I. Péter államreformjai a kormányzat minden szintjén. Testületek felállítása

11 I. Péter társadalmi reformjai eredményeként a a három fő orosz osztály helyzete - nemesek, parasztok és városi lakosok.

Péter hatalmának megerősödése a teremtésben nyilvánult meg Iroda személyes irodával(1704-1727). Az iroda katonai kampányiroda volt, amelyen keresztül I. Péter kapcsolatot tartott a Szenátussal, Zsinattal, Kollégiumokkal és Kormányzókkal, valamint levelezett bányászati, gyártási ügyekben és külfölddel. Itt is érkeztek petíciók, panaszok és feljelentések.

I. Péter kabinetje, először 1704 októberében említik (1727 májusában törölték el). Ez volt a cár személyes irodája, ahol hatalmas levelezés, petíciók, feljelentések és a legkülönfélébb dokumentumok összpontosultak. A Hivatalban volt "Jurial"- egy napló, ahol napi bejegyzések készültek a király hollétéről, időtöltéséről és tevékenységéről. Az élen volt kabinettitkár A.V. Makarov(1722-től - titkos kabinettitkár), többen alárendelték hivatalnokok, nevű táblák bevezetésével hivatalnokok

Katonai reform

I. Péter katonai reformja következtében a reguláris ezredek szerepe még inkább megnőtt. A hadseregek állandóvá váltak, és a hadjáratok után sem oszlatták fel őket. Alacsonyabb besorolásukat már nem időről időre felbérelt önkéntesekből toborozták, hanem egy bizonyos időpontban az adófizető osztályokból szisztematikusan toborzott újoncokkal egészültek ki.

I. Péter nagy flottát hozott létre

A szolgálati fokozatok átadásának sorrendjét I. Péter reformjai óta már nem a születés és nem a helyi szokások határozták meg, hanem az 1722-ben megjelent „Rangsortábla”. 14 katonai és polgári szolgálati fokozatot hozott létre.

Közigazgatási és kormányzati reformok

Az I. Péter vezette bojár duma végleg elvesztette jelentőségét a befolyásos felsőbb arisztokrácia testületeként. Péter mindenben a hozzá közel állók szűk körében döntött, a korábbi számos, rosszul rendezett rend rendszere is összeomlott.

I. Péter egyik legfontosabb közigazgatási reformja egy új felsőoktatási intézmény létrehozása volt 1711-ben. kormányzati hivatal– Kormányzó Szenátus. A Szenátus tagjait a szuverén nevezte ki, és a vezetéknevük születése miatt nem kapták meg az ülés jogát.

Alapelvek kialakulása ( szolgálati idő, kinevezés) És tevékenységekÉs ( szakirány, az utasítások és előírások követése) jelentősen eltért az elvektől ( hagyomány, spontaneitás) Boyar Duma.

Szenátus 1711-ben alakult sürgősségi testületként, miközben I. Péter katonai hadjáraton volt.

Szervezeti Ce szerkezet nata benne

  • jelenlét ahol döntések születtek
  • És hivatal az irodai munkát végző főtitkár vezette.

Döntések születtek

  • kollegiálisan
  • és csak egyhangúlag.

1712-ben a szenátus alatt helyreállították Végrehajtó Kamara, amely fellebbviteli hatóságként vizsgálta a helyi bíróságok és a közigazgatási ügyeket.

BAN BEN 1718 g. A szenátus a cár által kinevezett tagokon kívül tartalmazta minden elnökötújonnan létrehozott intézmények - kollégiumok.

1722-ben Megreformálták a szenátust a császár három rendelete.

Először is megváltozott a Szenátus összetétele: magas rangú tisztségviselők vehettek részt benne (a ranglista szerint - tényleges titkos és titkos tanácsosok), akik nem voltak meghatározott osztályok vezetői. A testületek elnökei nem szerepeltekösszetétele és a Szenátus tárca feletti ellenőrző testületté alakult.

Maga a Szenátus tevékenységének ellenőrzése 1715-ben megalakult a főellenőri állás, akit kicsit később leváltott a szenátus főtitkára.

Felerősíteni a császár irányítása pozíciókat hoztak létre a szenátus alatt legfőbb ügyész és legfőbb ügyész. Beosztottak voltak ügyészek a testületeknél.

Emellett pozíciókat hoztak létre a szenátus alatt

  • zsaroló(panaszok és fellebbezések elfogadása)
  • És fegyverek királya(nemesi szolgák anyakönyvezése).

A Szenátus álláspontjáról szóló rendelettel ez a testület saját rendeletek kibocsátására kap jogot. Megállapították a munkájának szabályzatát: megvitatás és döntéshozatal, regisztráció és rögzítés.

A Szenátus által mérlegelt kérdések köre meglehetősen széles volt:

  • az uralkodónak benyújtott anyagok elemzése,
  • a terepen érkezett legfontosabb esetek (háborúról, zavargásokról, járványokról),
  • vezető kormányzati tisztviselők kinevezésének és megválasztásának kérdései.

főügyész egyúttal vezette a Szenátus üléseit és ellenőrizte tevékenységét.

főügyészÉs legfőbb ügyész kinevezhető és elmozdítható csak az uralkodó által.

A Szenátus élére helyezték Legfőbb ügyész P.I. Jaguzsinszkij, így nagyon széles hatáskörök.

  • Így a király távollétében ő volt a „királyszem”.
  • A főügyész felügyelte a szenátus munkáját,
  • üléseit elnökölte
  • sőt jogalkotási kezdeményezési joggal is rendelkezett.
  • A fiskális tábornok és a szenátus hivatala neki volt alárendelve.

Reform 1722 g. a Szenátust a központi kormányzat legfelsőbb szervévé alakította, amely a teljes államapparátus (főiskolák és hivatalok) felett állt.

. Központi hatóságok

A központi hatóságok reformját fokozatosan, ben hajtották végre két szakasz:

I. 1699 - eleje XVIII század., Amikor számos megrendelés összevont egy személy vezetése alatt az egyes rendek apparátusának megőrzésével ( 44 rendelés 25 független intézményben egyesül).

Igények miatt Északi háború felmerült több új megrendelés(Tüzérség, Ellátás, Admiralitás, Kézi ügyek, Preobraženszkij stb.).

II. Reform 1718-1720 eltörölte a legtöbb rendet és 12 táblát mutatott be(Asztal 1). Megkezdődött az átalakulás Péter 1717. december 11-i rendeletéből: „A tanácsadók és értékelők megválasztásáról”.

A rendeléseket átalakították, mert Mit lelassultállami feladatok végrehajtása a feudalizmusból a kapitalizmusba való átmenet kezdetével összefüggésben

  • (fuzzy függvények,
  • párhuzamosság a munkában,
  • az irodai munka tökéletlensége,
  • piros szalag,
  • közigazgatás önkénye stb.).

Kollégiumok létre lett hozva a modell szerint amik benne voltak Németország, Dánia, Franciaország, Svédország. A kollegiális ügyrendezési mód progresszívebb volt, mint a rendezett, bennük az ügy áttekinthetőbb volt, sokkal gyorsabban oldották meg a kérdéseket.

Jelentős változások következtek be e szervek rendszerében.

1689-ben egy speciális Preobrazhensky-rendet hoztak létre, amely nem illeszkedett más rendek rendszerébe.. 1697 óta itt összpontosult a legfontosabb politikai és katonai ügyek felkutatása és tárgyalása. a politikai nyomozás központi szervévé alakult, és később más kollégiumokkal együtt a Szenátusnak rendelték alá.

