Sub diviziune administrativ-teritorială (ATD) presupune împărțirea teritoriului statului în părți administrate administrativ (unități ATD). Geografia studiază ierarhia acestor unități, configurația rețelei ATD, logica zonei teritoriului în unități administrativ-teritoriale și procesele de schimbare a rețelei ADT. În procesul de schimbare, unitățile administrative pot crește sau descrește, sunt extindere sau degrupare. De regulă, două procese opuse - centrifugal și centripet - se înlocuiesc alternativ în procesul de formare a unei rețele ADT.
Procesul de evoluție al ATD rusesc este împărțit în 13 etape:
1. Mai întâi reforma lui Petru a devenit prima unificare a sistemului ATD din istoria Rusiei. Inainte de sfârşitul XVII-lea secol, acest sistem s-a dezvoltat în mare parte spontan, statul a fost împărțit în unități administrativ-teritoriale de origini diferite și având statuturi diferite - foste meleaguri princiare, apanaje, ordine, grade, onoruri, districte, niste volosturi, de fapt echivalent cu județe. Numărul acestor unități la sfârșitul secolului al XVII-lea a fluctuat de la 150 la 200.
Prin decretul lui Petru I din 18 decembrie 1708 Teritoriul statului rus a fost împărțit în opt imens provincii- Moscova, Ingria(în 1710 a fost redenumit St.Petersburg), Arhangelsk, Kiev, Smolensk, Kazan, Azov, Siberian. Suprafața maximă (aproximativ 2/3 din întreg teritoriul statului) a fost ocupată de provincia Siberia, iar cea mai populată (peste 190 de mii de gospodării) a fost provincia Moscova. În 1713, din terenurile nou anexate din nord-vest, s-a format Rijskaia provincie. În 1717, s-a format unul nou din partea de sud a provinciei Kazan Astrahan provincie.
2. A doua reformă a lui Petru , proclamat prin decret al 29 mai 1719, a fost vizat degrupare provincii uriase prost guvernate, care erau împărţite în provincii, iar acelea, la rândul lor, - on raioane. Două provincii au fost nou formate - Nijni NovgorodȘi Revelskaya; Provincia Azov a fost redenumită Voronej.
3. Reforma din 1727 a desființat raioane, înlocuindu-le parțial judete. Această reformă a continuat, de asemenea, procesul degrupare provincii, care au început în 1719: s-au format BelgorodskayaȘi Novgorodskaya provinciilor, granițele Sankt Petersburg, Moscova și provinciile siberiei s-au schimbat. În total, după reforma din 1727, au existat 14 provincie si despre 250 judete. Această rețea ADT a rămas destul de stabilă timp de câteva decenii (abia în 1744 VyborgskayaȘi Orenburgskaya provincie).
Începutul domniei Ecaterinei I a fost marcat de unele schimbări în ATD, asociate în principal cu creația organelor administrative pe pământurile nou anexate imperiului. În 1764, provincia Irkutsk a provinciei Siberiei a fost separată într-o provincie independentă Irkutsk provincie. În sud s-a înființat Novorossiysk provincie și în malul stâng al Ucrainei - Micul rus. Format în 1765 Slobodsko-ucraineană provincie cu centrul ei la Harkov.
După prima împărțire a Poloniei în 1772 două noi provincii au fost create din pământurile nou anexate Rusiei - MogilevskaiaȘi Pskovskaia, iar trei ani mai târziu, datorită noilor terenuri dobândite în sud, conform lumii Kuchuk-Kainardzhiysky, un nou Azovskaya provincie. A primit statut special pe teritoriul acestei provincii pământurile armatei Don, în timp ce alte pământuri cazaci - Zaporizhzhya Sich- au fost anexate provinciei Novorossiysk.
Astfel, în momentul în care a început noua reformă ATD, teritoriul imperiului era împărțit în 23 provincii, 65 provincii și 276 judete.
4. reforma lui Catherine , care a început 7 noiembrie 1775 de la semnarea de către Ecaterina a II-a „Instituții pentru managementul provinciilor”, a marcat mult mai mult degrupare semnificativă celulele ATD decât toate reformele anterioare. În timpul acestei reforme, numărul de provincii (a căror parte principală a început să fie numită viceregnate) s-a dublat, provinciile au fost desființate, iar unitatea ATD de nivelul doi a devenit judete. Procesul de implementare a reformei a durat 10 ani, timp în care 40 provincii (vicearhitele) şi Două regiuni cu drepturi ale unei provincii în care a fost alocat 483 judetul
Procesul de scindare a vechilor provincii a început cu cele două centrale - Smolensk și Tver. Apoi au fost creați Pskovskaia provincie, Novgorod, Kaluga, Polotsk, Mogilev, Yaroslavl, Tula, Ryazan, Volodymyr, Kostroma, Oryol viceregnat, Kursk provincie, Nijni Novgorod, Tambovskoe, Voronej, Vologda viceregnat şi Kolyvanskaya regiune. În același timp, cel vechi Belgorodskaya provincie, care a fost împărțită între provincia Kursk și guvernarea Voronezh. Vechea provincie Sloboda-ucraineană a fost transformată în Harkovskoe guvernator, unul nou a fost alocat din părțile de nord ale provinciilor Kazan și Orenburg Vyatskoe guvernator și din districtele sudice ale provinciei Kazan - noi SimbirskoeȘi Penza viceregnat. Din partea de nord a provinciei Astrakhan un nou Saratovskoe Viceregnat. ÎN anul trecut Reformele lui Catherine au apărut Perm, Novgorod-Severskoe, Chernigovskoe, Kiev, Kazanskoe, Ufa, Olonetskoe, Arhangelskoe guvernator si nou Moscova provincie. În 1782, cea mai mare unitate a ATD-ului imperiului, provincia Siberia, a fost desființată, iar în locul ei a fost înființată una nouă. Tobolsk viceregnat cu două regiuni - TobolskȘi Tomsk. La rândul său, guvernarea Irkutsk a fost împărțită în patru regiuni ( Irkutsk, Nerchinsk, Ohotsk, Yakutsk).
În sud, dimpotrivă, a existat o ușoară consolidare - provinciile Azov și Novorossiysk au fuzionat într-o nouă Ekaterinoslavskoe guvernator (cu centru în Kremenchug). În 1784, din ţinuturile sudice nou anexate, s-a format Tauride regiune cu drepturi de guvernator. Ultimul pas al reformei Ecaterinei a fost transformarea provinciei Astrakhan în caucazian guvernator cu transferul centrului său din Astrakhan în orașul nou creat Ekaterinograd (în curând centrul a trebuit să fie înapoiat înapoi în Astrakhan).
Ca urmare a reformei, imperiul a început să fie împărțit în 38 guvernatorii, Trei provincii și unu regiune cu drepturi de guvernator (Tauride). Dimensiunea și granițele majorității vice-regerilor formate în 1775–1785 au rămas practic neschimbate până în anii 1920.
După reforma de la sfârșitul secolului al XVIII-lea, pe măsură ce Rusia a dobândit noi pământuri, Minsk, Izyaslavskoe(Volyn), Bratslavskoe(Podolia), Voznesenskoye(la sud-vest de Novorossiya), Curland, Vilna și Slonim guvernator, iar guvernarea Izyaslav a fost împărțită în două noi - VolynskoeȘi Podolsk.
5. reforma Pavlovsk , urmând logica transformărilor ATD din Rusia, a purtat mărită caracter. După ce au transformat toate guvernaturile în provincii, împăratul Paul I a desființat provinciile Oloneți, Kolyvan, Bratslav, Cernigov, Novgorod-Seversk, Voznesensk, Ekaterinoslav, Tauride, Saratov, Polotsk, Mogilev, Vilna și Slonim și, de asemenea, a redus numărul județelor. Pe locul Voznesensk au apărut provinciile Ekaterinoslav și regiunea Tauride Novorossiysk provincie; Provinciile Cernigov și Novgorod-Seversk au fost unite în Micul rus provincie; fostul Polotsk și Mogilev - în Belarus provincia (centru - Vitebsk), Vilna și Slonim - în lituanian(centru - Vilna). O serie de alte provincii au fost redenumite. Astfel, în timpul reformei Pavlovsk, numărul unităților ATD de nivel întâi a scăzut de la 51 la 42 .
6. Restaurarea provinciilor Ecaterinei și formarea de noi provincii în secolul al XIX-lea secol. Din 1801, noul împărat Alexandru I a început să restaureze grila anterioară de provincii, păstrând însă o serie de transformări pavlovie. A resuscitat-o pe Oloneţskaya şi provincia Penza, provincia lituaniană a fost împărțită în VilenskayaȘi Grodno, și inclus în imperiu Georgia a primit statutul de nouă provincie. Mica provincie rusească a fost împărțită în CernigovskaiaȘi Poltava , iar în curând a fost lichidată provincia belarusă, care s-a destrămat în MogilevskaiaȘi Vitebsk. Provincia Novorossiysk a fost împărțită între Nikolaevskaya, Ekaterinoslavskaya și Tavricheskaya, iar Vyborgskaya a fost redenumită finlandeză. Din provincia Astrakhan au fost alocați caucazian provincie cu centrul în Georgievsk, transformând-o ulterior în regiunea Caucaz cu centrul în Stavropol.
În secolele XIX-XX a fost creat și desființat de multe ori. Kamchatskaya Cu toate acestea, regiunea a fost separată pentru prima dată de provincia Irkutsk și a primit independență administrativă în 1803. În partea asiatică a imperiului a apărut și sub Alexandru I TomskȘi Yenisiskaya provincii. Pe terenurile nou anexate s-au format Bialystok, Ternopil, ImeretiȘi basarabean regiuni; aveau propria lor diviziune administrativă Marele Ducat al FinlandeiȘi Regatul Poloniei. În 1822, conform reformei lui Speransky, toate provinciile și regiunile Siberiei erau subordonate a două Guvernele generale - Siberia de Vest(centru - Omsk) și Siberia de Est(centru - Irkutsk). A fost introdus managementul special pentru Kirghiz siberian (kazah).
La mijlocul secolului, procesul de formare a unor noi unități ATD a continuat: Kovenskaya(partea de nord a provinciei Vilna), Tiflisskaya, Kutaisi, ShemakhaȘi Derbentskaya provinciile din Caucaz. Regiunea Caucaz a fost redenumită Stavropol provincie.
Printre cele mai importante transformări de pe teritoriul principal al imperiului din a doua jumătate a secolului al XIX-lea se numără crearea Samara, UfaȘi Marea Neagră provinciile, precum și regiunile TransbaikalȘi trupele Donskoy. În timpul reformei ţărăneşti din 1861, judeţele au fost împărţite în parohiile rurale.
