Perestroikos pradžioje pradėdama reformas, šalies vadovybė reformos nenumatė. politinė sistema. To išmokė socialinio vedimo patirtis ekonomines reformas V skirtingi laikotarpiai sovietinės visuomenės raida. Tačiau šį kartą bandymas vykdyti ekonomines reformas susidūrė su precedento neturinčiu pasipriešinimu visose valdžios struktūrose. Perėjimas prie demokratinių valdymo principų tapo neatidėliotinu poreikiu, pagrindine perestroikos įgyvendinimo sąlyga.
Politinės sistemos reformos tikslai ir uždaviniai. Politinės sistemos reformos samprata yra XIX SSKP sąjunginės konferencijos, TSKP CK sausio (1987 m.) ir vasario (1988 m.) plenumo medžiagoje. Reformos esmė buvo įtraukti milijonus darbuotojų į šalies valdymo procesą“, sukurti efektyvus mechanizmas, kuris užtikrintų savalaikį politinės sistemos atsinaujinimą, atsižvelgiant į besikeičiančias vidaus ir tarptautines sąlygas, galinčią vis aktyviau vystytis. TSKP galutiniu politinės sistemos reformos tikslu ir pagrindiniu jos kriterijumi laikė visapusišką žmogaus teisių plėtrą ir sovietų žmonių socialinio aktyvumo didinimą. XIX partinė konferencija nubrėžė būdus, kaip pasiekti šį tikslą: keisti rinkimų sistemą, pertvarkyti valdžios ir administravimo struktūrą, atnaujinti teisės aktus. Iš esmės tai reiškė kokybiškai naujų Liaudies deputatų tarybų formavimą.
Tarybų suvereniteto įtvirtinimas. 1988 m. gruodžio mėn. buvo priimti įstatymai „Dėl SSRS Konstitucijos (Pagrindinio įstatymo) pakeitimų ir papildymų“ ir „Dėl SSRS liaudies deputatų rinkimų“. Pagal juos labai pasikeitė sovietų struktūra. Aukščiausias kūnas valstybės valdžia Susikūrė Liaudies deputatų suvažiavimas, kuris savo pagrindu suformavo dviejų rūmų Aukščiausiąją Tarybą: Sąjungos tarybą ir Tautų tarybą.
Rinkėjams buvo suteikta teisė rinktis alternatyvus pagrindas, tiek teikimo, tiek balsavimo etape 1 . Kartu su darbo kolektyvais, visuomeninėms organizacijoms ir rinkėjų susirinkimams jų gyvenamojoje vietoje buvo suteikta galimybė siūlyti kandidatus į liaudies deputatus. Pirmą kartą buvo surengti televizijos kandidatų debatai. Už 2250 mandatų kandidatais į liaudies deputatus buvo pasiūlyti 9505 asmenys.
SSRS liaudies deputatų rinkimai įvyko 1989 m. kovo 26 d. Rinkėjų aktyvumas buvo labai didelis. Po metų – 1990 m. kovo 4 d. – įvyko rinkimai į respublikines ir vietines tarybas. Tačiau pirmoji alternatyvaus pagrindo rinkimų patirtis parodė, kad rinkimų įstatymai vis dar yra netobuli. Nors įstatymas skelbė rinkimų lygybę, tačiau to neužtikrino. Pavyzdžiui, kandidatų į deputatus rinkimo iš TSKP tvarka ir visuomenines organizacijas buvo daug paprastesnis ir lengvesnis nei iš teritorinių ar nacionalinių-teritorinių rajonų. Nelygios pasirodė ir materialinės kampanijos galimybės. Įstatymas, sukurtas vienpartinei sistemai, nenumatė tikros tarppartinės kovos.
Sukūrus deputatų korpusą centre ir respublikose, buvo sukurtos naujos valdžios struktūros, renkamos Aukščiausiosios Tarybos, kurios pirmą kartą pradėjo dirbti nuolat. Aukščiausiųjų Tarybų pirmininkai, jų pavaduotojai, Sąjungos tarybos ir Tautų tarybos rūmų pirmininkai buvo renkami demokratiškai. Ministrai buvo tvirtinami Aukščiausiosios Tarybos posėdžiuose. Kiekviena kandidatūra buvo kruopščiai aptarta, o balsuojama alternatyviu pagrindu. Į aktyvią parlamentinę veiklą iš karto įsitraukė daug liaudies atstovų. Pavyzdžiui, Aukščiausiojoje Taryboje buvo 542 deputatai, jos komisijose ir komitetuose – 900 deputatų. Svarbius politinius sprendimus rengė, svarstė ir priėmė ne siauras žmonių ratas, o plati visuomenės atstovybė. „Nuo 1918 m. tarybos neturėjo tokių galių kaip 1990 m. Nuo 1917 m. tarybos nebuvo taip glaudžiai susijusios su rinkėjais“, – rašė žinomas perestroikos laikotarpio tyrinėtojas A. V. Šubinas.