1699-ben. megalakult a Burmisters Kamara ill Városháza a, amelyen keresztül azt feltételezték

  • javítani kell a közvetlen adók kincstárba történő beérkezését
  • valamint a városokban az ipar és kereskedelem általános feltételeit kidolgozni.

A Burmister Kamara munkája során a rendszerre támaszkodott helyi hatóságok (zemstvo tartományok).

1708-ban a városháza alakult ki központi kincstár, a Nagy Kincstár rendjét váltja fel. Benne volt tizenkét régi pénzügyi megbízás.

1717 végén. kezdett kialakulni egy kollégiumi rendszer:

  • a Szenátus által kinevezett elnökök és alelnökök,
  • államok azonosították
  • és a munkarendet.

A vezetőkön kívül a testületek között szerepelt

  • négy tanácsadó
  • négy értékelő (értékelő),
  • titkár,
  • aktuárius,
  • anyakönyvvezető,
  • fordító
  • és hivatalnokok.

Külön rendelet írta elő 1720-tól kezdje meg a tokok gyártását az „új rend” szerint".

Már 1718 decemberében elfogadták a kollégiumok névjegyzékét:

1) külügyek;

2) Kormányzati díjak;

3) Igazságosság;

4) Audit (költségvetés);

5) Katonai;

6) Admiralitás;

7) Kommerts (kereskedelem);

8) Állami hivatal (kormányzati kiadások lebonyolítása);

9) Berg Collegium - Manufaktúra Collegium (ipari és).

1721-ben. jött létre Patrimonial Collegium, amely a Helyi Rendet váltotta fel,

V 1722 elvált az egyetlen Berg-Manufaktúra-College-tól Manufaktúra Collegium, amelyhez

  • az iparirányítási feladatokon túl,
  • gazdaságpolitikai feladatokat osztottak ki
  • és finanszírozás.

A Berg College mögött funkciók megmaradnak

  • bányászati
  • és pénzverés.

Meghatározták a testületek tevékenységét Általános szabályzat (1720), nagyszámú, az intézmény működési rendjét részletesen leíró norma és szabály egyesítése.

Kollégiumi rendszer kialakítása elkészült az államapparátus centralizációjának és bürokratizálódásának folyamata.

  • Az osztályok funkcióinak egyértelmű elosztása,
  • a közigazgatás és az illetékességi körök lehatárolása,
  • egységes tevékenységi normák,
  • a pénzügyi irányítás egyetlen intézményben való koncentrációja

Mindez jelentős kiváló új készülék a rendelési rendszerből.

Az alapítással új főváros (1713) a központi készülék megmozdult Szentpéterváron: Ott már létrejött a szenátus és a kollégiumok.

Collegium szerkezet: jelenlét, elnök (elnöke az ülést), alelnök, 4-5 tanácsadó, 4 értékelő. A testületnek volt egy irodája, amelybe titkár, közjegyző, anyakönyvvezető, levéltáros, fordító és írástudók tartoztak.

A Collegium csak a cárnak és a szenátusnak volt alárendelve, és neki a helyi apparátus. 1720 óta egységes rendszert vezettek be a főiskolákra „Általános Szabályzat” (156 fejezet).

Számos táblában volt ágazati önkormányzatok rendszere.

A helyi hatóságok apparátusát megtalálták Berg CollegeÉs Manufaktúra Collegium(akiknek komisszárai voltak); Igazságügyi Kollégium(bírósági bíróságok); kamarai kollégium(kamarai és zemsztvoi biztosok); Katonai kollégium (kormányzók); állami hivatal(mesterek bérbeadása).

A megrendelésekkel ellentétben kollégiumok (ritka kivételektől eltekintve) szerint épültek működési elvés a rájuk ruházott funkcióknak megfelelően kompetenciával ruházták fel.

Mindegyik táblán volt az osztályok köre.

Más táblákhoz tilos volt beavatkozni a hatáskörükbe nem tartozó ügyekben.

A collegiumoknak alárendelve

  • kormányzók,
  • alelnökök,
  • kormányzók,
  • hivatal.

Beosztottak főiskolai intézményeket küldtek rendeletek, A a szenátushoz beleértve " feljelentések".

A kollégiumok megkapták a jogot jelentse a királynak arról, amit „állami juttatásnak tekintettek”.

A táblából állt fiskális, és később ügyész, irányítják tevékenységeiket.

A táblák száma nem volt állandó.

1722-ben például felszámolták a Revíziós Testületet, de később helyreállították.

Ukrajna kormányzására hozták létre 1722-ben Kis Orosz Kollégium, valamivel később - a Gazdasági Főiskola (1726), az Igazságügyi Kollégium, Livónia, Észt és Finn Ügyek Kollégiuma (1725 körül) stb.

A kollégiumokat I. Péter legközelebbi munkatársai vezették (ők voltak az elnökeik): A.D. Mensikov, G.I. Golovkin, F.M. Apraksin, P.P. Shafirov, Ya.V. Bruce, A.A. Matvejev, P.A. Tolsztoj, D.M. Golitsyn.

A főiskolák 1802-ig léteztek. és a kormányzat további központosítása miatt megszüntették

A korábbi moszkvai rendeket az 1718-as reform váltotta fel, svéd mintára 12 táblával. Mindegyikük a maga ügykörével foglalkozott: katonai, haditengerészeti, külügy, bevételek, kiadások.Az I. Péter reformjával létrejött kollégiumok és a későbbi minisztériumok között az volt a különbség, hogy az előbbiek az ügyek kollegiális megbeszélését gyakorolták. tagjaik, és nem a miniszter egyedüli vezetése.

I. Péter egy másik közigazgatási reformja Oroszországot tartományokra osztotta, amelyeket viszont tartományokra, azokat pedig megyékre osztották. A tartományok élén helytartók álltak

I. Péter trónöröklési törvénye (1722) szintén fontos kormányreform lett. Eltörölte a dinasztián belül a szokásos trónöröklési rendet. A jelenlegi uralkodó most bárkit választhat utódjának.

Pénzügyi reformok

I. Péter uralkodásának végén a közvetlen adók rendszere is gyökeresen átalakult: a korábbi háztartási adót felváltotta a közvélemény-adó.

Egyházi reform

Ennek eredményeként egyházi reform I. Péter, a korábban meglehetősen független orosz egyház teljesen államfüggővé vált, tagjait nem a papság választotta, hanem a cár nevezte ki - az egyház immár jogilag teljesen a világi kormányzattól lett függő.

I. Péter reformjai a kultúra, a tudomány és az oktatás területén

I. Péter elkezdte levágni a bojárok és nemesek szakállát, és nyugati ruházatot vezetett be számukra, hogy Oroszország felső osztályának európai megjelenést kölcsönözzen. Kulturális reformjai számos oktatói iskola alapítását eredményezték idegen nyelvek, Matematika, tengerészet és mérnöki szak. A nyugati tudományos irodalmat lefordították oroszra, a régi, bonyolult egyházi szláv írást felváltotta (1708) egy egyszerűbb „polgári ábécé”.

I. Péter alatt (1703 óta) megjelent az első nyilvánosan elérhető orosz újság, a Moszkovskie Vedomosztyi.

A zajos nyilvános ünnepségek nyugati stílusban zajlottak. A nők számára szabadabb pozíciót hirdettek, mint a Moszkvai Ruszban.