7. Formarea sistemului ATD în noul anexat și colonizat teritorii (a doua jumătate a secolului al XIX-lea) . În 1849, în Transcaucazia s-a format Erivan provincia, provincia Shemakha a fost redenumită Baku, apărea Zagatala district Pe locul provinciei Derbent s-a format Daghestan regiune, iar vecinul a fost creat zonă specială Armata cazacului Kuban. Cele mai recente transformări ale ATD în Caucaz au fost crearea Terskaia regiune (centrul - Vladikavkaz), Elisavetpolskaya provincii, BatumiȘi Kars regiuni.
În 1856, unul nou a fost format din părțile de coastă ale Guvernului General al Siberiei de Est. Primorskaya regiunea la care a fost anexat fostul mal stâng al Amurului. La scurt timp, pe partea nou anexată a malului stâng, a Amurskaya regiune (centrul - Blagoveshchensk). În 1884 Sakhalin a fost separat de regiunea Primorsky ca departament special.
În anii 1860–1870, pământurile Kazahstanului modern și Asiei Centrale au fost anexate Imperiului Rus. În aceste teritorii au fost organizate în principal regiune(nu provincii) - Akmola, Semipalatinsk, Orenburg Kirghiz, Ural, Turgai, Semirechensk, Turkestan, Syrdarya, Samarkand, Fergana, Transcaspică. A fost recunoscută dependența vasală de Rusia Bukhara, KokandȘi Hanatul Khiva.
8. ATD al Imperiului Rus la început XX secol. În ultimii ani pre-revoluționari, au existat relativ puține schimbări în ATD-ul Rusiei: regiunea Kamchatka și-a recâștigat independența și o nouă Sakhalinskaya regiune. În sudul Siberiei, teritoriul actualei Tuva a fost anexat Rusiei sub numele Regiunea Uriankhai.
9. Coexistența unităților ATD vechi și noi (1917–1923). Implementarea unui nou proiect degrupare ATD al Rusiei a început guvernul provizoriu, care în aprilie 1917 s-a separat de districtele sudice ale provinciei Tomsk. Altai provincie și din partea de est a provinciei Astrakhan - Bukeevskaya provincie.
În urma Revoluției din octombrie 1917, a început un proces spontan de educație republici sovieticeȘi autonomii non-sovietice, în principal la periferia țării. Astfel, pe teritoriul Rusiei moderne au apărut republici sovietice Stavropol, Terek, Tavrida, Don, Kuban-Marea Neagră, precum și autonomiile non-sovietice din Siberia, Kuban, Crimeea și Orientul Îndepărtat. În provinciile și regiunile cu o populație predominantă non-rusă, în 1918–1920 au fost proclamate propriile lor state autonome sau independente sovietice și non-sovietice. republici nationale. Despărțit complet de țară Basarabia, Finlanda, statele baltice, Polonia. În 1919–1922 în Orientul ÎndepărtatȘi în Siberia coexistat conform macar patru state(inclusiv Republica Verhneudinsk din Orientul Îndepărtat).
Pe teritoriul principal al țării, care în 1918 a devenit cunoscut ca RSFSR, a început procesul de fragmentare a unui număr de provincii vechi. Așa au apărut Cherepovetskaya, Ivanovo-Voznesenskaya, Dvina de Nord, Tsaritsynskaya, Ekaterinburgskaya, Tyumenskaya, OmskȘi Celiabinsk provincii. În ianuarie 1919, RSS Bielorusă a devenit parte a RSFSR Mogilevskaia(în curând convertit în Gomel), VitebskȘi Smolenskaya provincii în care predomina populaţia rusă şi evreiască. În martie 1920, regiunea Armatei Don a fost lichidată, iar din teritoriul ei s-a format Donskaya regiune, unul nou a fost alocat din raioanele vestice ale provinciei Oryol Bryansk provincie și din districtele vestice ale provinciei Yaroslavl - Rybinskaya provincie.
În octombrie 1918, pe teritoriul RSFSR a apărut prima formațiune național-statală - Comuna muncitorească a germanilor din Volga(prototipul viitorului ASSR și JSC). În urma ei, în martie 1919, s-a organizat „micul”. Bashkir ASSR, iar în mai-iunie 1920 au apărut alte trei autonomii naționale - tătar ASSR, Karelian comuna de muncă (transformată în Republica Autonomă Sovietică Socialistă în 1923) şi civaș comună de muncă (regiune autonomă, transformată ulterior în Republica Autonomă Sovietică Socialistă). Din regiunile de stepă locuite de kazahi, o nouă Kârgâz ASSR ca parte a RSFSR cu capitala în Orenburg (în 1925 a fost redenumită Kazah ASSR). S-au format și regiuni naționale autonome Votskaya(din 1932 - udmurta), Mari, Kalmyk , și DaghestanȘi Gorskaya ASSR. În același timp, ASSR de munte a fost împărțită în șapte districte naționale: Kabardian, Balkar, Karachay, Osetia de Nord, Nazran (Ingush), Cecen, Cazacul Sunzhensky. Transformări similare ale ATD au avut loc în Siberia: în provincia Transbaikal s-a format buriat-mongol AO și în provincia Irkutsk - Mongol-Buriat SA. Ambele autonomii au fuzionat curând într-una singură buriat-mongol ASSR. În august 1921 s-a înființat Republica Populară Tannu-Tuva, care s-a separat de RSFSR și a devenit un stat independent. Treptat, Zyryenii (Komi), Kabardienii, Balkarii, Karachaisii, Circasienii (Adyghei) și Yakuții și-au creat propriile autonomii naționale. În octombrie 1921, pe teritoriul Crimeei, a fost organizată Crimeea ASSR în cadrul RSFSR. Provincia Oloneț a fost inclusă în Republica Socialistă Sovietică Autonomă Kareliană. Din care făcea parte aproape întregul teritoriu al Asiei Centrale Turkestan ASSR.
La începutul anilor 1920 s-au format MurmanskȘi Novonikolaevskaya provincii, în același timp provinciile Ufa și Rybinsk au dispărut de pe hartă.
10. Prima reformă sovietică (1923–1929; consolidarea unităților ATD). După formarea URSS, în 1923, a apărut ideea unei noi zonari a țării, dezvoltată de Comitetul de Stat de Planificare. Esența sa a fost înlocuirea vechilor provincii cu uriașe regiuni economice sovietice, împărțit secvenţial în raioane, raioaneȘi consiliile satelor. Reforma a început în Urali, unde s-a format Regiunea Uralului(cu centrul său în Ekaterinburg), unind patru provincii. În curând, în Caucazul de Nord, a Regiunea Sud-Est, care mai târziu a devenit parte a uriașului Regiunea Caucazului de Nord(cu centru în Rostov-pe-Don).
În octombrie-noiembrie 1924, s-a realizat delimitarea național-statală a Asiei Centrale: Republica Autonomă Sovietică Socialistă Turkestan a fost retrasă din RSFSR, iar pe teritoriul său a apărut uzbec SSR (cu Tadjik ASSR) și turkmeni SSR.
În 1925, a fost creată o a doua regiune sovietică pe teritoriul Siberiei - siberian cu centrul său în Novosibirsk. Toate provinciile RSS Ucrainene au fost lichidate, al căror teritoriu a fost împărțit în 41 de districte și moldovenesc ASSR. În ianuarie 1926 s-a format o a treia regiune în estul țării. Orientul Îndepărtat cu centrul său în Khabarovsk. A apărut în mai 1927 Regiunea de nord-vest cu centrul său în Leningrad (în curând a primit numele Leningradskaya regiune). În mai 1928, trei noi regiuni sovietice au fost formate simultan - Pământul Negru Central(centru - Voronezh), Volga de mijloc(centru - Samara) și Nijne-Volzhskaya(centru - Saratov).
Ultimul pas al acestei reforme a fost în 1929 lichidarea completă a provinciilorși creație regiuni si teritoriiîn restul părții „neînregistrate” a țării (Centrul și Nordul Europei). Așa s-au format ultimele suprafețe mari - occidental(centru - Smolensk), Ivanovskaya Industrial(centru - Ivanovo), Nijni Novgorod(centru - Nijni Novgorod), Central Industrial(centru - Moscova) și Regiunea de nord(centru - Arhangelsk). În perioada 1929–1930, au avut loc modificări minore în componența autonomiilor naționale, care făceau în principal parte din regiuni și teritorii. La începutul anului 1929, districtul cazacului Sunzha a fost anexat la Okrug autonom cecen; în iulie 1929, a fost format ca parte a Teritoriului de Nord Districtul Național Nenets, în ianuarie 1930, districtul național mordovian din regiunea Volga Mijlociu a fost transformat în mordovian SA.
Astfel, ca urmare a primei reforme sovietice, ATD a rămas pe teritoriul Rusiei 40 unități ale nivelului superior al ATD, inclusiv două tipuri de unități mari - şase regiuni şi Șapte margini În afara acestor unități se aflau următoarele 10 ASSR - Bashkir, Buryat-Mongolian, Daghestan, Kazak, Kara-Kalpak, Karelian, Kyrgyz, Crimeea, Tatar and Yakut.
11. A doua reformă sovietică ATD (degruparea celulelor). Prima fază: 1930–1939. Unitățile ATD, uriașe ca suprafață, populație și număr de raioane, erau prost gestionate, așa că în URSS s-a pus problema dezagregării teritoriilor și regiunilor. În primul rând, regiunea Orientului Îndepărtat a fost împărțită în mai multe regiuni; apoi suprafețele mari și marginile rămase au fost împărțite în zone mici.
În 1930, au fost create mai multe districte naționale noi - Ostyak-Vogulsky(actualul Khanty-Mansiysk), Yamalsky(Nenetsky), Evenki, Taimyr (Dolgano-Nenets), Vitimo-Olyokminsky, Okhotsk (Chiar), KoryakȘi Chukotka. În 1934, districtul autonom Ingușetia a fost fuzionat cu regiunea autonomă cecenă într-un singur ceceno-inguş JSC și districtul Birobidzhan din Teritoriul Orientului Îndepărtat a fost transformat în evreiesc SA. În iunie 1934, a fost dezasamblată Regiunea Pământului Negru Central, care a existat doar șase ani. Ea a fost împărțită în Voronej(84 de raioane) și Kursk(60 de raioane) regiune.
