Sistem pemilu proporsional merupakan salah satu variasi dari sistem pemilu yang digunakan di banyak negara, antara lain Federasi Rusia.

Sistem pemilihan proporsional pertama kali digunakan dalam pemilihan Belgia pada tahun 1899.

sistem pemilu proporsional

Wilayah negara atau badan perwakilan dinyatakan bersatu. Partai politik dan/atau gerakan politik mengajukan daftar calon mereka. Pemilih memilih salah satu dari daftar ini. didistribusikan secara proporsional dengan suara yang diterima oleh masing-masing pihak.

Banyak negara memiliki ambang batas, yang dinyatakan sebagai persentase dari semua suara. Misalnya, di Rusia, persentase kelulusan dalam pemilihan Duma Negara dalam pemilihan terakhir adalah 7%, dan dalam pemilihan 2016 akan menjadi 5%. Ambang batas lima persen ada di hampir semua negara, tetapi di beberapa negara persentasenya lebih rendah. Misalnya, di Swedia - 4%, di Argentina - 3%, di Denmark - 2%, dan di Israel - 1%.

Sistem proporsional dapat digunakan baik dalam pemilihan seluruh parlemen (misalnya, di Denmark, Luksemburg, Latvia, Portugal), dan hanya pada majelis rendah (misalnya, di Australia, Austria, Belgia, Brasil, Polandia) atau setengah dari majelis rendah (misalnya, di Jerman hingga 2007 dan sejak 2016 di Federasi Rusia).

Macam-macam sistem pemilihan proporsional

Ada dua jenis utama sistem pemilihan proporsional - daftar partai tertutup dan daftar partai terbuka.

Daftar partai tertutup - ketika seorang pemilih memberikan suara hanya untuk sebuah partai, dan bukan untuk kandidat individu. Partai menerima sejumlah kursi sebanding dengan suara yang diterima. Mandat yang dimenangkan dalam pemilu didistribusikan di dalam daftar partai di antara anggota partai, menurut urutan mereka dalam daftar. Jika daftar itu dibagi menjadi kelompok pusat dan daerah, calon dari bagian tengah duluan. Kandidat dari kelompok daerah menerima mandat secara proporsional dengan perolehan suara untuk daftar partai di daerah masing-masing.

Jenis sistem pemilihan proporsional ini digunakan di Federasi Rusia, di Israel, di negara-negara Afrika Selatan, dalam pemilihan Parlemen Eropa, serta di semua negara Uni Eropa.

Daftar partai terbuka adalah ketika seorang pemilih memberikan suara tidak hanya untuk sebuah partai, tetapi juga untuk anggota partai tertentu dari daftar tersebut. Tergantung pada metodenya, pemilih dapat memilih salah satu anggota partai tertentu, atau dua, atau menunjukkan urutan preferensi kandidat dalam daftar.

Jenis sistem pemilihan proporsional ini digunakan di Finlandia, Belanda, Brasil dan Republik Demokratis Kongo.

Kelebihan sistem pemilu proporsional

1. Keuntungan dari sistem pemilihan proporsional, sebaliknya, adalah bahwa suara pemilih tidak hilang. Kecuali, tentu saja, untuk suara yang diberikan kepada partai-partai yang tidak melewati batasan persentase. Oleh karena itu, penerapan sistem proporsional yang paling adil dianggap pemilu di Israel.
2. Sistem pemilu proporsional memungkinkan partai politik terwakili sesuai dengan popularitasnya di mata pemilih. Pada saat yang sama, kesempatan ini tidak hilang pada minoritas.
3. Pemilih tidak memilih kandidat tertentu yang memiliki lebih banyak peluang, tetapi untuk arah yang mereka bagikan.
4. Di negara-negara di mana daftar terbuka digunakan, pengaruh partai-partai terhadap komposisi pribadi perwakilan mereka di parlemen berkurang.
5. Kurang mungkin masuk ke perwakilan parlemen dengan pengaruh keuangan untuk memberi tekanan pada pemilih.

Kekurangan sistem pemilihan proporsional

1. Kerugian utama dari sistem pemilihan proporsional adalah hilangnya sebagian prinsip demokrasi, hilangnya komunikasi antara deputi dan pemilih dan/atau daerah tertentu.
2. Di negara-negara di mana daftar partai tertutup digunakan, pemilih memilih kandidat abstrak. Paling sering, pemilih hanya mengenal pemimpin partai dan beberapa wakilnya yang menonjol.
3. Dengan daftar partai tertutup, "teknologi lokomotif" juga digunakan - ketika di awal daftar ada tokoh populer (misalnya, bintang TV dan film), yang kemudian menolak mandat demi anggota partai yang tidak dikenal.
4. Daftar partai tertutup memungkinkan pemimpin partai untuk menentukan urutan kandidat, yang dapat menyebabkan kediktatoran di dalam partai dan perpecahan internal karena persaingan tidak sehat di antara anggota partai.
5. Kerugiannya adalah hambatan persentase tinggi yang tidak memungkinkan batch baru dan/atau kecil untuk lewat.
6. Di republik parlementer, pemerintah dibentuk oleh partai dengan mayoritas kursi. Tapi di sistem proporsional ada kemungkinan besar bahwa salah satu partai tidak memiliki mayoritas, yang mengarah pada kebutuhan untuk menciptakan koalisi lawan ideologis. Pemerintah seperti itu mungkin tidak dapat melakukan reformasi karena perpecahan internal.
7. Seorang pemilih sederhana tidak selalu memahami sistem pembagian mandat, yang berarti bahwa mereka mungkin tidak mempercayai pemilu dan menolak untuk berpartisipasi di dalamnya. Di banyak negara, tingkat partisipasi pemilih berkisar antara 40-60% dari total jumlah warga negara yang berhak memilih. Ini berarti pemilu semacam itu tidak mencerminkan gambaran sebenarnya dari preferensi dan/atau perlunya reformasi.