Plačios viešumos atmosferoje kūrėsi naujos jėgos struktūros. Liaudies deputatų suvažiavimai ir Aukščiausiosios Tarybos sesijos pirmą kartą vidaus ir net pasaulio praktikoje buvo transliuojami per specialius televizijos ir radijo kanalus. Darbas Aukščiausiose Tarybose, komitetuose ir komisijose paankstintas ir lėšos žiniasklaida padėjo atpažinti daugybę parlamentinei veiklai galinčių žmonių, tačiau iki to laiko mažai žinomų šalyje žmonių – A.A. Sobchak, N.I. Travkina, G.V. Starovoitovas, A.A. Denisova, A.I. Kazannika, E.A. Gaer ir kt.
Naujų valdžios struktūrų – įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios – buvimas, remiantis naujomis nuostatomis, buvo skirtas užtikrinti jų funkcijų atribojimą. Aukščiausiosios Tarybos turėjo sutelkti savo pastangas į įstatymų leidybos veiklą. Tačiau daugumos deputatų teisinė nekompetencija, teisėkūros veiklos patirties stoka, viena vertus, ir konservatorių jėgų pasipriešinimas, kita vertus, lėmė, kad nė vienas iš didelis kiekis SSRS priimti įstatymai nepasirodė galiojantys. Vėliau tai prisidėjo prie „įstatymų karo“, kuriuo įvairios politinės jėgos aktyviai naudojosi kovoje dėl valdžios, dažnai paralyžiuodamas centro veiklą.
Krizė TSKP. TSKP, vadovavusi politinės sistemos reformai, ketino daug ką pakeisti partijos vidiniame gyvenime – plėsti vidinę partinę demokratiją, nutraukti priėmimo į partiją „reguliavimą“, atsikratyti komunisto titulą sukompromitavusių asmenų, ir partijos autoriteto kėlimas. Tačiau TSKP vadovybei pritrūko užsispyrimo ir nuoseklumo sprendžiant šią problemą.
Pirminės organizacijos, kurių buvo daugiau nei 400 tūkstančių ir kurios pagal TSKP chartiją buvo partijos pagrindas ir buvo raginamos veikti pačiame masių tarpe, įtraukti jas į perestroikos problemų sprendimą. , taip pat pastebimai sumažino jų statusą ir efektyvumą. Šiuo atžvilgiu tai rodo kompleksą sociologiniai tyrimai 1987 m. Altajaus krašte Socialinių mokslų akademijos prie TSKP CK atlikto pirminių partinių organizacijų darbo efektyvumą. Tai parodė, kad daugiau nei pusė darbininkų nežinojo arba visiškai nesidomėjo jų partinei organizacijai sekėsi perestroikos požiūriu. Ir tik penktadalis išreiškė pasitikėjimą, kad partijos susirinkimuose priimti sprendimai bus įgyvendinti.
1987 m. gegužės pradžioje M.S. Gorbačiovui buvo išsiųstas analitinis raštas apie visų partijos komitetų darbo būklę nuo viršaus iki apačios. Analizuodami partijos veiklos pertvarkos eigą, pažymos autoriai pažymėjo, kad situacija TSKP vyrauja iki perestroikos 1 lygmens.
Matyt, tai buvo ne nutylėjimas partijos komitetų darbe, o visiškas pasipriešinimas reformoms. „Jau 1986 m. rudenį pradėjau gauti vis daugiau įrodymų, kad restruktūrizavimo impulsai užgęsta viduriniame sluoksnyje ir žemiau“, – pažymėjo M.S. Gorbačiovas. „86–87 metų sandūroje pradėjau jausti, kaip stipriai priešinasi partija ir vadybos nomenklatūra. Nedaugelis iš tikrųjų palaikė reformas aukščiausiuose valdžios sluoksniuose, įskaitant TSKP CK politinį biurą.