Odată cu adoptarea noii constituții staliniste din 1936, teritoriul RSFSR a fost redus considerabil, deoarece Republicile Autonome Sovietice Socialiste Cazaci și Kirghize au fost scoase din componența sa (au fost transformate în kazahȘi Kârgâz SSR), precum și Kara-Kalpak ASSR, care a fost inclusă în RSS uzbecă. Concomitent cu această reducere a teritoriului RSFSR din sud, statutul unui număr de regiuni autonome a fost ridicat la rangul de Republica Autonomă Sovietică Socialistă (Kabardino-Balkarian, Komi, Mari, Osetia de Nord, Ceceno-Inguș). Dintre „marile” regiuni Gosplan, până atunci doar regiunile de Vest, Leningrad și Moscova supraviețuiseră, deși unele părți au fost separate de ele în 1935. Ca urmare a reformei, grila rusă ATD a primit un aspect care amintește în multe privințe de cel modern.
În martie 1940, s-a format unul nou din noile părți de est ale Finlandei și din Republica Socialistă Sovietică Autonomă Kareliană. Karelo-finlandeză SSR, care a fost retras din RSFSR.
12. A doua fază a dezagregării regiunilor (1943–1954). În a doua jumătate a Marelui Război Patriotic, a început altul val zdrobitor zone prost gestionate. A fost însoțită de lichidarea unui număr de autonomii ale acelor popoare care au fost recunoscute drept „neloiale”. Iată cum au apărut zone noi: Ulyanovsk, Kemerovo, Kurgan, AstrahanȘi Groznenskaya. La joncțiunile regiunilor învecinate din Centru și Nord-Vest, au apărut Kaluga, Bryansk, Kostroma, Vladimir, Velikolukskaya, NovgorodȘi Pskovskaia s-au format regiuni, iar în Siberia de Vest TomskȘi Tyumen zone.
În 1944–1946, noi teritorii au devenit parte a URSS: Tuvinskaia republica populara , care a primit statutul de societate pe acțiuni, Regiunea Yuzhno-Sahalinsk, care a fost inclus în curând în regiunea Sahalin și Regiunea Koenigsberg, redenumit în Kaliningrad.
În ianuarie 1954, la periferia mai multor regiuni din centrul Rusiei, s-au format simultan cinci noi regiuni, dintre care trei ( Arzamasskaya, BalashovskayaȘi Kamenskaya) s-a dovedit a fi efemer și a durat doar trei ani, iar ceilalți doi ( BelgorodskayaȘi Lipetskaia) există și astăzi.
ASSR Crimeea, ca parte a RSFSR, a fost transformată în regiunea Crimeea și transferată în Ucraina în 1954.
13. Stadiul de echilibru stabil al sistemului ATD (din 1957). Chiar la începutul acestei perioade s-a făcut un mic pas înapoi în direcție consolidare- au fost lichidate patru regiuni periferice organizate fără succes, iar toate autonomiile lichidate de Stalin au fost restaurate (cu excepția Republicii Autonome Sovietice Socialiste a Germanilor Volga). Așa că au fost restaurați sau au înviat din nou Republica Autonomă Sovietică Socialistă Ceceno-Ingușă, Regiunea Autonomă Kalmyk, Regiunea Autonomă Karachay-CerkessȘi Republica Socialistă Sovietică Autonomă Kabardino-Balkaria. RSS Karelo-finlandeză a fost desființată, care a fost din nou inclusă în RSFSR sub numele ASSR Karelian.
Modificările ulterioare au fost doar de natură „cosmetică”: în 1958, Republica Socialistă Sovietică Autonomă Buryato-Mongolă, districtele naționale Ust-Ordynsky și Aginsky Buryat-Mongole au pierdut cuvântul „mongol” din numele lor; Regiunea Autonomă Kalmyk a fost retrasă din Teritoriul Stavropol și transformată în Republica Autonomă Sovietică Socialistă; Okrug autonom Tuva a suferit aceeași reorganizare, iar regiunea Stalingrad a fost redenumită Volgograd. Conform constituției din 1977, toate cele 10 okrug-uri naționale au început să fie numite okrug-uri autonome.
După prăbușirea URSS, în ATD-ul Rusiei au avut loc câteva schimbări mai nesemnificative: vechile nume au fost returnate în trei regiuni, republicile autonome (și unele regiuni autonome) și-au declarat suveranitatea și au început să fie numite. „subiecții federației”(împreună cu toate unitățile ATD de primul nivel). În 1992, a avut loc prima schimbare teritorială în ATD după 1957 - Republica Cecen-Inguș a fost împărțită în independente cecenăȘi Republica Ingușă.
În prezent, ideile sunt discutate în cercurile politice rusești noua reformă ATD, care a fost în mare parte vestită de apariția din 2000 șapte districte federale. Două abordări ale reformei prevalează - unitarȘi diferenţiat. Prima pornește din faptul că toți subiecții federației ar trebui să aibă drepturi egale; a doua abordare, dimpotrivă, clasifică subiectele federației în două clase - simple (obișnuite) și speciale (de neatins). Acest tip de grup „special” include în primul rând republicile naționale.
Materiale folosite de Serghei Tarkhov „Schimbări în diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei în ultimii 300 de ani” (Geografie: Supliment săptămânal la ziarul „Primul septembrie”. 2001. Nr. 15, 21, 28).
Structura administrativ-teritorială este împărțirea teritoriului statului în părți, în conformitate cu care se construiește și funcționează sistemul autorităților locale. Prima cunoscută din secolul al XI-lea. unitatile administrativ-teritoriale erau volosti. În Rus' Antic, termenul „volost” însemna întregul teritoriu al pământului (principatul), apoi un aparatură independent și, în final, un sat subordonat orașului (vezi Rus' în secolele IX - începutul XII-lea). Odată cu creșterea principatelor rusești antice în secolul al XIV-lea - prima jumătate a secolului al XV-lea. împărțirea administrativ-teritorială a devenit mai complicată. Principatele erau împărțite în județe cu volosturi și castre (uneori acestea erau unități administrativ-teritoriale echivalente).
Orașul era o unitate administrativ-teritorială independentă în vechile principate rusești. Orașele și taberele suburbane erau conduse de guvernanții principelui de la boieri, iar volosturile erau conduse de volosturile de la domnii feudali mai mici. Odată cu formarea statului centralizat rus în secolul al XVI-lea. Unitatea administrativ-teritorială principală era județul, condus de un guvernator. În 1625, a fost întocmită o listă de orașe și comitate.
La sfârşitul secolului al XVII-lea. Petru I a încercat să îmbunătățească împărțirea administrativ-teritorială și să înființeze provincii, adăugând orașe și județe mici la Novgorod, Pskov, Astrakhan și alte orașe. Prin decretul din 1708 „Cu privire la înființarea provinciilor și la desemnarea orașelor pentru acestea”, Rusia a fost împărțită în 8 provincii - Moscova, Germania (din 1710 - Sankt Petersburg), Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arhangelsk și Siberian. În 1713 - 1714 Au fost adăugate provinciile Nijni Novgorod, Astrakhan și Riga, iar Smolensk a devenit parte a provinciilor Moscova și Riga. În total în 1725 erau 14 provincii, cu teritorii și populații inegale. În fruntea provinciilor Sankt Petersburg și Azov la începutul secolului al XVIII-lea. erau guvernatori generali, restul guvernatori.
Prin următorul decret al lui Petru I din 1719 „Cu privire la structura provinciilor și la determinarea conducătorilor lor”, teritoriul fiecărei provincii a fost împărțit în unități mai mici - provincii. Au fost înființate în total 45 de provincii, apoi numărul acestora a crescut la 50. Cele mai importante provincii erau conduse de guvernatori generali, restul de guvernatori.
Provinciile erau împărțite în districte, unde afacerile erau conduse de comisari zemstvo, aleși dintre nobilii locali. În 1726, raioanele au fost desființate și împărțirea districtuală stabilită istoric a fost restaurată. După înăbușirea răscoalei conduse de E.I.Pugaciov (vezi Războaiele țărănești în Rusia în secolele al XVII-lea și al XVIII-lea), necesitatea întăririi puterii administrației locale a devenit evidentă. În 1775, în timpul reformei administrația locală bazat. „Instituții pentru gestionarea provinciilor Imperiului All-Rus și împărțirea lor în districte”, provinciile au fost dezagregate.
Acum sunt 40 dintre ei cu o populație de 300 - 400 de mii de suflete de revizuire fiecare. Până în 1796, datorită noilor teritorii anexate Imperiului Rus, numărul provinciilor a crescut la 51. Fiecare provincie a fost împărțită în județe. Provincia ca unitate teritorială intermediară a fost lichidată formal, dar în practică, în unele provincii, provincii au existat până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. Unele provincii au fost unite în posturi de guvernator, au fost conduse de un guvernator - un funcționar învestit cu puteri extraordinare și responsabil doar față de Catherine P. În 1796
Pavel I a desființat guvernaturile, iar în secolul al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. au fost doar în Regatul Poloniei (1815 - 1874) și în Caucaz (1844 - 1883, 1905 - 1917). În ultimul sfert al secolului al XVIII-lea. apar zone. Inițial, acestea erau provincii în care erau împărțite guvernatorii cu o populație mare. De la sfârşitul secolului al XVIII-lea. regiunile sunt teritoriile nou anexate de la periferia imperiului, precum și ținuturile trupelor cazaci - Don, Kuban, Terek.
Regiunile nu aveau organisme de autoguvernare și erau subordonate guvernatorilor militari. De regulă, regiunile făceau parte din guvernele generale, al căror sistem a apărut în secolul al XIX-lea. Pe parcursul secolului al XIX-lea. organizarea generală provincială s-a păstrat pe teritoriul principal al Rusiei europene. La periferie (cu excepția regiunii baltice, unde erau 3 provincii), s-au creat guvernatorii generali-generali, unind mai multe provincii: Regatul Poloniei (10 provincii), Marele Ducat al Finlandei (7 provincii), Basarabiei. regiune, regiunea Caucaz, guvernatorul general siberian, guvernul general al Turkestanului, guvernator cu hanatele vasal Bukhara și Khiva, guvernator general al stepei. Numărul și componența provinciilor, guvernațiilor generale, guvernațiilor, regiunilor în perioada secolelor al XVIII-lea - începutul secolului XX. se schimbau constant. Până în 1917, în Imperiul Rus existau 78 de provincii, 21 de regiuni și 1 guvernator.
