Le régime des passeports en URSS a réduit les paysans au statut de serfs pendant près d’un demi-siècle et a obligé les autres citoyens à être enregistrés et contrôlés comme les rouages d’une immense machine d’État. Lorsque le poète prolétarien Vladimir Maïakovski écrivit son célèbre poème sur le passeport soviétique en 1929, les citoyens de l’URSS n’avaient en réalité aucun passeport. Ils sont apparus plus tard et pas pour tout le monde...
« Le passeport peau rouge », comme appelait ce document le poète, n'était accessible qu'aux diplomates voyageant à l'étranger. À cette époque, tous les certificats étaient utilisés comme documents d'identification internes, y compris ceux délivrés par les directions de la maison.
Les premiers passeports ont commencé à être reçus par de simples mortels en 1933, et encore seulement à Moscou, Leningrad, Kharkov, Kiev et dans certains autres grands centres administratifs et industriels du pays.
Comme l'indique le décret gouvernemental du Conseil des commissaires du peuple (Sovnarkom) de l'URSS, la passeportisation a été lancée dans le but de « nettoyer ces zones peuplées de la cachette des koulaks, des criminels et d'autres éléments antisociaux ».
L'expérience a été évaluée positivement et, au cours des années d'avant-guerre, les habitants des petites et grandes villes du Pays des Soviétiques ont reçu des passeports. Mais jusqu’au milieu des années 1970, les habitants des villages et hameaux de cette vaste patrie ont vécu sans document principal de citoyen.
Le fait que plus de 60 millions d'adultes, même un demi-siècle après la formation de l'Union, n'ont pas pu obtenir la fierté de Maïakovski « avec des pantalons larges », était une quasi-reconnaissance du fait que sous le socialisme développé, une immense masse de personnes vivait dans des conditions de servage. . L'absence de passeport signifiait qu'une personne ne pouvait pas s'installer en ville sans autorisation ; sans l'approbation des autorités des fermes collectives, elle n'avait pas le droit d'obtenir des études supérieures, de changer de profession et encore moins de lieu de résidence. .
Les paysans avisés ont trouvé toutes sortes de failles pour acquérir un passeport comme un petit ticket pour une grande vie.
"Où pourraient-ils aller ?", demande Sergueï Khrouchtchev, le fils de Nikita Khrouchtchev, premier secrétaire du Comité central du PCUS en 1953-1964, qui a introduit des changements démocratiques dans le système de passeport. "Les paysans ont afflué en masse vers la ville parce qu'ils pourrait y survivre.
Cependant, même dans les villes, les propriétaires du « marteau et de la faucille » jouissaient d’une liberté très limitée. Le passeport, avec son enregistrement obligatoire et d’autres attributs du socialisme, liait les pieds et les mains de la population.
Serfs du 20ème siècle
L’année même où Maïakovski publiait ses poèmes sur le passeport soviétique, la collectivisation totale était déclarée en URSS. Le processus nécessitait de conduire des millions de citoyens dans des fermes collectives et de les y maintenir par tous les moyens administratifs. Afin de séparer le bon grain de l'ivraie, c'est-à-dire les citadins des villageois, le Conseil des commissaires du peuple a émis en décembre 1932 un arrêté pour délivrer les premiers passeports, ce qui a grandement simplifié la sélection de la population.
L'un des objectifs du gouvernement était le désir de soulager les villes et les quartiers ouvriers « des personnes non associées à la production et au travail dans les institutions et les écoles et non engagées dans un travail socialement utile ». En conséquence, au cours des quatre premiers mois de 1933, plus de 700 000 personnes furent expulsées de Moscou et de Léningrad.
Ensuite, l'affaire a été mise sur le tapis roulant et, en 1937, le Commissariat du peuple à l'intérieur (NKVD) a rendu compte au Conseil des commissaires du peuple du travail effectué. Le document, rédigé par le département soviétique le plus terrible, indiquait que dans une zone de 100 kilomètres autour de Moscou, Léningrad et d'une zone de 50 kilomètres autour de Kiev et Kharkov, des passeports étaient délivrés à tous ceux qui y avaient droit.
"Dans d'autres zones rurales non certifiées, les passeports ne sont délivrés qu'à la population se rendant en otkhodnichestvo [travail temporaire pour les paysans à côté, terme venu de la Russie féodale], pour étudier, se faire soigner et pour d'autres raisons", peut-on lire. le texte du rapport.
Cette règle a survécu au NKVD, qui après la guerre a été transformé en ministère de l'Intérieur. Pendant encore 40 longues années, jusqu'au milieu des années 1970, un paysan qui voulait aller au-delà du centre régional devait obtenir l'autorisation du conseil du village, du président de la ferme collective et des autorités du district. La durée de validité de ce précieux « congé » n’excédait pas 30 jours.
« Depuis lors, l'abréviation VKP (b) [Parti communiste de toute l'Union des bolcheviks] a commencé à être déchiffrée par le peuple comme le « deuxième servage des bolcheviks », ironise Yuri Pivovarov, directeur. Institut russe informations scientifiques sur les sciences sociales.
Le parallèle est pertinent. Sergueï Khrouchtchev rappelle que dans la Russie tsariste, on essayait de toutes ses forces de maintenir les paysans sur les terres arables, même après l'abolition du servage en 1861.
"Les paysans n'ont pas reçu de passeport en tant que personnes devant rester sous contrôle, car s'ils étaient autorisés à se déplacer, ils porteraient atteinte à l'économie", explique Khrouchtchev pour expliquer la logique du régime tsariste, adoptée par les bolcheviks et le dirigeant soviétique Joseph Staline.
