Vispārējā regulējošo iestāžu un organizāciju sistēma ietver:
1. Federālas nozīmes valsts iestādes:
Valsts pārvalde - Krievijas Federācijas prezidenta Galvenā kontroles direktorāts, Krievijas Federācijas Grāmatvedības palāta, Federālais nodokļu dienests, Krievijas Finanšu ministrijas Finanšu kontroles un audita departaments;
- veselības aprūpe un drošu dzīves apstākļu nodrošināšana - Krievijas Federācijas Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības dienests, Krievijas Federācijas Veterinārās uzraudzības dienests, Civilās aizsardzības ministrijas Medību resursu aizsardzības un racionālas izmantošanas departaments, ārkārtas situācijas un dabas katastrofu seku likvidēšana Krievijas Federācijā utt.;
Darba un sociālā drošība- Valsts darba inspekcija, Mājokļu valsts inspekcija. Pensiju fonds, Sociālās apdrošināšanas fonds un citi;
Finanšu un kredīta attiecības un apdrošināšana - Krievijas Federācijas Kontu palāta, Krievijas Federācijas Centrālā banka, Krievijas Federālā kase, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija, Krievijas Finanšu ministrijas Finanšu kontroles un audita departaments;
- ekonomika, rūpniecība, Lauksaimniecība un tirdzniecība - ministrija ekonomiskā attīstība un Krievijas Federācijas tirdzniecība, Krievijas Federācijas Zemes politikas valsts komiteja, Valsts tirdzniecības inspekcija utt.;
- izglītība un kultūra - Krievijas Federācijas Izglītības ministrija, Krievijas Federācijas Kultūras ministrija, Krievijas Federācijas Preses, televīzijas un radio apraides un plašsaziņas līdzekļu ministrija;
- sakari un informācija - Krievijas Federācijas Preses, televīzijas un radio apraides un plašsaziņas līdzekļu ministrija, Federālā valdības sakaru un informācijas aģentūra Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā, Federālais sakaru valsts uzraudzības dienests.
Regulējošo iestāžu gradācija šajās sabiedrisko attiecību jomās ļauj, no vienas puses, identificēt valsts struktūru grupu, kuras ir viendabīgas un līdzīgas savā fokusā, un, no otras puses, labāk izprast katra indivīda būtību un orientāciju. valsts regulējošā iestāde. Tiesa, dažas no tām zināmu iemeslu dēļ var tikt klasificētas kā divas vai pat trīs no uzskaitītajām sociālo attiecību sfērām.
Tā kā ikvienu no mums vajadzētu interesēt jautājums, kur tiek tērēta nauda, kas mums tiek ieturēta valsts nodevu (piemēram, par jaunas pases izsniegšanu) un nodokļu veidā: iedzīvotāju ienākuma nodoklis, īpašuma nodoklis utt. Visas šo nodevu un nodokļu summas tiek uzkrātas Federālās kases kontos un nonāk federālajā budžetā. Tad no federālais budžetsšie līdzekļi tiek sadalīti starp budžeta iestādēm (organizācijām, kas darbojas uz federālā budžeta rēķina). Turklāt tos izšķir pēc mērķēšanas principa un mērķa. Tas ir, piešķirot līdzekļus, tiek norādīti mērķi, kādiem tos var tērēt. Šie mērķi ir noteikti ar budžeta klasifikācijas kodiem.
Tie galvenokārt ietver Federālais finanšu un budžeta uzraudzības dienests (FSFS).
2004. gadā izveidoto FSFBN federālā līmeņa teritoriālo departamentu galvenais uzdevums ir pārbaudīt valsts (federālā) budžeta līdzekļu mērķtiecīgu un efektīvu izlietojumu saskaņā ar federālo likumu “Par federālo budžetu” attiecīgajam gadam. .
Iepriekš (līdz 2004. gadam) federālā budžeta līdzekļu izmantošanas kārtību pārbaudīja federācijas veidojošo vienību teritoriālās nodaļas (KRU MF RF federācijas veidojošajās vienībās).
Federālo izpildinstitūciju struktūra tika mainīta ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004.gada 9.marta dekrētu Nr.314 “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru (turpmāk UP Nr.314).
Saskaņā ar UP Nr.314 13.punktu Krievijas Finanšu ministrijas kontroles un uzraudzības funkcijas budžeta un finanšu jomā ir nodotas Federālajam finanšu un budžeta uzraudzības dienestam (FSFS).
Jaunizveidotais FSFBN veiks funkcijas, lai kontrolētu un uzraudzītu valdības struktūru, pašvaldību struktūru, to amatpersonu, juridisko personu un pilsoņu izpildi, kas noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos konstitucionālajos likumos, federālajos likumos un citi normatīvie tiesību akti vispārsaistošajiem uzvedības noteikumiem.
Šis dienests ir federāla izpildinstitūcija un veic uzraudzību pār kontroli budžeta un finanšu jomā un pēc tam valsts finanšu kontroli pār federālā budžeta līdzekļu, valsts ārpusbudžeta fondu līdzekļu, kā arī federālajā valdībā esošo materiālo vērtību izlietojumu. ral īpašums Krievijas Federācijas teritorijā un ārvalstīs.
Kārtību attiecībās starp federālajām ministrijām un to jurisdikcijā esošajiem federālajiem dienestiem un federālajām aģentūrām, federālo izpildinstitūciju pilnvaras, kā arī to funkciju īstenošanas kārtību nosaka noteikumi par Federālo finanšu un budžeta dienestu. Uzraudzība.
2. Krievijas Federācijas prezidenta Galvenā kontroles direktorāts. Tas darbojas, pamatojoties uz Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 16. marta dekrētu Nr. 383, kura funkcijas ir federālo izpildinstitūciju pakļautībā esošo kontroles un uzraudzības iestāžu darbības kontrole.
Šīs struktūras galvenie uzdevumi ir: federālo un reģionālo izpildvaras iestāžu un to vadītāju darbības kontroles un pārbaudes organizēšana; mijiedarbība ar norādītajām valdības struktūrām, uzraugot un pārbaudot federālo likumu izpildi; federālo kontroles un uzraudzības iestāžu darbības koordinēšana, veicot šādas pārbaudes; uz pārbaužu rezultātiem balstītu priekšlikumu sagatavošana federālo izpildinstitūciju darbības uzlabošanai; Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotā pārstāvja biroja federālajā apgabalā metodiskās vadības īstenošana iepriekšminētajos jautājumos.
3. Krievijas Federācijas Kontu palāta būtībā ir augstākā valsts finanšu kontroles institūcija. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 101. pantu Kontu palātu veido Federācijas padome un valsts Federālās asamblejas Valsts dome, lai uzraudzītu federālā budžeta izpildi.
Šīs institūcijas uzdevumos ietilpst: organizēt un uzraudzīt federālā budžeta ieņēmumu un izdevumu posteņu un federālo ārpusbudžeta fondu budžetu savlaicīgu izpildi; valsts līdzekļu izlietošanas un federālā īpašuma izmantošanas efektivitātes vai lietderības noteikšana; federālo budžetu projektu un federālo ārpusbudžeta fondu budžetu pamatotības novērtējums; federālo likumu projektu, kā arī federālās valdības struktūru normatīvo aktu, kas skar federālā budžeta intereses, finanšu pārbaude; identificēto noviržu no noteiktajiem rādītājiem analīze federālā budžeta izpildes laikā un priekšlikumu sagatavošana to novēršanai; kontrole pār Krievijas Federācijas Centrālajā bankā un citās pilnvarotās finanšu un kredītiestādēs paredzēto līdzekļu aprites likumību un savlaicīgumu no federālā budžeta un federālo ārpusbudžeta fondu budžeta.
Visu Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātas kontroles darbību pamatā ir revīzijas un pārbaudes, kas tiek veiktas pārbaudāmo objektu atrašanās vietā.
4. Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrija- federālā izpildinstitūcija, kas ir atbildīga par valsts sociāli ekonomiskās politikas izstrādi un īstenošanu. Tam ir piešķirtas kontroles pilnvaras atsevišķu darbību veidu licencēšanas ekonomisko procesu regulēšanas, tautsaimniecības publiskā sektora attīstības, valsts cenu piemērošanas, ārējās ekonomiskās sadarbības un citās šīs politikas jomās. Ar noteiktās ministrijas atbildību valdības regulējums iekj tirdzniecba, t paredzta vietjo cenu uzraudzbai, valsts kontrolei par tirdzniecbas normu un noteikumu ievroanu un Ēdināšana, patēriņa preču kvalitāti un drošību, kā arī tieši veic savā jurisdikcijā esošo organizāciju auditus un pārbaudes.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 3. septembra dekrētu Nr. 314 “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru” tika nodotas funkcijas, kuras iepriekš veica likvidētā Krievijas Federācijas Īpašuma attiecību ministrija. šīs ministrijas jurisdikcijā. Šajā sakarā tās kontroles pilnvarās ietilpst: normatīvo aktu izstrāde par valsts īpašuma uzskaites, pārvaldīšanas, atsavināšanas, privatizācijas un kontroles jautājumiem; federālā īpašuma uzskaites un reģistra uzturēšana, federālo pavalstu unitāro uzņēmumu statūtu uzskaite un darba līgumi, ieslodzītie ar saviem vadītājiem; veikt federālā īpašuma objektu inventarizāciju un pārbaudīt to paredzēto izmantošanu; kontrolējot zemes gabalu un cita federālā īpašuma apsaimniekošanu, atsavināšanu, paredzēto izmantošanu un saglabāšanu utt.
5. Krievijas Federācijas Finanšu ministrija ir federāla izpildinstitūcija, kas nodrošina valsts vienotas finanšu, nodokļu un valūtas politikas īstenošanu un koordinē citu izpildinstitūciju darbību šajā jomā.
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija veic šādas kontroles funkcijas: kontrolē federālā budžeta līdzekļu un valsts ārpusbudžeta līdzekļu mērķtiecīgu izlietojumu, koordinē federālo izpildinstitūciju politiku; piedalās ienākumu saņemšanas no federālajā īpašumā esošā īpašuma kārtības izstrādē un kontrolē; veic kontroli pār apdrošināšanas organizāciju maksātspējas nodrošināšanu un uzraudzību pār to darbību; organizē un veic izmēģinājumu uzraudzību un valsts kontroli pār operācijām ar dārgmetāliem un dārgakmeņi; piedalās vienotas revīzijas politikas izstrādē un organizē auditu kvalitātes kontroli; veic auditus.
Tas prasa īpaša vieta valsts finanšu kontroles sistēmā un ietver šādas nodaļas: Finanšu kontroles, revīzijas un grāmatvedības valsts regulēšanas departaments, kā arī federālie finanšu un budžeta uzraudzības dienesti, apdrošināšanas uzraudzība finanšu uzraudzībai. Krievijas Federācijas Federālā kase.
