यूएसएसआर में पासपोर्ट शासन ने लगभग आधी शताब्दी तक किसानों को सर्फ़ों की स्थिति तक सीमित कर दिया, और अन्य नागरिकों को एक विशाल राज्य मशीन के पंजीकृत और नियंत्रित दल बना दिया। जब सर्वहारा कवि व्लादिमीर मायाकोवस्की ने 1929 में सोवियत पासपोर्ट के बारे में अपनी प्रसिद्ध कविता लिखी, तो वास्तव में, यूएसएसआर के नागरिकों के पास कोई पासपोर्ट नहीं था। वे बाद में प्रकट हुए और सभी के लिए नहीं...
"लाल चमड़ी वाला पासपोर्ट", जैसा कि कवि ने इस दस्तावेज़ को कहा था, केवल विदेश यात्रा करने वाले राजनयिकों के लिए उपलब्ध था। उन दिनों, किसी भी प्रमाणपत्र का उपयोग आंतरिक पहचान दस्तावेजों के रूप में किया जाता था, जिसमें गृह प्रबंधन द्वारा जारी किए गए प्रमाणपत्र भी शामिल थे।
पहला पासपोर्ट 1933 में मात्र मनुष्यों को मिलना शुरू हुआ, और तब भी केवल मॉस्को, लेनिनग्राद, खार्कोव, कीव और देश के कुछ अन्य बड़े प्रशासनिक और औद्योगिक केंद्रों में।
जैसा कि सरकारी आदेश में कहा गया है, यूएसएसआर की काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स (सोव्नार्कोम), पासपोर्टीकरण "इन आबादी वाले क्षेत्रों को कुलक, आपराधिक और अन्य असामाजिक तत्वों को छिपाने से साफ करने" के लिए शुरू किया गया था।
अनुभव का सकारात्मक मूल्यांकन किया गया, और बाद के युद्ध-पूर्व वर्षों में, सोवियत भूमि के छोटे और बड़े शहरों के निवासियों को पासपोर्ट प्राप्त हुए। लेकिन विशाल मातृभूमि के गांवों और बस्तियों के निवासी 1970 के दशक के मध्य तक नागरिक के मुख्य दस्तावेज़ के बिना रहते थे।
तथ्य यह है कि 60 मिलियन से अधिक वयस्क, संघ के गठन के आधी सदी बाद भी, मायाकोवस्की के गौरव को "चौड़ी पतलून से बाहर" नहीं निकाल सके, यह एक आभासी मान्यता थी कि विकसित समाजवाद के तहत, लोगों का एक बड़ा समूह दासता की स्थितियों में रहता था। . पासपोर्ट की कमी का मतलब था कि कोई व्यक्ति बिना अनुमति के शहर में नहीं जा सकता था; सामूहिक कृषि अधिकारियों की मंजूरी के बिना, उसे उच्च शिक्षा प्राप्त करने, अपना व्यवसाय बदलने और यहां तक कि अपने निवास स्थान को बदलने का भी कोई अधिकार नहीं था। .
समझदार किसानों ने बड़ी जिंदगी के छोटे टिकट के रूप में पासपोर्ट हासिल करने के लिए हर तरह की खामियां ढूंढीं।
1953-1964 में सीपीएसयू केंद्रीय समिति के पहले सचिव निकिता ख्रुश्चेव के बेटे सर्गेई ख्रुश्चेव कहते हैं, "वे कहां जा सकते थे?", जिन्होंने पासपोर्ट प्रणाली में लोकतांत्रिक परिवर्तन पेश किए। "किसान सामूहिक रूप से शहर में आते थे क्योंकि वे वहां जीवित रह सकते हैं।”
हालाँकि, शहरों में भी, "हथौड़ा और दरांती" के मालिकों को बहुत सीमित स्वतंत्रता प्राप्त थी। पासपोर्ट ने, अपने अनिवार्य पंजीकरण और समाजवाद की अन्य विशेषताओं के साथ, जनसंख्या के हाथ-पैर बांध दिए।
20वीं सदी के सर्फ़
उसी वर्ष जब मायाकोवस्की ने सोवियत पासपोर्ट के बारे में अपनी कविताएँ लिखीं, यूएसएसआर में कुल सामूहिकता की घोषणा की गई। इस प्रक्रिया के लिए लाखों नागरिकों को सामूहिक फार्मों में ले जाना और उन्हें किसी भी प्रशासनिक माध्यम से वहां रखना आवश्यक था। गेहूं को भूसी से, यानी शहरवासियों को ग्रामीणों से अलग करने के लिए, दिसंबर 1932 में काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स ने पहला पासपोर्ट जारी करने का आदेश जारी किया, जिसने आबादी के चयन को बहुत सरल बना दिया।
सरकार के लक्ष्यों में से एक शहरों और श्रमिकों की बस्तियों को "उत्पादन से जुड़े नहीं और संस्थानों और स्कूलों में काम करने वाले और सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों में लगे नहीं लोगों" से राहत दिलाने की इच्छा थी। परिणामस्वरूप, 1933 के पहले चार महीनों में, 700 हजार से अधिक लोगों को मास्को और लेनिनग्राद से बेदखल कर दिया गया।
फिर मामले को कन्वेयर बेल्ट पर डाल दिया गया, और 1937 तक पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ इंटरनल अफेयर्स (एनकेवीडी) ने किए गए काम पर काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स को रिपोर्ट दी। सबसे भयानक सोवियत विभाग द्वारा तैयार किए गए दस्तावेज़ में कहा गया है कि मॉस्को, लेनिनग्राद के आसपास 100 किलोमीटर के क्षेत्र और कीव और खार्कोव के आसपास 50 किलोमीटर के क्षेत्र में, उन सभी को पासपोर्ट जारी किए गए थे जिनके पास इसका अधिकार था।
"अन्य ग्रामीण, गैर-प्रमाणित क्षेत्रों में, पासपोर्ट केवल ओत्खोडनिचेस्टवो [किसानों के लिए अस्थायी काम, एक शब्द जो सामंती रूस से आया है], अध्ययन के लिए, उपचार के लिए और अन्य कारणों से जाने वाली आबादी को जारी किए जाते हैं," पढ़ें रिपोर्ट का पाठ.
यह नियम एनकेवीडी से बच गया, जो युद्ध के बाद आंतरिक मामलों के मंत्रालय में तब्दील हो गया। अगले 40 लंबे वर्षों तक, 1970 के दशक के मध्य तक, एक किसान जो क्षेत्रीय केंद्र से कहीं आगे जाना चाहता था, उसे ग्राम परिषद, सामूहिक फार्म के अध्यक्ष और जिला अधिकारियों से अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता होती थी। इस बहुमूल्य "छुट्टी" की वैधता अवधि 30 दिनों से अधिक नहीं थी।
"तब से, संक्षिप्त नाम वीकेपी (बी) [बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी] को लोगों द्वारा "बोल्शेविकों की दूसरी दासता" के रूप में समझा जाने लगा, निर्देशक यूरी पिवोवरोव कहते हैं, विडंबना यह है कि रूसी संस्थानसामाजिक विज्ञान पर वैज्ञानिक जानकारी.
