Joi, 28 iulie, președintele rus Vladimir Putin a făcut o serie de schimbări majore de personal în ultima vreme și a decis, de asemenea, să fuzioneze districtele federale de Sud și Crimeea.

Pentru a crește eficiența activităților organelor guvernamentale federale, decid: să transform Districtul Federal de Sud și Districtul Federal Crimeea în Districtul Federal de Sud, să-l numesc pe Vladimir Vasilyevich Ustinov ca Reprezentant Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal de Sud, - Decretul șefului statului privind unificarea Districtului Federal de Sud spune.

Astfel, acum lista regiunilor incluse în Districtul de Sud s-a extins cu două subiecte ale Federației Ruse, incluzând acum: Adygea, Kalmykia, Crimeea, Teritoriul Krasnodar, Regiunile Astrakhan, Volgograd și Rostov, precum și orașul federal Sevastopol .

Crimeea și Sevastopolul, ne amintim, au devenit parte a Federației Ruse în urma unui referendum din martie 2014: apoi reunificarea cu Rusia a fost susținută de 96,77% dintre locuitorii peninsulei (mai mult de 1,2 milioane de oameni). Statele Unite și țările UE nu au recunoscut rezultatele referendumului, impunând sancțiuni împotriva noii regiuni a Rusiei.

Oleg Belaventsev, acum fost trimis prezidențial în Crimeea, a fost transferat printr-un alt decret într-o funcție similară în Districtul Federal Caucaz de Nord, iar predecesorul său din Caucaz, Serghei Melikov, a fost numit prim-adjunct al directorului Gărzii Naționale Ruse.

Între timp, întrebarea privind locația reședinței principale a ambasadei Districtului Federal de Sud unit rămâne deschisă.

Nu comentăm deciziile prezidențiale și nu se știe încă dacă Rostov-pe-Don va rămâne capitala districtului: această problemă a fost rezolvată mai devreme, dar rezultatul discuției sale nu a fost dezvăluit momentan, - au declarat pentru ziarul KP - Rostov-pe-Don” din Biroul Reprezentantului Plenipotențiar al șefului statului în Districtul Federal de Sud.

Mai devreme, ne amintim, au existat zvonuri despre transferul capitalei districtului de la Rostov la Krasnodar, dar nu și-au găsit confirmarea la acel moment. Nu este încă clar dacă ceva se va schimba în acest sens acum.

O altă sursă a declarat pentru Komsomolskaya Pravda că Rostov va continua să fie centrul administrativ al districtului: ocupă cea mai avantajoasă locație geografică și dispune de infrastructura necesară. Cu toate acestea, potrivit unor rapoarte, plenipotențiarul va primi și o reședință în Crimeea.

Amintiți-vă că reprezentanța Președintelui Rusiei în Districtul Federal de Sud a apărut în 2000, iar fostul comandant al Districtului Militar Caucazian de Nord Viktor Kazantsev, care ocupase acest post timp de patru ani, a devenit atunci primul plenipotențiar.

Apoi, în următorii trei ani, Dmitri Kozak a lucrat ca plenipotențiar (apoi a plecat la funcția de ministru al dezvoltării regionale, acum este viceprim-ministru al Federației Ruse), după el Grigory Rapota a deținut această funcție pentru puțin mai puțin de un an (atunci a condus Districtul Federal Volga, acum este secretar de stat al Uniunii de Stat al Rusiei și Belarusului).

Și în cele din urmă, în mai 2008, fostul procuror general al Federației Ruse Vladimir Ustinov a devenit al cincilea șef al Districtului Federal de Sud. Sub el, prin Decretul lui Dmitri Medvedev, care ocupa postul de șef al statului la acea vreme, Districtul Federal Caucazian de Nord cu un centru administrativ în Pyatigorsk a fost separat de SFD.

DIN DOSARUL „KP”.

Vladimir Vasilievich Ustinov s-a născut la 25 februarie 1953 (are 63 de ani) în Nikolaevsk-on-Amur (teritoriul Khabarovsk), de unde familia s-a mutat curând în Kuban. Tatăl său a fost procuror adjunct în districtul Kurganinsky din teritoriul Krasnodar. La vârsta de 15 ani, a plecat să lucreze ca strunjător de scule la fabrica de zahăr Korenovsky. După ce a servit în armată, a călcat pe urmele tatălui său, absolvind Institutul de Drept din Harkov.