6. Federālais nodokļu dienests ir vienota centralizēta un neatkarīga pārbaudes institūciju sistēma, kas ir daļa no centrālās valdības struktūru sistēmas. Mērķi: nodokļu likumdošanas ievērošanas uzraudzība; pārbaudīt nodokļu un citu Krievijas Federācijas tiesību aktos noteikto maksājumu aprēķinu pareizību, pilnīgumu un savlaicīgumu attiecīgajā budžetā.
7. Federālais muitas dienests nodrošina tiešu uzdevumu izpildi muitas lietu jomā un muitas likumdošanas vienotu piemērošanu visā valstī.
Muitas iestādēm ir uzticētas šādas galvenās funkcijas: muitošana un muitas kontrole, lai paātrinātu tirdzniecības apgrozījumu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai; muitas nodevu, nodokļu, muitas nodevu iekasēšana, šo nodevu, nodokļu un nodevu aprēķinu pareizības un savlaicīgas nomaksas pārbaude, pasākumu veikšana to piespiedu iekasēšanai; preču pārvietošanas pār robežu kārtības ievērošanas nodrošināšana; cīņa pret kontrabandu un citiem noziegumiem un administratīvie pārkāpumi muitas jomā; ārējās tirdzniecības muitas statistikas uzturēšana, kā arī starptautiskās sadarbības īstenošana šajā jomā.
8. Krievijas Federācijas Centrālā banka veic savas funkcijas un pilnvaras neatkarīgi no citām valdības struktūrām saskaņā ar Art. 75 Krievijas Federācijas Konstitūcijas un Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas Centrālo banku” 2002. gada 10. jūlijā Nr. 86-FZ. Krievijas Federācijas Centrālās bankas galvenais uzdevums ir aizsargāt un nodrošināt rubļa kā naudas vienības stabilitāti valstī, un tāpēc naudas emisija ir ekskluzīva Krievijas Federācijas Centrālās bankas prerogatīva.
Krievijas Federācijas Centrālā banka veic šādas kontroles funkcijas: kredītiestāžu darbības licencēšana, valsts reģistrācija un banku uzraudzība; valūtas regulēšana un maiņas kontrole; padotības organizāciju auditu un pārbaužu veikšana.
9. Tiesu un tiesībaizsardzības iestādes(Augstākā tiesa Krievijas Federācijas Prokuratūra, Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija, Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa) ir paredzēti, lai nodrošinātu sistemātisku kontroli pār atbilstību visas ekonomikas daļas un personas ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.
10. Specializētās valsts kontroles institūcijas veikt pārbaudi, vai visas organizācijas, iestādes un personas ievēro spēkā esošos tiesību aktus un noteikto kārtību, kādā organizē un veic noteiktas savas kompetences darbības (valsts satiksmes inspekcija, valsts sanitārā inspekcija utt.).
Viņi pārbauda likumu izpildes stāvokli, nosaka to pārkāpuma faktus, vainīgos un materiālā kaitējuma apmēru, veic pasākumus, lai vainīgos sauktu pie likumā noteiktās atbildības un atlīdzinātu nodarītos materiālos zaudējumus.
2. Reģionālās nozīmes valsts institūcijas (Krievijas Federācijas subjekti un pašvaldība) - ietver tādas struktūras, kas nav federālo struktūru strukturālās apakšvienības, bet ir izveidotas un darbojas federācijas un vietējās valdības veidojošo vienību līmenī.
3. Nevalstiskās kontroles organizācijas:
- patērētāju savienības;
Arodbiedrības;
- revīzijas organizācijas;
- nevalstiskās organizācijas preču un pakalpojumu kvalitātes pārbaudei un sertifikācijai;
- sabiedriskās asociācijas.
4. Starptautiskās regulējošās organizācijas - tās ir Apvienoto Nāciju Organizācijas un Eiropas Savienības izpildstruktūras (IAC - International Aviation Committee, ICO - Starptautiska organizācija saskaņā ar standartiem, ITU - Starptautiskā telekomunikāciju savienība).
Regulatīvo iestāžu pilnvaras: veikt licencēšanu, piekļūt kontroles objektiem un tos pārbaudīt, pieprasīt un saņemt kontrolei nepieciešamos dokumentus, materiālus un informāciju, zvanīt amatpersonām un citiem iedzīvotājiem, saņemt no viņiem paskaidrojumus, izmantot speciālistu palīdzību, sniegt norādījumus pārkāpumu novēršanai, licences apturēšanai, preču pārdošanas vai pakalpojumu sniegšanas aizliegšanai, pasākumu veikšanai, lai vainīgos sauktu pie likumā noteiktās atbildības, tai skaitā attiecīgo materiālu nodošanu tiesībsargājošajām iestādēm.
Regulatīvo iestāžu pilnvaras ir neatņemama sastāvdaļa pareizais kontroles īstenošanas mehānisms.
Kontroles mehānisms ietver pasākumu sistēmu, kas ļauj regulatīvajām iestādēm:
- iegūt nepieciešamo informāciju par personām un organizācijām, kas iesaistītas kontrolētās darbībās, par pašām darbībām un to rezultātiem;
- identificēt novirzes no noteiktajiem noteikumiem un prasībām attiecībā uz mācību priekšmetiem, īstenošanas kārtību un darbības rezultātiem;
- veikt - pasākumus, lai novērstu noteikto noteikumu un prasību pārkāpumus, atjaunotu aizskartās tiesības un apmierinātu personu, organizāciju, valsts likumīgās intereses, ja tām nodarīts kaitējums ar prettiesisku rīcību;
Veikt pasākumus, lai sauktu pie atbildības personas un organizācijas, kas vainojamas noteikto noteikumu un prasību pārkāpumos.
Katra regulējošā institūcija veic noteiktas funkcijas un šim nolūkam ir apveltīta ar tiesībām un pienākumiem, kuru izsmeļošs saraksts parasti ir ietverts tās darbību reglamentējošajā normatīvajā aktā.
Jāpiebilst, ka atšķirībā no audita un grāmatvedības kontroles jomā normatīvā sistēma vēl nav izveidojusies. Neskatoties uz to, var novērot zināmu normatīvā regulējuma sistematizāciju, kas galvenokārt raksturīga atsevišķiem kontroles veidiem.
Nozīmīgu vietu starp likumdošanas aktiem ieņem kodeksi: Krievijas Federācijas Civilkodekss; Krievijas Federācijas budžeta kodekss; nodokļu kods RF; Krievijas Federācijas Muitas kodekss; Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss; Krievijas Federācijas Darba kodekss; Krievijas Federācijas zemes kodekss.
Ērģeļi.Cilvēka ķermenis sastāvto no orgāniem. Sirds, plaušas, sirdski, roka, acs - tie visi ir orgāni,i., ķermeņa daļas, kas veic noteiktas funkcijas.Ērģelēm ir tikai savasdabiskā forma, struktūra un pozīcija organizācijā zems. Rokas forma atšķiras nokāju forma, sirds nav kā plaušas vai kuņģis. Atkarībāatkarībā no veiktajām funkcijāmir arī orgāna uzbūve.Parasti orgāns sastāv no vairākiem audiem, bieži vien četriem galvenajiem. Vienskam ir galvenā loma. Tādējādi dominējošie kaulu audi irkauls, galvenie dziedzera audi - epitēlija, mūzas galvenie audikula - muskuļota. Tajā pašā laikā iekšākatram orgānam ir saistaudinervu un epitēlija audi (crovēnas).
Ērģeles ir daļa no veselumaorganismu un tādējādi ārpus organizācijas Mamma nevar strādāt. Tajā pašā laikāMans ķermenis var iztikt bezdaži orgāni. Par šo videonepieciešama ķirurģiska noņemšanaekstremitātēm, acīm, zobiem. Katrs noorgāni ir neatņemama sastāvdaļa Sarežģītāka fizioloģiskā sistēma ērģeļu tēmas.
Orgānu sistēmas . Organizācijas dzīve nismu nodrošina mijiedarbībaliela skaita dažādu organizāciju dēļjauns Orgāni, ko vieno noteikta fizioloģiska funkcijaveido fizioloģisko sistēmu temats. Izšķir šādu fizioloģiju:loģiskās sistēmas: vāks,atbalsta un kustību sistēma, gremošanas, asinsrites, elpošanasnal, ekskrēcijas, seksuāla, enprecrine, nervu, imūna.
IN integrālā sistēma iekļauts āda un gļotādas. Ādaaptver ķermeņa ārpusi. Gļotādasčaumalas izklāj sloksņu iekšpusitavs deguns, mute, elpceļi Ungremošanas sistēma. Āda un gļotādas aizsargāķermenis no ārējām ietekmēm - žāvēšana, temperatūras svārstības, bojājumi, dažādu patogēnu iekļūšana organismā to un toksiskas vielas.
Atbalsta un kustību sistēma pirms tam novietots ar lielu skaitu kaulu unmuskuļus. Kauli, kas savieno starpcīnīties, veidot atbilstošu skeletukopējās ķermeņa daļas. Jebkuram poloķermeņa kustības, piemēram, stāvot,sēž, guļ, visi viņa orgāniatpūsties uz kauliem. Tas irskeleta atbalsta funkcija. Skelets veic arī aizsargfunkciju,ierobežojot iekšēji aizņemtos dobumusagrīnie orgāni. Piemēram, ribas skriemeļi un krūšu kauls veido krūšu kurvišūna, kuras dobumā irorgāni, piemēram, sirds, ir bojāti,plaušas. Atbalsta skeletu un muskuļusir ķermeņa kustība. Unitedsavā starpā kauli ir svirasmi, kas ir iedarbinātipiesaistīto samazinājums viņam muskuļi.
Gremošanas sistēma Es to ieslēgšu meklē orgānus mutes dobums - mēle, zobi, siekalu dziedzeri, rīkle, barības vads, zarnas, aknas, aizkuņģa dziedzerisaizkuņģa dziedzeris. Pārtikas orgānospārtika tiek sasmalcināta, samitrināta ar siekalām un pakļauta želejaikrūšu kurvja un citas gremošanas sistēmas sulas Rezultātā, nepieciešams ķermenim uztura produkti sabiedrību. Tie uzsūcas zarnāske un tiek piegādātas ar asinīm ikvienamķermeņa audi un šūnas.
Asinsrites sistēma ietver sirds un asinsvadus. Sirds pumpē ar savām kontrakcijāmsūknē asinis pa traukiem uz orgāniem unaudi, kur nepārtrauktinālā vielmaiņa. Paldies taco šūnu apmaiņa pastāvīgi saņem nodrošināt skābekli un citu nepieciešamo vielas un tiek atbrīvotas no nevajadzīgām nālās vielas, piemēram, oglekļa dioksīds gāze un sadalīšanās produkti.
Elpošanas sistēmas piedalās nodrošinot organismam skābekliun atbrīvojot to no oglekļa dioksīdagāze. Vispirms ieplūst gaiss deguna dobuma, tad nazofarneksā,balsenē un tālāk trahejā un plaušās. Plaušās gaiss nonāk saskarē ar gāziromns asinsvadu tīkls.Šeit notiek skābekļa apmaiņa un oglekļa dioksīds.