Le passeport soviétique de cette époque était un document spécial. Bien que son propriétaire ait bénéficié de certains droits civils, il a été privé de sa vie privée. Le passeport indiquait non seulement le nom, le prénom, le patronyme, mais aussi la nationalité, l'immatriculation, l'état civil, les enfants, la présence d'un passeport étranger et même le statut social - travailleur, employé, étudiant, retraité, personne à charge.
En 1939 au Bolchoï Encyclopédie soviétique l'explication suivante d'une telle « ouverture » est apparue : « La législation soviétique, contrairement à la législation bourgeoise, n'a jamais voilé l'essence de classe de son système de passeport, utilisant ce dernier conformément aux conditions de la lutte des classes et aux tâches de la dictature des travailleurs. cours en differentes etapes construire le socialisme. »
Depuis 1940, les départs non autorisés des entreprises d'État, coopératives et publiques, ainsi que les transferts d'une entreprise ou d'une institution à une autre sont strictement interdits. Dans le même temps, une autre ligne a été ajoutée au passeport soviétique : lieu de travail. Même après la mort de Staline en 1953, lors du soi-disant dégel de Khrouchtchev, système de passeport Pendant plusieurs années encore, elle resta aussi stricte et intransigeante. L'une des raisons est que la pauvreté a dévasté les villages. S'installer en ville, où il y a du travail et un salaire modeste, est devenu une chimère pour la paysannerie pauvre.
"Si nous avions donné des passeports en 1953, le pays aurait commencé à mourir de faim. Tout le monde aurait fui [les villages]", explique Khrouchtchev Jr.
Heure rurale
Avec la croissance de la production industrielle et, par conséquent, avec l'émergence pénurie aiguë travailleurs des grandes entreprises, des changements sont apparus dans la vie des citoyens avec et sans passeport.
En 1956, Nikita Khrouchtchev a aboli la responsabilité pénale en cas de départ sans autorisation du travail. Et l'année suivante, il a assoupli les conditions imposées aux kolkhoziens quittant le village. Selon le dirigeant soviétique, chacun, quelle que soit son origine, pouvait obtenir un passeport et aller cultiver des terres vierges, relancer l'industrie et conquérir la taïga.
Les lumières des grandes et petites villes attiraient avec une force terrible la jeunesse soviétique. Là-bas, contrairement aux villages, la vie battait son plein : on pouvait faire carrière, obtenir une bonne éducation et une relative liberté de mouvement.
Pour éviter que l'exode des villageois légèrement libérés ne devienne massif, Nikolaï Dudorov, qui occupait alors le poste de ministre de l'Intérieur, a publié un arrêté : « Ne permettez pas que les citoyens des zones rurales sans papiers soient envoyés hors de la région, du territoire, république pour le travail saisonnier sur certificats des conseils de village ou des fermes collectives, garantissant la délivrance de passeports de courte durée à cette catégorie de citoyens pour la durée des contrats qu'ils ont conclus.
Mais il n’était plus possible de contenir la masse humaine. De 1960 à 1964, en quatre l'année dernière Sous le règne de Khrouchtchev, 7 millions de personnes ont quitté les villages pour les villes.
Nadezhda Kochan, résidente de Kiev, en fait partie. Son chemin depuis le village de Tchernigov au nom remarquable de « chemin d’Ilitch » jusqu’à la capitale de l’Ukraine était très épineux. Dès l'âge de 15 ans, elle travaille dans une ferme avicole, mais rêve de devenir médecin. Pour ce faire, il fallait déménager en ville et obtenir un passeport. À l'âge de 17 ans, la jeune fille pleine de vie et son amie se sont rendues à Nizhyn pour s'enrôler sur un chantier de construction du Komsomol. "Je me fichais de l'endroit où ils nous enverraient. Du moment qu'ils nous donnaient un passeport", dit-elle.
Kochan s'est vu offrir un permis de travail à Sakhaline. Le membre du Komsomol, dans un élan de bonheur, s'est exclamé : « Oui ! Mais la mère sensée a répondu : « Non ». En conséquence, par gré ou par escroc, la jeune agricultrice collective a été acceptée dans l'usine de structures en béton armé de Kiev, où travaillait son frère, qui l'aidait à l'emploi. Pendant encore cinq longues années, Kochan s'est battu pour le droit de recevoir un passeport. L'histoire s'est terminée par des paroles - par le mariage avec un Kievien.
Valentina Bondarenko de la ville provinciale d'Ordjonikidze, dans la région de Dnepropetrovsk, dont la jeunesse remonte aux années 1960, raconte comment dans son village natal de Velikaya Lepetikha, dans la région de Kherson, les gars ont tenté de prendre pied « sur le continent » et de recevoir un document d'un citoyen à part entière, s'installant après l'armée sur les grands chantiers du socialisme, s'enrôlant dans les rangs de la police soviétique.
Les filles recherchaient le bonheur, sinon dans un mariage réussi, du moins dans un emploi réussi auprès de hauts fonctionnaires en tant que nounou, cuisinière, femme au foyer - n'importe qui, à condition qu'elles aient le droit de recevoir un passeport.
Certification de tout le pays
Les villageois rêvaient d'un passeport comme symbole de liberté, même si les citadins - heureux propriétaires d'un document avec des armoiries sur la couverture - ne l'avaient pas dans son intégralité.
Bien que les déplacements à travers le pays ne soient pas réglementés, le choix de la résidence permanente était limité par l'enregistrement. Vivre sans enregistrement impliquait une amende et, en cas de rechute, des travaux forcés pouvant aller jusqu'à un an. Les policiers de district et même les concierges avaient le droit de contrôler la population en matière d'enregistrement.
