3) est devenu invalide. — loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 ;
4) la réadaptation socio-médicale et l'adaptation sociale ;
5) participation volontaire au processus de travail médical, en tenant compte de l'état de santé, des intérêts, des désirs conformément au rapport médical et aux recommandations de travail ;
6) examen médical et social, effectué pour des raisons médicales, pour établir ou modifier le groupe d'invalidité ;
7) visites gratuites d'un avocat, d'un notaire, de représentants légaux, de représentants d'associations publiques et d'un ecclésiastique, ainsi que de parents et d'autres personnes ;
8) l'assistance gratuite d'un avocat conformément à la procédure établie par la législation en vigueur ;
9) leur fournir des locaux pour l'accomplissement des rites religieux, en créant des conditions appropriées pour cela, sans contredire le règlement intérieur, en tenant compte des intérêts des croyants de diverses confessions ;
10) la préservation des locaux d'habitation qu'ils occupent en vertu d'un contrat de travail ou de location dans des maisons de logements publics, municipaux et publics dans les six mois à compter de la date d'admission dans un établissement de services sociaux fixe, et dans les cas où des membres de leur famille restent vivre dans des locaux d'habitation - pendant toute la durée de votre séjour dans l'établissement. En cas de refus des services d'une institution fixe de services sociaux après l'expiration de la période spécifiée, les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont quitté les locaux d'habitation dans le cadre de leur placement dans ces institutions ont droit à la mise à disposition extraordinaire de locaux d'habitation si ils ne peuvent pas retourner dans les locaux d'habitation qu'ils occupaient auparavant.
Les enfants handicapés vivant dans des institutions fixes de services sociaux, qui sont orphelins ou privés de soins parentaux, lorsqu'ils atteignent l'âge de 18 ans, sont soumis à la mise à disposition d'un local d'habitation à tour de rôle par les gouvernements locaux à l'emplacement de ces institutions ou au lieu de leur ancienne résidence de leur choix, si un programme de réadaptation individuel prévoit la possibilité d'exercer un libre-service et de mener une vie indépendante ;
11) participation aux commissions publiques pour la protection des droits des personnes âgées et des personnes handicapées, créées, y compris dans les institutions de services sociaux.
2. Les enfants handicapés vivant dans des institutions fixes de services sociaux ont le droit de recevoir une éducation et une formation professionnelle en fonction de leurs capacités physiques et mentales. Ce droit est garanti par l'organisation d'institutions éducatives spéciales (classes et groupes) et d'ateliers de formation professionnelle dans les institutions fixes de services sociaux, selon les modalités prescrites par la législation en vigueur.
3. Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions publiques de services sociaux et ayant besoin de soins médicaux spécialisés sont envoyées pour examen et traitement dans des institutions publiques de soins de santé. Le paiement du traitement des personnes âgées et des personnes handicapées dans ces établissements de soins de santé est effectué conformément à la procédure établie aux dépens des allocations budgétaires et des caisses d'assurance maladie correspondantes.
4. Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux ont le droit de ne pas être punies. Dans le but de punir les personnes âgées et handicapées ou de créer des équipements pour le personnel de ces institutions, l'utilisation de médicaments, de moyens de contrainte physique, ainsi que l'isolement des personnes âgées et des personnes handicapées, n'est pas autorisé. Les personnes coupables d'avoir enfreint cette norme doivent assumer la responsabilité disciplinaire, administrative ou pénale établie par la législation de la Fédération de Russie.
Article 13
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux peuvent être embauchées pour un travail mis à leur disposition pour des raisons de santé, aux termes d'un contrat de travail.
Les personnes âgées et les personnes handicapées travaillant dans le cadre d'un contrat de travail bénéficient d'un congé annuel payé de 30 jours calendaires.
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux peuvent participer à des activités médicales et professionnelles conformément aux recommandations médicales.
La contrainte des personnes âgées ou des personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux à une activité de travail médical n'est pas autorisée.
Article 14. Refus des services d'une institution fixe de services sociaux
Les personnes âgées et les personnes handicapées qui se trouvent dans des institutions fixes de services sociaux et n'appartiennent pas à la catégorie de citoyens spécifiée dans la première partie de l'article 15 de la présente loi fédérale ont le droit de refuser les services de ces institutions.