Visa tai įvyko todėl, kad dauguma partijos funkcionierių centre ir vietovėje buvo pripratę prie vadinamojo stabilumo ir pastovumo. Būdami nomenklatūros darbuotojai, jie turėjo ne tik padėtį visuomenėje, bet ir nemažai privilegijų ir nenorėjo nieko keisti savo gyvenime. Kai kurie iš jų paseno partiniuose darbuose. „...Centrinio komiteto sekretorių sudėtis devintojo dešimtmečio pirmoje pusėje buvo tokia menka, kad kartais dvi valandas nebūdavo kam vesti susirinkimo“, – prisiminė politologas V.A. Pečenevas, tuo metu užėmęs įvairias vadovaujamas pareigas.
Laikui bėgant partija ne tik neįgavo naujų jėgų ir nesustiprėjo savo avangardinio vaidmens, bet net pradėjo atsilikti nuo perestroikos procesų visuomenėje. „Kelių partijos komitetų veikla“, – sakė M.S. Gorbačiovas 1989 m. balandį – savo požiūriais, stiliumi, darbo metodais, vykstančių procesų supratimu, jis ne visada neatsilieka nuo gyvenimo. Tai galioja ir partijos CK, ir jo politiniam biurui“.
TSKP noras išlaikyti vadovaujantį vaidmenį. Remiantis XIX sąjunginės konferencijos sprendimais, įvyko struktūrinė partijos organų pertvarka. Siekiant sumažinti partinio aparato vaidmenį valdant ūkį ir šias galias perduoti sovietams, 1988 metų pabaigoje partijos komitetų „sektoriniai“ skyriai (nuo CK iki rajonų ir miestų komitetų) buvo pertvarkyti į vienas ūkio skyrius. Partijos aparato dydis sumažėjo daugiau nei per pusę. Tačiau SSKP išsivadavimas iš politinėms partijoms neįprastų funkcijų buvo skausmingas. Vis dėlto TSKP, stiprindama tarybų vaidmenį ir svarbą socialinėje raidoje, iškėlė uždavinį užtikrinti savo vadovaujamą vaidmenį perestroikoje, faktiškai vykdydama darbo žmonių politinio avangardo misiją. Vienas iš svarbiausios sąlygos Buvo manoma, kad šios užduoties įgyvendinimas pagilina partijos demokratiją, kritiką ir savikritiką.
Tačiau SSKP skelbta vidinė partinė demokratija, visuomenės demokratizacija ir teisinės valstybės formavimas nenumatė galimybės atgaivinti šalyje daugiapartinę sistemą. SSRS mokslų akademijos Pasaulio ekonomikos ir tarptautinių santykių instituto direktorius E.M. Primakovas, kalbėdamas 19-ojoje partinėje konferencijoje, ne tik pabrėžė ypatingą vienpartinės sistemos svarbą ir vadovaujantį TSKP vaidmenį, bet ir priėjo prie išvados, kad „... bet kokia alternatyva šiam... sukels nepataisomą. žala perestroikai socializmo rėmuose... Negalime užmerkti akių ir kad daugiapartinės sistemos idėja pirmiausia gali pasinaudoti nacionalistiniai, visokio plauko dogmatiški elementai. Ir tai būtų baisus smūgis perestroikai.
Tačiau padėtis tapo nekontroliuojama. 1989 m. kovo 26 d. vykusiuose rinkimuose į tarybas nomenklatūros kandidatai iš TSKP patyrė rimtą pralaimėjimą. Iš 169 regioninių partijos komitetų pirmųjų sekretorių rinkėjai balsavo 32. Iš dabartinių Leningrado partijos ir sovietinių organų vadovų į naujai suformuotų tarybų deputatus niekas nebuvo išrinktas. Rinkėjai atsisakė pasitikėti daugeliu partijos darbuotojų Baltijos šalyse, Užkaukazėje, Volgos regione ir Urale.
Vėlai ir ne visada teisingi sprendimai ir iniciatyvas įgyvendinti socialinę ekonominę politiką, gilėjanti krizė šalyje neigiamai paveikė ne tik partinio elito, bet ir eilinių komunistų autoritetą. Daugelis jų, nesulaukę pasitenkinimo iš darbo TSKP, paliko jos gretas. Pavyzdžiui, vien 1989 metais partiją paliko daugiau nei 136 tūkst.