Il était facile de monter de toutes pièces des poursuites pénales contre des dissidents accusés de violation du régime des passeports. Par exemple, le 22 juillet 1968, le militant soviétique des droits de l'homme Anatoly Marchenko a écrit une lettre ouverte adressée aux médias soviétiques et étrangers au sujet de la menace d'une invasion de la Tchécoslovaquie par l'URSS. Un mois plus tard, le 21 août, juste le jour de l'entrée Chars soviétiquesÀ Prague, Marchenko a été condamné à un an de prison, non pas pour sa démarche tchécoslovaque, mais prétendument pour violation du régime des passeports.
Le système de passeport donnait à l’État la possibilité d’exercer un contrôle total sur la population. Et cette fonction entra en conflit avec les idées tsaristes-staliniennes du servage du village.
En 1973, le ministre de l'Intérieur Nikolai Chchelokov s'est rendu compte qu'un tiers de la population du pays - 62,6 millions de personnes de plus de 16 ans - résidant sans papiers dans les villages, était mal contrôlé et presque incompris. Pour remédier à la situation, il a envoyé des propositions visant à modifier le système au Politburo du Comité central du PCUS.
"On espère que la certification des résidents ruraux améliorera l'organisation de l'enregistrement de la population et contribuera à une identification plus efficace des éléments antisociaux", a écrit le ministre dans le mémorandum. Il était soutenu par tous les chefs du KGB et du parquet. Et un an plus tard, ça a commencé étape finaleéliminer les vestiges du servage.
Le Conseil des ministres de l'URSS a décidé qu'en janvier 1976, la passeportisation universelle devrait commencer dans le pays. Pour la première fois dans l’histoire de l’État, les ouvriers et les paysans ont été égalisés droits civiques avec les premiers. Autre innovation, les passeports ne sont plus délivrés pour une certaine durée, ils sont devenus permanents.
Ce n'est qu'en 1982, soit neuf ans avant l'effondrement de l'Union, que tous ses habitants âgés de 16 ans sont devenus propriétaires du document chanté par Maïakovski dans les années 1920. La liberté et l’égalité sont enfin arrivées dans le pays, mais uniquement selon les normes soviétiques.
"Maintenant, nous disons qu'il est important d'avoir un passeport", déclare le fils Khrouchtchev. "Je vis en Russie avec un passeport, mais en Amérique - sans passeport." Il dit qu'ils voulaient introduire des passeports aux États-Unis, mais la population s'y est opposée, considérant une telle mesure comme une restriction de liberté.
« Dans une société, le passeport est un attribut d'un citoyen à part entière, mais dans une autre, c'est l'inverse », résume le descendant du dirigeant soviétique.
En parlant de passeports...
Quelqu'un a-t-il déjà reçu une carte d'identité électronique pour un citoyen russe ?
Message daté du 3 novembre 2013
Le FMS propose de cesser de délivrer des passeports internes d'ici 2016. Le ministère russe de la Justice a publié un projet de loi révisé, selon lequel il est proposé de cesser complètement de délivrer des passeports internes en 2016. Dans le même temps, des cartes plastiques identifiant les Russes pourront être lancées en mode pilote dans un an et demi. Selon le chef du ministère des Télécommunications et des Communications, Nikolai Nikiforov, ce projet deviendra le plus grand du « gouvernement électronique ».
La délivrance de passeports russes internes pourrait être complètement arrêtée d'ici début 2016, et le processus de transition vers des cartes plastiques décennales avec puces et photos en mode pilote pourrait démarrer dans un an et demi. Le Service fédéral des migrations (FMS) de Russie a fait une proposition correspondante. "Après l'entrée en vigueur du présent loi fédérale il est mis fin à la délivrance d'un passeport d'un citoyen de la Fédération de Russie, qui identifie l'identité d'un citoyen de la Fédération de Russie sur le territoire de la Fédération de Russie », note le projet de loi révisé du FMS, dont le texte est cité par RIA Novosti.
Selon le projet de loi, la délivrance de passeports internes en Russie devrait cesser complètement début 2016. Un projet pilote visant à délivrer une carte électronique universelle devrait être lancé mi-2015 dans des régions qui seront sélectionnées par le gouvernement fédéral. Les passeports précédemment délivrés seront valables jusqu'à la date indiquée sur eux, mais en même temps, les cartes en plastique contenant les données d'identification personnelles des Russes deviendront le principal document d'identité.
27 décembre 1932 Résolution du Comité exécutif central de l'URSS n° 1917 « Sur l'établissement d'un système de passeport unifié en URSS et l'enregistrement obligatoire des passeports ».
Le passeport soviétique interne a été inventé la 16e année Pouvoir soviétiqueà des fins manifestement criminelles.
Peu de gens s’en souviennent aujourd’hui.
Fin décembre 1932, le gouvernement de l'URSS a publié un décret « portant création d'un système de passeport unifié en URSS et enregistrement obligatoire des passeports ». En janvier 1933 commence la passeportisation de la population et des activités qui en découlent. Et les événements qui ont suivi étaient graves. Le pays était divisé en deux parties: dans certains territoires, un système de passeport a été introduit, dans d'autres non. La population était divisée en conséquence. Les passeports étaient délivrés aux « citoyens de l’URSS résidant en permanence dans les villes, les quartiers ouvriers, travaillant dans les transports, dans les fermes d’État et dans les nouveaux bâtiments ». Ceux qui recevaient un passeport devaient s'inscrire dans les 24 heures.
Au cours des six premiers mois - de janvier à juin 1933 - la passeportisation a été réalisée avec enregistrement obligatoire des passeports de Moscou, de Léningrad (y compris une zone de cent kilomètres autour d'eux) et de Kharkov (avec une zone de cinquante kilomètres). Ces territoires ont été déclarés zones de régime. Tous les autres certificats et permis de séjour existants sont devenus invalides dans les zones réglementées.