Ekskrēcijas sistēma izpildīts atspējo šķidruma noņemšanas funkcijuvielmaiņas produkti. PamataŠīs sistēmas orgāni ir nieres Tie ražo urīnu, kasurīns plūst pa urīnvadiemgaudojošs burbulis. Tur tas uzkrājasun noteiktā brīdī emisijas nāk ārā.
Reproduktīvā sistēma veic reprodukcijas funkcijas. Seksuālajā jomāsistēmā veidojas dzimumšūnas ki. Šī sistēma ietver vīriešusšie dzimumdziedzeri ir sēklinieki, sieviešu dzimumdziedzeri ir olnīcaski. Attīstība notiek dzemdē auglis
Endokrīnā sistēma ietilpst dažādi endokrīnie dziedzericijas. Katrs dziedzeris ražoun izdala īpašas ķīmiskas vielas asinīsdažas vielas. Šīs vielas ir iesaistītasir iesaistīti visu šūnu funkciju regulēšanāun ķermeņa audi.
Nervu sistēma saved visu kopā citas sistēmas, regulē un vienojastraucē viņu darbībai. Jebkuršsaziņas traucējumi starp nervu sistēmutēma un ērģeles ved uz prekpalielinot tā normālo darbībucijas. Caur sensorajām šūnām – receptoriem,atrodas redzes orgānos,dzirde, līdzsvars, smarža, taustekonstantesavienojums starp ķermeni un vididoy. Pateicoties nervu sistēma osuizpaužas psihiska figūracilvēka personība, viņa uzvedība.
Imūnsistēma. Mūsu ķermenis spēj pasargāt sevi no kaitīgo ietekmi mikroorganismiem. Ja mikrobi tomēr iekļūst ķermenī, tad tur tie sastopas ar tā aizsargspēkiem - imunitāti. Centrālā
imūnsistēmu pārstāv sarkanās kaulu smadzenes un aizkrūts dziedzeris, perifēro sistēmu – limfmezgli un liesa.
Funkcionālā sistēma. Piemēram, fiziskās audzināšanas stundā tiek pastiprināts ne tikai muskuļu, bet arī asinsrites un elpošanas sistēmu darbs. Vairākas orgānu sistēmas, kas darbojas kopā, lai veiktu uzdevumu, sauc par funkcionālo sistēmu.
Tādējādi galu galā tas ir iespējamsizklāstiet šādu būvniecības shēmuķermenis: molekulas - šūnasny organellas - šūnas - audineviens - orgāni - orgānu sistēmas - organisms.
Saistība starp struktūru un funkciju orgānu darbības.
Starp ēku orgāniem un to funkcijām pastāv cieša saikne. Apskatīsim šo plkst pasākumiem.
Ir labi zināms, ka ar nepietiekamu muskuļu attīstību, kas saliek roku elkoņā, to funkcijas tiek vājinātas.lena un cilvēks nav spējīgs izpildītfiziskais darbs un celšanasmagums. Bet, ja šie muskuļi ir attīstītitrenēties, pakāpeniski vingrot un noslogotiesnospiežot tos, muskuļi sāks attīstīties augt un izcelties arvien skaidrākgulēt zem pleca ādas. nozīmē,Navnoteikta tikai muskuļa struktūra ietekmē tā darbību, bet funkcija ietekmē arī muskuļa struktūru.
Šis piemērs liecina, ka tā navNav iespējams saprast orgānu uzbūvi, nezinotto funkcijas. Gluži pretēji, izprotiet funkcijuTas ir iespējams, tikai zinot vai struktūruGana. Tāda atkarība starp sistēmuorgānu veidošanās un to funkcijas ir viens no abu apvienošanās iemesliemzinātnes – anatomija un fizioloģija – vienā akadēmiskajā priekšmetā.
Cilvēka ķermeņa funkcijas.Dzīvs organisms vienmēr reaģē uzizmaiņas, kas notieksevī un savā vidēde. Organisma esamība bijatas būtu vienkārši neiespējami, ja nebūtu viņareaģēja uz ūdens trūkumu, skābstemperatūra, temperatūras maiņa, ieslēgtsdažādu ietekmi kaitīgās vielas vai būtu vienaldzīgs pret ēdienu. Re ķermeņa darbības ir vērstas uzlai apmierinātu radušosto vajag (izsalkums, slāpes un utt.), pasargāt no kaitīgajiem rīcību un pielāgoties pārmaiņāmmainīgie vides apstākļi. Šī ķermeņa darbības izpausmeparādījās funkcijas nosaukums.
Normālai darbībaicilvēka ķermeņa, izņemotstingri svarīga iezīme ir pastāvīgs ķīmiskais sastāvsUn fizikālās un ķīmiskās īpašības līmi strāva un audi -homeostāze. Piemēram, šūnasorganismi ir ļoti jutīgi pret glikozes līmeņa izmaiņāmasinis - viens no galvenajiem uzturacietās vielas. Tās noturībalīmenis tiek sasniegts ar to, ka plkstkad asinīs tas nogulsnējas aknās un muskuļos rezervē, un kadtrūkums atkal nāk no turienes uzasinis. Noturības chi indekssšūnu un audu ķīmiskais sastāvs ir arī saturs asinīssāļi, ķermeņa temperatūra utt.
Tādējādi svarīga funkcijacilvēka ķermenis tiek atbalstītszhanie tās ķīmiskās vielas noturībasastāvs un fizikāli ķīmiskās īpašības.
Vēl viena svarīga cilvēka funkcijaKas ir nepārtrauktas mijiedarbības izveidošana ar ārējo mirums, kas tiek panākts, izmantojotgarīgā darbība. BlagodaTādā veidā cilvēks veido garīgoārpasaules priekšstatu un attiecīgiSazinoties ar viņu, viņš kontrolē savu uzvedību nim. Rezultātā cilvēks sasniedzanav mērķa, izlemj vienreizpersonisks dzīves situācijas. Visi to vieno jēdziensgarīgi kādas cilvēka funkcijas .
Kopumā Krievijas Federācijas valsts iestādes veido vienotu sistēmu.
Valsts varu Krievijas Federācijā realizē Krievijas Federācijas prezidents, kā arī pamatojoties uz sadalījumu likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādēs.
Krievijas Federācijas prezidents ir valsts vadītājs. Viņš darbojas kā Krievijas Federācijas konstitūcijas, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garants.
Likumdošanas iestādes:
1) Krievijas Federācijas Federālā asambleja;
2) Federācijas sastāvā ietilpstošās republiku tautas sapulces, valsts asamblejas, augstākās padomes, likumdošanas asamblejas;
3) domes, likumdošanas asamblejas, reģionālās asamblejas un citas likumdevējas varas institūcijas teritorijās, reģionos, federālās nozīmes pilsētās, autonomajos apgabalos un autonomie apgabali.
Krievijas Federācijas federālā likumdošanas un pārstāvības institūcija ir Federālā asambleja.
Izpildvaras iestādes ietver:
1) Krievijas Federācijas valdība ir augstākā federālās izpildvaras institūcija;
2) citas federālās izpildvaras iestādes - Krievijas Federācijas valdības pakļautībā esošās ministrijas un departamenti;
3) Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas - Federācijas veidojošo vienību prezidenti un administrāciju vadītāji, to valdības, ministrijas, valsts komitejas un citas nodaļas.
Tos veido (ieceļ) attiecīgie izpildvaras vadītāji - prezidenti vai pārvalžu vadītāji. Tādējādi Krievijas Federācijas valdību veido Krievijas Federācijas prezidents, kurš ar Valsts domes piekrišanu ieceļ valdības priekšsēdētāju un pēc valdības priekšsēdētāja priekšlikuma priekšsēdētāja vietnieku. Valdības un federālie ministri.
Tiesu iestādes– Konstitucionālā tiesa, Augstākā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa, citas federālās tiesas, kā arī Federācijas veidojošo vienību tiesas.
Tiesu iestādes kopā veido Krievijas Federācijas tiesu sistēmu. Šo struktūru galvenā īpatnība ir tiesu varas īstenošana konstitucionālā, civilā, administratīvā un kriminālprocesa ceļā.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (125. pants) konstitucionālās kontroles tiesu iestāde, kas neatkarīgi un neatkarīgi īsteno tiesu varu, izmantojot konstitucionālo procesu, ir Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa.
Augstākā tiesu institūcija civillietās, krimināllietās, administratīvajās un citās lietās, jurisdikcijas vispārējās jurisdikcijas tiesas, kas federālajā likumā paredzētajās procesuālajās formās veic tiesu uzraudzību pār to darbību un sniedz skaidrojumus par jautājumiem tiesu prakse, ir saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (126. pants) Krievijas Federācijas Augstākā tiesa.
Krievijas Federācijas konstitūcija (127. pants) nosaka, ka augstākā tiesu institūcija ekonomisko strīdu un citu šķīrējtiesu izskatīto lietu izšķiršanai veic tiesas uzraudzību pār to darbību federālajā likumā paredzētajās procesuālajās formās un sniedz paskaidrojumus par šķīrējtiesu jautājumiem. tiesu prakse, ir Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa.
Līdzīgas funkcijas veic attiecīgās tiesas Federācijas veidojošo vienību sastāvā.
Krievijas Federācijas prezidents ir valsts vadītājs, Krievijas Federācijas konstitūcijas, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garants.
Krievijas Federācijas prezidentu ievēl Krievijas Federācijas pilsoņi, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot.
Prasības Krievijas Federācijas prezidenta amata kandidātam:
1) Krievijas Federācijas pilsonība (neatkarīgi no iegūšanas iemesla);
2) vismaz 35 gadus vecs;
3) Pastāvīga uzturēšanās Krievijas Federācijā vismaz 10 gadus.
Viena un tā pati persona nevar ieņemt Krievijas Federācijas prezidenta amatu ilgāk par diviem termiņiem pēc kārtas.
Krievijas Federācijas prezidentu ievēl uz 6 gadiem.
Par ievēlētu tiek uzskatīts kandidāts, kurš saņēmis vairāk nekā pusi no balsošanā piedalījušos vēlētāju balsīm.
Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaras ir noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā (83., 84., 85., 86., 87., 88., 89., 90. pants).
Procedūra Krievijas Federācijas prezidenta atcelšanai no amata ir Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 93.
Federālā asambleja- Krievijas Federācijas parlaments - ir Krievijas Federācijas pārstāvības un likumdošanas institūcija. Sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts dome.
Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katra Krievijas Federācijas subjekta: pa vienam no pārstāvniecības un izpildinstitūcijām valsts vara.
Valsts domē ir 450 deputāti, kas ievēlēti uz 5 gadiem.
Par Valsts domes deputātu var ievēlēt Krievijas Federācijas pilsoni, kurš ir sasniedzis 21 gada vecumu un kuram ir tiesības piedalīties vēlēšanās.
Federālā asambleja ir pastāvīga institūcija.
Federācijas padome un Valsts dome tiekas atsevišķi. Federācijas padome un Valsts dome veido komitejas un komisijas un rīko parlamenta uzklausīšanas par jautājumiem, kas ir to jurisdikcijā.
