Seçim sistemleri nelerdir, açıklayınız. Seçim sistemlerinin ana türleri, özellikleri

Bir yandan siyasi hırsları ve örgütsel yetenekleri olan kişilerin devlet organlarına seçilmesine olanak sağlarken, diğer yandan da genel kamuoyunu siyasi hayata dahil ederek sıradan vatandaşların siyasi kararları etkilemesine olanak tanır.

seçim sistemi genel olarak sistem olarak adlandırılan Halkla ilişkiler seçilmiş hükümet organlarının oluşumu ile bağlantılıdır.

Seçim sistemi iki ana unsuru içerir:

teorik (oy hakkı);
pratik (seçim süreci).

oy hakkı- bu, vatandaşların seçmeli iktidar kurumlarının oluşumuna doğrudan katılma hakkıdır, yani. seç ve seç. Oy hakkı aynı zamanda şu anlama gelir: yasal düzenlemeler vatandaşlara seçimlere katılma hakkı verme prosedürünü ve hükümet organlarını oluşturma yöntemini düzenlemektedir. Modern Rus seçim yasasının temelleri, Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır.

seçim süreci Seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesi için bir dizi önlemdir. Bir yandan adayların seçim kampanyalarını, diğer yandan seçim komisyonlarının seçilmiş bir hükümet organı oluşturma çalışmalarını içerir.

Seçim sürecinde aşağıdaki bileşenler ayırt edilir:

seçimlerin atanması;
seçim bölgelerinin, bölgelerin, bölgelerin organizasyonu;
seçim komisyonlarının oluşumu;
seçmen kaydı;
adayların belirlenmesi ve kaydı;
oy pusulalarının ve mazeret oy pusulalarının hazırlanması;
seçim öncesi mücadele; o oy tutmak;
oyların sayımı ve oylama sonuçlarının belirlenmesi.

Demokratik Seçimlerin İlkeleri

Seçim sisteminin adaletini ve etkinliğini sağlamak için seçim sürecinin demokratik olması gerekir.

Seçimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi için demokratik ilkeler aşağıdaki gibidir:

evrensellik her şeydir yetişkin vatandaşlar cinsiyeti, ırkı, uyruğu, dini, mülkiyet durumu vb. ne olursa olsun seçimlere katılma hakkına sahiptir;
vatandaşların oylarının eşitliği: her seçmenin bir oyu vardır;
doğrudan ve gizli oylama;
alternatif adayların mevcudiyeti, seçimlerin rekabet gücü;
seçimlerin duyurulması;
seçmenlerin doğru bilgilendirilmesi;
idari, ekonomik ve siyasi baskı eksikliği;
siyasi partiler ve adaylar için fırsat eşitliği;
seçimlere gönüllü katılım;
seçim mevzuatının ihlal edildiği durumlarda yasal yanıt;
seçimlerin periyodikliği ve düzenliliği.

Rusya Federasyonu seçim sisteminin özellikleri

V Rusya Federasyonu mevcut seçim sistemi, devlet başkanı, Devlet Duması milletvekilleri ve bölgesel makamlar için seçim yapma prosedürünü düzenlemektedir.

Görev için aday Rusya Federasyonu Başkanı En az 10 yıldır Rusya topraklarında ikamet eden en az 35 yaşında Rusya vatandaşı olabilir. Aday, yabancı uyruklu veya daimi oturma izni bulunan, kesin hükümlü ve kesin hükümlü olamaz. Bir ve aynı kişi, arka arkaya iki dönemden fazla Rusya Federasyonu Başkanlığı görevinde bulunamaz. Cumhurbaşkanı, gizli oyla genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre altı yıllık bir süre için seçilir. Cumhurbaşkanlığı seçimleri çoğunluk esasına göre yapılır. Başkan, ilk tur oylamada oylamaya katılan seçmenlerin çoğunluğunun adaylardan birine oy vermesi durumunda seçilmiş kabul edilir. Bu olmazsa, ilk turda puan alan iki adayın katıldığı ikinci bir tur atanır. en büyük sayı ve kazanan, kayıtlı diğer adaydan daha fazla oyu alan kişidir.

Devlet Dumasının bir milletvekili, 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı seçildi. V Devlet Duması Parti listelerinden nisbi esasa göre 450 milletvekili seçiliyor. Seçim barajını aşmak ve vekâlet alabilmek için bir partinin belirli bir oranda oy alması gerekir. Devlet Dumasının görev süresi beş yıldır.

Rus vatandaşları da seçimlere katılıyor devlet organları ve seçmeli pozisyonlar için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları. Rusya Federasyonu Anayasasına göre. bölgesel organlar sistemi Devlet gücü Federasyonun kurucu kuruluşları tarafından bağımsız olarak anayasal düzenin temellerine ve yürürlükteki mevzuata uygun olarak kurulur. Yasa, Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organlarına ve yerel özyönetim organlarına yapılan seçimlerde oy kullanmak için özel günler belirler - Mart ayının ikinci Pazar günü ve Ekim ayının ikinci Pazar günü.

Seçim sistemi türleri

Dar anlamda seçim sistemi, esas olarak ilkeye dayanan oylama sonuçlarını belirleme prosedürü anlamına gelir. oyları saymak.

Bu temelde, üç ana tip vardır. seçim sistemleri:

çoğunluk;
orantılı;
karışık.

Çoğunluk seçim sistemi

koşullarda çoğunluk sisteminde (Fransız çoğunluğu - çoğunluk), oyların çoğunluğunu alan aday kazanır. Çoğunluk mutlak (eğer aday oyların yarısından fazlasını almışsa) ve nispi (bir aday diğerinden daha fazla oy almışsa) olabilir. Çoğunluk sisteminin dezavantajı, küçük partilerin hükümette temsil edilme şansını azaltabilmesidir.

Çoğunluk sistemi, bir adayın veya partinin seçilebilmesi için seçim bölgesinde veya tüm ülkede oyların çoğunluğunu alması gerektiği, oyların azlığını toplayanların vekalet almadığı anlamına gelir. Çoğunluk seçim sistemleri, daha çok başkanlık seçimlerinde kullanılan ve kazananın oyların yarısından fazlasını (oyların en az %50'si artı bir oy) alması gereken mutlak çoğunluk sistemleri ve çoğulcu sistemler (İngiltere, Kanada, ABD, Fransa, Japonya vb.), kazanmak için diğer yarışmacıların önüne geçmek gerektiğinde. Mutlak çoğunluk ilkesini uygularken, hiçbir aday oyların yarısından fazlasını alamamışsa, en fazla oyu alan iki adayın (bazen yerleşik olandan daha fazlasını alan tüm adayların) sunulduğu ikinci bir seçim yapılır. ilk turdaki minimumlar ikinci tura kabul edilir) ).

Orantılı seçim sistemi

Orantılı seçim sistemi, seçmenlerin parti listelerine oy vermesini içerir. Seçimlerden sonra, partilerin her biri kazanılan oy yüzdesiyle orantılı olarak bir sandalye alır (örneğin, kullanılan oyların %25'ini alan bir parti sandalyelerin 1/4'ünü alır). Parlamento seçimlerinde genellikle kurulur. yüzde engeli(seçim barajı) bir partinin adaylarını meclise sokabilmesi için aşması gereken; sonuç olarak, geniş bir alana sahip olmayan küçük partiler sosyal Destek yetki almayın. Engeli aşamayan partilerin oyları, seçimleri kazanan partiler arasında paylaştırılır. Orantılı sistem, yalnızca birçok yetki bölgesinde, yani. birkaç milletvekilinin seçildiği ve seçmenlerin her biri için kişisel olarak oy kullandığı yerler.

Orantılı sistemin özü, vekaletlerin alınan oy sayısı veya seçim koalisyonları ile orantılı olarak dağıtılmasıdır. Bu sistemin temel avantajı, partilerin seçmenler arasındaki gerçek popülaritelerine uygun olarak, tüm grupların çıkarlarını daha tam olarak ifade etmelerine, vatandaşların seçimlere ve genel olarak katılımını yoğunlaştırmalarına olanak tanıyan seçilmiş organlarda temsil edilmesidir. Parlamentodaki aşırı parti bölünmüşlüğünün üstesinden gelmek, radikal ve hatta aşırılık yanlısı güçlerin temsilcilerinin meclise girme olasılığını sınırlamak için birçok ülke, milletvekili adaylığı elde etmek için gereken minimum oyu belirleyen bariyerler veya barajlar kullanır. Genellikle kullanılan tüm oyların 2'si (Danimarka) ile %5'i (Almanya) arasında değişir. Toplanmayan partiler gerekli minimum oy, tek bir vekalet almıyor.