समानांतर उपयुक्त है. सर्गेई ख्रुश्चेव याद करते हैं कि ज़ारिस्ट रूस में उन्होंने 1861 में दास प्रथा के उन्मूलन के बाद भी किसानों को कृषि योग्य भूमि पर रखने की पूरी कोशिश की थी।
ख्रुश्चेव बोल्शेविकों और सोवियत नेता जोसेफ स्टालिन द्वारा अपनाई गई tsarist शासन के तर्क को समझाते हुए कहते हैं, "किसानों को उन लोगों के रूप में पासपोर्ट नहीं दिए गए थे जिन्हें नियंत्रण में रहना चाहिए, क्योंकि अगर उन्हें स्थानांतरित करने की अनुमति दी गई, तो वे अर्थव्यवस्था को कमजोर कर देंगे।"
उस समय का सोवियत पासपोर्ट एक विशेष दस्तावेज़ था। हालाँकि इसके मालिक को कुछ नागरिक अधिकार प्राप्त थे, लेकिन वह गोपनीयता से वंचित था। पासपोर्ट में न केवल अंतिम नाम, पहला नाम, संरक्षक, बल्कि राष्ट्रीयता, पंजीकरण, वैवाहिक स्थिति, बच्चे, एक विदेशी पासपोर्ट की उपस्थिति और यहां तक कि सामाजिक स्थिति - कार्यकर्ता, कर्मचारी, छात्र, पेंशनभोगी, आश्रित का भी संकेत दिया गया था।
1939 में बोल्शोई में सोवियत विश्वकोशइस तरह के "खुलेपन" के लिए निम्नलिखित स्पष्टीकरण सामने आया: "बुर्जुआ कानून के विपरीत, सोवियत कानून ने कभी भी अपने पासपोर्ट प्रणाली के वर्ग सार पर पर्दा नहीं डाला, बाद वाले का उपयोग वर्ग संघर्ष की स्थितियों के अनुसार और कामकाजी तानाशाही के कार्यों के साथ किया।" कक्षा में विभिन्न चरणसमाजवाद का निर्माण।"
1940 के बाद से, राज्य, सहकारी और सार्वजनिक उद्यमों से अनधिकृत प्रस्थान, एक उद्यम या संस्थान से दूसरे में स्थानांतरण सख्ती से प्रतिबंधित कर दिया गया है। उसी समय, सोवियत पासपोर्ट में एक और पंक्ति जोड़ी गई - कार्य का स्थान। 1953 में तथाकथित ख्रुश्चेव थाव के दौरान स्टालिन की मृत्यु के बाद भी, पासपोर्ट प्रणालीअगले कई वर्षों तक वह उतनी ही सख्त और समझौता न करने वाली रहीं। इसका एक कारण यह है कि गरीबी ने गांवों को तबाह कर दिया। शहर में जाना, जहां काम है और मामूली वेतन है, गरीब किसानों के लिए एक सपना बन गया है।
ख्रुश्चेव जूनियर बताते हैं, "अगर हमने 1953 में पासपोर्ट दे दिया होता, तो देश में भूखमरी शुरू हो जाती। हर कोई [गांवों से] भाग गया होता।"
ग्रामीण घंटा
औद्योगिक उत्पादन की वृद्धि के साथ और, परिणामस्वरूप, उद्भव के साथ तीव्र कमीबड़े उद्यमों में काम करने वालों, पासपोर्ट-प्रमाणित और गैर-पासपोर्ट नागरिकों के जीवन में बदलाव सामने आए हैं।
1956 में, निकिता ख्रुश्चेव ने बिना अनुमति के काम छोड़ने के लिए आपराधिक दायित्व को समाप्त कर दिया। और अगले वर्ष उन्होंने गाँव छोड़ने वाले सामूहिक किसानों के लिए शर्तों को नरम कर दिया। सोवियत नेता के अनुसार, हर कोई, मूल की परवाह किए बिना, पासपोर्ट प्राप्त कर सकता है और कुंवारी मिट्टी को उगाने, उद्योग को पुनर्जीवित करने और टैगा को जीतने के लिए जा सकता है।
बड़े और छोटे शहरों की रोशनी ने सोवियत युवाओं को भयानक ताकत से आकर्षित किया। वहां, गांवों के विपरीत, जीवन पूरे जोरों पर था: आप करियर बना सकते थे, प्राप्त कर सकते थे एक अच्छी शिक्षाऔर आंदोलन की सापेक्ष स्वतंत्रता।
थोड़े से मुक्त ग्रामीणों के पलायन को बड़े पैमाने पर होने से रोकने के लिए, निकोलाई डुडोरोव, जिन्होंने उस समय आंतरिक मामलों के मंत्री का पद संभाला था, ने एक आदेश जारी किया: "ग्रामीण अनिर्दिष्ट क्षेत्रों के नागरिकों को क्षेत्र, क्षेत्र से बाहर भेजने की अनुमति न दें।" ग्राम परिषदों या सामूहिक खेतों से प्रमाणपत्रों पर मौसमी काम के लिए गणतंत्र, इस श्रेणी के नागरिकों को उनके द्वारा संपन्न अनुबंधों की अवधि के लिए अल्पकालिक पासपोर्ट जारी करना सुनिश्चित करता है।
लेकिन मानव द्रव्यमान को रोक पाना अब संभव नहीं था। 1960 से 1964 तक, चार में पिछले सालख्रुश्चेव के शासनकाल में 70 लाख लोग गाँव छोड़कर शहरों की ओर चले गये।
कीव निवासी नादेज़्दा कोचन उनमें से एक हैं। उल्लेखनीय नाम "इलिच का पथ" वाले चेरनिगोव गांव से यूक्रेन की राजधानी तक का उनका रास्ता बहुत कांटेदार था। 15 साल की उम्र से उन्होंने पोल्ट्री फार्म पर काम किया, लेकिन डॉक्टर बनने का सपना देखा। ऐसा करने के लिए, आपको शहर जाना होगा और पासपोर्ट प्राप्त करना होगा। 17 साल की उम्र में, जीवंत लड़की और उसकी सहेली कोम्सोमोल निर्माण स्थल पर भर्ती होने के लिए निज़िन गए। वह कहती हैं, "मुझे इसकी परवाह नहीं थी कि वे हमें कहां भेजेंगे। जब तक उन्होंने हमें पासपोर्ट दिया," वह कहती हैं।
कोचन को सखालिन को वर्क परमिट की पेशकश की गई थी। कोम्सोमोल सदस्य ने ख़ुशी के मारे कहा: "हाँ!" लेकिन समझदार माँ ने कहा: "नहीं।" परिणामस्वरूप, चाहे जो भी हो, युवा सामूहिक किसान को कीव प्रबलित कंक्रीट संरचना संयंत्र में स्वीकार कर लिया गया, जहां उसका भाई काम करता था, जिसने रोजगार में मदद की। अगले पाँच वर्षों तक, कोचन ने पासपोर्ट प्राप्त करने के अधिकार के लिए संघर्ष किया। कहानी का अंत गीतात्मक ढंग से हुआ - एक कीववासी से विवाह के साथ।
निप्रॉपेट्रोस क्षेत्र के प्रांतीय शहर ऑर्डोज़ोनिकिड्ज़ की वेलेंटीना बोंडारेंको, जिनकी युवावस्था 1960 के दशक में थी, बताती हैं कि कैसे उनके पैतृक गांव वेलिकाया लेपेटिखा, खेरसॉन क्षेत्र में, लोगों ने "मुख्य भूमि पर" पैर जमाने की कोशिश की और प्राप्त किया एक पूर्ण नागरिक का दस्तावेज़, समाजवाद के बड़े निर्माण स्थलों पर सेना के बाद बसना, सोवियत पुलिस के रैंक में भर्ती होना।
लड़कियाँ ख़ुशी चाहती थीं, अगर सफल शादी में नहीं, तो नानी, रसोइया, गृहिणी - किसी के भी रूप में उच्च पदस्थ अधिकारियों के साथ सफल रोज़गार में, जब तक कि उन्हें पासपोर्ट प्राप्त करने का अधिकार था।
पूरे देश का प्रमाणीकरण