Federācijas padomes jurisdikcijā ietilpst:
1) robežu izmaiņu apstiprināšana starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām;
2) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta par karastāvokļa ieviešanu apstiprināšana;
3) Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta par ārkārtas stāvokļa ieviešanu apstiprināšana;
4) risinot jautājumu par iespēju izmantot Krievijas Federācijas bruņotos spēkus ārpus Krievijas Federācijas teritorijas;
5) Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu izsludināšana;
6) Krievijas Federācijas prezidenta atcelšana no amata;
7) iecelšana Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas tiesnešu amatā;
8) Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana;
9) Revīzijas palātas priekšsēdētāja vietnieka un puses revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata.
Valsts domes jurisdikcijā ietilpst:
1) piekrišanas došana Krievijas Federācijas prezidentam Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja iecelšanai;
2) uzticības jautājuma risināšana Krievijas Federācijas valdībai;
3) Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētāja iecelšana un atbrīvošana no amata;
4) Revīzijas palātas priekšsēdētāja un puses revidentu iecelšana un atbrīvošana no amata;
5) cilvēktiesību komisāra iecelšana un atbrīvošana no amata, rīkojoties saskaņā ar federālo konstitucionālo likumu;
6) amnestijas izsludināšana;
7) apsūdzības izvirzīšana Krievijas Federācijas prezidentam par viņa atcelšanu no amata.
Krievijas Federācijas valdība īsteno Krievijas Federācijas izpildvaru. Sastāv no premjerministra, premjerministra vietniekiem un federālajiem ministriem.
Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju ieceļ Krievijas Federācijas prezidents ar Valsts domes piekrišanu.
Krievijas Federācijas valdības vispārējās pilnvaras:
1) organizē iekšējo un ārpolitika Krievijas Federācija;
2) veic regulēšanu sociāli ekonomiskajā jomā;
3) nodrošina izpildvaras sistēmas vienotību Krievijas Federācijā, vada un kontrolē tās institūciju darbību;
4) veido federālās mērķprogrammas un nodrošina to īstenošanu;
5) izmanto viņam piešķirtās likumdošanas iniciatīvas tiesības.
⇐ Iepriekšējais891011121314151617Nākamais ⇒
Dabas resursu izmantošanas un aizsardzības valsts vadība vidi ko veic dažādas valdības struktūras, kurām ir dažādas kompetences un kuras darbojas dažādi līmeņi. Tās var iedalīt trīs veidos: vispārējās kompetences institūcijas, īpaši pilnvarotas institūcijas attiecīgajā jomā un citas struktūras, kurām ir uzticētas atsevišķas funkcijas vai uzdevumi dabas resursu apsaimniekošanai un vides aizsardzībai.
Vispārējas kompetences iestāžu veiktās dabas resursu un vides aizsardzības pārvaldības īpatnība ir tāda, ka tās veic šo darbību kopā ar citu savā kompetencē esošo uzdevumu risināšanu - ekonomikas attīstību, sociālās sfēras attīstības vadību (veselības aprūpe, izglītība u.c.). .), kultūra, aizsardzība , kosmoss u.c.
UZ vispārējās kompetences iestādēm kas veic dabas resursu izmantošanas un aizsardzības valsts pārvaldību, ir:
- Krievijas prezidents;
- Krievijas valdība;
— Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības (administrācijas).
Aktivitāte Krievijas prezidents kā dabas resursu valsts pārvaldības un vides aizsardzības subjektu regulē Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi. UZ būtiskas funkcijas tās vadības darbības ietver valsts iekšējās un ārējās vides politikas galveno virzienu noteikšanu; noteikumu izstrāde; Krievijas centrālās izpildvaras sistēmas organizēšana; pilsoņu tiesību ievērošanas garantijas vides pārvaldības un vides aizsardzības jomā; nodrošināt koordinētu valsts institūciju darbību un mijiedarbību vides pārvaldības un vides aizsardzības jomā.
Vides aizsardzības un dabas resursu apsaimniekošanas vadību veic gan Valsts prezidents tieši, gan viņa administrācijā esošās struktūras. Prezidentūras institūcijas pastāvēšanas laikā Krievijā īpaša struktūra prezidenta administrācijā bija prezidenta padomnieks vides un veselības jautājumos. Vēlāk šis amats tika likvidēts. Pašlaik šāda struktūra ir Krievijas Federācijas Drošības padomes Vides drošības starpresoru komisija.
Analizējot Krievijas Federācijas prezidenta darbību dabas resursu pārvaldībā un vides aizsardzībā, nevar nepievērst uzmanību viņa acīmredzamajai tieksmei pieņemt lēmumus, kas mazina iespējas risināt valstī aktuālākās problēmas. vides problēmas. Par to liecina ne tikai padomnieka vides un veselības jautājumos amata atcelšana savā aparātā. Attiecīgie Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti likvidēja Krievijas Federācijas Vides aizsardzības un dabas resursu ministriju (1996), uz tās pamata izveidoto Krievijas Federācijas Valsts vides aizsardzības komiteju (2000), Federālo mežsaimniecības dienestu. Krievija, Valsts sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības komiteja Krievija (1996) kā neatkarīgas federālās izpildvaras iestādes.
Kompetence Krievijas Federācijas valdība un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības (pārvaldes) vides pārvaldības un vides aizsardzības jomā nosaka daudzi normatīvie tiesību akti. Galvenie vispārēja rakstura akti ir Krievijas Federācijas konstitūcija, federālais konstitucionālais likums “Par Krievijas Federācijas valdību”, Federālais likums “Par valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem. Krievijas Federācijas subjekti”.
Šo struktūru īpašās pilnvaras dabas resursu pārvaldības un vides aizsardzības jautājumos nosaka daudzi īpaši akti - federālie un reģionālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti utt.
Tātad saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 114. pants Krievijas valdība:
— nodrošina vienotas valsts politikas īstenošanu ekoloģijas jomā Krievijas Federācijā;
— pārvalda federālo dabas resursu īpašumu;
— veic pasākumus tiesiskuma nodrošināšanai, iedzīvotāju vides tiesību īstenošanai u.c.
Federālais konstitucionālais likums "Par Krievijas Federācijas valdību" atsevišķā pantā noteica Krievijas Federācijas valdības pilnvaras dabas resursu pārvaldības un vides aizsardzības jomā. Valdība nodrošina vienotas valsts politikas īstenošanu vides aizsardzības un vides drošības jomā; veic pasākumus, lai realizētu iedzīvotāju tiesības uz labvēlīgu vidi un nodrošinātu vides drošību; organizē aktivitātes dabas resursu aizsardzībai un racionālai izmantošanai, vides pārvaldības regulēšanai un Krievijas Federācijas derīgo izrakteņu bāzes attīstībai; koordinē aktivitātes dabas katastrofu, avāriju un katastrofu novēršanai, to bīstamības mazināšanai un seku likvidēšanai.
Krievijas Federācijas valdība veic darbības dabas resursu apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā gan patstāvīgi, gan ar tās izveidoto struktūru starpniecību. Krievijas Federācijas valdības birojā jautājumus šajā jomā risina Sociālās attīstības un vides aizsardzības departaments un Rūpniecības attīstības departaments (vides pārvaldības organizācijas un ekonomikas ziņā).
Lasi arī:
http://government.ru
http://premier.gov.ru
Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija http://www.mvd.ru
Krievijas Iekšlietu ministrijas galvenais direktorāts Maskavā
http://77.mvd.rf/ Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un katastrofu seku likvidēšanas ministrija http://www.mchs.gov.ru Krievijas Federācijas Ārlietu ministrija http://www.mid.ru
Federālās valdības rezervju aģentūra http://www.rosreserv.ru
Federālā jaunatnes lietu aģentūra http://www.fadm.gov.ru Federālā nacionālo lietu aģentūra http://fadn.gov.ru/
Kas ir izpildvara? Kādas funkcijas tas veic? Kā izpildvara atšķiras no tiesu un likumdošanas varas? No kādiem orgāniem tas sastāv? Mēs atbildēsim uz šiem bieži uzdotajiem jautājumiem mūsu materiālā.
Izpildvara ir viens no trim varas veidiem valstīs ar savu sadalījumu. Krievijas Federācijas konstitūcija satur paziņojumu, ka valsts vara Krievijā ir sadalīta likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas(10. pants). Kāda ir atšķirība starp šiem trim spēka veidiem un ko tieši katrs no tiem dara? Kā mūsu valstī izskatās katra no nosauktajiem varas veidiem struktūra? Šodien mūsu rakstā mēs par to runāsim izpildvara.
Ja ar tiesu sistēma viss ir vairāk vai mazāk skaidrs (tiesu varu veido valsts tiesu iestāžu sistēma, kurā ietilpst Krievijas Federācijas Augstākā tiesa, vispārējās jurisdikcijas tiesas, šķīrējtiesas un konstitucionālās tiesas), tad ar pārējiem diviem veidiem viss nav tik vienkārši.
Likumdošanas vara- vara likumdošanas jomā. To pārvalda atsevišķa institūcija, kas izstrādā tiesību aktus. Krievijas Federācijā likumdošanas varu īsteno Federālā asambleja. Tas sastāv no divām kamerām - augšējās un apakšējās. Augšējo sauc par Federācijas padomi. Apakšējā - Krievijas Federācijas Valsts dome. Krievijas veidojošajās vienībās likumdošanas varu īsteno Likumdošanas asamblejas.
Izpildvara- viena no neatkarīgajām un neatkarīgajām valsts iestādēm valstī.
Tas tiek īstenots kā valsts lietu pārvaldības pilnvaru kopums, tas ir, tas atspoguļo to struktūru struktūru, kuras īsteno šīs pilnvaras.
Izpildvaras iestādes tā īstenošana tiek veikta. Tās parasti ir izraudzītas iestādes. Izpildvaras galvenais uzdevums ir īstenot Konstitūcijas, federālo likumu un citu noteikumu noteikumus. Izpildvarai un likumdošanas varai jābūt stingri nodalītām, lai viena otru neietekmētu.
Izpildvaras subjekti
Ņemot vērā federālā struktūra Krievija izceļas šādi izpildvaras subjekti:
1) Krievijas Federācija kā demokrātiska federāla valsts, kuras suverenitāte attiecas uz visu Krievijas Federācijas teritoriju;
2) vienlīdzīgi Krievijas Federācijas subjekti: republikas, teritorijas, reģioni, federālas nozīmes pilsētas, autonomie reģioni, autonomie apgabali.
No skatu punkta valsts pārvaldes īstenošana Izpildvaras subjekti Krievijas Federācijā ir: 1) Krievijas Federācijas prezidents; 2) Krievijas Federācijas valdība; 3) federālās izpildvaras iestādes (federālās ministrijas, federālie dienesti un federālās aģentūras); 4) federālo izpildinstitūciju teritoriālās struktūras; 5) Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras vadītāji (prezidenti, administrāciju vadītāji); 6) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības; 7) citas Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas.