Orantılı ve seçim sistemlerinin karşılaştırmalı analizi

Çoğunluk En çok oyu alan adayın kazandığı bir seçim sistemi, iki partili veya bir "blok" parti sisteminin oluşumuna katkıda bulunurken, orantılı Seçmenlerin sadece %2 - 3'ünün desteğine sahip partilerin adaylarını parlamentoya aday gösterebildiği, siyasi güçlerin parçalanmasını ve parçalanmasını, aşırılık yanlısı bir kanadınkiler de dahil olmak üzere birçok küçük partinin korunmasını pekiştiriyor.

iki taraflılık Parlamentoda doğrudan genel oy ile seçilen sandalyelerin çoğunluğunu kazanarak dönüşümlü olarak iktidarda birbirinin yerini alan iki büyük, yaklaşık olarak eşit etkiye sahip siyasi partinin varlığını varsayar.

Karma seçim sistemi

Halihazırda birçok ülke, çoğunlukçu ve nispi seçim sistemlerinin unsurlarını birleştiren karma sistemler kullanmaktadır. Böylece, Federal Almanya Cumhuriyeti'nde Bundestag milletvekillerinin yarısı tarafından seçilir. çoğunluk sistemi göreceli çoğunluk, ikincisi - orantılı sisteme göre. Benzer bir sistem Rusya'da 1993 ve 1995'teki Devlet Duması seçimlerinde kullanıldı.

Karışık sistem, çoğunluk ve orantılı sistemlerin bir kombinasyonunu içerir; örneğin, parlamentonun bir bölümü çoğunluk sistemiyle, diğeri nispi sistemle seçilir; bu durumda, seçmen iki oy alır ve bir oylarını parti listesi için, ikincisini de çoğunluk esasına göre seçilen belirli bir aday için kullanır.

Son yıllarda, bazı kuruluşlar (, yeşil partiler vb.) konsensüs seçim sistemi... Olumlu bir yönelimi vardır, yani düşmanı eleştirmeye değil, herkes için en kabul edilebilir adayı veya seçim platformunu bulmaya odaklanır. Pratikte bu, seçmenin bir adaya değil, tüm (mutlaka ikiden fazla) adaya oy vermesi ve listelerini kendi tercihlerine göre sıralamasıyla ifade edilir. İlk etapta beş puan, ikinci için dört, üçüncü için üç, dördüncü için iki, beşinci için bir puan verilir. Oylamadan sonra, alınan puanlar toplanır ve kazanan, sayılarına göre belirlenir.

Hukuk literatüründe seçim sistemini anlamaya yönelik iki yaygın yaklaşım vardır: geniş ve dar.

Genel olarak, seçim sistemi uygulanması yoluyla kamu otoritelerinin ve yerel özyönetimlerin oluşumu üzerinde gelişen sosyal ilişkilerin bütünü olarak anlaşılmaktadır. seçim hakları vatandaşlar. Bu yaklaşımla seçim sistemi, vatandaşların seçimlere katılımına ilişkin ilke ve koşulları, atanma, hazırlanma ve yürütme usullerini, seçim sürecinin konularını, oylama sonuçlarını belirleme ve seçim sonuçlarını belirleme kurallarını içerir. . Seçim sistemi, geniş anlamda, özünde, seçimlerin atanmasına ilişkin kararın resmi olarak yayımlandığı günden komisyonun göreve geldiği güne kadar yürütülen, seçim hazırlık faaliyeti olan bir seçim kampanyası ile özdeşleşmiştir. seçimleri organize etmek, seçimlerin yürütülmesi için tahsis edilen bütçe fonlarının harcamaları hakkında bir rapor sunar. Bu nedenle, seçim sistemi kavramının geniş anlamda kullanılması pek haklı görülmemektedir.

Seçim sisteminin dar bir anlayışı kural olarak, oylama sonuçlarını belirleme ve seçimlerde kazananı belirleme yöntemleri (teknikleri) ile ilişkilidir ve seçim kampanyasının sonuçlarının son aşamada yardımıyla bir tür yasal formül olarak kabul edilir. seçimler belirlenir. Yani, Sanat uyarınca. Federal Yasanın 23'ü " Genel İlkeler Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim örgütleri " seçim sistemi altında belediye seçimlerinde anlaşıldı bir adayın (adayların) seçilmiş (seçilmiş) olarak tanınması için koşullar, aday listeleri - vekil görev dağılımına kabul edilen adayların yanı sıra aday listeleri arasında ve aday listeleri içinde vekil vekillerinin dağıtılması prosedürü. Aynı zamanda, oylama sonuçlarını özetleme kurallarının, sonucu belirleme yöntemlerine ek olarak, belirli bir adayı seçme kararı üzerinde doğrudan etkisi olan bir dizi seçim eylemine bağlı olduğu unutulmamalıdır. Bundan yola çıkarak, yasal anlamda, seçim sisteminin dar bir anlayışı, kuralları koruyan bir dizi normla bağlantı kurmak için tercih edilir:

seçim bölgelerinin oluşumu;
aday gösterme (aday listeleri);
seçimlerde siyasi partilerin (seçim birlikleri) rolünün tanımlanması;
oy pusulası formunun onaylanması;
siyasi partiler (seçim birlikleri) arasında vekil görev dağılımı da dahil olmak üzere seçimlerin sonuçlarını belirlemek ve kazananları belirlemek;
gerekirse tekrar oylama yapılması (seçimlerin ikinci turu);
boş koltukları doldurmak.

Seçim sistemi türleri

Birlikte ele alındığında, seçim sistemini oluşturan unsurların en eksiksiz resmini verirler. çeşitli kombinasyon ve içeriği tarafından belirlenen boşaltım farklı şekiller seçim sistemleri.

Seçim mevzuatının gelişim tarihinde, seçim sistemlerinin tasarımına yönelik birçok yaklaşım oluşturulmuştur. Ayrıca, belirli bir seçim sistemi türünün seçimi, Anahtar konular siyasi hayatÇözümü, demokratik gelişme durumundan ve siyasi güçler dengesinden önemli ölçüde etkilenen ülkeler. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin bu sonuca varması tesadüf değildir. 20 Kasım 1995 tarihli kararında, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının bir grup milletvekilinin talebini ve talebini değerlendirmeyi reddetme hakkında Yargıtay RF, 21 Haziran 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Hakkında" Federal Yasasının bazı hükümlerinin anayasaya uygunluğunun doğrulanmasıyla ilgili bir siyasi çıkar meselesidir. Rusya koşullarında, bu seçim, Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından yasama prosedürü kurallarına uygun olarak yapılır. Ancak bu durum, seçim sistemi meselesinin tamamen siyasi olduğu ve hukuki anlamdan yoksun olduğu anlamına gelmemektedir. Seçim sisteminin yasal önemi, seçim sonuçlarının belirlenmesiyle ilgili ilişkileri yöneten tüm kurallar dizisinin uygun şekilde yasal olarak birleştirilmesinden ve çeşitli türlerinin konsolidasyonu da dahil olmak üzere seçim sisteminin yasal tasarımının oluşturulmasından oluşur.

Mevcut seçim mevzuatı, aşağıdakilerin kullanılması olasılığını sağlar: seçim sistemi türleri: çoğunlukçu, orantılı ve karma (çoğunluk-orantılı) seçim sistemleri.

Çoğunluk seçim sistemi

İşin özü, seçimlerin yapıldığı bölgenin, seçmenlerin kişisel olarak belirli adaylar için oy kullandığı seçim bölgelerine bölünmesinde yatmaktadır. Bir adayın seçilebilmesi için (çok üyeli seçim bölgelerinde seçim yapılıyorsa adayların) oylamaya katılan seçmenlerin oylarının çoğunluğunu toplaması gerekir. Hukuki bir bakış açısından, çoğunlukçu seçim sistemi, çok yönlülüğü ile ayırt edilir, bu da onu hem kolej organlarının hem de bireysel yetkililerin seçiminde kullanılmasını mümkün kılar. Bu seçim sistemine göre aday gösterme hakkı, hem kendi kendini aday gösterme sırasına göre vatandaşlara hem de siyasi partilere (seçim birlikleri) verilmiştir. Milletvekillerinin (seçilmiş görevliler) yetkilerinin erken sona ermesi nedeniyle, diğer şeylerin yanı sıra, boşalan vekâletlerin oluşması durumunda, yeni (ek, erken veya mükerrer) seçimlerin yapılması zorunludur.