ग्रामीणों ने स्वतंत्रता के प्रतीक के रूप में पासपोर्ट का सपना देखा था, हालांकि शहरवासी - कवर पर हथियारों के कोट के साथ एक दस्तावेज़ के खुश मालिक - के पास यह पूरी तरह से नहीं था।
हालाँकि देश भर में आवाजाही को विनियमित नहीं किया गया था, स्थायी निवास का विकल्प पंजीकरण द्वारा सीमित था। पंजीकरण के बिना रहने पर जुर्माना लगाया जाता था और दोबारा ऐसा करने पर एक साल तक के लिए जबरन श्रम कराया जाता था। जिला पुलिस अधिकारियों और यहाँ तक कि चौकीदारों को भी पंजीकरण के संबंध में जनसंख्या को नियंत्रित करने का अधिकार था।
पासपोर्ट व्यवस्था के उल्लंघन के आरोप में असंतुष्टों के खिलाफ आपराधिक मामले बनाना आसान था। उदाहरण के लिए, 22 जुलाई, 1968 को सोवियत मानवाधिकार कार्यकर्ता अनातोली मार्चेंको ने चेकोस्लोवाकिया पर यूएसएसआर के आक्रमण के खतरे के बारे में सोवियत और विदेशी मीडिया को संबोधित एक खुला पत्र लिखा था। एक महीने बाद, 21 अगस्त को, ठीक प्रवेश के दिन सोवियत टैंकप्राग में, मार्चेंको को एक साल जेल की सजा सुनाई गई, लेकिन उनके चेकोस्लोवाक डिमार्शे के लिए नहीं, बल्कि कथित तौर पर पासपोर्ट शासन का उल्लंघन करने के लिए।
पासपोर्ट प्रणाली ने राज्य को जनसंख्या पर पूर्ण नियंत्रण का अवसर दिया। और यह कार्य गांव के लिए दास प्रथा के ज़ारिस्ट-स्टालिनवादी विचारों के साथ टकराव में आ गया।
1973 में, आंतरिक मामलों के मंत्री निकोलाई शचेलोकोव ने महसूस किया कि देश की आबादी का एक तिहाई - 16 वर्ष से अधिक उम्र के 62.6 मिलियन लोग - अनिर्दिष्ट गाँव के निवासियों के रूप में, खराब रूप से नियंत्रित थे और लगभग बेशुमार थे। स्थिति को सुधारने के लिए, उन्होंने सीपीएसयू केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो को व्यवस्था बदलने के प्रस्ताव भेजे।
मंत्री ने ज्ञापन में लिखा, "उम्मीद है कि ग्रामीण निवासियों के प्रमाणीकरण से जनसंख्या पंजीकरण के संगठन में सुधार होगा और असामाजिक तत्वों की अधिक सफल पहचान में योगदान मिलेगा।" उन्हें केजीबी और अभियोजक के कार्यालय के सभी प्रमुखों का समर्थन प्राप्त था। और एक साल बाद यह शुरू हुआ अंतिम चरणदास प्रथा के अवशेषों को नष्ट करना।
यूएसएसआर मंत्रिपरिषद ने निर्णय लिया कि जनवरी 1976 में देश में सार्वभौमिक पासपोर्टीकरण शुरू होना चाहिए। राज्य के इतिहास में पहली बार मजदूरों और किसानों को बराबर किया गया नागरिक आधिकारपहले वाले के साथ. एक और नवीनता यह है कि पासपोर्ट अब एक निश्चित अवधि के लिए जारी नहीं किए जाते, वे स्थायी हो गए हैं।
केवल 1982 तक, यानी संघ के पतन से नौ साल पहले, इसके सभी निवासी जो 16 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे, 1920 के दशक में मायाकोवस्की द्वारा गाए गए दस्तावेज़ के मालिक बन गए। स्वतंत्रता और समानता अंततः देश में आ गई है, लेकिन केवल सोवियत मानकों के अनुसार।
बेटे ख्रुश्चेव कहते हैं, "अब हम कह रहे हैं कि पासपोर्ट होना ज़रूरी है। मैं रूस में पासपोर्ट के साथ रहता हूं, लेकिन अमेरिका में - बिना पासपोर्ट के।" उनका कहना है कि वे संयुक्त राज्य अमेरिका में पासपोर्ट लागू करना चाहते थे, लेकिन आबादी ने इस कदम को स्वतंत्रता पर प्रतिबंध मानते हुए इसका विरोध किया।
सोवियत नेता के वंशज ने संक्षेप में कहा, "एक समाज में, पासपोर्ट एक पूर्ण नागरिक का गुण है, लेकिन दूसरे में, यह दूसरा तरीका है।"
पासपोर्ट की बात हो रही है...
क्या किसी को पहले से ही रूसी नागरिक के लिए इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र प्राप्त हुआ है?
पोस्ट दिनांक 3 नवंबर 2013
एफएमएस ने 2016 तक आंतरिक पासपोर्ट जारी करना बंद करने का प्रस्ताव रखा है।रूसी न्याय मंत्रालय ने एक संशोधित विधेयक प्रकाशित किया है, जिसके अनुसार 2016 में आंतरिक पासपोर्ट जारी करना पूरी तरह से बंद करने का प्रस्ताव है। वहीं, रूसियों की पहचान करने वाले प्लास्टिक कार्ड को डेढ़ साल में पायलट मोड में लॉन्च किया जा सकता है। दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय के प्रमुख निकोलाई निकिफोरोव के अनुसार, यह परियोजना "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" में सबसे बड़ी बन जाएगी।
2016 की शुरुआत तक आंतरिक रूसी पासपोर्ट जारी करना पूरी तरह से बंद किया जा सकता है, और पायलट मोड में चिप्स और फोटो के साथ दस साल के प्लास्टिक कार्ड में संक्रमण की प्रक्रिया डेढ़ साल में शुरू हो सकती है। रूस की संघीय प्रवासन सेवा (एफएमएस) ने एक संबंधित प्रस्ताव रखा। "इसके लागू होने के बाद संघीय विधानरूसी संघ के नागरिक का पासपोर्ट जारी करना, जो रूसी संघ के क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिक की पहचान की पहचान करता है, समाप्त कर दिया गया है, संशोधित एफएमएस बिल नोट करता है, जिसका पाठ आरआईए द्वारा उद्धृत किया गया है नोवोस्ती.
बिल के अनुसार, रूस में आंतरिक पासपोर्ट जारी करना 2016 की शुरुआत में पूरी तरह से बंद हो जाना चाहिए। यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने के लिए एक पायलट प्रोजेक्ट 2015 के मध्य में उन क्षेत्रों में लॉन्च करने की योजना है, जिनका चयन संघीय सरकार द्वारा किया जाएगा। पहले जारी किए गए पासपोर्ट उन पर बताई गई तारीख तक वैध रहेंगे, लेकिन साथ ही, रूसियों के व्यक्तिगत पहचान डेटा वाले प्लास्टिक कार्ड मुख्य पहचान दस्तावेज बन जाएंगे।
27 दिसंबर, 1932 यूएसएसआर संख्या 1917 की केंद्रीय कार्यकारी समिति का संकल्प "यूएसएसआर में एक एकीकृत पासपोर्ट प्रणाली की स्थापना और पासपोर्ट के अनिवार्य पंजीकरण पर।"
आंतरिक सोवियत पासपोर्ट का आविष्कार 16वें वर्ष में हुआ था सोवियत सत्तास्पष्टतः आपराधिक उद्देश्यों के लिए।
ये बात आज कम ही लोगों को याद है.