Attiecīgi ir iedalījums federālajās izpildvaras iestādēs un to veidojošo vienību izpildvaras iestādēs (reģionālajās). Federālās izpildvaras Krievijas Federācijā sastāv no trim vienībām - ministrijām, federālajiem dienestiem un federālajām aģentūrām.
Federālās izpildvaras iestādes
federālais dienests- federālās valdības struktūras vispārējais nosaukums, kas kontrolē un uzrauga tiesību normu ieviešanu noteiktā jomā. Federālā aģentūra- Krievijas federālo izpildinstitūciju veids. Galvenās funkcijas ir tiesībaizsardzība, sabiedrisko pakalpojumu sniegšana, valsts īpašuma pārvaldīšana. Ministrijas katrs pārvalda noteiktu darbības jomu.
Federālo ministriju, dienestu un aģentūru darbības vadību veic Krievijas Federācijas prezidents. Viņš arī pieņem lēmumus par šo izpildvaras iestāžu izveidi un likvidēšanu. Piemēram, ar Krievijas prezidenta Vladimira Putina dekrētu 2016. gada aprīlī tika likvidēts Krievijas Federācijas Narkotiku kontroles federālais dienests (FSKN) un Federālais migrācijas dienests (FMS). Viņu funkcijas tika nodotas Iekšlietu ministrijai (MVD).
Tajā pašā pavasarī prezidents pavēlēja izveidot Krievijas Federācijas Nacionālās gvardes federālo dienestu (Rosgvardia). Tā arī īsteno izpildvaru. Iekšlietu ministrijas iekšējais karaspēks tika pārveidots par Zemessardzi. Krievijas gvarde pārstāv federālās izpildvaras.
Pašlaik valsts varas (federālās) izpildinstitūcijām ir šāda struktūra:
1. Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija (Krievijas MVD)
2. Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un katastrofu seku likvidēšanas ministrija (Krievijas EMERCOM)
3. Krievijas Federācijas Ārlietu ministrija (Krievijas Ārlietu ministrija)
Vispārīga informācija par Krievijas Federācijas valdības iestāžu sistēmu
Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija (Krievijas Aizsardzības ministrija)
5. Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija (Krievijas Tieslietu ministrija)
6. Krievijas Federācijas Valsts kurjerdienests (Krievijas Federācijas Valsts kurjerdienests)
7. Krievijas Federācijas Ārējās izlūkošanas dienests (federālais dienests) (Krievijas SVR)
8. Krievijas Federācijas Federālais drošības dienests (federālais dienests) (Krievijas FSB)
9. Krievijas Federācijas Zemessardzes karaspēka federālais dienests (federālais dienests)
10. Krievijas Federācijas Federālais drošības dienests (federālais dienests) (Krievijas FSO)
11. Federālais finanšu uzraudzības dienests (Rosfinmonitoring)
12. Federālā arhīvu aģentūra (Rosarkhiv)
13. Krievijas Federācijas prezidenta Īpašo programmu galvenais direktorāts (federālā aģentūra) (GUSP)
14. Krievijas Federācijas prezidenta administrācija (federālā aģentūra)
15. Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komiteja (Izmeklēšanas komiteja) (federālā valsts iestāde)
Ko dara izpildvara?
Viena no izpildvaras iestādēm ir Krievijas Federācijas Tieslietu ministrija.
Šī federālā ministrija nodarbojas ar sabiedriskās kārtības un tiesiskā regulējuma izstrādi un ieviešanu, kā arī veic tiesībaizsardzības funkcijas un kontroles un uzraudzības funkcijas kriminālsodu izpildes, interešu aizstāvības un interešu aizstāvības, notāru un notariālo darbību, pakalpojumu nodrošināšanas jomās. bezmaksas juridiskā palīdzība un iedzīvotāju juridiskā izglītība un citi.
Tieslietu ministru, tāpat kā citus ministrus, ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Tieslietu ministrijas aparātu veido centrālais aparāts, Tieslietu ministrijas teritoriālās struktūras, tiesu medicīnas iestādes, Zinātnes centrs juridiskās informācijas un citas nodaļas. Izpildvarai tās struktūrās bieži ir sarežģīta un sazarota struktūra.
Reģionālās izpildvaras iestādes
Sastāvošo vienību (reģionālo struktūru) izpildvaras sastāv no komitejas(Maskavā un Sanktpēterburgā), departamenti un galvenie direktorāti. Izpildvaras šajā reģionā ir arī administrācijas un valdības, kuras vada administrācijas vadītājs, gubernators vai valdības priekšsēdētājs. Izpildinstitūcijas nosaukumu un tās struktūru nosaka federācijas subjekts saskaņā ar vietējām tradīcijām un īpatnībām.
Izpildvara ar savu institūciju starpniecību atbilstoši savām pilnvarām risina reģiona sociāli ekonomiskās attīstības nodrošināšanas problēmas tiešā mijiedarbībā ar pārstāvniecības varas institūcijām. Struktūru veidošanās pamats reģionālā pārvalde ir aptuvena struktūra, ko nosaka Krievijas Federācijas valdība. Turklāt, veidojot strukturālās nodaļas reģionālās izpildvaras iestādes un to sastāva koordinēšana ņem vērā konkrēta reģiona īpatnības. Reģionālās izpildvaras iestādes raksturo ievērojama struktūru, sastāva un skaita dažādība.
Izpildvaras pazīmes
Izpildvarai ir šādas zīmes:
- ir ierobežota un relatīvi neatkarīga valdības nozare;
- ir valsts politikas īstenotājs;
- pakārtots pēc būtības un mērķiem;
- objektivizēta labi organizētas izpildinstitūciju sistēmas veidā;
- tās darbības ir izpildvaras un administratīvas, un tām ir pastāvīgs, nepārtraukts raksturs;
- ir ekskluzīvs materiālo resursu un piespiedu pilnvaru īpašnieks.
Kādā no nākamajiem materiāliem turpināsim sarunu par trim spēka veidiem un sapratīsim, kas tas ir likumdevējs.
Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas ir struktūras, kas izveidotas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumiem un īsteno pilnvaras savas kompetences un Krievijas Federācijas izpildinstitūciju pilnvaru ietvaros. Krievijas Federācija robežās, ar līgumiem par Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektu un tās subjektu norobežošanu.
Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju sistēma ir daļa no vienotās Krievijas Federācijas izpildvaras sistēmas un ietver:
1) Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona);
2) augstākā izpildinstitūcija, tai skaitā: institūcijas, kas veido pārvaldes vadītāja aparātu; direktorāti, komitejas, departamenti un citi administrācijas dienesti, kas ir divējādi pakļauti administrācijas vadītājam un attiecīgajām federālajām struktūrām; federālo ministriju un departamentu teritoriālās struktūras.
Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās izpildinstitūcijas vadītājs vienlaikus ir arī attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības vadītājs. Šo amatu ieņem, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot. Vēlēšanu kārtību nosaka attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumi. Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildvaras vadītājs var būt Krievijas Federācijas pilsonis, kurš saskaņā ar federālajiem likumiem, konstitūciju (hartu) un (vai) Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktiem, ir noteikta vecuma, izglītības un citu obligātu īpašību kopums.
Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai amatpersonai atbilstoši savai kompetencei ir tiesības:
1) parakstīt līgumus un vienošanās Krievijas Federācijas veidojošās vienības vārdā par attiecību regulēšanu ar federālās valdības struktūrām, citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, vietējām varas iestādēm un ārējo ekonomisko attiecību īstenošanā;
2) paraksta un izsludina Krievijas Federācijas subjekta likumus;
3) veido Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstāko valsts varas izpildinstitūciju;
4) īsteno citas pilnvaras saskaņā ar federālajiem likumiem, Satversmi (hartu) un federācijas subjekta likumiem.
Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas akti:
1) dekrēti (dekrēti) (ir normatīva rakstura);
2) rīkojumi (izdoti par konkrētiem jautājumiem).
Krievijas Federācijas subjekta vadītāju par pienākumu nepildīšanu var atcelt no amata Krievijas Federācijas attiecīgā subjekta augstākā likumdošanas (pārstāvības) institūcija, Krievijas Federācijas prezidents vai attiecīgās valsts iedzīvotāji. Krievijas Federācijas subjekts atsaukšanas kārtībā.
Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai valsts varas izpildinstitūcijai atbilstoši savai kompetencei ir tiesības:
1) savu pilnvaru robežās veic pasākumus, lai īstenotu, nodrošinātu un aizsargātu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, aizsargātu īpašumu un sabiedrisko kārtību un apkarotu noziedzību;
2) nodrošina Federācijas subjekta budžeta izpildi un sagatavo pārskatu par precizētā budžeta izpildi;
3) veido citas Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcijas;
4) īsteno citas pilnvaras, kas noteiktas federālajos likumos, konstitūcijā (hartā) un federācijas subjekta likumos.
Subjekta augstākā valsts varas izpildinstitūcija izdod rezolūcijas un citus aktus, kas noteikti ar attiecīgā Krievijas Federācijas subjekta likumiem.
Saskarsmē ar
Liela nozīme ir valdības struktūru sadalījumam pēc varas dalīšanas principa:
Likumdošanas institūcijās ietilpst Federālā asambleja (Federācijas padome un Valsts dome) un Krievijas Federāciju veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) institūcijas.
Izpildvaras ir Krievijas Federācijas valdība, ministrijas, valsts komitejas, federālie dienesti un citas federālās izpildvaras iestādes, to teritoriālās struktūras, augstākās un citas Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildvaras iestādes.
Tiesu iestādes ir Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa, citas federālās tiesas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesas, kas ir daļa no Krievijas Federācijas tiesu sistēmas. Krievijas Federācija (par tiesu sistēmu – skatīt 47. jautājumu).
Krievijas Federācijas prezidents ieņem īpašu vietu valdības orgānu sistēmā, viņš ir valsts vadītājs, Krievijas Federācijas konstitūcijas garants, nodrošina valdības iestāžu saskaņotu darbību un kopā ar institūcijām, kas nodrošina viņa darbību. , nav tieši iekļauts nevienā no galvenajām valdības atzariem. Prokuratūra, vēlēšanu komisijas un dažas citas valsts iestādes ar īpašu statusu nepieder nevienai no galvenajām valsts varas atzariem.
Valdības iestādes ir arī sadalītas federālais(Krievijas Federācijas valdības institūcijas) un reģionālā(Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūras). Valsts struktūras tiek sadalītas arī pēc veidošanās secības pilsoņu ievēlēti Un ko veido citas valdības struktūras. Saskaņā ar to kompetences raksturu valdības struktūras ir sadalītas vispārējās kompetences iestādēm Un īpašas kompetences iestādes Un. Valdības iestādes ir zole(Krievijas Federācijas prezidents), koleģiāls(Krievijas Federācijas valdība), vienīgā kontrole(Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra). Atsevišķas valsts struktūras bieži tiek uzskatītas nevis par valsts struktūrām, bet gan par valsts amatpersonām.
Valdības iestāde- šī ir valsts aparāta saite, kas piedalās noteiktu valsts funkciju īstenošanā un ir apveltīta ar autoritāti.
