politinės visuomenės ideologinė galia
Išreikšdama ir gindama tam tikrų socialinių sluoksnių interesus, politinė valdžia, vienaip ar kitaip, užsiima visos visuomenės politinio gyvenimo organizavimu. Ji „susikuria kaip funkcijų sistema iš savo veiklos modeliavimo; politinės ir socialinės situacijos bei konkrečių situacijų analizė; savo strategijos ir privačių taktinių tikslų apibrėžimas; nuo normų nukrypusio elgesio priežiūra ir slopinimas; pavedimai ir disponavimas būtinų išteklių(materialus ir dvasinis...); politikos išteklių paskirstymas – pasitikėjimo priemonės, susitarimai, keitimasis nuolaidomis ir pranašumais, apdovanojimai ir apdovanojimai ir kt.; valdžios politinės ir viešosios (socialinės, ekonominės, teisinės, kultūrinės, moralinės) aplinkos pertvarka jos interesais ir jos politikos interesais“.
Politinė galia pasireiškia įvairiomis formomis, iš kurių pagrindinės yra dominavimas, lyderystė, organizacija ir kontrolė.
Dominavimas suponuoja absoliutų ar santykinį kai kurių žmonių ir jų bendruomenių pavaldumą valdžios subjektams ir socialiniams sluoksniams, kuriems jie atstovauja.
Lyderystė išreiškiama valdžios subjekto gebėjimu vykdyti savo valią, kuriant programas, koncepcijas, gaires, nustatant visos socialinės sistemos ir įvairių jos grandžių vystymosi perspektyvas. rengia strategines ir taktines užduotis.
Valdymas pasireiškia sąmoningu, kryptingu valdžios subjekto poveikiu įvairioms socialinės sistemos dalims, valdomiems objektams, siekiant įgyvendinti valdymo gaires. Valdymas vykdomas naudojant įvairius metodus, kurie gali būti administraciniai, autoritariniai, demokratiniai, paremti prievarta ir kt.
Politinė galia pasireiškia įvairiomis formomis. Prasminga politinės galios tipologija gali būti sudaryta pagal įvairius kriterijus:
- – pagal institucionalizacijos laipsnį – valdžia, miestas, mokykla ir kt.
- - pagal valdžios subjektą - klasės, partijos, liaudies, prezidento, parlamento ir kt.;
- - kiekybiniu pagrindu - individuali (monokratinė), oligarchinė (vieningos grupės galia), poliarchinė (daugybė institucijų ar asmenų galia);
- - pagal socialinį valdymo tipą - monarchinė, respublikinė;
- – pagal valdymo režimą – demokratinis, autoritarinis, despotiškas, totalitarinis, biurokratinis ir kt.;
- – pagal socialinį tipą – socialistinis, buržuazinis, kapitalistinis ir pan...
Svarbi politinės valdžios rūšis yra valstybės valdžia. Valstybės valdžios sąvoka yra daug siauresnė už sąvoką „politinė valdžia“. Šiuo atžvilgiu šių sąvokų vartojimas kaip tapačios yra neteisingas.
Valstybės valdžia, kaip ir politinė valdžia apskritai, savo tikslus gali pasiekti pasitelkdama politinį auklėjimą, ideologinę įtaką, reikalingos informacijos sklaidą ir pan. Tačiau tai neišreiškia jos esmės. „Valstybės valdžia yra politinės valdžios forma, turinti monopolinę teisę leisti visiems gyventojams privalomus įstatymus ir besiremianti specialiu prievartos aparatu kaip viena iš įstatymų ir įsakymų vykdymo priemonių. Valstybės valdžia vienodai reiškia tiek konkrečią organizaciją, tiek praktinę veiklą šios organizacijos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti“.
Apibūdinant valstybės valdžią negalima leisti dviejų kraštutinumų. Viena vertus, klaidinga šią galią laikyti tik galia, užsiimančia tik žmonių engimu, kita vertus, apibūdinti ją tik kaip galią, kuri visiškai pasinėrusi į rūpestį dėl gerovės. žmonių. Valstybės valdžia nuolat įgyvendina abu. Be to, engdama žmones, valstybės valdžia realizuoja ne tik savo, bet ir žmonių, kurie suinteresuoti visuomenės stabilumu, normaliu jos funkcionavimu ir vystymusi, interesus; Rodydama rūpestį žmonių gerove, ji užtikrina ne tiek jų, kiek savo interesų įgyvendinimą, nes tik tenkindama daugumos gyventojų poreikius iki tam tikros ribos gali išsaugoti savo privilegijas, užtikrinti. savo interesų įgyvendinimą, savo gerovę.
Iš tikrųjų gali būti skirtingos valdymo sistemos. Tačiau visi jie susideda į du pagrindinius - federalinius ir unitarinius. Šių valdžios sistemų esmę lemia esamo valstybės valdžios padalijimo tarp jos subjektų skirtingais lygiais pobūdis. Jei tarp centrinės ir vietos valdžios organų yra tarpinės institucijos, kurios pagal konstituciją turi tam tikras valdžios funkcijas, tada veikia federalinė valdžios sistema. Jeigu tokių tarpinių institucijų nėra arba jos visiškai priklausomos nuo centrinių valdžios institucijų, tai veikia unitarinė valstybės valdžios sistema. Valstybės valdžia atlieka įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teismines funkcijas. Šiuo atžvilgiu ji skirstoma į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę.
Kai kuriose šalyse prie minėtų trijų galių pridedama ketvirtoji – rinkimų valdžia, kuriai atstovauja rinkimų teismai, sprendžiantys klausimus dėl deputatų rinkimų teisingumo. Atskirų šalių konstitucijose kalbama apie penkias ar net šešias galias. Penktajai valdžiai atstovauja generalinis kontrolierius su jam pavaldus aparatu: šeštoji – steigiamoji valdžia priimti konstituciją.
Valdžių padalijimo tikslingumą lemia, pirma, būtinybė aiškiai apibrėžti kiekvienos valdžios šakos funkcijas, kompetenciją ir atsakomybę; antra, būtinybė užkirsti kelią piktnaudžiavimui valdžia, diktatūros įsigalėjimui, totalitarizmui, valdžios uzurpavimui; trečia, būtinybė vykdyti abipusę valdžios šakų kontrolę; ketvirta, visuomenės poreikis derinti tokius prieštaringus gyvenimo aspektus kaip valdžia ir laisvė, teisė ir teisingumas, valstybė ir visuomenė, įsakymas ir paklusnumas; penkta, būtinybė sukurti stabdžius ir pusiausvyrą vykdant valdžios funkcijas.
Įstatymų leidžiamoji valdžia grindžiama konstitucingumo ir teisinės valstybės principais. Ji formuojama per laisvus rinkimus. Ši valdžia keičia konstituciją, nustato vidinio ir užsienio politika valstybę, tvirtina valstybės biudžetą, priima visiems piliečiams ir valdžios institucijoms privalomus įstatymus ir stebi jų įgyvendinimą. Įstatymų leidžiamosios valdžios viršenybę riboja valdymo principai, konstitucija ir žmogaus teisės.
Vykdomoji-administracinė valdžia vykdo tiesioginę valstybės valdžią. Ji ne tik įgyvendina įstatymus, bet ir leidžia reglamentus bei imasi teisėkūros iniciatyvų. Ši galia turi būti pagrįsta įstatymu ir veikti įstatymų rėmuose. Teisė kontroliuoti veiklą vykdomoji valdžia turėtų priklausyti atstovaujamiesiems valstybės valdžios organams.
Teismų valdžia yra gana nepriklausoma valstybės valdžios struktūra. Savo veiksmuose ši valdžia turi būti nepriklausoma nuo įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios.
Valdžių padalijimo problemos teorinio pagrindimo pradžia siejama su prancūzų filosofo ir istoriko S. L. Montesquieu vardu, kuris, kaip jau buvo pažymėta nagrinėjant politinės minties raidos etapus, siūlė padalinti valdžią į įstatymų leidžiamąją (atstovas). liaudies renkamas organas), vykdomoji valdžia (monarcho valdžia) ir teisminė valdžia (nepriklausomi teismai).
Vėliau Montesquieu idėjos buvo plėtojamos kitų mąstytojų darbuose ir įstatymiškai įtvirtintos daugelio šalių konstitucijose. Pavyzdžiui, JAV Konstitucijoje, kuri buvo priimta 1787 m., teigiama, kad įstatymų leidžiamosios valdžios įgaliojimai šalyje priklauso Kongresui, vykdomąją valdžią vykdo prezidentas, o teismų valdžia. Aukščiausiasis Teismas ir tokius žemesniuosius teismus, kuriuos patvirtina Kongresas. Valdžių padalijimo principas, remiantis konstitucijomis, yra daugelio kitų šalių valstybės valdžios pagrindas. Tačiau jis nebuvo visiškai įgyvendintas nė vienoje šalyje. Tuo pačiu metu daugelyje šalių valstybės valdžios pagrindas yra unikalumo principas.
Mūsų šalyje daugelį metų buvo manoma, kad valdžių padalijimo idėja praktiškai negali būti įgyvendinta dėl to, kad valdžia yra vieninga ir nedaloma. Pastaraisiais metais padėtis pasikeitė. Dabar visi kalba apie valdžių padalijimo poreikį. Tačiau atskyrimo problema praktikoje dar nėra išspręsta dėl to, kad įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios atskyrimas dažnai pakeičiamas šių valdžių priešprieša.
Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios atskyrimo problemos sprendimas slypi ieškant optimalaus santykio tarp jų kaip vienos valstybės valdžios krypčių, aiškiai apibrėžiant jų funkcijas ir galias.
Palyginti nepriklausoma politinės valdžios rūšis yra partinė valdžia. Šią galią, kaip politinės valdžios tipą, pripažįsta ne visi tyrinėtojai. Šalies mokslinėje, mokomojoje, mokomojoje ir metodinėje literatūroje ir toliau dominuoja požiūris, pagal kurį partija gali būti politinės valdžios sistemos grandis, bet ne valdžios subjektas. Daugelis užsienio tyrinėtojų nepripažįsta partijos kaip valdžios subjekto. Realybė jau seniai paneigė šį požiūrį. Pavyzdžiui, žinoma, kad daugelį dešimtmečių mūsų šalyje politinės valdžios subjektas buvo TSKP. Partijos daugelį metų buvo tikrieji politinės valdžios subjektai išsivysčiusiose Vakarų šalyse.
Politinė valdžia atlieka įvairias funkcijas. Ji vykdo bendrąsias organizacines, reguliavimo, kontrolės funkcijas, organizuoja visuomenės politinį gyvenimą, reguliuoja politinius santykius, struktūrizuodamas visuomenės politinę organizaciją, formuodamas visuomenės sąmonės ir kt.
Buitinėje mokslinėje, mokomojoje, mokomojoje ir metodinėje literatūroje politinės valdžios funkcijos dažnai apibūdinamos „pliuso“ ženklu. Pavyzdžiui, B.I.Krasnovas rašo: „Valdžia privalo: 1) visada ir visame kame užtikrinti piliečių įstatymines teises, jų konstitucines laisves; 2) tvirtinti teisę kaip visuomeninių santykių šerdį ir mokėti paklusti įstatymui; 3) atlieka ūkines ir kūrybines funkcijas...“.
Valdžia kaip socialinio gyvenimo reiškinys
Tai, kad „valdžia turėtų“ užtikrinti „piliečių teises“, „jų konstitucines laisves“, „atlikti kūrybines funkcijas“ ir pan., tikrai yra geras noras. Blogai tik tai, kad jis dažnai neįgyvendinamas praktiškai. Realiai valdžia ne tik užtikrina piliečių teises ir konstitucines laisves, bet ir jas trypia; ji ne tik kuria, bet ir griauna ir pan. Todėl atrodo, kad kai kurie užsienio tyrinėtojai pateikia objektyvesnes politinės valdžios funkcijų charakteristikas.
Anot užsienio politologų, valdžia „pasireiškia“ šiais pagrindiniais bruožais ir funkcijomis:
- - prievarta;
- - viliojimas;
- - „blokuoti pasekmes“ (t. y. trukdyti konkurentui ir kovai dėl valdžios);
- - „reikalavimų kūrimas“ (dirbtinis poreikių, kuriuos gali patenkinti tik valdžios agentas, formavimas, savotiška politinė rinkodara);
- - „galios tinklo ištempimas“ (papildomų priklausomybės nuo agentų šaltinių įtraukimas);
- - šantažas (grasinimai dabartyje arba pažadai dėl nepaklusnumo ateityje);
- - arbatpinigiai;
- - informacinė tiesioginė ir netiesioginė kontrolė (naudojant įspėjimus, rekomendacijas, kerštą ir kt.)
Politinė valdžia savo funkcijas atlieka per politines institucijas, institucijas ir organizacijas, kurios sudaro politines sistemas.
Įvadas
Galios ir galios santykių problema yra pagrindinė politikos mokslai. Taip yra dėl politikos ir valdžios tarpusavio ryšio ir neatskiriamumo.
Valdžia yra svarbiausia politikos įgyvendinimo priemonė. Vykdyti savo politinę liniją, realizuoti savo pamatinius interesus ir valdyti visuomenę neįmanoma be valdžios. Kartu kova už valdžią, jos turėjimą ir naudojimą yra esminis politinės veiklos komponentas.
Šiuolaikiniame politikos moksle yra nemažai požiūrių į valdžios problemą, sutelkianti dėmesį į tam tikrus jos aspektus.
Dauguma Vakarų autorių, sekdami M. Weberiu, mano, kad teisėtumo kategorija priklauso nuo bendresnių kategorijų. Tai veda prie šios sąvokos supaprastinimo, o kai kurių tyrinėtojų netgi sumažino ją iki procedūrinės demokratinės formos.
Politinės galios teisėtumo ir legitimavimo problemos Rusijos moksle prasidėjo palyginti neseniai ir apima tiek Vakarų politinės minties laimėjimų raidą, tiek jos pačios raidą.
1. Galios samprata.
Galia bendriausia forma yra tam tikro subjekto (asmens, kolektyvo, organizacijos) gebėjimas (nuosavybė) pajungti kito subjekto (asmens, kolektyvo, organizacijos) valią ir elgesį savo ar kitų asmenų interesais. .