(folytatás)

A Szenátus fennhatósága alá tartozott számos központi intézmény, amelyeket collegiumként ismertek; 1718-ban alapították, végül 1720-ban alakultak. A táblák a régi rendeket váltották fel. A Szenátus megalakulásával, amely apránként megszerezte a legfontosabb rendek funkcióit, ez utóbbiakat (például Rank) a Szenátus „asztalai” váltották fel; a kis megrendelések irodákká és különféle típusú irodákká alakultak, és megtartották a korábbi szervezetet. 1711 körül I. Péter úgy döntött, hogy nyugat-európai minták alapján központi közigazgatást szervez. Egészen tudatosan a svéd kollegiális rendszert akarta átvinni Ruszra. A kollegiális rendszert Leibniz teoretikus is ajánlotta neki. A férfiakat külföldre küldték a bürokratikus formák és a hivatali gyakorlatok tanulmányozására; Tapasztalt ügyintézőket külföldről importáltak, hogy segítségükkel új intézményeket szervezzenek. De I. Péter nem adott ezeknek a külföldieknek parancsnoki pozíciót a testületekben, és nem emelkedtek az alelnökök fölé; A testületek elnökévé orosz embereket neveztek ki.

1719-től kezdték meg a kollégiumok tevékenységüket, és mindegyik kidolgozott magának egy oklevelet, amely meghatározta osztályának és irodai munkáját (ezek az oklevelek tanulták a szabályzat elnevezést). Tizenkét testületet hoztak létre: 1) a Külügyi Tanácsot, 2) a Katonai Tanácsot, 3) az Admiralitási Tanácsot (haditengerészet), 4) az Állami Tanácsot (kiadási osztály), 5) a kamarai tanácsot (bevételi osztály), 6) az Igazságügyi Tanács (bányászat), 7) Revision Collegium (pénzügyi ellenőrzés), 8) Commerce Collegium (kereskedelem), 9) Manufactory Collegium (ipar), 10) Berg Collegium (bányászat), 11) Patrimonial Collegium (ipar), 12) Főbíró (városi önkormányzat). Az utolsó három főiskola később alakult, mint a többi. Az újonnan alapított intézmények azonban nem váltották fel az összes régi rendet. A rendek vagy hivatalok, vagy a korábbi rendek (Orvosi Iroda, Szibériai Rend) néven maradtak fenn.

A tizenkét kollégium épülete Szentpéterváron. A 18. század harmadik negyedének ismeretlen művésze. E. G. Vnukov metszete alapján, M. I. Makhaev rajzából

A kollégiumok a szenátusnak voltak alárendelve, amely megküldte nekik rendeleteit; viszont az önkormányzatok alacsonyabb rendűek voltak, mint a kollégiumok, és engedelmeskedtek nekik. De egyrészt nem minden kollégium volt egyformán alárendelve a szenátusnak (a katonai és a haditengerészeti kollégium függetlenebb volt, mint a többi); másrészt nem minden testület állt kapcsolatban a regionális irányító testületekkel. A tartományi hatóságok felett, mint közvetlen felsőbb hatóság, csak a Kamara és Igazságügyi Kollégium és a főbíró állt. Így a központi és az önkormányzati szervek sem képviseltek szigorú és harmonikus hierarchiát.

Minden tábla a 17. századi rendhez hasonlóan jelenlétből és irodából állt. Jelen volt az elnök, alelnök, tanácsosok, értékelők és 2 titkár, akik a kancellária vezetői voltak. Legfeljebb 13 fő volt jelen, az ügyek többségi szavazással döntöttek.

Ha alaposan megvizsgáljuk a kollégiumok és a régi rendek közötti különbségeket, azt látjuk, hogy a kollégiumi rendszer jelentősen leegyszerűsítette a korábbi osztályzavart, de nem rombolta le a személyi elv és a kollegiális elv összetévesztését, amely a kollégium alapját képezte. korábbi központi igazgatás. Ahogyan a testületi formájukban a rendekben a személyi elvet a nagyhatalmú elnök tevékenysége fejezte ki, úgy a kollégiumokban is a kollégiumokhoz általános irányításra kirendelt befolyásos elnökök és ügyészek személyes befolyásukkal, sőt olykor megsértették a testületi rendszert. a kollegiális tevékenységet felváltotta az egyéni tevékenység.

Kiegészítés

Kollégiumok I. Péter alatt (V. O. Klyuchevsky előadásai alapján)

A Szenátus, mint az igazságszolgáltatás és az államgazdaság legmagasabb őre, tevékenységének kezdetétől fogva nem kielégítő alárendelt testületekkel rendelkezett. A központban volt egy csomó régi és új, Moszkva és Szentpétervár, rendek, irodák, irodák, megbízások zavaros osztályokkal és bizonytalan kapcsolatokkal, néha véletlenszerű eredetűek, a régiókban pedig 8 kormányzó, akik néha nem engedelmeskedtek. maga a cár, nem csak a szenátus. A szenátus a Miniszteri Tanácstól örökölt Végrehajtó Kamarából, mint igazságügyi osztályból és a Közeli Számviteli Hivatalból állt.

A Szenátus legfontosabb feladatai közé tartozott a „pénzgyűjtés” és az állami kiadások mérlegelése a feleslegesek törlése érdekében, ennek ellenére sehonnan nem küldtek pénzszámlákat, és évekig nem tudott lehívni. egy kimutatást arról, hogy mennyi volt az egész államban a plébánián, fogyasztásban, egyensúlyban és tejben. Az elszámoltathatóság hiányának a háború és a pénzügyi válság közepette a legerősebben meg kellett volna győznie I. Pétert a központi közigazgatás teljes átalakításának szükségességéről. Ő maga is túl kevéssé volt felkészülve erre a kormányzati ágra, nem volt elég ötlete, észrevétele, s mint korábban, az új bevételi források felkutatásában is a saját termelésű profittermelők találékonyságát vette igénybe, így most a szerkezetben. külföldi modellekhez és szakértőkhöz fordult segítségért.

Érdeklődni kezdett a központi intézmények felépítéséről külföldön: Svédországban, Németországban és más országokban főiskolákat talált; Külföldiek jegyzeteket adtak neki a kollégiumok bevezetéséről, és úgy döntött, hogy átveszi az orosz kormányzást. Már 1712-ben kísérletet tettek külföldiek bevonásával kereskedelmi „kollégium” megszervezésére, mert – mint I. Péter írta – „az ő kereskedésük összehasonlíthatatlanul jobb, mint a miénk”. Utasította külföldi ügynökeit, hogy gyűjtsék össze a külföldi kollégiumokra vonatkozó előírásokat és a jogtudományi könyveket, különösen hívjanak meg külföldi üzletembereket az orosz kollégiumok szolgálatára, és emberek nélkül „lehetetlen lesz egyedül könyveket csinálni, mert minden körülmény nincs megírva”. Sokáig és nagy erőfeszítéssel Németországban és Csehországban toboroztak ügyvédeket és tapasztalt tisztviselőket, titkárokat és írástudókat, különösen a szlávoktól, akik orosz intézményekben tudtak üzletet szervezni; Még az elfogott svédeket is meghívták szolgálatra, akiknek sikerült megtanulniuk oroszul.