L’année 1932, qui s’achève avec l’introduction des passeports, fut une année terrible. Le premier plan quinquennal s'est soldé par des résultats catastrophiques pour la population. Le niveau de vie a fortement chuté. La famine règne dans tout le pays, et pas seulement en Ukraine, où des millions de personnes meurent de faim. Pain prix abordable ne peut être obtenu que par carte, et seuls les travailleurs ont une carte. L'agriculture a été délibérément détruite par la collectivisation. Certains paysans - paysans dépossédés - sont transportés de force vers des chantiers de construction qui durent cinq ans. D’autres fuient seuls vers les villes pour échapper à la faim. Dans le même temps, le gouvernement vend des céréales à l'étranger pour financer la construction et l'achat d'équipements pour les usines militaires (un tracteur Stalingrad, c'est-à-dire un char, a coûté 40 millions de dollars payés aux Américains). L'expérience d'utilisation de prisonniers dans la construction du canal Belomor s'est achevée avec succès. L'ampleur de l'exploitation économique des prisonniers augmente, et leur nombre augmente en conséquence, mais cette méthode ne peut pas résoudre tous les problèmes.
Le gouvernement est confronté à la tâche de mettre un terme aux mouvements non planifiés de la population considérée exclusivement comme force de travail à travers le pays. Premièrement, il faut sécuriser dans le village la partie des paysans nécessaire à la production alimentaire. Deuxièmement, garantir la possibilité d’évacuer librement la main-d’œuvre excédentaire des campagnes et des villes vers les chantiers de construction du plan quinquennal situés dans des endroits reculés où peu de gens voulaient aller de leur plein gré. Troisièmement, il fallait nettoyer les centres-villes des éléments socialement défavorables et inutiles. D’une manière générale, il était nécessaire de donner aux autorités de planification la capacité de manipuler de larges masses de population afin de résoudre les problèmes économiques. Et pour ce faire, il fallait diviser la population en groupes faciles à manipuler. Ce problème a été résolu par l'introduction du système de passeport.
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La signification d’un passeport interne allait bien au-delà d’une simple carte d’identité. Voici ce qui a été dit à ce sujet dans le procès-verbal strictement secret de la réunion du Politburo du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union en date du 15 novembre 1932 :
"... À propos du système de passeport et du déchargement des villes des éléments inutiles.
Afin de débarrasser Moscou et Leningrad et d'autres grands centres urbains de l'URSS des institutions inutiles non liées à la production et au travail, ainsi que des koulaks, des criminels et d'autres éléments antisociaux qui se cachent dans les villes, il est nécessaire de le reconnaître comme nécessaire :
1. Introduire un système de passeport unifié dans toute l'URSS avec la suppression de tous les autres types de certificats délivrés par l'un ou l'autre organisme et qui donnaient jusqu'à présent droit à l'enregistrement dans les villes.
2. Organiser, principalement à Moscou et à Léningrad, un appareil d'enregistrement et d'enregistrement de la population et de réglementation des entrées et sorties.
Lors de la même réunion du Politburo, il a été décidé d'organiser une commission spéciale, appelée Commission PB sur le système de passeport et le déchargement des villes des éléments inutiles. Président - V.A. Balitski.
Le passeport indiquait l'origine sociale du propriétaire, pour lequel il avait été élaboré classification complexe- "ouvrier", "agriculteur collectif", "paysan individuel", "employé", "étudiant", "écrivain", "artiste", "artiste", "sculpteur", "artisan", "retraité", "dépendant" , "sans activités spécifiques". Le passeport contenait également une note concernant l'emploi. Ainsi, les responsables gouvernementaux ont eu la possibilité de déterminer à partir du passeport comment son propriétaire devait être traité.
La colonne « nationalité » semblait relativement innocente et plutôt dénuée de sens en comparaison avec la colonne « statut social », d'autant plus qu'elle était remplie à partir des propos du titulaire du passeport. Mais si le sort des déportations ethniques qui ont submergé l’URSS au cours des années suivantes était déjà planifié par Staline, il est clair que leur seule signification est répressive.
En janvier 1933, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS approuva les « Instructions sur la délivrance des passeports ». La section secrète des Instructions établissait des restrictions sur la délivrance de passeports et l'enregistrement dans des zones sécurisées pour les groupes suivants : « ceux qui ne sont pas engagés dans un travail socialement utile dans la production » (à l'exception des handicapés et des retraités), les « koulaks » qui « les « évadés » des villages et les personnes « dépossédées », même s'ils travaillaient dans des entreprises ou des institutions, les « transfuges de l'étranger » arrivés d'autres endroits après le 1er janvier 1931 « sans invitation à travailler », s'ils n'ont pas certaines professions ou changent souvent de lieu de travail (sont des « flyers ») ou « ont été licenciés pour avoir perturbé la production ». Le dernier point concernait ceux qui avaient fui le village avant le début de " collectivisation complète". De plus, les passeports, et donc l'enregistrement, n'étaient pas reçus par les « privés de droits » (personnes privées droit de vote, notamment les « koulaks » et les nobles), les commerçants privés, le clergé, les anciens prisonniers et exilés, ainsi que les membres des familles de tous ces groupes de citoyens.