Komunistai, įskaitant vadovaujančius partijos darbuotojus, atsakomybę už TSKP likimą paskyrė Centriniam komitetui ir jo politiniam biurui. Buvo išreikštas nepasitenkinimas Centrinio komiteto generalinio sekretoriaus M. S. „silpnu darbu“. Gorbačiovas. Daugelis 28-ajame kongrese dėjo viltis, kad partija atsigaus po krizės. Tačiau taip neatsitiko. Netgi suvažiavimo dienomis įsitikinę, kad jo rezultatai neturės įtakos situacijai partijoje, TSKP gretas paliko tokie žinomi politikai kaip B. N.. Jelcinas, A.A. Sobchak, G.Kh. Popovas ir kt.. Vėliau partijos dydis toliau mažėjo ir iš viso ją paliko apie 5 mln. TSKP autoritetas dar labiau sumažėjo, teigiamą įtaką jos perestroika iš esmės sustojo. Visuomenės spaudžiama partijos vadovybė sutiko pakeisti SSRS Konstitucijos 6 ir 7 straipsnius ir taip konstatavo TSKP atsisakymą pakeisti valstybės organus ir vykdyti administracines bei valdymo funkcijas. Partija pasiliko tik įstatymų leidybos iniciatyvos teisę.
TSKP žlugimo priežastys. Po daugelio metų, analizuodami TSKP žlugimo priežastis, politikai manė, kad partijoje vykstantys procesai yra savotiškas visos šalies socialinių reiškinių atspindys. Iki to laiko tai jau nebuvo bendraminčių partija, besibūriuojanti apie savo programą. „...Visi žinojo“, – prisiminė M.S. Gorbačiovas, - kad TSKP jau ne partija, o daugelio krypčių ir judėjimų sąjunga...“ „Viso to nebūtų buvę, jei partiją reformuoti būtume anksčiau pradėję... Reforma suponuoja vieną ideologinį pagrindą, a. viena platforma. Tačiau šios bazės nebeliko. Partija galėjo tik atsiriboti“ 1 .
Kitas tiesioginis aktyvios XX amžiaus pabaigos politikos dalyvis. V.A. Pečenevas, atsižvelgdamas į dabartinę situaciją partijoje, mano, kad tai tiesioginė M. S. taktinių ir strateginių klaidų bei klaidingų skaičiavimų pasekmė. Gorbačiovas ir jo komanda, neapgalvotas priimtų sprendimų pasekmes. Dėl to TSKP nuo 1988 metų vidurio ne tiek nukreipė įvykių eigą, kuriai davė galingą postūmį 1985-ųjų balandį, bet prie jos prisitaikė.
Laikui bėgant paaiškėjo, kad M.S. Gorbačiovo vaidmuo TSKP ir jo požiūris į partiją buvo prieštaringi. Pavyzdžiui, interviu italų žurnalistams, paskelbtame 1991 m. gruodžio 27 d. laikraščiuose „Republika“ ir „Stampa“, jis sakė, kad „partija viskam vadovavo ir visiems vadovavo. Tai buvo partinė valstybė. Tada bandymai jį pašalinti buvo nerealūs. Nebuvo jėgos, kuri galėtų jai atsispirti. Ar tai reiškia, kaip daugelis tyrinėtojų linkę manyti, kad M.S. Gorbačiovas vadovavo TSKP, norėdamas ją sugriauti iš vidaus ir, susidūręs su TSKP neliečiamybe, nusprendė atimti iš jos valdžią ir nemažą dalį valdymo galių perduoti sovietams? Jie sako: „...jei neatskirsime partijos nuo valdžios struktūros, nieko nepasieksime“. Arba iš generalinio sekretoriaus M.S. Gorbačiovas nesuprato, kaip šią daugiamilijoninę protingų žmonių masę galima sugauti ir sutelkti perestroikos problemoms spręsti. Ir jei 1988-aisiais TSKP organizacija buvo tokia nesugriaunama, kaip ir daugelį ankstesnių dešimtmečių, tai kodėl tik po trejų metų ji „be skundų paliko politinę areną, gėdingai užleido pozicijas ir žlugo“? Laikas atsakys į šiuos ir daugelį kitų klausimų.
Nuo Lenino laikų komunistų partija buvo šalies ir žmonių autokratinės partinės-valstybinės valdžios politinis instrumentas. TSKP pasižymėjo tokiais trūkumais kaip tikros vidinės partinės demokratijos nebuvimas, didžiosios dalies komunistų atitolimas nuo partijos politikos formavimo – viską sprendė Politbiuras ir Sekretoriatas bei saujelė partinio aparato viršūnių. Uždraudus bet kokią opoziciją šalyje komunistų partija buvo be kritikos.