I. Péter 1715-ben, megismerve az akkor Európában példaértékűnek számító svéd főiskolákat, elhatározta, hogy központi intézményei megszervezésekor mintaként veszi őket. Ebben a döntésben nincs semmi váratlan vagy szeszélyes. Sem a moszkvai állami múltban, sem a Pétert körülvevő üzletemberekben, sem saját politikai gondolkodásában nem talált anyagot egy eredeti rendszer felépítéséhez. kormányzati szervek. Hajógyártó szemével nézte ezeket az intézményeket: miért kell kitalálni valami különleges orosz fregattot, amikor a holland és az angol hajók gyönyörűen hajóznak a Fehér- és a Balti-tengeren. Jó néhány házi készítésű orosz hajó elrohadt már Perejaszlavlban. De ezúttal is az I. Péter-féle reformok szokásos menetét követték a dolgok: a gyors döntés lassú végrehajtással járt. Péter a holsteini operatőrt, Ficket, akit felbérelt, Svédországba küldte, hogy alaposabban tanulmányozza a helyi főiskolákat, és meghívta szolgálatába a sziléziai bárót, von Luberast, a svéd intézmények szakértőjét. Mindketten több száz svéd kollégiumot és saját projektet hoztak neki az oroszországi bevezetésükhöz, a második pedig másfél vadászok százait bérelte fel Németországban, Csehországban és Sziléziában, hogy orosz kollégiumokban szolgáljanak. Mindketten, különösen Fick, aktívan részt vettek e testületek kialakításában. Végül 1718-ra elkészült a kollégiumi struktúra terve, az egyes kollégiumok hivatalos összetétele, elnökök és alelnökök kinevezése, valamint az összes kollégium megparancsolták, hogy a svéd alapokmány alapján alkossanak maguknak szabályzatot, és pontokat. a svéd alapokmányban foglaltakat, amelyek kényelmetlenek voltak „vagy nem hasonlítottak ezen állam helyzetéhez, cserélje ki újakkal saját érvelése szerint”.

1718-ban az elnököknek meg kellett szervezniük kollégiumaikat, hogy 1719-ben megkezdhessék munkájukat; de voltak késések és halasztások, és a táblák 1719 óta nem léptek életbe, mások pedig 1720 óta nem. Kezdetben 9 testületet hoztak létre, amelyeket az 1718. december 12-i rendelet ebben a sorrendben és a következő néven sorol fel: 1 ) Külügyek, 2) Kamor, Állami Pénzügyi Bevételek Főosztálya, 3) Igazságszolgáltatás, 4) Felülvizsgálat, „valamennyi kormányzati bevétel és kiadás elszámolása”, azaz a pénzügyi ellenőrzési osztály, 5) Katonai(kollégium), szárazföldi katonai erők osztálya, 6) Admiralitás, Tengerészeti Erők Minisztériuma, 7) kereskedelem, kereskedelmi osztály, 8) JéghegyÉs Manufaktúra, Bányászati ​​és Gyáripari Tanszék és 9) államok hivatala, a kormányzati kiadási osztály. Ebből a felsorolásból mindenekelőtt az derül ki, hogy az akkori koncepciók szerint mely állami érdekek, mint elsődlegesek igényelték a fokozott gazdálkodási megvalósítást: kilenc testületből öt az állam- és nemzetgazdaság, a pénzügy és az ipar területét irányította. . A testületek két olyan elvet vezettek be az irányításba, amelyek megkülönböztették őket a régi rendektől: a rendszeresebb és koncentráltabb osztályfelosztást és a konzultatív ügyrendet.

A kilenc testület közül csak kettő esett egybe az ügyek körében a régi végzésekkel: a Külügyi Igazgatóság a Nagyköveti Renddel és a Felülvizsgáló Testület a Számviteli Rendel; a fennmaradó testületek az új összetételű osztályokat képviselték. Ebben az összetételben eltűnt a régi rendekben rejlő területi elem, amelyek többsége csak az állam egy részén, egy vagy több megyében volt kizárólagosan vagy túlnyomóan ismert ügyek intézője. A tartományi reform sok ilyen rendet megszüntetett; A főiskolai reform során az utolsó is eltűnt közülük. A rájuk rendelt kormányzat minden testülete kiterjesztette tevékenységét az egész államra. Általánosságban elmondható, hogy az összes régi rendet, amely még élte napjait, vagy felszívták a kollégiumok, vagy alárendelték őket: például a Justice Collegium 7 rendet foglalt magában. Ily módon leegyszerűsödött és kerekedett a központban a tanszéki felosztás; de továbbra is megmaradt néhány új hivatal és iroda, amelyek vagy a kollégiumoknak voltak alárendelve, vagy külön főosztályokat alkottak: így a Katonai Főiskola mellett ott volt a Főgondnoki és Tüzérségi Iroda, valamint a Főbiztosság, amely a főosztályt irányította. a hadsereg toborzása és egyenruházása.

Ez azt jelenti, hogy a kollégiumi reform nem vezette be a tanszéki rutinba azt az egyszerűsítést, kerekítést, amit a kollégiumok összetétele ígér. I. Péter pedig nem tudott megbirkózni az adminisztratív járdák, ketrecek és pincék örökletes szokásával, amelyet a régi moszkvai államépítők szerettek bevezetni a közigazgatásba, utánozva a magánházépítést. Az ügyek szisztematikus és egységes elosztása érdekében azonban a testületek eredeti terve a végrehajtás során módosult. A Justits Kollégiumnak alárendelt helyi rendet megterhelve önálló Patrimonial Collegium lett, a Berg és a Manufaktúra Kollégium alkotórészei két speciális kollégiumra oszlottak, az Audit Collegium pedig mint ellenőrző szerv összeolvadt a Szenátus, a legfelsőbb irányítás, és annak elszigetelése a rendelet őszinte beismerése szerint, „anélkül, hogy meggondolatlanságnak tekintenék az akkor történteket”. Ez azt jelenti, hogy az uralkodás végére tíz főiskola működött.

A másik különbség a kollégiumok és a megbízások között az üzletvitelre vonatkozó tanácsadói eljárás volt. Ez a rend nem volt idegen a régi rendi igazgatástól: a törvénykönyv szerint a bíráknak vagy a rendfőnököknek társaikkal és vezető tisztviselőikkel együtt kellett ügyeket dönteniük. Az adminisztratív kollegialitás azonban nem volt pontosan szabályozva, és az erős főnökök nyomására kihalt. Péter, aki ezt a parancsot a miniszteri tanácsban, a járási és tartományi közigazgatásban, majd a szenátusban végrehajtotta, minden központi intézményben határozottan meg akarta honosítani. Az abszolút hatalomnak tanácsra van szüksége a jog helyettesítésére; „Minden legjobb felosztás a tanácsokon keresztül történik” – mondja I. Péter katonai szabályzata; Egy embernek könnyebb eltitkolni a törvénytelenséget, mint sok elvtársnak: valaki odaadja. A testület jelenléte 11 tagból, egy elnökből, egy alelnökből, 4 tanácsadóból és 4 értékelőből állt, amelyhez még egy külföldi tanácsadó vagy értékelő került; a kollégiumi kancellária két titkára közül egyet is külföldiek közül neveztek ki. Az ügyeket a jelenlét többségi szavazatával döntötték el, és a jelenlétnek való jelentéstétel céljából kiosztották a tanácsadók és a felmérők között, akik mindegyike az iroda megfelelő részéért felelt, annak élén külön osztályt vagy osztályt alkotva. tábla. A külföldiek bevonásával a testületekbe a tapasztalt vezetőket akarták az orosz újoncok mellé helyezni. Ugyanebből a célból I. Péter általában külföldit nevezett ki az orosz elnök alelnökévé. Tehát a Katonai Kollégiumban Mensikov herceg elnöklete alatt az alelnök Weide tábornok, a Kamara Kollégiumban D. M. Golitsin herceg, az alelnök Revel Landrat báró Nirot; Csak a Bányászati ​​és Gyártóhivatal élén találkozunk két külföldivel, a tudós tüzérrel, Bruce-szal és a már említett Lyuberasszal. Az 1717-es rendelet megállapította a kinevezett elnökök „testületének összeállítását” és jelenlétük rendjét: a tanácsadói és felmérői posztokra ők maguk választottak ki két-három jelöltet, de nem rokonaik és „saját teremtményeik” közül; Ezen jelöltlisták alapján az összes kollégium ülése indult a betöltendő tisztségekért.