Çoğunluk seçim sisteminin çeşitleri vardır... Çoğunlukçu seçim sistemleri, tek bir seçim bölgesinde, tek yetkili ve çok görevli seçim bölgelerinde oy vermeyi içeren, oluşturulan seçim bölgelerine bağlı olarak farklılık gösterir. Tek seçim çevresine dayalı çoğunluk sistemi, sadece memurların seçiminde kullanılmaktadır. Devlet iktidarının yasama (temsili) organlarının milletvekillerini seçerken, temsil organları belediyeler tek üyeli veya çok üyeli seçim bölgeleri kullanılır. Ayrıca, çok görevli seçim bölgesi başına maksimum görev sayısı beşi aşamaz. Ancak bu kısıtlama, yerel özyönetim organlarına yapılan seçimlerde geçerli değildir. kırsal yerleşim, ayrıca çok üyeli seçim bölgesinin sınırları sandık merkezinin sınırları ile çakışan başka bir belediye.

Nispi, mutlak ve nitelikli çoğunluk sistemleri ayırt edilir. Çoğulculuk sistemi, seçimin diğer adaylara göre en yüksek oyu gerektirdiğini varsayar. Devlet iktidarının yasama (temsili) organlarının milletvekilleri, belediye oluşumlarının temsili organları ve belediye oluşumlarının başkanlarının seçimlerinde uygulanabilir.

Mutlak çoğunluk sisteminde, bir adayın seçmenler tarafından kullanılan oyların yarısından fazlasını alacak şekilde seçilmesi gerekir. Adaylardan hiçbiri bu kadar oy alamazsa, ilk turda en çok oy alan iki aday için ikinci oylama yapılır. Böyle bir sistemle ikinci turu kazanmak için göreceli bir oy çoğunluğunu elde etmek yeterlidir. Mutlak çoğunluk sistemi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinde ve Federasyon konusunun kanununda öngörüldüğü takdirde belediye başkanlarının seçimlerinde kullanılır. Prensip olarak, devlet iktidarının yasama (temsili) organlarının milletvekillerinin, belediyelerin temsilci organlarının seçimlerinde kullanımı göz ardı edilemez, ancak bu tür durumlar mevcut seçim mevzuatı tarafından bilinmemektedir.

Nitelikli çoğunluk sistemi nadirdir. Seçimleri kazanmak için sadece şu veya bu oy çoğunluğunun değil, kanunda belirlenen çoğunluğun (en az 1/3, 2/3, 3/4) alınması gerektiği gerçeğine dayanmaktadır. oy kullanan seçmen sayısı. Şu anda, kullanımının daha önceki durumları Federasyonun bazı kurucu kuruluşlarında gerçekleşmesine rağmen, pratik olarak kullanılmamaktadır. Bu nedenle, şimdi iptal edilen 28 Eylül 1999 tarihli Primorsky Bölgesi Yasası "Primorsky Bölgesi valisinin seçimi hakkında", alan adayın en büyük sayı oylamaya katılan seçmen sayısının en az %35'i olmak kaydıyla oy kullanabilecektir.

Orantılı seçim sistemi

Aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir. Uygulaması, yasama (temsilci) organlarının milletvekillerinin seçimleriyle sınırlıdır; memur seçiminde uygulanmaz. Sadece siyasi partiler (seçim dernekleri) aday gösterme hakkına sahiptir. Böyle bir sistemde, seçmenler adaylar için kişisel olarak değil, seçim birlikleri tarafından gösterilen aday listeleri (parti listeleri) ve engeli aşan aday listeleri için, yani gerekli minimum sayıda oyu toplamış olanlar için oy verir. oylamaya katılan seçmen sayısının %1'ini geçemez. Ortaya çıkan boş kadrolar, görev dağılımına kabul edilen aday listelerinden (parti listeleri) öncelikli aday sırasına göre bir sonraki tarafından karıştırılacak ve bunun sonucunda ek seçimlerin yapılması öngörülmemektedir.

Kapalı (sert) veya açık (yumuşak) aday listelerinin kullanılması nedeniyle, Rus mevzuatında bilinen iki tür orantılı seçim sistemi vardır. Kapalı listelerde oy kullanırken, bir seçmen oyunu yalnızca bir veya daha fazla aday listesi için bir bütün olarak kullanma hakkına sahiptir. Açık listeler, bir seçmenin yalnızca belirli bir aday listesi için değil, aynı zamanda bu listedeki bir veya daha fazla aday için de oy kullanmasına olanak tanır. Ülkemizde kapalı listeler açık bir şekilde tercih edilmektedir. Açık listelerde oylama, Federasyonun yalnızca birkaç kurucu kuruluşunda (Kalmıkya Cumhuriyeti, Tver Oblastı, Yamalo-Nenets Özerk Okrugu) sağlanır.

Orantılı seçim sistemi, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duma milletvekili seçimlerinde kullanılır. Federasyonun kurucu kuruluşlarında, saf haliyle nadiren bulunur (Dağıstan, İnguşetya, Amur Bölgesi, Sverdlovsk bölgesi, G. Petersburg). Belediye seçimlerine gelince, orantılı bir seçim sistemi genellikle onlar için karakteristik değildir. Bu bağlamda nadir bir istisna, tüzüğü şehir bölgesinin tüm milletvekillerinin parti listelerine göre seçilmesini sağlayan S pass k-Dalny Primorsky Krai şehridir.

Karma seçim sistemi

Karma (çoğunluk-orantılı) bir seçim sistemi, her biri için dağıtılan ve yasal olarak belirlenmiş sayıda vekil yetkileri ile çoğunlukçu ve orantılı sistemlerin bir kombinasyonudur. Uygulaması, çoğunluk ve orantılı sistemlerin avantajlarını birleştirmenize ve dezavantajlarını düzeltmenize olanak tanır. Aynı zamanda siyasi partiler (seçim birlikleri) hem parti listesinde hem de tek üyeli (çok üyeli) seçim çevrelerinde aynı kişileri aday gösterebilmektedir. Yasa, yalnızca tek yetkili (çok görevli) bir seçim bölgesinde ve aday listesinin bir parçası olarak eşzamanlı aday gösterilmesi durumunda, bu bilgilerin ilgili tek yetki (çoklu görev) oylama için düzenlenen oy pusulasında belirtilmesini gerektirir. -mandat) seçim bölgesi.

Karma sistem şu anda Federasyonun hemen hemen tüm konularında yasama (temsilci) devlet organlarının seçimlerinde kullanılmaktadır. Bunun nedeni şudur: federal yasa"Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Hakkında" (Madde 35), milletvekilinin en az yarısının, konunun yasama (temsilci) organında görev yapmasını gerektirir. Federasyon veya odalarından birinde, seçim birlikleri tarafından gösterilen aday listeleri arasında, aday listelerinin her birinin aldığı oy sayısıyla orantılı olarak dağıtılmalıdır.

Belediyelerin temsilci organlarının milletvekili seçimleri yapılırken, karışık çoğunluk orantılı sistemçok daha az sıklıkta kullanılır. Her halükarda, bunun nedeni, federal mevzuatın, orantılı sistemin unsurlarının, temsili yetki organlarının belediye oluşturma düzeyi ile ilgili olarak zorunlu kullanımını gerektirmemesidir.

Seçim sistemi türleri temsili bir yetki organı oluşturma ilkeleri ve oylama sonuçlarına göre görev dağılımına ilişkin prosedür ile belirlenir. Gerçekte, seçim sistemlerinde hükümet organlarını oluşturmak için seçimleri kullanan devletler kadar çok sayıda değişiklik vardır. Bununla birlikte, temsili demokrasinin gelişiminin asırlık tarihi, unsurları bir şekilde çeşitli seçim sistemleri modellerinde tezahür eden çoğunlukçu ve orantılı olmak üzere iki temel seçim sistemi türü geliştirmiştir. Farklı ülkeler... Bu sistemlerin her birinin kendi çeşitleri, avantajları ve dezavantajları vardır.

Çoğunluk seçim sistemi adı Fransızca çoğunluk (çoğunluk) kelimesinden türetilmiştir ve bu tür bir sistemin adı büyük ölçüde özünü açıklığa kavuşturur, kazanan ve buna göre ilgili seçilmiş görevin sahibi katılımcılardan biri olur. oyların çoğunluğunu alan seçim mücadelesi.

