მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროში მენეჯმენტის ორგანიზაცია. სოციალური დაცვის ორგანოების სისტემა. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები

რუსეთის განვითარებად საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფოს სოციალურად ორიენტირებული ეკონომიკის ყველაზე ამბიციური ამოცანაა საზოგადოების ყველა ფენის სოციალური დაცვის საქმიანობა და ეფექტური სოციალური პოლიტიკის სტრატეგიის შემუშავება. მისი განხორციელების ფორმა არის სახელმწიფოს მოქმედების ფაქტობრივი რეჟიმი, რომელიც განსახიერებულია სოციალურ პოლიტიკაში, რომელიც მოიცავს ქვეყანაში ეკონომიკური ურთიერთობების ყველა სფეროს. გარკვეული პრობლემებია დასაქმების რეგულირებასა და მოსახლეობის სოციალური დაცვის უზრუნველყოფასთან.

ნებისმიერი ნორმალურად მოქმედი სოციალური სისტემის განუყოფელი ფაქტორებია სოციალური დაცვა და მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური მხარდაჭერა.

სოციალური დახმარება შენარჩუნებაში ფიზიკური ცხოვრებაადამიანები, მათი სოციალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება არსებობდა უკვე კაცობრიობის განვითარების საწყის პერიოდში და ხდებოდა ჩვეულებების, ნორმების, ტრადიციებისა და რიტუალების საფუძველზე. ეს ეხმარებოდა ადამიანებს არახელსაყრელ პირობებთან ადაპტაციაში ბუნებრივი პირობებიდა სოციალური გარემო, შეინარჩუნოს ოჯახის, კლანის და საზოგადოების კულტურის მთლიანობა და უწყვეტობა.

ცივილიზაციის, ტექნოლოგიური პროგრესისა და კულტურის განვითარებასთან ერთად, ოჯახური, ნათესაური და საზოგადოებრივი კავშირების დაშლასთან ერთად, სახელმწიფო სულ უფრო აქტიურად იღებდა ადამიანთა სოციალური უზრუნველყოფის გარანტიის ფუნქციას.

საბაზრო ეკონომიკის ჩამოყალიბებამ და განვითარებამ განაპირობა მოსახლეობის სოციალური დაცვის დაყოფა საქმიანობის დამოუკიდებელ სახეობად, რამაც ახალი მნიშვნელობა შეიძინა: პირველ რიგში, როგორც დაცვა საბაზრო ურთიერთობების უარყოფითი გავლენისგან.

სოციალური დაცვის სისტემა ამჟამად გაგებულია, როგორც კანონიერად დადგენილი ეკონომიკური, სოციალური, სამართლებრივი გარანტიებისა და უფლებების ერთობლიობა. სოციალური ინსტიტუტებიდა ინსტიტუტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მათ განხორციელებას და ქმნიან პირობებს მოსახლეობის სხვადასხვა სოციალური ფენისა და ჯგუფის, განსაკუთრებით სოციალურად დაუცველთა საარსებო საშუალებებისა და აქტიური არსებობის შესანარჩუნებლად.

რუსეთში მოქალაქეების სოციალური დაცვის უფლება გარანტირებულია კონსტიტუციით და რეგულირდება კანონით. სოციალური დაცვა უზრუნველყოფილია ფედერალური და ადგილობრივი ბიუჯეტის, სპეციალურად შექმნილი არასახელმწიფო ფონდების ხარჯზე.

პირველად, SZN სისტემების შექმნის აუცილებლობაზე ხაზგასმული იქნა რსფსრ მინისტრთა საბჭოს ბრძანებულება "ოჯახების სოციალური დახმარების სახელმწიფო სისტემის შექმნის პრიორიტეტული ზომების შესახებ" (1991), საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულება. რუსეთის ფედერაცია "მსოფლიო დეკლარაციის განხორციელების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ 90 წლის ასაკში ბავშვების გადარჩენის, დაცვისა და განვითარების უზრუნველსაყოფად" (1992), რუსეთის სოციალური დაცვის სამინისტროს დოკუმენტები: "რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ცნებები". (1993), „განვითარების კონცეფციები სოციალური სერვისებიმოსახლეობა რუსეთის ფედერაციაში“ (1993), რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ 1997 წელს მიღებული სოციალური რეფორმების პროგრამაში 1999-2000 წლებში.

შედარებით უნდა ყოფილიყო მოკლე დროშექმნას SZN სისტემა, რომელიც გააერთიანებს და კოორდინაციას გაუწევს მრავალფეროვან ზომებს, რათა დაეხმაროს ადამიანებს, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში, დააკავშირონ სხვადასხვა ფინანსური ნაკადები და გახდნენ ინფრასტრუქტურის ხელშემწყობი ნაწილი, რომელიც ხელს უწყობს საბაზრო ეკონომიკის ნორმალურ ფუნქციონირებას და, შესაბამისად, მის უნარს. შექმნა ნორმალური პირობებიადამიანის სიცოცხლის აქტივობა. დაგეგმილი იყო ფუნდამენტურად ახალი SZN სისტემის შექმნა, რომელიც განსხვავდება საბჭოთა დროს არსებულისგან. ძველი სისტემა იყო ეგალიტარული ბუნებით, მისი ქვეშევრდომების ქმედებები დაყვანილი იყო ხელმისაწვდომი მატერიალური და ფულადი რესურსების განაწილებაზე და გადანაწილებაზე, მცირე ყურადღებას ამახვილებდა ადამიანის შემოქმედებითი ძალების პოტენციალის გააქტიურებაზე სიღარიბის დასაძლევად და მძიმე ცხოვრებისეული სიტუაციებიდან თავის დაღწევაზე. ამიტომ ობიექტურად აუცილებელი იყო ეკონომიკური რეფორმების რადიკალური გადახედვა სოციალური და შრომითი სფეროს, სოციალური დაცვის სფეროს პრობლემებზე.

მოსახლეობის სოციალური დაცვის მართვა არის მიზნობრივი ზემოქმედება სპეციალურად შექმნილი ორგანოების (სახელმწიფო, საჯარო, მუნიციპალური) მხრიდან. საზოგადოებასთან ურთიერთობებისახელმწიფოს სოციალური ფუნქციის განხორციელებასთან დაკავშირებით. სოციალური დაცვის მენეჯმენტი შედგება რამდენიმე ქვესისტემისგან: ქვესისტემა მთავრობა აკონტროლებდა, საჯარო მმართველობის ქვესისტემები, მუნიციპალური ადმინისტრაციის ქვესისტემები. სადისერტაციო ნაშრომში მეტი ყურადღება ეთმობა მოსახლეობის სოციალური დაცვის მართვის თეორიულ და სამართლებრივ მახასიათებლებს. მისი შინაარსის აღწერა შესაძლებელია მხოლოდ სისტემის თვალსაზრისით განხილული შესაბამისი ნიშნების, ფუნქციების, მახასიათებლების, გავლენის სამიზნეების, სუბიექტებისა და კონტროლირებადი ობიექტების შესწავლით.

მოსახლეობის სოციალური დაცვის მართვის თავისებურებებია: 1) არის კონკრეტული ტიპისაქმიანობის; 2) ახორციელებს ადმინისტრაციული კანონშემოქმედების უფლებას; 3) ტარდება სისტემატურად და უწყვეტად; 4) ასრულებს მხარდაჭერისა და აღსრულების ფუნქციებს; 5) მიმართავს სახელმწიფო, არასახელმწიფო კომერციულ და არაკომერციულ ორგანიზაციებს მართვის მარეგულირებელი და კონტროლისა და საზედამხედველო პროცედურების სახით; 6) აქვს ვერტიკალური კავშირები და ურთიერთობები; 7) ახორციელებს სამართლებრივი ხასიათის უფლებამოსილებებს; 8) ეფუძნება ორგანიზაციულ და ფუნქციონალურ პრინციპს.

სოციალური დაცვის სახელმწიფო მართვა მიზნად ისახავს მხოლოდ სოციალურ-ეკონომიკური მიზნების მიღწევას. საჯარო მმართველობის ტრადიციულ ფუნქციებთან ერთად ის ასრულებს სპეციალური ფუნქციებისამართლებრივი მხარდაჭერის (მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის პროგრამების შექმნა), რესურსების უზრუნველყოფის (ადმინისტრაციული ხელშეკრულებების გაფორმება), საპენსიო უზრუნველყოფის, სოციალური დახმარების, სოციალური მომსახურების სფეროში, საკადრო პოლიტიკის სფეროში, პერსონალის მომზადება, სოციალური დაცვის ორგანოების საინფორმაციო მხარდაჭერა.

მთლიანობაში მოსახლეობის სოციალური დაცვის მართვის მთავარი მახასიათებელია სახელმწიფო, საჯარო და მუნიციპალური მართვის ორგანული ერთობლიობა, რომლებიც ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, მოსახლეობის სოციალური დაცვის საჯარო მენეჯმენტი (როგორც სახელმწიფო ადმინისტრაციის ფილიალი) არის ვრცელი ინდუსტრია, რომელიც შედგება ურთიერთდაკავშირებული და დაქვემდებარებული ერთეულები-სახელმწიფო ორგანოებისაგან, გაერთიანებული მართვის ობიექტების ერთობლიობით, რომლებიც ასრულებენ სპეციალურ ფუნქციებს, მიზნებსა და ამოცანებს. რაც ხელს უწყობს მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი სეგმენტების ნორმალური ცხოვრების დონის მხარდაჭერას და უზრუნველყოფას.

Სოციალური სტრუქტურა გულისხმობს სტაბილური სოციალური კავშირების ერთობლიობას შორის სტრუქტურული ელემენტებიორგანიზაციაში არსებული სოციალური ჯგუფები, მისი თანამშრომლები.

კონტროლის სისტემა იყოფა ორ მთავარ ქვესისტემად: კონტროლირებადი და კონტროლირებადი, რომელთაგან თითოეული შეიძლება განიხილებოდეს დამოუკიდებლად, მისი თანდაყოლილი მახასიათებლების გათვალისწინებით. ქვესისტემებს აქვთ მრავალდონიანი იერარქიული სტრუქტურა; თითოეულ ბმულს აქვს სწორი ხაზების საკუთარი მიმართულებები და უკუკავშირი, ფორმირება შიდა წყაროებითვითრეგულირება.

მენეჯმენტის ობიექტისა და საგნის, ორგანიზაციული და მენეჯერული ურთიერთობებისა და საქმიანობის შესაბამისი სახეების გარდა, მართვის სისტემა ასევე მოიცავს მართვის ფუნქციებს - საქმიანობის კონკრეტულ სფეროებს.

მართვის სისტემა, რომელიც ვითარდება მენეჯმენტის საქმიანობისა და მართვის ფუნქციების განხორციელების პროცესში, შედგება მენეჯმენტის ობიექტისა და სუბიექტისგან, სისტემაში პირდაპირი და უკუკავშირის კავშირების სისტემისგან, თვითრეგულირების წყაროებისგან (ინტერესები, საჭიროებები, ღირებულებები). მისი შემადგენელი სუბსტრუქტურების) და მართვის სხვადასხვა ორგანოები. მართვის სისტემის შინაარსი, მისი ორგანიზაციის შიდა პრინციპები და თვითორგანიზაცია განსაზღვრავს მიზნების დასახვას, რომელიც დაკავშირებულია სოციალური სისტემების პროგნოზირებასთან და მოდელირებასთან. მართვის სისტემის ფუნქციონირებისა და განვითარების საბოლოო შედეგი არის მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების მიღება და განხორციელება.

მენეჯმენტის საქმიანობის პროცესში მენეჯმენტის სუბიექტები, მმართველი ორგანოები, მენეჯერები და ინდივიდები შედიან მენეჯმენტურ ურთიერთობებში, რომლებიც დაკავშირებულია მიზნების დასახვასთან, ინფორმაციის ანალიზთან, მიზნების დასახვასთან და მათი მიღწევის ორგანიზებასთან.

მენეჯერული ურთიერთობები განსაკუთრებულად რთულია, წარმოადგენს ობიექტური და სუბიექტური პრინციპების ერთობას და განისაზღვრება სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის მახასიათებლებით.

ორგანიზაციულ ურთიერთობებს - მართვის მექანიზმის აუცილებელ ელემენტს - აქვს საკუთარი შინაგანი სტრუქტურა, რომელშიც განასხვავებენ ცენტრალიზმისა და დამოუკიდებლობის, დაქვემდებარებისა და კოორდინაციის, პასუხისმგებლობის, კონკურენციის ურთიერთობებს და ა.შ. ორგანიზაციული ურთიერთობები იყოფა ვერტიკალურ და ჰორიზონტალურ, ფორმალურ და არაფორმალურ. .

„მენეჯერები - ქვეშევრდომების“ ტიპის დაქვემდებარებული ურთიერთობების გარდა, არსებობს საკოორდინაციო ურთიერთობები ან ურთიერთობები ორგანიზაციის წევრებს შორის, რომლებიც იმავე იერარქიულ დონეზე არიან. ასეთი ურთიერთობები მიზნად ისახავს ერთობლივი მენეჯმენტის ან შესრულების ამოცანების საფუძველზე მოქმედებების ურთიერთ კოორდინაციას.

ორგანიზაციის კონცეფცია ეფუძნება სოციალური მეცნიერების სექციების ფუნდამენტურ დებულებებს, რიგი გამოყენებითი დარგების, მაგრამ მისი დამოუკიდებელი საგანი სპეციფიკურია. მართვის საქმიანობამენეჯმენტის ურთიერთობებთან ერთობაში, რომლებიც ვითარდება თავად სისტემის შექმნის პროცესში სოციალური მენეჯმენტი, მისი მშენებლობა, ფუნქციონირება და განვითარება.

ობიექტები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ სახელმწიფო მმართველობაში. საკონტროლო ობიექტები ასახავს საზოგადოების ობიექტურ პირობებს. საზოგადოების „ინტერესების“ ცვლილებები წარმოშობს ახალ ორგანოებს და ახალ მართულ სისტემებს. ობიექტი და მისი საჭიროებები ხელს უწყობს კონტროლის სისტემის ფორმირების პრობლემის გადაჭრას. სადისერტაციო კვლევაში ობიექტების კლასიფიკაცია განხორციელდა ორი ნიშნით: საქმიანობის მიზნის (ტიპის) და ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის მიხედვით.

სოციალური დაცვის მართვის ობიექტების კომბინირებული კლასიფიკაცია შემდეგია:

• 1) სავალდებულო სოციალური დაზღვევის სისტემა (1 დონე - მზღვეველები, მე-2 დონე - დაზღვეული და დაზღვეული პირები), რომელიც შედგება ქვესისტემებისგან: საპენსიო დაზღვევა, სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევა, სოციალური დაზღვევა;
• 2) სოციალური მომსახურების სახეობების მიმწოდებელი დაწესებულებები (სოციალური მომსახურების სისტემა, სოციალური დახმარების სისტემა);
• 3) საგანმანათლებო ინსტიტუტებისოციალური დაცვის სისტემები;
• 4) უწყებრივი ჟურნალები, გაზეთები;
• 5) არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები;
• 6) საწარმოები და ორგანიზაციები.

სოციალური დაცვის მართვის ობიექტის მახასიათებელია მისი სოციალური ბუნება .

თავის საქმიანობაში, USZN ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მოსახლეობის სოციალური დაცვის კომიტეტს (ქალაქის) ​​ადმინისტრაციას.

USZN ურთიერთქმედებს რაიონულ ინსტიტუტებთან დამოუკიდებლობისა და ადგილობრივი ხელისუფლების წინაშე პასუხისმგებლობის პრინციპის საფუძველზე, თანამშრომლობს მათთან, იტოვებს უფლებას მიიღოს ოპერატიული და გრძელვადიანი ინფორმაცია და უწყებრივი სტატისტიკა.

მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტი:

ეწევა ფედერალური კანონების "ვეტერანთა შესახებ", "რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ", "ჩერნობილის ატომური ელექტროსადგურის კატასტროფის შედეგად რადიაციის ქვეშ მყოფი მოქალაქეების სოციალური დაცვის შესახებ" დებულებების შესრულებას. , „სამხედრო პერსონალის სტატუსის შესახებ“, „ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების სოციალური მომსახურების შესახებ“, „დაკრძალვისა და დაკრძალვის ბიზნესის შესახებ“, „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“; რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები საკონცენტრაციო ბანაკების ყოფილ არასრულწლოვან პატიმრებს, მრავალშვილიან ოჯახებს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებს და ა.შ.

შეიმუშავებს და ხელმძღვანელობს მოსახლეობის დაბალშემოსავლიანი კატეგორიების, შშმ პირების, მრავალშვილიანი ოჯახების, ქალებისა და ბავშვების მიზნობრივი სოციალური დაცვის რაიონულ პროგრამებს;

აკონტროლებს ამ მიზნებისათვის გამოყოფილი თანხების ხარჯვის დროულობას და სისწორეს;

კოორდინაციას უწევს და ახორციელებს სამუშაოებს შშმ პირთა რეაბილიტაციაზე;

ავითარებს ქსელს რეგიონში და აძლიერებს სოციალური უზრუნველყოფის დაწესებულებების მატერიალურ-ტექნიკურ ბაზას რეგიონში ხანდაზმულთა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის, ასევე სოციალურ რეაბილიტაციას საჭიროებს არასრულწლოვანთა სპეციალიზებულ დაწესებულებებს და სხვა დაწესებულებებსა და სერვისებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ სოციალურ მომსახურებას. არასრულწლოვნები და მათი ოჯახები.

USZN, რაიონულ სამსახურებთან ერთად, აკონტროლებს რაიონში კომპლექსური დარგთაშორისი ღონისძიებების განხორციელებას ოჯახური პრობლემების გადასაჭრელად, დედობისა და ბავშვობის დასაცავად, ოჯახებისა და ბავშვების ყოვლისმომცველი დაცვისა და მხარდაჭერის გასაძლიერებლად.