Tehát, ismétlem, a kollégiumi felosztás különbözött az adminisztratív felosztástól: 1) osztályos ügyek elosztása, 2) intézmények cselekvési tere és 3) ügyrend.

I. Péter „Nagy”.

I. Péter reformjai- átalakításra állapotÉs publikus élet uralkodása alatt hajtották végre Oroszország I. Péter.

I. Péter minden reformtevékenysége két időszakra osztható ( színpad): -1715És -.

Az első szakasz jellemzője a sietség és a nem mindig átgondolt karakter volt, amit a magatartás magyarázott Északi háború. A reformok elsősorban a háborús források előteremtését célozták, erőszakkal hajtották végre, és gyakran nem vezettek a kívánt eredményre. Kivéve kormányzati reformok Az első szakaszban kiterjedt reformokat hajtottak végre azzal a céllal korszerűsítés az élet útja. A második időszakban a reformok szisztematikusabbak voltak.

Péter politikájában az első évektől kezdve az eredménytelenek szerepének csökkentése volt a tendencia Boyar Duma a kormányban. BAN BEN 1699 király alatt szervezték meg Iroda közelében, majd később a helyiségeiben gyűlt össze Consilia (Minisztertanács)., amely legfeljebb 15 vagyonkezelőt tartalmazott, akik egyént irányítottak parancsokat. A jövő prototípusa volt Kormányzó Szenátus február 22-én alakult ( március 5) az év ... ja. A Boyar Duma (pontosabban a „bojárok kongresszusai”) utolsó említése 1708-ra nyúlik vissza: abban az időben a „konciliumok” üléseinek résztvevőit „bojárnak” és „miniszternek” is lehetett nevezni. Consiliában 1708 óta hozták létre specifikus mód munka: minden miniszternek külön jogköre volt, jelennek meg az ülések jelentései, jegyzőkönyvei.

1711-ben a Bojár Duma és a helyébe lépő Tanács helyett a Szenátus jött létre. Péter így fogalmazta meg a Szenátus fő feladatát: „ Kilátás az egész államra költségek, és a felesleges, és főleg hiú, félretéve. Hogyan lehet pénzt gyűjteni, hiszen a pénz a háború ütőere.»

Péter alkotta a jelenlegi államigazgatásra a cár távollétében (akkor a cár Prut kampány) A 9 főből álló Szenátus (a testületek elnökei) fokozatosan átmenetileg állandó legfelsőbb kormányzati intézménnyé vált, amit a rendeletben rögzítettek. 1722. Ellenőrizte az igazságszolgáltatást, irányította a kereskedelmet, az állami díjakat és kiadásokat, felügyelte a nemesek katonai szolgálatának szabályos teljesítését, a funkciókat átruházták rá. BitÉs Nagyköveti rendek.

A szenátusban a döntések kollegiálisan születtek, a Általános találkozóés a legfelsőbb kormányzati szerv valamennyi tagja aláírásával támogatta. Így I. Péter hatáskörének egy részét átruházta a Szenátusra, ugyanakkor személyes felelősséget rótt annak tagjaira.

A Szenátussal egy időben egy álláspont jelent meg fiskális. Kötelesség fő fiskális a Szenátus és a tartományi fiskális alatt az intézmények tevékenységének titkos felügyeletéből állt: a rendeletek megszegésének és visszaéléseknek az eseteit azonosították és jelentették a szenátusnak és a cárnak. VAL VEL 1715 figyelemmel kísérte a szenátus munkáját főellenőr, átkeresztelve főtitkár. VAL VEL 1722 ellenőrzést gyakorol a szenátus felett főügyészÉs legfőbb ügyész akinek engedelmeskedtek ügyészek minden más intézmény. A Szenátus egyetlen döntése sem volt érvényes a legfőbb ügyész beleegyezése és aláírása nélkül. A legfőbb ügyész és a legfőbb ügyész helyettese közvetlenül a szuverénnek jelentett.

A Szenátus mint kormány hozhat döntéseket, de végrehajtásukhoz közigazgatási apparátusra volt szükség. BAN BEN - 1721 végrehajtó testületek reformjára került sor, melynek eredményeként a rendszerrel párhuzamosan parancsokat homályos funkcióival a svéd minta szerint hozták létre 13 kollégiumok- a leendő minisztériumok elődjei. A megrendelésekkel ellentétben az egyes testületek funkciói és tevékenységi körei szigorúan elhatároltak, a testületen belüli kapcsolatok a döntések kollegialitása elvén épültek. A következők kerültek bevezetésre:

A titkosrendőrség központi helyet foglalt el az irányítási rendszerben: Preobraženszkij parancs(állami bûnügyek illetékese) és Titkos kancellária. Ezeket az intézményeket maga a császár igazgatta.

Ezen kívül volt egy Sóhivatal, egy Rézosztály és egy Földmérési Iroda.

Az „első” kollégiumot Katonai, Admiralitási és Külügynek nevezték.

Két intézmény működött kollégiumként: ZsinatÉs főbíró.

I. Péter irányítási reformjának eredményeit a történészek kétértelműen értékelik.

Regionális reform

1719-1723-ban A fiskálisok az Igazságügyi Kollégiumnak voltak alárendelve, a poszt 1722 januárjában jött létre. főügyész felügyelete alatt álltak. 1723-tól a fiskális főtiszt lett fiskális tábornok, akit a szuverén nevez ki, asszisztense - a fő fiskális, akit a Szenátus nevez ki. E tekintetben a fiskális szolgálat kilépett az Igazságügyi Kollégium alárendeltségéből, és visszanyerte tanszéki függetlenségét. A fiskális kontroll vertikuma városi szintre került.

Katonai reform

Hadsereg reformja: különösen a bevezetés az új alakulat ezredei külföldi minta szerint megreformálták - jóval I. Péter előtt, még alatta is elkezdték Alekszej Mihajlovics. Ennek a hadseregnek a harci hatékonysága azonban alacsony volt. A hadsereg reformja és létrehozása flotta válik szükséges feltételeket győzelmeket ben Északi háború -1721. Felkészülés a háborúra Svédország– parancsolta be Péter 1699 generál toborzásés kezdje meg a katonai személyzet képzését ( katona , dragonyos , reitarés így tovább) a Preobražsnyi és Szemjonovci modell szerint. Ez az első felvétel 29-et hozott gyalogezredekés két dragonyos. BAN BEN 1705 minden 20. háztartásnak életfogytiglani szolgáltatást kellett nyújtania újonc. Ezt követően a parasztok közül bizonyos számú férfi lélekből kezdtek újoncokat venni. Toborzás be flotta, akárcsak a hadseregben, újoncokból hajtották végre.

kívül szervezeti struktúra Péter megváltoztatta a hadsereg anyagellátási rendszerét, és sokat tett a hadsereg hazai fegyverekkel való ellátásáért. Már az 1700-1721-es északi háború csúcspontján Péter számos gyárat nyitott fegyverek gyártására, amelyek közül a leghíresebbek Tulai FegyvergyárÉs Olonetsky üzem tüzérség gyártására. Az anyagi támogatás tekintetében Pjotr ​​Alekszejevics egyenruhát vezetett be egyenruhák szárazföldi erők (zöld kaftánok és fekete kalapok) és lovas csapatok (kék kaftánok és fekete kalapok) számára. A katonai szabályzat szerint [ melyik? ] 1716-ban az élelmiszerellátást is adagolták, és élelmiszerboltokat nyitottak országszerte. [ ]

Egyházi reform

Valláspolitika

Péter korszakát a nagyobb vallási tolerancia irányába mutató tendencia jellemezte. Péter abbahagyta Sophia cselekedeteit "12 cikk", amely szerint Régi hívők akik nem voltak hajlandók lemondani a „szakadásról”, alávetettek máglyán ég. A „szakadárok” megvallhatták hitüket, a létező elismerése mellett közrendés kettős adót kell fizetni. Teljes hitszabadságot biztosítottak az Oroszországba érkező külföldieknek, és feloldották az ortodox keresztények és más vallású keresztények közötti kommunikáció korlátozását (különösen a vallásközi házasságokat engedélyezték).