Kaip apibūdinama galia šiuos požymius:
1. Valdžia yra socialinis reiškinys, tai yra vieša.
2. Valdžia yra neatskiriama visuomenės sudedamoji dalis visuose jos vystymosi etapuose. Tai, kad valdžia yra nuolatinis visuomenės palydovas, paaiškinama tuo, kad visuomenė yra kompleksiškai organizuota sistema (socialinis organizmas), kuriai nuolat reikia valdymo, tai yra sutvarkymo proceso, kuriuo siekiama palaikyti normalią, efektyvią sistemą. - funkcionavimo būsena.
3. Valdžia gali egzistuoti ir funkcionuoti tik socialinio santykio rėmuose, tai yra santykio, kuris egzistuoja tarp žmonių (individų, jų grupių, kitų socialinių darinių). Negali būti galios santykių tarp žmogaus ir daikto arba tarp žmogaus ir gyvūno.
4. Valdžios įgyvendinimas visada yra intelektualinis-valinis procesas.
5. Socialiniai santykiai, kurių rėmuose egzistuoja ir yra vykdoma valdžia, yra socialinių santykių rūšis ir vadinami galios santykiais. Galios santykis visada yra dvipusis santykis, kurio vienas iš subjektų yra galingasis (dominuojantis) subjektas, o kitas – subjektas.
6. Svarbiausia savybė galia yra ta, kad ji visada grindžiama jėga. Būtent galios buvimas lemia konkretaus subjekto, kaip valdovo, poziciją.
7. Dėl to, kad valdžia gali vykti tik sąmoninguose-valinguose santykiuose ir visada suponuoja subjekto, pavaldžios subjekto valios pavaldumą valdančiojo subjekto valiai, tokio pavaldumo nebuvimas konkrečiame santykyje reiškia nebuvimą. galios šiuo atžvilgiu. Kitaip tariant, sąmoningas paklusnumas yra sąlyga turėti galią konkrečiame santykyje tam tikram dalykui.
Iš daugelio valdžios apibrėžimų vienas dažniausiai vartojamų yra valdžios apibrėžimas kaip gebėjimas ir galimybė įgyvendinti savo valią, daryti lemiamą įtaką žmonių veiklai ir elgesiui pasitelkiant autoritetą, teisę ir smurtą. .
Taigi valdžia yra ypatinga įtakos rūšis – prievartinė įtaka. Tai teisė ir galimybė įsakinėti, disponuoti ir valdyti.
Galia atsiranda dėl to, kad žmonėms reikia koordinuoti daugybės skirtingų subjektų veiklą, būtina išlaikyti visuomenės vientisumą.
Maxas Weberis politinę galią aiškino kaip teisėtu smurtu pagrįstą viešpatavimo žmonėms santykį. Henris Kissingeris galingiausiu stimuliatoriumi laikė galią. Otto von Bismarkas savo laiku valdžią apibūdino kaip galimo meną.
Politinė valdžia derina ir derina viešuosius interesus bei žmonių, socialinių bendruomenių ir organizacijų elgesį, prievarta ir įtikinėjimu pajungdama juos politinei valiai.
2. Galios rūšys. Politinės valdžios bruožai.
Viena prasmingiausių galios klasifikacijų yra jos padalijimas pagal išteklius, kuriais ji grindžiama, į ekonominę, socialinę, dvasinę-informacinę ir prievartinę valdžią.
Ekonominė galia- tai ekonominių išteklių kontrolė, įvairių materialinių vertybių nuosavybė. Įprastais, santykinai ramiais socialinės raidos laikotarpiais ekonominė galia dominuoja prieš kitus valdžios tipus, nes „ekonominė kontrolė nėra tik vienos žmogaus gyvenimo srities kontrolė, niekaip nesusijusi su kitomis, tai yra kontrolė. priemonė pasiekti visus savo tikslus“.
Glaudžiai susijęs su ekonomine galia socialinė galia. Jei ekonominė galia apima materialinės gerovės paskirstymą, tai socialinė galia apima padėties socialinėje struktūroje, statusų, pareigų, naudos ir privilegijų pasiskirstymą. Daugeliui šiuolaikinių valstybių būdingas noras demokratizuoti socialinę valdžią. Kalbant apie valdžią įmonėse, tai pasireiškia, pavyzdžiui, atimant teisę iš savininko priimti ir atleisti darbuotoją, individualiai nustatyti jo atlyginimą, paaukštinti ar pažeminti, keisti darbo sąlygas ir pan. Visi sitie socialiniais klausimais reglamentuoja įstatymai ir kolektyvinės darbo sutartys ir sprendžiama dalyvaujant profesinėms sąjungoms, darbo taryboms, valstybiniams ir visuomeniniams darbo samdos biurams, teismams ir kt.
Dvasinė-informacinė galia- tai valdžia žmonėms, įgyvendinama pasitelkiant mokslines žinias ir informaciją. Žinios naudojamos tiek ruošiant valdžios sprendimus, tiek tiesiogiai veikiant žmonių protus, siekiant užtikrinti jų lojalumą ir paramą valdžiai. Tokia įtaka vykdoma per socializacijos institucijas (mokyklas, kitas ugdymo įstaigas, švietimo draugijas ir kt.), taip pat pasitelkiant žiniasklaidą. Informacinė galia gali tarnauti įvairiems tikslams: ne tik skleisti objektyvią informaciją apie valdžios veiklą ir visuomenės būklę, bet ir manipuliuoti žmonių sąmone bei elgesiu.
Prievartos galia remiasi galios ištekliais ir reiškia žmonių kontrolę naudojant arba grėsmę naudoti fizinė jėga.
Yra ir kitų būdų nustatyti galios rūšis.
Taigi, priklausomai nuo dalykų, galia skirstoma į:
valstybė;
Vakarėlis;
Profsąjunga;
Armija;
Šeima ir kt.
Atsižvelgiant į paskirstymo plotį, išskiriami šie galios tipai:
Mega lygis (galia lygiu tarptautinės organizacijos: JT, NATO, Europos Sąjunga ir kt.);
Makro lygmuo (valdžia centrinių valstybės organų lygmeniu);
Mezo lygmuo (valdžia centrui pavaldžių organizacijų lygmeniu: regioninis, rajonas);
Mikro lygis (galia pirminėse organizacijose ir mažose grupėse).
Galia skiriasi priklausomai nuo valdžios organų funkcijų:
Teisėkūros;
Vykdomasis;
Teisminis.
Pagal subjekto ir valdžios objekto sąveikos metodus išskiriama valdžia:
Liberalas;
Demokratinė.
Priklausomai nuo socialinio valdžios pagrindo, išskiriami šie valdžios tipai:
Poliarchija (daugelio taisyklė);
Oligarchija (finansininkų ir pramonininkų galia);
Plutokratija (turtingojo elito galia);
Teokratija (dvasininkų valdžia);
Partokratija (partinė valdžia);
Ochlokratija (minios taisyklė).
Politinė valdžia okupuoja ypatinga vieta valdžios struktūroje. Taip yra dėl daugelio reikšmingų savybių, išskiriančių jį iš visų kitų galios rūšių. Politinės galios bruožai yra šie:
1) viršenybė, t.y. jos sprendimų privalomumo bet kuriai kitai vyriausybei. Politinė valdžia gali apriboti galingų korporacijų, žiniasklaidos ir kitų institucijų įtaką arba jas visiškai panaikinti;
2) viešumas, t.y. universalumas ir beasmeniškumas. Tai reiškia, kad politinė valdžia kreipiasi į visus piliečius visos visuomenės vardu pasitelkdama teisę;
3) monocentriškumas, t.y. vieno sprendimų priėmimo centro buvimas. Skirtingai nuo politinės valdžios, ekonominė, socialinė, dvasinė ir informacinė valdžia yra policentrinė, nes rinkos demokratinėje visuomenėje yra daug nepriklausomų savininkų, žiniasklaidos, socialinių fondų ir taip toliau.;
4) išteklių įvairovė. Politinė valdžia, o ypač valstybė, naudoja ne tik prievartą, bet ir ekonominius, socialinius, kultūrinius, informacinius išteklius;
5) teisėtumas naudojant jėgą ir prievartą prieš piliečius.
Svarbiausias politinės valdžios elementas yra valstybės valdžia. Kuo skiriasi politinė ir valstybinė valdžia?
1. Politinės valdžios sąvoka yra platesnė už valstybės valdžios sąvoką, kadangi politine veikla gali būti vykdomas ne tik valdžios organų rėmuose, bet ir įvairių politinių judėjimų, partijų, profesinių sąjungų, spaudimo grupių ir kt. Kitaip tariant, politinė galia yra išsklaidyta visame politinės erdvės lauke, suformuotame sąveikaujant visiems politiniams subjektams.
2. Valstybės valdžia kuriama vertikalių ryšių principu (t.y. hierarchija, žemesnių lygių pajungimas aukštesniems, vykdomoji valdžia įstatymų leidžiamajai valdžiai). Politinė valdžia įgyvendinama horizontalių ryšių principu (pvz., sambūvis, konkurencija, kova tarp įvairių politinės valdžios subjektų (pramonės, finansų, karinių ir kitų elito, spaudimo grupių, atskirų lyderių ir kt.).
3. Valstybės valdžia pagal Rusijos konstituciją baigiasi regionų lygmeniu, tada valdžią vykdo vietos valdžia. Pastarieji yra politinės, bet jau ne valstybės valdžios subjektai.
3. Politinės valdžios teisėtumas. Teisingumo problemos.Tam tikros politinės valdžios – jos institucijų, sprendimų ir veiksmų – pripažinimas teisėtu politikos moksle vadinamas teisėtumo .
Politinės valdžios teisėtumą lemia daugybė aplinkybių, tarp kurių – režimo, elito tikslų, jo principų ir veikimo metodų atitikimas įstatymuose atsispindinčioms ar neatsispindinčioms tradicijoms, lyderių populiarumas ir kt.
Yra trys politinės galios teisėtumo šaltiniai:
Ideologinis;
Moralas;
Teisinė.
Pati teisėtumo samprata šiuo metu leidžia įvairiai interpretuoti. Tačiau pagrindinė idėja, kad veiksminga ir stabili valdžia turi būti teisėta, nekelia abejonių. Nemažai autorių teisėtumą mieliau vertina politinės sistemos ar režimo ypatybių požiūriu, o jų oponentai tai laiko svarbiu masinės sąmonės elementu.
Teisėtumo tyrimai atliekami pagal dvi pagrindines sistemas: tyrimo metodus: norminis, kuri apima politinių režimų teisėtumo kriterijų kūrimą ir empirinis, kuriuo siekiama nustatyti priežasties-pasekmės ryšį tarp masinėje sąmonėje kylančių vertybių ir nuostatų bei jos pripažinimo valstybės valdžios teisėtumu.
M. Weberis legitimumo sampratą grindė mintimi, kad jeigu dėl tam tikrų tradicijų, išskirtinių lyderio savybių ar piliečių supratimo apie esamos valdžios pranašumus jie išreiškia pasirengimą paklusti valdžiai, tai šiuo atveju. valdymo procesas gali būti efektyviai vykdomas naudojant minimalų smurtą.
Plėtodamas Weberio legitimumo tipologiją, susijusią su XX amžiaus antrosios pusės realijomis, amerikiečių politologas Davidas Eastonas pasiūlė tris savo teisėtumo tipus: ideologinį, struktūrinį ir asmeninį. Šis požiūris atspindėjo esminio ideologijos vaidmens formuojant valstybės valdžios institucijų teisėtumą supratimą.
Bandymas derinti normatyvinius teisėtumo kriterijus su rezultatais empiriniai tyrimai valstybės institucijų teisėtumas, buvo įvestas terminas „demokratinis teisėtumas“, reiškiantis kriterijų, leidžiančių atskirti demokratinį teisėtumą nuo autoritarinio, įvedimą.
Teisingumo fenomeno tyrimas grindžiamas Maxo Weberio XX amžiaus pradžioje sukurta legitimumo samprata ir jo pasiūlyta teisėto dominavimo modelių klasifikacija. Vokiečių sociologo Maxo Weberio sukurta valstybės valdžios teisėtumo tipologija tapo daugelio politikos tyrimų sričių pagrindu.
Amerikiečių politologas Davidas Eastonas išskyrė 3 politinės valdžios teisėtumo tipus: ideologinį, struktūrinį ir asmeninį.
Maxas Weberis manė, kad valdžia gali būti pagrįsta a) asmeninėmis savybėmis, b) tradicija ir papročiais, c) formalia teise. Visais trimis atvejais valdžia yra socialiai patvirtinta, t.y. teisėtas. Pagal šiuos tris galios šaltinius skiriama charizmatinė, tradicinė ir teisinė valdžia.
Teisėta valdžia paprastai apibūdinama kaip teisėta ir sąžininga. Teisėtumas siejamas su valdžios autoritetu, jos palaikymu idealams ir vertybėms, kurių dalijasi dauguma piliečių, valdžios ir piliečių susitarimu dėl pagrindinių politinių principų, pavyzdžiui, žodžio laisvės, pilietinių teisių apsaugos. arba socialinė pagalba skurstantiems.
1 lentelė. Galios rūšys pagal M. Weberį.