USZN ახორციელებს სახელმწიფო ახალგაზრდული პოლიტიკის პროექტებსა და პროგრამებს რაიონის (ქალაქის) ​​ტერიტორიაზე, ავითარებს და მხარს უჭერს სოციალურ სერვისებსა და დაწესებულებებს, რომლებიც მომსახურებას უწევენ ბავშვებს, მოზარდებსა და ახალგაზრდებს.

მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის (USPP) ხელმძღვანელი თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში მართავს დაქვემდებარებულ დაწესებულებებსა და ორგანიზაციებს. გამოყოფილი ასიგნებების ფარგლებში დასახული მიზნებისა და ამოცანების გათვალისწინებით ავითარებს მენეჯმენტის სტრუქტურას და პერსონალს. უფროსი თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს რაიონის (ქალაქის) ​​უფროსის ბრძანებით კანონით დადგენილი წესით. USZN-ის ხელმძღვანელს ეკისრება პირადი პასუხისმგებლობა დეპარტამენტისთვის დაკისრებული ამოცანების, პასუხისმგებლობისა და ფუნქციების შესრულებაზე.

USZN-ის სტრუქტურა, როგორც წესი, მოიცავს შემდეგ განყოფილებებს:

შრომითი ურთიერთობისა და შრომის უსაფრთხოების დეპარტამენტი;

ოჯახებთან, ქალებთან და ბავშვებთან მუშაობის განყოფილება;

საბინაო სუბსიდიების დეპარტამენტი;

ადამიანური რესურსების დეპარტამენტი;

საერთო განყოფილება;

დაგეგმვისა და ფინანსური სექტორი;

სახელმწიფო სოციალური დახმარების დეპარტამენტი;

ვეტერანთა საქმეთა დეპარტამენტი, ინვალიდთა და სოციალურად დაუცველთა ჯგუფების რეაბილიტაცია.

სოციალური დაცვის დეპარტამენტის სტრუქტურა მოიცავს:

• 1. ბელგოროდის საქალაქო ოლქის სოციალური დაცვის სამსახურის უფროსი;
• 2. ბელგოროდის საქალაქო ოლქის სოციალური დაცვის სამსახურის უფროსის მოადგილე;
• 3. ბუღალტერია და ფინანსური უსაფრთხოებაშეღავათების უზრუნველყოფა;
• 4. საოჯახო და ბავშვთა შეღავათების დეპარტამენტი;
• 5. შეღავათებისა და სოციალური გარანტიების დეპარტამენტი;
• 6. საბინაო გადასახდელების სუბსიდიების დანიშვნისა და გაანგარიშების დეპარტამენტი. კომუნალურიდა მყარი საწვავი;
• 7. მეურვეობისა და მეურვეობის დეპარტამენტი.

USZN კოორდინაციას უწევს და აკონტროლებს დაქვემდებარებული ქვედანაყოფების: სოციალური მომსახურების ცენტრების საქმიანობას; პანსიონატები, ფსიქოლოგიური დახმარების ცენტრები და ა.შ.

შეჯამებისთვის, ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ სოციალური დაცვის სახელმწიფო მართვის შინაარსი განისაზღვრება:

• - ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგება საკანონმდებლო აქტებისა და გადაწყვეტილებების მიღებით სამთავრობო სააგენტოებიმიზნად ისახავს ამ სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას;
• - სოციალური დაცვის მართვის ცენტრალური და ადგილობრივი ორგანოების სისტემის შექმნა, მისი სტრუქტურისა და კომპეტენციის განსაზღვრა;
• - ორგანიზაციული და სხვა საშუალებების გამოყენება მათი სტრუქტურისა და ორგანიზაციის გასაუმჯობესებლად, მუშაობის ეფექტურობის გაზრდის მიზნით;
• - მოქალაქეთა უფლებების დაცვის სოციალური გარანტიების სისტემის შექმნა;
• - სოციალური დაცვის სფეროში სახელმწიფო დაწესებულებებისა და ინსტიტუტების საკმარისი ქსელის შექმნა კონკრეტული რეგიონის სპეციფიკის გათვალისწინებით;
• - სპეციალური ფონდების შექმნა.

სოციალური დაცვის სისტემის ეფექტურობა დამოკიდებულია ამ სისტემის სოციალური მართვის პრაქტიკაზე. და იმისდა მიხედვით, თუ რამდენად ღრმად ესმით ადამიანებს ამ სისტემის ცხოვრებისეული საქმიანობის ორგანიზების მართვის პრინციპები საბაზისო, ინტელექტუალურ და პროფესიული პროცესები, საქმიანობის ძირითადი ობიექტისა და საგნისთვის შენარჩუნდება სოციალური დაცვის სისტემის ოპტიმალური მდგომარეობა.

ამრიგად, სოციალური სფეროს სტრუქტურის არასრულყოფილება წარმოშობს კონფლიქტურ სოციალურ სივრცეს, ქმნის პირობებს საზოგადოების შემდგომი დაშლისთვის, ხელს უშლის მოსახლეობას ახალი ადამიანების და მათი ქცევის სტერეოტიპების მიღებაში და იქცევა ინტელექტუალური, სულიერი ნარჩენებით. ბოლო წლების განმავლობაში დაგროვილი ადამიანების ფიზიკური პოტენციალი.

სოციალური დაცვის სოციალური და საჯარო ადმინისტრირების ობიექტად განხილვისას, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ სოციალური დაცვის სფეროში მენეჯმენტი არის სოციალური სისტემის ინტეგრალური სისტემა, ვინაიდან სახელმწიფო ადმინისტრაცია სოციალური მართვის ქვესისტემაა.

სოციალური დაცვისა და სოციალური განათლების სისტემა

დიდაქტიკური განყოფილება:სოციალური დაცვა და სოციალური განათლება

კითხვები:

„სოციალური განათლების“ ცნებები


„სოციალური განათლების მენეჯმენტი“.

სოციალური განათლების მართვის ინსტიტუტი: აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ორგანოები; გუნდები, ორგანიზაციები, დაწესებულებები; ოჯახი; საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, ფონდები; ეკლესია, რელიგია; სამთავრობო დაწესებულებების, როგორც პროფესიული და არაპროფესიული სოციალური სუბიექტების საქმიანობას პედაგოგიური მუშაობა. სოციალური განათლების მართვის მექანიზმები. სოციალური განათლების მართვის მთავარი მიზანი.

მოსახლეობის სოციალური დაცვაარის ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიმართულია სოციალური რისკის სიტუაციების პრევენციის, ასევე მათი შედეგების შერბილებისა და აღმოფხვრისკენ. სოციალური რისკი უნდა გვესმოდეს, როგორც არახელსაყრელი ცხოვრებისეული სიტუაციის წარმოშობის ალბათობა, დამოუკიდებელი ან ნაკლებად დამოკიდებული თავად მოქალაქეზე, ანუ გარე მიზეზების გამო.

მოსახლეობის სოციალური დაცვის კლასიფიკაციის ხუთი ფორმა: 1- მიმღები სუბიექტის როლიდან გამომდინარე. სოციალური დაცვა შეიძლება იყოს აქტიური ან პასიური. აქტიური სოციალური დაცვა გულისხმობს მიმღები სუბიექტის აქტიურ პოზიციას დასაქმების სახით. თუ პირი ვერ დასაქმდება, მაშინ ეძლევა უმუშევრობის შემწეობა. 2- სოციალური რისკის აღრიცხვისა და კომპენსაციის მეთოდის მიხედვით. სოციალური დაცვა შეიძლება იყოს სადაზღვევო ან არადაზღვევი. დაზღვევა მოიცავს მოსახლეობის გარკვეული კატეგორიის სავალდებულო სახელმწიფო დაზღვევას (მოსამართლეები, პროკურორები, მფრინავები, რკინიგზის მუშები, საზღვაო და მდინარის ფლოტის მუშაკები, სამხედრო პერსონალი, ზოგიერთი სახის კომერციული დაზღვევა). არადაზღვევის ფორმები: სოციალური დახმარება და მხარდაჭერა, ეს ის ფორმებია, სადაც არ ტარდება სოციალური რისკის წინასწარი შეფასება, აღრიცხვა ან იდენტიფიცირება. 3- საგნობრივი შემადგენლობით: სახელმწიფო, მუნიციპალური, კორპორატიული, სოციალური პარტნიორობა, საზოგადოებრივი, რომელიც ხორციელდება საზოგადოებრივი გაერთიანებების მეშვეობით, საქველმოქმედო ორგანიზაციები. 4- უზრუნველყოფის საფუძვლიდან გამომდინარე: სოციალური დაცვის სახელშეკრულებო და არასახელშეკრულებო ფორმები, ეს უკანასკნელი წარმოიქმნება კანონის ძალით. 5- მიმღების საგნის დაფარვის ხარისხიდან გამომდინარე: ზოგადი (გამონაკლისის გარეშე ვრცელდება ყველა მოქალაქეზე, მაგალითად, საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვა); სპეციალური (მოწოდებული მოსახლეობის გარკვეული კატეგორიებისთვის, რომლებიც გამოირჩევიან პროფესიული, ტერიტორიული ან სხვა მახასიათებლებით); გამონაკლისი (მოწოდებულია სპეციალური რეგულაციების საფუძველზე მოსახლეობის იმ კატეგორიებისთვის, რომლებიც ხვდებიან საგანგებო გარემოებებში, რომლებიც საჭიროებენ განსაკუთრებულ ზომებს - ჩერნობილი, SShHPP).

სოციალური განათლება -ადამიანის ფსიქოლოგიაზე ზემოქმედების პროცესი და არა მის ცნობიერებაზე, გრძნობებზე, ნებაზე, ქცევაზე. ასევე სისტემა - ინდივიდი - ოჯახი - გუნდი - საზოგადოება - სახელმწიფოს შორის ურთიერთქმედების უზრუნველყოფის პროცესი სოციალური ფორმირებისა და განვითარების პრობლემების გადაჭრის მიზნით. სექსუალურ პიროვნებას სოციალური მნიშვნელოვანი ZUN და ხარისხის თვისებები.

სოციალური მენეჯმენტი განათლება -განხორციელებული სოციალური ღონისძიებებისა და ქმედებების ერთობლიობა. სახელმწიფო და საზოგადოების ინსტიტუტები სოციალური სერვისების კოორდინაციის, განაწილებისა და გამოყენებისათვის. პედ. რესურსები მეტის განსახორციელებლად ეფექტური ფორმებიდა ტექნოლოგიების ფორმირებისა და განვითარების მეთოდები სოც. მნიშვნელოვანი თვისებები და პიროვნული თვისებები, ქცევისა და მოქმედებების მოტივების საჭიროება.

სოციალური მართვის ინსტიტუტიგანათლება: *აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ორგანოები *გუნდები, ორგანიზაციები, დაწესებულებები * ოჯახი; *საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, ფონდები; *ეკლესია, რელიგია; *სახელმწიფო დაწესებულებების, როგორც პროფესიული და არაპროფესიული სოციალური და პედაგოგიური მუშაობის სუბიექტების საქმიანობა.

სოციალური მართვის მექანიზმები განათლება:

სახელმწიფოსა და საზოგადოების იდეოლოგია სოციალური განათლების სფეროში,


თვითმმართველობა, ინიციატივა, სოციალური აქტივობა,


საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მონაწილეობა სოციალურ განათლებაში,

სოციალური დაცვის სტრუქტურა არის საკანონმდებლო აქტების, ღონისძიებების, აგრეთვე ორგანიზაციების ერთობლიობა, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობის სოციალური დაცვის ღონისძიებების განხორციელებას, მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი სეგმენტების მხარდაჭერას http://www.grandars.ru/college. /sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Ეს შეიცავს:

1. სოციალური უზრუნველყოფაhttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - წარმოიშვა რუსეთში მეოცე საუკუნის 20-იან წლებში. და გულისხმობდა ე.წ. საზოგადოებრივი მოხმარების ფონდების ხარჯზე ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების, ასევე ბავშვთა ოჯახების მატერიალური დახმარებისა და მომსახურების სახელმწიფო სისტემის შექმნას. ეს კატეგორია არსებითად სოციალური დაცვის კატეგორიის იდენტურია, მაგრამ ეს უკანასკნელი ეხება საბაზრო ეკონომიკას.

გარდა პენსიისა (სიბერე, ინვალიდობა და ა.შ.), სოციალური უზრუნველყოფა მოიცავდა შეღავათებს დროებითი ინვალიდობისა და მშობიარობისთვის, ერთ წლამდე ბავშვის მოვლისთვის, ოჯახების დახმარებას ბავშვების შენარჩუნებასა და აღზრდაში (უფასო ან შეღავათიანი პირობებით). ბაღები, საბავშვო ბაღები, სკოლა-ინტერნატები, პიონერთა ბანაკები და ა.შ.), საოჯახო შეღავათები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მოვლა სპეციალურ ორგანიზაციებში (მეძუძურ თავშესაფარში და ა.შ.), უფასო ან შეღავათიანი პროთეზირება, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სატრანსპორტო საშუალებების უზრუნველყოფა, პროფესიული განათლებაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, სხვადასხვა შეღავათები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ოჯახებისთვის. ბაზარზე გადასვლისას, სოციალური დაცვის სისტემამ დიდწილად შეწყვიტა თავისი ფუნქციების შესრულება, მაგრამ მისი ზოგიერთი ელემენტი გახდა თანამედროვე სისტემამოსახლეობის სოციალური დაცვა.

2. სოციალური გარანტიები http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - მოქალაქეებისთვის სოციალური შეღავათებისა და სერვისების მიწოდება შრომითი შენატანების გათვალისწინების გარეშე და საშუალებების ტესტირება, რომელიც ეფუძნება ხელმისაწვდომი საჯარო რესურსების განაწილების პრინციპს. ეს სარგებელი საჭიროებების მიხედვით. ჩვენს ქვეყანაში სოციალური გარანტიები მოიცავს:

გარანტირებული უფასო სამედიცინო დახმარება;

ხელმისაწვდომობა და უფასო განათლება;

საარსებო მინიმუმი;

მინიმალური პენსია, სტიპენდია;

სოციალური პენსიები (ბავშვობიდან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები სამუშაო გამოცდილების გარეშე; ბავშვები, რომლებმაც დაკარგეს ერთი ან ორივე მშობელი; 65 წელზე მეტი (კაცები) და 60 (ქალები) წელზე მეტი სამუშაო გამოცდილების გარეშე);

შეღავათები ბავშვის დაბადებისას, ბავშვზე ზრუნვის პერიოდის განმავლობაში, სანამ ის მიაღწევს 1,5 წლამდე, 16 წლამდე;

რიტუალური სარგებელი დაკრძალვისთვის და ზოგიერთი სხვა.

2002 წლის 1 იანვრიდან გაიზარდა ბავშვის დაბადებასთან დაკავშირებული შეღავათების ოდენობა. ამრიგად, ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი შეღავათის ოდენობა გაიზარდა 1,5 ათასი რუბლიდან 4,5 ათას რუბლამდე, ხოლო 2006 წელს - 8000 რუბლამდე, ყოველთვიური სარგებელი მშობლის შვებულების პერიოდისთვის, სანამ ბავშვი ერთი წლის ასაკს მიაღწევს. წელიწადნახევარი 200-დან 500 რუბლამდე, ხოლო 2006 წელს - 700 რუბლამდე. ეს შეღავათი უზრუნველყოფდა საარსებო მინიმუმის 25%-ს შრომისუნარიანი ადამიანი. 16 წლამდე ასაკის ბავშვის ყოველთვიური სარგებელი არ არის გადასინჯული და შეადგენს 70 რუბლს. მისი თანაფარდობა ბავშვის საარსებო მინიმუმთან 2004 წელს 3.0%-ს შეადგენდა. მოსკოვსა და ზოგიერთ სხვა რეგიონში ეს სარგებელი 2006 წელს 150 რუბლამდე გაიზარდა.

სოციალური გარანტიების სახეობაა სოციალური შეღავათები. ისინი წარმოადგენენ საჯარო გარანტიების სისტემას, რომელიც უზრუნველყოფილია მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფებისთვის (ინვალიდები, ომის ვეტერანები, შრომის ვეტერანები და სხვ.). 2005 წელს მოსახლეობის ამ კატეგორიებისთვის ნატურალური შეღავათები შეიცვალა ფულადი კომპენსაციებით. 2005 წლის 1 იანვრიდან მოქალაქეთა შეღავათიან კატეგორიას აქვს სოციალური პაკეტით სარგებლობის უფლება და ყოველთვიური ნაღდი ანგარიშსწორების მიღების უფლება http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. სოციალური პაკეტის ღირებულება 450 რუბლს შეადგენს. მასში შედის საგარეუბნო ტრანსპორტით მგზავრობა, უფასო წამლის მიწოდება, სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობა და გამგზავრება სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობის ადგილზე. კანონი ითვალისწინებს, რომ 2006 წლის იანვრიდან ბენეფიციარებს შეეძლებათ არჩევანის გაკეთება სოციალურ პაკეტსა და შესაბამისი თანხის მიღებას შორის.

2006 წლის 1 იანვრიდან კანონის შესაბამისად დაწესდა ყოველთვიური ნაღდი ანგარიშსწორება შემდეგი ოდენობით: დიდი სამამულო ომის ინვალიდები - 2000 რუბლი; მეორე მსოფლიო ომის მონაწილეები - 1500 რუბლი; საბრძოლო ვეტერანები და რიგი სხვა კატეგორიის ბენეფიციარები - 1100 რუბლი.

პირები, რომლებიც მუშაობდნენ მეორე მსოფლიო ომის დროს საჰაერო თავდაცვის ობიექტებში, თავდაცვითი სტრუქტურების, საზღვაო ბაზების, აეროდრომების და სხვა სამხედრო ობიექტების მშენებლობაში, გარდაცვლილი ან გარდაცვლილი ომის ინვალიდთა ოჯახის წევრები, მეორე მსოფლიო ომის მონაწილეები და საბრძოლო ვეტერანები მიიღებენ ყოველთვიურად 600 რუბლს. .