Article 15
Les restrictions aux droits des citoyens âgés et handicapés à la fourniture de services sociaux sont autorisées de la manière prescrite par la présente loi fédérale et peuvent se traduire par le placement de ces citoyens sans leur consentement dans des institutions de services sociaux dans les cas où ils sont privés de soins et de soutien de la part de parents ou d'autres représentants légaux et, en même temps, ne sont pas en mesure de satisfaire de manière indépendante leurs besoins vitaux (perte de la capacité de se servir et (ou) de se déplacer activement) ou sont reconnus comme juridiquement incompétents de la manière prescrit par la loi.
La question du placement des personnes âgées et des personnes handicapées dans des institutions fixes de services sociaux sans leur consentement ou sans le consentement de leurs représentants légaux pour les motifs prévus à la première partie du présent article est tranchée par le tribunal sur proposition des autorités de protection sociale. de la population.
Le refus des services des institutions fixes de services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont perdu la capacité de satisfaire leurs besoins vitaux fondamentaux ou qui sont reconnus juridiquement incapables de la manière prescrite par la loi, est fait sur demande écrite de leurs représentants légaux. s'ils s'engagent à fournir à ces personnes les soins et les conditions de vie nécessaires.
Les citoyens âgés et les personnes handicapées porteurs de bactéries ou de virus, ou s'ils souffrent d'alcoolisme chronique, de maladies infectieuses de quarantaine, de formes actives de tuberculose, de troubles mentaux graves, de maladies vénériennes et autres nécessitant un traitement dans des établissements de santé spécialisés, peuvent se voir refuser les services sociaux à domicile .
Le refus de fournir des services sociaux aux citoyens âgés et handicapés pour les motifs spécifiés dans la troisième partie du présent article est confirmé par une conclusion conjointe de l'autorité de protection sociale et de la commission médicale consultative d'un établissement de santé.
Les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés, exécutés dans des conditions non stationnaires, peuvent être résiliés s'ils violent les normes et les règles établies par les organismes de gestion des services sociaux lors de la fourniture de ce type de service.
Chapitre III. SERVICE SOCIAL POUR LES CITOYENS ÂGÉS ET HANDICAPÉS
Article 16. Formes de service social
1. Les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées comprennent :
1) les services sociaux à domicile (y compris les services sociaux et médicaux) ;
2) services sociaux semi-stationnaires dans les départements de séjour de jour (nuit) des institutions de services sociaux;
3) services sociaux fixes dans des établissements de services sociaux fixes (internats, pensions et autres établissements de services sociaux, quel que soit leur nom);
4) service social d'urgence ;
5) l'assistance-conseil sociale.
2. Les personnes âgées et les handicapés peuvent être hébergés dans les maisons du fonds de logement à usage social.
3. Les services sociaux à la demande des personnes âgées et des personnes handicapées peuvent être fournis sur une base permanente ou temporaire.
Article 17. Service social à domicile
1. Les services sociaux à domicile sont l'une des principales formes de services sociaux visant à prolonger au maximum le séjour des personnes âgées et des personnes handicapées dans leur environnement social familier afin de maintenir leur statut social, ainsi que de protéger leurs droits. et intérêts légitimes.
2. Le nombre de services sociaux à domicile prévus par la liste des services sociaux garantis par l'État comprend :
1) restauration, y compris livraison à domicile de produits d'épicerie ;
2) aide à l'acquisition de médicaments, de denrées alimentaires et de biens industriels essentiels ;
3) assistance pour l'obtention de soins médicaux, y compris l'accompagnement vers les établissements médicaux ;
4) maintien des conditions de vie conformément aux exigences d'hygiène ;
5) aide à l'organisation de l'assistance juridique et autres services juridiques ;
6) aide à l'organisation des services funéraires ;
7) autres services sociaux à domicile.
3. Lorsqu'ils desservent des personnes âgées et des personnes handicapées vivant dans des locaux d'habitation sans chauffage central et (ou) approvisionnement en eau, le nombre de services sociaux à domicile prévus par la liste des services sociaux garantis par l'État comprend l'aide à la fourniture de combustible et (ou) d'eau .