Sistem pemilihan proporsional di Rusia

Di Rusia, sistem pemilihan proporsional digunakan dalam pemilihan Duma Negara dan dalam pemilihan wakil badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Mulai 2016, setengah dari wakil (225) Duma Negara Federasi Rusia akan dipilih di distrik mayoritas dengan mandat tunggal, dan setengah lainnya - dalam sistem proporsional dengan ambang persentase 5%. Dari 2007 hingga 2011, semua 450 deputi dipilih dari satu daerah pemilihan di bawah sistem proporsional dengan hambatan persentase 7%.

Fungsi terpenting dari proses pemilu adalah bahwa faktor politik dan hukum yang sedemikian signifikan bagi otoritas, bagi negara mana pun sebagai legitimasi, ditentukan terutama oleh hasil kehendak warga selama pemungutan suara selama periode pemilu. Ini adalah pemilu yang merupakan indikator akurat dari suka dan tidak suka ideologis dan politik dari pemilih.

Dengan demikian, tampaknya dibenarkan untuk mendefinisikan esensi sistem pemilu, pertama, sebagai seperangkat aturan, teknik, dan metode yang diatur oleh undang-undang. perjuangan politik untuk kekuasaan, yang mengatur berfungsinya mekanisme pembentukan badan kekuasaan negara dan pemerintah daerah. Kedua, sistem pemilu adalah mekanisme politik melalui mana partai politik, gerakan dan entitas lainnya proses politik menjalankan fungsi perjuangan mereka untuk penaklukan atau retensi kekuasaan negara. Ketiga, proses dan mekanisme pemilu merupakan cara untuk menjamin derajat legitimasi kekuasaan yang diperlukan untuk pelaksanaan kekuasaan negara.

V dunia modern ada dua jenis sistem pemilihan- mayoritas dan proporsional. Masing-masing sistem ini memiliki varietasnya sendiri.

Ini mengambil namanya dari kata Prancis mayoritas (mayoritas), dan nama sistem jenis ini sebagian besar menjelaskan esensinya - pemenang dan, karenanya, pemilik pos elektif yang sesuai menjadi peserta dalam kampanye pemilihan. yang memperoleh suara terbanyak. Sistem pemilihan mayoritas ada dalam tiga varian:

• 1) sistem mayoritas relatif mayoritas, ketika kandidat yang berhasil mendapatkan suara lebih banyak daripada pesaingnya diakui sebagai pemenang;
• 2) sistem mayoritas dari mayoritas mutlak, di mana lebih dari setengah suara yang diberikan dalam pemilihan diperlukan untuk menang (jumlah minimum dalam hal ini adalah 50% suara ditambah 1 suara);
• 3) sistem mayoritas dari jenis campuran atau gabungan, di mana untuk menang di putaran pertama perlu memperoleh suara mayoritas mutlak, dan jika hasil ini tidak dapat dicapai oleh salah satu kandidat, maka putaran kedua diadakan , di mana tidak semua kandidat pergi, tetapi hanya dua yang mengambil tempat 1 dan 11 di putaran pertama, dan kemudian di putaran kedua, untuk memenangkan pemilihan, cukup untuk mendapatkan suara mayoritas relatif, yaitu, untuk mendapatkan lebih banyak suara daripada pesaing.

Di bawah sistem mayoritas, suara yang diberikan dihitung di daerah pemilihan mandat tunggal, yang masing-masing hanya dapat memilih satu kandidat. Jumlah daerah pemilihan mandat tunggal tersebut di bawah sistem mayoritas dalam pemilihan parlemen sama dengan jumlah konstitusional kursi wakil di parlemen. Selama pemilihan Presiden negara itu, seluruh negara menjadi daerah pemilihan dengan mandat tunggal.

Keuntungan utama dari sistem mayoritas meliputi yang berikut:

1. Ini adalah sistem universal, karena menggunakannya, Anda dapat memilih perwakilan individu (presiden, gubernur, walikota), dan badan kolektif kekuasaan negara bagian atau pemerintahan sendiri lokal (parlemen negara, kotamadya kota).

2. Karena sistem mayoritas, kandidat tertentu dicalonkan dan bersaing satu sama lain. Pemilih dapat mempertimbangkan tidak hanya afiliasi partainya (atau ketiadaan), program politik, kepatuhan pada satu atau beberapa doktrin ideologis, tetapi juga mempertimbangkan kualitas pribadi calon: kesesuaian profesionalnya, reputasinya, kepatuhannya terhadap kriteria moral dan keyakinan pemilih, dll.

3. Dalam pemilu yang diselenggarakan dengan sistem mayoritas, perwakilan partai kecil bahkan calon independen non-partisan dapat benar-benar berpartisipasi dan menang bersama perwakilan partai politik besar.

4. Perwakilan yang dipilih di distrik mayoritas beranggota tunggal menerima tingkat independensi yang lebih besar dari partai politik dan pemimpin partai, karena mereka menerima mandat langsung dari pemilih. Hal ini memungkinkan untuk lebih tepat mengamati prinsip demokrasi, yang menurutnya sumber kekuasaan harus pemilih, dan bukan struktur partai. Di bawah sistem mayoritas, perwakilan terpilih menjadi lebih dekat dengan konstituennya, karena mereka tahu persis siapa yang mereka pilih.