दिसंबर 1932 के अंत में, यूएसएसआर सरकार ने "यूएसएसआर में एक एकीकृत पासपोर्ट प्रणाली की स्थापना और पासपोर्ट के अनिवार्य पंजीकरण पर" एक फरमान जारी किया। जनवरी 1933 में, जनसंख्या और उससे उत्पन्न होने वाली गतिविधियों का पासपोर्टीकरण शुरू हुआ। और उसके बाद की घटनाएँ गंभीर थीं। देश को दो भागों में विभाजित किया गया था - कुछ क्षेत्रों में पासपोर्ट प्रणाली शुरू की गई थी, अन्य में - नहीं। जनसंख्या को तदनुसार विभाजित किया गया था। पासपोर्ट "शहरों, श्रमिकों की बस्तियों, परिवहन में काम करने वाले, राज्य के खेतों और नई इमारतों में स्थायी रूप से रहने वाले यूएसएसआर के नागरिकों" द्वारा प्राप्त किए गए थे। पासपोर्ट प्राप्त करने वालों को 24 घंटे के भीतर पंजीकरण कराना आवश्यक था।
पहले छह महीनों में - जनवरी से जून 1933 तक - मॉस्को, लेनिनग्राद (उनके आसपास के सौ किलोमीटर के क्षेत्र सहित) और खार्कोव (पचास किलोमीटर के क्षेत्र के साथ) के पासपोर्ट के अनिवार्य पंजीकरण के साथ पासपोर्टीकरण किया गया था। इन क्षेत्रों को शासन क्षेत्र घोषित किया गया। अन्य सभी पहले से मौजूद प्रमाणपत्र और निवास परमिट प्रतिबंधित क्षेत्रों में अमान्य हो गए।
वर्ष 1932, जो पासपोर्ट की शुरूआत के साथ समाप्त हुआ, एक भयानक वर्ष था। पहली पंचवर्षीय योजना जनसंख्या के लिए विनाशकारी परिणामों के साथ समाप्त हुई। जीवन स्तर में तेजी से गिरावट आई। यूक्रेन ही नहीं, पूरे देश में अकाल है, जहां लाखों लोग भूख से मर रहे हैं। रोटी सस्ती कीमतकेवल कार्ड द्वारा ही प्राप्त किया जा सकता है, और केवल कामकाजी लोगों के पास ही कार्ड होते हैं। सामूहिकता द्वारा कृषि को जानबूझकर नष्ट किया गया। कुछ किसानों - बेदखल किसानों - को जबरन पाँच-वर्षीय निर्माण स्थलों पर ले जाया जाता है। अन्य लोग भूख से बचने के लिए स्वयं ही शहरों की ओर भाग जाते हैं। उसी समय, सरकार सैन्य कारखानों के लिए उपकरणों के निर्माण और खरीद के वित्तपोषण के लिए विदेशों में अनाज बेचती है (एक स्टेलिनग्राद ट्रैक्टर, यानी टैंक, कारखाने की लागत अमेरिकियों को 40 मिलियन डॉलर का भुगतान करती है)। बेलोमोर नहर के निर्माण में कैदियों का उपयोग करने का प्रयोग सफलतापूर्वक पूरा हुआ। कैदियों के आर्थिक शोषण का पैमाना बढ़ रहा है और उसी के अनुरूप उनकी संख्या भी बढ़ रही है, लेकिन यह तरीका सभी समस्याओं का समाधान नहीं कर सकता।
सरकार के सामने देश भर में आबादी के अनियोजित आंदोलनों को रोकने का काम है, जिसे विशेष रूप से श्रम शक्ति के रूप में माना जाता है। सबसे पहले, गाँव में किसानों के उस हिस्से को सुरक्षित करना आवश्यक है जो खाद्य उत्पादन के लिए आवश्यक है। दूसरे, ग्रामीण इलाकों और शहरों से दूरदराज के स्थानों में स्थित पंचवर्षीय योजना निर्माण स्थलों तक अधिशेष श्रम को स्वतंत्र रूप से पंप करने की क्षमता सुनिश्चित करना जहां कुछ लोग अपनी मर्जी से जाना चाहते थे। तीसरा, केंद्रीय शहरों को सामाजिक रूप से प्रतिकूल और बेकार तत्वों से साफ़ करना आवश्यक था। सामान्य तौर पर, आर्थिक समस्याओं को हल करने के लिए योजना अधिकारियों को आबादी के बड़े पैमाने पर हेरफेर करने की क्षमता प्रदान करना आवश्यक था। और ऐसा करने के लिए, जनसंख्या को हेरफेर के लिए सुविधाजनक समूहों में विभाजित करना आवश्यक था। पासपोर्ट प्रणाली लागू होने से यह समस्या हल हो गई।
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आंतरिक पासपोर्ट का अर्थ एक साधारण पहचान दस्तावेज़ से कहीं आगे निकल गया है। 15 नवंबर, 1932 को ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो की बैठक के अत्यंत गुप्त मिनटों में इस बारे में क्या कहा गया था:
"...पासपोर्ट प्रणाली और शहरों को अनावश्यक तत्वों से मुक्ति दिलाने के बारे में।
मॉस्को और लेनिनग्राद और यूएसएसआर के अन्य बड़े शहरी केंद्रों को उत्पादन और काम से संबंधित अनावश्यक संस्थानों के साथ-साथ शहरों में छिपे कुलक, आपराधिक और अन्य असामाजिक तत्वों से राहत देने के लिए, इसे आवश्यक रूप से पहचानना आवश्यक है:
1. पूरे यूएसएसआर में एक या किसी अन्य संगठन द्वारा जारी किए गए अन्य सभी प्रकार के प्रमाणपत्रों को समाप्त करने के साथ एक एकीकृत पासपोर्ट प्रणाली शुरू करें और जो अब तक शहरों में पंजीकरण का अधिकार देती थी।
2. मुख्य रूप से मॉस्को और लेनिनग्राद में, आबादी की रिकॉर्डिंग और पंजीकरण करने और प्रवेश और निकास को विनियमित करने के लिए एक उपकरण व्यवस्थित करें।"
पोलित ब्यूरो की उसी बैठक में, एक विशेष आयोग आयोजित करने का निर्णय लिया गया, जिसे पासपोर्ट प्रणाली और अनावश्यक तत्वों से शहरों को राहत देने पर पीबी आयोग कहा जाता था। अध्यक्ष - वी.ए. बालिट्स्की।
पासपोर्ट में मालिक की सामाजिक उत्पत्ति का संकेत दिया गया था, जिसके लिए इसे विकसित किया गया था जटिल वर्गीकरण- "कार्यकर्ता", "सामूहिक किसान", "व्यक्तिगत किसान", "कर्मचारी", "छात्र", "लेखक", "कलाकार", "कलाकार", "मूर्तिकार", "हस्तशिल्पकार", "पेंशनभोगी", "आश्रित" , "विशिष्ट गतिविधियों के बिना।" पासपोर्ट में रोजगार के बारे में एक नोट भी था। इस प्रकार, सरकारी अधिकारियों को पासपोर्ट से यह निर्धारित करने का अवसर मिला कि उसके मालिक के साथ कैसा व्यवहार किया जाना चाहिए।
"राष्ट्रीयता" कॉलम "सामाजिक स्थिति" कॉलम की तुलना में अपेक्षाकृत निर्दोष और अर्थहीन दिखता था, खासकर जब से यह पासपोर्ट मालिक के शब्दों से भरा गया था। लेकिन अगर अगले कुछ वर्षों में यूएसएसआर को प्रभावित करने वाले जातीय निर्वासन के भाग्य की योजना स्टालिन ने तब भी बनाई थी, तो यह स्पष्ट है कि इसका एकमात्र अर्थ दमनकारी है।
जनवरी 1933 में, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने "पासपोर्ट जारी करने के निर्देश" को मंजूरी दी। निर्देशों के गुप्त खंड ने निम्नलिखित समूहों के लिए पासपोर्ट जारी करने और सुरक्षित क्षेत्रों में पंजीकरण पर प्रतिबंध स्थापित किया: "जो उत्पादन में सामाजिक रूप से उपयोगी श्रम में संलग्न नहीं हैं" (विकलांगों और पेंशनभोगियों के अपवाद के साथ), "कुलक" जो " गाँवों से भाग गए और "बेदखल" लोग, भले ही वे उद्यमों या संस्थानों में काम करते हों, "विदेश से दलबदलू" जो 1 जनवरी, 1931 के बाद "काम करने के निमंत्रण के बिना" अन्य स्थानों से आए, अगर उनके पास कुछ व्यवसाय नहीं हैं या अक्सर काम के स्थान बदलते हैं ("यात्री" होते हैं) या "उत्पादन में बाधा डालने के लिए निकाल दिए गए थे।" अंतिम बिंदु में वे लोग शामिल थे जो "शुरू होने से पहले गाँव से भाग गए थे" पूर्ण सामूहिकता"। इसके अलावा, पासपोर्ट, और इसलिए पंजीकरण, "वंचित" (वंचित लोगों) को प्राप्त नहीं हुए थे मतदान अधिकार, विशेष रूप से "कुलक" और रईस), निजी व्यापारी, पादरी, पूर्व कैदी और निर्वासित, साथ ही नागरिकों के इन सभी समूहों के परिवार के सदस्य।