შრომითი საქმიანობის შეზღუდვის მესამე ხარისხის მქონე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს ყოველთვიურად უხდიან 1400 რუბლს; მეორე ხარისხი - 1000 რუბლი; პირველი ხარისხი - 800 რუბლი; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებს გადაუხდიან 1000 რუბლს. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს, რომლებსაც არ აქვთ შეზღუდვები შრომისუნარიანობაზე, გარდა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისა, ყოველთვიურად იღებენ 500 მანეთს.

სოციალური დაზღვევა არის ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის დაცვა სოციალური რისკებისგან კოლექტიური სოლიდარობის საფუძველზე ზიანის ანაზღაურების მიზნით. ძირითადი სოციალური რისკები, რომლებიც დაკავშირებულია შრომისუნარიანობის, შრომისუნარიანობის და, შესაბამისად, შემოსავლის დაკარგვასთან, არის ავადმყოფობა, სიბერე, უმუშევრობა, დედობა, უბედური შემთხვევა, სამუშაო დაზიანება, პროფესიული დაავადება, მარჩენალის გარდაცვალება. სოციალური დაზღვევის სისტემა ფინანსდება დამსაქმებლებისა და დასაქმებულების შენატანებიდან, ასევე სახელმწიფო სუბსიდიებიდან წარმოქმნილი სპეციალური საბიუჯეტო სახსრებიდან. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

სოციალური დაზღვევის ორი ფორმა არსებობს - სავალდებულო (სახელმწიფოს მხარდაჭერით მისი სახსრებიდან) და ნებაყოფლობითი (სახელმწიფო დახმარების არარსებობის შემთხვევაში). მოქალაქეების დახმარება, უპირველეს ყოვლისა, ხდება ნაღდი ანგარიშსწორებით (პენსიები და შეღავათები ავადმყოფობის, სიბერის, უმუშევრობის, მარჩენალის დაკარგვის და ა.შ.), აგრეთვე ჯანდაცვის ორგანიზაციების მომსახურების დაფინანსებით, პროფესიული გადამზადებით და ა.შ. შრომისუნარიანობის აღდგენა.

სოციალური დახმარება (დახმარება) ეძლევა მოსახლეობის სოციალურად დაუცველ ჯგუფებს, რომლებიც ამა თუ იმ მიზეზით ვერ ახერხებენ საკუთარი შემოსავლის უზრუნველყოფას. დახმარება ხდება როგორც ნაღდი ანგარიშსწორებით, ასევე ნატურით (უფასო ლანჩი, ტანსაცმელი) და ფინანსდება ზოგადი საგადასახადო შემოსავლებიდან. სოციალური დახმარება, როგორც წესი, ტესტირებულია. დახმარება ეძლევა იმ ადამიანებს, რომელთა შემოსავალიც ცხოვრების მინიმალურ სტანდარტზე დაბალია და წარმოადგენს სიღარიბის საწინააღმდეგო პოლიტიკის არსებით ელემენტს, რაც უზრუნველყოფს მინიმალური გარანტირებული შემოსავლის, როგორც სიცოცხლის უფლების რეალიზაციას.

სოციალური დახმარება არ შემოიფარგლება მხოლოდ ფინანსური დახმარებით. ის ასევე მოიცავს ზომებს დახმარებისა და სერვისების სახით, რომლებსაც სოციალური სერვისები უწევენ ცალკეულ პირებს ან მოსახლეობის ჯგუფებს. ცხოვრებისეული სირთულეები, სოციალური სტატუსის შენარჩუნება, საზოგადოებაში ადაპტაცია.

აქტივობა სოციალური სერვისებისოციალური მხარდაჭერისთვის, სოციალური, ყოველდღიური, სამედიცინო, პედაგოგიური, იურიდიული მომსახურებისა და მატერიალური დახმარების გაწევისთვის, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების სოციალური ადაპტაციისა და რეაბილიტაციისთვის ჩამოყალიბდა სოციალური სფეროს ცალკე ფილიალად - სოციალური მომსახურება http://www. .grandars.ru /college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

რუსეთში სოციალური მომსახურების დაწესებულებების სისტემა ძალიან სწრაფი ტემპით ვითარდება. 1998-2004 წლებში სულმესამედით გაიზარდა სოციალური მომსახურების დაწესებულებები. ამასთან, ხანდაზმულთა და ინვალიდთა დაწესებულებების რაოდენობა 1985 წელთან შედარებით ერთნახევარჯერ გაიზარდა, ხოლო 1998 წელთან შედარებით 18%-ით. ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ცენტრების რაოდენობა 1998-2004 წლებში. გაიზარდა 2-ჯერ, სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრები - 2,5-ჯერ. ფუნქციონირებს შშმ პირთა 25 სარეაბილიტაციო ცენტრი ახალგაზრდა, 17 გერონტოლოგიური ცენტრი. გაჩნდა ახალი ტიპის სოციალური მომსახურების დაწესებულებები: კრიზისული ცენტრები ქალებისთვის, ჯერჯერობით ერთადერთი კრიზისული ცენტრი მამაკაცებისთვის, კრიზისული განყოფილებები გოგონებისთვის.

სამუშაოს, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანების, განსაკუთრებით კი საზოგადოების სოციალურად სუსტი ფენების დახმარების, მხარდაჭერისა და დაცვის უზრუნველყოფას, სოციალური სამუშაო ეწოდება.

სოციალური მუშაობის ობიექტია ადამიანები, რომლებსაც ესაჭიროებათ გარე დახმარება: მოხუცები, პენსიონერები, ინვალიდები, მძიმედ დაავადებულები, ბავშვები; ადამიანები, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში: უმუშევრები, ნარკომანები, ცუდ კომპანიაში ჩავარდნილი მოზარდები, მარტოხელა ოჯახები, მსჯავრდებულები და სასჯელი მოხდილები, ლტოლვილები და დევნილები და ა.შ.

სოციალური მუშაობის სუბიექტები არიან ის ორგანიზაციები და ადამიანები, რომლებიც ახორციელებენ ამ სამუშაოს. ეს არის მთლიანად სახელმწიფო, რომელიც ახორციელებს სოციალურ პოლიტიკას სახელმწიფო სოციალური დაცვის ორგანოების მეშვეობით. ეს არის საზოგადოებრივი ორგანიზაციები: რუსეთის სოციალური მომსახურების ასოციაცია, სოციალური პედაგოგების ასოციაცია და სოციალური მუშაკებიდა ა.შ. ეს არის საქველმოქმედო ორგანიზაციები და საქველმოქმედო საზოგადოებები, როგორიცაა წითელი ჯვარი და წითელი ნახევარმთვარი.

სოციალური მუშაობის ძირითადი სუბიექტები არიან ადამიანები, რომლებიც პროფესიულად ან ნებაყოფლობით არიან დაკავებულნი. დაახლოებით ნახევარი მილიონი პროფესიონალი სოციალური მუშაკი (ანუ შესაბამისი განათლებითა და დიპლომების მქონე ადამიანები) მთელ მსოფლიოში (რამდენიმე ათეულობით ათასი რუსეთში). სოციალური სამუშაოს ძირითად ნაწილს ახორციელებენ არაპროფესიონალები, გარემოებების გამო, ან რწმენისა და მოვალეობის გრძნობის გამო.

საზოგადოება დაინტერესებულია სოციალური მუშაობის ეფექტურობის გაზრდით. თუმცა მისი განსაზღვრა და გაზომვა საკმაოდ რთულია. ეფექტურობა გაგებულია, როგორც საქმიანობის შედეგებისა და ამ შედეგის მისაღწევად საჭირო ხარჯების თანაფარდობა. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html ეფექტურობა სოციალურ სფეროში არის რთული კატეგორია, რომელიც შედგება მიზნებისგან, შედეგებისგან, ხარჯებისგან და სოციალური საქმიანობის პირობებისგან. შედეგი არის ნებისმიერი აქტივობის საბოლოო შედეგი მის მიზანთან მიმართებაში. ეს შეიძლება იყოს დადებითი ან უარყოფითი. სოციალურ მუშაობაში შედეგი არის მისი ობიექტების, სოციალური სერვისების კლიენტების საჭიროებების დაკმაყოფილება და ამის საფუძველზე საზოგადოებაში სოციალური მდგომარეობის ზოგადი გაუმჯობესება. მაკრო დონეზე სოციალური მუშაობის ეფექტურობის კრიტერიუმები შეიძლება იყოს ოჯახის (ადამიანის) ფინანსური მდგომარეობის ინდიკატორები, სიცოცხლის ხანგრძლივობა, ავადობის დონე და სტრუქტურა, უსახლკარობა, ნარკომანია, დანაშაული და ა.შ.

ეფექტურობის კრიტერიუმთან მჭიდრო კავშირშია მოქალაქეთა სოციალური დახმარების ლიმიტების პრობლემა. როგორც საშემოსავლო პოლიტიკის განხორციელებისას, აუცილებელია გავითვალისწინოთ შესაძლო უარყოფითი შედეგებიმასიური სოციალური მხარდაჭერა: დამოკიდებულების გამოჩენა, პასიურობა, გადაწყვეტილების მიღებისა და პრობლემების გადაჭრის სურვილი. ნეგატიური მოვლენები შეიძლება წარმოიშვას სოციალურ სფეროში (მაგალითად, მარტოხელა დედების აქტიურმა მხარდაჭერამ შეიძლება გამოიწვიოს ქორწინების და, საბოლოო ჯამში, შობადობის შემცირება).

სოციალური დაცვა არის სახელმწიფო, ისევე როგორც კერძო ორგანიზაციების დახმარება მთელ მოსახლეობაზე ან უფრო ხშირად დახმარების საჭიროების კატეგორიებზე: მარტოხელა დედები, მრავალშვილიანი ოჯახები, სოციალური რისკის ქვეშ მყოფი ოჯახები, პენსიონერები, ინვალიდები და ა.შ. უფრო ფართო გაგებით, სოციალურ დაცვას ასევე ახორციელებენ კერძო ორგანიზაციები, როგორიცაა სადაზღვევო კომპანიები.

მოსკოვის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტი არის მოსკოვის აღმასრულებელი ხელისუფლების ინდუსტრიული ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების ფუნქციებს მოქალაქეთა სოციალური დაცვის სფეროში, მათ შორის ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების ჩათვლით. რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი სხვა მოქალაქეები, ბავშვებთან ერთად ოჯახები, რომლებიც უზრუნველყოფენ საჯარო სერვისების მითითებულ სფეროს, მოსკოვის მაცხოვრებლებისთვის სოციალური სერვისების მიწოდების ორგანიზებას, უგულებელყოფისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციას, ობოლობის დასაძლევად ღონისძიებების განხორციელებას და მშობლებს მოკლებული ბავშვების განთავსებას. ოჯახებში ზრუნვა, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების დასვენებისა და ჯანმრთელობის უზრუნველყოფის ორგანიზება და უზრუნველყოფა, აგრეთვე მოსკოვის აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის კოორდინაცია დემოგრაფიის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებაში.

დეპარტამენტი არის უფლებამოსილი ორგანო მოსკოვში მეურვეობის, მეურვეობისა და მფარველობის ორგანიზებისა და საქმიანობის სფეროში, იმ შემთხვევაში, თუ მოსკოვის კანონით შესაბამისი უფლებამოსილებები არ გადაეცემა მოსკოვის შიდა საქალაქო მუნიციპალიტეტების ადგილობრივ მმართველ ორგანოებს. დეპარტამენტი ახორციელებს სახელმწიფო კონტროლს საქალაქო მუნიციპალიტეტების - მოსკოვის მუნიციპალური ოლქების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მიერ მათზე დელეგირებული მოსკოვის გარკვეული უფლებამოსილების შესრულებაზე მეურვეობის, მეურვეობისა და მფარველობის სფეროში არასრულწლოვანთა, ობლებსა და ბავშვებთან მიმართებაში. მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი 18-დან 23 წლამდე ასაკის, აგრეთვე ქმედუნარიან სრულწლოვან პირებს, რომლებსაც ჯანმრთელობის მიზეზების გამო არ შეუძლიათ დამოუკიდებლად განახორციელონ და დაიცვან თავიანთი უფლებები და შეასრულონ თავიანთი მოვალეობები.

დეპარტამენტი ასევე კოორდინაციას უწევს და მეთოდოლოგიური მხარდაჭერასაქმიანობის:

· არასრულწლოვანთა მეურვეობის, მეურვეობისა და მფარველობისთვის, თოთხმეტიდან თვრამეტი წლამდე არასრულწლოვანთა, სრულწლოვან ქმედუნარიან მოქალაქეებზე, რომლებსაც ჯანმრთელობის მიზეზების გამო არ შეუძლიათ დამოუკიდებლად განახორციელონ თავიანთი უფლებები და შეასრულონ თავიანთი მოვალეობები, აგრეთვე დახმარება გაუწიონ ობლებს. და მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები, 18-დან 23 წლამდე.

· 2010 წლის 14 აპრილის 12 მოსკოვის საქალაქო კანონის მე-4 მუხლის მე-3 ნაწილით და მე-9 მუხლით განსაზღვრული ორგანიზაციები „ქალაქ მოსკოვში მეურვეობის, მეურვეობისა და მფარველობის ორგანიზაციის შესახებ“.

დეპარტამენტი მშობლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სახელმწიფო მონაცემთა ბანკის რეგიონალური ოპერატორია. დეპარტამენტი თავისი უფლებამოსილების განსახორციელებლად დადგენილი წესით ახორციელებს:

1. სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების მიმღებთა საქალაქო რეესტრი.

2. სოციალური დაცვის შესახებ ინფორმაციის დამუშავების განაწილებული ავტომატური სისტემა (RASOI "Sotszaschita" მოსკოვი).

3. ქალაქ მოსკოვის სოციალური დაცვის სუბიექტების მონაცემთა მთლიანი მონაცემთა ბანკი (CIBD).

4. მონაცემთა ბანკი „ინვალიდი“.

დეპარტამენტი ასრულებს სახელმწიფო დაწესებულებების დამფუძნებლის, სახელმწიფოს ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს უნიტარული საწარმოებიმოსკოვის ქალაქ მოსკოვის კანონებისა და ქალაქ მოსკოვის სხვა სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, ახორციელებს კონტროლს დაქვემდებარებული სამთავრობო დაწესებულებების საქმიანობაზე, მათ შორის სახელმწიფო დავალებების შესრულებაზე. იგი ასევე ახორციელებს ღონისძიებებს საქმიანობის დადგენილ სფეროში კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციების გაუმჯობესების, საჯარო სერვისების მიწოდების ოპტიმიზაციის, მათ შორის ელექტრონული ფორმით, ადმინისტრაციული ბარიერების, ბიუჯეტის ხარჯების შემცირებისა და მათი გამოყენების ეფექტიანობის გაზრდის მიზნით.

დეპარტამენტი ქმნის ტერიტორიულ განყოფილებებს - ქალაქ მოსკოვის მოსახლეობის სოციალური დაცვის განყოფილებებს, რომლებიც არიან იურიდიული პირები.

განყოფილების მუშაობის შესახებ დაწვრილებითი ინფორმაციისთვის იხ. დებულებები მოსკოვის DSZN-ზე!!!

ქალაქის თითოეულ რაიონში შეიქმნა ტერიტორიული სოციალური მომსახურების ცენტრები (სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების სახით - მაგალითად, მოსკოვის ქალაქ მოსკოვის სოციალური მომსახურების ტერიტორიული ცენტრის "არბატი" სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულება). ქალაქში არის სარეაბილიტაციო დაწესებულებები (მაგალითად, მოსკოვის სახელმწიფო ავტონომიური ინსტიტუტი "მოსკოვის სამეცნიერო და პრაქტიკული ცენტრი ცერებრალური დამბლის გამო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რეაბილიტაციისთვის"), ასევე შრომის ვეტერანთა პანსიონები, ფსიქონევროლოგიური პანსიონი და ასეთი საგანმანათლებლო დაწესებულებები (მაგალითად, ბავშვთა სახლები), სოციალური დახმარების ცენტრები ოჯახი და ბავშვები, სპეციალიზებული დაწესებულებები არასრულწლოვანთათვის (მაგალითად, მოსკოვის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულება "უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის საქალაქო ცენტრი "ქუჩის ბავშვები"), ბავშვთა სახლები და სხვა. სოციალური მომსახურების დაწესებულებები (მაგალითად, მოსკოვის ინსტიტუტი " კრიზისული ცენტრიეხმარება ქალებს").

სოციალური დაცვის ორგანოები და დაწესებულებები, რომლებიც ქმნიან მოსკოვის მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემას, ექვემდებარებიან მოსკოვის სოციალური დაცვის დეპარტამენტს და წყვეტენ შემდეგ საკითხებს:

· სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება მოქალაქეთა სოციალური დაცვის სფეროში,

· რაიონებში მცხოვრები;

· პენსიებისა და შეღავათების დანიშვნა და გადაანგარიშება;

· მომსახურე პირების შესახებ ძირითადი ინფორმაციის შეგროვება;

· მოქალაქეთა სოციალური, საყოფაცხოვრებო, სამედიცინო და სხვა სახის მომსახურების გაწევა, სახელმწიფოს მიერ გარანტირებული მომსახურების ნუსხის შესაბამისად;

· მოქალაქეთა შრომისუნარიანობის ჩამოყალიბება და წარმართვა შრომითი რეაბილიტაციამოქალაქეები სამედიცინო-შრომის საამქროებში, კოტეჯებში და შვილობილი მეურნეობებში.