Tentu saja, sistem pemilihan mayoritas, seperti penemuan manusia lainnya, tidak ideal. Keunggulannya tidak terwujud secara otomatis, tetapi dengan "lain" kondisi yang sama” dan dengan sangat tingkat tinggi tergantung pada "lingkungan aplikasi", yang merupakan rezim politik. Misalnya, dalam totaliter rezim politik praktis tidak ada satupun keunggulan dari sistem pemilu ini yang dapat diwujudkan secara penuh, karena dalam hal ini hanya menjalankan fungsi mekanisme perwujudan kehendak. kekuatan politik dan bukan pemilih.

Di antara kekurangan obyektif dari sistem mayoritas, yang, seolah-olah, melekat di dalamnya sejak awal, berikut ini biasanya dibedakan:.

Pertama, di bawah sistem pemilihan mayoritas, suara para pemilih yang diberikan untuk kandidat yang tidak menang "menghilang" dan tidak diubah menjadi kekuasaan, meskipun faktanya dalam jumlah total suara yang diberikan dalam pemilihan, justru ini " non-winning” suara yang dapat membuat bagian yang sangat signifikan, dan kadang-kadang - tidak kurang dari suara yang menentukan pemenang, atau bahkan melebihi itu.

Kedua, sistem mayoritas memang dianggap lebih mahal, mahal secara finansial karena kemungkinan pemungutan suara putaran kedua, dan karena fakta bahwa alih-alih kampanye pemilihan beberapa partai, diadakan beberapa ribu kampanye pemilihan calon individu.

Ketiga, dengan sistem mayoritas, karena kemungkinan kemenangan kandidat independen, serta kandidat partai kecil, kemungkinan pembentukan otoritas yang terlalu tersebar, tidak terstruktur dengan baik dan oleh karena itu tidak dikelola dengan baik tercipta, yang efektivitasnya secara signifikan berkurang karena ini. Kekurangan ini khususnya khas untuk negara-negara dengan sistem kepartaian yang tidak terstruktur dengan baik dan sejumlah besar partai (Verkhovna Rada dari Ukraina adalah contoh utama)

Terakhir, penentang sistem mayoritas berpendapat bahwa hal itu menciptakan peluang untuk tumbuhnya peran sponsor keuangan, bertentangan dengan hak konstitusional pemilih. Sering Orang yang berwenang dalam lingkup lokal pihak berwenang dituduh menggunakan " sumber daya administrasi”, yaitu dalam mendukung administrasi calon tertentu, partai, dll. Pemilihan Presiden tahun 2004 Ukraina telah mengkonfirmasi ini.

Tipe kedua Sistem pemilu adalah sistem proporsional. Nama itu sendiri sebagian besar dapat memperjelas esensinya: mandat deputi didistribusikan secara proporsional dengan jumlah suara yang diberikan untuk partai politik tertentu. Sistem proporsional memiliki sejumlah perbedaan yang signifikan dari sistem mayoritas yang dijelaskan di atas. Di bawah sistem proporsional, penghitungan suara dilakukan tidak dalam kerangka daerah pemilihan beranggota tunggal, tetapi dalam daerah pemilihan beranggota banyak..

Dalam sistem pemilu proporsional, subyek utama proses pemilu bukanlah calon perseorangan, melainkan partai politik yang daftar calonnya saling bersaing dalam memperebutkan suara. Dengan sistem pemungutan suara proporsional, hanya ada satu putaran pemilihan, semacam "penghalang lulus" diperkenalkan, yang biasanya berjumlah 4-5 persen dari jumlah suara yang diberikan secara nasional.

Partai-partai yang lebih kecil dan kurang terorganisir seringkali tidak mampu mengatasi hambatan ini dan oleh karena itu tidak dapat mengandalkan kursi wakil. Pada saat yang sama, suara yang diberikan untuk partai-partai ini (dan, oleh karena itu, mandat wakil di balik suara-suara ini) didistribusikan kembali untuk partai-partai yang telah berhasil mencetak skor kelulusan dan dapat mengandalkan mandat wakil. Bagian terbesar dari suara yang "didistribusikan kembali" ini diberikan kepada partai-partai yang berhasil mendapatkan jumlah terbesar suara.

Itulah sebabnya apa yang disebut "massa" (mereka juga partai yang terpusat dan ideologis) terutama tertarik pada sistem pemungutan suara proporsional, yang tidak fokus pada daya tarik. kepribadian yang cerah, tetapi pada dukungan massa dari anggota dan pendukungnya, pada kesiapan pemilihnya untuk memilih bukan untuk pribadi, tetapi untuk alasan ideologis dan politik.

Pemilihan menurut daftar partai menurut sistem proporsional biasanya membutuhkan biaya yang jauh lebih rendah, tetapi “di lain pihak” dalam hal ini, antara wakil rakyat (wakil) dan rakyat (pemilih) itu sendiri, merupakan figur semacam perantara politik. muncul dalam pribadi pemimpin partai, yang pendapatnya "terdaftar" deputi dipaksa dianggap jauh lebih besar daripada anggota parlemen dari konstituen mayoritas.