Azonban a polotszki kolostortestvérekkel folytatott fegyveres összecsapás után baziliánus A lengyel-litván nemzetközösség területén található kolostorban, amely 1705. július 11-én vesperás idején történt, és amelyben négy unitát halálosan megsebesült, Péter elrendelte az őt feljelentő szerzetesek egyikének felakasztását.

Pénzügyi reform

Egyes történészek Péter kereskedelempolitikáját politikaként jellemzik protekcionizmus, amely a hazai termelés támogatásából és az importtermékekre fokozott vámok kivetéséből áll (ez összhangban volt az elképzeléssel merkantilizmus). Szóval, be 1724 védővámot vezettek be – magas vámok külföldi áruk, amelyet hazai vállalkozások elő tudtak állítani vagy már gyártottak.

A gyárak és gyárak száma Péter uralkodása végén 233-ra bővült, ebből mintegy 90 nagy manufaktúra.

Autokráciareform

I. Péter előtt Oroszországban a trónöröklés rendjét semmilyen módon nem szabályozta a törvény, és azt teljes mértékben a hagyomány határozta meg. I. Péter 1722-ben bevezetett egy rendeletet a trónöröklésről, amely szerint az uralkodó még élete során utódot nevez ki, a császár pedig bárkit megtehet örökösévé (azt feltételezték, hogy a király „a legméltóbbat” nevezi ki sajátjának utód). Ez a törvény I. Pál uralkodásáig volt érvényben. Péternek magának nem volt ideje kihasználni a törvényt.

Osztálypolitika

I. Péter szociálpolitikai fő célja az egyes népességcsoportok osztályjogainak és kötelezettségeinek jogi nyilvántartása. Oroszország. Ennek eredményeként a társadalom új struktúrája alakult ki, amelyben az osztályjelleg egyértelműbben formálódott. Bővültek a nemesség jogai, meghatározták a nemesség feladatait, és ezzel egyidejűleg megerősödött a paraszti jobbágyság.

Nemesség

Főbb mérföldkövek:

  1. 1706. évi oktatási rendelet: a bojár gyerekeknek általános iskolai vagy otthoni oktatásban kell részesülniük. [ ]
  2. 1704-es birtokrendelet: a nemesi és a bojár birtokokat nem osztják fel, egymással egyenlővé teszik. [ ]
  3. rendelet az egységes öröklésről 1714: Egy földbirtokos, akinek fiai vannak, az összes ingatlanát csak egy választása szerint hagyhatta örökül. A többiek kötelesek voltak szolgálni. A rendelet a végleges egyesülést jelentette nemesi birtokÉs bojár birtok, ezáltal teljesen eltünteti a köztük lévő különbségeket.
  4. A katonai, polgári és bírósági szolgálat felosztása 14 rendfokozatra. A nyolcadik osztály elérésekor minden tisztviselő vagy katona megkaphatta a személyi nemesi státuszt. Így az ember karrierje elsősorban nem származásától, hanem a közszolgálatban elért eredményeitől függött.

Az egykori bojárok helyét az első négy osztályból álló „tábornokok” foglalták el. Rangsorok táblázatai" A személyes szolgálat összekeverte az egykori családi nemesség képviselőit a szolgálatból nevelkedett emberekkel. Péter törvényhozási intézkedései anélkül, hogy jelentősen bővítették volna a nemesség osztályjogait, jelentősen megváltoztatták a felelősségét. A katonai ügyek, amelyek a moszkvai időkben a szolgálati emberek szűk rétegének kötelessége volt, most a lakosság minden rétegének kötelességévé válnak. Nagy Péter nemesét továbbra is kizárólagos földtulajdonjog illeti meg, de az egyszeri öröklésről és könyvvizsgálatról szóló rendeletek miatt vagyonának adószolgáltatását az államnak terhelik. parasztok. A nemesség a szolgálatra való felkészülés során köteles tanulni. Péter lerombolta a szolgálati osztály egykori elszigeteltségét, és a rangtáblázaton keresztül megnyitotta a hozzáférést a nemesség környezetéhez más osztályokhoz tartozó emberek számára is. Másrészt az egyszeri öröklésről szóló törvénnyel megnyitotta az utat a nemességből a kereskedők és a papság felé azok számára, akik ezt akarták. Oroszország nemessége katonai-bürokratikus osztállyá válik, amelynek jogait az általa teremtett és örökletesen meghatározza. közszolgálat, nem születés.

Parasztság

Péter reformjai megváltoztatták a parasztok helyzetét. A földbirtokosoktól vagy az egyháztól nem jobbágyon élő parasztok különböző kategóriáiból (az északi feketén élő parasztok, nem orosz népek stb.) egy új, egységes kategória alakult ki. állami parasztok- személyesen ingyenes, de bérleti díjat fizet az államnak. Az a vélemény, hogy ez az intézkedés „elpusztította a szabad parasztság maradványait”, téves, mivel az állami parasztokat alkotó lakossági csoportokat a Petrin előtti időszakban nem tekintették szabadnak - a földhöz kötötték ( 1649-es székesegyházi törvénykönyv) és a király egyéneknek és az egyháznak mint jobbágynak adományozhatta. Állapot parasztok be XVIII század rendelkeztek személyesen szabad emberek jogaival (birtokolhattak vagyont, felléphettek a bíróságon az egyik félként, választhattak képviselőket az osztálytestületekbe stb.), de mozgáskorlátozottak voltak és lehettek (a XIX. század elejéig, amikor is ezt a kategóriát végül szabad emberekként hagyták jóvá) az uralkodó a jobbágyok kategóriájába helyezte át. Maguk a jobbágyparasztságot érintő jogalkotási aktusok is egymásnak ellentmondó jellegűek voltak. Így a földbirtokosok beavatkozása a jobbágyházasságba korlátozott volt (rendelet 1724), tilos jobbágyokat a bíróságon alperesként bemutatni és a tulajdonos tartozásaira jogosítani. Megerősítették a parasztjaikat tönkretevő földbirtokosok birtokainak őrizetbe vételére vonatkozó normát is, és a rabszolgák lehetőséget kaptak a katonázásra, ami felszabadította őket a jobbágyság alól (Erzsébet császár rendeletével 2. 13 ) év júliusában a jobbágyok elvesztették ezt a lehetőséget).

Az 1699-es rendelettel és a városháza 1700-as ítéletével a kereskedelemmel vagy kézművességgel foglalkozó parasztok jogot kaptak a jobbágyság alóli felszabadulással a poszádba költözni (ha a paraszt abban volt). Ezzel párhuzamosan jelentősen megszigorították a szökevényparasztokkal szembeni intézkedéseket, a palotaparasztok nagy tömegeit osztották szét magánszemélyek között, a birtokosok pedig jobbágyokat toborozhatnak. 7. rendelet ( 17 ) Április (a Julián-naptár szerint) engedményt engedtek az „úri” jobbágyok kifizetetlen tartozásaiért, ami tulajdonképpen a jobbágykereskedelem egyik formája volt. A jobbágyok (vagyis a föld nélküli személyes szolgák) fejadó kivetése a jobbágyok jobbágyokkal való összeolvadásához vezetett. Az egyházi parasztokat a szerzetesrend alá rendelték, és kivonták a kolostorok fennhatósága alól.