După Revoluția din octombrie 1917, numărul provinciilor a scăzut, deoarece 25 dintre ele au fost transferate în Polonia, Finlanda și statele baltice. Dar în curând majoritatea regiunilor au fost redenumite în provincii, iar până în 1922 existau 72 de provincii în RSFSR. După 1917, în interiorul țării au fost create republici și regiuni autonome. În 1923 - 1929 A fost realizată o reformă administrativ-teritorială a URSS, care a avut ca scop transformarea diviziunii administrativ-teritoriale a fostului Imperiu Rus după principiul zonării economice. Provinciile, districtele și volosturile au fost desființate. Au apărut regiuni, teritorii, districte și districte. Până în 1930, în RSFSR existau 13 teritorii și regiuni: Orientul Îndepărtat, Nijni Novgorod, Volga de Jos, Nordul, Caucazul de Nord, Siberia, regiunile Volga Mijlociu, regiunile de Vest, Ivanovo industriale, Leningrad, Moscova, Ural, regiunile Pământului Negru Central. În alte republici, diviziunea regională nu a fost introdusă inițial.
În 1930, împărțirea în raioane a fost eliminată. Din 1932 s-a realizat dezagregarea teritoriilor și regiunilor. Ca urmare, până în 1935 numărul teritoriilor a crescut la 12. Conform Constituției din 1936, 7 teritorii au început să fie numite regiuni. Până în 1938, în RSFSR existau 6 teritorii - Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk, Stavropol. În perioada postbelică, granițele teritoriilor și regiunilor s-au schimbat.
Până la adoptarea Constituției din 1977, principalele unități administrativ-teritoriale din URSS erau regiunile, teritoriile (în RSFSR și Kazahstan), districtele, orașele, districtele orașelor, orașele și așezările rurale. Lista regiunilor și teritoriilor, precum și a districtelor (pentru republici și republici autonome care nu au diviziuni regionale și teritoriale) a fost consacrată în constituțiile relevante ale uniunii și republicilor autonome. Continea si o lista a oraselor de subordonare republicana, care constituiau unitati administrativ-teritoriale independente. Conform Constituţiei din 1977, constituirea şi schimbarea structurii administrativ-teritoriale revine republicii unionale. Prezidiul Consiliului Suprem al Republicii Unirii a stabilit procedura de soluționare a problemelor de împărțire administrativ-teritorială, a stabilit și a modificat granițele și împărțirea regională a teritoriilor și regiunilor, regiunilor autonome și okrugurilor autonome, a format raioane, orașe, districte în orașe, a stabilit și a schimbat subordonarea orașelor, a făcut denumirea și redenumirea raioanelor, orașelor, raioanelor din orașe și altor zone populate.
31 martie 1992 Tratatul federal a recunoscut ca subiecte teritoriile, regiunile, orașele de importanță federală Federația Rusă, iar din acel moment, 6 teritorii, 49 de regiuni, 2 orașe de importanță federală (Moscova, Sankt Petersburg) și-au schimbat statutul juridic și nu mai pot fi considerate unități administrativ-teritoriale. Constituția Federației Ruse din 1993 nu a definit structura administrativ-teritorială a țării. Modificarea limitelor unităților administrativ-teritoriale (raioane, districte orașe) este, conform legislației în vigoare, de competența autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Cu toate acestea, conform Constituției, ei trebuie să țină cont de opinia populației teritoriului în cauză.
Diviziunea administrativ-teritorială nu a fost încă unificată. De bază unitate administrativă erau județe care erau împărțite în tabere, iar taberele în voloste. Dar terenurile s-au păstrat încă, au existat circumscripții militare și circumscripții judiciare. Pe teritoriul principal al statului, administrarea era efectuată de guvernatori și voloști. Ei îndeplineau funcțiile de instanță asupra populației locale și colectau „hrană” de la ei în favoarea lor. Sistemul de „hrănire” a făcut posibil ca reprezentanții aristocrației (oameni de serviciu de vârf, administrația palatului) să își consolideze constant puterea politică și economică. Principala tendință a fost limitarea constantă a funcțiilor guvernatorilor în favoarea agenților mai mici ai vistieriei statului, independenți de guvernator (ofițeri tributari, vameși, vamesi). Limitarea puterii guvernatorilor s-a bazat pe întărirea rolului local al nobilimii, din care erau recrutați (recrutați), în mâinile cărora puterea administrativă și financiară trece nu numai asupra orașului, ci și asupra județului. În moșii, principii și boierii au continuat să păstreze drepturi administrative și judecătorești.
Până la începutul secolului al XVI-lea, centralizarea controlat de guvern nu a fost finalizată, a păstrat o diversitate semnificativă și ordine arhaice.
Administrația publică propriu-zisă includea colectarea impozitelor, sistemul de recrutare serviciu militarși proceduri judiciare. Monumentele administrației publice a statului Moscova sunt scrisori cu conținut diferit. Orice salariu acordat unei persoane fizice, mănăstire sau biserică, precum și bunuri imobiliare, era oficializat printr-un hrisov al Marelui Duce, conform căruia beneficiarul era uneori eliberat de subordonarea autorităților locale și era subordonat doar Marelui Duce. În plus, el însuși a primit dreptul de a judeca persoanele care locuiesc pe moșia care i-a fost acordată. Beneficiul ar putea consta și în eliberarea beneficiarului de tributuri și taxe. Cele mai importante carte au inclus carte statutare care au determinat ordinea administrației locale. Conținutul principal al actelor statutare ale administrației viceregale este determinarea cantității de alimente în favoarea conducătorilor locali. Mai târziu, statul Moscova a trecut de la cartele individuale la compilarea colecțiilor de legi, ceea ce se numește codificarea legilor.
Prima experiență de codificare este Codul de legi al lui Ivan al III-lea din 1497. Aceasta a fost epoca instituirii autocrației la Moscova. Colecția a fost întocmită de grefierul Vladimir Gusev și a fost aprobată de țar și de Duma boierească. Conținutul principal al codului de lege îl constituie articolele legislative privind cumpărarea și vânzarea, moștenirea, servitutea etc. Aceste rezoluții au fost împrumutate din Carta Hotărârii Pskov, iar sursa Codului de drept a fost „Russkaya Pravda”.
Sistemul de pedepse a devenit mai strict în comparație cu legislația anterioară. Printre infracțiunile conform Codului de legi au apărut precum înalta trădare (koromola), infracțiunea în serviciu, infracțiunea împotriva justiției.
Există două tipuri de organe judiciare - de stat și patrimoniale. Curtea era administrată de guvernatori și volosteli. Neprezentarea inculpatului este o recunoaștere a vinovăției. Neprezentarea acuzatorului în instanță înseamnă încetarea cauzei. Puterea judecătorească era exercitată de instituţiile provinciale. Potrivit legii, biserica a obținut recunoașterea căsătoriei bisericești obligatorii printr-o nuntă. Numărul motivelor de divorț a scăzut semnificativ.
Formarea unui stat Moscova unificat a avut loc în condițiile unei dezvoltări de tip mobilizare. Acest lucru a dus la păstrarea sistemului de management cu puterea autoritara a Marelui Duce și la creșterea treptată a centralizării. Cel mai important organism central de conducere devine Duma Boierească, ale cărei activități se bazează pe principiile localismului și diferențierii funcțiilor. Diviziunea administrativ-teritorială și, în consecință, administrația locală nu a fost unificată, ceea ce a pus sarcina centralizării administrației publice (oprichnina - parte a teritoriului statului, cu management special)
În secolele XVI–XVII. Procesul de extindere a teritoriului statului Moscova a continuat. În est, modificări ale granițelor în a doua jumătate a secolului al XVI-lea. a fost asociat în primul rând cu cucerirea hanatului Kazan și Astrakhan. În anii 30. secolul al XVI-lea Au fost dezvoltate regiunile Moksha și Alatyr, direct adiacente teritoriului Khanatului Kazan. După o lungă luptă, Hanatul a fost anexat în 1552 și a devenit parte a statului rus, locuit de tătari din Kazan, de munți și de luncă Cheremis (respectiv), Votyaks (). În 1552–1557 s-a alăturat Rusiei majoritatea terenuri. Bashkirii trans-urali, al căror teritoriu era asociat cu Hanatul siberian, au intrat sub stăpânirea Moscovei la sfârșitul secolului al XVI-lea - începutul secolului al XVII-lea. După anexarea Hanatului Astrahan (1554–1556), Rusia a început să dețină ruta Volga pe toată lungimea sa.
Este necesar să remarcăm importanța orașelor în expansiunea teritorială a statului Moscova spre est. De regulă, au fost fondate în secolul al XVI-lea. a fost cauzată în primul rând de considerente militar-strategice. Orașele au devenit nu numai centre pentru dezvoltarea teritoriilor anexate, ci și bastionuri pentru extinderea ulterioară. Construirea unor astfel de orașe fortăreață precum Vasilsursk (1523), Sviyazhsk (1551), Alatyr (1552) va muta granițele Rusiei mai aproape de Kazan și, în cele din urmă, va permite să fie capturată. Anexarea, care a avut loc fără nicio rezistență semnificativă, în 1556 s-a exprimat doar în plasarea unei garnizoane rusești în Astrahan. Acest teritoriu vast era aproape nelocuit, cu excepția nomazii nomazi ai Hoardei Nogai. Odată cu anexarea hanatelor Volga, această Hoardă s-a dezintegrat: Marele Nogai a cutreierat malul stâng al Volgăi până la Yaik și a recunoscut dependența vasală de regii Moscovei; Mica Hoardă Nogai a fost situată pe malul drept, care în curând a devenit dependentă de Imperiul Otoman. S-a putut aduce în cele din urmă Volga sub control abia spre sfârșitul secolului al XVI-lea, legând Astrahanul de un lanț de orașe fondate: Samara (1586) - Saratov (1590) - Tsaritsyn (1589).
Regiunile cazaci au început să apară într-o serie de zone. Apariția lor datează din secolul al XVI-lea, deși comunități separate de cazaci de pe Don, Volga și Nipru au început să apară chiar mai devreme. Prin anii 1540. S-a format Zaporozhye Sich - o organizație de cazaci dincolo de rapidurile Nipru. Teritoriul ocupat de Sich însuși era relativ mic, dar influența sa s-a extins la o regiune semnificativă, care a primit numele Zaporozhye în literatura istorică. Se întindea într-o fâșie din cursul superior al Samarei pe malul stâng al Niprului spre vest, până la afluenții din stânga Bugului de Sud. După reunificarea cu Rusia la mijlocul secolului al XVII-lea. Zaporozhye Sich a fost considerată o zonă supusă statului Moscova, deși cazacii și-au păstrat autoguvernarea și alte privilegii până în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea.
Pe la mijlocul secolului al XVI-lea. a apărut o regiune ocupată de cazacii Don. Acesta este în principal interfluviul Seversky Doneț și Don, deși multe așezări cazaci au apărut de-a lungul afluenților Donului pe malul stâng: Khopru, Medveditsa, Ilovlya.