Sistem pemilihan campuran atau mayoritas-proporsional

Ada juga sistem campuran atau mayoritas-proporsional, yang, bagaimanapun, tidak mewakili jenis sistem pemilihan yang terpisah dan independen, tetapi dicirikan oleh penyatuan mekanis, tindakan paralel dari dua sistem utama. Berfungsinya sistem pemilihan seperti itu biasanya disebabkan oleh kompromi politik antara partai-partai yang terutama tertarik pada sistem mayoritas, dan partai-partai yang lebih menyukai sistem proporsional murni. Dalam hal ini, jumlah mandat parlemen yang ditetapkan secara konstitusional dibagi dalam proporsi tertentu (paling sering 11) antara sistem mayoritas dan proporsional.

Dengan rasio ini, jumlah daerah pemilihan beranggota tunggal di tanah air sama dengan separuh mandat di parlemen, dan separuh sisanya dimainkan menurut sistem proporsional di satu daerah pemilihan beranggota banyak. Setiap pemilih pada saat yang sama memberikan suara untuk calon tertentu di daerah pemilihan mandat tunggalnya, dan untuk daftar salah satu partai politik di daerah pemilihan nasional. Sistem seperti itu saat ini berlaku untuk pemilihan, Duma Negara Rusia dan beberapa parlemen dari negara lain (Hingga tahun 2005, sistem campuran dioperasikan untuk pemilihan Rada Verkhovna Ukraina).

"Politik" adalah salah satu kata yang paling umum dan ambigu dalam bahasa Rusia, dan dalam banyak bahasa lain di dunia. Dalam kehidupan sehari-hari, politik sering disebut sebagai kegiatan yang bertujuan, baik itu kegiatan kepala negara, partai atau perusahaan, atau bahkan sikap seorang istri terhadap suaminya, tunduk pada tujuan tertentu.

Dalam sejarah pemikiran politik, termasuk di antara para teoretisi modern, konsep-konsep hukum politik banyak terwakili. Mereka menganggap politik, negara berasal dari hukum dan, di atas segalanya, dari hak asasi manusia, yang mendasari hukum publik, hukum, dan aktivitas negara.

Politik adalah ranah kehidupan masyarakat, negara, dan setiap warga negara yang paling penting.

Definisi teleologis politik, seperti dapat dilihat dari karakterisasi yang diberikan oleh Parsons, banyak digunakan dalam kerangka analisis sistem masyarakat. Dari sudut pandang sistemik, politik adalah sistem yang relatif independen, organisme sosial yang kompleks, integritas yang dibatasi oleh lingkungan- area masyarakat lainnya - dan terus berinteraksi dengannya.

Politik adalah ruang kontrol organisasi dan regulasi masyarakat yang mengarahkan kehidupan, aktivitas, hubungan orang, kelompok sosial, kelas, bangsa, masyarakat, dan negara.

6. Sistem pemilu: mayoritas, proporsional dan campuran.

Prosedur pemilu adalah kegiatan negara untuk organisasi dan pelaksanaan pemilu, "hukum pemilu dalam tindakan."

Penentuan hasil pemilu berdasarkan perolehan suara didasarkan pada dua sistem utama: proporsional dan mayoritas.

Sistem proporsional menyiratkan pemungutan suara pada daftar partai dan pembagian mandat antar partai sangat proporsional dengan jumlah suara yang diberikan. Pada saat yang sama, apa yang disebut "meteran pemilihan" ditentukan - jumlah suara terkecil yang diperlukan untuk memilih satu wakil. Sistem proporsional adalah sistem pemilu yang paling umum di dunia modern. Di Amerika Latin, misalnya, pemilu hanya diselenggarakan dengan sistem proporsional. Ini digunakan di Belgia, Swedia dan banyak negara lain. Sistem proporsional memiliki dua jenis:

a) sistem pemilihan proporsional di tingkat nasional (pemilih memilih partai politik di seluruh negeri; daerah pemilihan tidak dialokasikan);

b) sistem pemilihan proporsional berdasarkan daerah pemilihan dengan banyak anggota (mandat wakil didistribusikan berdasarkan pengaruh partai-partai di daerah pemilihan).

Sistem mayoritas dicirikan oleh fakta bahwa pemenangnya adalah calon (atau daftar calon) yang menerima suara terbanyak yang ditentukan oleh undang-undang. Kebanyakan berbeda. Ada sistem pemilihan yang mensyaratkan mayoritas mutlak (50% ditambah 1 suara atau lebih). Sistem seperti itu ada, misalnya, di Australia. Sistem mayoritas relatif mayoritas berarti bahwa orang yang menerima lebih banyak suara daripada masing-masing saingannya memenangkan pemilihan. Ini disebut "sistem yang pertama datang ke garis finis." Saat ini, sistem seperti itu digunakan di AS, Kanada, Inggris Raya, Selandia Baru. Kadang-kadang kedua jenis sistem mayoritas dipraktekkan. Misalnya, di Prancis, selama pemilihan wakil parlemen di putaran pertama pemungutan suara, sistem mayoritas absolut digunakan, dan yang kedua - sistem relatif. Secara umum, dengan sistem mayoritas, pemungutan suara dalam satu, dua, dan bahkan tiga putaran dimungkinkan.

Sistem proporsional dan mayoritas memiliki kelebihan dan kekurangan.

Di antara kelebihan sistem mayoritas adalah berpotensi membentuk pemerintahan yang efisien dan stabil. Ini memungkinkan partai besar yang terorganisir dengan baik untuk dengan mudah memenangkan pemilihan dan mendirikan pemerintahan satu partai.