Daugiapartinės sistemos formavimas. TSKP atsisakymas savo valdžios monopolio tapo svarbiu veiksniu formuojant naujas politinės sistemos struktūras. Už nugaros trumpam laikuiŠalyje iškilo ir pripažinimo sulaukė dešimtys visuomeninių-politinių organizacijų, partijų ir judėjimų, sukurtų perestroikos metais. Tarp jų yra populiarūs frontai „Awakening“ – Latvija; „Sajudis“ – Lietuva; populiarūs Azerbaidžano ir Gruzijos frontai (1988); Armėnų tautinis judėjimas, Baltarusijos liaudies frontas; Ukrainos liaudies judėjimas už perestroiką „Rukh“ (1989); interfrontai Latvijoje, Estijoje, Moldovoje, Uzbekistane, Buriatijoje, Tatarijoje, Čečėnijos-Ingušijoje, Abchazijoje (1988-1989); pilietinės iniciatyvos ir socialiniai-politiniai klubai „Glasnost“ - Čita, „Dialogas“ - Omskas, Permė, Saratovas; "Perestroika" - Alma-Ata, Kijevas, Machachkala, "Pliuralizmas" - Doneckas, "Demokratizacija" - Maskva, Poltava (1988-1989); nepriklausomos politinės asociacijos ir partijos: Socialistų partija (1990), Demokratų partija (1989), Demokratų sąjunga (DS, 1988), Konstitucinių demokratų sąjunga (UCD, 1989) ir kt. Daugelis jų turėjo gana stabilias organizacines struktūras, išplėtotas ideologines platformas. , vykdė aktyvią propagandinę veiklą, taip pat ir per savo spaudą. Jų veiklos ideologinių koordinačių spektras pasižymėjo dideliu platumu: nuo radikalios kairės iki konservatyvios dešinės. Politinis pliuralizmas tapo realybe SSRS. TSKP pasisakė už platų bendradarbiavimą su visomis partijomis ir progresyvios orientacijos judėjimais.
Augant ekonomikos sunkumams, šalies vadovybė, vadovaujama M. S. Gorbačiovo, nuo 1988 metų vasaros nedvejodama nusprendė reformuoti sukaulėjusią SSRS politinę sistemą, kurią laikė pagrindine „stabdymo mechanizmo grandimi“. “. Į reformą jį pastūmėjo ir kita aplinkybė: alternatyvių socialinių transformacijų variantų atsiradimas, taip pat jų „nešėjai“ – naujos politinės jėgos, kurios grasino dar labiau susprogdinti TSKP valdžios monopolį.
Pirmuoju etapu politinės reformos tikslas buvo sustiprinti SSKP vadovaujamą vaidmenį visuomenėje, atgaivinant sovietus, kurie vienu metu buvo sutriuškinti po geležiniu kulnu, įvedant parlamentarizmo elementus ir atskirtį. galių į sovietinę sistemą.
TSKP XIX sąjunginės konferencijos (1988 m. birželio mėn.) nutarimais įsteigiamas naujas aukščiausias įstatymų leidžiamosios valdžios organas – SSRS liaudies deputatų suvažiavimas ir atitinkami respublikiniai kongresai. Deputatų rinkimai vyko 1989–1990 m. alternatyviu pagrindu (tik sąjunginiu lygiu trečdalis deputatų vietų buvo rezervuota tiesioginiams pačios partijos ir jos vadovaujamų visuomeninių organizacijų kandidatams). Iš liaudies deputatų buvo suformuotos nuolatinės SSRS ir respublikų Aukščiausiosios Tarybos. Įvestas naujas postas - Tarybos pirmininkas (nuo Aukščiausiojo iki Apygardos). SSRS Aukščiausiosios Tarybos pirmininkas buvo TSKP CK generalinis sekretorius M. S. Gorbačiovas (1989 m. kovo mėn.), RSFSR Aukščiausiosios Tarybos pirmininkas B. N. Jelcinas (1990 m. gegužės mėn.).
Dar anksčiau (nuo 1987 m. vidurio) buvo skelbiamas kursas „glasnost“ link, t.y. žiniasklaidos cenzūros iš viršaus švelninimas, „specialių saugyklų“ panaikinimas bibliotekose, anksčiau uždraustų knygų leidyba ir kt. Tačiau netrukus paaiškėjo, kad jau seniai lankstumą ir prisitaikymo galimybes praradęs partinis aparatas nesugeba išlaikyti laisvo žodžio srauto, atitinkančio oficialiai patvirtintą „socialistinį pasirinkimą“.