Çoğunlukçu seçim sisteminin üç seçeneği vardır:

1) çoğunluk çoğul sistemi kazanan, rakiplerinden daha fazla oy almayı başaran aday olduğunda;

2) salt çoğunluk çoğunluk sistemi, kazanmak için seçimlerde kullanılan oyların yarısından fazlasını toplamak gerekir (bu durumda asgari sayı, oyların %50'si artı 1 oydur);

3) karma veya birleşik çoğunluk sistemi, birinci turda kazanmak için oyların salt çoğunluğunu elde etmek gerekir ve adaylardan hiçbiri bu sonuca ulaşmayı başaramazsa, o zaman tüm adayların değil sadece bu ikisinin gittiği ikinci tur yapılır. birinci turda olanlar 1. ve 11. sıraları aldı ve ardından ikinci turda seçimleri kazanmak için göreceli bir oy çoğunluğu, yani bir rakipten daha fazla oy almak yeterlidir.

Çoğunluk sisteminde kullanılan oyların sayımı, her birinden yalnızca bir adayın seçilebildiği tek görevli seçim bölgelerinde yapılır. Parlamento seçimleri sırasında çoğunluk sistemi altında bu tür tek görevli seçim bölgelerinin sayısı, anayasal meclis sandalye sayısına eşittir. Ülkenin cumhurbaşkanı seçildiğinde, tüm ülke böyle tek yetkili bir seçim bölgesi haline geliyor.

Çoğunluk sisteminin avantajları:

1. Bu evrensel bir sistemdir, çünkü onu kullanarak hem bireysel temsilciler (başkan, vali, belediye başkanı) hem de toplu devlet iktidarı organları veya yerel özyönetim (ülkenin parlamentosu, şehrin belediyesi) seçilebilir.

2. Çoğunluk sisteminde belirli kişi-adayların aday gösterilmesi ve birbirleriyle rekabet etmesi nedeniyle. Bir seçmen, yalnızca parti üyeliğini (veya eksikliğini), siyasi programını, belirli bir ideolojik doktrine bağlılığını dikkate almakla kalmaz, aynı zamanda dikkate alabilir. kişisel nitelikleri aday: mesleki uygunluğu, itibarı, ahlaki kriterlere uygunluğu ve seçmenin kanaatleri vb.

3. Çoğunluk sisteminde yapılan seçimlerde, büyük siyasi partilerin temsilcileri ile birlikte küçük partilerin temsilcileri ve hatta partisiz bağımsız adaylar fiilen katılabilmekte ve kazanabilmektedir.

4. Tek yetkili çoğunluk seçim bölgelerinde seçilen temsilciler, yetkilerini doğrudan seçmenlerden aldıkları için siyasi partilerden ve parti liderlerinden daha fazla bağımsızlık elde ederler. Bu, iktidarın kaynağının parti yapıları değil, seçmenler olması gerektiğine göre, demokrasi ilkesinin halk tarafından daha doğru bir şekilde gözlemlenmesini mümkün kılar. Çoğunluk sisteminde, seçilmiş temsilci, kime oy verdiklerini bildikleri için seçmenlerine çok daha yakın hale gelir.

Elbette çoğunluk seçim sistemi, diğer insan buluşları gibi ideal değildir. Avantajları otomatik olarak değil, “diğer eşit koşullar"Ve çok yüksek derece siyasi rejim olan “uygulama ortamına” bağlıdır. Yani, örneğin, totaliter bir koşullarda politik rejim pratikte bu seçim sisteminin avantajlarından hiçbiri tam olarak gerçekleştirilemez, çünkü bu durumda yalnızca iradeyi uygulamaya yönelik bir mekanizma işlevini yerine getirir. Politik güç, seçmen değil.

Başlangıçta olduğu gibi, çoğunluk sisteminin nesnel eksiklikleri arasında, genellikle aşağıdakiler ayırt edilir:

1. Çoğunlukçu seçim sisteminde, kazanamayan adaylar için kullanılan seçmenlerin oyları “kaybolur” ve seçimlerde kullanılan toplam oy miktarı içinde oy verilmesine rağmen iktidara dönüştürülemez. , çok önemli bir kısmı oluşturabilen bu “kazanılmamış” oylardır ve bazen - kazananı belirleyen oylardan çok daha az değil, hatta onu aşan oylardır.

2. Çoğunluk sistemi haklı olarak daha pahalı, olası ikinci tur oylama nedeniyle finansal olarak maliyetli olarak kabul edilir ve birkaç partinin seçim kampanyaları yerine bireysel adayların birkaç bin seçim kampanyası vardır.

3. Çoğunluk sisteminde, bağımsız adayların ve küçük partilerin adaylarının olası zaferi nedeniyle, çok dağınık, kötü yapılandırılmış ve dolayısıyla kötü yönetilen hükümet organlarının oluşması çok daha büyük bir olasılıktır; nedeniyle önemli ölçüde azalır. Bu dezavantaj, özellikle zayıf yapılandırılmış bir parti sistemine ve çok sayıda partiye sahip ülkelerde yaygındır.

4. Çoğunluk sisteminin muhalifleri, seçmenlerin anayasal haklarını hiçe sayarak mali sponsorların rolünü artırmak için elverişli fırsatlar yarattığını öne sürüyorlar. Sıklıkla yerel yetkililer yetkililer "idari kaynakları" kullanmakla suçlanıyor, yani. belirli adayların, partilerin vb. yönetiminin desteklenmesinde.

İkinci tip seçim sistemi ise orantılı sistem... Adın kendisi büyük ölçüde özünü açıklığa kavuşturabilir: Milletvekillerinin yetkileri şu veya bu siyasi partiye verilen oyların sayısıyla doğru orantılı olarak dağıtılır. Orantılı sistem, yukarıda açıklanan çoğunluk sisteminden bir takım önemli farklılıklara sahiptir. Orantılı sistemde, oylar tek üyeli bir seçim bölgesinde değil, çok üyeli seçim bölgelerinde sayılır.

Nispi bir seçim sisteminde, seçim sürecinin ana konuları, bireysel adaylar değil, oy mücadelesinde birbirleriyle yarışan aday listeleri olan siyasi partilerdir. Orantılı bir oylama sistemiyle, yalnızca bir tur seçim yapılır, genellikle ülke çapında kullanılan oyların yüzde 4-5'ine tekabül eden bir tür "geçiş engeli" getirilir. Daha küçük ve daha az örgütlü partiler genellikle bu engelin üstesinden gelemezler ve bu nedenle milletvekili sandalyelerine güvenemezler.

Aynı zamanda, bu partilere verilen oylar (ve dolayısıyla bu oyların arkasındaki vekil vekilleri), geçer puan almayı başaran ve milletvekili görevlerine güvenebilen partiler lehine yeniden dağıtılır. Bu "yeniden dağıtılan" oyların aslan payı, kazanmayı başaran partilere gidiyor. en büyük miktar oylar. Bu nedenle orantılı oylama sistemi, çekiciliğe odaklanmayan sözde "kitle" ile (bunlar da merkezi ve ideolojik partilerdir) ilgilenir. parlak kişilikler, ancak üyelerinin ve destekçilerinin kitlesel desteğine, seçmenlerinin kişiselleştirilmiş değil, ideolojik ve politik nedenlerle oy vermeye hazır olmalarına bağlıdır.

Orantılı sisteme göre parti listelerinde seçim genellikle önemli ölçüde daha düşük maliyetler gerektirir, ancak “öte yandan” bu durumda, halk temsilcisi (vekil) ve halk (seçmenler) arasında bir tür siyasi arabulucu figürü belirir. “listelenen” milletvekilinin, çoğunluk seçim bölgesinden bir vekilden çok daha fazla dikkate alınmaya zorlandığı parti liderinin şahsında.

Ayrıca birde şu var karışık veya çoğunluk orantılı sistemler Bununla birlikte, ayrı, bağımsız bir seçim sistemini temsil etmeyen, ancak iki ana sistemin paralel eylemi olan mekanik birleşme ile karakterize edilen . Böyle bir seçim sisteminin işleyişi, kural olarak, çoğunlukla çoğunluk sistemiyle ilgilenen partiler ile tamamen orantılı bir sistemi tercih eden partiler arasındaki siyasi uzlaşmadan kaynaklanır.