Kerugian utama dari sistem mayoritas:

1) sebagian besar pemilih negara (kadang-kadang hingga 50%) tetap tidak terwakili di pihak berwenang;

3) dua partai yang memperoleh jumlah suara yang sama atau hampir sama mencalonkan diri dalam jumlah yang tidak sama untuk memperebutkan kekuasaan (ada kemungkinan bahwa partai yang memperoleh suara lebih banyak dari saingannya tidak mendapatkan mandat sama sekali).

Dengan demikian, sistem mayoritas berkontribusi pada pembentukan mayoritas dalam pemerintahan dan menghadapi disproporsi antara suara yang diterima dan mandat yang diterima.

Keunggulan sistem proporsional antara lain adalah bahwa di dalam tubuh kekuasaan yang dibentuk melaluinya, tergambarkan gambaran nyata kehidupan politik masyarakat, keselarasan kekuatan politik. Ini memberikan sistem umpan balik antara negara dan organisasi masyarakat sipil, dan pada akhirnya berkontribusi pada pengembangan pluralisme politik dan sistem multi-partai.

Kerugian utama dari sistem proporsional:

1) kesulitan dalam pembentukan pemerintahan (alasan: tidak adanya partai dominan; pembentukan koalisi multi-partai, termasuk partai-partai dengan tujuan dan sasaran yang berbeda, dan, sebagai akibatnya, ketidakstabilan pemerintahan);

2) hubungan langsung antara deputi dan pemilih sangat lemah, karena pemungutan suara dilakukan bukan untuk calon tertentu, tetapi untuk partai;

3) independensi para deputi dari partainya (kurangnya kebebasan anggota parlemen dapat mempengaruhi proses pembahasan dan pengesahan dokumen penting).

Sistem pemilu telah berjalan jauh dalam perkembangannya. Selama proses ini (dalam periode pasca perang) pembentukan sistem pemilihan campuran dimulai, yaitu. sistem, yang harus menggabungkan karakteristik positif dari sistem mayoritas dan proporsional. Dalam kerangka sistem campuran, bagian tertentu dari mandat didistribusikan menurut prinsip mayoritas. Bagian lainnya didistribusikan secara proporsional. Pengalaman perbaikan sistem pemilu menunjukkan bahwa sistem ini lebih demokratis dan efektif dalam mencapai stabilitas politik.

pemilihan politik proporsional elektoral

Jenis utama sistem pemilu adalah: mayoritas, proporsional dan campuran.

Sistem pemilihan mayoritas dicirikan oleh fakta bahwa seorang kandidat (atau daftar kandidat) yang menerima mayoritas suara yang ditentukan oleh undang-undang dianggap terpilih untuk satu atau beberapa badan pemilihan lainnya. Tergantung pada jenis mayoritas yang diperlukan untuk memenangkan pemilihan, sistem pemilihan mayoritas dibagi menjadi sistem mayoritas relatif dan mayoritas absolut. Sistem mayoritas relatif mayoritas adalah sistem di mana calon yang memperoleh suara terbanyak dianggap terpilih, yaitu. lebih banyak suara daripada saingannya. Ini adalah sistem yang paling sederhana. Itu selalu efektif, karena seseorang selalu memperoleh suara mayoritas relatif. Keuntungan besar dari sistem ini adalah pengecualian putaran kedua. Dengan sistem ini, biasanya tidak diinstal minimal wajib partisipasi pemilih dalam pemungutan suara. Sistem mayoritas dari mayoritas mutlak mensyaratkan mayoritas mutlak suara pemilih, yaitu. lebih dari setengah (50% + 1) dari jumlah total mereka. Di bawah sistem ini, ambang batas yang lebih rendah untuk partisipasi pemilih biasanya ditetapkan. Jika tidak tercapai, maka pilkada dianggap tidak sah.

Keunggulan sistem ini, dibandingkan dengan sistem mayoritas relatif, adalah calon dianggap terpilih yang didukung oleh mayoritas yang sah dari pemilih yang memilih, meskipun mayoritas ini adalah satu suara. Dalam hal tidak ada calon yang memperoleh lebih dari setengah suara, diadakan pemilihan putaran kedua, yang biasanya diwakili oleh dua calon yang memperoleh suara terbanyak. Di babak kedua, pemenang, sebagai suatu peraturan, ditentukan oleh sistem mayoritas relatif.

Sistem proporsional mengasumsikan pembagian mandat secara proporsional dengan suara yang diterima oleh partai atau blok partai.

Seperti sistem proporsional mayoritas, ia memiliki varietas. Ada dua jenisnya:

• - memberikan suara pada daftar partai tertutup. Dalam hal ini, pemilih memberikan suara untuk daftar partai secara keseluruhan, tanpa mengubah urutan calon;
• - - voting dengan daftar partai terbuka. Dalam hal ini, pemilih memiliki hak untuk memilih tidak hanya untuk daftar partai secara keseluruhan, tetapi juga untuk mengatur ulang calon dalam daftar pilihannya.

Sistem mayoritas dan proporsional memiliki kelebihan dan kekurangannya masing-masing.