Politinė reforma sudavė stiprų smūgį partinei nomenklatūrai: per laisvus rinkimus pradėtos kurti valdžios struktūros. Vietos valdžios nariams buvo suteikti reikšmingi įgaliojimai, dėl to 1989 m. buvo panaikintas 6 straipsnis. SSRS Konstitucija, kuri įtvirtino dominuojantį partijos vaidmenį valstybės vadovybėje.
1990 metais M.Gorbačiovas panaikino generalinio sekretoriaus postą, vietoj jo įsteigė prezidentūrą, o tai rodė norą kuo labiau priartėti prie demokratinės Europos struktūros. Gorbačiovo pasiūlytas naujas kursas apėmė sovietinės sistemos modernizavimą, struktūrinių ir organizacinių pokyčių įvedimą į ekonominius, socialinius, politinius ir ideologinius mechanizmus.
3.Ūkio reforma
Ekonominės reformos Rusijoje (1990 m.)- 1990-aisiais Rusijoje įgyvendintos ekonominės reformos. Tai visų pirma apima kainų liberalizavimą, užsienio prekybos liberalizavimą ir privatizavimą.
M.S. reformos strategijos raktas Gorbačiovas turėjo paspartinti ekonomikos augimą, mokslo ir technologijų pažangą, padidinti gamybos priemonių gamybą, plėtrą. socialine sfera. Prioritetiniu ekonominių reformų uždaviniu pripažinta pagreitinta mechanikos inžinerijos plėtra, kaip viso krašto ūkio pertvarkymo pagrindas. Kartu buvo akcentuojamas gamybos ir atlikimo drausmės stiprinimas (priemonės kovai su girtavimu ir alkoholizmu); gaminių kokybės kontrolė (valstybinio priėmimo įstatymas).
Kuriant reformą dalyvavo žinomi ekonomistai (L. I. Abalkinas, A. G. Aganbegyanas, P. G. Buninas ir kt.), ji buvo vykdoma pagal save išlaikančio socializmo koncepciją.
Į reformos projektą buvo įtraukta:
Įmonių nepriklausomumo plėtra savifinansavimo ir finansavimo principu;
Laipsniškas privataus ūkio sektoriaus atgaivinimas, pirmiausia plėtojant kooperacinį judėjimą;
Užsienio prekybos monopolio atsisakymas;
Gili integracija į pasaulinę rinką;
Sumažinti sričių ministerijų ir departamentų, tarp kurių turėjo būti užmegztos partnerystės, skaičių;
Penkių pagrindinių valdymo formų (kolūkių, valstybinių ūkių, žemės ūkio kompleksų, nuomos kooperatyvų, ūkių) lygybės pripažinimas kaimo vietovėse.
Reformos įgyvendinimas pasižymėjo nenuoseklumu ir pusbalsiu. Pertvarkos metu nebuvo nei kreditų, nei kainų politikos, nei centralizuoto tiekimo sistemos reformos.
Tačiau nepaisant to, reforma prisidėjo prie privataus sektoriaus formavimosi ekonomikoje. 1988 metais buvo priimtas Kooperacijos įstatymas ir Individualios darbo veiklos įstatymas (DŽA). Naujieji įstatymai atvėrė galimybę privačiai veiklai daugiau nei 30 rūšių prekių gamybos ir paslaugų. Iki 1991 m. pavasario daugiau nei 7 milijonai žmonių dirbo kooperatyvų sektoriuje, o dar milijonas – savarankiškai. Šio proceso minusas buvo „šešėlinės ekonomikos“ įteisinimas.
1987 metais buvo priimtas Valstybės įmonių (asociacijų) įstatymas. Įmonės buvo perkeltos į savarankišką ir savarankišką veiklą, gavusios teisę į užsienio ekonominę veiklą ir steigti bendras įmones. Tuo pačiu metu dauguma pagaminta produkcija vis dar buvo įtraukta į vyriausybės užsakymus, todėl buvo pašalinta iš laisvo pardavimo.
Pagal Darbo kolektyvų įstatymą buvo įvesta įmonių ir įstaigų vadovų rinkimo sistema.