Teisėta valdžia |
||
Charizmatinė galia | Tradicinis autoritetas | Teisinė galia |
Vadovui (vadui, karaliui, prezidentui) žmonės paklūsta dėl jo išskirtinių asmeninių savybių. Tokie lyderiai dažniausiai atsiranda didelių socialinių perversmų laikotarpiais. Jie meta iššūkį esamai tvarkai, įkūnydami gėrį arba blogį. Pavyzdys: Jėzus Kristus, Leninas, Hitleris. | Žmonės paklūsta lyderiui (vadui, karaliui, prezidentui) dėl nusistovėjusių tradicijų ir papročių. Žmonės juos gerbia būtent todėl, kad palaiko esamą sistemą. Pavyzdys – antikos, viduramžių ir naujųjų amžių karališkoji ir karališkoji dinastijos. | Žmonės paklūsta lyderiui (vadui, karaliui, prezidentui), nes jiems vadovavimo teisę suteikė kuri nors įstatymų leidžiamoji institucija, pavyzdžiui, parlamentas. Vadovams vadovavimas šaliai yra ne tik paslauga visuomenei, bet ir darbas. Valdininkai iš valstybės aparato yra tipiški įstatymo tarnai. |
Charizmatinė galia.Šalies ar žmonių grupės valdymas remiantis išskirtinėmis asmeninėmis savybėmis vadinamas charizmatišku. Charizma (gr. – gailestingumas, dieviška dovana) išskirtinis talentas; charizmatiškas lyderis – asmuo, apdovanotas autoritetu savo pasekėjų akyse; charizma grindžiama išskirtinėmis jo asmenybės savybėmis – išmintimi, herojiškumu, „šventumu“. Charizma yra aukščiausias neformalaus autoriteto laipsnis. Mums reikia ne tik kažko, kas išsiskiria, išskirtines savybes, mums reikia tokių išskirtinių savybių, kurios leistų šį žmogų laikyti puikiu ar nuostabiu. Charizminė galia grindžiama tikėjimu ir emociniais, asmeniniais lyderio ir masių santykiais. Ypač dažnai charizmatiškas lyderis pasirodo revoliucinių pokyčių laikotarpiais, kai naujoji valdžia negali pasikliauti tradicijos ar įstatymo autoritetu. Juk jis pats ar jo vadovaujama tauta nuvertė teisėtą valdžią, bet naujų tradicijų dar neatsirado. Todėl tenka griebtis lyderio asmenybės išaukštinimo, kurio autoritetas pašventina naujas valdžios institucijas. Šis reiškinys vadinamas asmenybės kultu. Asmenybės kultas (iš lot. – garbinimas) – tai perdėtas valdovo, lyderio asmenybės išaukštinimas, pagrįstas kone religiniu garbinimu. Neretai asmenybės kultas formaliai išreikšdavo galios sakralizavimą.
Tradicinis autoritetas. Tai pasiekiama papročiais, įpročiu paklusti valdžiai ir tikėjimu senovės įsakymų tvirtumu ir sakralumu. Tradicinis dominavimas būdingas monarchijoms. Savo motyvacija ji daugeliu atžvilgių panaši į santykius patriarchalinėje šeimoje, pagrįstą neabejotinu paklusnumu vyresniesiems ir asmeniniu, neoficialiu šeimos galvos ir jos narių santykių pobūdžiu. Tradicinė valdžia yra patvari dėl monarcho valdžios paveldėjimo instituto, kuris sustiprina valstybės autoritetą su šimtametėmis valdžios pagerbimo tradicijomis.
Subjektai rodo lojalumą valdovams, kuriems suteikta valdžia pagal paprotį. Ištikimybė lyderiui ir jo pasekėjų parama perduodama iš kartos į kartą. Pavyzdys yra pono ir tarno santykiai. Europos aristokratijos šeimos valdose atsitiko, kad ponų dinastijos ir tarnų dinastijos vaikščiojo laiku lygiagrečiomis eilėmis. Ponų vaikai tapo naujais šeimininkais, o tarnų vaikai – naujais tos pačios šeimininkų šeimos tarnais. Tradicija įsiliejo į kraują ir kūną taip giliai, kad atsisveikinimas su šeimininku prilygo mirčiai.
Teisinė galia. Jis taip pat vadinamas racionaliai įteisintu, nes dominavimas siejamas su tikėjimu teisės normų teisingumu ir jų įgyvendinimo poreikiu. Pavaldiniai laikosi beasmenių normų, principų ir taisyklių, todėl paklūsta tik tiems, kuriems suteikta atitinkama valdžia. Vienas lyderis gali pasireikšti kaip išskirtinė asmenybė, netgi būti charizmatiškas, bet paklus kitam – pilkam, ne išskirtiniam, o į viršų. Dažnai atsitinka, kad pavaldiniai iškart persigalvoja, kai padalinio vadovu paskiriamas naujas vadovas, nors su senuoju dirba 20 metų ir jis jiems atrodo tradicinis vadovas. Jie pareikš užuojautą ir šiltą palaikymą savo atleistam ir mylimam viršininkui, tačiau niekas neprieštaraus įsakymui. Tai ženklas, kad šioje visuomenėje viską valdo ne tradicija ar charizma, o įstatymas, tvarka, dekretas.
Demokratinėje valstybėje žmonės pavaldūs ne lyderio asmenybei, o įstatymams, pagal kuriuos renkami ir veikia valdžios atstovai. Teisėtumas čia grindžiamas piliečių pasitikėjimu valstybės struktūra, o ne asmenimis. Esant teisėtam valdžios tipui, kiekvienas darbuotojas gauna fiksuotą atlyginimą.
Gryna forma šios galios rūšys yra retos. Daug dažniau galima pamatyti šių dviejų derinį. Katalikų vadovas ir Stačiatikių bažnyčia, kaip dvasininkai, nusileidę hierarchijos laiptais, veikia parapijiečiams tuo pačiu metu kaip: a) charizmatiški lyderiai; b) tradiciniai lyderiai; c) teisiniai valdovai. Tačiau bažnyčia yra bene vienintelė visuomenės institucija, kurioje trys valdžios tipai atstovaujami beveik visapusiškai. Dažniau atsitinka taip, kad teisinė taisyklė yra vadovų hierarchijos pagrindas, o tradiciškumas ir charizma pridedama įvairiomis proporcijomis. Charizmatiškam lyderiui žmonės paklūsta savanoriškai, su entuziazmu ir pasiaukojimu. Kaip tik to ir siekia visi valdantieji. Tačiau tik nedaugelis tai pasiekia. Kiekviename amžiuje, kalbant apie valstybių vadovus, tikrai charizmatiškų lyderių yra ne daugiau kaip penki. Nors kai kurie istorijos laikotarpiai, pavyzdžiui, XX a., gali būti produktyvesni. Dauguma monarchų tenkinosi valdydami įstatymu ir tradicijomis. Stalino ir Hitlerio galios negalima pavadinti tradicine, bet galima pavadinti charizmatiška ir legalia. Jaunose demokratijose valdžios teisėtumas gali būti grindžiamas ne tiek pagarba išrinktoms institucijoms, kiek konkretaus asmens, vadovaujančio valstybės vadovui, autoritetu.
Šiuolaikinių valstybių politinė sistema apima visų trijų valdžios tipų elementus.
Svarbią vietą valdžios funkcionavime užima jos delegitimavimo problemos, tai yra pasitikėjimo valdžia praradimas, visuomenės paramos atėmimas. Valdžios teisėtumą silpnina jos neefektyvumas, nesugebėjimas apsaugoti visuomenės nuo nusikalstamumo, korupcijos, įsipareigojimo taikyti ryžtingus prieštaravimų sprendimo metodus, spaudimą žiniasklaidai, biurokratizaciją ir kitus veiksnius.
Kiekviena šalis turi sistemą, užtikrinančią valdžios teisėtumą. Šios sistemos struktūriniai komponentai yra politinę valdžią legitimizuojantys organai, tiesiogiai ar netiesiogiai prisidedantys prie žmonių pasitikėjimo esama politine sistema išsaugojimo. Tai valstybės valdžios ir valdymo organai (įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia); organai, darantys įtaką politinei sąmonei (masinės informacijos priemonės); galios struktūros (smurto kūnai).
Įteisinimo metodai apima įtikinėjimą (politinės sąmonės įtaka); įtraukimas (dalyvavimas valdžioje, privilegijų suteikimas); tradicionalizmas (apeliavimas į mąstymo ir elgesio stereotipus); Neatmetama ir jėgos panaudojimo galimybė.
Valdžios teisėtumui palaikyti naudojami: teisės aktų ir mechanizmų pakeitimai valdo valdžia pagal naujus reikalavimus; noras panaudoti gyventojų tradicijas įstatymų leidyboje ir vykdant praktinę politiką; teisinių atsargumo priemonių, apsaugančių nuo galimo valdžios teisėtumo mažėjimo, įgyvendinimas; palaikant viešąją tvarką ir tvarką. Teisėtumo problema iš esmės yra masinio dalyvavimo valdžioje problema. Sistemos nesugebėjimas užtikrinti dalyvavimo kenkia jos teisėtumui.
Yra daug veiksnių, kurie silpnina politinės valdžios teisėtumą. Didelę žalą teisėtumui daro situacija, kai politinė valdžia yra bejėgė apsaugoti visuomenę nuo nusikalstamumo, korupcijos ir kitų asocialių reiškinių.
Norint išspręsti teisėtumo problemas, būtina nustatyti jo šaltinius:
· asmens gebėjimas įsisavinti įprastus elgesio modelius ir juos atkurti savo veiksmuose;
· asmens juslinis ir emocinis suvokimas apie supantį pasaulį, įskaitant ir politinės galios pasaulį;
· vertybinis žmogaus požiūris į jį supantį pasaulį;
· į tikslą orientuotas žmogaus elgesys, tai yra jo gebėjimas atpažinti savo interesus ir poreikius, kurti savo tikslines programas jiems pasiekti. Požiūris į jėgos struktūras šiuo atveju grindžiamas jų, kaip galinčios ar negalinčios kurti jėgos, vertinimu būtinas sąlygas kad individas pasiektų savo tikslus.
Išvada
Teisingumo šaltinių žinojimas leidžia geriau suprasti valdžios krizės reiškinį, kurio esmė – politinės valdžios institucijos naikinimas, išreiškiamas masiniu šios institucijos nustatytų taisyklių ir normų nesilaikymu. Visa tai yra plačiai paplitusio nusivylimo senąja vertybių sistema ir nusistovėjusių tradicijų laužymo, stipraus emocinio masių susijaudinimo ir didėjančio socialinio gyvenimo nenuspėjamumo pasekmė. Galios krizės įveikimas reiškia politinių nukrypimų sumažinimą, kurį galima pasiekti dviem būdais:
1) jėgos panaudojimas;
2) tikslus teisėtumo šaltinio apibrėžimas, kuriuo galima remtis kuriant normatyvinį politinės valdžios instituto pagrindą.
Kiekvienas iš šių teisėtumo siekimo būdų turi savo ypatybes ir reikalauja unikalios taktikos bei žinių apie dominuojančias masinių nuotaikų tendencijas.
Reikėtų prisiminti, kad teisėtos valdžios reikalavimas atsirado kaip reakcija prieš smurtinį valdžios pasikeitimą, neteisėtą jėgos panaudojimą ir priverstinį perbraižymą. valstybių sienų, tačiau legitimizmo principas nėra tobulas ta prasme, kad visiškai negarantuoja teisingumo, kuris tenkintų visus. Teisėtumas gali slėpti įtakingiausių jėgų susitarimą silpniausių jėgų nenaudai arba silpnųjų norą susilyginti su stipriosiomis.
Naudotos literatūros sąrašas:
1. Galia // Politikos mokslų žodynas: 2 dalimis 4.1 - M., 1994;
2. Weberis M. Politika kaip pašaukimas ir profesija // Weberis M. Rinktiniai kūriniai. M., 1990;
3. Doganas M. Režimų teisėtumas ir pasitikėjimo krizė // Socis. 1994, Nr.6;
4. Mayer G. Demokratinis legitimumas pokomunistinėje visuomenėje: koncepcijos ir problemos // Galios teisėtumas ir legitimacija Rusijoje. – Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgo valstybinis universitetas, 1995;
5. Pugačiovas V.P., Solovjovas A.I. „Įvadas į politikos mokslus“: vadovėlis universiteto studentams – 3-ias leidimas, pataisytas ir papildytas – M.: Aspect Press, 2001;
6. Hayekas. Kelias į vergiją / Naujasis pasaulis, 1991, Nr. 7.
Doganas M. Režimų teisėtumas ir pasitikėjimo krizė // Socis. 1994, Nr.6.
Galia // Politikos mokslų žodynas: 2 dalimis 4.1 - M., 1994. - p.45.
Hayek. Kelias į vergiją / Naujasis pasaulis, 1991, Nr. 7, p. 218
Weberis M. Politika kaip pašaukimas ir profesija // Weberis M. Rinktiniai kūriniai. M., 1990. - p. 644-706.
Mayer G. Demokratinis legitimumas pokomunistinėje visuomenėje: koncepcijos ir problemos // Galios teisėtumas ir legitimacija Rusijoje. / Rep. red. Lantsovas S.A., Elisejevas S.M. – Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgo valstybinis universitetas, 1995. - p.86-118.
Pugačiovas V.P., Solovjovas A.I. „Įvadas į politikos mokslus“: vadovėlis universiteto studentams - 3-asis leidimas, pataisytas ir išplėstas - M.: Aspect Press, 2001. - P. 79.
Politinis gyvenimas yra ypatinga valstybės, politinių partijų ir asociacijų, klasių, tautų, socialinių grupių, savanoriškų organizacijų ir net individo interesų realizavimo forma, sąmoningai panaudojant valdžią, tenkinant jų politinius interesus. Politinis gyvenimas aiškiai išreiškiamas galios santykiuose, kurie visada yra skirti apsaugoti, įtvirtinti ir plėtoti pasiektas pozicijas, sukuriant naujas prielaidas tolimesniam esamos valdžios stiprėjimui.
Pagrindinė valdžios santykių nešėja visada yra valstybė. Ji, atstovaujama konkrečių organų centre ir lokaliai, veikia (arba turėtų veikti) kaip pagrindinis valdžios subjektas, nulemiantis pagrindines politinių ir teisinių santykių raidos kryptis. Socialinių procesų dinamiškumas priklauso nuo jos gebėjimo racionaliai, laiku ir efektyviai užtikrinti įvairių ekonominių, socialinių ir kultūrinių institucijų sąveiką, derinti visų politinio gyvenimo subjektų interesus.
Bet ypatinga problema yra valstybės sąveika su žmogumi, o tiksliau – žmogaus su valstybe. Iš esmės tai yra grįžtamojo ryšio problema, nes tik jo buvimas ir nuolatinis tobulėjimas užtikrina politinių struktūrų gyvybingumą. Tuo remiantis, sentimentų, jų kaitos tendencijų, sąveikos formų ir žmonių įtraukimo į visuomenės problemų sprendimą išmanymas yra sociologinio žmogaus sąveikos su valstybe aiškinimo esmė.
Dėl sociologijos didelę reikšmę turi valstybės įasmenintą galios santykių struktūrizavimą.