Di antara kelebihan sistem pemilihan mayoritas adalah kemungkinan terbentuknya pemerintahan yang efektif dan stabil. Ini dicapai dengan mendistribusikan mandat di antara partai-partai besar yang terorganisir dengan baik, yang, atas dasar mayoritas, membentuk pemerintahan satu partai. Sistem ini juga mendorong partai-partai kecil untuk membentuk blok atau koalisi bahkan sebelum pemilu dimulai. Praktek menunjukkan bahwa otoritas yang dibuat atas dasar ini stabil dan mampu mengejar kebijakan negara yang tegas. Di bawah sistem pemilihan mayoritas, penduduk memilih deputi tertentu. Akibatnya, ada ikatan stabil yang kuat antara deputi dan pemilih. Karena para wakil dipilih secara langsung oleh warga daerah pemilihan tertentu dan biasanya mengandalkan pemilihan ulang mereka, mereka lebih berorientasi pada pemilih mereka, berusaha, jika mungkin, untuk memenuhi janji pemilihan mereka atau menanggapi permintaan pemilih saat ini. Pada gilirannya, pemilih mengenal wakilnya lebih baik daripada ketika mereka terpilih dalam daftar umum partai di bawah sistem proporsional. Pada saat yang sama, sistem pemilihan mayoritas juga mengandung sejumlah kekurangan yang signifikan. Sistem ini sebagian besar mendistorsi gambaran nyata tentang preferensi dan dengan demikian tidak mencerminkan keinginan pemilih. Di bawah sistem ini, untuk pembagian mandat parlemen, paling sering hanya fakta bahwa seorang kandidat memperoleh suara mayoritas relatif yang penting. Suara yang diberikan kepada semua kandidat lain tidak diperhitungkan dalam pembagian mandat dan dalam hal ini hilang. Ada peluang yang cukup besar untuk memanipulasi kehendak pemilih melalui “pemotongan daerah pemilihan”. Mengetahui preferensi pemilih, adalah mungkin untuk memanipulasi geografi distrik. Misalnya, membuat kabupaten murni pedesaan dan perkotaan murni, atau, sebaliknya, mencampurnya ketika menguntungkan satu atau beberapa kandidat, dan seterusnya. Dengan demikian, sistem pemilihan mayoritas menciptakan kemungkinan pembentukan pemerintahan berdasarkan mayoritas di parlemen, tetapi tidak didukung oleh mayoritas penduduk. Ini sangat membatasi akses ke parlemen untuk perwakilan minoritas, termasuk partai-partai kecil. Akibatnya, sistem pemilihan mayoritas dapat melemahkan legitimasi kekuasaan, menyebabkan warga tidak percaya pada sistem politik, dan pasif dalam pemilihan. Sistem pemilihan proporsional sebagian besar menghilangkan perbedaan yang tampak antara jumlah suara yang diberikan untuk suatu partai dan jumlah kursi yang diterimanya. Dengan demikian, sistem pemilihan proporsional paling mencerminkan kemauan politik penduduk. Keunggulan sistem pemilu proporsional antara lain adalah bahwa di dalam badan-badan kekuasaan yang dibentuk dengan bantuannya disajikan gambaran nyata tentang keselarasan kekuatan-kekuatan politik. Hal ini membuka peluang bagi bangsa, minoritas agama, dan strata sosial lainnya yang membentuk partai-partai kecil untuk terwakili dalam badan-badan pemerintahan. Dengan demikian, sistem pemilihan proporsional memberikan masukan antara negara dan organisasi masyarakat sipil, berkontribusi pada legitimasi kekuasaan, mengaktifkan partisipasi penduduk dalam pemilu. Kelemahan sistem pemilu proporsional antara lain pemerintahan yang relatif kurang stabil. Keterwakilan yang luas dari berbagai kekuatan politik di parlemen, yang merupakan ciri dari sistem ini, seringkali tidak memungkinkan suatu partai untuk membentuk pemerintahan satu partai dan mendorong pembentukan koalisi. Penyatuan partai-partai yang heterogen dalam tujuannya dapat menyebabkan bertambahnya kontradiksi di antara mereka, hingga runtuhnya koalisi dan pengunduran diri pemerintah. Karena dalam sistem pemilihan proporsional, pemungutan suara dilakukan bukan untuk calon tertentu, tetapi untuk daftar partai dan asosiasi, hubungan langsung antara wakil dan pemilih sangat lemah. Keadaan ini juga berkontribusi pada ketergantungan yang lebih besar dari para deputi pada partai mereka daripada pada pemilih. Kurangnya kebebasan seperti itu dapat berdampak buruk pada proses mengadopsi undang-undang penting, wakil paling sering memberikan suara untuk kepentingan partai dan para pemimpinnya, daripada pemilihnya. Untuk mengatasi fragmentasi partai yang berlebihan di parlemen, yang akan membatasi kemungkinan penetrasi ke dalamnya partai-partai kecil atau perwakilan dari kekuatan yang sangat radikal, dan kadang-kadang ekstremis, banyak negara menggunakan apa yang disebut "ambang pemilihan" yang menetapkan batas minimum jumlah suara yang diperlukan untuk mendapatkan mandat wakil. V negara lain menggunakan sistem proporsional, "ambang" ini berfluktuasi. Jadi di Israel 1%, di Denmark - 2%, di Ukraina - 3%, di Italia, Hongaria - 4%, di Jerman, Rusia - 5%, di Georgia - 7%, di Turki - 10%. Kandidat dari partai atau blok partai yang belum mengatasi “ambang” ini secara otomatis dikeluarkan dari daftar pelamar. Tingginya "electoral threshold" terkadang mengarah pada fakta bahwa sebagian besar pemilih tidak terwakili di parlemen. Minimal - pada dasarnya ternyata tidak efektif. Di sejumlah negara, untuk terhubung sisi positif sistem yang berbeda dan untuk meminimalkan kekurangannya, sistem pemilihan tipe campuran diciptakan. Di mana, dalam satu atau lain cara, elemen mayoritas dan sistem proporsional digabungkan. Penerapan praktis sistem pemilu campuran dalam proses pemungutan suara adalah setiap pemilih menerima dua surat suara. Dengan demikian, ia memiliki dua suara: dengan satu ia memilih kandidat tertentu yang mencalonkan diri untuk konstituensi ini, dengan yang lain - untuk partai politik, sebuah asosiasi.