Le violoniste du Théâtre Vakhtangov Yuri Elagin se souvient de cette époque : « Notre famille était classée comme élément étranger et hostile de classe pour deux raisons : en tant que famille d'anciens propriétaires d'usines, c'est-à-dire de capitalistes et d'exploiteurs, et, deuxièmement, parce que mon père était ingénieur. avec une éducation pré-révolutionnaire, c'est-à-dire appartenait à une partie de l'intelligentsia russe, en plus haut degré suspect et peu fiable du point de vue soviétique. Le premier résultat de tout cela fut qu’à l’été 1929 nous fûmes privés du droit de vote. Nous sommes devenus dépossédés. La catégorie des « privés de droits » parmi les citoyens soviétiques est une catégorie de citoyens inférieurs de la catégorie la plus basse. Leur position dans la société soviétique... n'était pas sans rappeler celle des Juifs dans l'Allemagne hitlérienne. Service civil et les professions de travail intellectuel leur étaient fermées. Je ne pouvais même pas rêver d’études supérieures. Les personnes privées de leurs droits furent les premiers candidats aux camps de concentration et aux prisons. De plus, dans de nombreux détails Vie courante ils ressentaient constamment l'humiliation de leur position sociale. Je me souviens de la grave impression que cela m'a fait lorsque, peu après que nous ayons été privés de notre droit de vote, un installateur est venu dans notre appartement... et a emporté notre téléphone. « Les dépossédés n’ont pas droit au téléphone », a-t-il déclaré brièvement et de manière expressive… »
Yuri Elagin lui-même a eu de la chance. En tant qu'« artiste », il était classé parmi élite soviétique, a reçu un passeport et a conservé son enregistrement à Moscou. Mais son père n'a pas reçu de passeport en 1933, a été expulsé de Moscou, arrêté et est mort dans un camp deux ans plus tard. Selon Elagin, environ un million de personnes ont été expulsées de Moscou à cette époque.
Et voici les données du certificat secret du Département de la milice ouvrière et paysanne de l'OGPU au président du Conseil des commissaires du peuple, Molotov, en date du 27 août 1933, "Sur les résultats de la certification des villes de Moscou et Léningrad." Du 1er janvier 1932 au 1er janvier 1933 La population de Moscou a augmenté de 528 300 personnes. et atteint 3 663 300 personnes. La population de Leningrad a augmenté pendant cette période de 124 262 personnes (atteignant 2 360 777 personnes).
À la suite de la passeportisation au cours des huit premiers mois de 1933, la population de Moscou a diminué de 214 000 personnes et celle de Léningrad de 476 182 personnes. À Moscou, 65 904 personnes se sont vu refuser un passeport. À Léningrad - 79 261 personnes. Le certificat précise que les chiffres donnés "ne tiennent pas compte de l'élément déclassé, local et nouveau venu, et des koulaks qui se sont enfuis du village et ont vécu illégalement..."
Parmi ceux qui ont été refusés, 41 % sont arrivés sans invitation à travailler et ont vécu à Moscou pendant plus de 2 ans. "Dépossédé" - 20%. Les autres sont condamnés, « privés de leurs droits », etc.
Mais tous les Moscovites n’ont pas demandé de passeport. Le certificat indique : « Les citoyens qui ont reçu un avis de refus de délivrance de passeports après expiration établi par la loi Période de 10 jours, principalement éloignée de Moscou et de Léningrad. Toutefois, cela ne résout pas le problème de l’expulsion des personnes sans passeport. Moscou et Léningrad étaient bouchées une somme énormeélément déclassé vivant illégalement. Lorsque le passeport a été annoncé, ils, sachant qu'ils se verraient certainement refuser un passeport, ne se sont pas présentés du tout aux points de passeport et se sont réfugiés dans les greniers, les sous-sols, les hangars, les jardins, etc.
Pour maintenir avec succès le régime des passeports... des bureaux de passeports spéciaux ont été organisés, qui ont leur propre inspection et informations secrètes dans les maisons. Les bureaux des passeports effectuent des rondes, des perquisitions, des contrôles dans les directions des maisons, des casernes des saisonniers, des lieux de rassemblement d'éléments suspects, des refuges illégaux...
Ces mesures opérationnelles ont arrêté les personnes suivantes sans passeport :
à Moscou - 85 937 personnes.
à Léningrad - 4 766 personnes,
envoyés comme répression extrajudiciaire dans les camps et les camps de travail. La plupart des personnes arrêtées étaient des fugitifs de la région centrale de la Terre Noire et d'Ukraine, qui se livraient à des vols et à la mendicité à Moscou.
Ce n’était que le début de la décennie la plus terrible de l’histoire de l’URSS.
L'un des moyens de surveillance des personnes suspectes dans les domaines de la sécurité de l'État. Tout en surveillant leurs propres sujets et les étrangers arrivant, les autorités peuvent exiger de leur part une pièce d'identité ainsi que la preuve qu'ils ne constituent pas un danger pour la paix publique. Ces exigences, facilement remplies au lieu de résidence permanente de la personne, deviennent difficiles pour les voyageurs, ainsi que pour les étrangers. Pour leur permettre de prouver leur identité, les États introduisent des passeports indiquant la profession, l'âge, le lieu de résidence, les caractéristiques du visage, ainsi que la durée, le but et le lieu du voyage. En même temps, un passeport est aussi une autorisation de quitter une personne ; une interdiction est établie de voyager sans prendre de passeport, ainsi que l'obligation d'enregistrer un passeport sur le lieu de séjour ; Des mesures policières strictes sont mises en place contre les voyageurs sans passeport légal. L'ensemble de ces lois est appelé système de passeport.
L'origine des premiers liens d'enregistrement et de documentation de la population en Russie remonte à 945. Et pour la première fois, l'exigence d'une carte d'identité a été légiférée Code du Conseil 1649 : « Et si quelqu'un se rend dans un autre État sans document de voyage et sans autorisation pour trahison ou autre acte mauvais, alors il sera fermement recherché et exécuté par la mort. » "Et s'il s'avère au cours de l'enquête que quelqu'un s'est rendu dans un autre État sans certificat de voyage, non pas par folie, mais à des fins commerciales, il sera puni pour cela - frappé à coups de fouet, de sorte que quoi qu'il arrive, ce serait décourageant de le faire.