Socialiniuose moksluose dažniausiai naudojama klasifikacija yra valdžios įgyvendinimo formų skirstymas: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė. Jų deformacija didele dalimi prisideda prie savivalės, beatodairiško sprendimų priėmimo ir tuo remiantis žmogaus teisių ir laisvių pažeidimo. Šių valdžios organizavimo principų įgyvendinimas, kaip niekas kitas, gali sukurti prielaidas ir sąlygas tikram politiniam žmonių kūrybiškumui. Būtent iš šių pozicijų kritikuojama sovietinės valdžios struktūra, kurioje vykdomosios funkcijos buvo glaudžiai susipynusios su įstatymų leidybos ir reprezentacinėmis.
Trijų valdžios šakų sociologiniai tyrimai rodo didelius jų skirtumus, taip pat gyventojų vertinimą jų veiklai. Pavyzdžiui, kasdienėje sąmonėje (ir sovietmečiu, ir dabartiniu laikotarpiu) tebeegzistuoja įsitikinimas, kad pagrindinis vyras teismų sistemoje tai yra prokuroras. Atitinkamų dokumentų analizės duomenimis, devintojo dešimtmečio viduryje piliečių kreipimųsi (laiškų) į prokuratūrą skaičius buvo dešimtis kartų didesnis nei panašių kreipimųsi į teismą.
Tuo pačiu metu visa teismų sistema vis dar vertinama labai žemai arba daugybė žmonių negali nieko konkretaus apie tai pasakyti. Daugeliui žmonių matomiausios lieka vykdomosios valdžios, o vėliau ir įstatymų leidžiamosios valdžios, beveik visiškai nežinant teisminių institucijų veiklos. Bet nepaisant viso, regis, paradokso (juk atitinkami aktai priimti jau seniai), gyventojų vertinimas apie visas valdžios šakas atspindi realią jų padėtį, kurios negalima pakeisti jokiais dekretais, nutarimais, nutarimais ir kitais oficialiais nurodymais. .
Valdžių padalijimo principas – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės – glaudžiai susijęs su tiksline atsakomybe už atitinkamų funkcijų vykdymą. O čia jau technikos reikalas – ar už tam tikrų funkcijų vykdymą atsako vienas ar keli asmenys, viena ar kelios institucijos (žinoma, kad daugelyje šalių ir įvairiais laikais atliekama, pavyzdžiui, įstatymų leidybos, buvo sujungtos vykdomosios ir teisminės funkcijos). Svarbu ir esminga, kad visada būtų teisiškai aišku: kokiai funkcijai, kuriuo momentu ir kas gali būti kvestionuojamas visa įstatymo apimtimi.
Šiuo atžvilgiu turėtume pasilikti prie garsiosios romėnų teisinės maksimos: valdyk dalydamas. Ši nuostata buvo ir dabar aiškinama taip, kad sėkmingas valdymas suponuoja smurtą (t. y. „Valdovas – skaldyk, užskaityk valdomąjį“). Tiesą sakant, turima omenyje visiškai priešingai: sėkmingas valdymas grindžiamas skirtumu („skaldyk“ - teismas, atskirtis) ir tik šia prasme skirstymu tų, kuriuos valdote (t. y. „Valdovas - žinok, suderink savo interesus dalykų; žinoti, atskirti savo galios gebėjimus ir funkcijas“).
Kitas politinės valdžios tipologizavimo pagrindas yra gerai žinoma M. Weberio pozicija dėl trijų dominavimo tipų: tradicinio, teisėto, charizmatiško. Toks padalijimas suteikia supratimą apie galios prigimtį, o ne apie jos esmę. Juk charizma gali pasireikšti demokratiniame, autokratiniame ar tradiciniame lyderyje. Mūsų nuomone, nepaisant tokio klausimo formulavimo patrauklumo, šį metodą labai sunku taikyti konkrečiame sociologiniai tyrimai. Jis veikiau apibūdina tam tikrą loginę išvadą ir yra abstrakcijos dalykas iš esamos praktikos. Tai dar svarbiau, nes realiame gyvenime šių dominavimo rūšių gryna forma aptikti neįmanoma: paprastai jie vienu metu atstovaujami beveik visuose politiniai režimai. Visas klausimas yra jų įsikūnijimo konkrečioje analizuojamoje politinės valdžios tipe laipsnis, lygis. Štai kodėl charakterizuodami Rusijos valstybę, priklausomai nuo analitiko politinių pozicijų, jie randa tradicionalizmo bruožų, kurie atsispindi sovietinės sistemos funkcionavimo principų laikymusi, ir legitimumo bruožų, pasireiškiančių formuojantis tradiciškai. teisinės valstybės principas ir charizmos fenomenas, kuris buvo įkūnytas pirmojo Rusijos prezidento veikloje.
Kitas požiūris į politinės valdžios tipologiją pasireiškia svarstymu apie valdžios įgyvendinimą sąveikaujančiuose lygmenyse: federaliniame, regioniniame ir vietiniame. Šias institucijas, priklausomai nuo situacijos, gyventojai vertina skirtingai. Įdomu pastebėti, kad prasidėjus perestroikai žmonės labai simpatizavo centrinės valdžios veiklai ir iš tikrųjų atsisakė pasitikėti vietos valdžios institucijų atstovais. Dešimtojo dešimtmečio viduryje tyrimai parodė visiškai priešingą požiūrį: aktyvumo vertinimas buvo gana aukštas vietos valdžia valdžios institucijos labai kritiškai žiūri į prezidentą, vyriausybę, Valstybės Dūma, kurio visiško pasitikėjimo lygis 1994–1996 metais neviršijo 4-10,9 proc.
Sociologinės informacijos analizė rodo, kad tarp makro-, mezo- ir mikrolygmenų susiklostė tam tikra konfrontacija, kuri siejama su valdžios perskirstymu, atsakomybe už racionalų gamybos, socialinio ir asmeninio piliečių gyvenimo organizavimą, su galimybe. finansinio aprūpinimo būstu ir socialines programas ir įvykius.
Be to, mokslinėje literatūroje yra įvairių bandymų klasifikuoti valdžios formas ir tipus: 1) institucinė ir neinstitucinė; 2) pagal funkciją; 3) prerogatyvų apimties požiūriu; 4) metodais ir kt. .
Norime atkreipti dėmesį į dar vieną padalijimą, kurį galima padaryti išanalizavus valdančiojo subjekto struktūrą ir veiklą. Ši tipologija grindžiama valdžios pobūdžio ir kokybės vertinimu, gyventojų dalyvavimo ją įgyvendinant laipsniu ir visišku atstovavimu pačių įvairiausių socialinių grupių interesams.
Remdamiesi tuo, galime įvardyti šiuos galios tipus.
Demokratija, veikianti pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės rėmuose ir įkūnijanti universalias procedūras, susijusias su: 1) įstatymų leidybos organų rinkimu tautos; 2) su visuotine rinkimų teise; 3) laisva valia; 4) su daugumos teise apriboti (bet nepanaikinti) mažumos teises; 5) su žmonių pasitikėjimu valdžia; 6) valstybei esant visuomenės kontrolei ir kt. (Šiame aiškinime mes taikėme šiuolaikinį demokratijos paaiškinimą, priešingai nei Aristotelis, kuris demokratiją apibūdino kaip spontanišką valdžios vykdymo formą.)
Šių ir kitų šiuolaikinių demokratijos principų iškraipymas gali lemti tai, kad dauguma gyventojų gali jį atmesti, kaip atsitiko Rusijoje po to, kai 1991–1992 metais išaugo viltis dėl demokratinių pokyčių. VTsIOM duomenimis, 1996 metų pabaigoje tik 6,2% respondentų pasisakė už demokratiją, o už tvarką – 81,1%, o tai gali būti vertinama kaip palankios (arba švelnios) situacijos galimam steigimuisi. griežta politinė valdžia.
Demokratinėje valstybėje labai pasikeičia visų rūšių informacijos prieinamumas, dėl ko daugelis gyventojų grupių elgiasi skirtingai ir atvirai išreiškia savo požiūrį į konkrečius politinius procesus.
Oligarchija atstovauja kelių asmenų ar grupių valdžiai valstybėje, smarkiai apribodama kitų subjektų, norinčių dalyvauti politiniame gyvenime ir siekiančių patekti į valdžią, teises ir galias. Oligarchija dažniausiai neleidžia jos pakeisti net remdamasi įstatymais patvirtintomis procedūromis ir atmeta bet kokius bandymus apriboti savo valdžią. Todėl valdžios perskirstymas gali vykti tik šios grupės viduje, kuriai pasitelkiami „rūmų“ perversmai ir įvairūs slapti susitarimai. Oligarchija yra pasirengusi pereiti prie tokių formų kaip totalitarizmas, o ne demokratija, kad išsaugotų galimybę tęsti politinį dominavimą.
Šis tipas valdžia būdinga daugeliui valstybių, tarp jų ir Rusijai, tiek caro laikais, tiek sovietmečiu. Galime kalbėti tik apie skirtingus šios oligarchinės valdžios aspektus, o ne apie jos buvimą ar nebuvimą. Tai dar labiau taikoma šiuolaikinės Rusijos politiniam gyvenimui, kur oligarchinių grupių kova yra vykstančių politinių pokyčių esmė.
Tokia galia, kaip etnokratija, vis labiau plinta, nors dažniausiai pasireiškia užmaskuota forma. Jo apraiškos – etnoribotumas, etnoegoizmas ir etnofobija – iš tikrųjų egzistuoja daugelyje pasaulio šalių, taip pat vienaip ar kitaip ir NVS šalyse. Šios valdžios formos pavojingumas pasireiškia ne tiek tuo, kad visos svarbiausios politikoje ir ekonomikoje užimamos pareigos yra sutelktos tos pačios tautybės žmonių rankose, kiek tuo, kad tarp tautų didėja įtampa, dėl kurios atsiranda paslėptų ar atvira konfrontacija, padidėjusi migracija ir didėjantis nepasitikėjimas etniniu pagrindu. staigus pablogėjimas padėtis regione.
Teokratinių valdžios formų galimybė išlieka, kai valdžia sutelkta religinio elito arba religinių principų vadovaujamų politinių lyderių rankose. Teokratinės valstybės egzistavo senovėje (pavyzdžiui, Judėja V – I a. pr. Kr.), Viduramžiais (Šventoji Romos imperija, Umajadų ir Abasidų kalifatai), naujaisiais laikais (Paragvajus – XVII a.). Šiuolaikiniame laikotarpyje yra šiitų dvasininkų vadovaujamas Iranas, Alžyre ir Čečėnijoje bandoma kurti teokratines valstybes. Teokratinių režimų įsigalėjimą lydi stiprėjantis visų viešojo ir asmeninio gyvenimo aspektų religinis reguliavimas, kuris išreiškiamas davimu. religinės šventės valstybinis statusas, teisminių procesų, pagrįstų religijos reikalavimais, įgyvendinimas, religinių kultų tarnautojų dalyvavimas politinėje kovoje.
Plačiai plinta ir tokia valdžios forma, kaip technokratija, kai valstybės funkcijos vykdomos gamybos ir ekonomikos požiūriu, tinkamai neatsižvelgiant į politinius ir socialinius reikalavimus. Vienas iš perestroikos ideologų ir juos pakeitusių neoliberalų klaidingų skaičiavimų buvo tai, kad į visus valstybės ir socialinės-politinės valdžios lygius atėjo krašto ūkio specialistai, kurie, daug žinodami apie gamybos organizavimą, paprastai nemokėjo vadovautis socialinio vystymosi poreikiais, mažai išmanė žmogaus psichologiją, savo funkcijas atliko iš pareigos, o kartais ir karjerizmo, dėl duoto pavedimo, o ne asmeninio politinio darbo prasmės supratimo.
Technokratai gana nuosekliai įgyvendina savo įsitikinimą, kad su ūkiniais reikalais susijusios institucijos ir valdymo organai neturi dalyvauti politiniame darbe ar daryti jam įtakos. Jie ignoravo faktą, kad bet kokia galios forma vienaip ar kitaip susijusi su įtaka žmogaus sąmonei, pajungimu tam tikrai tvarkai ir noru pasiekti konkretų rezultatą. Jie nesuprato, kad šios funkcijos nebus visiškai ar iš dalies įgyvendintos, jei nebus atsižvelgta į žmonių požiūrį į įvairius politinius veiksmus.
Verta paminėti tokią valdžios formą (tipą) kaip ochlokratija, kuri apeliuoja į populistines nuotaikas primityviausiomis ir kartu masiškiausiomis apraiškomis. Šis valdymo tipas išsiskiria politinio kurso kintamumu, supaprastinimu sprendžiant sudėtingas socialines problemas, nuolatiniu kreipimusi į lumpenas gyventojų grupes, provokacijomis žadinant masines aistras. Istorija rodo, kad kuo daugiau ir kuo ilgiau valdžia piktnaudžiauja šiais metodais, tuo liūdniau ir grėsmingiau baigia savo kelionę į šias visuomenės grupes pagalbos ir paramos kreipęsi politiniai lyderiai.
Ochlokratiniuose režimuose vyrauja aukštas priklausomybės nuotaikos lygis, kai pastangos dažnai nukrenta iki visų be išimties politinių institucijų kritikos, tačiau tai ne visada lydi paties žmogaus kūrybinis darbas.
Apibendrinant verta prisiminti vieną esminę poziciją, ne kartą patikrintą visuomenės raidos logikos: opozicijos nebuvimas neigiamai veikia visą politinę sistemą. Kai nėra oponentų, kai visi politiniai sprendimai priimami iš vieno centro, negali neateiti ramybė, savotiškas jėgos struktūrų „nutukimas“. Tikėjimas „vieno centro“ neklystamumu ir jo imperatyvaus diktato praktika griauna visus ieškojimus politiniame lauke, varo ligas ir ydas vis giliau į gelmes ir palaipsniui sukuria prielaidas didelės destruktyvios galios konfliktui. Būtent taip atsitiko su TSKP, kai, savo rankose sutelkusi valdžią, atsakomybę už visko vystymąsi, ji pasmerkė pralaimėti save, kaip ir įasmenintą sistemą.