Valsts iestādes ir veidotas pēc hierarhijas principa.
Valdības iestādes pazīmes:
Tas ir neatkarīgs elements, kas darbojas kā viena valsts organisma neatņemama sastāvdaļa
Darbojas valsts vārdā un pēc tās norādījumiem
Veidojas un darbojas, pamatojoties uz normatīvajiem juridiskiem dokumentiem (satversme, likumi)
Veic tikai viņam raksturīgus uzdevumus un funkcijas, izmantojot tam piemērotas formas un metodes (šajā ziņā ir apveltīts ar autoritāti, ieskaitot piespiešanas iespēju)
Viņam ir atbilstoša kompetence un viņš to izmanto trīs veidos:
§ noteikumu (vispārējo noteikumu) pieņemšana
§ tiesībaizsardzības aktu (individuālu norādījumu) pieņemšana
§ īpašas organizatoriskas darbības.
Sastāv no ierēdņiem un vienībām, kuras saista to mērķu vienotība, kuriem tie tika izveidoti
Ir nepieciešamie materiālie resursi (ēka, transports, finanšu resursi)
Tam ir noteikts juridiskais statuss, kas atspoguļo šīs valsts aģentūras nostāju un tās sociālo saturu.
Īpašuma tiesību realizācijas procesā tā darbojas kā juridiska persona. persona var atbildēt par savām saistībām ar tai uzticēto mantu, savā vārdā iegūt mantiskas un nemantiskas tiesības un pienākumus un būt par prasītāju vai atbildētāju tiesā.
Derīgs noteiktā teritorijā.
Valdības iestāžu klasifikācija:
ü Pēc veidošanas kārtības: tautas vēlētas institūcijas (prezidents, dome) un citu valsts struktūru veidotas struktūras. institūcijas (valdība, Satversmes tiesa)
ü Atbilstoši īstenošanas formai valsts Darbības: likumdošanas (Krievijas Federācijas Federālā asambleja), izpildvaras un administratīvās (Krievijas Federācijas valdība), tiesu, kontroles un uzraudzības (prokuratūra, kontu palāta)
ü Pēc varas dalīšanas principa: likumdošanas, izpildvaras, tiesu
ü Pēc hierarhijas: centrālā un vietējā. (federālajos štatos valdības struktūras var iedalīt federālās un federālās valdības struktūrās.
ü Pēc pakļautības rakstura: vertikālā (prokuratūra, tiesa) un vertikāli-horizontālā (policija, valsts bankas)
ü Pēc pilnvaru termiņa: pastāvīgs (prokuratūra, tiesa) un pagaidu (pārvalde ārkārtas stāvokļa laikā)
ü Atbilstoši kompetences īstenošanas kārtībai: koleģiāls (valdības) un individuāls (prezidents)
ü Pēc darbības juridiskajām formām: likumdošanā, tiesībaizsardzībā, tiesībaizsardzībā.
ü Pēc kompetences būtības: vispārējās kompetences institūcijās (valdībā) un īpašās struktūrās. kompetence kādā vienā jomā (ministrijās).
Kopumā veido Krievijas Federācijas valsts struktūras vienota sistēma. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (11. pants) tajā ietilpst Federācijas valdības struktūras un tās subjektu valdības struktūras.
Krievijas Federācijas valsts iestāžu sistēmas vienotība ir saistīta ar to, ka šī sistēma balstās uz Krievijas Federācijas valstisko integritāti, uz valsts varas sistēmas vienotību.
Krievijas Federācijas valsts iestāžu sistēmas vienotība izpaužas jurisdikcijas un pilnvaru norobežošanā starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un tās subjektu valsts iestādēm. Tas izpaužas arī faktā, ka visi šīs sistēmas orgāni darbojas kopā un ir savstarpēji saistīti, mijiedarbojas un savstarpēji atkarīgi. Tā ietvaros dažas vienotas sistēmas struktūras ievēl vai ieceļ citas institūcijas, dažas no tām pārvalda citas, dažas kontrolē vai atskaitās citu priekšā. Starp visām valsts iestādēm pastāv cieša organizatoriskā un juridiskā saikne.
Krievijas Federācijas valsts iestāžu sistēmas vienotību vēl vairāk stiprina fakts, ka tās sastāvdaļas pašas veido orgānu sistēmas. Tādējādi saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (77. pants) Krievijas Federācijas jurisdikcijā un Krievijas Federācijas pilnvarās attiecībā uz Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem federālā izpildvara Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādes un izpildvaras iestādes veido vienotu izpildvaras sistēmu Krievijas Federācijā.
Kā minēts iepriekš, valsts varu Krievijas Federācijā īsteno Krievijas Federācijas prezidents, kā arī pamatojoties uz sadalījumu likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādēs. Saskaņā ar to Krievijas Federācijas orgānu sistēma sastāv no vairāku veidu orgāniem. Krievijas Federācijas konstitūcija (10., 11. pants) paredz prezidenta, likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestāžu klātbūtni. Katrs no šiem iestāžu veidiem faktiski ir Krievijas Federācijas vienotās valsts iestāžu sistēmas apakšsistēma, kas savukārt var būt dažādas zīmes sadalīts vairākās saitēs, kas tajā nonāk.
Krievijas Federācijas prezidents ir valsts galva. Viņš darbojas kā Krievijas Federācijas konstitūcijas, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību garants. Prezidents saskaņā ar Art. Satversmes 80. pantu, nodrošina valsts institūciju koordinētu darbību un mijiedarbību. Valsts prezidents veic vispārējo valdības un citu izpildvaras daļu darbību, ar kuru institūcijām viņš ir visciešāk saistīts.
Likumdošanas institūcijas -šī ir Krievijas Federācijas Federālā asambleja; nacionālās asamblejas, valsts asamblejas, augstākās padomes, likumdošanas asamblejas, republikas Krievijas Federācijas sastāvā; Domes, likumdošanas asamblejas, reģionālās asamblejas un citas teritoriju, reģionu, federālas nozīmes pilsētu, autonomo reģionu un autonomo apgabalu likumdošanas varas institūcijas. Šo struktūru galvenā iezīme ir tā, ka tās ievēl tieši tauta, un tās nevar izveidot citādi. Kopumā tie veido Krievijas Federācijas valsts varas pārstāvības institūciju sistēmu.
Kā likumdošanas institūcijas valsts varas pārstāvniecības institūcijas pauž Krievijas Federācijas daudznacionālo iedzīvotāju valstisko gribu un piešķir tai vispārsaistošu raksturu. Viņi pieņem lēmumus, kas ietverti attiecīgos aktos, veic pasākumus savu lēmumu īstenošanai un uzrauga to izpildi. Likumdošanas institūciju lēmumi ir saistoši visām pārējām attiecīgā līmeņa institūcijām, kā arī visām zemāka līmeņa valsts un pašvaldību institūcijām.
Likumdošanas institūcijas ir sadalītas federālie un reģionālie (Federācijas subjekti). Krievijas Federācijas federālā likumdošanas un pārstāvības institūcija ir Krievijas Federācijas Federālā asambleja. Šī ir valsts, visas Krievijas valdības iestāde, kas darbojas visā Krievijas Federācijā. Visas pārējās likumdošanas institūcijas, kas darbojas Krievijas Federācijas teritorijā, ir reģionālas un darbojas atbilstošā federācijas subjekta ietvaros.
Izpildvaras iestādēm Tajos, pirmkārt, ietilpst augstākā federālās izpildvaras institūcija - Krievijas Federācijas valdība; citas federālās izpildvaras iestādes - ministrijas, valsts komitejas un departamenti Krievijas Federācijas valdības pakļautībā; Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas - Federācijas veidojošo vienību, to valdību, ministriju, valsts komiteju un citu departamentu prezidenti un administrāciju vadītāji. Tie veido vienotu izpildinstitūciju sistēmu, kuru vada Krievijas Federācijas valdība.
Izpildvaras iestādēm raksturīgi, ka tās vai nu veido (ieceļ) attiecīgie izpildvaras vadītāji - prezidenti vai pārvalžu vadītāji, vai arī ievēl tieši iedzīvotāji. Tādējādi Krievijas Federācijas valdību veido Krievijas Federācijas prezidents, kuru ieceļ ar Valsts domes piekrišanu par valdības priekšsēdētāju un pēc valdības priekšsēdētāja priekšlikuma - premjerministra vietnieki un federālā valdība. Pārvaldes vadītāju ministrus, ja viņi neieņēma šo amatu vispārēju, vienlīdzīgu, tiešu vēlēšanu, aizklāti balsošanas rezultātā, ieceļ amatā un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas prezidents.
Izpildvaras veic īpašu valsts darbības veidu, kam ir izpildvaras un administratīvais raksturs, tās tieši izpilda valsts varas pārstāvniecības aktus, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētus, organizē šo aktu izpildi un nodrošina to izpildi. ar viņu pavēlēm. Izpildvaras izdod savus aktus, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju, tās veidojošo vienību konstitūcijām un statūtiem, federālajiem likumiem un Federācijas veidojošo vienību pārstāvības institūciju likumiem, prezidenta normatīvajiem dekrētiem un saskaņā ar tiem. Federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāju vadītāju normatīvie akti, augstāko izpildinstitūciju dekrēti un rīkojumi.
Izpildvaras ir sadalītas pēc darbības teritorijas federālais Un federācijas subjekti. Federālā ir Krievijas Federācijas valdība, federālās ministrijas, valsts komitejas un citi departamenti. Federācijas veidojošo vienību struktūras - veidojošo vienību, to valdību, ministriju, valsts komiteju un citu departamentu prezidenti un administrāciju vadītāji.
Pēc pilnvaru būtības izpildvaras iestādes ir sadalītas struktūrās vispārējā kompetence, atbild par visām vai vairākām izpilddarbības nozarēm un struktūrām īpaša kompetence, kas atbild par atsevišķām nozarēm vai izpilddarbības jomām. Pirmajā no tām ietilpst, piemēram, Krievijas Federācijas valdība un Federāciju veidojošo vienību valdības, otrajā - ministrijas, valsts komitejas un citi Federācijas un tās veidojošo vienību departamenti.
Pēc būtības izpildvaras iestādes ar īpašu kompetenci var iedalīt nozaru struktūrās, kas pārvalda noteiktas vadības nozares, un struktūrās, kas veic starpnozaru vadību. Pirmie parasti ir ministri, otrie galvenokārt ir valsts komitejas.
Vajadzētu arī atšķirt koleģiāls Un vienīgās izpildinstitūcijas. Koleģiāla ir Krievijas Federācijas valdība un to veidojošo vienību valdības. Vienīgās iestādes ir ministrijas un vairākas citas izpildvaras iestādes.
Tiesu iestādes - Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā tiesa, Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa, citas federālās tiesas, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesas.
Tieslietu struktūras kopā veido Krievijas Federācijas tiesu sistēmu.* Šo iestāžu galvenā īpatnība ir tiesu varas īstenošana, izmantojot konstitucionālie, civilie, administratīvie un kriminālprocesi.