वख्तंगोव थिएटर के वायलिन वादक यूरी एलागिन इस बार को याद करते हैं: "हमारे परिवार को दो कारणों से विदेशी और वर्ग-शत्रुतापूर्ण तत्वों के रूप में वर्गीकृत किया गया था - पूर्व कारखाने के मालिकों, यानी पूंजीपतियों और शोषकों के परिवार के रूप में, और, दूसरे, क्योंकि मेरे पिता एक इंजीनियर थे पूर्व-क्रांतिकारी शिक्षा के साथ, यानी रूसी बुद्धिजीवियों के हिस्से से संबंधित थे उच्चतम डिग्रीसोवियत दृष्टिकोण से संदिग्ध और अविश्वसनीय। इन सबका पहला परिणाम यह हुआ कि 1929 की गर्मियों में हम मतदान के अधिकार से वंचित हो गये। हम बेदखल हो गए हैं. सोवियत नागरिकों के बीच "वंचित" की श्रेणी निम्नतम श्रेणी के निम्न नागरिकों की एक श्रेणी है। सोवियत समाज में उनकी स्थिति... हिटलर के जर्मनी में यहूदियों की स्थिति की याद दिलाती थी। सिविल सेवाऔर बौद्धिक श्रम के पेशे उनके लिए बंद थे। मैं उच्च शिक्षा का सपना भी नहीं देख सकता था। मताधिकार से वंचित लोग एकाग्रता शिविरों और जेलों के लिए पहले उम्मीदवार थे। इसके अलावा, कई विवरणों में रोजमर्रा की जिंदगीउन्हें लगातार अपनी सामाजिक स्थिति का अपमान महसूस होता था। मुझे याद है कि मुझ पर इसका कितना गंभीर प्रभाव पड़ा था कि, हमारे मतदान के अधिकार से वंचित होने के कुछ ही समय बाद, एक फिटर हमारे अपार्टमेंट में आया... और हमारा टेलीफोन सेट ले गया। उन्होंने संक्षेप में और स्पष्ट रूप से कहा, "बेदखल लोग टेलीफोन के हकदार नहीं हैं।"
यूरी एलागिन स्वयं भाग्यशाली थे। एक "कलाकार" के रूप में उन्हें स्थान दिया गया सोवियत अभिजात वर्ग, पासपोर्ट प्राप्त किया और मास्को पंजीकरण बरकरार रखा। लेकिन उनके पिता को 1933 में पासपोर्ट नहीं मिला, उन्हें मास्को से निष्कासित कर दिया गया, गिरफ्तार कर लिया गया और दो साल बाद एक शिविर में उनकी मृत्यु हो गई। एलागिन के अनुसार, उस समय लगभग दस लाख लोगों को मास्को से निष्कासित कर दिया गया था।
और यहां 27 अगस्त, 1933 को काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के अध्यक्ष मोलोतोव को ओजीपीयू के तहत श्रमिकों और किसानों के मिलिशिया विभाग के गुप्त प्रमाण पत्र से डेटा दिया गया है, "मास्को के शहरों के प्रमाणन के परिणामों पर" और लेनिनग्राद।" 1 जनवरी 1932 से 1 जनवरी 1933 तक मॉस्को की जनसंख्या में 528,300 लोगों की वृद्धि हुई। और 3,663,300 लोगों तक पहुंच गया। इस दौरान लेनिनग्राद की जनसंख्या में 124,262 लोगों की वृद्धि हुई (2,360,777 लोगों तक पहुंच गई)।
1933 के पहले 8 महीनों में पासपोर्टीकरण के परिणामस्वरूप, मास्को की जनसंख्या 214,000 लोगों और लेनिनग्राद की 476,182 लोगों की कमी हो गई। मॉस्को में 65,904 लोगों को पासपोर्ट देने से इनकार कर दिया गया। लेनिनग्राद में - 79,261 लोग। प्रमाणपत्र स्पष्ट करता है कि दिए गए आंकड़े "अवर्गीकृत तत्व, स्थानीय और नवागंतुक, और गांव से भाग गए और अवैध रूप से रहने वाले कुलकों को ध्यान में नहीं रखते हैं..."
जिन लोगों को मना कर दिया गया, उनमें से 41% बिना निमंत्रण के काम पर आए और 2 साल से अधिक समय तक मास्को में रहे। "बेदखल" - 20%। बाकी को दोषी ठहराया जाता है, "वंचित", आदि।
लेकिन सभी मस्कोवियों ने पासपोर्ट के लिए आवेदन नहीं किया। प्रमाणपत्र में कहा गया है: “जिन नागरिकों को समाप्ति के बाद पासपोर्ट जारी करने से इनकार करने का नोटिस मिला है कानून द्वारा स्थापित 10 दिन की अवधि, मुख्य रूप से मॉस्को और लेनिनग्राद से हटा दी गई। हालाँकि, इससे पासपोर्ट रहित लोगों को हटाने का मुद्दा हल नहीं होता है। मॉस्को और लेनिनग्राद जाम हो गए बड़ी रकमअवैध रूप से रहने वाला अवर्गीकृत तत्व। जब पासपोर्टिंग की घोषणा की गई, तो वे, यह जानते हुए कि उन्हें निश्चित रूप से पासपोर्ट से वंचित कर दिया जाएगा, पासपोर्ट बिंदुओं पर बिल्कुल भी उपस्थित नहीं हुए और अटारियों, बेसमेंटों, शेडों, बगीचों आदि में शरण ली।
पासपोर्ट व्यवस्था को सफलतापूर्वक बनाए रखने के लिए... विशेष पासपोर्ट कार्यालयों का आयोजन किया गया है, जिनके घरों में अपना निरीक्षण और गुप्त जानकारी होती है। पासपोर्ट कार्यालय चक्कर लगाते हैं, छापेमारी करते हैं, आवास प्रबंधनों की जांच करते हैं, मौसमी कर्मचारियों के लिए बैरक, संदिग्ध तत्वों के जमावड़े वाले स्थानों, अवैध आश्रयों की जांच करते हैं...
इन परिचालन उपायों ने निम्नलिखित लोगों को बिना पासपोर्ट के हिरासत में लिया:
मास्को में - 85,937 लोग।
लेनिनग्राद में - 4,766 लोग,
शिविरों और श्रमिक शिविरों में न्यायेतर दमन के रूप में भेजा गया। हिरासत में लिए गए लोगों में से अधिकांश सेंट्रल ब्लैक अर्थ क्षेत्र और यूक्रेन के भगोड़े थे, जो मॉस्को में चोरी और भीख मांगने में लगे हुए थे।"
यह यूएसएसआर के इतिहास में सबसे भयानक दशक की शुरुआत थी।
राज्य सुरक्षा के क्षेत्रों में संदिग्ध व्यक्तियों की निगरानी के साधनों में से एक। अपने स्वयं के विषयों और आने वाले विदेशियों की निगरानी करते समय, अधिकारियों को उनसे पहचान की आवश्यकता हो सकती है, साथ ही इस बात का प्रमाण भी चाहिए कि वे सार्वजनिक शांति के लिए खतरा नहीं हैं। ये आवश्यकताएँ, जो व्यक्ति के स्थायी निवास स्थान पर आसानी से पूरी हो जाती हैं, यात्रियों के साथ-साथ विदेशियों के लिए भी कठिन हो जाती हैं। उन्हें अपनी पहचान साबित करने में सक्षम बनाने के लिए, राज्य पासपोर्ट पेश करते हैं जो व्यवसाय, आयु, निवास स्थान, चेहरे की विशेषताओं, साथ ही यात्रा की अवधि, उद्देश्य और स्थान को दर्शाते हैं। वहीं, पासपोर्ट किसी व्यक्ति को छोड़ने की अनुमति भी है; पासपोर्ट लिए बिना यात्रा करने पर प्रतिबंध लगाया गया है, साथ ही ठहरने के स्थान पर पासपोर्ट पंजीकृत करने की बाध्यता भी स्थापित की गई है; वैध पासपोर्ट के बिना यात्रियों के खिलाफ सख्त पुलिस उपाय शुरू किए जा रहे हैं। ऐसे कानूनों के समुच्चय को कहा जाता है पासपोर्ट प्रणाली.