În Ciscaucasia, în regiunea Terek-Sunzha Upland, încă din prima jumătate a secolului al XVI-lea. A existat un proces de formare a regiunii cazacilor Greben (din tractul Grebni de pe râul Aktash), care a devenit apoi parte a teritoriului cazacilor Terek. Ocupând o suprafață relativ mică în bazinul Terek, din punct de vedere strategic această zonă prezenta un mare interes pentru Rusia.
La sfârşitul secolului al XVII-lea. de-a lungul Yaikului de la gura de gura si in sus, se formeaza regiunea cazacilor Yaik. Dacă formarea cazacilor din Zaporojie, Don, Terek s-a desfășurat spontan, în detrimentul oamenilor liberi, țăranilor fugiți și a altor elemente, atunci în cazacii Yaik au fost stabilite trăsăturile conducerii guvernamentale. În același timp, cazacii Don și Terek, fiind oficial în afara sferei de activitate a guvernului de la Moscova, erau strâns legați de Rusia: au primit un fel de salariu de la guvernul rus sub formă de arme, îmbrăcăminte, alimente etc. În secolele XVI–XVII. Cazacii Don au participat activ la lupta împotriva turcilor. Ca și alte regiuni cazaci, aici a existat autoguvernare autonomă.
Odată cu anexarea Astrahanului și Kazanului, au apărut condițiile pentru ca Rusia să se deplaseze spre est. Chiar și mai devreme, după anexarea posesiunilor din nord-estul Novgorodului, statul rus a depășit granițele teritoriului european. În prima jumătate a secolului al XVI-lea. Industriașii, în căutare de noi locuri pentru producția de blănuri, din nord explorează Trans-Uralii, regiunea Ob și ajung la Yenisei. Cu toate acestea, promovarea intensivă a statului în Siberia de Vest a început în anii '80. secolul al XVI-lea Baza sa au fost așa-numitele „Țări Stroganov” - teritorii vaste de-a lungul Kama și Chusovaya, care au fost date de Ivan al IV-lea industriașilor din Solvychegodsk cu o carte în 1558. Aceste posesiuni, extinzându-se spre est și sud, au intrat în contact cu Hanatul Siberian - o altă entitate care a apărut după prăbușirea Hoardei de Aur. Fragmentată din punct de vedere politic, nu avea granițe clar definite. Autoritățile hanilor siberieni erau subordonate ținuturilor Voguls () de-a lungul afluenților din stânga Tobol, stepele Baraba la sud de Irtysh, unde taberele nomazi ale tătarilor siberieni și Baraba se aflau de-a lungul Tobolului și Ishimului. În nord, posesiunile ajungeau de-a lungul Ob până la râul Sosva și includeau o parte din triburile Ostyak ().
Odată cu înființarea Stroganovilor în bazinul Chusovaya, călătoriile dincolo de Urali în căutare de noi zone de comerț cu blănuri au început să capete caracterul unor expediții bine înarmate și organizate. Campaniile lui Ermak din 1581–1585. a dus la înfrângerea Hanatului Siberian și la anexarea teritoriului său la Rusia. Avansul, care a început în Siberia la inițiativa lui Stroganov, a primit sprijin guvernamental. Detașamentele care marșau spre vestul Siberiei în anii 80 și 90. XVI, a asigurat teritoriul prin construirea de orașe și forturi: Tyumen (1586), Tobolsk (1587), Berezov (1593), Surgut (1594), Fortul Ketsky (1597), Verkhoturye au fost fondate (1598), etc. Este caracteristic. că majoritatea acestor orașe au apărut pe rutele din Rusia europeană până în Siberia. De exemplu, de-a lungul căii pe care Ermak a traversat Uralii (de la cursul superior al Chusovaya până la râurile Tura și Irtysh), au fost fondate Verkhoturye, Tyumen și Tobolsk. În nord, a existat o altă „cale trans-piatră” (numele antic al Munților Urali este „Piatră”, sau „Centura de piatră”): de la Pechora până la afluentul său Usa și mai departe, unde a apărut Obdorsk în 1595. Odată cu anexarea Siberiei, aceste rute primesc dezvoltare ulterioară. Au fost recunoscuti oficial si declarati stat.
În a doua jumătate a secolului al XVI-lea. Nu au existat schimbări semnificative la granițele Rusiei în vest. Orașele Yam, Koporye, Ivangorod, parte a regiunii Ladoga, capturate după finalizarea fără succes a Războiului Livonian din 1558–1583, ca urmare a războiului din 1590–1593. au fost returnate în Rusia. Noi schimbări teritoriale au avut loc la începutul secolului al XVII-lea. datorită intervenţiei poloneze şi suedeze. Conform Tratatului de la Stolbovo din 1617, Suedia a capturat din nou Yam, Koporye, Ivangorod, precum și Oreshek, Korela și Neva pe toată lungimea sa. Rusia a fost tăiată până la începutul secolului al XVIII-lea. Armistițiul Deulin cu Commonwealth-ul polono-lituanian din 1618 a dus la pierderea de către Rusia a teritoriilor anexate la începutul secolului al XVI-lea - ținuturile Cernigov, Novgorod-Seversk, Smolensk, precum și Nevel, Velizh, Sebezh cu județe, adică , „orașe din Ucraina lituaniană” și „orașe din nord”
Modificările teritoriale ulterioare din vest au fost asociate cu războiul de eliberare națională a ucraineanului și a popoarelor (1648–1654), reunificarea Ucrainei din stânga cu Rusia și războiul ruso-polonez ulterior, care s-a încheiat cu armistițiul Andrusovo din 1667. Rusia a fost returnat pe pământurile pierdute sub armistițiul lui Deulin, Commonwealth-ul Polono-Lituanian a recunoscut reunificarea Ucrainei de Est cu Rusia, Kievul și împrejurimile sale au trecut temporar în Rusia (conform „pacii eterne” din 1686, a recunoscut în cele din urmă Kievul drept Rusia , primind în schimb pe Sebezh, Nevel și Velizh). Zaporozhye Sich, prin acord, a trecut în management comun, dar, de fapt, din acel moment a fost în sfera de influență a Moscovei.
Accesul Rusiei la Nipru în cursurile inferioare a dus la contactul direct cu Hanatul Crimeei și Micul Nogai, care până la acest moment s-au despărțit în mai multe hoarde: Kazyeva, Edichkul, Yedissan, Budzhak. În același timp, Rusia intră în contact cu posesiunile Imperiului Otoman din Podolia și regiunea de sud a Niprului. Ca urmare a două campanii din 1695–1696. Gura Donului cu Azov a fost recapturată.
Anexări teritoriale uriașe au fost făcute de Rusia în secolul al XVII-lea. în est, pe continentul asiatic. Primele două decenii au fost petrecute pentru dezvoltarea malului stâng al regiunii Yenisei din Siberia de Vest. Avansarea a fost însoțită de construcția de orașe și puncte fortificate, lucru extrem de necesar pentru securizarea teritoriului. Mangazeya de pe râul Taz (în 1601) și fortul Yenisei de pe Yenisei (în 1619) care au apărut aici au devenit punctele de plecare pentru noi progrese în Siberia, în primul rând către „ Râul Mare» – Lena și mai spre est. Trecerea la Centrală și Siberia de Est s-a desfășurat în două moduri, la nord: Mangazeya - Turukhansk - Tunguska de Jos - Vilyui - Lena și la sud: Yeniseisk - Tunguska Superioară (Angara) - Ilim - Lensky portage - Kuta - Lena. Dacă la începutul secolului al XVII-lea. a folosit predominant direcția de nord, apoi odată cu construcția Yenisiskului a devenit de preferat traseul sudic, mai convenabil, iar în anii 1660. Mangazeya este pustie.
Până la începutul anilor 30. Secolul XVII Oamenii de serviciu Mangazeya au ajuns pentru prima dată pe Lena pe drumul de nord și au fondat aici fortul Yakut (1632), care a devenit un bastion pentru dezvoltarea Siberiei de Est și a Orientului Îndepărtat. De aici au început expediții care au descoperit gurile Lenei, Indigirka, Olenek, țărmurile Oceanului Arctic și regiunea Kolyma. Pe la mijlocul secolului al XVII-lea. Rusia ajunge pe coastă, care este asociată, în primul rând, cu expedițiile lui Vasily Poyarkov și Erofey Khabarov, care au explorat coasta, Fedot Popov și Semyon Dezhnev, care au descoperit strâmtoarea dintre Asia și America de NordȘi . Granițele de nord și de est ale noilor teritorii, cu unele excepții, sunt clar definite de linia de coastă. În ceea ce privește granițele de sud-est, situația era mult mai complicată. Imperiul Qing a revendicat zone mari din partea de sud a Siberiei de Est. Demarcarea teritoriilor a avut loc în condițiile presiunii militare din partea sa și definirea insuficient de clară a reperelor geografice individuale. Conform Tratatului de la Nerchinsk din 1689, cea mai definită graniță era râul Argun, la acea vreme
La fel ca multe alte nume de râuri, munți și alte repere geografice, acestea nu erau exacte și identice, ceea ce a condus la interpretări diferite ale textelor rusești și manciu. Un punct important al acordului a fost refuzul părții Manciu de a revendica coasta Okhotsk (dar, în general, granițele aici au fost stabilite mai târziu, abia în secolul al XIX-lea).
În Uralul de Sud și Siberia de Vest, granițele Rusiei au ajuns la Yaik, Belaya, Tobol, Ishim, Irtysh și interfluviile Tara și Ob.
Diviziunea regională și administrativ-teritorială
Procesul de formare a regiunilor interne ale țării în secolele XVI-XVII. avea două laturi. În primul rând, s-a dezvoltat mai mult sau mai puțin un singur sistem managementul administrativ, ținând cont de specificul regiunilor, iar în al doilea rând s-au păstrat zone consacrate istoric. Unitățile administrativ-teritoriale oficiale erau județele, volosturile și lagărele. Cea mai stabilită împărțire a fost în județe. În secolul al XVII-lea erau aproximativ 250. Termenul de „județ” a apărut în secolul al XII-lea. și a desemnat inițial teritoriul subordonat direct prințului sau altui proprietar de pământ. Într-un stat centralizat, județele au devenit unități administrative, care s-au întemeiat în principal pe fostele principate aparute. În acest sens, chiar și în regiunile centrale, județele au variat semnificativ ca mărime. În plus, chiar și în secolul al XVII-lea. Nu exista încă o împărțire stabilită și aceleași pământuri puteau aparține unor județe diferite în momente diferite. Aproape fiecare județ avea un oraș care îi servea drept centru. Județele au fost împărțite în unități mai mici - volosturi și tabere. Organizația volost a apărut și a fost strâns legată de comunitatea rurală țărănească. Centrul volostului, de regulă, era satul, cu care se învecinau satele din jur. Lagărul era cel mai probabil un concept pur teritorial în secolul al XVII-lea. acesta, ca unitate mai convenabilă pentru management, înlocuiește treptat volost. Pe lângă diviziunea raională ca principală, diviziile tradiționale stabilite anterior s-au păstrat într-o serie de zone.