სხვა სოციალური ორგანიზაციები განიხილავენ შემდეგ საკითხებს:

· სოციალური პოლიტიკის კოორდინაცია;

· საქალაქო შეკვეთის ბიუჯეტის დაგეგმვა; მუნიციპალური საცხოვრებლით უზრუნველყოფა;

· განათლება;

· ოჯახები და ახალგაზრდობა;

· მოსახლეობის მიგრაცია;

· ჯანმრთელობის დაცვა;

· ინვალიდებთან მუშაობა (ინვალიდთა ასოციაციები და ორგანიზაციები, მოსკოვის საქალაქო შინაგან საქმეთა სამმართველოს სარეაბილიტაციო განყოფილება);

· ომის, შრომისა და შეიარაღებული ძალების ვეტერანებთან მუშაობა;

· პროფკავშირული ორგანიზაციები;

· საქველმოქმედო და ჰუმანიტარული საქმიანობა;

· გადაუდებელი სოციალური დახმარება;

· მოსახლეობის ფინანსური და სოციალური მხარდაჭერა;

· მუშაობა უკანონო რეპრესიების მსხვერპლებთან;

· პოლიტიკური რეპრესიების რეაბილიტირებული მსხვერპლთა უფლებების აღდგენა;

· ფედერალური თანამშრომლებისთვის პენსიების უზრუნველყოფა (შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპენსიო დეპარტამენტები, ატომური მრეწველობის სამინისტრო, საგარეო დაზვერვის სამსახური, FSB და სხვ.);

· საპენსიო გადახდები (გადახდის საწარმოები - საფოსტო ოფისები, რუსეთის შემნახველი ბანკის ფილიალები და სხვა ბანკები, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ფილიალი მოსკოვში, რომელიც უზრუნველყოფს პირდაპირ დაფინანსებას); სოციალური საქონლის (რეაბილიტაციის ტექნიკური საშუალებები და ა.შ.) წარმოება და რეალიზაცია;

· სოციალური მომსახურების გაწევა;

· სხვა კითხვები.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების სოციალური დაცვის უფლება გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 12 დეკემბრის კონსტიტუციაში, რომელიც აცხადებდა, რომ რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო, რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ღირსეულ ცხოვრებას და. თავისუფალი განვითარებაპირი (მ. 7). ეს დებულება მითითებულია ხელოვნებაში. კონსტიტუციის 39-ე, რომლის მიხედვითაც ყველას გარანტირებული აქვს სოციალური უზრუნველყოფა ინვალიდობის შემთხვევაში, ბავშვის აღზრდისა და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში.
მოსახლეობის სოციალური დაცვა კონცეფციის ფართო გაგებით არის სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული სოციალურ-ეკონომიკური ღონისძიებების ერთობლიობა და მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების უზრუნველყოფას შრომითი პენსიებით ხანდაზმულობის, ინვალიდობის, გადარჩენის, ხანგრძლივი სამსახურის, სოციალური პენსიები, დროებითი ინვალიდობის შეღავათები, ორსულობისა და მშობიარობისთვის, ბავშვის მხარდაჭერისთვის, უმუშევრობისთვის, დაკრძალვისთვის, მოსახლეობის დაბალი შემოსავლის მქონე სეგმენტებისთვის მიზანმიმართული დახმარების გაწევა, ექსტრემალურ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების დახმარება, მათ შორის ლტოლვილები და დევნილები, სანატორიუმში და საკურორტო მკურნალობა, ხანდაზმულთა და ინვალიდთა სახლებში მოვლა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ტრანსპორტირება, პროთეზირება და ორთოპედიული პროდუქტები, ინვალიდთა პროფესიული მომზადება და გადამზადება, მათი დასაქმება, ახალი სოციალური სერვისების შექმნა - სოციალური მომსახურების ცენტრები. მოსახლეობა, სოციალური დახმარება სახლში, ბავშვთა სოციალური თავშესაფრები, სოციალური სასტუმროები და ა.შ.
სოციალური უზრუნველყოფა არის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ძირითადი ნაწილი. კანონი ადგენს სახელმწიფო პენსიებს და სოციალურ პენსიებს, ხელს უწყობს ნებაყოფლობით სოციალურ დაზღვევას, სოციალური უზრუნველყოფის დამატებითი ფორმების შექმნას და ქველმოქმედებას.
ყველა მოქალაქეს აქვს სოციალური დაცვის უფლება. კონსტიტუცია ადგენს, რომ სახელმწიფო ვალდებულია შექმნას ყველა საჭირო დებულება ამ უფლების განსახორციელებლად.
რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია არა მხოლოდ აცხადებს მოქალაქეთა უფლებას სოციალურ დაცვაზე, არამედ მკაფიოდ განსაზღვრავს მისი განხორციელების გზებს - პირველ რიგში, ეს არის მუშაკთა სახელმწიფო დაზღვევა, სხვა ფონდების შექმნა, რომლებიც სოციალური დაცვის დაფინანსების წყაროა. მოსახლეობის, ისევე როგორც ამ უფლებების განხორციელების გარანტი ფედერალური კანონების მიღება: 1995 წლის 2 აგვისტოს მიღებულ იქნა ფედერალური კანონი „მოხუცი მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ“, 1995 წლის 10 დეკემბერს „შესახებ. რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლები“, 24L 1.95, „რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ“.
რუსეთის ფედერაციაში სოციალური დაცვის საჭიროების მქონე პრიორიტეტული ადამიანები არიან:
- ხანდაზმული მოქალაქეები, განსაკუთრებით მარტოხელა და მარტო მცხოვრები (მათ შორის, მარტოხელა დაქორწინებული წყვილები);
- დიდი სამამულო ომის ინვალიდები და დაღუპული სამხედრო მოსამსახურეების ოჯახები;
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, მათ შორის ბავშვობიდან და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები;
- ინვალიდები ინტერნაციონალისტი ჯარისკაცებიდან;
- მოქალაქეები, რომლებიც დაზარალდნენ ჩერნობილის ატომურ ელექტროსადგურზე მომხდარი ავარიის და სხვა ადგილებში რადიოაქტიური გამონაბოლქვის შედეგად;
- უმუშევარი;
- იძულებითი ლტოლვილები და მიგრანტები;
- ბავშვები ობლები არიან;
- დევიანტური ქცევის მქონე ბავშვები;
- ოჯახები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებით, ობლები, ალკოჰოლიკები და ნარკომანები;
- დაბალშემოსავლიანი ოჯახები;
- მრავალშვილიანი ოჯახები;
- მარტოხელა დედები;
- ახალგაზრდა, სტუდენტი, ოჯახები;
- აივ და შიდსით დაავადებული მოქალაქეები;
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები;
- უსახლ - კარო ადამიანები.
სოციალური დაცვის მართვის ორგანოები და დაქვემდებარებული საწარმოები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები, მოსახლეობის სოციალური დაცვის ტერიტორიული ორგანოები ქმნიან მოსახლეობის სოციალური დაცვის ერთიან სახელმწიფო სისტემას, რაც უზრუნველყოფს სახელმწიფო მხარდაჭერაოჯახები, მოხუცები, ვეტერანები და ინვალიდები, სამსახურიდან გათავისუფლებული პირები სამხედრო სამსახური, და მათი ოჯახის წევრები, სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარება, საპენსიო და შრომითი ურთიერთობების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება.

1.2. მოსახლეობის სოციალური დაცვის დაფინანსების წყაროები. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები

მოსახლეობის სოციალური დაცვის დაფინანსების წყაროებია სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო სოციალური ფონდები: სოციალური დაზღვევის ფონდი, საპენსიო ფონდი, დასაქმების სახელმწიფო ფონდი, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი.
რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი არის სპეციალიზებული ფინანსური და საკრედიტო ინსტიტუტი რუსეთის ფედერაციის მთავრობაში. სოციალური დაზღვევის ფონდის მთავარი ამოცანაა უზრუნველყოს სახელმწიფო გარანტირებული შეღავათები დროებითი ინვალიდობის, ორსულობისა და მშობიარობისთვის, ბავშვის დაბადებისას, ბავშვის მოვლისთვის, წელიწადნახევრამდე, დაკრძალვისთვის, სანატორიუმში მკურნალობისთვის და. მუშებისა და მათი ოჯახის წევრების ჯანმრთელობის გაუმჯობესება.
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი ჩამოყალიბდა რსფსრ უმაღლესი საბჭოს 1990 წლის 22 დეკემბრის დადგენილებით, რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო ფინანსების სახელმწიფო მართვის მიზნით. რუსეთის საპენსიო ფონდი არის დამოუკიდებელი ფინანსური და საკრედიტო ინსტიტუტი და ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის მთავრობას და ანგარიშვალდებულია მის წინაშე. რუსეთის საპენსიო ფონდის სახსრები იქმნება:
- დამსაქმებელთა სადაზღვევო შენატანები;
- ინდივიდუალური სამეწარმეო საქმიანობით დაკავებული მოქალაქეების სადაზღვევო პრემიები;
- სხვა კატეგორიის მომუშავე მოქალაქეების სადაზღვევო შენატანები;
- ასიგნებები ფედერალური ბიუჯეტიდან და ა.შ.
რუსეთის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების ტარიფი განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონით.
დასაქმების ფონდი არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო არასაბიუჯეტო ფონდი, რომელიც განკუთვნილია დასაქმების სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავებასა და განხორციელებასთან დაკავშირებული საქმიანობის დასაფინანსებლად.
დასაქმების ფონდი არ არის იურიდიული პირი და იმყოფება დასაქმების სამსახურის ორგანოების ოპერატიულ მართვასა და განკარგულებაში.
დასაქმების ფონდი იქმნება შემდეგი შემოსავლებიდან:
- დამსაქმებლებისგან სავალდებულო სადაზღვევო შენატანები;
- სავალდებულო სადაზღვევო შენატანები მუშაკთა შემოსავლიდან;
- ასიგნებები რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტიდან.
დასაქმების ფონდის სახსრები გამოიყოფა უმუშევარი მოქალაქეების კარიერული ხელმძღვანელობის, პროფესიული გადამზადებისა და გადამზადების ღონისძიებებზე; საზოგადოებრივი სამუშაოების ორგანიზება; უმუშევრობის შემწეობის, კომპენსაციის გადახდა; მატერიალური და სხვა სახის დახმარების გაწევა.
სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი არის სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდების სისტემა, რომელიც შედგება ფედერალური და ტერიტორიული სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდებისგან ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში. ეს ფონდები შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის კანონის „რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეთა სამედიცინო დაზღვევის შესახებ“ განსახორციელებლად და სახელმწიფო პოლიტიკის განსახორციელებლად სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის სფეროში, როგორც სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის განუყოფელი ნაწილი.
დამსაქმებლებისა და სხვა გადამხდელების მიერ გადახდილი სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევის შენატანების სადაზღვევო განაკვეთი განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონით.
მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის სახსრები არის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების განხორციელების ფინანსური რესურსის ერთ-ერთი წყარო.
ესენი დამოუკიდებლები არიან სამთავრობო სააგენტოებიშექმნილია ყველაზე გაჭირვებული მოქალაქეებისთვის სოციალური მხარდაჭერის ფინანსური წყაროების გამომუშავების მიზნით, მოსახლეობის დაბალი შემოსავლის მქონე ჯგუფებისთვის მიზნობრივი სოციალური დაცვის უზრუნველყოფის მიზნით.
მოსახლეობის სოციალური დახმარების ფონდების სისტემა შედგება რესპუბლიკური (ფედერალური) და ტერიტორიული ფონდებისგან.
შრომის სამინისტრო და სოციალური განვითარებაგანსაზღვრავს ამ ფონდის სახსრების ხარჯვის ძირითად მიმართულებებს. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიაზე, მოსახლეობის მხარდაჭერის ფონდები ფუნქციონირებს აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და სოციალური დაცვის ორგანოების ხელმძღვანელობით.
სოციალური მხარდაჭერის ფონდიდან დახმარების მიღების უფლება ენიჭებათ განსაკუთრებით გაჭირვებულ პენსიონერებს, ინვალიდებს, დამოკიდებულ პირებს და სხვა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებს, რომელთა საერთო საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე არ აღემატება რეგიონულ დონეზე დადგენილ მინიმალურს.
სოციალური მხარდაჭერის ფონდებიდან თანხები იხარჯება შემდეგი სფეროების საქმიანობის დამატებით (ზედმეტად ბიუჯეტის) დაფინანსებაზე:
- პირველადი საჭიროებების (საკვები, ტანსაცმელი, ფეხსაცმელი) სახის დახმარების გაწევა უფასოდ ან შეღავათიან ფასებში;
- სოციალური სერვისებით, მათ შორის სახლში;
- უფასო კვების ორგანიზება;
- სუბსიდიების უზრუნველყოფა მედიკამენტების, პროთეზირებისა და ორთოპედიული პროდუქტების შესაძენად, კომუნალური და საყოფაცხოვრებო მომსახურების ანაზღაურებისთვის;
- უსახლკარო მოქალაქეებისთვის ღამისთევის უზრუნველყოფა;
- საკუთარი საწარმოების შექმნა;
- დახმარება სესხების გაცემაში და ა.შ.
განვითარებას ხელს უწყობს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა
არასახელმწიფო საპენსიო სისტემები. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულების შესაბამისად "არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ", არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი არის სოციალური და ფინანსური. არაკომერციული ორგანიზაციააქტივების ფორმირების აქტივობების განხორციელება იურიდიული და ფიზიკური პირებისგან ნებაყოფლობითი მიზნობრივი ფულადი შენატანების მოზიდვით, ამ თანხების გადაცემის კომპანიაში არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის აქტივების მართვისთვის, მოქალაქეებისთვის უვადოდ ან გრძელვადიანი რეგულარული ანგარიშსწორებით ნაღდი ანგარიშსწორებით. ასევე სხვა ქმედებები მოქალაქეთა წინაშე სოციალური ვალდებულებების შესასრულებლად.
არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები ფუნქციონირებენ სახელმწიფო საპენსიო სისტემისგან დამოუკიდებლად. ამ ფონდებიდან ანგარიშსწორება ხორციელდება სახელმწიფო პენსიების გადახდასთან ერთად. დამსაქმებლებისა და დასაქმებულების მიერ სახსრების გადარიცხვა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში არ ათავისუფლებს მათ სახელმწიფო საპენსიო ფონდში და სხვა საბიუჯეტო სხვა საბიუჯეტო ფონდებში სავალდებულო შენატანების შეტანის ვალდებულებისგან.
შენატანებისა და გადახდების ოდენობა, პირობები და წესი განისაზღვრება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდსა და დამზღვევს შორის ხელშეკრულებით.

1.3. რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო

მთავარი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკას და მენეჯმენტს შრომის, დასაქმების და მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროში, არის რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო.
სამინისტრო თავის საქმიანობაში ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებითა და ბრძანებულებებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებებითა და გადაწყვეტილებებით და დებულებით რუსეთის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს შესახებ. ფედერაცია, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 წლის 23 აპრილის №480 დადგენილებით, ცვლილებებითა და დამატებებით.
რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო თავის საქმიანობას ახორციელებს სხვა ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ორგანოებთან, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან, საზოგადოებრივ და სხვა გაერთიანებებთან, აგრეთვე სხვა ორგანიზაციებთან თანამშრომლობით, მიუხედავად იმისა. მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა.
სამინისტროს დაკისრებული ამოცანების შესაბამისად, ის აშენებს თავის მუშაობას სხვადასხვა მიმართულებით და ახორციელებს ფუნქციებს შემდეგ სფეროებში: სოციალური განვითარების რთული პრობლემების გადაჭრა; მოსახლეობის ცხოვრების დონისა და შემოსავლების გაზრდა; ხელფასი; შრომის პირობები და უსაფრთხოება; სოციალური პარტნიორობა შრომით ურთიერთობებში; მოსახლეობა; დასაქმება; ადამიანური რესურსების განვითარება; სოციალური დაზღვევა; საპენსიო უზრუნველყოფა; მოსახლეობის სოციალური დაცვა; სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის; საჯარო სამსახური; კანონმდებლობა შრომის, დასაქმებისა და მოსახლეობის სოციალური დაცვის შესახებ; საერთაშორისო პარტნიორობა.
რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს ხელმძღვანელობს მინისტრი, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის წარდგინებით. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარეს ეკისრება პირადი პასუხისმგებლობა შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს დაკისრებული ამოცანების შესრულებაზე და მისი ფუნქციების განხორციელებაზე.