Kalbant apie galios santykių turinį ir esmę, reikia priminti, kad tai daugiausia valdymo, teorijos ir praktikos santykio kokybinio tobulinimo problema, organinis junginysžodžiai ir darbai. Mokslo vadybos problemų sprendimas visada buvo siejamas su naujų, efektyvesnių formų ir metodų sistemingo poveikio visuomeniniam gyvenimui paieškomis. Tai visiškai taikoma bet kuriai visuomeninio gyvenimo sričiai, o tai ypač aiškiai pasireiškia tiek valstybės, tiek visuomeninių organizacijų veiklos stiliuje.
Pagrindinės politinės valdžios formos yra valstybės valdžia, politinė įtaka ir politinės sąmonės formavimas.
Vyriausybė. Nors tarp politologų yra santykinė vienybė suvokiant valstybės skiriamuosius bruožus, „valstybės valdžios“ sąvoką reikia patikslinti. Vadovaujantis M. Weberiu, apibrėžusiu valstybę kaip socialinę instituciją, sėkmingai įgyvendinančią teisėto fizinės jėgos naudojimo monopolį tam tikroje teritorijoje, dažniausiai išskiriami keli pagrindiniai valstybės bruožai, kurie faktiškai jau anksčiau buvo išvardyti pagrindiniai politinės (valstybės) valdžios parametrai. Valstybė yra unikalus institucijų, turinčių teisines smurto ir prievartos priemones, visuma, kuriančių „viešosios“ politikos sferą. Šios institucijos veikia tam tikroje teritorijoje, kurios gyventojai sudaro visuomenę; jie turi monopolį jo vardu priimti piliečiams privalomus sprendimus. Valstybė turi viršenybę prieš bet kurias kitas socialines institucijas, jos įstatymai ir valdžia negali būti jais apriboti, o tai atsispindi „valstybės suvereniteto“ sąvokoje.
Pagal tai valstybės valdžia išsiskiria dviem imperatyviais požymiais: (1) valstybės valdžios subjektai yra tik valstybės tarnautojai ir valstybės organai ir (2) jie savo valdžią vykdo remdamiesi ištekliais, kuriuos teisėtai turi kaip valstybės atstovai. valstybė. Antrąją savybę būtina pabrėžti dėl to, kad tam tikrose situacijose viešąsias funkcijas atliekantys asmenys gali griebtis savo politinių tikslų realizuodami jiems neskirtus jėgos išteklius (pavyzdžiui, kyšiu, neteisėtu valstybės lėšų panaudojimu). arba piktnaudžiavimas tarnybine valdžia). Šiuo atveju galia nėra būsena jos šaltinyje (pagrinde); ji gali būti laikoma būsena tik pagal dalyką.
Jeigu valstybės valdžia laikysime tik tas valdžios formas, kuriose subjektas naudojasi ištekliais, kuriais jis buvo teisėtai apdovanotas, tai yra tik du „grynieji“ valstybės valdžios tipai: (1) valdžia jėgos ir prievartos pavidalu, vykdo valstybės tarnautojai ar struktūriniai padaliniai nepaklusus objektui ir (2) valdžią teisinės valdžios forma, kai objekto savanoriško paklusnumo šaltinis yra įsitikinimas, kad subjektas turi juridinę teisę komandą, o objektas privalo jam paklusti.
Valdžios valdžios formos gali būti klasifikuojamos ir kitais pagrindais. Pavyzdžiui, pagal specifines atskirų valdžios struktūrų funkcijas išskiriamos įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdymo formos; Priklausomai nuo valdžios sprendimų priėmimo lygio, valdžios galia gali būti centrinė, regioninė ir vietinė. Pagal valdžios šakų (valdymo formų) santykių pobūdį skiriasi monarchijos, prezidentinės ir parlamentinės respublikos; pagal formą valdžios sistema– unitarinė valstybė, federacija, konfederacija, imperija.
Politinė įtaka – tai politinių veikėjų gebėjimas daryti tikslinę (tiesioginę ar netiesioginę) įtaką valdžios pareigūnų elgesiui ir jų priimamiems vyriausybės sprendimams. Politinės įtakos subjektai gali būti ir paprasti piliečiai, organizacijos ir institucijos (įskaitant užsienio ir tarptautines), ir vyriausybines agentūras ir tam tikrus teisinius įgaliojimus turintys darbuotojai. Bet valstybė nebūtinai įgalina pastarąjį įgyvendinti šias valdžios formas (įtakingas valdžios pareigūnas gali lobistuoti kokios nors grupės interesus visiškai kitoje žinybinėje struktūroje).
Jei iki XX amžiaus vidurio. Didžiausią politologų dėmesį patraukė teisinė valdžia (nagrinėti valstybės teisėkūros pagrindai, konstituciniai aspektai, valdžių padalijimo mechanizmas, administracinė struktūra ir kt.), vėliau nuo šeštojo dešimtmečio politinės įtakos tyrinėjimas pamažu. iškilo į pirmą planą. Tai atsispindėjo diskusijose apie politinės įtakos pasiskirstymo visuomenėje pobūdį, kuri sulaukė empirinio patikrinimo atliekant daugybę galios tyrimų tiek visuomenės lygmeniu, tiek teritorinėse bendruomenėse (F. Hunteris, R. Dahlas, R. Prestusas, C. R. Millsas). , K. Clark, W. Domhoff ir kt.). Susidomėjimas šios politinės galios formos tyrinėjimu kyla dėl to, kad ji siejama su pagrindiniu politikos mokslų klausimu: „Kas valdo? Norint į jį atsakyti, neužtenka išanalizuoti kertinių postų pasiskirstymą valstybėje; Visų pirma būtina tiksliai nustatyti, kurios žmonių grupės turi dominuojančią įtaką formalioms valstybės struktūroms, nuo kurių šios struktūros yra labiausiai priklausomos. Įtakos politinio kurso pasirinkimui ir svarbiausio apsisprendimui laipsnis Socialinės problemos ne visada proporcingas einamų valstybės pareigų rangui; Tuo pačiu metu daugelis pagrindinių politinių veikėjų (pavyzdžiui, verslo lyderiai, karininkai, klanų vadovai, religiniai lyderiai ir kt.) gali būti „šešėlyje“ ir neturėti reikšmingų teisinių išteklių.
Skirtingai nuo ankstesnių politinės galios formų, politinės įtakos apibrėžimas ir empirinis fiksavimas iškelia daugybę sudėtingų konceptualių ir metodologinių klausimų. Vakarų literatūroje pagrindinės diskusijos vyksta dėl vadinamųjų politinės galios „veidų“ arba „dimensijų“. Tradiciškai valdžia politinės įtakos forma buvo vertinama pagal tam tikrų žmonių grupių gebėjimą pasiekti sėkmės priimant sprendimus: valdžioje yra tie, kurie sugeba inicijuoti ir sėkmingai „prastumti“ jiems naudingus politinius sprendimus. Tokį požiūrį nuosekliausiai įgyvendino R. Dahlas, tyrinėdamas politinės įtakos pasiskirstymą Niu Heivene, JAV. 60-aisiais amerikiečių tyrinėtojai P. Bachrachas ir M. Baratzas pabrėžė būtinybę atsižvelgti į „antrąjį valdžios veidą“, kuris pasireiškia subjekto gebėjimu užkirsti kelią nepalankių politinių sprendimų priėmimui neįtraukiant „pavojingų“ problemų. darbotvarkėje ir (arba) formuojant ar stiprinant struktūrinius suvaržymus ir procedūrines kliūtis (sąvoka „nepriimant sprendimų“). Politinė įtaka pradėta vertinti platesniame kontekste; jis jau neapsiriboja atviro konflikto situacijomis priimant sprendimą, bet vyksta ir nesant išoriškai stebimų subjekto veiksmų.
Politinė įtaka sprendimų nepriėmimo forma yra plačiai paplitusi politinėje praktikoje. Nepriėmimo strategijos įgyvendinimo pasekmė buvo, pavyzdžiui, svarbių aplinkos apsaugos įstatymų nebuvimas tuose miestuose, kuriuose dideli ir įtakingi ekonominiai koncernai (pagrindiniai aplinkos taršos kaltininkai) trukdė bet kokiems bandymams juos priimti. įstatymus, nes jiems tai buvo ekonomiškai nenaudinga. Totalitariniuose režimuose ištisi problemų blokai buvo laikomi neaptartais ideologiniais pagrindais (komunistų partijos vadovaujamas vaidmuo, piliečių teisė į nesutarimus, galimybė organizuoti alternatyvias politines struktūras ir kt.), o tai leido valdančiajam elitui išlaikyti savo valdžią. jų dominavimo pagrindai.
Aštuntajame dešimtmetyje, sekdami S. Luksu, daugelis tyrinėtojų (daugiausia marksistinės ir radikalios orientacijos) manė, kad „dvimatė“ samprata neišsemia viso politinės įtakos spektro. Jų požiūriu, politinė galia taip pat turi „trečiąją dimensiją“, pasireiškiančią subjekto gebėjimu formuoti objekte tam tikrą politinių vertybių ir įsitikinimų sistemą, kuri yra naudinga subjektui, bet prieštarauja tikruosius“ objekto interesus. Tiesą sakant, mes kalbame apie manipuliacijas, kurių pagalba valdančiosios klasės primeta savo idėjas apie idealią (optimalią) socialinę struktūrą likusiai visuomenės daliai ir sulaukia jų palaikymo net ir tiems politiniams sprendimams, kurie joms akivaizdžiai nepalankūs. Ši politinės galios forma, kaip ir manipuliavimas apskritai, yra laikoma klastingiausiu pavaldumo būdu ir kartu veiksmingiausiu, nes užkerta kelią galimam žmonių nepasitenkinimui ir vykdoma nesant konflikto tarp subjekto ir objekto. . Žmonės arba jaučiasi veikiantys savo interesais, arba nemato realios alternatyvos nusistovėjusiai tvarkai.
Mums atrodo, kad Lukso „trečiasis valdžios veidas“ reiškia kitą politinės galios formą – politinės sąmonės formavimąsi. Pastarasis apima ne tik manipuliavimą, bet ir įtikinėjimą. Skirtingai nuo manipuliavimo, įtikinėjimas yra sėkminga tikslinga įtaka politinėms pažiūroms, vertybėms ir elgesiui, pagrįsta racionaliais argumentais. Kaip ir manipuliavimas, taip ir įtikinėjimas yra veiksminga politinės sąmonės formavimo priemonė: mokytojas gali neslėpti savo politinių pažiūrų ir atvirai reikšti noro diegti mokiniams tam tikras vertybes; siekdamas savo tikslo, jis naudojasi valdžia. Galia formuoti politinę sąmonę priklauso visuomenės politikams, politologams, propagandistams, religiniams veikėjams ir kt. Kaip ir politinės įtakos atveju, jos subjektai gali būti paprasti piliečiai, grupės, organizacijos ir valdžios institucijos, teisinius įgaliojimus turintys darbuotojai. Bet vėlgi, valstybė nebūtinai suteikia jiems teisę naudotis šia valdžios forma.
Nors ryšys tarp politinės sąmonės formavimosi ir valdžios sprendimų yra tik netiesioginis, tai nereiškia, kad jis vaidina antraeilį vaidmenį, palyginti su kitomis politinės galios formomis: strategine prasme stabilių politinių vertybių skiepijimas gyventojams gali būti labiau svarbus. svarbesnė už taktinę naudą, gautą dėl dabartinių sprendimų klausimų. Tam tikros politinės sąmonės formavimas iš tikrųjų reiškia valdžios subjektui palankių struktūrinių veiksnių (veikiančių nepriklausomai nuo politikos subjektų), kurie tam tikru momentu veiks jo naudai santykinai nepriklausomai nuo konkrečių veiksmų ir specifikos, gamybą ir atkūrimą. padėties. Be to, šios valdžios formos politinis poveikis daugeliu atvejų gali būti pasiektas gana greitai. Visų pirma, kai kurių ypatingų įvykių įtakoje, revoliucijų ir staigių paūmėjimų laikotarpiais politinė kovaįtakojant žmonių sąmonę, siekiant jų politinės mobilizacijos, į politikos sritį beveik akimirksniu gali įsitraukti reikšmingos gyventojų grupės, kurios anksčiau nesuvokė savo politinio dalyvavimo poreikio. Taip nutinka dėl to, kad lūžinėjantis situacijos pobūdis žymiai padidina žmonių susidomėjimą politika ir tuo parengia juos priimti naujas politines nuostatas ir orientacijas.
Šiuo metu pastebima šios valdžios formos politinio efekto didėjimo tendencija. Tai susiję ne tik su techninių galimybių daryti įtaką žmonių sąmonei gerinimu (naujos psichotechnologijos, informacinės infrastruktūros pokyčiai ir kt.), bet ir su demokratinių institucijų plėtra. Demokratija suponuoja tiesioginės piliečių įtakos politinių sprendimų priėmimui kanalų egzistavimą ir sprendimų priklausomybę nuo viešosios nuomonės: valdantysis elitas negali ignoruoti didelių žmonių grupių nuomonės jau vien dėl to, kad priešingu atveju jų dabartinė padėtis politinėje sistemoje. bus grasinama. Konkrečių politinių sprendimų priklausomybę nuo viešosios nuomonės gali būti sunku nustatyti empiriškai, tačiau jos buvimas liberaliose demokratinėse sistemose atrodo gana akivaizdus.
Įvadas
1. Politinės valdžios prigimtis ir esmė
2. Politinės valdžios rūšys
3. Pagrindiniai politinės valdžios bruožai ir jos veikimo principai
4. Politinės valdžios įgyvendinimo funkcijos ir mechanizmai
4.1 Politinės valdžios funkcijos
4.2. Politinės valdžios įgyvendinimo mechanizmai
Išvada
Bibliografija
Įvadas
Valdžia yra viena iš pagrindinių politikos mokslų kategorijų. Kaip socialinis reiškinys jis yra universalus. Bet kurioje, net ir primityviausioje visuomenėje, galima išskirti galios tipo santykius.