Pokyčiai žemės ūkyje prasidėjo nuo valstybinių ir kolūkių reformos. 1988 m. gegužę buvo paskelbta, kad kaimo vietovėse patartina pereiti prie nuomos sutarčių (pagal žemės nuomos sutartį 50 metų su teise disponuoti gauta produkcija). Iki 1991 m. vasaros nuomos sąlygomis buvo dirbama tik 2% žemės (remiantis 1989 m. nuomos ir nuomos santykių įstatymu), o 3% gyvulių buvo laikomi. Apskritai žemės ūkio politikos nepavyko pasiekti esminių pokyčių. Viena iš pagrindinių priežasčių buvo vyriausybės maisto politikos pobūdis. Daugelį metų pagrindinių maisto produktų kainos buvo išlaikomos žemose, o žemės ūkio produkcijos augimas buvo nedidelis, o tai palengvino subsidijos tiek gamintojui (iki 80%), tiek vartotojui (1/3 Rusijos biudžeto). maisto. Biudžeto deficitas negalėjo atlaikyti tokio krūvio. Įstatymai dėl žemės perdavimo privačiai nuosavybėn ir namų ūkio sklypų padidinimo nebuvo priimti.
Ekonominės reformos Rusijoje 1990 m. buvo dėl užsitęsusios ekonominės krizės, įvykusios SSRS paskutiniais jos gyvavimo metais. Naftos kainų kritimas neefektyvios, standžios valstybės planinės ekonominės sistemos ir itin didelių gynybos komplekso sąnaudų kontekste lėmė maisto ir bendros ekonomikos krizės padidėjimą šalyje. 1990 metais prasidėjo maisto krizė ūminė fazė. Būtiniausių prekių stygius darėsi vis aštresnis, susidarė didžiulės eilės. Ekonominiai rezultatai parodė vykdomų reformų nenuoseklumą. Likęs socialistinės ekonominės sistemos rėmuose (universalus planavimas, išteklių paskirstymas, gamybos priemonių valstybinė nuosavybė ir kt.), šalies tautos ūkis taip pat prarado administracinius ir komandinius partijos prievartos svertus. Tačiau nebuvo sukurti rinkos mechanizmai.
Devintojo dešimtmečio viduryje SSRS vadovybė priėjo prie išvados, kad būtina nutraukti penkiolika metų trukusį „sąstingį“ paspartinant šalies socialinį ir ekonominį vystymąsi. Pagreičio poreikis buvo pagrįstas keturiais veiksniais: pirma, opios, neišspręstos socialinės problemos (maisto, būsto, vartojimo prekių, sveikatos priežiūros, aplinkosaugos); antra, grėsmė nutraukti karinį ir strateginį paritetą; trečia, būtinybė atkurti šalies ekonominę nepriklausomybę, pirmiausia strateginio aprūpinimo požiūriu; galiausiai – ekonominės krizės grėsmė. Naujas kursas vidaus politika. pirmą kartą paskelbtas TSKP CK balandžio (1985 m.) plenume, patvirtintas XXVII partijos suvažiavime ir įtrauktas į XII penkerių metų plano planus.
POLITINĖS SISTEMOS REFORMA
„Personalo revoliucija“. Kaip ir jo pirmtakai, Gorbačiovas pertvarką pradėjo pakeisdamas „komandą“. IN trumpalaikis 70% TSKP regioninių komitetų vadovų ir daugiau nei pusė sąjunginės vyriausybės ministrų buvo nušalinti nuo pareigų.
TSKP CK sudėtis buvo gerokai atnaujinta. 1985-1987 metais Buvo pakeista daugiau nei pusė politinio biuro narių ir CK sekretorių. Viename balandžio mėn. (1989 m.) Centro komiteto plenume iš 460 narių ir kandidatų į CK narius iš karto buvo atleista 110 žmonių.
Kovos su „konservatizmu“ šūkiu SSKP Maskvos miesto komiteto pirmasis sekretorius V. V. Grišinas, Ukrainos komunistų partijos centrinio komiteto pirmasis sekretorius V. V. Ščerbitskis, Centrinio komiteto pirmasis sekretorius V. V. Ščerbitskis. Kazachstano komunistų partija D. A. Kunajevas, pirmasis SSRS Ministrų Tarybos pirmininko pavaduotojas, buvo atleistas iš darbo G. A. Alijevas ir kiti. Atsižvelgiant į realų partinio aparato vaidmenį, Gorbačiovas pakeitė beveik 85% TSKP Centro vadovaujančio personalo. Komitetas – valdymo sistemos ramsčiai.