1.4. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები

რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა რეგიონში და შემადგენელ ერთეულში, რეგიონისა და რეგიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოებს სხვაგვარად უწოდებენ, მაგალითად, დეპარტამენტები, დირექტორატები, სექციები, კომიტეტები, სამინისტროები, მაგრამ ამ ორგანოების ძირითადი ამოცანები და ფუნქციებია. იგივე.
რეგიონის, ტერიტორიის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოები ორმაგ დაქვემდებარებაშია - ისინი ექვემდებარებიან რეგიონის, ტერიტორიის ადმინისტრაციას, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს. მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის მაგალითის გამოყენებით კრასნოდარის ოლქიგანვიხილოთ დეპარტამენტის ძირითადი ამოცანები და მისი სტრუქტურა.
დეპარტამენტი, მის დაქვემდებარებული საწარმოები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები, აგრეთვე მოსახლეობის სოციალური დაცვის ტერიტორიული ორგანოები ქმნიან მოსახლეობის სოციალური დაცვის ერთიან რეგიონალურ სახელმწიფო სისტემას, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო დახმარებას ოჯახებისთვის, ხანდაზმული მოქალაქეებისთვის, ვეტერანებისა და ინვალიდებისთვის, პირებისთვის. სამხედრო სამსახურიდან დათხოვნილი და მათი ოჯახის წევრები, სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარება, საპენსიო და შრომითი ურთიერთობების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება.
დეპარტამენტი არის იურიდიული პირი, აქვს დამოუკიდებელი ბალანსი, მიმდინარე და სხვა ანგარიშები საბანკო დაწესებულებებში, ბეჭედი რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ემბლემის გამოსახულებით და მისი სახელწოდებით, აგრეთვე შესაბამისი ბეჭდები, შტამპები და ფორმები.
დეპარტამენტის ძირითადი ამოცანები
1. ტერიტორიულ აღმასრულებელ ორგანოებთან ერთად სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ორგანიზაცია.
2. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემის შექმნა, მისი განვითარების ხელშეწყობა“.
3. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სამედიცინო და სოციალური შემოწმებისა და რეაბილიტაციის ორგანიზება, მოსახლეობის პროთეზირება და ორთოპედიული დახმარება.
4. ოჯახების, ხანდაზმულთა და ვეტერანთა სოციალური მხარდაჭერის ორგანიზება.
5. სამხედრო სამსახურიდან გათავისუფლებული მოქალაქეებისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის სისტემის ფუნქციონირებისა და სრულყოფის უზრუნველყოფაში მონაწილეობა.
6. მოსახლეობის სოციალური დაცვის პროგრამებისა და ღონისძიებების განხორციელების მიზნით მიმართული ფინანსური, ეკონომიკური და საინვესტიციო პოლიტიკის ფორმირებასა და განხორციელებაში მონაწილეობა.
7. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სფეროში სამუშაოდ პერსონალის პროფესიული მომზადების მონიტორინგი.
8. მოქალაქეთა უფლებების, მათი ინტერესების დაცვა, სოციალური და შრომის საკითხებზე მოქმედი კანონმდებლობით გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიები, აგრეთვე შრომის პირობების დაცვა.
9. მონიტორინგი სწორი გამოყენებამოქმედი კანონმდებლობა სოციალური დაცვის სისტემის დაქვემდებარებულ დაწესებულებებში, ორგანიზაციებსა და ორგანოებში.
10. სოციალური დაცვის საკითხებზე პროგრამების, საკანონმდებლო და მარეგულირებელი აქტების პროექტების შემუშავებაში იურიდიული და ფიზიკური პირების, მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების ხელშეკრულების საფუძველზე ჩართვა.
11. მოსახლეობის ინფორმირება სოციალური დაცვისა და შრომითი ურთიერთობების საკითხებზე.
დეპარტამენტის ფუნქციები

- ორგანიზებას უწევს სოციალური დაცვის ორგანოების მუშაობას სახელმწიფო პენსიების დანიშნულების, გადაანგარიშების, გადახდისა და მიწოდების მიზნით და უწევს მის მეთოდურ უზრუნველყოფას;
- ქმნის და ავითარებს სახელმწიფო პენსიების მინიჭებისა და გადახდის ავტომატიზირებულ სისტემებს;
- ორგანიზებას უწევს და აკონტროლებს სახელმწიფო პენსიების, შეღავათებისა და კომპენსაციების, ფედერალური, რეგიონული ბიუჯეტიდან, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდიდან სოციალური დაცვის ორგანოებისთვის გამოყოფილი, მინიჭებისა და გადახდის სისწორეს;
- ახორციელებს კრასნოდარის ტერიტორიის საპენსიო ფონდთან ერთად პენსიების გადახდას რუსეთის ფედერაციის გარეთ მდებარე მოქალაქეებისთვის.
B. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სფეროში:
- ორგანიზებას უწევს და ავითარებს აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად, რეგიონების სოციალურ-დემოგრაფიული მახასიათებლებისა და მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიისა და ჯგუფის საჭიროებების გათვალისწინებით. ფართო ქსელიყოვლისმომცველი და სპეციალიზებული სახელმწიფო, ასევე მუნიციპალური და სხვა სერვისები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობას სოციალურ მომსახურებას, ინვალიდთა, ხანდაზმულთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეთა სარეაბილიტაციო და სოციალური მომსახურების დაწესებულებები, სოციალური დახმარების განყოფილებები სახლში, ოჯახებისა და ბავშვების დახმარება, სოციალური თავშესაფრები. ბავშვები და მოზარდები, მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების დახმარების ცენტრები, შშმ ბავშვთა და მოზარდთა სარეაბილიტაციო ცენტრები და ა.შ.;
- მონაწილეობს იმ მოქალაქეების დახმარების გაწევაში, რომლებიც აღმოჩნდებიან ექსტრემალური სიტუაციებიმათ შორის კონკრეტული საცხოვრებელი ადგილისა და დასაქმების გარეშე პირები, ლტოლვილები და იძულებით გადაადგილებული პირები.
ბ. სამედიცინო და სოციალური შემოწმების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რეაბილიტაციისა და მოსახლეობისთვის პროთეზირებისა და ორთოპედიული მოვლის სფეროში:
- შეიმუშავებს წინადადებებს შშმ პირთა პრობლემებზე სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირების შესახებ და ახორციელებს აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან თანამშრომლობით;
- ახორციელებს შშმ პირთა სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის სამსახურისა და რეაბილიტაციის სახელმწიფო სისტემის ორგანიზებისა და განვითარების ღონისძიებებს, აგრეთვე მათ რეაბილიტაციისა და მოვლის სპეციალური მანქანებით უზრუნველყოფას;
- უზრუნველყოფს მოსახლეობის პროთეზიურ-ორთოპედიული მოვლის ორგანიზებას, პროთეზირებულ მოქალაქეთათვის მინიჭებული შეღავათებისა და უპირატესობების შესაბამისობის მონიტორინგს;
- ხელი შეუწყოს სამედიცინო, სოციალური და ცენტრების საქმიანობის შექმნას და გაუმჯობესებას პროფესიული რეაბილიტაციაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის უზრუნველყოფის სხვა საწარმოები, დაწესებულებები და ორგანიზაციები;
- დახმარებას უწევს ინვალიდთა საზოგადოებრივ გაერთიანებებს თავიანთ საქმიანობაში, ინვალიდთა და ინტერნაციონალისტი ჯარისკაცების სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესების საკითხებში.
თ. ხანდაზმული მოქალაქეებისა და ვეტერანების სოციალური მხარდაჭერის სფეროში:
- შეიმუშავებს წინადადებებს ხანდაზმულთა და ვეტერანთა სოციალური მხარდაჭერის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირების შესახებ და ახორციელებს აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან თანამშრომლობით;
- თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებს კონტროლს ხანდაზმულთა და ვეტერანთათვის მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი სოციალური გარანტიების შესრულებაზე.
დ. ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სოციალური მხარდაჭერის სფეროში:
- შეიმუშავებს წინადადებებს ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სოციალური მხარდაჭერის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირების შესახებ და ახორციელებს აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ურთიერთობისას;
- ახორციელებს კონტროლს მოქმედი კანონმდებლობით ოჯახის, ქალებისა და ბავშვებისთვის დაწესებული სოციალური გარანტიების შესრულებაზე;
- სოციალურ დახმარებას უწევს ბავშვთა სახლებისა და სკოლა-ინტერნატების კურსდამთავრებულებს, რომლებსაც მშობლები არ ჰყავთ ან დამოუკიდებელი ცხოვრების საწყის ეტაპზე მათი მზრუნველობის გარეშე რჩებიან.
ე. სამხედრო სამსახურიდან დათხოვნილი მოქალაქეების და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის სფეროში:
- ამზადებს რეგლამენტის პროექტებს, რეგიონულ პროგრამებს, ასევე უზრუნველყოფს სამხედრო სამსახურის დროს დაღუპული სამხედრო მოსამსახურეების ოჯახის წევრების, ომის ვეტერანებისა და სამხედრო სამსახურის სოციალური დახმარების ორგანიზებას;
- კოორდინაციას უწევს სამხედრო სამსახურში მყოფი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური რეაბილიტაციის სისტემის შექმნას და გაუმჯობესებას.
გ. ფინანსური, ეკონომიკური და საინვესტიციო პოლიტიკის სფეროში:
- აფინანსებს დეპარტამენტის დაქვემდებარებულ დაწესებულებებსა და ორგანიზაციებს, რეგიონულ პროგრამებსა და მოსახლეობის სოციალური დაცვის ღონისძიებებს რეგიონული ბიუჯეტიდან ამ მიზნებისათვის გამოყოფილი თანხების ფარგლებში, ასევე აანალიზებს რეგიონული პროგრამებისა და სოციალური დაცვის ღონისძიებების განხორციელების ხარჯებს. მოსახლეობა;
- იკვლევს ბალანსებს და ანგარიშებს მის დაქვემდებარებული დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ფინანსურ-ეკონომიკური საქმიანობის შესახებ;
- თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებს ღონისძიებებს დაწესებულებებისა და დაქვემდებარებული ორგანიზაციების თანამშრომელთა ორგანიზაციისა და შრომის სტანდარტიზაციის გასაუმჯობესებლად.
3. პერსონალის მომზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების სფეროში:
- შეიმუშავებს და ახორციელებს მოსახლეობის სოციალური დაცვის სახელმწიფო სისტემის სასწავლო პროგრამებს, ორგანიზებას უწევს სოციალური დაცვის ორგანოების მუშაკთა და სპეციალისტთა მომზადებას და კვალიფიკაციის ამაღლებას და მათ კონტროლს.
I. შრომისა და შრომის დაცვის, სოციალური შეღავათებისა და გარანტიების უზრუნველყოფის სფეროში:
- ახორციელებს ზომებს სატარიფო ხელშეკრულებების როლის გაზრდის მიზნით, კოლექტიური ხელშეკრულებებიდამსაქმებლებს, დასაქმებულებსა და პროფკავშირებს შორის;
- ახორციელებს კონტროლს ხელფასის გარანტიების გაცემაზე;
- სწავლობს კოლექტიურ მიზეზებს შრომითი კონფლიქტებიდა მონაწილეობს მათ გადაწყვეტაში;
- შეიმუშავებს და ახორციელებს ღონისძიებებს, რომლებიც მიზნად ისახავს მის დაქვემდებარებაში მყოფი დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების თანამშრომელთა სამუშაოს ჯანსაღი და უსაფრთხო პირობების, შრომის დაცვის ნორმებისა და წესების დაცვას.
დეპარტამენტის სტრუქტურა
დეპარტამენტს ხელმძღვანელობს გენერალური დირექტორი. მას თანამდებობაზე ნიშნავს და ათავისუფლებს სამხარეო ადმინისტრაციის უფროსი.
გენერალურ დირექტორს ეკისრება პირადი პასუხისმგებლობა დეპარტამენტისთვის დაკისრებული ამოცანების შესრულებასა და მისი ფუნქციების განხორციელებაზე.
გენერალურ დირექტორს ჰყავს მოადგილეები, რომლებსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს სამხარეო ადმინისტრაციის უფროსის წარდგინებით.
დეპარტამენტის გენერალური დირექტორი:
- ანაწილებს მოვალეობებს თავის მოადგილეებს შორის;
- ხელმძღვანელობს დეპარტამენტის საქმიანობას სარდლობის ერთიანობის პრინციპებით;
- კოორდინაციას უწევს და აკონტროლებს მის დაქვემდებარებული დაწესებულებების, ორგანიზაციებისა და საწარმოების საქმიანობას;
- თავისი კომპეტენციის ფარგლებში გამოსცემს ბრძანებებს, მითითებებს და აძლევს მითითებებს, რომლებიც სავალდებულოა რეგიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემის ყველა დაქვემდებარებული ორგანიზაციისა და ორგანოს მიერ შესასრულებლად;
- თანამდებობაზე ნიშნავს და ათავისუფლებს დეპარტამენტის აპარატის თანამშრომლებს და დაქვემდებარებული ორგანიზაციებისა და საწარმოების ხელმძღვანელებს;
- აწესებს დისციპლინური ქმედებააპარატის პერსონალზე;
- დადგენილი წესით წარუდგენს განსაკუთრებით გამორჩეულ თანამშრომლებს საპატიო წოდებებისა და ჯილდოების მინიჭებისთვის;
- აქვს სხვა უფლებები მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.
დეპარტამენტში იქმნება კოლეგია. მის შემადგენლობაში შედიან: გენერალური დირექტორი (საბჭოს თავმჯდომარე), მისი მოადგილეები და დეპარტამენტის უფროსი პერსონალი. საბჭოში შეიძლება შევიდნენ დაქვემდებარებული და სხვა ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ხელმძღვანელები და სპეციალისტები. საბჭოს შემადგენლობა მტკიცდება სამხარეო ადმინისტრაციის უფროსის დადგენილებით.
ორგანიზების მიზნით შეიქმნა სამხარეო ადმინისტრაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის საბჭო. ეფექტური მენეჯმენტირეგიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემა, ერთობლივი განხილვისა და გადაწყვეტილების მისაღებად ყველაზე მნიშვნელოვანი და კომპლექსური საკითხებიდეპარტამენტის საქმიანობა.
საბჭო თავის სხდომებზე განიხილავს კრიტიკული საკითხებიმოსახლეობის სოციალური დაცვა, დაქვემდებარებული ქვედანაყოფების საქმიანობის პერსპექტივები, პერსონალის შერჩევა, განლაგება და გადამზადება და დეპარტამენტის საქმიანობის სხვა ძირითადი საკითხები, შეიმუშავებს რეგიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემის განვითარების ძირითად მიმართულებებს.
საბჭოს გადაწყვეტილებები დოკუმენტირებულია ოქმებში და სრულდება გენერალური დირექტორის ბრძანებით.
დეპარტამენტს ხელმძღვანელობს რეგიონული სოციალური დაცვის ფონდი, რომელიც ფუნქციონირებს სამხარეო ადმინისტრაციის უფროსის დადგენილებით დამტკიცებული მისი დებულების შესაბამისად.

1.5. რაიონის (ქალაქის) ​​სოციალური დაცვის ორგანოები

რაიონის (ქალაქის) ​​სოციალური დაცვის ორგანოები არის მუნიციპალიტეტის მმართველობის ორგანოები რაიონის ან ქალაქის ადმინისტრაციის სტრუქტურაში. ისინი ექვემდებარებიან როგორც რაიონის, ქალაქის ადმინისტრაციას, ასევე რეგიონისა და რეგიონის სოციალური დაცვის ორგანოებს.
საპენსიო სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას უზრუნველყოფს რაიონის ან ქალაქის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტი და სოციალური დაცვის სისტემის მის დაქვემდებარებული დაწესებულებები; შრომითი და შრომითი ურთიერთობები; სოციალური გარანტიები და სოციალური მხარდაჭერა ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებისთვის, ოჯახი, დედობა და ბავშვობა, მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარება.
დეპარტამენტი იქმნება, რეორგანიზაცია და ლიკვიდაცია ხდება ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებით. დეპარტამენტი თავის საქმიანობაში ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კანონებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებსა და ბრძანებებს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის და რეგიონის, რეგიონის, ტერიტორიის ადმინისტრაციის უფროსის ბრძანებულებებსა და ბრძანებებს. და ქალაქი ან რაიონი, ბრძანებები და მითითებები, ტერიტორიის, რეგიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის უმაღლესი ორგანოს დადგენილებები და სხვა დებულებები.
მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტს თავის სტრუქტურაში ჰყავს:
განყოფილებები:
- საპენსიო დეპარტამენტი;


- ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ცენტრი;
- არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრი;
- სოციალური სერვისები;
- სოციალური სასტუმრო და ა.შ.
ქალაქის ან რაიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის ძირითადი ამოცანები და ფუნქციები ხორციელდება „მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის შესახებ დებულების“ შესაბამისად, რომელსაც ამტკიცებს ადმინისტრაციის უფროსი. ქალაქი ან რაიონი.
ქალაქის ადმინისტრაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტი (შემდგომში დეპარტამენტი) არის მუნიციპალიტეტის მმართველი ორგანო, რომელიც შედის ქალაქის ადმინისტრაციის სტრუქტურაში და თავის საქმიანობაში ექვემდებარება როგორც ქალაქის ადმინისტრაციას, ასევე სოციალური დაცვის დეპარტამენტს. სამხარეო ადმინისტრაციის მოსახლეობა.
ვნახოთ, როგორ ფუნქციონირებს მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტი ქალაქ არმავირის მაგალითზე.
1. დეპარტამენტი და სოციალური დაცვის სისტემის მას დაქვემდებარებული დაწესებულებები უზრუნველყოფენ საპენსიო, შრომითი და შრომითი ურთიერთობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას; სოციალური გარანტიები და სოციალური მხარდაჭერა ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებისთვის, ოჯახი, დედობა და ბავშვობა, მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარება.
2. დეპარტამენტი თავის საქმიანობას ახორციელებს ადგილობრივ თვითმმართველობებთან, სახელმწიფოგარე საბიუჯეტო ფონდებთან, შემნახველ ბანკებთან, საკომუნიკაციო ცენტრებთან, საწარმოებთან, დაწესებულებებთან, ორგანიზაციებთან, საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან, მოქალაქეებთან თანამშრომლობით. დეპარტამენტი თავის საქმიანობაში ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კანონებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებსა და ბრძანებებს, რუსეთის ფედერაციის და კრასნოდარის ტერიტორიის მთავრობის ბრძანებულებებსა და ბრძანებებს, რეგიონის ადმინისტრაციის ხელმძღვანელს და ქალაქი, რეგიონის საკანონმდებლო კრების აქტები, ბრძანებები, მითითებები, რეგიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის უმაღლესი ორგანოს დადგენილებები და სხვა დებულებები.
3. დეპარტამენტი იქმნება, რეორგანიზაცია და ლიკვიდაცია ხდება ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებით.
4. მართვა ეფუძნება ქალაქის ბიუჯეტს.
5. მენეჯმენტი არის იურიდიული პირი, აქვს დამოუკიდებელი ბალანსი, საკუთარი მიმდინარე ანგარიში, ოფიციალური ბეჭედი, შტამპები, ფორმები, აქვს უფლება ოპერატიულად განახორციელოს ცალკეული ქონება და პასუხისმგებელია ამ ქონებით მის ვალდებულებებზე, შეუძლია შეიძინოს და განახორციელოს ქონება. და არაქონებრივი უფლებები თავის სახელზე და ეკისრება პასუხისმგებლობა სასამართლოში იყოს მოსარჩელე და მოპასუხე.
განყოფილების მდებარეობაა არმავირი, ქ. ტურგენევა, 106.
6. მართვის სტრუქტურა:
განყოფილებები:
- საპენსიო დეპარტამენტი;
- შრომისა და სოციალური დაცვის დეპარტამენტი;
- ცენტრალიზებული აღრიცხვა;
დაქვემდებარებული ინსტიტუტები:
- ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ცენტრი „ტრასტი“;
- არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრი „ღიმილი“;
- სოციალური სერვისი;
- სოციალური სასტუმრო;
- მშენებარე ნადეჟდას ცენტრი.
მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის ძირითადი ამოცანები
1. ქალაქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზების შემუშავებაში მონაწილეობა.
2. სოციალური პროცესების პროგნოზირების საფუძველზე შემუშავება და შშმ პირების, ხანდაზმული მოქალაქეების, ბავშვთა ოჯახებისა და მოსახლეობის დაბალშემოსავლიანი ჯგუფების სოციალური მხარდაჭერის საქალაქო პროგრამების განხორციელება.
3. მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის იმპლემენტაციისკენ მიმართული ღონისძიებების შემუშავება.
4. ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის, ხანდაზმული მოქალაქეების, ვეტერანების, ექსტრემალურ სიტუაციებში მყოფი ადამიანების სოციალური მხარდაჭერის ორგანიზება.
5. საპენსიო უზრუნველყოფისა და საპენსიო რეფორმის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების უზრუნველყოფა.
6. მოქალაქეთა უფლებების, მათი ინტერესების, მოქმედი კანონმდებლობით გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიების დაცვა.
7. სოციალურ და შრომით სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის პრაქტიკული განხორციელების ღონისძიებების განხორციელება.
8. სოციალური პარტნიორობის და შრომითი ურთიერთობების სახელშეკრულებო რეგულირების სისტემის შემუშავება.
9. უსაფრთხოების საკითხებისა და სამუშაო პირობების კოორდინაცია.
მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის ფუნქციები
ა. საპენსიო სფეროში:
- უზრუნველყოფს მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად პენსიების, შეღავათებისა და სხვა კომპენსაციის გადასახდელების სწორ და დროულ მინიჭებას, გადაანგარიშებას და გადახდას;
- ახორციელებს კონტროლს საპენსიო უზრუნველყოფისთვის განკუთვნილი სახსრების ხარჯვაზე;
- იღებს მოქალაქეებს, საწარმოების, დაწესებულებებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლებს საპენსიო კანონმდებლობის საკითხებზე, უწევს აუცილებელ კონსულტაციებს, უწევს იურიდიულ დახმარებას დოკუმენტების მომზადებაში;
- განიხილავს მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების საჩივრებს, განცხადებებსა და წინადადებებს საპენსიო საკითხებზე და ამზადებს მათზე პასუხებს; აანალიზებს საჩივრებისა და განცხადებების მიზეზებს და იღებს ზომებს მათ აღმოსაფხვრელად;
- ხელმძღვანელობს საპენსიო კანონმდებლობის კოდიფიკაციას;
- ქმნის და აგზავნის გადახდის დოკუმენტებს ქალაქის ფედერალურ საფოსტო ცენტრში და სბერბანკის ფილიალებში, აწარმოებს და აგზავნის საფოსტო შეკვეთებს, ახორციელებს ყოველთვიურ ანგარიშსწორებას საკომუნიკაციო ცენტრთან;
- ყოველთვიურად ამუშავებს სბერბანკის აღმასრულებელ მაქინგრამებსა და სიებს, შედეგების საფუძველზე ამზადებს შესაბამის ანგარიშგებას სოციალური დაცვის უმაღლესი ორგანოსთვის წარსადგენად;
- აწარმოებს ყველა სტატისტიკურ და ბუღალტრულ ანგარიშს დაკისრებული და გადახდილი პენსიის თანხების შესახებ, ამზადებს განაცხადებს გადახდისთვის სახსრების გამოყოფაზე, ახორციელებს პენსიების მასობრივ გადაანგარიშებას და გადახდის დოკუმენტაციის შეცვლას;
- აწარმოებს ზედმეტ გადასახდელებს, შეიმუშავებს მათ დასაფარად ღონისძიებებს;
- უზრუნველყოფს პერსონალურ კომპიუტერზე ინფორმაციის დაგროვებას და შენახვას, ახალი პროგრამული უზრუნველყოფის დაუფლებას და დანერგვას, პროგრამების ახალი ვერსიების მიღებისა და ექსპლუატაციის ორგანიზებას, მათ ინსტალაციას;
- აწყობს საკომუნიკაციო საწარმოების, შემნახველი ბანკების დოკუმენტურ შემოწმებას სახსრების მიზნობრივი ხარჯვის, პენსიების, შეღავათების, კომპენსაციის დროულად და სწორად გადახდის საკითხებზე;
- მართავს სახსრებს, ასიგნებებს პენსიების, შეღავათების, კომპენსაციის გადასახდელად და შემდგომი ანგარიშგებით დაფინანსების ყველა წყაროზე სამხარეო ადმინისტრაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტში, ხაზინასა და ადგილობრივ ფინანსურ ორგანოებში;
- ურთიერთქმედებს სამხარეო ადმინისტრაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტთან, ქალაქის საფინანსო დეპარტამენტთან, ხაზინასთან, სოციალურ დაზღვევასთან და სხვა სამსახურებთან დაფინანსების საკითხებში.
B. სოციალური მომსახურების სფეროში:
- ქალაქის სოციალურ-დემოგრაფიული თავისებურებებისა და მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიისა და ჯგუფის საჭიროებების გათვალისწინებით, გამოაქვს წინადადებები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, ხანდაზმულ მოქალაქეთა იურიდიული პირების საფუძველზე მუნიციპალური სოციალური მომსახურებისა და სოციალური დახმარების დაწესებულებების შექმნის შესახებ. ამისთვის დაბალშემოსავლიანი ოჯახებიდა მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები;
- ადგენს დოკუმენტებს ხანდაზმული მოქალაქეების, შშმ პირებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების შესაბამის სახელმწიფო პანსიონატებში განთავსებისათვის;
- დახმარებას უწევს ექსტრემალურ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად, მათ შორის ფიქსირებული საცხოვრებელი ადგილის ან სამუშაო ადგილის არმქონე პირთა, ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთა ჩათვლით;
- კოორდინაციას უწევს ქალაქში მდებარე სოციალური მომსახურების დაწესებულებების საქმიანობას და უწევს მათ ორგანიზაციულ და მეთოდურ დახმარებას;
- ატარებს მოქალაქეთა მიღებებს მოსახლეობის სოციალური დაცვის საკითხებზე.
ბ. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რეაბილიტაციის სფეროში:
- ახორციელებს შშმ პირთა სოციალური მხარდაჭერის პროგრამებს;
- ადგენს დოკუმენტებს შშმ პირთა სპეციალური მანქანებით უზრუნველყოფის მიზნით;
- დახმარებას უწევს ინვალიდთა საზოგადოებრივ გაერთიანებებს თავიანთ საქმიანობაში, ინვალიდთა, ინტერნაციონალისტ ჯარისკაცთა და ვეტერანთა სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესების საკითხებში;
- აკეთებს წინადადებებს შშმ პირთა სამედიცინო, სოციალური და პროფესიული რეაბილიტაციის დაწესებულებების შექმნისა და საქმიანობის გაუმჯობესების შესახებ.
დ. ხანდაზმული მოქალაქეების, ვეტერანებისა და სხვა კატეგორიის მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერის სფეროში:
- თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებს ხანდაზმულ მოქალაქეთა და ვეტერანთა მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად საქალაქო პროგრამების შემუშავებას და განხორციელებას;
- თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებს კონტროლს მოქმედი კანონმდებლობით მოხუცებისა და ვეტერანებისთვის და მოქალაქეთა სხვა შეღავათიანი კატეგორიების სოციალური გარანტიების შესრულებაზე;
- კოორდინაციას უწევს საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მუშაობას ომის ვეტერანების, ინტერნაციონალისტი ჯარისკაცების, შრომის ვეტერანების, ჩერნობილის ატომური ელექტროსადგურის კატასტროფის შედეგად დაზარალებული მოქალაქეების, ფაშისტური ბანაკების ყოფილი არასრულწლოვანი პატიმრების და სხვა კატეგორიის მოქალაქეების სოციალური მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად. :
- მოქალაქეებს აწვდის შეღავათებით სარგებლობის უფლების მიმცემ დოკუმენტებს;
- აწვდის სანატორიუმსა და საკურორტო ვაუჩერებს მოქალაქეთა შეღავათიან კატეგორიებს და აკონტროლებს მათ გამოყენებას;
- ახორციელებს კომპენსაციის გადახდას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული მოქალაქეების შეღავათიან კატეგორიებზე.
D ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სოციალური მხარდაჭერის სფეროში:
- ახორციელებს რეგიონულ და საქალაქო პროგრამებს ოჯახების, ქალებისა და ბავშვების მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად, რომელიც მიზნად ისახავს უპირველეს ყოვლისა ყველაზე გაჭირვებულთა დახმარებას;
- თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებს კონტროლს მოქმედი კანონმდებლობით ოჯახის, ქალებისა და ბავშვებისთვის დადგენილი სოციალური გარანტიების შესრულებაზე;
- ანიჭებს და უხდის ბავშვებს ყოველთვიურ დახმარებას;
- ახორციელებს ზომებს, რომლებიც მიმართულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სოციალური ადაპტაციისა და საზოგადოებაში ინტეგრაციის პირობების შესაქმნელად ფიზიკური შესაძლებლობები;
- სოციალურ დახმარებას უწევს სკოლა-ინტერნატების კურსდამთავრებულებს, რომლებსაც მშობლები არ ჰყავთ ან დამოუკიდებელი ცხოვრების საწყის ეტაპზე რჩებიან მზრუნველობის გარეშე;
- აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან, არასამთავრობო ორგანიზაციებთან და გაერთიანებებთან ერთად უზრუნველყოფს ბავშვების დასვენებასა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესებას სასკოლო არდადეგების დროს.
ე. შრომისა და შრომის დაცვის სფეროში:
- ახორციელებს კონტროლს შრომისა და შრომითი ურთიერთობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებაზე;
-“ ახორციელებს ღონისძიებებს სატარიფო ხელშეკრულებების, კოლექტიური ხელშეკრულებების როლის ასამაღლებლად, აწყობს სამუშაოებს ქალაქის საწარმოებსა და ორგანიზაციებში კოლექტიური ხელშეკრულებების გაფორმებაზე;
ახორციელებს კოლექტიური ხელშეკრულებების შეტყობინებების რეგისტრაციას;
- აკონტროლებს რუსეთის ფედერაციის შრომის კანონმდებლობის დაცვას საკუთრების ყველა ფორმის ქალაქის საწარმოებსა და ორგანიზაციებში;
- კოორდინაციას უწევს „სოციალური პარტნიორობის ხელშეკრულების“ მომზადებასა და დადებას ქალაქის ადმინისტრაციას, პროფკავშირებსა და მწარმოებლებს შორის;
- ატარებს ქალაქში გაბატონებული ხელფასების ანალიზს, აკონტროლებს საწარმოებში მინიმალური და მაქსიმალური ხელფასის დონეს;
- მონაწილეობს საქალაქო საწარმოებში წარმოშობილი შრომითი კონფლიქტების მოსაგვარებლად კონფლიქტური კომისიების მუშაობაში;
- მოსახლეობის ცხოვრების დონის დასადგენად ერთიანი მეთოდოლოგიით ითვლის მოსახლეობის სხვადასხვა სოციალურ-დემოგრაფიულ ჯგუფს საარსებო მინიმუმს;
- აანალიზებს ქალაქის დემოგრაფიულ მდგომარეობას;
- ორგანიზებას უწევს მუშაობას თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის განსახორციელებლად სამუშაო პირობების დაცვისა და გაუმჯობესების სფეროში;
- შეიმუშავებს საქალაქო პროგრამებს სამუშაო პირობების დაცვისა და გაუმჯობესების მიზნით;
- აანალიზებს ქალაქში შრომის პირობებისა და უსაფრთხოების მდგომარეობას;
- ახორციელებს სამუშაოებს სამუშაოზე ჯანსაღი და უსაფრთხო სამუშაო პირობების შესაქმნელად, ქალაქის საწარმოებში, ორგანიზაციებსა და დაწესებულებებში უბედური შემთხვევებისა და პროფესიული დაავადებების თავიდან აცილების მიზნით;
- ახორციელებს სამუშაოებს ქალაქის ადმინისტრაციასა და სახელმწიფო ზედამხედველობისა და კონტროლის ორგანოებს შორის უსაფრთხოებისა და სამუშაო პირობების საკითხებზე ურთიერთქმედების უზრუნველსაყოფად;
- ახორციელებს ქალაქის საწარმოებისა და ორგანიზაციების შრომის დაცვის სამსახურის მეთოდოლოგიურ მართვას.
მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის საქმიანობის ორგანიზება
1. მენეჯმენტი საშუალებებით მასმედიაურჩევს მოსახლეობას სოციალური დაცვისა და შრომითი ურთიერთობების საკითხებში. ურთიერთქმედებს სამხარეო ადმინისტრაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტის სამსახურებთან.
2. მენეჯმენტი ახორციელებს კონტროლს მაღალხარისხიან და ეფექტურ სამუშაოზე დაქვემდებარებული ინსტიტუტებისოციალური დაცვა, ასევე კონტროლი მათ ფინანსურ და ეკონომიკურ საქმიანობაზე.
3. დეპარტამენტს ხელმძღვანელობს უფროსი, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს ქალაქის უფროსი სამხარეო ადმინისტრაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტთან შეთანხმებით.
უფროსი პასუხისმგებელია დეპარტამენტისთვის დაკისრებული ამოცანების შესრულებაზე და მისი ფუნქციების შესრულებაზე.
4. დეპარტამენტის უფროსი ანაწილებს მოვალეობებს დეპარტამენტის უფროსის მოადგილეებს შორის, წარმართავს დეპარტამენტის საქმიანობას სარდლობის ერთიანობის პრინციპებით, კოორდინაციას უწევს და აკონტროლებს მის დაქვემდებარებაში მყოფ დაწესებულებების საქმიანობას კომპეტენციის ფარგლებში, გამოსცემს ბრძანებებს. , მითითებებს და აძლევს მითითებებს, რომლებიც სავალდებულოა შესასრულებლად დეპარტამენტისა და მის დაქვემდებარებული დაწესებულებების ყველა თანამშრომლის მიერ.
დეპარტამენტის უფროსი ამტკიცებს დაქვემდებარებული დაწესებულებების, რომლებიც არ წარმოადგენენ იურიდიულ პირებს, დადგენილი სახელფასო ფონდისა და მისი თანამშრომელთა რაოდენობის საშტატო განრიგს, აგრეთვე მისი მოვლა-პატრონობის ხარჯთაღრიცხვას ქალაქის ბიუჯეტიდან გამოყოფილი თანხების ფარგლებში. ამტკიცებს დეპარტამენტის სტრუქტურული დანაყოფების, აგრეთვე დეპარტამენტის დაქვემდებარებული დაწესებულებების წესდების დებულებებს; აკეთებს წინადადებებს ადმინისტრაციის აპარატის თანამშრომლებისა და დაქვემდებარებული დაწესებულებების ხელმძღვანელების დანიშვნისა და გათავისუფლების შესახებ, აკისრებს დისციპლინურ სახდელებს აპარატის თანამშრომლებს და დადგენილი წესით უზრუნველყოფს განსაკუთრებით გამორჩეულ თანამშრომლებს საპატიო წოდებებისა და ჯილდოების მინიჭებისთვის.

1.6. შრომისა და სოციალური დაცვის დეპარტამენტი

სოციალური დაცვის ადმინისტრაციის სტრუქტურული ერთეულია შრომისა და სოციალური დაცვის დეპარტამენტი, შესაბამისად, ამ დეპარტამენტს იგივე ამოცანები აქვს, რაც სოციალური დაცვის ადმინისტრაციას.
შრომისა და სოციალური დაცვის დეპარტამენტის კომპეტენცია მოიცავს მოსახლეობის სოციალური დაცვის შემდეგ სფეროებს:
ა) სოციალური მომსახურება;
ბ) შშმ პირთა რეაბილიტაცია;
გ) ხანდაზმული მოქალაქეების, ვეტერანებისა და სხვა კატეგორიის მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერა;
დ) ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სოციალური მხარდაჭერა;
ე) შრომა და მისი დაცვა.
შრომისა და სოციალური დაცვის დეპარტამენტის საქმიანობის ორგანიზება
დეპარტამენტი მონიტორინგს უწევს დაქვემდებარებული სოციალური დაცვის დაწესებულებების ხარისხიან და ეფექტურ მუშაობას.
დეპარტამენტს ხელმძღვანელობს უფროსი, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს ქალაქის უფროსი ქალაქის ადმინისტრაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის განყოფილების უფროსთან შეთანხმებით.
მენეჯერს ეკისრება პირადი პასუხისმგებლობა დეპარტამენტისთვის დაკისრებული ამოცანების შესრულებაზე და მისი ფუნქციების განხორციელებაზე.
დეპარტამენტის უფროსი ანაწილებს პასუხისმგებლობებს სპეციალისტებს შორის, ხელმძღვანელობს დეპარტამენტის საქმიანობას ერთიანობის პრინციპებით, კოორდინაციას უწევს და აკონტროლებს მის კომპეტენციას დაქვემდებარებული დაწესებულებების საქმიანობას, აძლევს მითითებებს, რომლებიც სავალდებულოა დეპარტამენტისა და დაქვემდებარებული დაწესებულებების ყველა თანამშრომლისთვის. მას.