Principalul teritoriu (european) al statului rus până în secolul al XVII-lea. a fost împărțit în zone geografice, numite la acea vreme „orașe”. Centrul statului a fost ocupat de orașele Zamoskovnye (Zamoskovny Krai). Numele acestui teritoriu s-a stabilit ca o idee a orașelor și ținuturilor situate „dincolo de Moscova”, dacă se adresează acestora de la granițele de sud și de sud-vest. Granițele acestei regiuni, ca și alte regiuni ale țării, erau destul de arbitrare. Ei au acoperit aproape toate ținuturile fostului principat Vladimir-Suzdal (în limitele granițelor de la sfârșitul secolului al XII-lea), au ajuns pe teritoriul Belozersky în nord, au capturat malul drept Posukhonye, iar în est nu au ajuns puțin. . În perioada analizată, Zamoskovny Krai a fost cea mai dens populată și mai dezvoltată zonă a țării. Pe lângă capitala statului, aici existau destul de multe orașe semnificative: până la centrele vechi Suzdal, Rostov, Yaroslavl, Vladimir, Tver, Beloozero, în curs de dezvoltare intensă a Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma, S-au adăugat Balakhna, Kostroma, Ustyuzhna etc.. Multe dintre cele mai mari mănăstiri erau situate, de exemplu, Trinity-Sergius, la 80 km nord-est de Moscova, și Kirillo-Belozersky pe Sheksna de sus.
La nord de orașele Zamoskovny se întindea o regiune vastă care se întindea până la Oceanul Arctic. În secolele XVI–XVII. s-a numit Pomorie, sau orașe pomeraniane. Inițial, Pomorie se referea de fapt la țărmurile Mării Albe, iar în perioada analizată acest cuvânt a început să desemneze întreaga regiune nordică vastă a statului din nordul Uralului, inclusiv Perm și Vyatka. Acest teritoriu era extrem de bogat resurse naturale. Pădurile abundau animal purtător de blană, cursurile inferioare ale râurilor și numeroase buze (goluri) ale Mării Albe - cu pești, insule - cu animale marine (focă, morsă). Unele zone convenabile pentru agricultură (râurile Vaga, Kargopol, Charonda, cursul mijlociu al Pinegai) au produs recolte bune de cereale de primăvară. Pe coasta Mării Albe, la vest de gura Dvinei, existau izvoare sărate bogate, se producea fier în Karelia, iar în râuri se găseau perle.
Cea mai mare parte a Pomeraniei a fost inițial locuită de triburi finno-ugrice. Colonizarea rusă l-a împins pe unul dintre ei - (carelianii) - spre ținuturile de la nord-vest de Lacul Onega și Lacul Ladoga (Karyala, ). Acest trib, la rândul său, i-a forțat pe sami (laponi) care locuiau aici să se mute Peninsula Kola. Bazinul Vychegda a fost ocupat de tribul Komi, împărțit în Zyryans și Permyaks. Partea medie și inferioară a Vyatka și partea superioară a Kama au fost locuite de Votyaks (Udmurts). Partea de nord-est a Pomeraniei, tundra și coasta mării până la Uralii Subpolari au fost ocupate de triburile Samoiede (sub acest nume general - „Samoiedo” - rușii cunoșteau popoarele aparținând samoiedelor). grup lingvistic– , Enets și Nganasans). Populația rusă a fost concentrată în principal în cursurile inferioare ale Dvinei, Obonezhye, pe malurile Terski și Murmansk, precum și pe terenurile cele mai potrivite pentru agricultură: Kargopol, Vaga, Ustyug, Vyatka.
Cele mai importante orașe din Pomerania au fost Ustyug, care se afla la răscrucea celor mai importante rute fluviale și terestre. drumuri comerciale nord, unde exista comerț cu mărfuri locale, străine, Moscovei, Novgorod și siberiene, Kholmogory - principalul punct administrativ și militar (Arkhangelsk a fost inițial doar portul Hholmogory), Khlynov (Vyatka), care aproviziona Pomorie cu pâine și in. , Solvychegodsk, Kargopol etc. Dintre mănăstiri s-a remarcat Solovetsky, situată pe o insulă în, care deținea terenuri și terenuri. Principalele sale industrii erau mineritul de sare și pescuitul. Mănăstirea a construit și a întreținut forturile Kemsky și Sumsky pe continent.
Pe lângă diviziunea districtuală, regiunile nordice au păstrat diviziunile antice în cimitire, tabere și volosturi într-o varietate de combinații. Pentru acest teritoriu, nomenclatura geografică distinge pământul Dvina, regiunea Pechora, pământul Vyatka, pământul Perm etc.
În nord-vestul teritoriului european se afla regiunea orașelor din Ucraina germană. Acest nume a fost aplicat ținuturilor Pskov și centrului Novgorodului, care perioadă lungă de timp a păstrat unele dintre vechile trăsături administrativ-teritoriale. Astfel, în ținutul Novgorod la momentul intrării sale în statul Moscova la sfârșitul secolului al XV-lea. Împărțirea în Pyatyns a luat în sfârșit contur (denumirea provine de la numărul acestor unități administrativ-teritoriale). Vodskaya (Votskaya) Pyatina a fost limitată de Volkhov, Luga și coasta Golfului Finlandei și, de asemenea, a ocupat o parte a istmului Karelian și ținutul de la nord. Obonezhskaya Pyatina era situat la est de Volkhov și acoperea împrejurimile lacului Onega, ajungând la Marea Albă în nord. Shelonskaya Pyatina a ocupat terenuri la sud de Luga și de lac, despărțite la vest de Lovat de Derevskaya Pyatina. Între Derevskaya și Bezhetskaya Pyatina granița era râul Msta. Administrația de la Moscova nu numai că a păstrat această împărțire, dar a introdus și sub Ivan al IV-lea, pentru o mai mare comoditate, împărțirea fiecărei pyatine în jumătăți. Vodskaya Pyatina a fost împărțită în jumătățile Kareliană și Poluzhskaya, Shelonskaya - în Zarusskaya și Zalesskaya, Obonezhskaya - în Zaonezhskaya și Nagornaya, Derevskaya - în Grigoryev Morozov și Zhikhareva Ryapchikov, în Bezheokaytskaya - și în Bezheokaytskaya. Numele de piatină și jumătate au în majoritatea cazurilor o origine geografică. Adevărat, uneori au indicat doar direcția de răspândire a posesiunilor din Novgorod. Astfel, orașul Bezhichi (Bezhetsky Superior), care și-a dat numele lui Pyatina, nu făcea parte din ținutul Novgorod, iar cele două jumătăți ale sale erau doar adiacente ținuturilor vecine Tver și Belozersk. Numele jumătăților lui Derevskaya Pyatina provin probabil de la oamenii care le-au descris în cărțile scriitorilor. Cea mai mică unitate administrativ-teritorială din ținutul Novgorod au fost curțile bisericilor. Un cimitir însemna atât o așezare, cât și un anumit grup de sate și pământuri care făceau parte din această unitate. Cu toate acestea, menținând unele diviziuni vechi, întregul teren Novgorod în secolul al XVII-lea. era deja împărțită în 12 județe.
Ceva mai la sud se întindea teritoriul orașelor din Ucraina. Pe lângă ținuturile din sudul Pskov, acestea includ districtele Velikiye Luki și volosturile Smolensk. Această zonă a făcut obiectul unei lungi lupte între statul rus și Commonwealth-ul polono-lituanian. În secolele XVI–XVII. Unitatea administrativă principală de aici a devenit județe, deși s-a păstrat și vechea împărțire în provincii.
Orașele Zaotsk erau ținuturile Oka de sus din bazinele Ugra și Zhizdra. Majoritatea orașelor din regiune au fost anterior clasificate drept principate Verkhovsky. Fostele pământuri ale principatului Cernigov-Seversky au constituit așa-numitele orașe Seversky. Această zonă a bazinelor râurilor Seim și Desna până la sfârșitul secolului al XV-lea. făcea parte din Marele Ducat al Lituaniei. Orașele Seversky erau adiacente orașelor ucrainene, o fâșie care se întindea de la Teritoriul Zamoskovny la sud-vest până la Krom. Împreună cu Ryazan Ucraina, care se întindea la est și până la cursurile superioare ale Donului, au format regiunea orașelor poloneze, adică orașe care se aflau la granița cu Câmpul Sălbatic. Regiunea orașelor de jos (sau Ponizov) cuprindea o parte semnificativă a teritoriului care se întindea de-a lungul ambelor maluri ale Volgai mijlocii, aproximativ de la Nijni Novgorod până la Kama. Aceasta a inclus nu numai orașele Volga, ci și ținuturile lui Chuvaș și Mari. În secolele XVI–XVII. conceptul de „Orașe de Jos”, „Niza” ar putea acoperi atât ținuturile imediat adiacente regiunii Zamoskovny, cât și întreaga regiune a Volga Mijloc și Inferioară până la mare.
Diviziunea raională a devenit cea principală în toate aceste zone. Pe măsură ce teritoriul Rusiei s-a extins, s-a extins și la noile ținuturi anexate, dar în unele zone au existat și alte diviziuni. De exemplu, toată Bashkiria făcea parte dintr-un district Ufa, deși această regiune era aproape la fel de mare ca Zamoskovsky Krai, care avea până la 30 de districte. Prin urmare, a existat încă o împărțire a ținuturilor Bashkir în „drumuri”: Kazan, Siberian, Osinsk. La rândul lor, drumurile au fost împărțite în volosturi. Districtul Kazan a fost, de asemenea, împărțit în drumuri, iar în ținuturile Mari și Chuvash a existat o împărțire în sute, cincizeci și zeci. , locuit din secolul al XVII-lea. malul stâng al Volgăi de la Astrakhan până la Samara, a păstrat împărțirea în ulus.