4. Outre les services sociaux à domicile prévus dans les listes des services sociaux garantis par l'État, les personnes âgées et les personnes handicapées peuvent bénéficier de services supplémentaires moyennant un paiement total ou partiel.
5. Les services sociaux à domicile sont assurés de la manière déterminée par l'autorité exécutive de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
6. A expiré. - Loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ.
Article 18. Assistance sociale et médicale à domicile
L'aide sociale et médicale à domicile est destinée aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont besoin de services sociaux à domicile, souffrant de troubles mentaux (en rémission), de tuberculose (sauf la forme active), de maladies graves (dont le cancer) à un stade avancé, au-delà à l'exception des maladies visées à la quatrième partie de l'article 15 de la présente loi fédérale.
La procédure et les conditions des soins sociaux et médicaux à domicile sont déterminées par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 19. Services sociaux semi-stationnaires
Les services sociaux semi-stationnaires comprennent les services sociaux, médicaux et culturels pour les citoyens âgés et handicapés, l'organisation de leurs repas, leurs loisirs, la garantie de leur participation à des activités professionnelles réalisables et le maintien d'un mode de vie actif.
Les personnes âgées et les personnes handicapées qui en ont besoin et qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif, qui n'ont pas de contre-indications médicales pour l'inscription aux services sociaux prévus à la quatrième partie de l'article 15 de la présente loi fédérale, sont acceptées pour semi -services sociaux fixes.
La décision d'inscription aux services sociaux semi-stationnaires est prise par le chef de l'institution de services sociaux sur la base d'une demande écrite personnelle d'une personne âgée ou d'une personne handicapée et d'un certificat d'un établissement de soins de santé sur son état de santé.
La procédure et les conditions des services sociaux semi-stationnaires sont déterminées par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 20. Service social fixe
Les services sociaux fixes visent à fournir une assistance sociale et domestique complète aux personnes âgées et aux personnes handicapées, qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir et qui, pour des raisons de santé, ont besoin de soins et de surveillance constants.
Les services sociaux fixes comprennent des mesures visant à créer pour les citoyens âgés et handicapés les conditions de vie les plus adéquates compte tenu de leur âge et de leur état de santé, des mesures de réadaptation à caractère médical, social et médico-professionnel, la fourniture de soins et d'assistance médicale, l'organisation de leurs activités récréatives et loisirs.
Les services sociaux fixes pour les personnes âgées et les personnes handicapées sont assurés dans des institutions fixes (départements) de services sociaux, profilées en fonction de leur âge, de leur état de santé et de leur statut social.
Il n'est pas permis de placer des enfants handicapés physiques dans des institutions fixes de services sociaux destinées à l'hébergement d'enfants souffrant de troubles mentaux.
Les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir elles-mêmes et qui ont besoin de soins extérieurs constants, parmi les récidivistes particulièrement dangereux libérés des lieux de privation de liberté et les autres personnes soumises à un contrôle administratif conformément à la législation en vigueur, ainsi que les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont déjà été condamnées ou traduites à plusieurs reprises en responsabilité administrative pour trouble à l'ordre public, vagabondage et mendicité, qui sont renvoyées des institutions des organes de l'intérieur, en l'absence de médecin contre-indications et, à leur demande personnelle, sont acceptés pour les services sociaux dans des institutions spéciales fixes de services sociaux de la manière déterminée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux et violant constamment la procédure d'hébergement établie par le règlement sur l'institution de services sociaux peuvent, à leur demande ou par une décision de justice prise sur la base d'une recommandation de l'administration de ces institutions, être transférées à des institutions spéciales fixes de services sociaux.
Section 21. Obligations de l'administration d'une institution fixe de services sociaux
L'administration d'une institution fixe de services sociaux est tenue de:
respecter les droits humains et civils;
assurer l'inviolabilité de la personne et la sécurité des personnes âgées et handicapées ;
informer les citoyens âgés et handicapés vivant dans une institution fixe de services sociaux de leurs droits;
exercer les fonctions de tuteurs et de curateurs qui lui sont confiés à l'égard des personnes âgées et des personnes handicapées nécessitant une tutelle ou une tutelle ;
réaliser et développer des activités éducatives, organiser des services récréatifs et culturels pour les personnes âgées et les personnes handicapées ;
offrir aux personnes âgées et aux personnes handicapées vivant dans un établissement fixe de services sociaux la possibilité d'utiliser les services téléphoniques et postaux moyennant des frais conformément aux tarifs applicables ;
d'attribuer aux conjoints parmi les citoyens âgés et handicapés vivant dans une institution fixe de service social un salon isolé pour la cohabitation ;
assurer la possibilité d'un accueil sans entrave des visiteurs tant le week-end que les jours fériés, ainsi que les jours ouvrables de jour comme de soir ;
assurer la sécurité des effets personnels et des objets de valeur des personnes âgées et handicapées ;
remplir d'autres fonctions établies par la législation en vigueur.