Bu durumda, anayasal olarak belirlenmiş parlamenter görev sayısı, çoğunluk ve orantılı sistemler arasında belirli bir oranda (çoğunlukla 11) bölünür. Bu oranla, ülkedeki tek üyeli seçim bölgelerinin sayısı parlamentodaki koltukların yarısına eşittir ve görev sürelerinin geri kalan yarısı, çok üyeli bir seçim bölgesinde nispi sisteme göre oynanır. Bu durumda, her seçmen hem kendi tek yetkili seçim bölgesindeki belirli bir aday için hem de ulusal seçim bölgesindeki siyasi partilerden birinin listesi için oy kullanır.

Seçim sistemlerini iyileştirme süreci sabittir: toplum, toplumun çıkarları doğrultusunda hareket eden etkili bir hükümetin oluşumuna izin verecek, bu anlamda daha fazla avantaj içerecek ve önemli dezavantajlardan yoksun olacak bir seçim sistemi modeli bulmaya çalışır. Toplum, bu yolda, giderek daha ilerici ve gerçekten demokratik seçim sistemlerinin ortaya çıkmasının temeli olan geniş bir deneyim biriktirir.

ULUSLARARASI İLİŞKİLER SİSTEMİNDE UKRAYNA

Ukrayna çevresindeki dış politika durumunun oluşumunda öncü rol şüphesiz Rusya Federasyonu tarafından oynanmaktadır. Ve bu anlaşılabilir: kültürel, uygarlık, zihinsel, sosyal (istatistiksel kaynaklara göre, çoğu Ukrayna nüfusu her durumda kendilerini Rus olarak biliyor (garip terim için üzgünüm, ancak yaygın olarak kullanılıyor) - Rus-kültürel insanlar), ekonomik (Rusya Federasyonu'na enerji bağımlılığı), son olarak, tarihsel ve coğrafi faktörler bile - tüm bunlar Rusya'nın sistemdeki önemini belirler Uluslararası ilişkiler bu devlet etrafında gelişiyor.

Rusya-Ukrayna ilişkilerinin özellikleri hakkında çok şey yazıldı (ve yazılmaya devam edecek). O halde bugün Ukrayna'nın uluslararası konumunun diğer yönleri hakkında konuşalım.
Ve en "güncel" olanla başlayalım.

Seçim sistemi türleri

Seçim sistemlerinin türleri, temsili bir güç organı oluşturma ilkeleri ve seçim mevzuatında da öngörülen oylama sonuçlarına göre görev dağılımına ilişkin prosedür ile belirlenir. Farklı ülkelerde seçmeli hükümet organları oluşturma ilkeleri ve yetkileri dağıtma prosedürü farklı olduğu için, gerçekte hükümet organlarını oluşturmak için seçimleri kullanan devletler kadar seçim sistemlerinde de birçok değişiklik vardır. Bununla birlikte, temsili demokrasinin gelişiminin asırlık tarihi, unsurları farklı ülkelerdeki çeşitli seçim sistemleri modellerinde şu veya bu şekilde tezahür eden çoğunlukçu ve orantılı olmak üzere iki temel seçim sistemi türü geliştirmiştir.

Çoğunluk seçim sistemi

Çoğunlukçu seçim sistemi, iktidardaki kişisel temsil sistemine dayanmaktadır. Çoğunluk sisteminde belirli bir seçmeli pozisyon için her zaman belirli bir kişi aday gösterilir.

Aday belirleme mekanizması farklı olabilir: bazı ülkelerde, siyasi partilerden veya kamu derneklerinden aday adaylarının yanı sıra kendi adaylarına da izin verilir; diğer ülkelerde adaylar yalnızca siyasi partiler tarafından aday gösterilebilir. Ancak her durumda, çoğunlukçu bir seçim bölgesinde adaylar kişisel olarak aday gösterilir. Buna göre, seçmen bu durumda seçim sürecinin bağımsız bir öznesi olan bireysel olarak belirlenmiş bir adaya - pasif seçim hakkını kullanan bir vatandaşa - oy verir. Başka bir şey, bu adayın herhangi bir siyasi parti tarafından desteklenebilmesidir. Ancak, resmi olarak, bir vatandaş parti tarafından değil, "kendisi tarafından" seçilir.

Kural olarak, çoğu durumda, çoğunluk sistemi altındaki seçimler tek yetkili seçim bölgelerinde yapılır. Bu durumda seçim bölgesi sayısı, görev sayısına karşılık gelir. Her seçim bölgesinde kazanan, seçim bölgesi seçmenlerinin yasal çoğunluğunu alan adaydır. Farklı ülkelerdeki çoğunluk farklıdır: bir adayın vekalet alabilmek için oyların %50'sinden fazlasını alması gereken mutlak; kazananın diğer tüm adaylardan daha fazla oy alan aday olduğu akraba (tüm adaylara karşı kazanan adaydan daha az oy kullanılmış olması şartıyla); bir adayın seçimi kazanabilmesi için kullanılan oyların 2/3'ünden, %75'inden veya 3/4'ünden fazlasını alması gerekir. Oyların çoğunluğu da farklı şekillerde hesaplanabilir - ya bölgedeki toplam seçmen sayısından ya da daha sık olarak seçimlere gelen ve oy kullanan seçmen sayısından. Mutlak çoğunluk sistemi, adaylardan hiçbiri ilk turda gerekli çoğunluğu elde edemezse iki turda oylamayı içerir. İkinci tura, ilk turda oyların nispi çoğunluğunu alan adaylar katılır. Böyle bir sistem mali açıdan maliyetlidir ancak Rusya dahil dünyanın çoğu ülkesinde başkanlık seçimlerinde kullanılmaktadır.

Kazanan adaylar, kategorik oylama ile çok üyeli çoğunluk ilçelerinde aynı şekilde belirlenir. Temel fark, yalnızca seçmenin seçim bölgesinde "oynanmış" görev sayısı kadar oya sahip olması gerçeğinde yatmaktadır. Her oyu adaylardan sadece biri için verebilir.

Bu nedenle, çoğunlukçu seçim sistemi, yasa tarafından sağlanan oyların çoğunluğunu alan adayın seçilmiş olarak kabul edildiği, kişisel (bireysel) temsil temelinde seçilmiş iktidar organlarının oluşturulmasına yönelik bir sistemdir.

Çoğunluk seçim sistemi, devlet başkanlarının veya devlet oluşumlarının (örneğin federasyonun tebaasının) seçimleri için mümkün olan tek sistemdir. Aynı zamanda, seçimlerde iktidar organları (yasama meclisleri) için de uygulanır.

Orantılı seçim sistemi

Nispi seçim sistemi, partilerin temsili ilkesine dayanmaktadır. Böyle bir sistemde partiler, seçmenlerin oy kullanmaya davet edildiği, sıraladıkları adayların listelerini ortaya koyarlar.

Bir seçmen, kendisine göre, siyasi sistemdeki çıkarlarını en uygun ve tutarlı bir şekilde ifade eden ve koruyan bir siyasi partiye (bir seçim öncesi blok veya bir partiler koalisyonu, oluşturulmasına kanunen izin veriliyorsa) oy verir. Koltuklar, partilere yüzde olarak aldıkları oy oranında dağıtılır.

Bir siyasi partinin (seçim bloğu) aldığı temsili iktidar organlarındaki koltuklar, partinin belirlediği önceliğe göre parti listesinden adaylar tarafından işgal edilir. Örneğin, 450 vekillik tek bir seçim bölgesinde yapılan parlamento seçimlerinde oyların %20'sini alan bir parti, 90 milletvekili vekilliği almalıdır.

İlgili parti listesinden ilk 90 aday onları alacak. Dolayısıyla, orantılı bir seçim sistemi, temsili bir hükümet organındaki yardımcı koltukların (yetkilerin) partilerin yüzde olarak kazandığı oy sayısına göre dağıtıldığı, parti temsiline dayalı seçilmiş hükümet organları oluşturma sistemidir. Bu sistem, seçilmiş hükümet organlarında siyasi çıkarların yeterli şekilde temsil edilmesini sağlar. Orantılı bir seçim sisteminde, çoğunlukçu bir seçim sisteminin aksine, oy kaybı minimum düzeydedir ve çoğunlukla “seçim engeli” ile ilişkilendirilir - bir partinin seçimde toplaması gereken minimum oy sayısı. görev dağılımına katılma hakkına sahiptir. Seçim engeli, küçük, genellikle marjinal, etkili olmayan partilerin temsili iktidar organlarına erişimini kısıtlamak için oluşturulmuştur. Bu tür partilere vekalet getirmeyen oylar, kazanan taraflar arasında (orantılı olarak da) dağıtılır. Çoğunluk seçim sistemi gibi, nispi seçim sisteminin de kendi varyasyonları vardır. İki tür orantılı sistem vardır:

Ülke çapında tek bir çok görevli seçim bölgesi ile orantılı bir sistem, görev sayısı seçilmiş bir hükümet organındaki sandalye sayısına tekabül eder: sadece ulusal partiler aday listelerini belirler, seçmenler ülke genelinde bu listelere oy verir; çok üyeli seçim bölgeleri ile orantılı seçim sistemi. siyasi partiler seçim çevreleri için aday listelerini oluştururlar, milletvekili vekillikleri ilçede "oynanır" bu ilçedeki partinin etkisine göre dağıtılır.