Péter alatt az eltartott gazdálkodók új kategóriája jött létre - a hozzárendelt parasztok manufaktúrák. Ezek a parasztok XVIII század megkapta a nevet ülésszakos. rendelettel 1721 a nemesek és a kereskedő-gyárosok parasztokat vásárolhattak gyárakba, hogy nekik dolgozzanak. A gyár számára vásárolt parasztokat nem a tulajdonosok tulajdonának tekintették, hanem a termeléshez kötötték, így a gyár tulajdonosa a gyártástól elkülönítve sem értékesíthette, sem pedig jelzálogba nem helyezhette a parasztokat. A birtokos parasztok fix fizetést kaptak és meghatározott mennyiségű munkát végeztek.

Városi lakosság

Városi lakosság a korszakban I. Péter nagyon kicsi volt: az ország lakosságának körülbelül 3%-a. Az egyetlen nagyváros ott volt Moszkva, amely Péter uralkodása előtt a főváros volt. Bár városi és ipari fejlettség tekintetében Oroszország jóval alulmúlta Nyugat-Európát, a XVII. fokozatos emelkedés következett be. Társadalompolitika A városi lakosságot érintő Nagy Péter a közvélemény-kutatási adó megfizetésének biztosítását célozta. Ebből a célból a lakosságot két kategóriába sorolták: rendes (iparosok, kereskedők, iparosok) és irreguláris állampolgárok (minden többi). Péter uralkodása végének városi rendes polgára és a rendhagyó között az volt a különbség, hogy a rendes polgár a városbírói tagok megválasztásával részt vett a városvezetésben, beiratkozott a céhbe és a műhelybe, vagy pénzbeli kötelezettséget viselt a részesedésben. a szociális rendszer szerint esett rá.

Átalakulások a kultúra szférájában

Péter megváltoztatta a kronológia kezdetét a világ teremtéséről a -ra Krisztus születése. 7208 bizánci korszak lett 1700 Krisztus születésétől, és Újévünnepelni kezdték január 1. Ráadásul Péter alatt egységes alkalmazást vezettek be Julián naptár.

Változások történtek az orosz nyelvben, amely 4,5 ezer új szót tartalmazott az európai nyelvekből.

Péter jóváhagyta a szervezet alapszabályát

A Nagy Péter vezette kollégiumok 1717-ben kezdtek létrejönni. Mindegyikük volt egységes rendszer vezetőség: 1 elnök, 1 alelnök, 4 tanácsadó (tábornok) és 4 felügyelő (ezredes). Mindegyik testületnek széles jogköre volt. Különösen jogalkotó testületként tevékenykedhettek. Péter 1. alatt 12 kollégium jött létre: katonai, admiralitási, külügyi, bergi, manufaktúra, főszolgabíró, patrimoniális, igazságügyi, kamara, állami hivatal, számvevőszék, kereskedelem. 1721 óta a patriarchátus megszűnt. Cserébe egy 13. kollégium jön létre – a Spiritual Collegium. Később Zsinattá alakult át.

Létrehozás új rendszer az ország kormányzását, Péter tulajdonképpen felszámolta a korábban működő rendrendszert. Ugyanakkor Péter azt csinálta, amit szeretett – reformokat hajtott végre nyugati stílusban. A táblák többsége nem sürgős szükségből jött létre, hanem abból a vágyból, hogy valami mást tanuljanak a Nyugattól. Például 3 pénzintézet (kamera, állami hivatal és könyvvizsgáló) a hasonló svéd testületek teljes másolata volt. Ennek ellenére a főiskolák többsége meglehetősen hosszú ideig létezett. Csak Katalin 2 és Sándor 1 reformtevékenysége következtében tűntek el.

1. táblázat: Péter 1. kollégiumok és funkcióik
Név Funkciók és feladatok Létezés évei
A szárazföldi hadsereg irányítása 1719-1802
Flotta menedzsment 1717-1827
Kölcsönhatás más államokkal 1718-1832
Nehézipar 1719-1807
Könnyűipar 1719-1805
Kereskedelmi kérdések 1719-1805
Állami bevételek (adók) 1718-1801 (1785-1797 között nem működött)
Kormányzati kiadások 1717-1780
Pénzügyi ellenőrzés 1717-1788
Jogi eljárások 1718-1780
Területrendezés, földkérdések megoldása 1721-1786
Városvezetés 1720-1796

Nézzük meg közelebbről az egyes testületeket, feladataikat és vezetőit.


Katonai Kollégium

A Katonai Kollégium létrehozásáról szóló rendeletet 1. Péter írta alá 1719 végén, a tanszék pedig 1720 elején kezdte meg működését. Az osztály teljes létszáma a rendelet szerint 530 fő volt, ebből 454 fő a kollégiumhoz rendelt katona. Ugyanakkor 83 hely volt betöltetlen, mivel Oroszországban akut hiány volt hivatásos tisztek. A katonai osztályt 3 struktúrára osztották:

  1. Hadsereg – aktív szárazföldi hadsereg.
  2. Tüzérség – a tüzérségi ügyekért volt felelős.
  3. Helyőrség – helyőrségi őrszolgálatot teljesítő csapatok.

A Nagy Péter vezette VC vezetői a következők voltak:

  • Mensikov Alekszandr Danilovics (1719-1724)
  • Repin Anikita Ivanovics (1724-1726)

Az osztályt az 1802. évi rendelettel szeptember 7-én megszüntették. Önállóan megszűnt, feladatait a minisztériumhoz ruházta át.

Admiralitási Főiskola

Az Admiralitás Főiskolát 1717-ben hozták létre. Ennek alapja az 1717. december 22-i rendelet volt. A minisztérium ellenőrizte a teljes orosz flottát, polgári és katonai egyaránt. A testület megalakulásának pillanatától Péter 1 haláláig Apraksin Fedor Matveevich vezette. Helyettese egy norvég, Kruys Cornelius volt.

1723 óta az Admiralitás 12 hivatalra oszlott: Admiralitás (hajógyár üzemeltetési kérdései), Cármester (tüzérség), Biztosság (alkalmazottak problémáinak megoldása), Vállalkozó (szerződéskezelés), Ellátások (élelmezési ügyek), Kincstár (pénzügyi kérdések), Tsalmeister (fizetések kiadása), kontroller (pénzügyek felügyelete), egyenruha (egységes ügyek), fősarvaer (közvetlen hajóépítés és ehhez szükséges anyagok átvétele), Waldmeister (erdőgazdálkodás a flotta szükségleteihez) ), Moszkva.


A főiskola 1802-ben fejezte be önálló fennállását, amikor a Tengerészeti Minisztérium irányítása alá került. A létezés végleges megszűnése 1827-re nyúlik vissza, amikor a testület tanácsadóvá vált, és nem oldott meg semmilyen gyakorlati problémát.

Külügyi Kollégium

A Külügyi (Külügyi) Főiskola 1718-ban jött létre. A nagyköveti prikázból alakult át. 1717-től 1734-ig (Nagy Péter, Katalin 1, Péter 2 és Anna Joannovna uralkodása) a tanszéket Gavrila Ivanovics Golovkin irányította. A Collegium a modern Külügyminisztérium analógja volt. Ez az államszerkezet volt az, ami megoldott minden kérdést, ami a más (idegen) államokkal való kapcsolatokkal kapcsolatos.