Article 22. Service social d'urgence
1. Les services sociaux d'urgence sont mis en place afin de fournir une aide d'urgence ponctuelle aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont un besoin urgent d'aide sociale.
2. Les services sociaux d'urgence peuvent comprendre les services sociaux suivants :
1) fourniture unique de repas chauds gratuits ou de colis alimentaires aux personnes dans le besoin ;
2) fourniture de vêtements, chaussures et autres articles essentiels ;
3) fourniture ponctuelle d'une assistance matérielle ;
4) aide à l'obtention d'un logement temporaire ;
5) organisation de l'assistance juridique afin de protéger les droits des personnes desservies ;
6) organisation d'une assistance médicale et psychologique d'urgence avec la participation de psychologues et du clergé pour ce travail et l'attribution de numéros de téléphone supplémentaires à ces fins ;
7) autres services sociaux urgents.
Article 23
1. L'assistance sociale consultative aux personnes âgées et aux personnes handicapées vise à leur adaptation dans la société, à atténuer les tensions sociales, à créer des relations familiales favorables, ainsi qu'à assurer l'interaction entre l'individu, la famille, la société et l'État.
2. L'assistance-conseil sociale aux personnes âgées et aux personnes handicapées est centrée sur leur soutien psychologique, l'intensification des efforts pour résoudre leurs propres problèmes et prévoit:
1) identification des personnes nécessitant une assistance sociale ;
2) prévention de divers types de déviations socio-psychologiques;
3) travailler avec les familles dans lesquelles vivent des personnes âgées et des personnes handicapées, en organisant leur temps libre ;
4) assistance-conseil en matière de formation, d'orientation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées ;
5) assurer la coordination des activités des institutions de l'État et des associations publiques pour résoudre les problèmes des personnes âgées et des personnes handicapées ;
6) l'assistance juridique relevant de la compétence des organismes de service social ;
7) d'autres mesures pour nouer des relations saines et créer un environnement social favorable aux personnes âgées et handicapées.
3. A expiré. - Loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ.
Article 24
La procédure et les conditions de fourniture de services sociaux gratuits à domicile, semi-stationnaires et fixes, ainsi que les conditions de paiement intégral ou partiel, sont établies par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Chapitre IV. ORGANISATION DU SERVICE SOCIAL POUR LES CITOYENS ÂGÉS ET HANDICAPÉS
Article 25
Le système des services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés est basé sur l'utilisation et le développement de toutes les formes de propriété et comprend les secteurs étatiques et non étatiques des services sociaux.
Articles 26 à 29. Puissance perdue. - Loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ.
Article 30. Institutions de services sociaux
1. Les institutions de services sociaux sont des personnes morales et exercent leurs activités conformément à la législation de la Fédération de Russie.
2. Les institutions publiques de services sociaux ne sont pas sujettes à privatisation et ne peuvent être reconfigurées dans d'autres types d'activités.
Article 31
1. La principale source de financement du secteur public du système des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées est constituée par les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.
2. Les autres sources extrabudgétaires des mesures de financement des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées sont :
1) les fonds reçus des fonds sociaux ciblés ;
2) emprunts bancaires et fonds d'autres créanciers ;
3) revenus provenant des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus des entreprises, institutions et organisations du système de protection sociale de la population, menées conformément à la législation de la Fédération de Russie;
4) les revenus de valeurs mobilières ;
5) les fonds reçus des citoyens âgés et handicapés en paiement des services sociaux ;
6) contributions et dons caritatifs ;
7) autres sources non interdites par la loi.