Orantılı seçim sistemine yapılan ana şikayet, seçmenin seçilmiş hükümet organının kişisel yapısını etkileme kabiliyetine sahip olmamasıdır. Bu eksikliği gidermek için bazı ülkelerde nispi seçim sistemi tercihli oylamayı öngörmektedir. Böyle bir oylamada, seçmen sadece belirli bir parti listesine oy vermekle kalmaz, aynı zamanda tercihlerini tanımlayarak (reyting veya sıralı oylama) parti listesinin önceliğini değiştirme olanağına da sahiptir. Orantılı sisteme ilişkin bir diğer önemli şikayet, parti milletvekillerinin bölgelerden göreli bağımsızlığı ve bu bağlamda bölgesel çıkarların iktidarda ifade edilmesinin imkansızlığı ile ilgilidir. Rus yasa koyucu, bu dezavantajı aşağıdakileri sağlayarak gidermeye çalıştı: federal listenin dökümü belirli koşullar altında federasyonun bir kurucu kuruluşunun topraklarının bir kısmına karşılık gelen bölgesel gruplar için parti adayları, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu grubu. Aynı zamanda, partiden federal aday listesi şunları sağlamalı ve federal kısım. V kanun Devlet Duması milletvekili seçimleri görev dağılımı, belirli bir partiden aday listesiyle ilgili olarak bölgesel tercihler dikkate alınarak sağlanır. Bu amaçla kanun özel bir metodoloji geliştirmiştir. Orantılı seçim sisteminin temel avantajlarıyla birleşen bu yaklaşım, iktidarda sivil toplumun çıkarlarının yeterli temsilini sağlamada en etkili yöntemlerden biri gibi görünüyor.

Karma seçim sistemi

Temel seçim sistemlerinin avantajlarını en üst düzeye çıkarma ve eksikliklerini giderme girişimleri, karma seçim sistemlerinin ortaya çıkmasına neden olur. Karma seçim sisteminin özü, bir ve aynı temsili iktidar organının milletvekillerinin bir kısmının çoğunluk sistemine göre, diğer kısmının ise nispi sisteme göre seçilmesidir. Aynı zamanda, çoğunluk seçim bölgeleri (çoğunlukla tek yetkili, daha az sıklıkla çok görevli) ve seçim bölgeleri (çok görevli seçim bölgelerine sahip orantılı bir sistemle) veya partiye oy vermek için ülke çapında tek bir çok görevli seçim bölgesi oluşturulması planlanmaktadır. aday listeleri. Buna göre, seçmen hem kişisel olarak çoğunluk seçim bölgesinde yarışan aday(lar)a hem de bir siyasi partiye (bir siyasi partiden aday listesi) aynı anda oy kullanma hakkını elde eder. Gerçekte, oylama prosedürünü gerçekleştirirken, bir seçmen en az iki oy alır: biri çoğunluk bölgesinde belirli bir adaya oy vermek için, diğeri bir partiye oy vermek için.

Sonuç olarak, karma seçim sistemi, temsili iktidar organlarının oluşturulmasına yönelik, milletvekillerinin bir kısmının çoğunluk seçim bölgelerinde kişisel, diğer kısmının ise nispi temsil ilkesine göre parti bazında seçildiği bir sistemdir.

İlk dört toplantının Rusya Federasyonu Devlet Duma'sına milletvekillerinin seçilmesi için benzer bir sistem kullanıldı. Duma milletvekillerinin yarısı (225) 225 tek yetkili seçim bölgesinde çoğunluk sistemi tarafından seçildi. Seçim göreceli çoğunluk temelinde yapıldı: Diğer adaylardan daha fazla oy alan aday, kazanan adaya göre tüm adaylara karşı daha az oy kullanılması şartıyla seçilmiş olarak kabul edildi. Aynı zamanda, seçim bölgesi seçmenlerinin %25'inden fazlasının katılımı şartıyla seçimler geçerli kabul edildi.

Rusya Federasyonu Devlet Dumasının ikinci yarısı, tek bir federal 225 manda seçim bölgesinde parti temsiline dayalı orantılı bir sisteme göre seçildi. Siyasi partiler, ülkenin dört bir yanından seçmenlerin oy kullanmaya davet edildiği, öncelik sırasına göre (sıralama sırasına göre) hazırladıkları aday listelerini ortaya koydu. Buna göre, bu tür seçimlere katılma hakkı (belirli koşullar altında) yalnızca tüm federal partilere veya bu tür partileri içeren seçim bloklarına verildi. Yetkilerin orantılı dağılımına katılma hakkı, bir bütün olarak ülkede oyların %5'inden fazlasını alan partiler (seçim blokları) tarafından alındı. Seçimler, oylama sonuçlarına göre, kazanan partilerin toplamda oy veren seçmenlerin oylarının en az %50'sini almış olmaları ve %25 seçmen katılımı şartıyla geçerli kabul edildi. Karışık seçim sistemlerini, çoğunluğun unsurları ile bunlarda kullanılan orantısal sistemler arasındaki ilişkinin doğası gereği ayırt etmek adettendir. Bu temelde, iki tür karma sistem vardır:

Çoğunluk sistemi altında görev dağılımının hiçbir şekilde nispi sistem altındaki seçimlerin sonuçlarına bağlı olmadığı, bağlantısız bir karma seçim sistemi (yukarıdaki örnekler yalnızca karışık bir bağlantısız seçim sisteminin örnekleridir);

Çoğunluk sistemi altındaki sandalye dağılımının nispi sistemdeki seçim sonuçlarına bağlı olduğu karma, birleşik bir seçim sistemi. Bu durumda, çoğunluk seçim bölgelerindeki adaylar, nispi bir sistem altında seçimlere katılan siyasi partiler tarafından aday gösterilir. Partilerin çoğunlukta olduğu ilçelerde kazandıkları sandalyeler, seçim sonuçlarına göre orantılı bir sisteme göre dağıtılır.

Bilimsel literatürde, Rus içtihatları da dahil olmak üzere "seçim sistemi" terimi genellikle iki anlamda kullanılır - geniş ve dar.

Geniş anlamda, seçim sistemi, kamu yetkililerinin seçimleriyle ilişkili bir halkla ilişkiler sistemidir. Seçim sisteminin bu kadar geniş anlamda sadece hukuk normları tarafından düzenlenmediği açıktır. Bu ilişkilerin kapsamı çok geniştir. Seçmen çemberi ve seçilmişlerin konularını ve tanımlarını, seçimlerin altyapısını (seçim birimlerinin, seçim organlarının oluşturulması vb.) ve seçim sürecinin tamamlanıncaya kadar her aşamasında gelişen ilişkileri içerir. Seçim sistemi, anayasa (eyalet) hukukunun bir alt dalı olan bir hukuk normları sistemi olarak anlaşılan seçim hukuku normları tarafından düzenlenir. Ancak, seçim sisteminin tamamı yasal düzenlemelere tabi değildir. Aynı zamanda, belirli bir toplumun gelenek ve göreneklerinin yanı sıra kurumsal normlar (siyasi kamu derneklerinin tüzükleri, vb.) tarafından yönetilen ilişkileri de içerir.

Ancak insanlar daha çok dar anlamda seçim sistemiyle ilgileniyorlar. Bu, adaylardan hangisinin göreve veya milletvekili olarak seçildiğini belirlemenin bir yoludur. Hangi seçim sisteminin kullanılacağına bağlı olarak, aynı oylama sonuçlarına sahip seçim sonuçları tamamen farklı çıkabilmektedir. Bu nedenle, siyasi güçler genellikle daha avantajlı bir seçim sistemi için kendi aralarında savaşırlar (ancak karlılığını değerlendirirken yanılıyor olabilirler).