Visuomenėje gyvenantis žmogus nuolat patiria išorinę aplinkinių įtaką. Kasdieniame gyvenime tokia įtaka dažniausiai žymima žodžiu „galia“. Tai gali būti tėvo valdžia šeimoje, mokyklos direktoriaus galia, viršininko valdžia įmonėje, vyriausybės valdžia valstybėje ir kt. Tarp galios santykių tarp žmonių įvairovės išsiskiria ypatingas tipas – politinė valdžia, kuri yra galingas visuomenės vystymosi šaltinis, socialinių pokyčių ir transformacijos instrumentas. Ši aplinkybė jau seniai lėmė mąstytojų atidų dėmesį valdžios prigimties, jos vietos ir vaidmens žmonių visuomenės gyvenime paslaptims, veikimo modeliams.
Politinė valdžia yra pagrindinė politikos mokslų kategorija. Tiesą sakant, visos politikos mokslų tyrinėjamos problemos reprezentuoja įvairius politinės valdžios aspektus, išorinį formavimąsi, jos funkcionavimo ir vystymosi mechanizmus.
Norint orientuotis šiuolaikinėse politinėse realybėse, būtina suprasti šios kategorijos reikšmę, politinės valdžios visuomenei poreikio priežastis, jos legitimumą, išteklius, atliekamas funkcijas, nes politinės galios samprata suteikia raktą suprasti politines institucijas, politinius judėjimus ir pačią politiką. Norint suprasti dabartinę Rusijos būklę, būtina ištirti valdžios vykdymo mechanizmus.
1. Politinės valdžios prigimtis ir esmė
Žmonija šimtmečius bandė įminti politinės galios paslaptį – galingiausios socialinės jėgos, galinčios pakeisti šalies veidą, išjudinti plačius socialinius sluoksnius, supurtyti žmogaus ir pasaulio likimus. Politinė valdžia yra pagrindinė politikos mokslų kategorija. Tiesą sakant, visos politikos mokslų tyrinėjamos problemos reprezentuoja įvairius politinės valdžios aspektus, išorinį formavimąsi, jos funkcionavimo ir vystymosi mechanizmus.
Prieš kalbant apie politinę galią, iš karto reikia pažymėti, kad galia apskritai– viena kontroversiškiausių ir dviprasmiškiausių tiek politikos, tiek sociofilosofijos mokslo kategorijų. Garsus amerikiečių mokslininkas T. Parsonsas valdžios vietą politinės sistemos analizėje lygina su pinigų vieta ekonominė sistema. Ir taip yra, nes valdžia yra ir politikos įgyvendinimo tikslas, ir priemonė.
Tuo tarpu galia– vienas pagrindinių visuomenės ir žmogaus gyvenimo principų. Galia atsirado atsiradus žmonių visuomenei ir viena ar kita forma lydi jos vystymąsi. Tai atsiskleidžia visais lygiais socialinė hierarchija (tarpasmeniniai santykiai grupėse, organizacijose, įstaigose). Valdžios erdvė gali būti itin maža (paties žmogaus asmenybė, šeima) ir itin didelė, išeinanti už valstybės ribų (ideologijų, religijų, tarptautinių organų galia). Galios santykiai yra universalūs ir prasiskverbia į visas gyvenimo ir veiklos sritis. Atitinkamai valdžia skirstoma į ekonominę (vadovų ir savininkų galia), dvasinę (religinių hierarchų, mistikų, magų galia), informacinę (mokslininkų, ekspertų, žiniasklaidos atstovų galia), administracinę (biurokratų galia), karinė (generolų galia) ir politinė.
Prieš sužinodamas politinės galios esmė, laikyti valdžios prigimtį socialiniu reiškiniu. Tai suponuoja tam tikrų vieningų bendrinių galios santykių principų (funkcijos, veiklos mechanizmo, poreikio) buvimą.
Valdžia, kaip neatsiejama žmogaus gyvenimo dalis, atsirado dar gerokai prieš valstybės atsiradimą. Ji atsirado, kai atsirado žmonių visuomenė, pagrįsta natūralia žmonių nelygybe, ir nuėjo ilgą vystymosi kelią. Iš pradžių, maždaug prieš 40 tūkstančių metų, valdžia pradėjo egzistuoti ikivalstybinėmis ir ikipolitinėmis formomis, veikdama kaip pagrindinis būdas palaikyti žmonių bendruomenės gyvybingumą ir reguliuoti žmonių tarpusavio santykius. Žmonių visuomenės evoliucijos procese valdžia įgavo tam tikras formas, priklausomai nuo įvairių socialinių pokyčių.
Valdžia gali būti apibrėžiama kaip žmonių santykis, kuriame vienas iš jų (valdžios subjektas) turi tam tikrą potencialą (valią, intelektą, jėgą, turtą, autoritetą, visuomenės pripažinimą ir kt.) dėl to, kad jis turi tai, verčia kitą žmogų įgyvendinti jo troškimus, kurių jis savo noru niekada neišpildytų. Taigi, galia reiškia individo ar žmonių grupės gebėjimą primesti savo valią kitiems žmonėms, jais disponuoti ir kontroliuoti jų veiksmus smurtinėmis ar nesmurtinėmis priemonėmis ir metodais.
Dauguma mokslininkų pabrėžia natūralus galios pobūdis. Kai kas tai mato pirminiame žmogaus troškime valdžios. Nors yra žmonių, kurie visada siekia valdžios, o kiti visada stengiasi paklusti. Dauguma žmonių tam tikrose situacijose labiau linkę paklusti, o kitose – įsakinėti. Yra žmonių, kurie paprastai vengia galios santykių. Kiti galios tyrinėtojai pažymi, kad tai yra objektyvaus poreikio organizuoti, savireguliuoti ir išlaikyti bet kokios socialinės sistemos vientisumą išraiška, nes joje visada yra skirtingų interesų. Norint užtikrinti bendrus interesus socialinėje bendruomenėje, būtinas šių interesų pavaldumas.
Galios santykių esmė- pavaldumo santykiai, tvarka - pavaldumas. Valia, valios primetimas veikia kaip perdavimo mechanizmas įgyvendinant valdžią. Valios, kaip pagrindinės sąvokos, apibrėžiant valdžią, naudojimas būdingas Vokietijos politinei valdžiai. Pagal klasikinį M. Weberio apibrėžimą, valdžia yra „bet kokia galimybė vykdyti savo valią tam tikruose socialiniuose santykiuose, net nepaisant pasipriešinimo, nepaisant to, kuo tokia galimybė yra pagrįsta“.
Galios santykiai- dvipusis bendravimas: valios išraiška ir paklusnumas. Galia yra prieinama, kai abi šių santykių pusės yra uždarytos. Subjektas nėra pasyvus objektas, jis gali turėti atvirkštinę įtaką galiai. Be dviejų aukščiau paminėtų galios reikšmių (vadavimo ir pavaldumo santykiai, valios elementas), jos įgyvendinimas suponuoja tam tikros institucijos (institucijos, normos, vaidmens), galinčios užtikrinti veiksmų vienybę ir tvarką socialiniuose santykiuose, buvimą. .
Nuo pat valstybės susikūrimo, t.y. maždaug prieš 5 tūkstančius metų valdžia egzistavo m politine, visuomenine forma. Norėdami geriau suprasti paties politinės galios reiškinio prigimtį, pasvarstykime skirtingi požiūriai į jos aiškinimą egzistuojančių šiuolaikiniame socialiniame-filosofiniame ir politikos moksle.
1) Pirmasis iš mūsų nagrinėjamų metodų yra esminis- politinę valdžią supranta kaip subjektą, kuris turi ypatingą, unikalų pobūdį. Ryškiausias tokio valdžios supratimo pavyzdys yra monarcho galia viduramžiais: ji buvo suprantama kaip ypatinga dovana (gebėjimas), suteikta jam iš viršaus, būdama neprieinama ir nesuprantama. paprasti žmonės. Pabrėždamas buvimą adresu ypatingos paslaptingos auros galia, toks požiūris greičiau užgožia, nei atskleidžia mums jos esmę.
2) Teleologinis požiūris(tikslo siekimo požiūriu) politinę galią supranta kaip būdą pasiekti tikslą. Šio požiūrio į valdžios prigimtį suvokimo šalininkas, anglų filosofas B. Russellas, ypač atkreipė dėmesį: „Valdžia gali būti apibrėžta kaip numatytų tikslų įgyvendinimas“ – kitaip tariant, bet kuris asmuo, pasiekęs užsibrėžtą tikslą. turi galią. Tačiau šis požiūris nėra pakankamai išsamus, nes galia yra ne tikslo pasiekimas pats savaime, o priemonė, kuria jis pasiekiamas.
3) Psichologinis požiūris išplaukia iš to, kad pati valdžia ir galios santykiai yra natūralus žmogaus psichologijos produktas.
Taikant šį metodą, yra keletas požiūrių, kurie atrodo verti dėmesio. Taigi, pavyzdžiui, psichoanalizės pradininko Z. Freudo požiūriu, pats žmogaus valdžios troškimas yra sublimuotas (t.y. transformuotas) seksualinis potraukis, kuriame seksualinio impulso energija nukreipiama į kitus tikslus, t. o konkrečiai – valdžios užkariavimui.
Vienas iš Freudo pasekėjų austrų psichiatras A. Adleris (vadinamosios „individualios psichologijos“, tiriančios žmogaus asmenybės formavimąsi jo gyvenimo procese, kūrėjas) manė, kad žmogaus valdžios troškimo priežastis yra pasąmoningas bet kurio žmogaus noras kompensuoti. dėl vaikystės fizinio, dvasinio ar socialinio nepilnavertiškumo (sudėtingumo). Ryškus to pavyzdys – daugelio diktatorių biografijos (Statn, Hitler, Mussolini ir kt.), kurie jaunystėje turėjo įvairių kompleksų ir trūkumų (žema kilmė, žemas ūgis, nepatraukli išvaizda), o paskui siekė juos kompensuoti pasiekdami valdžia žmonėms.
Reikėtų pažymėti, kad psichologinis požiūris, nors ir svarbus, svarsto tik vieną šio įvairaus reiškinio pusę.
4) Kitas požiūris - elgesio- valdžią laiko santykiu tarp žmonių arba elgesio rūšimi, kai vienas žmogus liepia, o kitas paklūsta. Šį požiūrį atitinkantį valdžios apibrėžimą pateikia garsus vokiečių sociologas M. Wederis: „Jėga slypi individo A gebėjime gauti iš individo B veiksmą arba susilaikymą nuo jo, ko B nebūtų padaręs savo noru ir kuris atitinka. A valiai“.
Šis požiūris, pažymint svarbius punktus galios santykiuose (vieno asmens galimybė gauti kito paklusnumą) praleidžia tas sąlygas ar išteklius, kurie leidžia valdžią turinčiam pasiekti paklusnumą. Dėl šios priežasties aukščiau pateiktas galios apibrėžimas vargu ar gali būti laikomas išsamiu ir išsamiu.
5) Kitas reikšmingas požiūris į galios prigimties supratimą yra komunikabilus– vertina tai kaip tam tikrą bendravimą, t.y. žmonių bendravimas naudojant kalbą, gestus ir simbolius – nes mano, kad be jų neįmanoma perduoti įsakymo kitam žmogui ir pasiekti jo įvykdymo. Kaip tokio valdžios prigimties supratimo iliustraciją prancūzų politologas P. Morrisas ir kiti nurodo eismo reguliuotojo veiksmus sankryžoje: jis švilpia, mojuoja lazdele ir taip kontroliuoja automobilių ir pėsčiųjų judėjimą. . Bet tai dar ne valdžia, nes tam pačiam eismo reguliuotojui žmonės paklūsta ne todėl, kad jis mojuoja ir švilpia, o todėl, kad turi tam tikrus valstybės jam suteiktus įgaliojimus (galimybę skirti sankcijas Kelių eismo taisyklių pažeidėjams ir pan.). Ir švilpukas, ir lazda tokiu atveju– ne šaltinis, o tik galios įgyvendinimo priemonė.
6) Toks požiūris į politikos mokslų rėmuose egzistuojančios valdžios prigimties supratimą yra sisteminis. Jį daugiausia naudoja sociologijos struktūrinių-funkcinių (G. Parsons, R. Merton) ir „kibernetinių“ (K. Deutsch) krypčių atstovai. Visuomenės žiūrėjimas kaip sudėtingas, susidedantis iš didelis skaičiusįvairius sistemos elementus, kiekvieną iš jų jie identifikuoja su atitinkama funkcija. Jų požiūriu, politinės valdžios, kaip pagrindinio socialinio gyvenimo elemento, funkcija yra palaikyti socialinę tvarką – ji privalo reguliuoti visuomeninį gyvenimą, spręsti kylančius konfliktus ir tuo stiprinti visuomenės vientisumą.
7) Priešinamasi sisteminiam požiūriui į politinės galios tyrimą neigiamas požiūris, laikydamas bet kokią ir, svarbiausia, valstybės valdžią absoliučiu visuomenės blogiu. Į panašų požiūrį į valdžią buvo linkę įvairių epochų politiniai mąstytojai. Pavyzdžiui, ryškiausi anarchizmo teoretikai (M. P. Bakuninas, J. Proudhonas, P. L. Kropotkinas ir kt.) ir moderniųjų kairiųjų radikalų pažiūrų prancūzų „naujieji filosofai“ (B. Leley, A. Glucksman, L. Goldman ir kt.). .) rimtai manė, kad pats valdžios buvimas visuomenėje tik sukelia chaosą, smurtą ir savivalę daugumos piliečių atžvilgiu ir pažeidžia jų laisvę. Todėl reikia stengtis išsivaduoti iš bet kokios visuomenę valdančios valdžios, pakeičiant ją įvairiomis savanoriško bendradarbiavimo ir savivaldos formomis: tada visuomenėje nusistovėjusi normali ir natūrali dalykų tvarka (galima prisiminti garsiąją : „Anarchija (t. y. anarchija ir savivalda) yra tvarkos motina“). Atsižvelgiant į aukščiau pateiktus komentarus apie pavojų paversti bet kurią vyriausybę despota, kuri kuria savivalę, kad būtų iš esmės teisinga, negalima nepastebėti juose slypinčio kraštutinumo: šiandien sunku įsivaizduoti normalią bet kurios visuomenės organizaciją ir funkcionavimą be jos buvimo. valdžios institucijų.