रूस में जनसंख्या को पंजीकृत करने और दस्तावेजीकरण करने में पहली कड़ी की उत्पत्ति 945 में हुई थी। और पहली बार, पहचान पत्र की आवश्यकता पर कानून बनाया गया काउंसिल कोड 1649: "और यदि कोई देशद्रोह या किसी अन्य बुरे कार्य के लिए बिना अनुमति के यात्रा दस्तावेज के दूसरे राज्य में जाता है, तो उसकी दृढ़ता से तलाश की जाएगी और उसे मौत की सजा दी जाएगी।" "और अगर जांच के दौरान यह पता चला कि किसी ने बिना यात्रा प्रमाण पत्र के दूसरे राज्य की यात्रा की, मूर्खता के लिए नहीं, बल्कि व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए, तो उसे इसके लिए दंडित किया जाएगा - कोड़े से पीटा जाएगा, ताकि कुछ भी हो, ऐसा करना हतोत्साहित करने वाला होगा।”
1717 मई 28। आर्कान्जेस्क शहर के कमिश्नर पेरेलेशिन द्वारा किनेश्मा बस्ती के बढ़ई इवान ज़ातिकिन और वासिली कलिनिन को जारी किया गया यात्रा दस्तावेज़
यह पता चला है कि हमारे देश में विदेशी पासपोर्ट जारी करने की प्रणाली के बारे में लगभग 350 साल पहले सोचा और विकसित किया गया था। जहां तक आंतरिक पासपोर्ट की बात है तो करीब एक सदी तक इसकी जरूरत महसूस नहीं की गई।
पीटर I के तहत, जनसंख्या की आवाजाही पर सख्त राज्य नियंत्रण के कारण पासपोर्ट प्रणाली का निर्माण हुआ, अर्थात। जैसे ही उन्होंने यूरोप के लिए एक विंडो-पोर्ट खोला, उन्होंने एक गेट, चौकी या बंदरगाह से गुजरने के अधिकार के लिए दस्तावेजों के अर्थ में पासपोर्ट पेश किया।
1719 से, परिचय के संबंध में पीटर I के डिक्री द्वारा भरतीऔर मतदान कर, तथाकथित "यात्रा पत्र" अनिवार्य हो गया, जो 17वीं शताब्दी की शुरुआत से। घरेलू यात्रा के लिए उपयोग किया जाता है।
1724 में, किसानों को मतदान कर के भुगतान से बचने से रोकने के लिए, उनके निवास स्थान से अनुपस्थित रहने पर उनके लिए विशेष नियम स्थापित किए गए थे (वास्तव में, 1970 के दशक के मध्य तक रूस में किसानों के लिए ऐसे विशेष नियम लागू थे) . यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण जिज्ञासा साबित हुई: रूस में पहले पासपोर्ट समाज के सबसे शक्तिहीन सदस्यों - सर्फ़ों को जारी किए गए थे। 1724 में, tsar का "पोल टैक्स और अन्य चीजों पर पोस्टर" प्रकाशित किया गया था, जिसमें आदेश दिया गया था कि जो कोई भी पैसा कमाने के लिए अपने पैतृक गांव को छोड़ना चाहता है, उसे "निर्वाह पत्र" प्राप्त होना चाहिए। यह कोई संयोग नहीं है कि यह फरमान पीटर I के शासनकाल के अंत में जारी किया गया था: महान सुधारों ने समाज को बहुत नीचे तक प्रभावित किया, जिससे गतिशीलता में तेज वृद्धि हुई - कारखानों के निर्माण और घरेलू व्यापार की वृद्धि के लिए श्रमिकों की आवश्यकता थी .
पासपोर्ट प्रणाली को राज्य में व्यवस्था और शांति सुनिश्चित करना, करों के भुगतान पर नियंत्रण की गारंटी, सैन्य कर्तव्यों का प्रदर्शन और सबसे ऊपर, जनसंख्या की आवाजाही सुनिश्चित करना था। पुलिस और कर कार्यों के साथ-साथ, 1763 से पासपोर्ट देर से XIXवी इसका राजकोषीय महत्व भी था, अर्थात्। पासपोर्ट शुल्क एकत्र करने का एक साधन था।
19वीं सदी के अंत से। 1917 तक, रूस में पासपोर्ट प्रणाली 1897 के कानून द्वारा विनियमित थी, जिसके अनुसार स्थायी निवास स्थान पर पासपोर्ट की आवश्यकता नहीं थी। हालाँकि, कुछ अपवाद भी थे: उदाहरण के लिए, राजधानियों और सीमावर्ती शहरों में पासपोर्ट होना आवश्यक था; कई इलाकों में, कारखाने के श्रमिकों के पास पासपोर्ट होना आवश्यक था। जिले के भीतर और उसकी सीमाओं से परे स्थायी निवास स्थान से 50 मील से अधिक और 6 महीने से अधिक के लिए अनुपस्थित होने पर, साथ ही ग्रामीण काम के लिए काम पर रखे गए व्यक्तियों के लिए पासपोर्ट होना आवश्यक नहीं था। उस व्यक्ति के पासपोर्ट में उसकी पत्नी, और भी शामिल थे शादीशुदा महिलावे केवल अपने पतियों की सहमति से ही अलग पासपोर्ट प्राप्त कर सकती थीं। किसान परिवारों के अलग-अलग सदस्यों, जिनमें वयस्क भी शामिल हैं, को किसान घर के मालिक की सहमति से ही पासपोर्ट जारी किया जाता था।
जहाँ तक 1917 से पहले विदेशी पासपोर्ट की स्थिति की बात है, पुलिस ने इसे लगातार नियंत्रण में रखा। तो, 19वीं सदी के पूर्वार्द्ध में। विदेश जाना कठिन था. हालाँकि, रईसों को कई वर्षों के लिए, अन्य वर्गों के प्रतिनिधियों को - छोटी अवधि के लिए जाने की अनुमति दी गई थी। विदेशी पासपोर्ट महंगे थे. प्रत्येक व्यक्ति के जाने के बारे में आधिकारिक समाचार पत्रों में तीन बार घोषणा प्रकाशित की गई थी, और विदेशी पासपोर्ट केवल उन लोगों को जारी किए गए थे जिनके लिए निजी व्यक्तियों और आधिकारिक निकायों से कोई "दावा" नहीं था।
पासपोर्ट बुक 1902
सोवियत शासन की जीत के बाद, पासपोर्ट प्रणाली को समाप्त कर दिया गया, लेकिन जल्द ही इसे बहाल करने का पहला प्रयास किया गया। जून 1919 में, अनिवार्य " कार्य पुस्तकें", जो बिना कहे ही, वास्तव में पासपोर्ट थे। मेट्रिक्स और विभिन्न "जनादेश" का उपयोग पहचान दस्तावेजों के रूप में भी किया गया था:
सुदूर पूर्वी गणराज्य (1920-1922) ने अपने स्वयं के पासपोर्ट जारी किए। उदाहरण के लिए, यह पासपोर्ट केवल एक वर्ष के लिए जारी किया जाता है:
1925 में मॉस्को में जारी किए गए एक पहचान पत्र में पहले से ही एक तस्वीर के लिए जगह होती है, लेकिन यह अभी तक अनिवार्य नहीं है, जैसा कि स्पष्ट रूप से कहा गया है:
प्रमाणपत्र केवल तीन वर्षों के लिए वैध है:
जैसा कि उन दिनों टिकटों और अभिलेखों की संख्या से देखा जा सकता है, व्यक्तिगत दस्तावेजों को अधिक सरलता से व्यवहार किया जाता था। यहां निवास स्थान पर "प्रमाणपत्र का पंजीकरण" और "काम पर भेजा गया", पुनर्प्रशिक्षण आदि के बारे में अंक दिए गए हैं:
1941 में जारी पासपोर्ट, 5 साल के लिए वैध