Din 1978 până în 1992 Ustinov a lucrat în parchetele raionale ale Teritoriului Krasnodar, apoi timp de cinci ani a fost procurorul Soci, în ultimii trei ani combinând această funcție cu postul de prim-adjunct al procurorului din Teritoriul Krasnodar.

Din 15 octombrie 1997, a ocupat funcția de procuror general adjunct al Federației Ruse. Din iunie 1998 până în aprilie 1999, a fost șeful Direcției Principale a Procuraturii Generale pentru Supravegherea implementării legilor federale de securitate și a relațiilor interetnice în Caucazul de Nord.

29 iulie 1999 numit şi. O. Procuror General al Federației Ruse, iar din 17 mai 2000, după ce a fost aprobat în această funcție de Consiliul Federației, până la 2 iunie 2006, a ocupat funcția de Procuror General al Federației Ruse.

Biroul Procurorului General al lui Vladimir Ustinov a fost marcat de o serie de cazuri de mare profil - investigarea atacurilor teroriste de la Moscova și Volgodonsk, cazul Media Most și Vladimir Gusinsky, ancheta cu privire la moartea submarinului Kursk, Cazul Iukos și Hodorkovski, urmărirea penală a Iuliei Timoșenko.

În 2001, a avut loc un eveniment fără precedent: procurorul general Ustinov, pentru prima dată în istoria Rusiei moderne, a acționat ca procuror la procesul împotriva teroristului Salman Raduev. Aici pot fi incluse și cazuri anticorupție de mare profil, dintre care cel mai izbitor, poate, poate fi numit arestarea și inculparea guvernatorului Okrugului Autonom Neneț Alexei Barinov.

Din 14 mai 2008 - Reprezentant plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal de Sud.

Este căsătorit și are o fiică și un fiu.

Serviciul de presă al trimisului prezidențial din Districtul Federal de Sud s-a grăbit să infirme zvonurile despre schimbarea iminentă a capitalei districtului și chiar trimisul însuși. Cu toate acestea, s-a întâmplat deja de mai multe ori: după infirmarea bârfelor politice, urmează întruchiparea lor. Ei bine, între timp, comunitatea de experți argumentează cât de eficient și de succes a lucrat Vladimir Ustinov, dacă zvonurile despre demisia lui se răspândesc atât de repede.

SFD ca operațiune de acoperire?

Cea mai discutată știre politică din ultimele zile a fost „mutarea” trimisului prezidențial în Districtul Federal de Sud de la Rostov-pe-Don la Krasnodar. Mai precis, nu „mutarea” în sine, ci zvonuri despre o astfel de remaniere a personalului. Pentru prima dată, mai multe publicații de la Rostov au relatat acest lucru, citând o sursă anonimă din biroul plenipotențiarului, luni dimineață, apoi știrea a fost preluată la nivel federal.

Insiderii au raportat detaliile viitoarei reforme: capitala districtului federal nu numai că se va muta la Krasnodar, dar plenipotențiarul însuși va fi înlocuit - sediul actualului Vladimir Ustinov va lua Alexandru Tkaciov, care este acum condus de Ministerul Agriculturii al Rusiei.

Printre altele, districtul Crimeea, cel mai tânăr și cel mai mic din țară, ar putea fi atașat districtului de sud (este condus de Oleg Belaventsev). În acest sens, transferul capitalei Districtului Federal de Sud pare destul de logic, deoarece este, de asemenea, mai ușor să gestionați teritoriile de peste mări de acolo, precum și să supravegheați cel mai mare proiect de investiții al deceniului - construcția unui pod peste Kerci. Strâmtoarea în valoare de 230 de miliarde de ruble.

Serviciul de presă al lui Vladimir Ustinov a respins deja zvonurile despre o posibilă schimbare a plenipotențiarului și transferul capitalei districtului la Krasnodar.

„Asemenea zvonuri apar cu o frecvență de o dată la șase luni. Ce ne-au făcut! Anul trecut, de exemplu, biroul prezidențial din Districtul Federal de Sud a fost „fusionat” cu Districtul Federal Volga. Aici, se pare, cineva s-a plictisit din nou”, citează jurnaliștii un ofițer de presă, din nou nenumit. Ceea ce duce din nou la suspiciuni: dacă este doar o „operație de acoperire”.