A kollégium 1802-ig létezett, ekkor hozták létre a Külügyminisztériumot, amelyhez a főiskola számos funkciója átkerült. A végső eltörlésre 1832-ben került sor.

Berg College

A Berg College 1719-ben alakult, és a bányászatért volt felelős Orosz Birodalom. Vagyis az osztály a nehézipart irányította. Munkájának sajátosságait feladatok szabályozták, így a fő munkaközpontok az Urálban és Szibériában összpontosultak. Peter 1 életében a főiskolát Bruce Yakov Vilimovich irányította. Fontos megjegyezni, hogy Peter the Berg Collegium a Manufaktúra Collegiummal közösen dolgozott, így Bruce mindkét osztályt vezette. Ennek a testületnek az a fő feladata, hogy megpróbálja bővíteni és növelni az ipari vállalkozások számát, elsősorban az uráli régióban. A testület szakaszosan dolgozott. Folyamatos működés az 1719-1731 (zárta Anna Ioannovna), 1742-1783 (zárta Katalin 2), 1797-1807 (Sándor 1. likvidálta).


Manufaktúra Collegium

A Manufaktúra Collegiumot 1719-ben hozták létre. Fő feladata a manufaktúrák létrehozása volt. Vagyis a fő felelősségi terület a könnyűipar.

Péter 1 vezetői:

  • Bruce Yakov Vilimovich (1719-1722) - kombinálta a posztot a Berg College elnökségével.
  • Novozilcev Vaszilij Jakovlevics (1722-1731).

Péter halála után, 17272-ben a gyáripari főiskolát felszámolták. Csak 1742-ben állították helyre. 1779-ben ismét felszámolásra került sor, de 1796-ban ismét helyreállították. Az adminisztrációt végül 1805-ben szüntették meg. A bezárási parancsot a manufactur802 írta alá.

Kereskedelmi Kollégium

A Commerce Collegiumot Nagy Péter hozta létre 1716-ban. Kezdetben Apraksin vezette, de miután az 1717-es rendelet jóváhagyta a vezetőket, Tolsztoj Péter Andreevicset (1718-1722) nevezték ki menedzserévé. Ivan Fedorovich Buturlint, aki 1722 és 1725 között töltötte be a posztot, jóváhagyták a következő elnöknek. A menedzsment fő feladata a kereskedési tevékenységgel kapcsolatos valamennyi kérdés megoldása.

Ez a szerkezet 1731-től három tábla funkcióját kapta, amelyek ideiglenesen leálltak: berg, manufaktúra és főbíró. Az első kettő 1742-ig, a magisztrátus 1743-ig látta el a feladatokat.

1796. szeptember 27. Katalin 2 aláírja a Kereskedelmi Főiskola bezárásáról szóló rendeletet. Ez némi időbe telt, de már november 2-án Katalin 2 meghalt, és az utána trónra lépő 1. Pál 1796. november 30-i rendelettel megtartotta a kereskedőt. Sándor liberális reformjai létrehozták a Pénzügyminisztériumot, amely alatt ideiglenesen kollégium működött, de hatásköreinek jelentős korlátozásával. Végső eltörlése 1824-re datálható, amikor is január 8-án aláírták a megfelelő rendeletet.

kamarai kollégium

Kamarakollégium A kamarai kollégiumot 1718-ban hozták létre. Ez volt Péter kedvenc agyszüleménye, mivel ez az osztály foglalkozott az adókkal, amihez a cár-császár rendkívül kedvezett.


A Nagy Péter-korszakban a kamarai kancellária elnöki posztját 3 fő váltotta fel:

  • Golicin Dmitrij Mihajlovics - hivatalban 1718-1722
  • Koshelev Gerasim Ivanovics - hivatalban 1722-ben
  • Pleshcheev Alexey Lvovich - hivatalban 1723-1725

A kollégium jelentősebb funkcióváltás nélkül 1785-ig létezett, ezt követően átmenetileg bezárták. Munkásságának utolsó időszaka, 1797-1801, az adógazdálkodás feletti ellenőrzéssel járt.

Állami hivatal-főiskola

Az Állami Hivatal Collegiumot Péter hozta létre 1717-ben az állami kiadások lebonyolítására. Itt Péter a svéd modellt másolta, ahol az azonos nevű pénzintézetek működtek (kamer - profit, személyzet - veszteségek, audit - ellenőrzés).

Az Állami Kollégium még Péter életében a Szenátus fennhatósága alá került. Ez 1723-ban történt. Az orgona függetlenségét Anna Ioannovna adta vissza 1730-ban. A kollégium ebben a formában 1780-ig létezett, amikor is Katalin 2 felszámolta.

Ellenőrző Testület

A Könyvvizsgálói Testületet 1717-ben hozták létre, hogy felügyelje az ország pénzügyeit. 1723-ig az orgonát Jakov Fedorovics Dolgorukov irányította. Később a Revízió 2 évre elvesztette függetlenségi státuszát. 1723-tól 1725-ig a főiskola a Szenátus irányítása alá került. A függetlenség visszatérésével a testületet Bibikov Ivan Ivanovics vezette.

A Collegium 1788-ig létezett, amikor is Katalin 2 reformjaival felszámolták. Azt is meg kell jegyezni, hogy Péter 2 rövid uralkodása alatt a Revízió Moszkvában működött.

Igazságügyi Kollégium


Az igazságügyi kollégium létrehozásáról szóló rendeletet Nagy Péter írta alá 1717-ben, munkája egy évvel később, 1718-ban kezdődött. A testület Oroszország legfelsőbb bíróságának feladatait látta el minden típusú ügyben. A testület a bíróságok munkájáért is felelt. Nagy Péter korszakában ezt a testet 2 ember irányította:

  1. Matvejev Andrej Artamonovics (1718-1722)
  2. Apraksin Petr Matveevich (1722-1727)

1. Péter halála után az Igazságügyi Kollégium további jogosítványokat kapott. Hatáskörébe került a „jobbágyhivatal” (1740-ig) és a detektívrend (1730-1763), Katalin 2 reformjaival megszűnt az igazságszolgáltatási kollégium, 1780-ban felszámolták.

Patrimonial Collegium

A patrimoniális kollégium 1721-ben jött létre a helyi rend alapján. Ő volt a felelős minden földkérdéssel kapcsolatos ügyért (birtoknyilvántartás, föld átadása emberek között, földkiadás, elkobzás stb. A testület kezdetben Moszkvában működött, de 1727 után Szentpétervárra költözött.

1717-től 1721-ig a földkérdésekkel az Igazságügyi Kollégium foglalkozott. Ezt követően a Hazai Iroda komoly megrázkódtatások és változások nélkül működött egészen a Katalin 2. reformig, melynek értelmében létrejött a patrimoniális osztály, majd 1786-ban bezárták a kollégiumot.

főbíró

Az Orosz Birodalom városainak összes bíráját egyetlen testületként hozták létre.A főbíró 1720-ban kezdte meg munkáját. A városok közvetlen irányítása mellett feladatai közé tartozott a városokban minden bírósági határozat jóváhagyása: polgári és büntetőjogilag egyaránt. A városi adók beszedését is ellenőrizték.

Péter vezetése alatt álló kollégium elnökei:

  • Trubetskoy Jurij Jurijevics (1720-1723)
  • Dolgorukov Alekszej Georgijevics (1723-1727)

1. Péter halála után a bírót Városházává nevezték át (1727). 1743-ban a testület visszaadta a főbíró nevét, de Szentpétervárról Moszkvába helyezték át. A magisztrátus 1796-ban megszűnt.

Betöltés...Betöltés...