"Seçim sistemi" terimini, anlamından dar veya geniş anlamda soyutlayarak tanımlamaya çalışırsak, o zaman, görünüşe göre, seçim sistemi, meşruiyeti sağlayan bir dizi kural, teknik, prosedür, süreç ve kurum olarak anlaşılmalıdır. sivil toplumun çeşitli çıkarlarının yeterli temsiline dayalı olarak seçilmiş devlet iktidarı organlarının ve yerel özyönetimin oluşturulması.

seçim sistemi modern Rusya, yukarıdan da anlaşılacağı gibi, büyük ölçüde ortaya çıkan siyasi durum tarafından belirlenen önemli değişikliklerden geçti. Siyasi elit, karşı karşıya olduğu siyasi görevlerin uygulanması anlamında etkili olan en etkili seçim teknolojilerinin arayışındadır. Bu nedenle, bugün bile Rusya'da nihai olarak oluşturulmuş seçim sisteminden bahsetmek pek meşru değil.

Şu anda Rusya'da en az dört seçim sistemi var, yani. doğrudan seçimleri organize etmenin dört yolu: iki turlu mutlak çoğunluk sistemi (Rusya Federasyonu Başkanını bu şekilde seçiyoruz); Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organlarının milletvekillerinin yarısının ve bazı belediyelerin seçimlerinde kullanılan göreceli çoğunluğun çoğunluk sistemi (bununla birlikte sadece bir tur vardır); karma bir seçim sistemi (koltuklar parti listeleri ve tek yetkili seçim bölgelerindeki adaylar arasında ikiye bölünür) ve 2005 yasasına göre Devlet Duması seçimlerinde uygulanacak tam orantılı bir sistem.

Bir zamanlar Sovyet yasalarımız son derece cimriydi. Artık kelimelerin sayısı, nüfusun yasalara aşinalığının kalitesinde ve derecesinde bir bozulmaya yol açmaktadır. Ancak bu tür yasalar devlet bütçesi değil, özellikle vatandaşlara yöneliktir.

Bununla birlikte, bir takım sorunların varlığına rağmen, mevzuat (federal ve bölgesel), belirli bir seçim sisteminin belirli siyasi otoritelerin oluşumunda kullanılmasının belirlenmesini mümkün kılmaktadır.

Doğal olarak, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimleriçoğunluk sistemine göre yürütülür. Rusya Federasyonu topraklarının tamamını içeren tek bir federal seçim bölgesinde yapılırlar. Rusya Federasyonu toprakları dışında ikamet eden seçmenler federal seçim bölgesine atanmış sayılırlar. Rusya Federasyonu Başkanının seçimleri, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından atanır.

Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı adayları, seçimlere, seçim bloklarına katılma hakkına sahip siyasi partiler ve kendi adaylığı ile aday gösterilebilir. Rusya Federasyonu vatandaşı, kendi adaylığının pasif seçim hakkına sahip en az 500 kişiden oluşan bir grup seçmen tarafından desteklenmesi şartıyla, kendisini aday olarak gösterebilir. Kendi kendine aday gösterme yoluyla aday gösterilen bir aday, sırasıyla bir siyasi partiyi, bir siyasi partinin adaylığını destekleyen bir seçim bloğunu, bir seçim bloğunu destekleyen seçmenlerden en az iki milyon imza toplamak zorundadır. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun, ikamet yeri Rusya Federasyonu'nun bu kurucu kuruluşunun topraklarında bulunan seçmenlerin 50 binden fazla imzası olmamalıdır. Seçmenlerin imzalarının toplanması Rusya Federasyonu toprakları dışında kalıcı olarak ikamet eden seçmenler arasında yapılırsa, Toplam bu imzaların sayısı 50 binden fazla olamaz. Rusya Federasyonu Devlet Duma'sında federal aday listesi vekalet dağıtımına kabul edilen bir siyasi parti, adaylarını desteklemek için seçmenlerin imzalarını toplamaz. Rusya Federasyonu Başkanının erken veya tekrarlanması durumunda, seçmenlerin imza sayısı yarıya iner.

Oy kullanma merkezlerindeki seçmen katılım eşiği, oy kullanma hakkı olan vatandaşların %50'sinin üzerinde olmalıdır. Oy kullanan seçmenlerin yarısından fazlasını alan aday seçilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi seçilmez, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama ve yürütme makamlarının temsilcilerinden (sırasıyla bölgeden iki temsilci) oluşur.

Devlet Duması milletvekili seçimleri Rusya Federasyonu Federal Meclisi, 2007'den itibaren orantılı sisteme göre yapılacaktır. Yeni toplantının Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından çağrılır. 450 milletvekili tek bir federal seçim bölgesinde Devlet Dumasına seçilir.

Milletvekilleri, Devlet Duması milletvekili adaylarının federal listeleri için siyasi partilerden verilen oyların sayısıyla orantılı olarak seçilir. Sonuç olarak, Devlet Duması milletvekili adayları, yasaya göre seçimlere katılma hakkına sahip olan siyasi partilerin federal listelerinin bir parçası olarak aday gösterilir. Ve böyle bir hak, yalnızca seçimlerden en geç 1 yıl önce belirtilen şekilde kayıtlı ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kendi bölgesel şubeleri olan federal partilere verilir.

Bölge başkanları, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının yasama meclislerine aday göstermeleri için Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır ve onları görevde onaylaması gerekir. "Rusya Federasyonu Öznelerinin Yasama (Temsilci) ve Devlet İktidarının Yürütme Organlarının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Kanuna ve "Seçim Haklarının Temel Garantilerine Dair Federal Kanuna ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı, Doğrudan Vali, başkanın teklifi üzerine yerel yasama meclisleri tarafından bölge başkanlarının onayı ile değiştirilir. Bölge başkanı adayı, mevcut valinin görev süresinin sona ermesinden 35 gün önce cumhurbaşkanı tarafından aday gösterilir ve 14 gün içinde bölge parlamentosunun kararını vermesi gerekir. Yasama meclisi önerilen adaylığı iki kez reddederse, cumhurbaşkanı onu feshetme hakkına sahiptir.

Modern Rusya'da, çeşitli güçler seçim sisteminin oluşumunu etkiler.... Bunların arasında, gerçek anlamda temsili bir hükümetin kurulması için demokratik prosedürleri cilalamayı içtenlikle umut edenler var. Ancak, "kendileri için" bir seçim sistemi oluşturmaya çalışan ve her durumda kendilerine zaferi garanti eden birçok siyasi güç de var. Bu anlamda tesadüfi değildir. seçim kanununda Rusya'da, vicdansız seçim katılımcıları için birçok boşluk var. Bunlar, hiç şüphesiz, kötü şöhretli "idari kaynağın" kullanılması, ilkeli rakiplerin mahkemeler aracılığıyla, bazen çok zorlama nedenlerle ve oylama gününden hemen önce seçimlerden uzaklaştırılması, seçime katılmayanlar için oy pusulalarının "atılması"nı içerir. sandık merkezleri, seçim sonuçlarına bariz hile vb. Rusya'da yeni bir seçim sisteminin oluşturulması için verilen mücadelenin sonucu, büyük ölçüde, şu anda Rusya'da meydana gelen değişikliklerin genel yönü tarafından önceden belirlenecektir.

Üç ana seçim sistemi türü vardır:

§ çoğunluk;

§ orantılı;

§ karışık.

Çoğunluk seçim sistemi

Çoğunluk sisteminde (Fransız çoğunluğu - çoğunluk), oyların çoğunluğunu alan aday kazanır. Çoğunluk mutlak (eğer aday oyların yarısından fazlasını almışsa) ve nispi (bir aday diğerinden daha fazla oy almışsa) olabilir. Çoğunluk sisteminin dezavantajı, küçük partilerin hükümette temsil edilme şansını azaltabilmesidir.

Orantılı seçim sistemi

Orantılı seçim sistemi, seçmenlerin parti listelerinde oy kullanmasını gerektirir. Seçimlerden sonra, partilerin her biri kazanılan oy yüzdesiyle orantılı olarak bir sandalye alır (örneğin, kullanılan oyların %25'ini alan bir parti sandalyelerin 1/4'ünü alır). Milletvekili seçimlerinde genellikle bir partinin adaylarını meclise sokabilmesi için aşması gereken bir yüzde barajı (seçim barajı) vardır; sonuç olarak, geniş bir sosyal desteğe sahip olmayan küçük partiler vekalet alamıyor. Engeli aşamayan partilerin oyları, seçimleri kazanan partiler arasında paylaştırılır. Orantılı sistem, yalnızca birçok yetki bölgesinde, yani. birkaç milletvekilinin seçildiği ve seçmenlerin her biri için kişisel olarak oy kullandığı yerler.