Jocurile hardware iubesc tăcerea

Districtul Federal de Sud a apărut pe hartă în 2000 și puțini oameni își amintesc că inițial trebuia să fie numit Caucazul de Nord. În deplină conformitate cu acest titlu, primul plenipotențiar a fost comandantul Districtului Militar Caucazian de Nord, generalul de stat major. Victor Kazantsev, patru ani mai târziu, acest scaun a fost preluat rapid de fostul guvernator al Sankt Petersburgului Vladimir Yakovlev, și apoi - Dmitri Kozak, care, poate, printre plenipotențiari era cel mai mult amintit.

Kozak nu este un militar, dar printre jurnaliști a primit porecla de „guvernator general”, deoarece a fost un susținător ferm al „verticalei puterii”. El a sugerat crearea unui sistem de evaluare a guvernatorilor (mai târziu a fost adoptat de Ministerul Dezvoltării Regionale, pe care l-a condus fostul plenipotențiar în septembrie 2007). Kozak a cerut, de asemenea, să lege libertatea politică a guvernanților de nivelul subvențiilor și de succesul economic actual al regiunii sale. Le era frică de plenipotențiarul cu voință puternică, dar uneori mergeau împotriva lui - Caucazul până la urmă ...

În ianuarie 2007, datorită lui, a forțat efectiv demisia șefului Adygea, un miner de aur, unul dintre cei mai bogați oameni din sudul Rusiei. Khazret Sovmen. Sovmen s-a opus unificării Adygeya și a Teritoriului Krasnodar, pe care Dmitri Kozak a insistat - totuși, după cum știți, nu a avut loc niciodată.

Postul de guvernator general în toamna anului 2007 a fost ocupat de un ofițer de informații de carieră Grigory Rapota, dar nu a lucrat mult timp în această funcție, devenind trimisul prezidențial în Districtul Federal Volga. Ei bine, „sudicul” s-a dovedit a fi fostul procuror general și fost ministru al justiției Vladimir Ustinov. Pentru Ustinov, desigur, a fost mai confortabil să lucreze nu în Rostov-pe-Don, ci în Krasnodar, deoarece el însuși - pentru cei care au uitat - provine din Kuban.

Poate că activitatea publică scăzută a lui Ustinov este legată tocmai de asta: el apare mai ales la evenimente de protocol, comunică foarte rar cu presa și nu strălucește cu inițiative strălucitoare. Poate cel mai recent este plenipotențiarul care inspectează construcția stadionului Rostov Arena, care se construiește pe malul stâng al Donului pentru Cupa Mondială din 2018.

Suita îl face pe rege

Acest aforism politic este cunoscut tuturor. Inclusiv în ambasada de sud: toți cei patru deputați ai lui Ustinov sunt centenari hardware (apropo, după crearea Districtului Federal de Sud, plenipotențiarul avea șapte deputați, dintre care unul controla personal Cecenia și încă unul - restul regiunilor din Caucazul de Nord).

Alexandru Akulcev deține această funcție timp de aproape șapte ani (și anterior a fost asistent al plenipotențiarului din Districtul Federal de Sud), Leonid Belyak- șase ani și Vladimir Gurba- cinci. Singurul nou venit în echipă este Anton Kalinin, numit reprezentant plenipotențiar adjunct în august anul trecut. Apropo, el a fost un fost angajat al parchetului, iar Kalinin l-a înlocuit pe reprezentantul plenipotențiar adjunct Alexandra Murzina, care, la rândul său, era șeful departamentului de afaceri al Parchetului General al Rusiei.

Originar al parchetului și Leonid Belyak, care a lucrat ca procuror al regiunii Volgograd și apoi ca consilier al procurorului general pentru Districtul Federal de Sud și Districtul Federal Caucazul de Nord. Reamintim că la acea vreme procurorul general adjunct pentru aceste două teritorii era Ivan Sydoruk, care în mijlocul „zerului” a avut un dur conflict hardware cu Vladimir Ustinov - motivul au fost verificările privind distribuirea ilegală a terenurilor în regiunea Moscovei.

Și astăzi, după cum puteți vedea, în multe privințe Ustinov rămâne ostatic al jocurilor hardware din trecut. Mulți oameni din echipa actualului plenipotențiar ocupă acum funcții înalte în autoritățile regionale. De exemplu, un fost plenipotențiar adjunct Vladimir Jukov numit vicepreședinte al Camerei de Control și Conturi a Regiunii Rostov, un alt deputat Nikolai Fedoryak- senator de la guvernul Khanty-Mansiysk Okrug (KhMAO), Valery Shnyakin- senator de la guvernul regiunii Nijni Novgorod, Suleiman Vagapov- Director general adjunct al corporației „Stațiunile din Caucazul de Nord”...