1717 28 mai. Document de voyage délivré par le commissaire de la ville d'Arkhangelsk Pereleshin aux charpentiers de la colonie de Kineshma Ivan Zatykin et Vasily Kalinin
Il s'avère que le système de délivrance des passeports étrangers a été pensé et développé dans notre pays il y a près de 350 ans. Quant aux passeports intérieurs, leur nécessité ne s'est pas fait sentir avant près d'un siècle.
Sous Pierre Ier, le contrôle strict de l'État sur les mouvements de la population a conduit à la création d'un système de passeport, c'est-à-dire Dès qu’ils ont ouvert une porte-fenêtre sur l’Europe, ils ont introduit les passeports, au sens de documents donnant le droit de passer par une porte, un avant-poste ou un port.
Depuis 1719, par décret de Pierre Ier dans le cadre de l'introduction service militaire et la capitation, les soi-disant « lettres de voyage », sont devenues obligatoires à partir du début du XVIIe siècle. utilisé pour les voyages intérieurs.
En 1724, afin d'empêcher les paysans de se soustraire au paiement de la capitation, des règles spéciales furent établies pour eux lorsqu'ils étaient absents de leur lieu de résidence (en fait, de telles règles spéciales étaient en vigueur pour les paysans en Russie jusqu'au milieu des années 1970) . Cela s'est avéré être une curiosité très importante : les premiers passeports en Russie ont été délivrés aux membres les plus impuissants de la société - les serfs. En 1724, fut publiée l’« Affiche sur la capitation et autres choses » du tsar, qui ordonnait que quiconque souhaitait quitter son village natal pour gagner de l’argent reçoive une « lettre de subsistance ». Ce n'est pas un hasard si ce décret a été publié à la toute fin du règne de Pierre Ier : les grandes réformes qui ont touché la société jusqu'au plus bas ont entraîné une forte augmentation de la mobilité - la construction d'usines et la croissance du commerce intérieur ont nécessité des travailleurs. .
Le système de passeport était censé assurer l'ordre et la tranquillité dans l'État, garantir le contrôle du paiement des impôts, l'exercice des fonctions militaires et, surtout, la circulation de la population. Outre les fonctions policières et fiscales, le passeport de 1763 à fin XIX V. avait également une signification fiscale, c'est-à-dire était un moyen de percevoir les droits de passeport.
Depuis la fin du 19ème siècle. Jusqu'en 1917, le système de passeport en Russie était régi par la loi de 1897, selon laquelle un passeport n'était pas requis au lieu de résidence permanente. Il y avait cependant des exceptions : par exemple, il était obligatoire d'avoir un passeport dans les capitales et les villes frontalières ; dans un certain nombre de localités, les ouvriers d'usine étaient tenus d'avoir un passeport. Il n'était pas nécessaire d'avoir un passeport en cas d'absence du lieu de résidence permanente à l'intérieur du district et au-delà de ses frontières pour une durée ne dépassant pas 50 verstes et ne dépassant pas 6 mois, ainsi que pour les personnes embauchées pour des travaux ruraux. Le passeport de l'homme incluait sa femme et femme mariée ne pouvaient obtenir des passeports séparés qu'avec le consentement de leurs maris. Les membres non séparés des familles paysannes, y compris les adultes, ne recevaient un passeport qu'avec le consentement du propriétaire de la maison paysanne.
Quant à la situation des passeports étrangers avant 1917, la police la maintenait sous contrôle constant. Donc, dans la première moitié du XIXe siècle. C'était difficile de partir à l'étranger. Cependant, les nobles étaient autorisés à partir pendant plusieurs années, les représentants d'autres classes - pour des périodes plus courtes. Les passeports étrangers coûtaient cher. Une annonce du départ de chaque personne a été publiée trois fois dans les journaux officiels, et les passeports étrangers n'étaient délivrés qu'à ceux contre lesquels il n'y avait aucune « réclamation » de la part de particuliers ou d'organismes officiels.
Carnet de passeport 1902
Après la victoire du régime soviétique, le système de passeport a été aboli, mais la première tentative a été faite pour le restaurer. En juin 1919, obligatoire " cahiers de travail", qui, sans s'appeler ainsi, étaient en fait des passeports. Des métriques et divers "mandats" étaient également utilisés comme documents d'identification :
La République d'Extrême-Orient (1920-1922) délivrait ses propres passeports. Par exemple, ce passeport n'est délivré que pour un an :
Une carte d'identité délivrée à Moscou en 1925 comporte déjà un espace pour une photo, mais celle-ci n'est pas encore obligatoire, comme il est expressément indiqué :
Le certificat n'est valable que trois ans :
Comme le montre le nombre de cachets et de documents à cette époque, les documents personnels étaient traités plus simplement. Voici « l'enregistrement d'une attestation » au lieu de résidence et les notes « envoyé au travail », sur la reconversion, etc. :
Passeport délivré en 1941, valable 5 ans
Le système actuel de passeport uniforme a été introduit en URSS par une résolution du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple du 27 décembre 1932, car pendant l'industrialisation, il était nécessaire d'enregistrer, de contrôler et de réglementer administrativement les mouvements de la population du pays depuis des zones rurales aux zones industrielles et retour (à villageois il n'y avait pas de passeport !). En outre, l'introduction du système de passeport a été directement déterminée par l'intensification de la lutte des classes et la nécessité de protéger les grands centres industriels et politiques, y compris les nouveaux bâtiments socialistes, des éléments criminels. Il convient de noter que les célèbres « Poèmes sur le passeport soviétique » de V. Maïakovski, écrits en 1929, sont consacrés au passeport international et n'ont aucun rapport avec le système de passeport établi au début des années 1930.