Orantılı sistemin özü, partilerin veya seçim koalisyonlarının aldığı oy sayısıyla orantılı olarak görev dağılımıdır. Bu sistemin temel avantajı, partilerin seçmenler arasındaki gerçek popülaritelerine uygun olarak seçilmiş organlarda temsil edilmesidir, bu da toplumun tüm gruplarının çıkarlarının daha tam olarak ifade edilmesini, vatandaşların seçimlere ve siyasete katılımının yoğunlaştırılmasını mümkün kılar. Genel. Parlamentodaki aşırı parti bölünmüşlüğünün üstesinden gelmek, radikal ve hatta aşırılık yanlısı güçlerin temsilcilerinin meclise girme olasılığını sınırlamak için birçok ülke, milletvekili adaylığı elde etmek için gereken minimum oyu belirleyen bariyerler veya barajlar kullanır. Genellikle kullanılan tüm oyların 2'si (Danimarka) ile %5'i (Almanya) arasında değişir. Gerekli asgari oyu toplamayan partiler tek bir vekalet almayacak.

Karma seçim sistemi

Halihazırda birçok ülke, çoğunlukçu ve nispi seçim sistemlerinin unsurlarını birleştiren karma sistemler kullanmaktadır. Örneğin, Federal Almanya Cumhuriyeti'nde, Federal Meclis milletvekillerinin yarısı nispi çoğunluğun çoğunluk sistemine, ikincisi - orantılı sisteme göre seçilir. Benzer bir sistem Rusya'da 1993 ve 1995'teki Devlet Duması seçimlerinde kullanıldı.

Karma bir sistem, çoğunluk ve orantılı sistemlerin bir kombinasyonunu içerir; örneğin, parlamentonun bir bölümü çoğunluk sistemiyle, diğeri nispi sistemle seçilir; bu durumda, seçmen iki oy alır ve bir oylarını parti listesi için, ikincisini de çoğunluk esasına göre seçilen belirli bir aday için kullanır.

14. Rusya'nın seçim sistemi. için seçim reformu şimdiki aşama .

Seçim sistemi iki ana unsuru içerir:

§ teorik (oy hakkı);

§ pratik (seçim süreci).

Oy hakkı, vatandaşların seçmeli iktidar kurumlarının oluşumuna doğrudan katılma hakkıdır, yani. seç ve seç. Oy hakkı, vatandaşlara seçimlere katılma hakkının verilmesi prosedürünü ve hükümet organlarını oluşturma yöntemini düzenleyen yasal normlar olarak da anlaşılmaktadır. Modern Rus seçim yasasının temelleri, Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır.

Seçim süreci, seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesi için bir dizi önlemdir. Bir yandan adayların seçim kampanyalarını, diğer yandan seçim komisyonlarının seçilmiş bir hükümet organı oluşturma çalışmalarını içerir.

Seçim sürecinde aşağıdaki bileşenler ayırt edilir:

§ seçimlerin atanması;

§ seçim bölgelerinin, bölgelerin, bölgelerin organizasyonu;

§ seçim komisyonlarının oluşturulması;

§ seçmen kaydı;

§ adayların tayini ve kaydı;

§ oy pusulalarının ve mazeret oy pusulalarının hazırlanması;

Rusya Federasyonu'nda mevcut seçim sistemi, devlet başkanı, Devlet Duması milletvekilleri ve bölgesel makamlar için seçim yapma prosedürünü düzenlemektedir.

Görev için aday Rusya Federasyonu Başkanı En az 10 yıldır Rusya topraklarında ikamet eden en az 35 yaşında Rusya vatandaşı olabilir. Aday, yabancı uyruklu veya daimi oturma izni bulunan, kesin hükümlü ve kesin hükümlü olamaz. Bir ve aynı kişi, arka arkaya iki dönemden fazla Rusya Federasyonu Başkanlığı görevinde bulunamaz. Cumhurbaşkanı, gizli oyla genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre altı yıllık bir süre için seçilir. Cumhurbaşkanlığı seçimleri çoğunluk esasına göre yapılır. Başkan, ilk tur oylamada oylamaya katılan seçmenlerin çoğunluğunun adaylardan birine oy vermesi durumunda seçilmiş kabul edilir. Bu olmazsa, birinci turda en fazla oyu alan iki adayın katıldığı ve diğer kayıtlı adaydan daha fazla oy alan kazananın kazandığı ikinci tur atanır.

Devlet Dumasının bir milletvekili, 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı seçildi. Parti listeleri ile nispi esasa göre 450 milletvekili Devlet Dumasına seçilir. Seçim barajını aşmak ve vekâlet alabilmek için bir partinin belirli bir oranda oy alması gerekir. Devlet Dumasının görev süresi beş yıldır.

Rus vatandaşları da devlet organlarındaki seçimlere ve devlet kurumlarındaki seçmeli pozisyonlara katılırlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları. Rusya Federasyonu Anayasasına göre. bölgesel devlet iktidar organları sistemi, Federasyonun kurucu kuruluşları tarafından bağımsız olarak anayasal düzenin temellerine ve yürürlükteki mevzuata uygun olarak kurulur. Yasa, Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organlarına ve yerel özyönetim organlarına yapılan seçimlerde oy kullanmak için özel günler belirler - Mart ayının ikinci Pazar günü ve Ekim ayının ikinci Pazar günü.

Reform.

Rusya'nın seçim mevzuatı şu anda reform aşamasındadır. Reform düzenleyici yapı seçim süreci, herhangi bir yasal reform gibi, tüm Rus hukuk sisteminin gelişimi için önemli sonuçlara sahiptir.

1. Reformun ilk aşaması, 2002-2003 yıllarında seçim mevzuatının yenilenmesiydi.

V yeni baskı 12 Haziran 2002 tarihli Federal Yasa No. 67-FZ "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Hakkında", 20 Aralık 2002 tarih ve 175-FZ sayılı Federal Yasa "On Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi, Rusya Federasyonu Federal Meclisi ", 10 Ocak 2003 tarihli 19-FZ Federal Yasası" Rusya Federasyonu Başkanının Seçimi Hakkında "1. Yukarıda belirtilen eylemler, Rusya'nın seçim sisteminde bir dizi önemli değişiklik getirdi.

2. 2004 yılında çeşitli bedenler yetkililer ayrıca Rus seçim sisteminde reform yapmak için yeni girişimlerde bulundular.

Federal düzeyde, eyalet iktidarının temsili organlarına yönelik seçimler artık karma bir sisteme göre yapılmaktadır. Ancak seçim uygulaması son yıllar Federal Parlamento adaylarının çoğunun siyasi partilerden seçildiğini gösterdi. Bu bağlamda, 2005 yılında seçim mevzuatının reformu sırasında, Rusya Federasyonu Devlet Dumasına tam orantılı bir seçim sistemi getirildi.

Kanaatimizce, Federasyon düzeyinde nispi bir seçim sisteminin getirilmesi oldukça kabul edilebilir.

2005 yılında Rusya'nın seçim sistemindeki bir diğer önemli değişiklik, bölge başkanlarının seçim prosedüründeki değişiklikti. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının başkanları, doğrudan nüfus tarafından değil, Rusya Federasyonu Başkanı'nın önerisi üzerine bölgesel parlamentolar tarafından seçilecektir.

3. Bugün Rus devleti, iktidarın vatandaşlar tarafından kullanılmasını sağlamak ve Rusya'daki seçim sürecini optimize etmek için her türlü çabayı göstermektedir. Ancak hükümetin bu yöndeki çabalarının tek başına yeterli olmadığı açıktır. Görünen o ki, siyasi partilerin ve vatandaşların gerçek eylemleri olmadan, belirlenen hedeflere ulaşmak pek mümkün değil. Rus devletinin gelişiminin mevcut aşamasında, halkın devlet iktidarının uygulanmasına daha aktif katılımı, sivil toplumun oluşumu ve gelişimi gereklidir. Bu, yalnızca seçim prosedürlerinin etkinliğini sağlamaya yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda her şey üzerinde olumlu bir etkiye sahip olacaktır. Daha fazla gelişme Rusya ve diğer ülkelerle ilişkileri.