Și aceasta este doar o mică parte din oamenii eminenti din cercul interior al lui Ustinov, care rămâne cel mai longeviv plenipotențiar din Rusia - este în funcție pentru al nouălea an. Cu un număr atât de mare de conexiuni hardware, Ustinov este, fără îndoială, de neclintit. Motivul demisiei sale poate fi doar un fel de eșec evident - dar până acum, Kremlinul, aparent, este complet mulțumit de absența unor conflicte vizibile în districtul care i-a fost încredințat. Și implementarea cu succes a megaproiectelor: de exemplu, în ajunul începerii Jocurilor Olimpice de iarnă de la Soci, Vladimir Ustinov a devenit cetățean de onoare al orașului stațiune. Ei bine, înainte de Cupa Mondială, se pare că va deveni și cetățean de onoare al Rostovului și Volgogradului.

procesul politic intern, lupta elitelor regionale și locale pentru oportunitatea de a lua decizii importante din punct de vedere social, accesul la resurse guvernamentale și financiare. Inconsecvența și instabilitatea unui anumit sistem de putere regională continuă să depindă în mare măsură de situația politică locală; procesul constituțional regional nu este finalizat și se va dezvolta în principal în funcție de constelația specifică de factori endogeni ai realității politice.

4. BIROUL REPREZENTANTUL AUTORIZAT AL PREȘEDINTEI ÎN DISTRICTUL FEDERAL DE SUD

Reprezentant plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal - un funcționar care reprezintă Președintele Federației Ruse, care asigură exercitarea atribuțiilor constituționale ale șefului statului în districtul federal relevant și contribuie la creșterea eficienței activitățile organismelor guvernamentale federale și îmbunătățirea sistemului de control asupra executării deciziilor acestora.

Instituția reprezentantului plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal a fost introdusă prin decretul președintelui, unde

s-au stabilit principalele sarcini de rezolvat de către reprezentantul împuternicit în cursul activităților acestora. Acestea includ: organizarea în districtul federal de lucru relevant pentru implementarea de către autoritățile publice a principalelor direcții ale politicii interne și externe a statului, stabilite de Președintele Federației Ruse; organizarea controlului asupra executării în districtul federal a deciziilor organismelor guvernamentale federale; asigurarea implementării politicii de personal a președintelui Federației Ruse în districtul federal; transmiterea către președintele Federației Ruse de rapoarte periodice privind asigurarea securității naționale în districtul federal, precum și cu privire la

situația politică și economică din districtul federal, făcând propuneri adecvate președintelui Federației Ruse.

În activitățile sale, Institutul Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui în Districtul Federal de Sud folosește tactica de a găsi un compromis. Această tactică este implementată în trei direcții, corespunzătoare zonei de interese comune ale subiecților din Districtul Federal de Sud.

Utilizarea în comun a resurselor subiecților din Districtul Federal de Sud contribuie la reducerea tensiunii interetnice în sfera economică. Este necesar să se ajungă la un compromis pe această temă, care să contribuie la dezvoltarea legăturilor economice între diferitele teritorii ale subiecților federației. Utilizarea eficientă a proprietății federale, a subsolului și a bioresurselor este o prioritate de top pentru politica economică regională. Un alt indicator al scăderii tensiunii interetnice în sfera economică a subiecților din Districtul Federal de Sud este ocuparea forței de muncă. Problema rămâne nivelul scăzut de trai al populației care locuiește în raion. Autoritățile executive ale teritoriilor nu au asigurat rambursarea restanțelor la salarii, alocații pentru copii și alte ajutoare sociale. Soluția acestei probleme este posibilă în cazul dezvoltării complexelor industriale și agroindustriale din regiune, care contribuie la crearea de noi locuri de muncă și la plata regulată a salariilor.

Astfel, indicatori ai scăderii tensiunii interetnice în sfera economică sunt folosirea în comun a resurselor subiecților din Districtul Federal de Sud și creșterea gradului de ocupare a populației.