Politinė valdžia, kaip ir bet kuri kita valdžia, reiškia kai kurių visuomenės subjektų galimybę ir teisę įgyvendinti savo valią kitų atžvilgiu, vadovauti kitiems ir valdyti kitus, pasikliaujant jėga, valdžia ir teisėmis. Tačiau kartu, skirtingai nuo kitų galios formų, ji turi savo specifika.
Politinė valdžia iš visos galios santykių įvairovės išsiskiria savo skalė arba įtraukimo laipsnisį galios sąveiką. Pavyzdžiui, šeimos galvos valdžia apima tik šios šeimos narius, todėl valdžios sąveika čia apsiriboja šeima. Vadovo ir pavaldinio valdžios santykių ribas įmonėje riboja konkrečios įmonės ribos. Priešingai nei tokio tipo galios santykiai, politiniai galios santykiai apima visus visuomenės narius. Tokie masteliai suteikia politinei valdžiai viešumo, t.y. universalumas, o ne asmeniniai ar privatūs galios santykiai, kurie apima tik tam tikras grupes.
Politinė galia egzistuoja tik visuomenėje. Genčių bendruomenėje ji neegzistavo, nes ten valdžia buvo potestarinio pobūdžio, kai vyresnieji ar vadovai atliko klano ar genties valdymo funkcijas. Politinė galia skiriasi nuo potestariškos valdžios nešėjo asmenybės. Bendruomenėje valdžia priklauso žmonėms, kurie išsiskiria iš savo gentainių su patirtimi, pasaulietinė išmintis, papročių ir ritualų išmanymas, - seniūnai ir vadovai. Visuomenėje žmogus gali neišsiskirti savo asmeninėmis savybėmis ar pasižymėti išskirtiniais gebėjimais, tačiau užimdamas aukštą statusą politinėje hierarchijoje įgyja teisę vadovauti kitiems žmonėms ir jiems vadovauti. Taigi, politinės valdžios specifika yra tai, kad jis visada yra viešo pobūdžio ir paveikia didelių žmonių grupių interesus.
Be to, lyderio galia genčių bendruomenėje buvo grindžiama daugiausia jo autoritetu, nusistovėjusia tradicija paklusti vyresniesiems. Žmonės patys išsaugojo bendruomenės tradicijas ir papročius ir griežtai slopino bet kokį jų pažeidimą. Visuomenėje, skirtingai nei bendruomenė, žmonės priklauso skirtingoms socialinėms grupėms, todėl siekia skirtingų interesų. Čia autoriteto nebeužtenka – reikia specialus prievartos aparatas, t.y. organų, įgaliotų taikyti sankcijas už teisės normų, įstatymų, potvarkių ir įsakymų pažeidimus, sistema.
Taigi, politinė galia- tai ypatingas valdžios santykių visuomenėje tipas, išreiškiamas tam tikrų klasių, socialinių grupių, organizacijų ar individų gebėjimu vykdyti savo valią kitų grupių, asmenų atžvilgiu, siekti bendrų interesų ir tikslų smurtu ar ne. smurtinėmis priemonėmis. .
Politinės valdžios esmę ir socialinį pobūdį pagrindė Makiavelis. Politinė galia– realus valdžios gebėjimas valdyti savo pavaldinius, o valstybės ir politikos tikslas – bet kokiomis priemonėmis didinti valdžią.
2. Politinės valdžios rūšys
Galios klasifikavimas gali būti atliekamas horizontaliai ir vertikaliai, taip pat pagal tam tikras specifines charakteristikas. Vertikaliai tai yra valdžios padalijimas tarp valdžios subjektų, o horizontaliai – į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Pagal lygį politinėje vertikalėje valdžia paprastai skirstoma į centrinę, regioninę, vietinę, respublikinę, regioninę ir rajoninę atmainas. Priklausomai nuo temos, valdžia gali įgauti valstybės, partijos ar aparato formą. Sprendžiant pagal valdymo būdą, yra autoritarinės, totalitarinės, demokratinės, biurokratinės ir kitos valdžios rūšys.
Autoritarizmas– Tai vienas iš labiausiai paplitusių politinės galios tipų žmonijos civilizacijos istorijoje. Seniausios mums žinomos valstybės turėjo ryškias autoritarines valdžios sistemas, pagrįstas vienintele despoto, karaliaus ar faraono valdžia.
Pagrindinis skiriamasis autoritarinės valdžios bruožas yra valdžios monopolizavimas ir jos personifikavimas lyderio asmenyje, kuris veikia kaip aukščiausias jos simbolis – autokratija. Savo struktūra šis valdžios tipas yra tradicinė piramidė, kurios viršuje yra lyderis – lyderis, o apačioje – nuo valdžios susvetimėję žmonės. Po vadovu yra valdymo aparatas – biurokratija. Žemesni politinio valdymo lygiai yra visiškai priklausomi nuo aukštesnių, tuo tarpu Atsiliepimas, t.y. vadovybės įtakos vadovams praktiškai nėra.
Autoritarinė valdžios forma turi ir privalumų, ir trūkumų. Jos privalumai – visuomenės valdymo paprastumas ir efektyvumas, kurio dėka ji gyvuoja tūkstančius metų. Autoritarinė valdžia leidžia greitai keisti valstybės politinę orientaciją, sutelkti turimus resursus, įgyvendinti nepopuliarius politinius sprendimus. Dėl šių ypatybių autoritarinė valdžios sistema buvo būdinga daugeliui valstybių, vykdžiusių plataus masto socialines-ekonomines transformacijas.
Tačiau autoritarinė valdžios sistema turi ir rimtų trūkumų, kurių pagrindinis – stipri subjektyvaus faktoriaus įtaka. Esant tokiai valdžiai, valstybės politika daugiausia, o kartais ir visiškai priklauso nuo jos vadovo asmeninių savybių. Be to, dar vienas rimtas autoritarinės valdžios trūkumas yra lyderio priklausomybė nuo artimiausio rato – aukščiausios biurokratijos.
Ir galiausiai, dar vienas autoritarizmo trūkumas – nuolatinė galios krizės grėsmė. Kadangi valdžia nepriklauso nuo žmonių, ją gana lengva paimti jėga. Iš čia neišvengiama įnirtinga kova dėl valdžios, dažni rūmų perversmai ir intrigos.
Totalitarizmas- kraštutinė autoritarizmo forma. Totalitarizmui būdingas visiškas visuomenės, jos ekonominių, socialinių ir dvasinių gyvenimo sferų pajungimas valdančiojo elito interesams, organizuotas į vientisą karinį-biurokratinį aparatą ir kuriam vadovauja lyderis. Lyderis šiuo atveju turi beveik neribotą valdžią visuomenei. Totalitarinės valdžios įsikūnijimas – politinis lyderis, iš kurio valstybinė propaganda kuria didžiulę istorinę misiją atliekančio pranašo įvaizdį. Žmonių masėms siūlomas aklas tikėjimas, bedvasis paklusnumas ir visiškas atsidavimas, entuziazmas vykdant vadovo nurodymus.
Demokratija tradiciškai vertinama kaip politinė demokratijos sistema, diametraliai priešinga autoritarinėms ir totalitarinėms valdžios rūšims. Demokratija suprantama kaip daugumos valdymas, kaip žmonių dalyvavimas valdžioje, kaip valdžios kontrolė, kaip teisinė ir socialinė valstybė, kaip žmogaus teisių apsauga ir užtikrinimas ir pan. Egzistuoja nemažai principų (pagrindinių nuostatų), be kurių negali būti demokratijos jokia prasme.
Pirma, tai yra žmonių suvereniteto principas, kurio esmė yra ta, kad būtent žmonės turi valstybėje steigiamąją, konstitucinę valdžią, kad jie išsirenka savo atstovus į valdžios organus ir gali periodiškai juos keisti.
Antra, piliečių lygių teisių dalyvauti valstybės ir visuomenės valdyme principas. Šis principas suteikia piliečiams galimybę rinkti ir būti renkamiems į valdžios organus, dalyvauti kontroliuojant valdžios organų veiklą.
Trečia, daugumos sprendimų priėmimo principas ir mažumos pavaldumas daugumai juos įgyvendinant.
Ketvirta, pagrindinių valstybės organų rinkimo principas. Demokratine galima laikyti tik valstybę, kurioje aukščiausią valdžią vykdantys asmenys yra renkami ir renkami tam tikram ribotam laikotarpiui.
Pagrindinis demokratinės valdžios principas yra politinis pliuralizmas. Jos vaidmuo yra užkirsti kelią valdžios monopolizavimui.Politinio pliuralizmo išraiška pirmiausia yra daugiapartinė sistema, kurioje kiekviena partija turi lygias teises: įstatymas neužtikrina vienos partijos pranašumų prieš kitas. Kiekviena partija naudoja bendrą kovos dėl valdžios priemonę – rinkimų mechanizmą. Daugiapartinės sistemos principas savo ruožtu numato opozicijos, kuri susidaro iš rinkimus pralaimėjusių ir į valdžią nepatekusių partijų, buvimą. Opozicijos egzistavimas taip pat yra privalomas demokratinės valdžios elementas, nes teisinė opozicija pliuralizmo sąlygomis turi visas teises ir laisves, kaip ir valdančioji dauguma. Opozicija siūlo save kaip realią alternatyvą vyriausybei, taip sukurdama rotacijos galimybę – keistis vietomis tarp valdžios ir opozicijos. Tiek valdžia, tiek opozicija dalyvauja taikioje konkurencijoje dėl valdžios, kurios taisykles ir tvarką nustato įstatymas.
Demokratiniam pliuralizmui būdingas ne tik daugybės įvairių politinių jėgų, atspindinčių skirtingus socialinius interesus, buvimas, bet ir konkurencinis jų santykių pobūdis. Įvairių interesų konfrontacijos procese jų pusiausvyra pasiekiama kompromisų, sutarimo ieškojimo, tolerancijos, pagarbos žmogaus teisėms pagrindu.
Be daugybės privalumų, demokratinė sistema turi ir nemažai reikšmingų trūkumų.
Pagrindinis iš jų – nepakankamas įmonės valdymo efektyvumas. Valdžios institucijos, priimdamos tam tikrus sprendimus, yra priverstos daug laiko skirti teisės aktų leidimui per parlamentą, jų derinimui, tvirtinimui ir kt. Taip pat reikia lyginti priimtus politinius sprendimus su visuomenės nuomone, rinkėjų reakcija. Todėl demokratinė valdžios sistema gali efektyviai funkcionuoti tik nusistovėjusios ekonomikos visuomenėse, stabilios socialinės ir politinės raidos sąlygomis.
Kitas demokratinės sistemos trūkumas – sunkus kovos su nusikalstamumu procesas. Teismų praktikoje vyrauja įsitikinimas, kad kuo mažesnis valstybės smurto lygis prieš piliečius, tuo didesnis piliečių smurto vienas kito atžvilgiu lygis. Ir jei autoritarinės ir totalitarinės sistemos kovojant su nusikalstamumu naudoja nusikalstamus metodus ir didelio masto smurtą, tai demokratinė sistema negali sau to leisti.
Tai yra pagrindiniai mūsų laikų politinės galios tipai. Tačiau reikia pažymėti, kad nė vienas iš aukščiau aptartų tipų realioje politikoje nėra pateikiamas gryna forma: kiekvienas konkretus tipas didesniu ar mažesniu mastu nesutampa su jo prototipu, taip pat yra pereinamųjų ir mišrios rūšys.
3. Pagrindiniai politinės valdžios bruožai ir jos veikimo principai
Pagrindiniai politinės valdžios bruožai yra:
Viršenybė, jos sprendimų privalomumas visai visuomenei ir atitinkamai visoms kitoms valdžios rūšims. Ji gali apriboti kitų galios formų įtaką, perkeldama jas į protingas ribas arba iš viso jas panaikinti;
Universalumas, t.y. viešumas. Tai reiškia, kad politinė valdžia veikia teisės pagrindu visos visuomenės vardu ir yra privaloma visiems;
Jėgos ir kitų priemonių panaudojimo organizuotai prievartai užtikrinti šalies viduje teisėtumas;
Monocentriškumas, t.y. vieno nacionalinio centro (valdžios organų sistemos) buvimas sprendimų priėmimui;
Plačiausias priemonių spektras galiai įgyti, išlaikyti ir panaudoti (įvairūs ištekliai).
Dėl politinės valdžios įgyvendinimas būtina: galingos valios dominavimas; specialaus valdymo aparato buvimas; socialinio gyvenimo reguliavimo monopolija; teisė į prievartą visuomenės ir individo atžvilgiu; teisėtumas; suverenitetas.
Politinės valdžios funkcionavimas vykdomas remiantis tokia visuotinai pripažinta principai, Kaip teisėtumo Ir suverenitetas. Jie apibūdina politinę galią iš skirtingų pusių:
1) identifikuojant pagrindinę grandį joje - valstybę (valstybė yra centrinis institutas politinę valdžią ir turi teisę bei pareigą kalbėti žmonių ir visos jų organizuotos bendruomenės vardu);
2) tam tikrų priemonių, tarp jų ir prievartos, panaudojimo siekiant politinių tikslų teisėtumo nustatymo požiūriu.
Svarbiausias valdžios funkcionavimo principas, užtikrinantis jos stabilumą, yra jos teisėtumo, o tai reiškia masių šios valdžios teisėtumo pripažinimą, savanorišką masių paklusimą esamos politinės valdžios nurodymams, kai dauguma piliečių be išorinės prievartos juos vykdo laisva valia. Etimologiškai „teisėtumo“ sąvoka kilusi iš lotyniško termino legalis – legalis. Šiuolaikinis valdžios teisėtumo supratimas yra toks, kad tokia valdžia grindžiama abipusiu vadovų sutikimu ir valdoma.
Nustatant legitimumo esmę politikos moksle, išskiriami du požiūriai: normatyvinis ir funkcinis. Normatyviniu požiūriu teisėtumo pagrindu laikomos atitinkamos visuomenės tradicijos, įstatymai ir moralė. Todėl šiuo atveju teisėtumas apibrėžiamas kaip politinių institucijų ir santykių atitiktis tam tikroms tradicijoms, įstatymams ir taisyklėms. Funkcinis požiūris legitimumą laiko pačios valdžios vidine nuosavybe, išreikšta jos gebėjimu užtikrinti stabilų politinių ir socialinių institucijų funkcionavimą ir įtikinti gyventojus, kad šios institucijos labiausiai atitinka visuomenės būklę ir žmonių interesus. Kitaip tariant, teisėtumas čia apibrėžiamas kaip politinės valdžios gebėjimas suformuoti stabilią valdymo sistemą.