* Skatīt: 1996. gada 31. decembra federālais konstitucionālais likums “Par Krievijas Federācijas tiesu sistēmu” // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 1997. Nr.1. Art. 1.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (125. pants) konstitucionālās kontroles tiesu iestāde, kas neatkarīgi un neatkarīgi īsteno tiesu varu konstitucionālā procesā, ir Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa.
Augstākā tiesu institūcija civillietās, krimināllietās, administratīvajās un citās vispārējās jurisdikcijas tiesu jurisdikcijā, kas federālajā likumā paredzētajās procesuālajās formās veic tiesu uzraudzību pār to darbību un sniedz skaidrojumus par tiesu prakses jautājumiem, ir saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijai (126. pants), Krievijas Federācijas Augstākā tiesa.
Krievijas Federācijas konstitūcija (127. pants) nosaka, ka augstākā tiesu institūcija ekonomisko strīdu un citu šķīrējtiesu izskatāmo lietu izšķiršanai veic tiesas uzraudzību pār to darbību federālajā likumā paredzētajās procesuālajās formās un sniedz skaidrojumus par šķīrējtiesām. tiesu prakse, ir Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa.
Līdzīgas funkcijas veic atbilstošās tiesas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās.
Īpaša valdības struktūru grupa, kas nepieder nevienam no iepriekš nosauktajiem valdības struktūru veidiem, sastāv no prokuratūras iestādes.
Krievijas Federācijas Prokuratūra saskaņā ar Konstitūciju (129. pants) veido vienotu centralizētu sistēmu, kuras pakļautībā ir augstākstāvošie prokurori un Krievijas Federācijas ģenerālprokurors.
Prokuratūras galvenā specifika ir to uzraudzība pār likumu izpildi federālās ministrijas un departamenti, pārstāvniecības (likumdošanas) un izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas subjekti, pašvaldību iestādes, militārās vadības un kontroles institūcijas, to amatpersonas, kā arī to izdoto tiesību aktu ievērošana. Prokuratūra pārrauga cilvēktiesību un pilsoņu tiesību un brīvību ievērošanu, likumu izpildi, ko veic iestādes, kas veic operatīvās izmeklēšanas darbības, izmeklēšanu un iepriekšēju izmeklēšanu par likumu izpildi, ko veic to iestāžu un iestāžu administrācijas un institūcijas, kas izpilda likumā noteiktos sodus un piespiedu līdzekļus. tiesai un aizturēto un ieslodzīto aizturēšanas vietu administrācijām.
Īpaša prokuratūras funkcija ir prokuroru līdzdalība lietu izskatīšanā tiesā. Prokuratūra veic arī noziegumu izmeklēšanas funkciju un ir sava veida cietušā tiesību aizsardzība pret noziedzīgiem uzbrukumiem. Prokuratūra piedalās valsts likumdošanas aktivitātēs.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju (129. pants) Krievijas Federācijas ģenerālprokuroru ieceļ un atbrīvo no amata Federācijas padome pēc Krievijas Federācijas prezidenta priekšlikuma. Federācijas subjektu prokurorus ieceļ ģenerālprokurors, vienojoties ar federācijas subjektiem. Citus prokurorus ieceļ Krievijas Federācijas ģenerālprokurors.
Krievijas Federācijas Prokuratūras pilnvaras, organizāciju un darbības kārtību nosaka 1995.gada 17.novembra federālais likums “Par Krievijas Federācijas prokuratūru”.*
*Skatīt: Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 1995. Nr.47. Art. 4472.
Papildus valdības struktūrām Krievijas Federācijas valdības struktūru sistēmā ietilpst arī citas valdības struktūras, kas parasti veic dažādas palīgfunkcijas, padomdevējas un citas līdzīgas funkcijas, ko nosaka valdības struktūras, kurās šīs valdības struktūras parasti atrodas. . .
Pie šīm struktūrām pieder, piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta administrācija, kas nodrošina Krievijas prezidenta darbību; Krievijas Federācijas Drošības padome, kas nodrošina nosacījumus, lai Krievijas Federācijas prezidents īstenotu konstitucionālās pilnvaras, lai aizsargātu cilvēku un pilsoņu tiesības un brīvības, aizsargātu Krievijas Federācijas suverenitāti, tās neatkarību un valsts integritāti, kā kā arī vairākas citas valdības struktūras.
5. Valsts dienests: koncepcija, raksturojums.
Pašlaik Krievijas Federācijas pilsoņu civildienesta jautājumus regulē federālais likums “Par Krievijas Federācijas civildienesta sistēmu”, kas nosaka Krievijas Federācijas civildienesta sistēmas juridiskos un organizatoriskos pamatus, t.sk. šī pakalpojuma vadības sistēma.
Krievijas Federācijas civildienests- tā ir Krievijas Federācijas pilsoņu profesionālā oficiālā darbība, lai nodrošinātu pilnvaru izpildi: Krievijas Federācija, federālās valdības struktūras, citas federālās valdības struktūras, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras , citas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras, kā arī personas, kas ieņem amatus, kas noteikti Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos likumos federālo valsts institūciju pilnvaru tiešai izpildei, un personas, kuras ieņem konstitūcijās noteiktos amatus, Krievijas Federācijas veidojošo vienību hartas, likumi Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaru tiešai izpildei.
Mūsdienu Krievijas valstī sabiedrisko pakalpojumu sistēma ietver šādus veidus:
Valsts civildienests;
Militārais dienests;
Tiesībaizsardzības dienests.
Turklāt, pārbaudot jēdzienu "civildienests", jāsecina, ka valsts civildienests ir sadalīts federālajā valsts civildienestā un Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts civildienestā, kā arī militārajā dienestā un tiesībaizsardzības dienestā. pakalpojumi ir federālā civildienesta veidi.
Civildienests ir balstīts uz šādiem principiem:
federālisms, nodrošināt valsts dienesta sistēmas vienotību un atbilstību konstitucionālajam jurisdikcijas un pilnvaru sadalījumam starp federālās valdības struktūrām un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām;
likumība;
cilvēktiesību un brīvību prioritāte, to tiešā iedarbība, pienākums tos atzīt, ievērot un aizsargāt;
vienlīdzīga pilsoņu piekļuve valsts dienestam;
civildienesta juridisko un organizatorisko pamatu vienotība, paredzot vienotas pieejas valsts dienesta organizēšanai likumdošanas konsolidāciju;
civildienesta un pašvaldības dienesta attiecības;
civildienesta atvērtība un tā pieejamība sabiedrības kontrolei, objektīva sabiedrības informēšana par ierēdņu darbību;
ierēdņu profesionalitāte un kompetence;
civildienesta ierēdņu aizsardzība pret nelikumīgu iejaukšanos gan valsts iestāžu un amatpersonu, gan fizisko un juridisko personu profesionālajā darbībā.
Valsts civildienests. Tas ir valsts dienesta veids, kas pārstāv valsts civildienesta amatos esošo pilsoņu profesionālo oficiālo darbību, lai nodrošinātu federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūru, personu, kas ieņem valsts amatus, pilnvaras. Krievijas Federācija un personas, kas ieņem valsts amatus Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Savukārt Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienests ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība Krievijas Federācijas subjekta valsts civildienesta amatos, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas subjekta pilnvaru izpildi, kā arī Krievijas Federācijas subjekta valsts struktūru un personu, kuras ieņem valdības amatus Krievijas Federācijas vienībā, pilnvaras.
Tādējādi atšķirības starp Krievijas Federācijas valsts civildienestu vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību ir Krievijas pilsoņa darba funkcijās visas Krievijas Federācijas vai atsevišķa reģiona interesēs. Turklāt federālā valsts civildienesta amatus nosaka ar federālo likumu vai Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, bet Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts civildienesta amatus - ar to likumiem vai citiem nolikumiem. lai nodrošinātu valsts struktūras vai publisku amatu ieņemošas personas pilnvaru izpildi.
Federālais likums “Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu” paredz šādu klasifikāciju Valsts civildienesta amati:
1) vadītāji - valsts institūciju un to struktūrvienību vadītāju un vadītāju vietnieku amati, federālo izpildinstitūciju un to struktūrvienību teritoriālo struktūru vadītāju un vadītāju vietnieku amati, valsts iestāžu pārstāvniecību un to struktūrvienību vadītāju un vadītāju vietnieku amati. struktūrvienības, kas aizstātas uz noteiktu pilnvaru laiku vai bez termiņa ierobežojumiem;
2) asistenti (padomnieki) - amati, kas izveidoti, lai palīdzētu personām, kuras ieņem amatus valdībā, valsts iestāžu vadītājiem, federālo izpildinstitūciju teritoriālo struktūru vadītājiem un valsts iestāžu pārstāvniecību vadītājiem, pildot savas pilnvaras un tiek aizstātas uz noteiktu laiku; ierobežots ar šo personu vai vadītāju pilnvaru termiņu;
3) speciālisti - amati, kas izveidoti, lai profesionāli nodrošinātu valsts institūciju noteikto uzdevumu un funkciju izpildi un aizstāti, neierobežojot pilnvaru laiku;
4) atbalsta speciālisti - amati, kas izveidoti organizatoriskā, informatīvā, dokumentācijas, finansiālā, saimnieciskā, saimnieciskā un cita veida atbalstam valsts institūciju darbībā un tiek aizstāti bez pilnvaru termiņa ierobežojuma;
pa grupām:
Augstākās civildienesta pozīcijas;
Civildienesta galvenie amati;
vadošie amati civildienestā;
Augstākie civildienesta amati;
Jaunākie civildienesta amati.
Savukārt amati kategorijās “vadītāji” un “asistenti (padomnieki)” tiek iedalīti augstākajā, galvenajā un vadošajā civildienesta amatu grupās, kategorijās “speciālisti” - augstākajā, galvenajā, vadošajā un vecākajā grupā un kategorijās “atbalsta speciālisti” - uz galveno, vadošo, vecāko un jaunākā grupa civildienesta amati.
Militārais dienests ir federālā valsts dienesta veids, kas ir pilsoņu profesionālā dienesta darbība militāros amatos Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, citos karaspēkos, militārajos (speciālajos) formējumos un struktūrās, kas veic funkcijas, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas bruņoto spēku aizsardzību un drošību. Valsts. Šādi pilsoņi tiek nozīmēti militārās pakāpes, un to administratīvo un juridisko statusu regulē federālais likums “Par militāro pienākumu un militāro dienestu”. Iziet cauri militārais dienests Krievijas Federācijas pilsoņi tiek iesaukti iesaukumā un brīvprātīgi (saskaņā ar līgumu); A ārvalstu pilsoņi- saskaņā ar līgumu militāros amatos, ko ieņem karavīri, jūrnieki, seržanti un priekšnieki Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, citos karaspēkos, militārajos formējumos un struktūrās.