საპენსიო დეპარტამენტი არის სტრუქტურული ერთეულიმოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტი.
ქალაქის ან რაიონის საპენსიო განყოფილება აწყობს მუშაობას ან რაიონული სისტემის მიხედვით ან ფუნქციური სპეციალობის გამოყენებით.
როგორც არ უნდა იყოს ორგანიზებული საპენსიო დეპარტამენტის მუშაობა, დანიშვნები, პენსიების გადახდა, საოფისე სამუშაოები და ბუღალტრული ოპერაციები კომპიუტერის გამოყენებით ხორციელდება.
თუ საპენსიო დეპარტამენტი აწყობს მუშაობას უბნის სისტემის მიხედვით, მაშინ ქალაქი ან უბანი იყოფა გარკვეულ მონაკვეთებად ქალაქის ქუჩების ან უბნების გასწვრივ და საფოსტო განყოფილებების მიხედვით. თითოეულ განყოფილებას ხელმძღვანელობს სპეციალისტი, რომელიც იღებს მოქალაქეებს, იღებს დოკუმენტებს პენსიის მინიჭებისთვის, მუშაობს საწარმოების, დაწესებულებების, ორგანიზაციების პასუხისმგებელ წარმომადგენლებთან, პასუხობს მოქალაქეების წერილებს და ა.შ.
თუ საპენსიო დეპარტამენტი აწყობს თავის მუშაობას ფუნქციური სპეციალიზაციის გამოყენებით, მაშინ ქალაქი ან რეგიონი არ იყოფა სექციებად, მაგრამ პენსიების დანიშვნასა და გადახდის სპეციალისტები იყოფა გარკვეულ ჯგუფებად. მაგალითად, სპეციალისტთა ერთი ჯგუფი დაკავებულია მხოლოდ მოქალაქეებისა და პენსიის მინიჭების საბუთების მიღებით, მეორე ჯგუფი ამზადებს კომისიის გადაწყვეტილების პროექტს პენსიის მინიჭების შესახებ, სპეციალისტთა მესამე ჯგუფი დაკავებულია პენსიის გადახდით. და ა.შ. შეგიძლიათ განსაზღვროთ სპეციალისტთა იმდენი ჯგუფი, რამდენიც საჭიროა რეგიონის წარმატებული ფუნქციონირებისთვის. რუსეთის ფედერაციაში, ზოგიერთი საპენსიო განყოფილება აწყობს მუშაობას რაიონული სისტემის მიხედვით, ზოგი კი უპირატესობას ანიჭებს ფუნქციურ სპეციალიზაციას. ასეთი საპენსიო დეპარტამენტის სტრუქტურა ნაჩვენებია ნახ. 2.

1.8. საპენსიო კომისიები

რაიონული და ქალაქის სოციალური დაცვის ორგანოები მჭიდროდ თანამშრომლობენ საპენსიო საკითხთა კომისიებთან, რომლებიც შექმნილია საწარმოს, დაწესებულების ან ორგანიზაციის პროფკავშირულ კომიტეტთან. კომისიაში ჩვეულებრივ შედიან კომპანიის იურისტი, ადამიანური რესურსების სპეციალისტი და ბუღალტერი. ამ კომისიის ამოცანაა საწარმოს თანამშრომლების პენსიის მინიჭების მიზნით წარდგენის დოკუმენტაციის დროული მომზადება. კომისია თანამშრომლებს დახმარებას უწევს პრეტენზიაში საჭირო დოკუმენტებიპენსიების დანიშვნისათვის ამზადებს საპენსიო საქმეების მოდელებს, აწარმოებს განმარტებით სამუშაოებს და ხელს უწყობს საპენსიო კანონმდებლობას. კომისია მუშაობს ნებაყოფლობით საფუძველზე.

1.9. პენსიის მინიჭების კომისია

მუშაკთა პენსიით უზრუნველყოფაში ჩართული ერთ-ერთი ორგანოა საპენსიო მინიჭების კომისია. კომისიის შემადგენლობას ამტკიცებს ქალაქის ან რაიონის ადმინისტრაცია, კომისიის თავმჯდომარეა რაიონული, საქალაქო საპენსიო დეპარტამენტის უფროსი, კომისიაში შედის რაიონული (ქალაქის) ​​ფინანსური ორგანოს წარმომადგენელი. ქალაქის ან რაიონის საწარმოთა, დაწესებულებათა, ორგანიზაციების პროფკავშირული ორგანიზაცია. სამხედრო მოსამსახურეებისთვის და მათი ოჯახის წევრებისთვის პენსიის მინიჭებისას ესწრება რაიონის (ქალაქის) ​​სამხედრო კომისარი.
პენსიის მინიჭების კომისიის ფუნქციები:
- პენსიების დანიშვნა;
- პენსიის მინიჭებაზე უარის თქმა;
- პენსიების გადაანგარიშება;
- პენსიის ერთი სახეობიდან მეორეზე გადასვლა;
- მოწმის ჩვენების საფუძველზე სამუშაო გამოცდილების დადგენა;
- საკამათო საკითხების განხილვა, რომელიც დაკავშირებულია სტაჟისა და შემოსავლის გაანგარიშებასთან
კომისია გადაწყვეტილებას კენჭისყრით იღებს. კომისიის გადაწყვეტილება ფორმდება ოქმში, რომელსაც ხელს აწერს კომისიის ყველა წევრი. თუ კომისიის რომელიმე წევრი არ ეთანხმება სხვათა მოსაზრებას, მაშინ მისი სპეციალური დასკვნა დგება ცალკე და დაერთვის ოქმს.
პენსიაზე უარის თქმის ან საკამათო საკითხების განხილვის შემთხვევაში კომისიის სხდომაზე იწვევენ განმცხადებელს, რომელსაც საკანონმდებლო აქტებზე მითითებით განემარტება უარის მიზეზი და ამავდროულად კომისიის გადაწყვეტილების გასაჩივრების წესი. ახსნილია პროტოკოლი. თუ განმცხადებელი არ გამოცხადდება კომისიის სხდომაზე, მაშინ მას გადაწყვეტილების მიღებიდან ხუთი დღის განმავლობაში ფოსტით ეგზავნება ამონაწერი კომისიის ოქმიდან.
ბოლო დროს დამკვიდრდა კომისიების გადაწყვეტილების გარეშე პენსიების დანიშვნის პრაქტიკა, როცა მსგავს, მარტივ საპენსიო საქმეებს საპენსიო მინიჭების კომისიის ერთი თავმჯდომარე განიხილავს და მხოლოდ ის აწერს ხელს პენსიის დანიშვნის ოქმს. ყველა დანარჩენ შემთხვევაში საკითხებს პენსიის გამცემი კომისია წყვეტს.

1.10. სამედიცინო და სოციალური გამოკვლევა

მოსახლეობის სოციალური დაცვის მმართველი ორგანოების სისტემაში განსაკუთრებული ადგილი უკავია სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის სახელმწიფო სამსახურის (MSEC) დაწესებულებებს. „რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მიიღო 1996 წლის 13 აგვისტოს No965 დადგენილება „მოქალაქეების ინვალიდად ცნობის პროცედურის შესახებ“. ამ დადგენილებამ დაამტკიცა „პირის შშმ ცნობის დებულება“ და „სახელმწიფო საგამოცდო დაწესებულებების შესახებ დებულებები“.
სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის სახელმწიფო სამსახურის დაწესებულებების ძირითადი ამოცანებია ინვალიდობის ჯგუფის, მისი გამომწვევი მიზეზების (შემთხვევის გარემოებების და პირობების), ინვალიდობის დაწყების დრო და დრო, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის საჭიროება. სხვადასხვა სახისსოციალური დაცვა.
დაწესებულებები თავიანთ საქმიანობაში ხელმძღვანელობენ ფედერალური კანონებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებსა და ბრძანებებს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებებსა და ბრძანებებს, სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, აგრეთვე დაწესებულებების შესახებ დებულებით.
ინვალიდობის დადგენისას დაწესებულებები ხელმძღვანელობენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული „პიროვნების ინვალიდად აღიარების დებულებით“.
დაწესებულებები ფუნქციონირებენ სოციალური დაცვის ორგანოებთან, ჯანდაცვის დაწესებულებებთან, დასაქმების სამსახურებთან და სფეროში მოქმედ სხვა ორგანოებთან და დაწესებულებებთან თანამშრომლობით. სამედიცინო და სოციალური რეაბილიტაციაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებთან, ასევე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან.
ინვალიდობის დადგენის შესახებ გადაწყვეტილება მიიღება ერთობლივად დაწესებულების სპეციალისტების უბრალო კენჭისყრით, რომლებმაც ჩაატარეს სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზა და შესასრულებლად სავალდებულოა შესაბამისი ხელისუფლების ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, აგრეთვე საკუთრების ყველა ფორმის ორგანიზაციების მიერ.
დაწესებულებებს, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით, ეკისრებათ პასუხისმგებლობა მათზე დაკისრებული ამოცანების შესრულებაზე. დაწესებულებები თავიანთ საქმიანობაში იყენებენ პირველადი აღრიცხვისა და ანგარიშგების დოკუმენტების ფორმებს და დადგენილი წესით დამტკიცებულ მკაცრ ანგარიშგების ფორმებს.
დაწესებულების მართვას ახორციელებს მისი ხელმძღვანელი.
დაწესებულების ხელმძღვანელს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანო, რომლის იურისდიქციაშიც მდებარეობს დაწესებულება.
დაწესებულების ხელმძღვანელის თანამდებობაზე ინიშნება უმაღლესი სამედიცინო განათლების მქონე პირი.
დაწესებულების ხელმძღვანელი ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს:
- აწყობს სამედიცინო და სოციალურ შემოწმებას და უზრუნველყოფს მის მაღალხარისხიან განხორციელებას;
- ამტკიცებს სტრუქტურას, დაკომპლექტებას და სამსახურეობრივი მოვალეობებიმუშები;
- ადგენს მუშაკთა სახელფასო განაკვეთებს (ოფიციალური ხელფასები) საჯარო სექტორის თანამშრომელთა ანაზღაურების ერთიანი სატარიფო განრიგის საფუძველზე, ტარიფისა და კვალიფიკაციის მოთხოვნების შესაბამისად, განსაზღვრავს პრემიების, დამატებითი გადასახადების და სხვა წამახალისებელი გადასახადების სახეებსა და ზომებს. ხელფასებზე გამოყოფილი სახსრები;
- ეკისრება პირად პასუხისმგებლობას დაწესებულების საქმიანობაზე და მოქალაქეთა სამედიცინო და სოციალური გამოკვლევების ჩატარებაზე.
პირის ინვალიდად აღიარება
პირის ინვალიდად აღიარება ხორციელდება სამედიცინო და სოციალური შემოწმების დროს, მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობისა და ინვალიდობის ხარისხის ყოვლისმომცველი შეფასების საფუძველზე, მოსახლეობის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს მიერ დამტკიცებული კლასიფიკაციისა და კრიტერიუმების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის ჯანდაცვისა და სამედიცინო მრეწველობის სამინისტრო.
სხეულის ფუნქციების დარღვევის ხარისხისა და ცხოვრებისეული აქტივობის შეზღუდვის ხარისხებიდან გამომდინარე, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირს მიეკუთვნება ინვალიდობის I, II ან III ჯგუფი, ხოლო 16 წლამდე ასაკის პირს ენიჭება კატეგორია „ინვალიდი ბავშვი“.
მოქალაქის სამედიცინო და სოციალური შემოწმება ტარდება მისი საცხოვრებელი ადგილის დაწესებულებაში ან სახელმწიფო ან მუნიციპალურ ჯანდაცვის დაწესებულებაში (შემდგომში – ჯანდაცვის დაწესებულება) მიმაგრების ადგილას.
თუ სამედიცინო დაწესებულების დასკვნის შესაბამისად, პირი ჯანმრთელობის მიზეზების გამო ვერ მიდის დაწესებულებაში, სამედიცინო და სოციალური გამოკვლევა შეიძლება ჩატარდეს სახლში, საავადმყოფოში, სადაც მოქალაქე მკურნალობს ან დაუსწრებლად. წარდგენილი დოკუმენტების საფუძველზე მისი კანონიერი წარმომადგენლის თანხმობით.
მოქალაქეს სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზაზე აგზავნის ჯანდაცვის დაწესებულება ან სოციალური დაცვის ორგანო.
ფიქსირებული საცხოვრებელი ადგილის გარეშე პირი მიიღება სამედიცინო და სოციალურ შემოწმებაზე სოციალური დაცვის ორგანოს მითითებით.
ჯანდაცვის დაწესებულება მოქალაქეს დადგენილი წესით აგზავნის სამედიცინო და სოციალურ გამოკვლევაზე აუცილებელი დიაგნოსტიკური, თერაპიული და ჩატარების შემდეგ. სარეაბილიტაციო ღონისძიებებიდაავადებებით, დაზიანებების შედეგებით და თანდაყოლილი დეფექტებით გამოწვეული სხეულის ფუნქციების მუდმივი დარღვევის დამადასტურებელი მონაცემების არსებობისას.
ჯანდაცვის დაწესებულების მიმართულებით მითითებულია მონაცემები მოქალაქის ჯანმრთელობის მდგომარეობის შესახებ, რომელიც ასახავს ორგანოებისა და სისტემების დისფუნქციის ხარისხს, ორგანიზმის კომპენსატორული შესაძლებლობების მდგომარეობას, ასევე გატარებული სარეაბილიტაციო ღონისძიებების შედეგებს.
ჯანდაცვის დაწესებულების სამედიცინო და სოციალური გამოკვლევისთვის მიმართვის ფორმა დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სამედიცინო მრეწველობის სამინისტროს მიერ.
Სამედიცინო სერვისები, რომელიც აუცილებელია სამედიცინო და სოციალური შემოწმების ჩასატარებლად, შედის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის ძირითად პროგრამაში.
სოციალური დაცვის ორგანოს შეუძლია სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზაზე მიმართოს პირი, რომელსაც აქვს ინვალიდობის ნიშნები და სჭირდება სოციალური დაცვა, თუ მას აქვს სამედიცინო დოკუმენტები, რომელიც ადასტურებს ორგანიზმის დისფუნქციას, გამოწვეული დაავადებებით, დაზიანებების შედეგებით და თანდაყოლილი დეფექტებით.
სოციალური დაცვის ორგანოს სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზაზე გაგზავნის ფორმა ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის სამინისტროს.
ჯანდაცვის დაწესებულებები და სოციალური დაცვის ორგანოები პასუხისმგებელნი არიან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის მიმართვაში მითითებული ინფორმაციის სიზუსტესა და სისრულეზე.
ჯანდაცვის დაწესებულების ან სოციალური დაცვის ორგანოს მიერ სამედიცინო და სოციალურ შემოწმებაზე უარის თქმის შემთხვევაში, პირს ან მის კანონიერ წარმომადგენელს უფლება აქვს დამოუკიდებლად მიმართოს სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის ბიუროს, თუ მას აქვს დაქვეითების დამადასტურებელი სამედიცინო დოკუმენტები. სხეულის ფუნქციები გამოწვეული დაავადებებით, დაზიანებების და თანდაყოლილი დეფექტების შედეგებით და მასთან დაკავშირებული ცხოვრების აქტივობის შეზღუდვით.