Împărțirea administrativ-teritorială care a intrat în secolul al XVII-lea avea o împărțire administrativă oarecum diferită. Left Bank Ucraina a devenit parte a Rusiei. Aici, în secolul al XVI-lea. Regimentele au fost înființate ca districte administrative militare. În special, cazacii înregistrați au fost împărțiți între regimentele care purtau nume de orașe și orașe. Numărul regimentelor a fluctuat. În 1650, existau 17 regimente: Kiev, Cernigov, Mirgorod, Poltava etc. După armistițiul de la Andrusovo (1667), 10 regimente au rămas pe teritoriul Ucrainei din Stânga, care erau subordonate direct hatmanului Ucrainei. Slobodskaya Ucraina, situată în partea superioară a Seversky Doneț (regiunea Harkov și Izyum), avea și o divizie regimentală.
Pe cele anexate în secolele XVI–XVII. Un sistem districtual a fost stabilit în teritoriile Siberiei. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. aceste spații uriașe ocupau 20 de județe, multe dintre ele fiind mai mari ca dimensiuni decât regiuni întregi ale părții europene a țării.
Sistemul de apărare a frontierei de sud
Granițele de sud și de sud-est ale statului rus în perioada analizată au fost expuse celui mai mare pericol extern. Atât raiduri mici, cât și mari ale nogaiilor și trupelor din Hanatul Crimeei au avut loc foarte des din sud. În acest sens, în prima jumătate a secolului al XVI-lea. În această direcție, începe construcția activă a liniilor speciale fortificate sau a liniilor serif. Abatis erau complexe de fortificații: orașe, forturi, abatis și moloz în păduri, metereze de pământ în spații deschise etc. Fortificațiile artificiale au fost create ținând cont de obstacolele naturale locale. Marea linie serif, construită în 1521–1566, mergea la sud de Kozelsk și Belev (o ramură prin Karachev și Mtsensk) până la Tula și Pereyaslavl Ryazan și trebuia, într-un anumit sens, să întărească „granița” naturală a statului - Oka. Un sistem de apărare militară a granițelor sudice, ale căror fortărețe erau orașe, a fost coordonat cu fortificațiile serif. La începutul anilor 1570. linia interioară a cetăților importante din punct de vedere strategic era formată din orașe situate pe râul Oka sau în imediata apropiere a acestuia: Nijni Novgorod, Murom, Meshchera, Kasimov, Pereyaslavl Ryazansky, Kashira, Serpuhov și Tula. În vest, o astfel de fortăreață a fost Zvenigorod pe râul Moscova. Aceste orașe erau păzite constant de trupe semnificative și, dacă era necesar, puteau trimite ajutor în prima linie, care includea Alatyr, Temnikov, Kadoma, Shatsk, Ryazhsk (Ryassk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mikhailov, Dedilov, Novosil, Mtsensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk și Putivl. Prima linie a fortărețelor statului Moscova „s-a uitat” direct în stepă și și-a trimis satele de călătorie și paznicii în direcții diferite. Acești paznici sau „găuri” erau trimiși la 4-5 zile de călătorie de la oraș și erau amplasați în medie la o jumătate de zi de călătorie unul de celălalt. Erau în contact permanent unul cu altul și formau mai multe linii neîntrerupte care traversau toate drumurile de stepă de-a lungul cărora tătarii din Crimeea a venit la Rus'. În spatele liniei frontului, deja în stepă, pe alocuri s-au creat șanțuri, abatii, creneluri (vaduri pe râuri împânzite cu țăruși) și alte fortificații de câmp, uneori străjuite de paznici speciali. Din unele orașe „exterioare”, sate au fost trimise să incendieze stepele pentru a-i lipsi pe Crimeea și Nogaii de posibilitatea de a-și ascunde mișcările și de a-și lipsi caii de pășune, atât de necesară raidurilor lungi și rapide.
Deoarece în a doua jumătate a secolului al XVI-lea - începutul secolului al XVII-lea. Teritoriul de silvostepă de la sud de Oka a fost populat activ, a fost necesar să se organizeze noi structuri defensive mult mai la sud. La sfârşitul secolului al XVI-lea. se desfășoară colonizarea guvernamentală a câmpului de la periferia statului rus. Guvernatorii regali au „așezat” orașele-cetate pe teren: în 1585 - Voronezh și Livny, în 1592 - Yelets, în 1596 - Belgorod, Kursk și Oskol, în 1599 - TsarevBorisov și Valuiki4. Initial, populatia oraselor noi era formata din oameni de serviciu de diverse categorii (copii boieri, cazaci), carora guvernul le aloca teren in raion sau in vecinatatea orasului. La alegerea locațiilor pentru orașe, autoritățile de la Moscova s-au ghidat nu numai de comoditatea locației viitoarei așezări, ci și de interesele militar-strategice. Noile cetăți trebuiau să aducă sub control principalele rute ale invaziilor tătarilor - drumuri sau drumuri de stepă.
Din Hanatul Crimeei, trei drumuri principale de stepă au mers spre nord de-a lungul bazinelor râurilor până la granițele statului Moscova: Muravskaya, Izyumskaya și Kalmiusskaya. Drumul de vest - Muravskaya, sau Calea Muravsky, începea la izvoarele râului. Samara, sa arcuit în jurul bazinului Seversky Doneț dinspre vest și apoi a trecut de-a lungul bazinului hidrografic Vorskla-Doneț. La nord de Belgorod, în stepă, la izvoarele Donețului și Psel, se afla Dumchev Kurgan, lângă care era o bifurcație în drumurile stepei. Cea principală a mers spre est, unde în partea superioară a Seimului drumul Muravskaya face legătura cu drumul Izyumskaya. Calea Bakaev s-a întors spre vest de la Dumchev Kurgan, iar Calea Pakhnutsky a mers în direcția nord-vestică până la cursurile superioare ale Oka. Drumul Izyum a început, ca și Muravskaya, în partea superioară a Samara, dar a mers direct la nord-vest de Oskol și, în partea superioară a Seimului, s-a alăturat din nou cu Muravskaya. Oarecum la est de aceste poteci trecea pe drumul stepei Kalmius, care își are originea la micul râu Kalmius, care se varsă în. De-a lungul acestuia, tătarii au ajuns la Seversky Doneț de sub gura Oskol și s-au repezit spre nord în bazinul Bystraya Sosna. Exista și un drum Nogai de la Don (aproape de gura Khopr până în partea superioară a Voronezh). De-a lungul ei, tătarii Nogai au invadat Rus' din stepele Caspice și Kuban.
Toate rutele invaziilor tătare treceau în principal de-a lungul dealurilor, de-a lungul bazinelor de apă uscate ale râurilor. Ca și înainte, conceptul de „drum” pentru a desemna astfel de căi era foarte arbitrar. Nu este o coincidență că în surse cuvântul „sakma” a fost adesea folosit în legătură cu căile descrise, deoarece sakma este o urmă rămasă pe pământ după trecerea cavaleriei. Tătarii au încercat să evite traversarea râurilor, a zonelor umede și a pădurilor. Detașamentele tătare au avut întotdeauna ghizi care cunoșteau vaduri și locuri de oprire convenabile.
Pe la mijlocul secolului al XVII-lea. a apărut necesitatea apariției unor sisteme de fortificații cu drepturi depline la granița cu stepa pentru a preveni raidurile dinspre sud. A apărut linia de crestătură Belgorod (1635–1653), lungă de 800 km, de-a lungul cursurilor superioare ale Vorskla și mai departe prin Belgorod, Novy Oskol, Korotoyak, Voronezh, până la Kozlov. Avanposturile sale erau orașele Chuguev și Valuiki. În est, linia Belgorod a fuzionat cu linia Simbirsk, construită în 1648–1654. de-a lungul liniei Kozlov – Tambov – Verkhniy Lomov – Insar – Saransk – Simbirsk. În 1652–1656 Linia Zakamsk a fost construită de la periferia Samara până la Menzelinsk în regiunea Middle Kama. Linia Izyum a fost construită în principal în 1679–1680. și se întindea pe aproximativ 530 km de la cetatea Kolomak (la izvorul râului cu același nume, afluent al Vorskla) până la Seversky Doneț, pe malul de nord al căruia se aflau fortificații și orașe, inclusiv Izyum. Mai departe, linia Izyum mergea de-a lungul malului drept al Oskol până la Valuyki și fortăreața Userd. Aceste linii fortificate reprezentau de fapt granița statului în a doua jumătate a secolului al XVII-lea.
Nevoile de apărare ale țării au dus la apariția în această perioadă a raioanelor administrative militare speciale - descărcări. Acest cuvânt a fost folosit în două sensuri: o unitate militară, care includea militarii care trăiesc într-un anumit teritoriu și teritoriul desfășurării lor însuși. Prima categorie – ucraineană – a apărut deja în a doua jumătate a secolului al XVI-lea. Include regimente staționate în orașe „din stepa Ucraina” ale statului Moscova - Tula, Kaluga, Vorotynsk, Kozelsk, Pereyaslavl Ryazansky, Shatsk etc. Mai târziu, când granița statului s-a mutat mult spre sud, categoria ucraineană a fost redenumit Tula. La sfârșitul secolului al XVI-lea, deversarea de coastă, centrată în Serpuhov, care includea orașe de-a lungul râului Oka și la nord de acesta, și Ryazan, au existat și ele temporar.
În timpul organizării liniei fortificate Belgorod și a așezării teritoriului adiacent, s-a format gradul (sau regimentul) Belgorod. Include orașele Belgorod, Novy Oskol, Valuyki etc., precum și unele dintre vechile orașe ucrainene, în special Mtsensk și Novosil. La câțiva ani după formarea Belgorodului, descărcarea Sevsky (Seversky) părea să protejeze granița de Hanatul Crimeei și Commonwealth-ul Polono-Lituanian. Lista sa de orașe includea Sevsk, Putivl, Novgorod Seversky și alte orașe Seversky, precum și o parte din cele Zaotsky și cele ucrainene (Likhvin, Belev, Orel etc.). Granița de vest a fost păzită de descărcarea Smolensk, creată la scurt timp după capturarea Smolenskului în 1654. Subordonate guvernatorului Smolensk erau garnizoanele Dorogobuzh, Roslavl, Shklov, iar mai târziu Kaluga, Vyazma, Borovsk, Vereya, Mozhaisk etc. Deversarea Novgorod, menționată, a fost îndreptată către granița cu Suedia din 1656, inclusiv Novgorod, Pskov, Tver, Torzhok, Velikiye Luki, Toropets etc. În documentele din ultimul sfert al secolului al XVII-lea. sunt menționate categoriile Moscova, Vladimir, Tambov și Ryazan restaurat, dar nu au avut aceeași importanță ca cele de frontieră și unele au fost în scurt timp eliminate. Membru al gradului Kazan de la începutul anilor 1680. includeau orașe situate la nord de linia Simbirsk, iar centrul categoriei era Simbirsk, nu Kazan.