Įvairių politinių veikėjų galimybių sukurti ir išlaikyti bet kokią valdymo sistemą įvairovė reiškia ir atitinkamus legitimumo tipus. Politikos moksle teisėtumo tipų klausimą plėtojo vokiečių sociologas M. Weberis, išskyręs tris teisėtumo tipus: tradicinį, charizmatinį ir teisinį (3.1 pav.).
3.1 pav. Teisėto dominavimo tipologija pagal M. Weberį
M. Weberio į politikos mokslą įvesta „teisėtumo“ sąvoka aiškinama kaip valdžios kompetencija, jos parama iš visuomenės ir piliečių lojalumo valdžiai pasireiškimas. Weberis teigė, kad valdžios teisėtumo (dominavimo) prigimtis lemia jos prigimtį. Pagal Weberio teoriją, yra trys teisėto dominavimo tipai.
Tradicinis tipas dominavimui būdingas visuomenės pajungimas valdžiai dėl tradicijų, papročių ir įpročių. Pagrindinėmis tradicinio viešpatavimo rūšimis mokslininkas laikė patriarchalinį ir klasinį. Patriarchalizmas (egzistavo net Bizantijoje) pasižymėjo asmenine viešpatavimo prigimtimi. Paprastai pavaldiniai buvo tiesiogiai priklausomi nuo savo valdovo valios, kuris tiesiogiai kontroliavo jo įsakymų vykdymą. Tačiau plečiantis geografinei sričiai, kurioje buvo išplėsta valdžia, asmeninę kontrolę daryti tapo vis sunkiau. Todėl pagrindinis asmuo buvo priverstas paskirti savo „vikarus“, kurie jo vardu vykdė vietinę valdžią. Laikui bėgant susidarė visa klasė, kurios pagrindinė funkcija buvo vadyba. Šį dominavimo tipą Weberis paskyrė klase.
Charizmatiškas dominavimo tipas (iš graikų charizma – dieviškoji dovana) pagrįsta tikėjimu nepaprastomis savybėmis ir asmenybės bruožais. Charizmatinis dominavimas atsiranda socialinės ir politinės krizės sąlygomis. Tai prisideda prie lyderių, tenkinančių dvasinius masių poreikius, atsiradimo, kurie lyderiams priskiria nepaprastas savybes. Tokio pobūdžio lyderiai visada stengiasi sugriauti esamos visuomenės santvarkos pagrindus ir išsiskiria politiniu radikalumu. Weberis charizmą laikė „didžia revoliucine jėga“, galinčia pakeisti visuomenės struktūrą, kuriai trūksta dinamiškumo.
Racionalus-teisinis tipas dominavimas grindžiamas įsitikinimu, kad reikia paklusti teisinės tvarkos principams ir teisės normoms. Skirtingai nuo dviejų ankstesnių dominavimo tipų, kurie buvo asmeninio pobūdžio, teisinis dominavimo tipas išsiskiria nuasmenintu pobūdžiu. Šiuo dominavimo atveju visuomenė ir individai yra pavaldūs ne konkretiems individams, o abstrakčioms normoms – dėsniams.
Politinės valdžios teisėtumas yra svarbus politinio gyvenimo veiksnys, nes visuomenės parama valdžiai ir pasitikėjimo ja demonstravimas lemia jos efektyvumą. Ir atvirkščiai, silpnas piliečių įsitikinimas politinės valdžios teisėtumu yra viena iš jos nestabilumo priežasčių. KAM įteisinimo metodaiįtraukti įtikinėjimą (poveikis politinei sąmonei); įtraukimas (dalyvavimas valdžioje, privilegijų suteikimas); tradicionalizmas (apeliavimas į mąstymo ir elgesio stereotipus; neatmetama ir jėgos panaudojimo galimybė).
4. Politinės valdžios įgyvendinimo funkcijos ir mechanizmai
4.1 Politinės valdžios funkcijos
Politinė valdžia visuomenėje atlieka keletą svarbių funkcijų:
1) nustato pagrindinius visuomenės raidos tikslus ir parenka socialinės raidos alternatyvas;
2) užtikrina visuomenės integraciją, tvarkos ir vientisumo išsaugojimą;
3) reguliuoja visuomenėje kylančius socialinius konfliktus, vykdo veiklą, skirtą jiems spręsti;
4) vykdo privalomą menkiausių vertybių ir naudos paskirstymą kiekvienam, t.y. nustato prieigos prie svarbiausių visuomenės išteklių tvarką.
Politinės valdžios funkcijos parodytos 1 pav
4.1 pav. – Politinės galios funkcijos
4.2. Politinės valdžios įgyvendinimo mechanizmai
Valdžios struktūroje visada išskiriami subjektas ir objektas, galios šaltiniai, galios pagrindai ir galios ištekliai.
Valstybė ir atskiros jos institucijos, politinis elitas ir lyderiai gali veikti kaip valdžios subjektai. Valdžios objektais tampa tiek asmenys, tiek socialinės grupės, tiek didelės žmonių masės – konkrečios teritorijos ar visos valstybės gyventojai.
Jėgos šaltiniai gali būti teisė, jėga, valdžia, prestižas, turtas, interesai, paslaptis, charizma, žinios, idėjos ir kt.
Valdžios pagrindai ir galios ištekliai yra artimos sąvokos, tačiau visiškai nesutampa. Valdžios pamatai suprantami kaip pamatas, kuriuo remiasi galios šaltiniai. Galios ištekliai yra specifinės priemonės, kuriomis valdžios subjektas įtakoja objektą, kad jis pasiektų savo tikslus. Yra žinomos kelios energijos išteklių tipologijos. Išteklių tipologija, pagrįsta sferiniu principu, yra plačiai paplitusi. Tam tikros išteklių rūšys skirstomos pagal jų taikymo sritis: ekonominis, socialinis, kultūrinis ir informacinis, teisinis, galios ir kt. Vadinasi, politinė valdžia valstybėje išlaikoma ne tik prievarta, bet ir turint šiuos išteklius. šalinimas.
Pažvelkime į šių išteklių turinį eilės tvarka:
a) ekonominis – valstybės valdžios gebėjimas disponuoti tam tikru kiekiu materialinės gerovės, reguliuojantis ekonomiką ir perskirstant nacionalinį produktą. Ekonominiai ištekliai, pirmiausia nuosavybė ir pinigai, visada buvo svarbiausi bet kurios vyriausybės ištekliai;
b) socialiniai valdžios ištekliai – tai jos gebėjimas, naudojant įvairius svertus, tarp jų ir ekonominius, keisti asmenų ir socialinių grupių socialinį statusą, užtikrinant jų paramą ir tuo siekiant tam tikrų tikslų.
c) informacinė – vyriausybės kontrolė informacijai ir jos sklaidos priemonėms (tiesiogiai – per cenzūrą, netiesiogiai – finansuojant ir teikiant naudą ištikimiems leidiniams):
d) prievartos (jėga) - specialios prievartos įstaigos (policija, kariuomenė, valstybės saugumas, teismai, prokuratūra, kalėjimas ir kt.), taip pat specialiai tam parengti žmonės ir priemonės (ginklai, kalėjimai, elektrinė kėdė, giltinė, ir pan.);
e) demografiniai ištekliai yra patys žmonės, be kurių negali išsiversti jokia valdžia. Demografinių išteklių naudojimo pavyzdys yra personalo atranka ir įdarbinimas skirtingos sritys viešajame gyvenime, įskaitant valdžios ir valdymo struktūras;
g) Teisiniai ištekliai – tai įstatymai ir kiti teisės aktai (prezidento dekretai, vyriausybės įsakymai ir kt.), pripažinti daugumos visuomenės, kuriais naudojasi valdžia savo funkcionavimo procese.
Žymaus politologo A. Etzioni tipologijoje teisės normos kartu su vertybinėmis orientacijomis, lemiančiomis žmonių elgesį, yra įtrauktos į norminių išteklių sudėtį. Kartu su šiais ištekliais jis taip pat identifikuoja utilitarinius ir prievartinius valdžios išteklius. Įvairią ekonominę ir socialinę naudą Etzioni laiko utilitarinėmis, o valdžios naudojamas baudas savo tikslams pasiekti – prievartinėmis.
Priklausomai nuo to, kokius išteklius subjektas naudoja, kad paveiktų objektą, išskiriami įvairūs galios tipai:
1) ekonominė galia;
2) socialinė galia;
3) informacinė galia;
4) prievartinė (prievartinė) galia;
5) teisinė galia.
Be to, jos įgyvendinimo procese galios įgyvendinimo formos yra vadovavimas, valdymas, koordinavimas, organizavimas ir kontrolė.
Leiskite mums išsamiau apsvarstyti konkretų šių formų turinį:
1) Vadovavimas – veikla, susidedanti iš tam tikram asmeniui (prezidentui, ministrui pirmininkui) pavaldžių institucijų ir jų struktūrinių padalinių bendrųjų veiklos krypčių nustatymo ir skatinimo įvairiomis priemonėmis (prievarta, skatinimais ir kt.) šiai veiklai. .
2) Valdymas apima veiklą, kuria siekiama spręsti aktualias problemas, susijusias su konkrečiomis visuomenės gyvenimo sritimis (ekonomika, socialinė apsauga, kultūra ir kt.), išlaikant kontrolę bendra būklė reikalus šiose srityse.
3) Koordinavimas - specialių institucijų ir asmenų veikla, užtikrinanti įvairių į valdžios sistemą įtrauktų institucijų ir struktūrinių padalinių (dažniausiai dalyvaujančių sprendžiant vieną konkrečią ar susijusią problemą) koordinuotą darbą.
4) Organizacija apima hierarchinės tvarkos palaikymą ir vyriausybinių įstaigų vertimą laikytis tam tikrų formalių (arba formalių biurokratinių) elgesio taisyklių.
5) Kontrolė – atliekama arba paties valdymo organo (prezidento, Vyriausybės), arba specialių koordinavimo ar kontrolės organų (administracija, asmens atstovai, inspektoriai, ekspertai), stebinčių pavaldžių institucijų ir asmenų įsakymų ir nurodymų vykdymą.
Kartu reikia atsiminti, kad minėtų galios formų izoliacija yra dirbtinė, o valdymo procese jos visos yra derinamos ir dedamos viena ant kitos.
Išvada
Taigi, politinė galia- tai ypatingas valdžios santykių visuomenėje tipas, išreiškiamas realiu politinių subjektų gebėjimu vykdyti savo valią kitų socialinių bendruomenių atžvilgiu vardan įvairių (tiek socialiai reikšmingų, tiek asmeninių) tikslų.
Ji grindžiama trimis principais: prievartos, teisėtumo ir sutikimo, iš kurių pagrindinis yra teisėtumo principas, kuris suponuoja, kad valdžia pirmiausia grindžiama piliečių pasitikėjimu ir parama.
Politinė valdžia nėra tapati valstybės valdžiai, kuri yra, nors ir galingiausia, bet vis dėlto tik viena iš jos formų. Politinė valdžia apima valstybės valdžią, regionų ir vietos valdžios galią, partijų, spaudimo grupių ir politinių lyderių galią. Aukščiausias lygmuo, politinės valdžios branduolys yra valstybės valdžia.
Politinė valdžia turi nemažai specifinių bruožų: asmeninis-valinis politinės valdžios pobūdis; egzistuoja tik visuomenėje, t.y. ji visada yra visuomeninio pobūdžio ir paveikia didelių žmonių grupių interesus; išsiskiria savo mastu; tam reikalingas specialus prievartos aparatas; Turint omenyje politinės valdžios struktūrines ypatybes, pažymėtina jos daugiapakopis pobūdis, rodantis vidinę jos institucijų, organizavimo formų ir taikymo sferų gradaciją.
Funkcinė politinės galios savybė turėtų apimti jos transformacinę paskirtį. Tai galingiausias socialinės transformacijos ginklas, turintis gebėjimą atsispirti įvairių tipų pasipriešinimui, priešingai objektyvių veiksnių įtakai ir sociokultūrinei aplinkai. Štai kodėl politinė valdžia gali ne tik suvienyti, bet ir ardyti visuomenę.
Bibliografija
1. Politikos mokslai: vadovėlis. / S.V.Biryukovas, S.V.Ivlevas ir [kiti]; Redaguota Biryukova S.V. - Tomskas: Tomsko tarpuniversitetinis nuotolinio mokymo centras, 2004. - 228 p.
2. Politikos mokslai. Vadovėlis / V.A. Achkasovas, V.A. Achkasova, V.A. Gutorovas ir [kiti]; Redaguota Achkasova V.A., Gutorova V.A. - Sankt Peterburgas, 2006 - 692 p.
3. Turgajevas, A. S. Politikos mokslas schemose ir komentaruose / A. S. Turgaev, A. E. Khrenov. – Sankt Peterburgas: Leidykla: Petras, 2005. – 304 p.
4. Sadokhinas, A.P. Paskaitų konspektas: vadovėlis / A.P. Sadokhin.- M.: EKSMO, 2008.-208 p.
5. Solovjovas, A.I. Galia politinėje dimensijoje / A.I. Solovjovas // Maskvos valstybinio universiteto biuletenis, 12 serija, „Politikos mokslai“. - 1997.- Nr.6.- P.12-15
6. Valdžia kaip socialinis reiškinys. Pagrindinės politinės galios savybės - Prieigos režimas: http://www.knowed.ru
7. Mokomoji medžiaga politikos mokslų kursui. – Prieigos režimas: http://kulturoznanie.ru
Turgajevas, A. S. Politikos mokslas schemose ir komentaruose / A. S. Turgaev, A. E. Khrenov. – Sankt Peterburgas: Leidykla: Petras, 2005. – 304 p.
Turgajevas, A. S. Politikos mokslas schemose ir komentaruose / A. S. Turgaev, A. E. Khrenov. – Sankt Peterburgas: Leidykla: Petras, 2005. – 304 p.
Įkeliama...