Les cartes avec photo apparaissaient dans les passeports, ou plutôt, un espace leur était prévu, mais en réalité, les photographies n'étaient collées que si cela était techniquement possible.
Passeport des années 40. Faites attention à l'entrée dans la colonne « statut social » en haut à droite - « Esclave » :
À partir de ce moment-là, tous les citoyens qui avaient atteint l'âge de 16 ans et résidaient de manière permanente dans les villes, les quartiers ouvriers, les quartiers de type urbain, les nouveaux bâtiments, les fermes d'État, les emplacements de stations de machines et de tracteurs (MTS), dans certaines zones, étaient il faut avoir un passeport Région de Léningrad, dans toute la région de Moscou et dans d'autres zones spécialement désignées. Des passeports avec inscription obligatoire au lieu de résidence ont été délivrés (si vous changez de lieu de résidence, vous devez obtenir une inscription temporaire dans les 24 heures). Outre l’enregistrement, les passeports enregistraient le statut social et le lieu de travail du citoyen.
Passeport illimité 1947 délivré par L.I. Brejnev :
Passeport des années 1950. dans la colonne statut social - « dépendant », il y avait le terme officiel suivant :
Ici, il convient de noter spécialement qu'initialement « prescrire », c'est-à-dire pour s'inscrire, il était nécessaire d'enregistrer le passeport lui-même, et ce n'est qu'alors que la conscience juridique populaire quotidienne a lié le concept d'enregistrement exclusivement à la personnalité de la personne, bien que « l'enregistrement », comme auparavant, ait été effectué dans le passeport et, par la loi , lié exclusivement à ce document, et le droit principal d'utiliser l'espace de vie a été établi par un autre document - un mandat.
Le personnel militaire n'a pas reçu de passeport (ils ont ces fonctions dans temps différent réalisé les livrets des soldats de l'Armée rouge, les cartes d'identité militaires, les cartes d'identité), ainsi que les kolkhoziens, dont les registres étaient tenus selon des listes de colonisation (pour eux, les fonctions de passeport étaient remplies par des certificats uniques signés par le président du conseil du village, ferme collective, indiquant les motifs et le sens du déplacement - copie presque exacte de l'ancien document de voyage). Il y avait aussi de nombreuses catégories de « privés de droits » : les exilés et les personnes « peu fiables » et, comme on disait alors, « privées de leurs droits ». Par raisons diverses beaucoup se sont vu refuser l’enregistrement dans les villes du « régime » et frontalières.
Un exemple de certificat du conseil de village - "passeport collectif d'agriculteur", 1944.
Les agriculteurs collectifs n’ont commencé à obtenir des passeports que pendant le « dégel », à la fin des années 1950. Ce processus n’a été achevé qu’après l’approbation du nouveau « Règlement sur les passeports » en 1972. Dans le même temps, les passeports, dont les codes alphanumériques signifiaient que la personne se trouvait dans des camps, en captivité ou en occupation, sont également devenus une chose du passé. Ainsi, au milieu des années 1970, il y a eu une égalisation complète des droits de passeport de tous les résidents du pays. C'est alors que tout le monde, sans exception, fut autorisé à avoir exactement les mêmes passeports.
Pendant la période 1973-75. Pour la première fois, des passeports ont été délivrés à tous les citoyens du pays.
De 1997 à 2003, la Russie a procédé à un échange général de passeports soviétiques du modèle 1974 contre de nouveaux passeports russes. Le passeport est le principal document d'identification d'un citoyen sur le territoire de la Fédération de Russie et est délivré par les organes des affaires intérieures du lieu de résidence. Aujourd'hui, tous les citoyens russes doivent avoir un passeport à partir de 14 ans ; à 20 et 45 ans, le passeport doit être remplacé. (Le passeport précédent, soviétique, comme déjà indiqué, était délivré à l'âge de 16 ans et était illimité : de nouvelles photographies du titulaire du passeport y étaient collées lorsqu'il atteignait l'âge de 25 et 45 ans). Le passeport contient des informations sur l’identité du citoyen : nom, prénom, patronyme, sexe, date et lieu de naissance ; Des notes sont prises sur l'enregistrement au lieu de résidence, la relation avec le service militaire, sur l'enregistrement et le divorce, sur les enfants, sur la délivrance d'un passeport étranger (passeport civil général, diplomatique, de service ou de marin), ainsi que sur le groupe sanguin et Facteur Rh (facultatif) . Il convient de noter que le passeport russe ne comporte pas la colonne «nationalité», qui figurait dans le passeport d'un citoyen de l'URSS. Les passeports sont produits et délivrés selon un modèle uniforme pour tout le pays en russe. Dans le même temps, les républiques qui font partie de Fédération Russe, peut produire des inserts de passeport avec du texte dessus langues officielles ces républiques.
Ici, par nécessité, j'ai trouvé l'acte de naissance de mes parents et j'ai remarqué que des passeports leur avaient été délivrés (sur la base des registres paroissiaux) en 1933, malgré la différence d'âge de trois ans, c'est-à-dire que la délivrance des passeports n'était pas liée à âge. Pourquoi?!