Upaya untuk memaksimalkan keunggulan sistem pemilu dasar dan meratakan kekurangannya mengarah pada munculnya sistem pemilu campuran. Inti dari sistem pemilihan campuran adalah bahwa beberapa wakil dalam badan perwakilan kekuasaan yang sama dipilih oleh sistem mayoritas, dan bagian lainnya - oleh sistem proporsional. Pada saat yang sama, pembentukan daerah pemilihan mayoritas (paling sering anggota tunggal, lebih jarang multi-anggota) dan daerah pemilihan (dengan sistem proporsional dengan daerah pemilihan multi-anggota) atau satu daerah pemilihan multi-anggota nasional untuk memberikan suara dalam daftar partai calon yang diharapkan. Dengan demikian, pemilih memperoleh hak untuk secara bersamaan memilih calon (calon) yang mencalonkan diri di distrik mayoritas secara pribadi dan untuk partai politik (daftar calon dari partai politik). Pada kenyataannya, selama prosedur pemungutan suara, pemilih menerima setidaknya dua surat suara: satu untuk memilih kandidat tertentu di distrik mayoritas, yang lain untuk memilih sebuah partai.

Oleh karena itu, sistem pemilihan campuran adalah sistem pembentukan badan perwakilan kekuasaan, di mana bagian dari wakil dipilih secara pribadi di distrik mayoritas, dan bagian lainnya dipilih berdasarkan prinsip proporsional. perwakilan.

Sistem pemilu campuran biasanya dibedakan berdasarkan sifat hubungan antara unsur-unsur sistem mayoritas dan proporsional yang digunakan di dalamnya. Atas dasar ini, dua jenis sistem campuran dibedakan:

• * sistem pemilu campuran tidak terikat, di mana pembagian mandat oleh sistem mayoritas tidak bergantung pada hasil pemilu dengan sistem proporsional (contoh di atas hanyalah contoh sistem pemilu campuran tidak terikat);
• * sistem pemilihan campuran, di mana pembagian kursi dalam sistem mayoritas tergantung pada hasil pemilihan dalam sistem proporsional. Dalam hal ini, calon di distrik mayoritas dicalonkan oleh partai politik peserta pemilu dengan sistem proporsional. Amanat yang diterima oleh partai-partai di distrik mayoritas didistribusikan tergantung pada hasil pemilu menurut sistem proporsional. Jadi, di Jerman, dalam pemilihan Bundestag, suara utama adalah suara untuk daftar partai negara bagian. Namun, pemilih Jerman juga memilih kandidat mayoritas. Sebuah partai politik yang telah menerima lebih banyak suara daripada jumlah yang ditentukan oleh undang-undang, menerima hak untuk mewakili calon-calonnya yang telah menang di distrik-distrik mayoritas (“mandat transisi”).

Sistem pemilu

ada dua sistem pemilihan utama - mayoritas dan proporsional.

Pada gilirannya, sistem mayoritas dibagi menjadi beberapa jenis utama berikut:

Sistem mayoritas relatif mayoritas. Di bawah sistem ini, kandidat yang menerima lebih banyak suara daripada pesaingnya dianggap terpilih.

Di bawah sistem ini, pemilihan biasanya diadakan di daerah pemilihan beranggota tunggal, yaitu, satu wakil dipilih dari daerah pemilihan. Distrik jauh lebih jarang multi-anggota ketika beberapa deputi dipilih dari daerah pemilihan. Contohnya adalah pemilihan presiden pemilihan perguruan tinggi di Amerika Serikat di negara bagian atau Distrik Federal di mana daftar pemilih bersaing.

Sebagai aturan, di bawah sistem seperti itu tidak ada minimum wajib partisipasi pemilih dalam pemungutan suara.

Keuntungan dari sistem ini adalah pemilihan dilakukan dalam satu putaran.

Kerugian utama dari sistem ini adalah bahwa wakil dipilih oleh mayoritas relatif suara. Mayoritas absolut dapat memberikan suara menentang, tetapi suara mereka hilang. Selain itu, wakil-wakil yang dicalonkan oleh partai-partai kecil cenderung kalah dalam pemilu dan partai-partai ini kehilangan perwakilan. Namun, partai pemenang seringkali memberikan mayoritas mutlak di parlemen dan dapat membentuk pemerintahan yang stabil.

Sistem mayoritas mutlak mayoritas. Di bawah sistem ini, lebih dari setengah suara rakyat diperlukan untuk dipilih.

Mayoritas absolut bisa tiga kali lipat:

a) dari jumlah pemilih terdaftar;

Di bawah sistem seperti itu, ambang batas yang lebih rendah untuk partisipasi pemilih biasanya ditetapkan. Jika tidak tercapai, pilkada dinyatakan tidak sah atau gagal.

Pemilihan biasanya diadakan di daerah pemilihan beranggota tunggal.