Amatpersonu administratīvā kompetence militāro pienākumu jomā galvenokārt ir izpildvaras iestāžu un Krievijas Federācijas pilsoņu mijiedarbība, kurā paramilitārajām iestādēm ir administratīvās pilnvaras. Piemēram, saskaņā ar Art. Minētā likuma 4. pantu par militārās reģistrācijas darbu atbildīgo organizāciju vadītājiem un citām amatpersonām ir pienākums:
1) paziņot pilsoņiem par attiecīgo teritoriju militāro komisariātu zvaniem (pavēstēm);
2) nodrošināt pilsoņiem iespēju savlaicīgi ierasties pēc militāro komisariātu pavēstes (pavēstes);
3) divu nedēļu laikā pēc militāro komisariātu pieprasījuma nosūtīt militārās reģistrācijas dokumentu noformēšanai nepieciešamās ziņas par militārajā uzskaitē stājamiem pilsoņiem, kuri ir reģistrēti militārajā dienestā, kā arī tiem, kuri nav reģistrēti, bet kuriem ir pienākums reģistrēties armijā.
Turklāt organizāciju vadītājiem, kas pārvalda dzīvojamās telpas, šo organizāciju amatpersonām - pārvaldības sabiedrībām, saskaņā ar jauno Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksu, kas ir atbildīgas par militārās reģistrācijas darbu, divu nedēļu laikā ir jāziņo militārajiem komisariātiem informācija par izmaiņām to pilsoņu sastāvs, kuri pastāvīgi uzturas vai uzturas ilgāk par 3 mēnešiem un kuriem ir vai ir jāreģistrējas militārajā dienestā.
Iekšlietu struktūrām savas kompetences ietvaros ir pienākums:
1) divu nedēļu laikā pēc militāro komisariātu pieprasījuma nosūta informāciju par militārpersonām reģistrētiem pilsoņiem, kas nepieciešami militārās reģistrācijas dokumentu noformēšanai;
2) veikt kratīšanu un, ja iespējams, juridiskais pamatojums veic to pilsoņu aizturēšanu, kuri izvairās no militārās reģistrācijas, iesaukšanas militārajā dienestā vai militārajās mācībās, militārajā dienestā vai militārajās mācībās;
3) divu nedēļu laikā nosūta militārajiem komisariātiem informāciju par to pilsoņu identifikācijas gadījumiem, kuri nav reģistrēti, bet kuriem ir jābūt reģistrētiem militārajā dienestā, kā arī informāciju par personām, kuras saņēmušas Krievijas Federācijas pilsonību un ir pakļautas militārā reģistrācija.
Dzimtsarakstu nodaļām ir pienākums divu nedēļu laikā ziņot militārajiem komisariātiem informāciju par izmaiņām civilstāvokļa aktos pilsoņiem, kuri ir vai ir jāreģistrē militārajā dienestā. Izmeklēšanas un sākotnējās izmeklēšanas iestādēm ir pienākums divu nedēļu laikā informēt militāros komisariātus par krimināllietu ierosināšanu vai izbeigšanu pret pilsoņiem, kuri ir vai kuriem ir jābūt reģistrētiem militārajā dienestā, vai par šo krimināllietu nosūtīšanu tiesai un federālajām tiesām. divu nedēļu laikā informēt militāros komisariātus:
par viņu ierosinātām vai izbeigtām krimināllietām pret pilsoņiem, kuri ir vai kuriem ir jābūt reģistrētiem militārajā dienestā;
par sodiem, kas stājušies likumīgā spēkā attiecībā uz pilsoņiem, kuri ir vai kuriem ir jābūt reģistrētiem militārajā dienestā, ar obligāto darbu, labošanas darbu, brīvības ierobežošanu, arestu vai ieslodzījumu notiesāto pilsoņu militāro dokumentu nosūtīšanu militārajiem komisariātiem .
Tiesībaizsardzības dienests ir arī viens no federālā valsts dienesta veidiem, t.i. pilsoņu darbība tiesībaizsardzības amatos valsts institūcijās, dienestos un institūcijās, kas veic drošības, likuma un kārtības nodrošināšanas, noziedzības apkarošanas, cilvēku un pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzības funkcijas. Šādiem pilsoņiem tiek piešķirti īpaši nosaukumi un šķiras pakāpes (piemēram, darbs prokuratūrā, tieslietu un iekšlietu struktūrās).
· Valsts dienests ir profesionālā darbība nodrošināt valdības orgānu pilnvaru izpildi. Civildienests ietver izpildi darba pienākumi tikai personas, kas ieņem “B” un “C” kategorijas valsts amatus.
Civildienesta jēdziens neattiecas uz personām, kuras ieņem “A” kategorijas amatus valdībā, jo tās ar likumu nav klasificētas kā ierēdņi.
"B" un "C" kategorijas amatus ieņemošo ierēdņu darbībai, kā tas uzsvērts pašā jēdziena "civildienests" definīcijā, ir kalpojošs, palīgdarbības raksturs: tās mērķis ir nodrošināt personu pilnvaru izpildi. aizpildot “A” kategorijas amatus. Tas rada atšķirības amatu veidu nosaukumos: ja "A" kategorijas amatus sauc vienkārši par valdības amatiem, tad "B" un "C" kategorijas amatus sauc. valdības amati civildienestā.
Protams, formulējumam “pilnvaru izpildes nodrošināšana personām, kuras ieņem “A” kategorijas amatus”, ir mīnuss, ka tas var radīt izpratni par civildienestu kā dienestu, kas “zem augstākajām” valsts amatpersonām, nevis sabiedrībā un Valsts. Realitātē civildienests ir sabiedriski noderīgas profesionālās darbības veids, kas galu galā sastāv no tās valsts iestādes pilnvaru daļas īstenošanas, kurā ierēdnis ieņem “B” vai “C” kategorijas amatu. Citiem vārdiem sakot, viņa profesionālā darbība ir vērsta uz valsts funkciju īstenošanu, kas ir sabiedriskās varas izpausme, nevis “A” kategorijas amatu ieņemošas personas vara. Tajā pašā laikā, protams, “B” un “C” kategorijas amatu ieņemošo personu pilnvaru apjoms ir mazāks nekā “A” kategorijas amatus ieņemošajām personām; pirmie ir padarīti atkarīgi no otrajiem.
Turklāt minētais likums nosaka, ka valsts civildienests "B" kategorijas valsts amatos ir ierobežots uz laiku, uz kuru tiek ieceltas vai ievēlētas personas, kuras ieņem "A" kategorijas valsts amatus. Būtībā tas nozīmē pagaidu darbinieku institūcijas juridisku izveidi. Personas, kas ieņem “B” kategorijas amatus (asistenti, padomdevēji, konsultanti, asistenti u.c.), tiek aicināti tieši nodrošināt “A” kategorijas amatus ieņemošo personu pilnvaru izpildi, kamēr tās ieņem amatus. Tos nomainot, tiek pieņemta arī iespēja nomainīt personas, kas ieņem “B” kategorijas amatus. Protams, kāds var palikt iepriekšējā amatā, arī viņu vienlaicīga nomaiņa nav iespējama.
Valsts dienesta nozīme nosaka tas, ka starp visiem valsts risināmajiem jautājumiem galvenā problēma ir personāla, galvenokārt vadītāju, jautājums. Tieši valsts iekārta tiek aicināta īstenot reformas, jaunas idejas un noteikumus, taču ir acīmredzams, ka lielākā daļa nepilnību ir saistīta ar dažu aparatčiku nespēju un dažkārt pat noraidīšanu reformu programmās. , sliktāk par to- ar savu korupciju. Efektīva lietošana kvalitatīvi valsts cilvēkresursi ir prioritārs valsts uzdevums. Dažādi politiķi nāk un iet, bet valdības iekārtai ir jāstrādā nevainojami jebkuros apstākļos. Notiekošajai civildienesta reformai jānodrošina skaidra, efektīva un ekonomiska valsts aparāta darbība un jānovērš iespēja to izmantot partiju vai grupu interesēs.
Federālais likums “Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem” nosaka sekojošo valsts dienesta principiem.
1. Krievijas konstitūcijas un federālo likumu pārākuma princips pār citiem normatīvajiem tiesību aktiem, amatu aprakstiem, ierēdņiem pildot amata pienākumus un nodrošinot savas tiesības. Tas atspoguļo 2. panta 2. daļas prasību. Konstitūcijas 4. pants nosaka, ka valsts konstitūcijai un federālajiem likumiem ir pārākums visā Krievijas Federācijas teritorijā. Satversme paredz tādas sistēmas veidošanos, kurā augstākais juridisks spēks ir galvenais valsts likums - tās Satversme, un visi pārējie normatīvie tiesību akti tam jāatbilst.
2. Cilvēka un pilsoņu tiesību un brīvību prioritātes princips, viņu rīcības nekavēšanās. Šis jaunais noteikums Krievijas tiesību aktos uzliek ierēdņiem pienākumu atzīt, cienīt un aizsargāt cilvēktiesības un pilsoņu tiesības un brīvības. Tiesiskuma valstij, kuru paredzēts izveidot Krievijā, ir obligāti jāatzīst individuālās tiesības par augstāko vērtību un visu ierēdņu atbildības neizbēgamību par darbībām, kas noved pie tiesību, brīvību un tiesību pārkāpumiem. pilsoņu likumīgās intereses, kas paredzētas federālajā likumā “Par Krievijas Federācijas civildienesta pamatiem”.
3. Valsts varas sistēmas vienotības princips, jurisdikcijas subjektu diferenciācija starp Krievijas Federāciju un tās struktūrām. Satversmes 5. pants nosaka federālā struktūraštatos. Tas paredz, no vienas puses, konsekventu valsts dienesta organizācijas pamatu vienotības atklāšanu spēkā esošajos federālajos tiesību aktos un, no otras puses, kompetences subjektu norobežošanu starp federāciju un tās subjektiem, lai. nodrošināt civildienesta efektivitāti. Pamatojoties Federālais likums "Par Krievijas Federācijas civildienesta principi”, federācijas subjektiem ir tiesības izdot savus aktus par valsts dienesta jautājumiem, ņemot vērā vietējos apstākļus, t.sk. nacionālās īpatnības. Šādi akti nosaka, piemēram, “B” kategorijas valdībā esošo amatu atlases kārtību, sertifikācijas, konkursa kārtību un nosacījumus, personīgo lietu kārtošanas kārtību.
4. Varas dalīšanas princips - likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas, ietverts Art. Satversmes 10. pantu, pirmkārt, pauž katras šīs valsts varas neatkarību, to neatkarību noteiktajās robežās savu funkciju īstenošanā. Vienlaikus no šī principa būtības izriet, ka ierēdnim nav tiesību būt par likumdošanas (pārstāvības) institūcijas deputātu. Un otrādi: deputāti nevar būt valsts dienestā.
5. Pilsoņu vienlīdzīgas piekļuves valsts dienestam princips kas ietverts Art. 4. daļā. Satversmes 32. Tās būtība slēpjas apstāklī, ka, pieņemot darbā valsts dienestam, nav pieļaujami nekādi tieši vai netieši ierobežojumi atkarībā no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, mantiskā un oficiālā statusa, dzīvesvietas, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem, piederības sabiedrībai. asociācijas. Iespēja
Notiek ielāde...