3. Les fonds monétaires, y compris ceux sur des comptes bancaires, ainsi que les fonds provenant de la vente de biens de personnes âgées et de personnes handicapées qui ont vécu et sont décédés dans des institutions fixes de services sociaux, qui n'ont pas laissé de testament et n'avaient pas d'héritiers, deviennent la propriété de l'État et peuvent être orientés vers le développement des services sociaux. Le contrôle des dépenses ciblées de ces fonds est effectué par les organes de protection sociale de la population.
4. Fonds monétaires, y compris ceux sur des comptes bancaires, ainsi que les fonds provenant de la vente de biens de personnes âgées célibataires et de personnes handicapées qui n'étaient pas servies dans des institutions fixes de services sociaux et qui sont décédées, qui n'ont pas laissé de testament et n'avaient pas d'héritiers , deviennent la propriété de l'État et peuvent se concentrer sur le développement des services sociaux.
Article 32. Force perdue. - Loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ.
Article 33. Secteur non étatique des services sociaux
Le secteur non étatique des services sociaux regroupe des institutions de services sociaux dont les activités reposent sur une forme de propriété non étatique, ainsi que des personnes exerçant des activités privées dans le domaine des services sociaux. Le secteur non étatique des services sociaux comprend les associations publiques, y compris les associations professionnelles, les organisations caritatives et religieuses, dont les activités sont liées aux services sociaux pour les personnes âgées et handicapées.
Les activités des sujets du secteur non étatique des services sociaux sont menées conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Chapitre V
Article 34. Le droit à l'activité professionnelle dans le domaine des services sociaux
La première partie est exclue. — Loi fédérale n° 15-FZ du 10 janvier 2003.
Les citoyens de la Fédération de Russie, les citoyens étrangers et les apatrides qui ont suivi un enseignement professionnel supérieur ou secondaire ou une formation professionnelle dans des établissements d'enseignement de la Fédération de Russie ont le droit d'exercer une activité professionnelle dans le domaine des services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés.
Les troisième et quatrième parties sont exclues. — Loi fédérale n° 15-FZ du 10 janvier 2003.
Les citoyens qui n'ont pas de formation professionnelle peuvent être associés à la fourniture des services sociaux de base aux termes d'un contrat de travail conclu avec les organes gestionnaires des services sociaux à la population ou les institutions de services sociaux.
Article 35. Droit à l'activité professionnelle privée dans le domaine des services sociaux
Les citoyens enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels ou institutions de services sociaux ont le droit d'exercer une activité professionnelle privée dans le domaine des services sociaux.
La deuxième partie est exclue. — Loi fédérale n° 15-FZ du 10 janvier 2003.
Le contrôle des activités de prestation de services sociaux dans le secteur non étatique des services sociaux est exercé conformément à la troisième partie de l'article 37 de la présente loi fédérale.
Article 36. Mesures d'accompagnement social des travailleurs sociaux
Les mesures de soutien social aux travailleurs sociaux employés dans le secteur public des services sociaux sont mises en œuvre conformément aux lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Chapitre VI. CONTRÔLE SUR LES ACTIVITÉS DE SERVICE SOCIAL POUR LES CITOYENS ÂGÉS ET HANDICAPÉS
Article 37. Contrôle des activités de fourniture de services sociaux
Le contrôle des activités de fourniture de services sociaux dans le secteur public des services sociaux est effectué de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie et la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 38
Les actions ou l'inaction des organismes publics, des entreprises, des institutions et des organisations, quelle que soit leur forme de propriété, ainsi que des fonctionnaires qui ont causé des violations des droits des personnes âgées et des personnes handicapées dans le domaine des services sociaux, peuvent faire l'objet d'un recours devant le tribunal. .
La violation de la législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés entraîne la responsabilité pénale, civile et administrative, prévue par la législation de la Fédération de Russie.
Chapitre VII. PROCÉDURE D'INTRODUCTION DE LA LOI FÉDÉRALE ACTUELLE
Article 39. Le Président de la Fédération de Russie et le Gouvernement de la Fédération de Russie doivent, dans un délai de trois mois, aligner leurs actes législatifs réglementaires sur la présente loi fédérale.
Article 40 La présente loi fédérale entre en vigueur le jour de sa publication officielle.
Le président
Fédération Russe
B. N. ELTSINE
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