La question des passeports est apparue en 1932, ce n'est pas par hasard. Après une collectivisation complète Agriculture Un exode massif des paysans vers les villes commença, ce qui aggravait les difficultés alimentaires qui s'aggravaient d'année en année. Et c’est précisément pour nettoyer les villes, principalement Moscou et Leningrad, de cet élément étranger que le nouveau système de passeport était destiné. Un document d'identité unique a été introduit dans les villes déclarées sous régime, et la passeportisation a simultanément servi de moyen de les débarrasser des paysans en fuite. Cependant, les passeports n'étaient pas délivrés seulement à eux, mais aussi aux ennemis du régime soviétique, aux personnes privées du droit de vote, aux criminels condamnés à plusieurs reprises, ainsi qu'à tous les éléments suspects et socialement étrangers. Le refus de délivrer un passeport signifiait l'expulsion automatique de la ville du régime, et pour les quatre premiers mois de 1933, lors de la certification des deux capitales, à Moscou, la diminution de la population était de 214 700 personnes et à Léningrad de 476 182 personnes.
Au cours de la campagne, comme d'habitude, de nombreuses erreurs et excès ont été commis. Ainsi, le Politburo a ordonné à la police que les personnes âgées dont les enfants ont reçu un passeport devraient également se voir délivrer un passeport, même si elles appartenaient aux classes possédantes et dirigeantes avant la révolution. Et pour soutenir le travail antireligieux, ils ont autorisé la certification des anciens membres du clergé qui avaient volontairement renoncé à leur rang.
A trois Les plus grandes villes Dans certains pays, y compris Kharkov, alors capitale de l'Ukraine, après la passeportisation, non seulement la situation pénale s'est améliorée, mais il y avait également moins de mangeurs. Et l’offre de population passeportée, bien que peu importante, s’est améliorée. Les chefs des autres grandes villes du pays, ainsi que des régions et districts qui les entourent, ne pouvaient s'empêcher d'y prêter attention. À la suite de Moscou le passeportage a été effectué dans une zone d'une centaine de verstes autour de la capitale. Et déjà en février 1933 à la liste des villes, où une certification prioritaire a été effectuée, comprenait, par exemple, un bâtiment en construction Magnitogorsk.
À mesure que la liste des villes et localités du régime s’allongeait, l’opposition de la population s’est également élargie. Les citoyens de l'URSS se sont retrouvés sans passeport acquis faux certificats, ont changé de biographie et de nom de famille et ont déménagé dans des endroits où la passeportisation n'était pas encore effectuée et où ils pouvaient retenter leur chance. Et beaucoup sont venus dans les villes du régime, y ont vécu illégalement et ont gagné leur vie en travaillant chez eux sur ordre de divers artels. Ainsi, même après la fin de la passeportisation, le nettoyage des villes du régime ne s’est pas arrêté. En 1935, le chef du NKVD Genrikh Yagoda et le procureur de l'URSS Andrei Vyshinsky ont signalé au Comité central et au Conseil des commissaires du peuple la création de « troïkas » extrajudiciaires pour les contrevenants au régime des passeports :
"Afin de débarrasser rapidement les villes relevant de l'article 10 de la loi sur les passeports des éléments criminels et déclassés, ainsi que des contrevenants malveillants au Règlement sur les passeports, le Commissariat du peuple aux affaires intérieures et le Bureau du Procureur de l'URSS le 10 janvier, 1935 a ordonné la formation de troïkas spéciales localement pour résoudre les cas de cette catégorie. Cette mesure était dictée par le fait que le nombre de personnes détenues dans ces cas était très important, et l'examen de ces cas à Moscou lors d'une réunion spéciale a conduit à retard excessif dans l'examen de ces affaires et à la surcharge des lieux de détention provisoire.
Sur le document, Staline a écrit une résolution : "Le nettoyage "le plus rapide" est dangereux. Il est nécessaire de nettoyer progressivement et en profondeur, sans pressions ni enthousiasme administratif excessif. Un délai d'un an pour la fin du nettoyage doit être fixé. " »
En 1937, le NKVD considérait le nettoyage complet des villes comme terminé et rapportait au Conseil des commissaires du peuple :
"1. Dans toute l'URSS, des passeports ont été délivrés à la population des villes, des colonies de travailleurs, des centres régionaux, des nouveaux bâtiments, des sites MTS, ainsi que de tous colonies dans un rayon de 100 kilomètres autour de la ville. Moscou, Leningrad, une bande de 50 kilomètres autour de Kiev et Kharkov ; Bande frontalière de 100 kilomètres entre l'Europe occidentale, l'Est (Sibérie orientale) et l'Extrême-Orient ; zone d'esplanade de l'Extrême-Orient et de l'île de Sakhaline et ouvriers et employés (avec familles) des transports fluviaux et ferroviaires.
2. Dans d’autres zones rurales sans passeport, les passeports ne sont délivrés qu’à la population qui va travailler comme travailleur migrant, pour étudier, se faire soigner ou pour d’autres raisons.
En fait, c’était la deuxième priorité, mais l’objectif principal de la passeportisation. Resté sans papiers population rurale ne pouvaient pas quitter leur pays d'origine, car les contrevenants au régime des passeports étaient censés recevoir des marques de « troïka » et une peine d'emprisonnement. Et il était absolument impossible d'obtenir une attestation pour se rendre au travail en ville sans l'accord du conseil des fermes collectives. Ainsi, comme à l'époque du servage, les paysans se retrouvaient étroitement liés à leurs maisons et devaient remplir les poubelles de leur pays pour de maigres distributions de céréales pendant les jours de travail ou même gratuitement, puisqu'ils n'avaient tout simplement pas d'autre choix.
Les passeports n'étaient délivrés qu'aux paysans des zones frontalières. zones réglementées(le nombre de ces paysans en 1937 comprenait des kolkhoziens des républiques transcaucasiennes et d'Asie centrale), ainsi que des résidents zones rurales La Lettonie, la Lituanie et l'Estonie annexées à l'URSS.
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