वर्तमान समान पासपोर्ट प्रणाली को 27 दिसंबर, 1932 को केंद्रीय कार्यकारी समिति और पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के एक प्रस्ताव द्वारा यूएसएसआर में पेश किया गया था, क्योंकि औद्योगीकरण के दौरान देश की आबादी के आंदोलन को प्रशासनिक रूप से रिकॉर्ड करना, नियंत्रित करना और विनियमित करना आवश्यक था। ग्रामीण से औद्योगिक क्षेत्र और वापस (at ग्रामीणोंकोई पासपोर्ट नहीं थे!) इसके अलावा, पासपोर्ट प्रणाली की शुरूआत सीधे तौर पर वर्ग संघर्ष की तीव्रता, समाजवादी नई इमारतों सहित बड़े औद्योगिक और राजनीतिक केंद्रों को आपराधिक तत्वों से बचाने की आवश्यकता से निर्धारित हुई थी। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 1929 में लिखी गई वी. मायाकोवस्की की प्रसिद्ध "सोवियत पासपोर्ट के बारे में कविताएँ" अंतरराष्ट्रीय पासपोर्ट के लिए समर्पित हैं और 1930 के दशक की शुरुआत में स्थापित पासपोर्ट प्रणाली से संबंधित नहीं हैं।
पासपोर्ट में फोटो कार्ड दिखाई देते थे, या यूँ कहें कि उनके लिए जगह उपलब्ध कराई जाती थी, लेकिन वास्तव में, तकनीकी रूप से संभव होने पर ही तस्वीरें चिपकाई जाती थीं।
1940 के दशक का पासपोर्ट। शीर्ष दाईं ओर "सामाजिक स्थिति" कॉलम में प्रविष्टि पर ध्यान दें - "दास":
उस समय से, सभी नागरिक जो 16 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे और स्थायी रूप से शहरों, श्रमिकों की बस्तियों, शहरी-प्रकार की बस्तियों, नई इमारतों, राज्य के खेतों, मशीन और ट्रैक्टर स्टेशनों (एमटीएस) के स्थानों, कुछ क्षेत्रों में रह रहे थे। पासपोर्ट होना आवश्यक है लेनिनग्राद क्षेत्र, पूरे मॉस्को क्षेत्र और अन्य विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों में। निवास स्थान पर अनिवार्य पंजीकरण वाले पासपोर्ट जारी किए गए थे (यदि आपने अपना निवास स्थान बदल दिया है, तो आपको 24 घंटे के भीतर अस्थायी पंजीकरण प्राप्त करना होगा)। पंजीकरण के अलावा, पासपोर्ट में नागरिक की सामाजिक स्थिति और कार्य स्थान दर्ज किया जाता है।
अनिश्चितकालीन पासपोर्ट 1947 एल.आई. द्वारा जारी किया गया। ब्रेझनेव:
1950 के दशक का पासपोर्ट. कॉलम सामाजिक स्थिति में - "आश्रित" निम्नलिखित आधिकारिक शब्द था:
यहां यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रारंभ में "निर्धारित करें", अर्थात। पंजीकरण करने के लिए, पासपोर्ट को स्वयं पंजीकृत करना आवश्यक था, और तभी लोकप्रिय रोजमर्रा की कानूनी चेतना ने पंजीकरण की अवधारणा को विशेष रूप से व्यक्ति के व्यक्तित्व के साथ जोड़ा, हालांकि "पंजीकरण", पहले की तरह, पासपोर्ट में और कानून द्वारा किया जाता था। , विशेष रूप से इस दस्तावेज़ से संबंधित है, और रहने की जगह का उपयोग करने का प्राथमिक अधिकार एक अन्य दस्तावेज़ - एक वारंट द्वारा स्थापित किया गया था।
सैन्य कर्मियों को पासपोर्ट नहीं मिला (उनके पास ये कार्य हैं अलग समयलाल सेना के सैनिकों की किताबें, सैन्य आईडी कार्ड, पहचान पत्र), साथ ही सामूहिक किसान, जिनके रिकॉर्ड निपटान सूचियों के अनुसार रखे गए थे (उनके लिए, पासपोर्ट के कार्यों को अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षरित एकमुश्त प्रमाणपत्रों द्वारा किया जाता था) ग्राम परिषद, सामूहिक खेत, आंदोलन के कारणों और दिशा का संकेत - प्राचीन यात्रा दस्तावेज़ की लगभग एक सटीक प्रति)। "वंचित" की भी कई श्रेणियां थीं: निर्वासित और "अविश्वसनीय" और, जैसा कि उन्होंने तब कहा था, "अपने अधिकारों से वंचित" लोग। द्वारा कई कारणकई लोगों को "शासन" और सीमावर्ती शहरों में पंजीकरण से वंचित कर दिया गया।
ग्राम परिषद प्रमाणपत्र का एक उदाहरण - "सामूहिक किसान का पासपोर्ट", 1944।
1950 के दशक के अंत में, सामूहिक किसानों को धीरे-धीरे केवल "पिघलना" के दौरान पासपोर्ट मिलना शुरू हुआ। यह प्रक्रिया 1972 में नए "पासपोर्ट विनियम" की मंजूरी के बाद ही पूरी हुई। साथ ही, पासपोर्ट, जिनके अल्फ़ान्यूमेरिक कोड का मतलब था कि व्यक्ति शिविरों में था या कैद या कब्जे में था, भी अतीत की बात बन गए। इस प्रकार, 1970 के दशक के मध्य में, देश के सभी निवासियों के पासपोर्ट अधिकारों की पूर्ण समानता हो गई। यह तब था जब बिना किसी अपवाद के सभी को बिल्कुल एक जैसे पासपोर्ट रखने की अनुमति दी गई थी।
1973-75 की अवधि के दौरान. पहली बार देश के सभी नागरिकों को पासपोर्ट जारी किये गये।
1997 से 2003 तक, रूस ने 1974 मॉडल के सोवियत पासपोर्टों का नए, रूसी पासपोर्टों के लिए सामान्य आदान-प्रदान किया। पासपोर्ट रूसी संघ के क्षेत्र में एक नागरिक की पहचान करने वाला मुख्य दस्तावेज है और निवास स्थान पर आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा जारी किया जाता है। आज, सभी रूसी नागरिकों के पास 14 वर्ष की आयु से पासपोर्ट होना आवश्यक है; 20 और 45 वर्ष की आयु तक पहुँचने पर, पासपोर्ट को बदला जाना चाहिए। (पिछला, सोवियत, पासपोर्ट, जैसा कि पहले ही संकेत दिया गया था, 16 साल की उम्र में जारी किया गया था और असीमित था: पासपोर्ट धारक की नई तस्वीरें उसमें तब चिपकाई गईं जब वह 25 और 45 साल की उम्र तक पहुंच गया)। पासपोर्ट में नागरिक की पहचान के बारे में जानकारी होती है: अंतिम नाम, पहला नाम, संरक्षक, लिंग, तिथि और जन्म स्थान; निवास स्थान पर पंजीकरण, सैन्य कर्तव्य के संबंध में, पंजीकरण और तलाक के बारे में, बच्चों के बारे में, विदेशी पासपोर्ट (सामान्य नागरिक, राजनयिक, सेवा या नाविक का पासपोर्ट) जारी करने के बारे में, साथ ही रक्त प्रकार के बारे में नोट्स बनाए जाते हैं। Rh फ़ैक्टर (वैकल्पिक) . यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी पासपोर्ट में "राष्ट्रीयता" कॉलम नहीं है, जो यूएसएसआर के नागरिक के पासपोर्ट में था। पासपोर्ट पूरे देश के लिए रूसी भाषा में एक समान मॉडल के अनुसार तैयार और जारी किए जाते हैं। साथ ही, जिन गणराज्यों का हिस्सा हैं रूसी संघ, टेक्स्ट के साथ पासपोर्ट इंसर्ट तैयार कर सकता है आधिकारिक भाषायेंये गणतंत्र.
यहां, आवश्यकता से बाहर, मुझे अपने माता-पिता का जन्म प्रमाण पत्र मिला और देखा कि 1933 में उन्हें (चर्च रिकॉर्ड के आधार पर) पासपोर्ट जारी किए गए थे, उम्र में तीन साल का अंतर होने के बावजूद, यानी पासपोर्ट जारी करने का कोई संबंध नहीं था। आयु। क्यों?!