Kerugian dari sistem ini:

a) partai yang menerima suara terbanyak di negara tersebut mungkin tidak mendapatkan suara terbanyak sejumlah besar kursi di parlemen;

c) tidak efektifnya pemilu, terutama dengan jumlah calon yang banyak. Jika tidak ada calon yang menerima jumlah suara yang diperlukan dalam putaran pertama, putaran kedua (pemungutan suara berulang) diadakan, di mana, sebagai aturan, dua kandidat yang menerima nomor terbesar suara di putaran pertama (pemungutan suara ulang).

Cara utama untuk mengatasi inefisiensi adalah sebagai berikut:

a) untuk pemilihan putaran kedua, cukup memperoleh suara mayoritas relatif;

b) pemungutan suara alternatif. Sistem ini Perhatikan contoh Australia. Saat mencoblos, pemilih menyusun nomor sesuai dengan keinginannya (1, 2, 3, 4, dst). Jika tidak ada calon yang memperoleh suara mayoritas mutlak, maka dilakukan redistribusi suara di antara calon-calon tersebut, mulai dari yang memperoleh paling sedikit dari dua pilihan pertama yang ditunjukkan dalam surat suaranya, sampai salah satu calon memperoleh suara yang dipersyaratkan. jumlah suara.

Sistem Mayoritas Mayoritas Berkualitas. Untuk dipilih di bawah sistem ini, perlu untuk mendapatkan 2/3 suara pemilih. Terkadang undang-undang dapat menentukan persentase suara yang berbeda.

Pemungutan suara kumulatif dan sistem pemungutan suara tunggal yang tidak dapat dipindahtangankan adalah sejenis sistem mayoritas.

Suara kumulatif- setiap pemilih di daerah pemilihan beranggota banyak memiliki suara sebanyak calon yang akan dipilih, atau nomor lain, undang-undang, tapi itu sama untuk semua pemilih. Seorang pemilih dapat memberikan satu suara untuk beberapa calon atau semua suara untuk satu calon. Sistem seperti itu ditemukan dalam pemilihan pemerintahan sendiri di beberapa negara bagian Jerman.

Sistem pemungutan suara tunggal yang tidak dapat dipindahtangankan (semi-proporsional)- di daerah pemilihan dengan banyak anggota, seorang pemilih memberikan suara hanya untuk satu calon dari satu atau beberapa daftar partai lainnya. Kandidat yang menerima lebih banyak suara daripada yang lain dianggap terpilih, yaitu. dalam menentukan hasil pemungutan suara berlaku prinsip mayoritas relatif.

Sistem perwakilan proporsional partai politik.

Inti dari sistem ini adalah jumlah wakil mandat yang diterima partai sebanding dengan jumlah suara yang diperolehnya. Partai mengajukan daftar calon dan pemilih tidak memilih calon tertentu, melainkan daftar calon dari partai.

Daftar kandidat dapat ditautkan dan gratis. Dengan linked list, pemilih tidak berhak melakukan perubahan terhadap daftar yang diajukan oleh para pihak. Dengan daftar gratis, pemilih memiliki hak ini.

Keuntungan utama sistem ini adalah terjaminnya keterwakilan partai-partai kecil sekalipun, tetapi tetap memiliki pemilih sendiri.

Kerugian dari sistem representasi proporsional adalah sebagai berikut:

a) ketidakstabilan parlemen, di mana tidak ada partai atau koalisinya yang bisa mendapatkan mayoritas yang stabil;

b) pemilih mungkin tidak mengetahui semua calon dari partai yang didukungnya, yaitu ia memilih partai tertentu, dan bukan untuk calon tertentu;

c) sistem hanya dapat diterapkan di daerah pemilihan dengan banyak anggota. Bagaimana kabupaten yang lebih besar, semakin besar derajat proporsionalitas yang dapat dicapai.

Cara utama untuk mengatasi kekurangan ini adalah kuota selektif dan metode pembagi.

Kuota pemilu (meteran pemilu) adalah jumlah suara minimum yang diperlukan untuk memilih satu calon.

Metode pembagi terdiri dari pembagian secara berurutan jumlah suara yang diterima oleh setiap daftar calon dengan serangkaian pembagi tertentu. Bergantung pada pembagi mana yang dipasang, batch besar atau kecil diuntungkan. Pembagi terkecil adalah kuota pemilu. Jika calon independen dicalonkan, ia harus menerima kuota tetap suara.

titik penghalang dapat membatasi partisipasi partai-partai dalam pembagian mandat wakil dengan dua alasan:

a) partai-partai yang tidak memperoleh kursi dalam pembagian pertama tidak diperbolehkan untuk berpartisipasi dalam pembagian mandat kedua, meskipun mereka mungkin memiliki sisa suara yang signifikan;

b) paling sering, partai-partai yang tidak memperoleh persentase suara tertentu dikeluarkan dari pembagian mandat.

Kekurangan ini diatasi dengan cara-cara berikut:

Menggabungkan Daftar Kandidat (Blokir)- partai-partai blok maju dalam pemilihan dengan daftar kandidat yang sama, dan setelah daftar umum menerima sejumlah mandat, mereka mendistribusikan mandat ini di antara mereka sendiri.

panashing- hak pemilih untuk memilih calon dari daftar yang berbeda atau tambahkan kandidat baru ke daftar ini. Panashing dapat diterapkan di bawah sistem mayoritas dengan konstituen multi-anggota atau di bawah sistem proporsional. Di bawah sistem proporsional, panache dapat digabungkan dengan pemungutan suara preferensial.

Campuran (sistem proporsional-mayoritas). Dalam sistem campuran, paling sering separuh dari deputi dipilih oleh sistem mayoritas dari mayoritas relatif, dan separuh lainnya oleh sistem proporsional.