1.11. ინვალიდთა სრულიად რუსული საზოგადოება

ინვალიდთა სრულიად რუსული საზოგადოება (VOI) არის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ნებაყოფლობითი საზოგადოებრივი ორგანიზაცია, რომელიც მოქმედებს საკუთარი წესდების საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.
VOI თავის საქმიანობას ახორციელებს არჩეული ორგანოების ხელმძღვანელობით, განურჩევლად პოლიტიკური და საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და ნეიტრალურია რელიგიური თვალსაზრისით.
VOI თავის მუშაობას აყალიბებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რუსულენოვანი საზოგადოების პროგრამის საფუძველზე.
VOI მიზნები:
- რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვა
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის პირობების შექმნა, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის სხვა მოქალაქეებთან საზოგადოების ყველა სფეროში მონაწილეობის თანაბარ შესაძლებლობებს;
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების საზოგადოებაში ინტეგრაცია.
VOI ამოცანები:
- გამოხატოს და დაიცვას შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა კანონიერი ინტერესები და უფლებები ცენტრალურ და ადგილობრივი ხელისუფლებასახელმწიფო ხელისუფლება და ადმინისტრაცია ამ მიზნებისათვის საკანონმდებლო ინიციატივის უფლების გამოყენებით;
- მონაწილეობა მიიღოს მთავრობისა და მართვის ორგანოების ფორმირებაში, მათ მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შემუშავებაში კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით;
- დაეხმაროს შშმ პირებს კანონით დადგენილი შეღავათებისა და უპირატესობების განხორციელებაში, მოპოვებაში სამედიცინო დახმარება, განათლება, დასაქმება, ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესება, საცხოვრებელი და საცხოვრებელი პირობები, სულიერი მოთხოვნილებების განხორციელებაში;
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების ჩართვა საზოგადოების წევრებში, ფართოდ ხელი შეუწყოს VOI-ს საქმიანობას;
- მონაწილეობა მიიღოს სხვა ორგანიზაციების მიერ განხორციელებულ პროგრამებში და განახორციელოს საკუთარი პროგრამები შშმ პირთა სამედიცინო, პროფესიული და სოციალური რეაბილიტაციის მიზნით;
- ურთიერთობა სახელმწიფო და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან და მოძრაობებთან, რომლებიც მოქმედებენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ინტერესებიდან;
- განავითაროს საერთაშორისო ურთიერთობები შშმ პირებსა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებს შორის;
- ორგანიზება სამეცნიერო და სოციოლოგიური კვლევაინვალიდობის საკითხებზე;
- განახორციელოს სამეწარმეო, ეკონომიკური, საწარმოო და კანონით აკრძალული სხვა საქმიანობა VOI-ის პროგრამების მხარდასაჭერად და ნორმატიული პრობლემების გადასაჭრელად;
- თავისუფლად ავრცელებენ ინფორმაციას თავიანთი მიზნებისა და საქმიანობის შესახებ, ახორციელებენ სარედაქციო და საგამომცემლო საქმიანობას დადგენილი წესით, ჰყავთ საკუთარი პრესა და სხვა მედია.
VOI ოპერაციული პრინციპები:
- ჰუმანიზაცია და წყალობა;
- ყოველი შშმ პირის პირადი ღირსებისა და აზრის პატივისცემა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა არადისკრიმინაცია, ინვალიდობის კატეგორიის, მიზეზისა და სიმძიმის, ასაკის, სქესის, ეროვნების მიხედვით;
- ურთულეს მდგომარეობაში მყოფი საზოგადოების წევრების პრიორიტეტული მხარდაჭერა;
- ყველა ორგანოს არჩევა ქვემოდან ზევით;
- VOI ორგანოების მუშაობაში ღიაობა, ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა VOI-ს საქმიანობის შესახებ, საზოგადოების წევრების მოსაზრებების სავალდებულო გათვალისწინება გადაწყვეტილების შემუშავებისა და მიღებისას; თ
- VOI-ს წევრების შესაძლო მონაწილეობა VOI ორგანიზაციების მუშაობაში და ა.შ.
VOI-ის წევრები შეიძლება იყვნენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, მშობლები, ინვალიდთა მეურვეები და რწმუნებულები, ასევე კომპანიაში აქტიურად მომუშავე მოქალაქეები, 16 წელზე უფროსი ასაკის, მცხოვრები რუსეთის ფედერაციაში, რომლებიც აღიარებენ და ახორციელებენ VOI-ის წესდებას და პროგრამას.
ინვალიდთა სრულიად რუსეთის საზოგადოებაში წევრობის შეწყვეტა ხორციელდება:
- VOI წევრის პირადი წერილობითი განცხადების საფუძველზე;
- ხმის წევრებისგან გარიცხვის შემთხვევაში.
ინვალიდთა სრულიად რუსული საზოგადოების სახსრები გამოიმუშავებს:
- VOI წევრების შესვლისა და საწევრო გადასახადებიდან;
- შემოსავალი სამეწარმეო, ეკონომიკური, საწარმოო, საგამომცემლო და კანონით აკრძალული სხვა საქმიანობიდან, ლატარიებიდან, აუქციონებიდან, გამოფენებიდან და VOI-ის მიერ ჩატარებული სხვა ღონისძიებებიდან;
- იურიდიული და ფიზიკური პირების ნებაყოფლობითი შენატანები და შემოწირულობები;
- შემოსავალი საქველმოქმედო ღონისძიებებიდან;
- შემოწირულობები დაწესებულებების, ორგანიზაციებისა და მოქალაქეებისგან, მათ შორის უცხოურიდან;
- სხვა შემოსავალი, რომელიც არ არის აკრძალული კანონით.
VOI-ის სახსრები იხარჯება საზოგადოების მიზნებისა და პროგრამების შესაბამისად.
VOI-ის საქმიანობის შეწყვეტის შემთხვევაში, მისი სახსრები და ქონება გამოიყენება ამ წესდებით გათვალისწინებული მიზნებისათვის და წესით.

1.12. უსინათლოთა სრულიად რუსული საზოგადოება

უსინათლოთა სრულიად რუსული საზოგადოება (VOS) არის I და II ვიზუალური ჯგუფების შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ნებაყოფლობითი საზოგადოებრივი ორგანიზაცია, შექმნილი მათი სოციალური დაცვის მიზნით, რომელიც მოქმედებს თვითმმართველობის საფუძველზე კონსტიტუციისა და კანონმდებლობის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის.
BOS მოქმედებს მისი არჩეული ორგანოების ხელმძღვანელობით დემოკრატიული პრინციპების საფუძველზე.
BOS-ის ცენტრალური, რესპუბლიკური (რესპუბლიკები რუსეთის ფედერაციის ფარგლებში), აგრეთვე რეგიონალური, რეგიონალური, მოსკოვის საქალაქო და სანქტ-პეტერბურგის გამგეობები (შემდგომში ადგილობრივი საბჭოები) წარმოდგენილია კომპანიის საქმეებზე სახელმწიფო, საზოგადოებრივ და სხვა ორგანიზაციებში.
უსინათლოთა სრულიად რუსულ საზოგადოებას კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით აქვს საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება და უფლებამოსილია შესაბამის ორგანოებს წარუდგინოს კანონპროექტები, დებულებები და წინადადებები კანონმდებლობასთან დაკავშირებულ საკითხებზე ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ. საზოგადოების საქმიანობა და მხედველობადაქვეითებულთა მდგომარეობა.
უსინათლოთა სრულიად რუსული საზოგადოება დამოუკიდებლად ან ბლოკებში და მოძრაობებში მონაწილეობს ფედერალური და ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნებში, წარადგენს კანდიდატებს სახელმწიფო სათათბიროსა და ფედერაციის საბჭოში და ადგილობრივ წარმომადგენლობით ორგანოებში.
BOS-ის მიზნები და ამოცანები:
- მხედველობის დაქვეითებული პირების უფლებებისა და ინტერესების დაცვა;
- მათი სოციალური რეაბილიტაციადა ინტეგრაცია;
- სამუშაოს, კულტურის, სპორტის გაცნობა;
- სოციალური აქტივობის განვითარება;
- სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების დახმარება ამ პრობლემების გადაჭრაში.
VOS-ის ძირითადი საქმიანობა:
- უსინათლო მოქალაქეების იდენტიფიცირება, მათი ჩანაწერების წარმოება და ჩართვა BOS-ის წევრობაში. მხედველობის მქონე მოქალაქეების ჩართვა საზოგადოების მუშაობაში მონაწილეობის მისაღებად;
- კომპანიის საქმიანობის გამარტივება;
- სამთავრობო უწყებებთან ერთად მონაწილეობა მიიღოს ინდივიდუალური და ყოვლისმომცველი პროგრამებირეაბილიტაცია
ხედვაზე და მათ განხორციელებაში დახმარების გაწევა;
წგ-ს ნორმატიული ამოცანების განსახორციელებლად შექმნა რესპუბლიკური, მარშები, პირველადი ორგანიზაციები და VOS ჯგუფები, წარმოების ასოციაციები, საგანმანათლებლო და საწარმოო და სხვა საწარმოები, სტამბები, გამომცემლები, კოოპერატივები, საპროექტო ბიუროები, მომარაგების ბაზები, მოწინავე სასწავლო ინსტიტუტები, სარეაბილიტაციო ინსტიტუტები. უსინათლოთა შრომისუნარიანობის აღდგენის სკოლები, სპეციალიზებული მაღაზიები, რომლებიც ყიდიან საქონელს მხედველობის დაქვეითებულ პირებზე, მუსიკალურ და ესტრადა გაერთიანებებს, კულტურულ ცენტრებს, კლუბებს, სანატორიუმებს, რეკრეაციულ ცენტრებს და სხვა დაწესებულებებს;

- მოაწყონ უსინათლოთა რაციონალური დასაქმება საკუთარ საწარმოებსა და დაწესებულებებში, მიიღონ ზომები უსინათლოთა დასაქმების უზრუნველსაყოფად სახელმწიფო საწარმოებსა და დაწესებულებებში, სხვა ორგანიზაციების საწარმოებში, ქ. სოფლის მეურნეობა; დახმარება გაუწიოს მათ ინდივიდუალური შრომითი საქმიანობის განვითარებაში;
- ხელი შეუწყოს ბიოლოგიური საზოგადოების საწარმოებისა და ორგანიზაციების მუშაობისთვის საქველმოქმედო პირობების შექმნას, კომპანიაში სამეწარმეო საქმიანობის განვითარებას;
- საგამომგონებლო და რაციონალიზაციის აქტივობების განვითარება VOS-ის საწარმოებსა და ორგანიზაციებში, განახორციელოს ტექნიკური მოწყობილობების, სპეციალური მოწყობილობების თანამედროვე დიზაინის შემუშავება, რომელიც ხელს უწყობს უსინათლოთა მუშაობას კოსმოსში, ამაში ჩართეთ სამინისტროები, სახელმწიფო კომიტეტები, დეპარტამენტები, კვლევითი ინსტიტუტები და საწარმოები. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის ხელმისაწვდომი საცხოვრებელი გარემოს შექმნაში მონაწილეობა;
- მფარველობდეს უსინათლო და მხედველობის დაქვეითებული ბავშვების პანსიონებს, დაეხმარონ უსინათლო მოზარდების ზოგადი განათლების დონის გაუმჯობესებას და ბრაილის შრიფტით წერა-კითხვის სწავლების ორგანიზებას;
- პირობების შექმნა პიროვნების განვითარებისთვის, მისი სულიერი საკითხების დაკმაყოფილებისთვის. განახორციელოს საზოგადოების წევრების მორალური და ესთეტიკური განათლება, ეკონომიკური და იურიდიული განათლება;
- აარსებს გაზეთებსა და ჟურნალებს, აქვეყნებს სამეცნიერო, ტექნიკურ, მხატვრულ და სხვა ლიტერატურას;
- დაეხმაროს ჯანდაცვის ორგანოებს უსინათლოთა სამედიცინო მომსახურების გაუმჯობესებაში და სიბრმავის პრევენციის სამუშაოების განხორციელებაში; ნარჩენი ხედვის, ასევე შეხებისა და სმენის შენარჩუნება;
- მიიღოს ზომები საზოგადოების წევრების სამომხმარებლო მომსახურებისა და ცხოვრების პირობების გასაუმჯობესებლად. IN კანონით დადგენილი VOS-ის სახსრებით აშენებული ან შეძენილი საცხოვრებელი ფართის განაწილების პროცედურა;

- შეუერთდეს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საერთაშორისო საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს, დადოს ხელშეკრულებები მათთან, მონაწილეობა მიიღონ იმ ღონისძიებებში, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ვალდებულებებს;
- დაამყაროს ურთიერთობა საქველმოქმედო ფონდებთან და ორგანიზაციებთან, ორგანიზება გაუწიოს სამუშაოს ნებაყოფლობითი შემოწირულობების შეგროვებას კომპანიის სასარგებლოდ.
VOS-ის წევრები შეიძლება იყვნენ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებიც მუდმივად ცხოვრობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რომლებმაც მიაღწიეს 14 წელს და არიან I და II ჯგუფების შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები მხედველობის თვალსაზრისით.
VOS-ის წევრები ასევე შეიძლება იყვნენ III ჯგუფის მხედველობის დაქვეითებული და მხედველობის მქონე მოქალაქეები, რომლებიც აქტიურ მონაწილეობას იღებენ საზოგადოების საქმიანობაში.
I და II ჯგუფების მხედველობის დარღვევის მქონე პირები, რომლებიც არ არიან VOS-ის წევრები, მხედველობაში მიიღება VOS-ის პირველადი ორგანიზაციების მიერ.
VOS-ის ოპერაციული პრინციპები:
- კომპანიის ყველა მმართველი ორგანო ირჩევა BOS-ის წევრების მიერ და რეგულარულად ექვემდებარება მათ ანგარიშს;
- კომპანიის ორგანიზაციები თავიანთ საქმიანობას ახორციელებენ ამ წესდებისა და კომპანიის უმაღლესი ორგანოების გადაწყვეტილებების საფუძველზე; *
- გადაწყვეტილებები მიიღება ხმების უმრავლესობით;
- ქვედა დონის ორგანოები თავიანთი უფლებამოსილების ფარგლებში ექვემდებარებიან უფრო მაღალ დონეს.

1.13. ყრუთა სრულიად რუსული საზოგადოება

ყრუთა ყოვლისმომცველი საზოგადოება (VOG) არის I და II ჯგუფის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ნებაყოფლობითი საზოგადოებრივი ორგანიზაცია, შექმნილი მათი სოციალური დაცვის მიზნით, რომელიც მოქმედებს თვითმმართველობის საფუძველზე კონსტიტუციისა და კანონმდებლობის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის.
VOG თავის საქმიანობას ახორციელებს არჩეული ორგანოების ხელმძღვანელობით დემოკრატიული პრინციპების საფუძველზე.
ყრუთა სრულიადრუსულ საზოგადოებას კანონით დადგენილ შემთხვევებში და წესით აქვს საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება და უფლებამოსილია შესაბამის ორგანოებს წარუდგინოს კანონპროექტები, დებულებები და წინადადებები კანონმდებლობასთან დაკავშირებულ საკითხებზე ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ. საზოგადოების საქმიანობა და სმენადაქვეითებულთა მდგომარეობა.
ყრუთა სრულიად რუსული საზოგადოება, დამოუკიდებლად ან ბლოკებში და მოძრაობებში, მონაწილეობს ფედერალური და ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნებში, წარადგენს კანდიდატებს სახელმწიფო სათათბიროსა და ფედერაციის საბჭოსა და ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოებისთვის.
VOG მიზნები:
- სმენადაქვეითებულთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვა;
- სამუშაოს, კულტურისა და სპორტის გაცნობა;
- მნიშვნელოვანი საქმიანობის განვითარება;
- სახელმწიფო და საჯარო ორგანოების დახმარება ამ პრობლემების გადაჭრაში.
ღმერთის ამოცანები:
- ყრუ მოქალაქეების იდენტიფიცირება, მათი ჩანაწერების შენახვა და ვოგის წევრობაში ჩართვა;
- ჩართეთ სმენა მოქალაქეები Vogue-ის მუშაობაში;
-. სახელმწიფო უწყებებთან ერთად მონაწილეობა მიიღოს სმენადაქვეითებული პირების ინდივიდუალური და ყოვლისმომცველი სარეაბილიტაციო პროგრამების შემუშავებაში და დახმარება გაუწიოს მათ განხორციელებაში;
- განახორციელოს მუშაკთა სამრეწველო და პროფესიული სწავლება და კვალიფიკაციის ამაღლება;
- შექმენით პირობები სმენადაქვეითებული ადამიანების პიროვნების განვითარებისა და მათი სულიერი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებისთვის. განახორციელოს საზოგადოების წევრების მორალური და ესთეტიკური განათლება, ეკონომიკური და იურიდიული განათლება;
- დახმარება გაუწიოს ჯანდაცვის ორგანოებს ყრუ-მუნჯების სამედიცინო მომსახურების გაუმჯობესებაში და სამუშაოების განხორციელებაში, რათა თავიდან აიცილონ სიყრუე და შეინარჩუნონ ნარჩენი სმენა;
- მფარველობდეს ყრუ და სმენადაქვეითებული ბავშვების პანსიონებს, წვლილი შეიტანოს ყრუ მოზრდილების ზოგადი განათლების დონის ამაღლებაში;
- მიიღოს ზომები საზოგადოების წევრების სამომხმარებლო მომსახურებისა და ცხოვრების პირობების გასაუმჯობესებლად. კანონით დადგენილი წესით გაანაწილოს ვოგ-ს სახსრებით აშენებული ან შეძენილი საცხოვრებელი ფართი;
- შეინარჩუნოს კავშირები და საქმიანი კონტაქტები საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან და ორგანიზაციებთან, რომლებიც მუშაობენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა პრობლემებით;
- დაამყაროს ურთიერთობა საქველმოქმედო ფონდებთან და ორგანიზაციებთან, ორგანიზება გაუწიოს სამუშაოს ნებაყოფლობითი შემოწირულობების შეგროვებას კომპანიის სასარგებლოდ;
- შეუერთდეს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საერთაშორისო საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს, დადოს ხელშეკრულებები მათთან, მონაწილეობა მიიღონ იმ აქტივობებში, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ვალდებულებებს.
VOG-ის წევრები შეიძლება იყვნენ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებიც მუდმივად ცხოვრობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რომლებმაც მიაღწიეს 14 წელს და არიან I და II ჯგუფების სმენის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები.
VOG-ის წევრები ასევე შეიძლება იყვნენ III ჯგუფის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და სმენის მქონე მოქალაქეები, რომლებიც აქტიურ მონაწილეობას იღებენ საზოგადოების საქმიანობაში.
I და II ჯგუფების სმენის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, რომლებიც არ არიან VOG-ის წევრები, მხედველობაში მიიღება VOG-ის პირველადი ორგანიზაციების მიერ.

ტესტის კითხვები და დავალებები

1. რა არის რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური დაცვის საგანი?
2. როგორ ფინანსდება რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვა?
3. ჩამოთვალეთ სოციალური დაცვის უფლებამოსილი მოქალაქეების კატეგორიები.
4. სოციალური დაცვის სახელმწიფო სააგენტოების დიაგრამის შედგენა.
5. აღწერეთ რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს საქმიანობის მიმართულება.
6. აღწერეთ მოსახლეობის სოციალური დაცვის რეგიონული (რეგიონული) ორგანოების მუშაობის ძირითადი მიმართულებები.
7. გვიამბეთ სახელმწიფო და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებისა და მათი ძირითადი საქმიანობის შესახებ.
8. მიეცით საპენსიო დეპარტამენტის სტრუქტურა, აღწერეთ მისი მუშაობის ორგანიზების თავისებურებები.
9. გვიამბეთ საპენსიო საკითხთა კომისიის შესახებ, მათი როლი მუშაკთა საპენსიო უზრუნველყოფაში.
10. გვიამბეთ პენსიების გამცემი კომისიის, მისი შემადგენლობის, მუშაობის ორგანიზების შესახებ.
11. აღწერეთ როლი და მნიშვნელობა სოციალურ დაცვაში ისეთი ორგანოების, როგორიცაა MSEC, VOS, VOG და VOI.