पासपोर्ट का मुद्दा 1932 में अचानक नहीं उठा। पूर्ण सामूहिकता के बाद कृषिकिसानों का बड़े पैमाने पर शहरों की ओर पलायन शुरू हो गया, जिससे भोजन संबंधी कठिनाइयाँ बढ़ गईं जो साल-दर-साल बढ़ती जा रही थीं। और शहरों, मुख्य रूप से मॉस्को और लेनिनग्राद को इस विदेशी तत्व से मुक्त करने के लिए ही नई पासपोर्ट प्रणाली का इरादा था। घोषित शासन वाले शहरों में एक एकल पहचान दस्तावेज़ पेश किया गया था, और साथ ही पासपोर्टीकरण ने उन्हें भगोड़े किसानों से मुक्त करने के एक तरीके के रूप में कार्य किया। हालाँकि, पासपोर्ट न केवल उन्हें जारी किए गए थे, बल्कि सोवियत शासन के दुश्मनों, मतदान के अधिकार से वंचित लोगों, बार-बार दोषी ठहराए गए अपराधियों, साथ ही सभी संदिग्ध और सामाजिक रूप से विदेशी तत्वों को भी जारी किए गए थे। पासपोर्ट जारी करने से इंकार करने का मतलब शासन शहर से स्वत: निष्कासन था, और 1933 के पहले चार महीनों के लिए, जब दोनों राजधानियों का प्रमाणीकरण हुआ, मॉस्को में जनसंख्या में गिरावट 214,700 लोगों की थी, और लेनिनग्राद में - 476,182 लोगों की।
अभियान के दौरान, हमेशा की तरह, कई गलतियाँ और ज्यादतियाँ हुईं। इस प्रकार, पोलित ब्यूरो ने पुलिस को निर्देश दिया कि जिन बूढ़े लोगों के बच्चों को पासपोर्ट मिले, उन्हें भी जारी किया जाना चाहिए, भले ही वे क्रांति से पहले संपत्तिवान और शासक वर्ग से संबंधित हों। और धर्म-विरोधी कार्यों का समर्थन करने के लिए, उन्होंने पूर्व पादरियों के प्रमाणीकरण की अनुमति दी जिन्होंने स्वेच्छा से अपना पद त्याग दिया था।
तीन पे सबसे बड़े शहरयूक्रेन की तत्कालीन राजधानी खार्कोव सहित कई देशों में पासपोर्टीकरण के बाद न केवल आपराधिक स्थिति में सुधार हुआ, बल्कि वहां खाने वाले भी कम हो गए। और पासपोर्टधारी आबादी की आपूर्ति, हालांकि बहुत महत्वपूर्ण नहीं है, में सुधार हुआ है। देश के अन्य बड़े शहरों के साथ-साथ उनके आसपास के क्षेत्रों और जिलों के प्रमुख भी इस पर ध्यान दिए बिना नहीं रह सके। मास्को के बाद पासपोर्टिंग का कार्य राजधानी के चारों ओर सौ मील के क्षेत्र में किया जाता था. और पहले से फरवरी 1933 में शहरों की सूची में, जहां प्राथमिकता प्रमाणीकरण किया गया था, उदाहरण के लिए, निर्माणाधीन इमारत शामिल है Magnitogorsk.
जैसे-जैसे शासन शहरों और इलाकों की सूची का विस्तार हुआ, आबादी का विरोध भी बढ़ता गया। यूएसएसआर के नागरिक बिना पासपोर्ट हासिल किए चले गए नकली प्रमाण पत्र, जीवनियां और उपनाम बदल दिए और उन स्थानों पर चले गए जहां पासपोर्टीकरण अभी तक नहीं हुआ था और वे फिर से अपनी किस्मत आजमा सकते थे। और कई लोग शासन वाले शहरों में आए, वहां अवैध रूप से रहे और विभिन्न कलाओं के आदेशों पर घर पर काम करके अपना जीवन यापन किया। इसलिए पासपोर्टीकरण ख़त्म होने के बाद भी शासन वाले शहरों की सफ़ाई नहीं रुकी। 1935 में, एनकेवीडी के प्रमुख जेनरिख यगोडा और यूएसएसआर अभियोजक आंद्रेई विशिंस्की ने पासपोर्ट शासन के उल्लंघनकर्ताओं के लिए न्यायेतर "ट्रोइका" के निर्माण के बारे में केंद्रीय समिति और पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल को सूचना दी:
"पासपोर्ट कानून के अनुच्छेद 10 के अंतर्गत आने वाले शहरों को आपराधिक और अवर्गीकृत तत्वों के साथ-साथ पासपोर्ट विनियमों के दुर्भावनापूर्ण उल्लंघनकर्ताओं से शीघ्रता से मुक्त करने के लिए, आंतरिक मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट और यूएसएसआर के अभियोजक कार्यालय ने 10 जनवरी को कहा, 1935 में इस श्रेणी के मामलों के समाधान के लिए स्थानीय स्तर पर विशेष ट्रोइका के गठन का आदेश दिया गया। यह उपाय इस तथ्य से तय हुआ था कि इन मामलों में हिरासत में लिए गए व्यक्तियों की संख्या बहुत महत्वपूर्ण थी, और मॉस्को में एक विशेष बैठक में इन मामलों पर विचार किया गया। इन मामलों पर विचार करने में अत्यधिक देरी और परीक्षण-पूर्व हिरासत के स्थानों पर अत्यधिक भार।"
दस्तावेज़ पर, स्टालिन ने एक प्रस्ताव लिखा: "सबसे तेज़" सफाई खतरनाक है। बिना किसी धक्का-मुक्की और अत्यधिक प्रशासनिक उत्साह के, धीरे-धीरे और पूरी तरह से सफाई करना आवश्यक है। सफाई के अंत के लिए एक वर्ष की समय सीमा निर्धारित की जानी चाहिए। ”
1937 तक, एनकेवीडी ने शहरों की व्यापक सफाई को पूरा माना और पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल को रिपोर्ट दी:
"1. पूरे यूएसएसआर में, शहरों की आबादी, श्रमिकों की बस्तियों, क्षेत्रीय केंद्रों, नई इमारतों, एमटीएस स्थानों, साथ ही सभी को पासपोर्ट जारी किए गए थे बस्तियोंशहर के चारों ओर 100 किलोमीटर की पट्टी के भीतर। मॉस्को, लेनिनग्राद, कीव और खार्कोव के आसपास 50 किलोमीटर की पट्टी; 100 किलोमीटर पश्चिमी यूरोपीय, पूर्वी (पूर्वी साइबेरिया) और सुदूर पूर्वी सीमा पट्टी; सुदूर पूर्व और सखालिन द्वीप के एस्प्लेनेड क्षेत्र और जल और रेलवे परिवहन के श्रमिक और कर्मचारी (परिवारों के साथ)।
2. अन्य गैर-पासपोर्ट वाले ग्रामीण क्षेत्रों में, पासपोर्ट केवल प्रवासी श्रमिकों के रूप में काम करने, अध्ययन के लिए, उपचार के लिए और अन्य कारणों से जाने वाली आबादी को जारी किए जाते हैं।
दरअसल, यह पासपोर्टीकरण का प्राथमिकता में दूसरा, लेकिन मुख्य उद्देश्य था। बिना दस्तावेजों के छोड़ दिया ग्रामीण आबादीवे अपने मूल स्थानों को नहीं छोड़ सकते थे, क्योंकि पासपोर्ट व्यवस्था का उल्लंघन करने वालों को "ट्रोइका" अंक और कारावास मिलने की उम्मीद थी। और सामूहिक फार्म बोर्ड की सहमति के बिना शहर में काम करने के लिए यात्रा करने का प्रमाण पत्र प्राप्त करना बिल्कुल असंभव था। इसलिए, दास प्रथा के दिनों की तरह, किसानों ने खुद को अपने घरों से मजबूती से बंधा हुआ पाया और उन्हें कार्यदिवसों के लिए या यहां तक कि मुफ्त में अल्प अनाज वितरण के लिए अपनी मातृभूमि के डिब्बे भरने पड़े, क्योंकि उनके पास कोई अन्य विकल्प नहीं बचा था।
पासपोर्ट केवल सीमावर्ती क्षेत्रों के किसानों को दिए जाते थे। प्रतिबंधित क्षेत्र(1937 में इन किसानों की संख्या में ट्रांसकेशियान और मध्य एशियाई गणराज्यों के सामूहिक किसान शामिल थे), साथ ही निवासी भी शामिल थे ग्रामीण इलाकोंलातविया, लिथुआनिया और एस्टोनिया यूएसएसआर में शामिल हो गए।
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