Activitățile Oficiului Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui în Districtul Federal de Sud în acest domeniu sunt implementate prin ajungerea la un compromis privind utilizarea în comun a proprietății federale, a subsolului și a resurselor biologice ale subiecților districtului, precum și prin organizarea de împrumuturi. și fonduri de la bugetele regionale pentru dezvoltarea complexelor industriale și agroindustriale din regiune, care contribuie la crearea de noi locuri de muncă și

plata regulată a salariilor. Perspectivele de implementare a acestei activități în sfera economică sunt stabilite în programul țintă federal „Sudul Rusiei” până în 2005, a cărui sarcină principală este asigurarea unui singur spațiu federal economic, de piață și financiar în district. Include 584 de proiecte în valoare de 110 miliarde de ruble: doar 10 miliarde dintre ele provin de la bugetul federal, restul din local și investiții.

Următoarea activitate a institutului Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui în Districtul Federal de Sud, care contribuie la reducerea tensiunii interetnice în sfera socială, este soluționarea problemei de cazare a refugiaților și a persoanelor strămutate interne. În ceea ce privește sutele de mii de refugiați și migranți forțați care au sosit în ultimul deceniu, Districtul Federal de Sud a devenit lider incontestabil în Federația Rusă. Consecințele unei migrații atât de masive și prost reglementate au fost cea mai mare concurență de pe piața muncii, o povară puternic crescută asupra sferei sociale și inevitabile ciocniri interetnice de natură domestică. În aceste condiții, activitățile Oficiului Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui în Districtul Federal de Sud au ca scop organizarea condițiilor în conformitate cu programele federale sociale și furnizarea de resurse suplimentare din bugetul regional. Studiul problemelor existente, baza de informații acumulată a făcut posibilă formularea de propuneri către organele guvernamentale federale. Materiale informative și analitice privind problemele migranților forțați din Republica Cecenă au fost trimise guvernului Federației Ruse. Studiul organizării activității autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse din Districtul Federal de Sud pentru a asigura protecția socială a familiilor militarilor care au murit sau au fost răniți în exercițiul datoriei a făcut posibilă formularea de măsuri pentru eliminarea deficiențelor acestei lucrări.

Astfel, în sfera socială, funcționarea instituției Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui în Districtul Federal de Sud este legată de soluționarea problemei instalării refugiaților și a persoanelor strămutate interne.

Reducerea tensiunii interetnice este implementată de această structură prin studierea organizării muncii autorităților de stat ale subiecților Districtului Federal de Sud pentru a asigura protecția socială a acestei categorii de populație. În conformitate cu programul țintă federal „Sudul Rusiei”, direcțiile strategice pentru rezolvarea acestei probleme vor fi aranjarea persoanelor strămutate în interiorul Republicii Cecene; construirea de așezări, locuințe, școli, dezvoltarea infrastructurii în Republica Osetia de Nord-Alania; dezvoltarea infrastructurii zonei montane din Republica Daghestan.

Al treilea domeniu de activitate al institutului Reprezentantului Plenipotențiar al Președintelui în Districtul Federal de Sud, care contribuie la reducerea tensiunii interetnice în sfera politică, este coordonarea acțiunilor autorităților teritoriale. Interacțiunea biroului plenipotențiarului cu șefii organelor teritoriale ale ministerelor și departamentelor federale din Daghestan, Kabardino-Balkaria, Osetia de Nord, Kalmykia, Karachay-Cerkesia se realizează în timpul întâlnirilor de lucru cu un sistem stabilit de schimb reciproc de informații care permite coordonarea acţiunilor comune. Adjuncții plenipotențiarului au participat direct la selecția personalului pentru șefii organelor teritoriale ale federale.

autoritățile din Republica Cecenă. Împreună cu Administrația provizorie a Republicii Cecene, au fost elaborate și sunt în curs de implementare Regulamentul privind atestarea funcționarilor publici din Republica Cecenă. A fost posibilă intensificarea unei astfel de interacțiuni prin activitatea Colegiului organismelor teritoriale ale autorităților executive federale, a Consiliului bătrânilor, a Consiliului consultativ și a Consiliului pentru problemele cazacilor sub conducerea reprezentantului plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Federația de Sud. District. Folosind întreaga varietate de forme de lucru organizatoric în sistemul puterii executive - coordonarea activităților, interacțiunea, coordonarea, evoluțiile comune, conducerea organizațională a biroului plenipotențiarului a asigurat punerea în aplicare a măsurilor specifice de consolidare a verticalei executive, formarea de iniţiativă şi structuri de stat responsabile.