În Siberia, din cauza imposibilității de a dirija constant activitățile guvernatorilor de la Moscova din cauza distanței lungi, a apărut foarte devreme necesitatea creării unui centru la fața locului care să unească și să controleze întreaga administrație a regiunii. A devenit un astfel de centru la sfârșitul secolului al XVI-lea. „oraș capital” Tobolsk. A apărut categoria Tobolsk, căreia i-au fost inițial subordonați toți guvernatorii siberieni. Mai târziu, când teritoriul posesiunilor rusești din Siberia s-a extins, s-au format categoriile Tomsk (1629) și Yenisei (1672), iar Yakutsk a devenit centrul categoriei Lena, care acoperea întreaga Siberia de Est. Cu toate acestea, controlul general asupra administrării și eliminării tuturor forțelor militare ale Siberiei a rămas sub autoritatea categoriei Tobolsk, care era considerată principală și lider printre altele.
Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la începutul secolului al XX-lea Froyanov Igor Yakovlevich
Diviziunea administrativă și administrația locală în secolele XIV-XVI
Unificarea ținuturilor rusești nu a însemnat fuziunea lor completă nici politic, nici economic, deși în paralel cu formarea autorităților centrale la Moscova s-au produs schimbări și în autoritățile locale. Odată cu anexarea la Moscova a principatelor-aparate, unii prinți apanaj, menținând suveranitatea, au fost forțați să se supună, alții au trecut în funcția de slujitori mare-ducali și au devenit guvernatori și guvernatori. Astfel de prinți erau numiți prinți de serviciu.
În domeniile prinților apanaj s-a păstrat sistemul de conducere care s-a dezvoltat în secolele XIV-XV. Centrul administrației era palatul princiar, care era format din departamente economice și administrative. Cele mai mari dintre ele erau departamentele de curtean, vistier, călărie și arme. Numele general al acestor domnitori este „boieri introduși”. Din ei era și „Duma princiară”, ceea ce nu era corp permanent si convocat de printi la nevoie. Prinții appanage erau responsabili de tribunal pentru cazurile de „pământ” și „tâlhărie”, iar purtătorii lor de tribut colectau taxe și taxe în vistieria appanage. Astfel, prinților apanagi li s-a acordat destul de multă libertate de acțiune în afacerile interne, ceea ce nu se poate spune despre sfera politicii externe, în care s-a stabilit subordonarea lor deplină față de prințul Moscovei. În ceea ce privește teritoriul guvernat de prinții de serviciu, aceștia au devenit o unitate administrativ-teritorială în sistemul administrației deja întregi rusești - un district. Deoarece granițele lor au revenit la granițele fostelor principate independente, dimensiunile lor au fost variate. În secolul al XV-lea Județele erau deja împărțite în tabere și voloste. Puterea în district aparținea guvernatorului, iar în lagăre și volosturi - volostels. Guvernatori și volosteli au fost trimiși de la Moscova. Ei au primit controlul asupra teritoriilor „prin hrănire” (de unde și numele lor general - hrănitori). Hrănirile constau din taxe judiciare și o parte din taxe. Hrănirile erau o recompensă – dar nu pentru îndeplinirea unor sarcini administrative și judiciare reale, ci pentru serviciul militar anterior. Prin urmare, hrănitorii și-au tratat îndatoririle cu neglijență și le-au încredințat tiunilor lor - manageri. Nu a existat un sistem strict nici în numirea alimentatorilor înșiși, nici în cuantumul taxelor și impozitelor. În general, sistemul de hrănire a fost ineficient.
Marii Duci ai Moscovei, atunci când trimiteau guvernatori, le dădeau uneori carte statutare speciale, care fixau limitele drepturilor hrănitorilor și responsabilitățile acestora în raport cu populația. Deci, în 1397, Vasily Dmitrievich a dat o astfel de scrisoare întregii populații din țara Dvina - de la „boierii Dvina” la „toți oamenii săi de culoare”. Acesta a garantat dreptul oricărei persoane de a face apel la curtea Marelui Duce în caz de abuz din partea oficialilor.
Carta de la Belozersk din 1488 a reglementat și mai larg relația dintre autoritățile centrale (guvernatori) și populația locală.Nu numai că a repetat, dar a extins norma care asigura dreptul locuitorilor din Belozersk de a se plânge Marelui Duce despre guvernatori și asistenții lor. De asemenea, a instituit un proces „mixt” (comun): instanța vicereală era competentă numai în prezența reprezentanților comunității. Un articol special a făcut imposibilă invadarea guvernanților viața interioară comunitățile.
Cartele Dvina și Belozersk reflectă, astfel, dorința guvernului central de a limita autocrația guvernanților - pe de o parte, iar pe de altă parte - recunoașterea de către centrul de mare importanță în administrația locală a organizațiilor comunitare. Yu.G. Alekseev notează: „Deși carta se adresează direct populației dintr-un singur district, avem în fața noastră un document de importanță fundamentală. Certificatul poate fi considerat ca unul standard... Se pare că s-a dorit să dea certificate similare altor raioane ale statului rus.” Unele norme și prevederi ale cartelor au fost incluse în primul cod de legi integral rus al Rusiei Moscovei - Codul de legi din 1497.
La cumpăna secolelor XV-XVI. În orașe se creează un institut de funcționari. În ciuda faptului că erau reprezentanți ai administrației Marelui Voievod, de obicei erau numiți din rândul nobilimii locale (copiii boierilor). Funcționarii orașului erau direct responsabili de cetățile orașului, adică erau, parcă, comandanți militari. Cu toate acestea, treptat încep să se ocupe de alte probleme legate de managementul administrativ militar: construcția de drumuri, poduri, asigurarea transportului militar și depozitarea armelor. Una dintre cele mai importante responsabilități ale lor a fost de a efectua mobilizarea raională a milițiilor țărănești și orășenești. În mâinile lor erau concentrate și afacerile financiare.
Din cartea Moscova la începutul secolului al XX-lea. Note de la un contemporan autor Gurevici Anatoli Iakovlevici7 Împărțirea administrativă a orașului. Poliție, jandarmerie, pompieri La 1 ianuarie 1917, la Moscova existau 27 de unități de poliție și 7 posturi independente situate la periferia orașului. Fiecare unitate de poliție a deservit un anumit teritoriu și
autor Șcepetev Vasily IvanoviciAdministrația locală Odată cu unificarea pământurilor și creșterea puterii mare-ducale, țara nu a mai fost împărțită în apanaje. A fost introdusă împărțirea în județe. Acestea erau cele mai mari unități administrativ-teritoriale. Județele au fost împărțite în tabere, iar taberele în voloste. Dar din moment ce frontiere
Din cartea Istoria administrației publice în Rusia autor Șcepetev Vasily IvanoviciAdministrația locală Evoluția guvernării locale în statul Moscova a constat într-o schimbare treptată a sistemului de hrănire.În secolul al XV-lea și prima jumătate a secolului al XVI-lea. Puterea locală era în mâinile guvernatorilor și voloștilor. Guvernatorii conduceau orașele și taberele suburbane.
Din cartea Istoria administrației publice în Rusia autor Șcepetev Vasily IvanoviciAdministrația locală Situația din țară în timpul Necazurilor era în continuă deteriorare. Pentru a consolida puterea locală, organele guvernamentale provinciale și zemstvo sunt completate de guvernatori trimiși din centru. În orașe și districtele lor, guvernatorii numiți de la Moscova ordinele combinate în lor
Din cartea Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XVII-lea autor Bohanov Alexandru Nikolaevici§ 4. Administraţia locală Unitatea administrativă-teritorială principală era judeţul. Formarea sa datează de la sfârșitul fragmentării feudale, când principatele individuale și apanațiile lor au fost incluse într-un singur stat. Din ele au crescut judeţele, diferindu-se şi
Din cartea Armata lui Alexandru cel Mare autoarea Sekunda NickAdministrație Imperiul lui Alexandru era guvernat de un birou împărțit în departamente (inclusiv, de exemplu, trezoreria). Se pare că au fost conduși de gramaticii regali (grammateus basilikos). Cuvântul „regal” în desemnarea rangului evocă asocieri cu
Din cartea Tradiții populare ale Chinei autor Martyanova Lyudmila MihailovnaÎmpărțirea administrativă În China, se adoptă o diviziune administrativă pe trei niveluri: provincie, județ și volost. Cu toate acestea, în realitate, există încă două niveluri: districtul (între provincie și district) și satul (sub volost). Pentru o lungă perioadă de timp A existat și un al șaselea nivel -
Din cartea Istoria Orientului Îndepărtat. est şi Asia de Sud-Est de Crofts AlfredAdministrație După înființarea Uniunii Indochinei în 1887, șeful executivului francez și Consiliul Suprem au condus generalul guvernului francez, care era format din cinci departamente - militar, naval, judiciar,
Din carte Istoria generală statul si legea. Volumul 1 autor Omelcenko Oleg AnatolieviciGuvernul local Organizarea provincială a imperiului era strâns legată de principiile militar-feudale ale statului turc. Comandanții locali, care erau numiți de sultan, erau în același timp comandanți militari ai teritorialului
autor Din cartea Istoria Spaniei secolele IX-XIII [citește] autor Korsunsky Alexander Rafailovici Din cartea Istoria Spaniei secolele IX-XIII [citește] autor Korsunsky Alexander Rafailovici Din cartea Istoria Spaniei secolele IX-XIII [citește] autor Korsunsky Alexander Rafailovici Din cartea Kipchaks / Cumani / Cumanii și descendenții lor: la problema continuității etnice autor Evstigneev Yuri AndreeviciGranițele și împărțirea administrativă După ce au încheiat „campania europeană” (1242), Batu Khan și alți genghizizi, participanți la campanie, s-au întors în stepele Mării Negre. Cei mai mulți dintre ei cu războinicii lor s-au întors în Mongolia, în ulus-ul Marelui Han, unde șefii de
Din cartea Recenzia istoriei dreptului rus autor Vladimirski-Budanov Mihail Flegontovici Din cartea Misiunea spirituală Altai în 1830–1919: structură și activități autor Kreidun GeorgyÎmpărțirea teritorială și administrativă În ciuda faptului că activitatea misionară era reglementată de definițiile Sfântului Sinod, șeful misiunii spirituale din Altai era răspunzător în fața episcopului diecezan, al cărui vicar era. Până în 1834 arhimandrit
Se încarcă...