Netrukus visos pagrindinės partijos ir valstybės pozicijos buvo užimtos tik Gorbačiovo paskirtais asmenimis. Tačiau viskas vis tiek judėjo labai sunkiai. Tapo aišku, kad reikia rimtos politinės reformos.
1988 m. politinė reforma. Lūžis į politinę situaciją atėjo 1987 m. Visuomenė tikėjosi greitų pokyčių, bet jie neįvyko. Vėliau Gorbačiovas šį laiką pavadino pirmąja rimta „perestroikos“ krize. Iš jos buvo tik viena išeitis – visuomenės demokratizavimas.
Sausio (1987 m.) CK plenumas nutarė (po 46 metų pertraukos) sušaukti sąjunginę partinę konferenciją, į kurios darbotvarkę buvo nuspręsta įtraukti politinės sistemos reformos rengimo klausimą. Kaip sakė garsus menininkas M. A. Uljanovas, kalbėdamas plenumu, „sraigtelių laikas praėjo... Atėjo laikas žmonėms, kurie valdo savo valstybę“.
1987 m. gegužę Maskvoje įvyko pirmoji valdžios nesankcionuota demonstracija su šūkiu: „Žemyn perestroikos diversantais! Maskvos valdžia rugsėjį pirmoji šalyje priėmė nuostatus dėl masinių procesijų ir demonstracijų rengimo tvarkos. Nuo tada sostinės Manežnaja aikštė tapo masinių mitingų vieta.
1987 m. vasarą įvyko vietos valdžios rinkimai. Pirmą kartą į vieną deputato vietą buvo leista siūlyti kelis kandidatus. Buvo panaikinta rinkėjų aktyvumo kontrolė. Rezultatas privertė valdžią susimąstyti: balsų prieš kandidatus padaugėjo beveik dešimt kartų, išplito rinkėjų nebuvimas apylinkėse, o 9 apylinkėse rinkimai iš viso neįvyko. Balsavimo biuleteniuose buvo užrašai apie maištingus užrašus.
1988 metų vasarą įvyko XIX SSKP sąjunginė partinė konferencija, paskelbusi politinės reformos pradžią. Pagrindinė jo idėja buvo bandymas sujungti nesuderinamą: klasikinį sovietinį politinį modelį, kuris prisiėmė sovietų autokratiją, su liberaliuoju, paremtu valdžių padalijimu. Buvo pasiūlyta: sukurti naują aukščiausią valstybės valdžios organą – Liaudies deputatų suvažiavimą; paversti Aukščiausiąją Tarybą nuolatiniu „parlamentu“; atnaujinti rinkimų teisės aktus (įvesti alternatyvius rinkimus, taip pat deputatų rinkimus ne tik rajonuose, bet ir iš visuomeninių organizacijų); sukurti Konstitucinės priežiūros komitetą, atsakingą už Pagrindinio įstatymo laikymosi kontrolę. Tačiau pagrindinė reformos esmė buvo gana laisvų rinkimų metu sukurtas valdžios perskirstymas iš partinių struktūrų į sovietines. Tai buvo daugiausia su stipriu smūgiu partijos nomenklatūros nuomone, visus savo gyvavimo metus, nes sugriovė pačius savo egzistavimo pagrindus.
Tačiau šis sprendimas ne tik atėmė M. Gorbačiovą iš šios įtakingos visuomenės dalies paramos, bet ir privertė perimti asmeninę nuosavybę į tai, kas anksčiau buvo tik jos valdoma.
1989 m. pavasarį pagal naująjį rinkimų įstatymą buvo surengti SSRS liaudies deputatų rinkimai. Pirmajame liaudies deputatų suvažiavime M. Gorbačiovas buvo išrinktas SSRS Aukščiausiosios Tarybos pirmininku.
Po metų vyko rinkimai sąjunginėse respublikose, kur „konkursas“ buvo 8 žmonės į vieną deputato mandatą.
Dabar iniciatyva reformuoti šalį perėjo per išrinktuosius atvirus rinkimus liaudies atstovai. Netrukus jie papildė politinę reformą naujomis nuostatomis. Pagrindinė iš jų buvo idėja sukurti teisinę valstybę, kurioje tikrai būtų užtikrinta piliečių lygybė prieš įstatymą. Praktiškai įgyvendinus šią nuostatą, buvo panaikintas Konstitucijos 6 straipsnis apie vadovaujantį TSKP vaidmenį. Pajutęs, kad valdžia ima slysti, M. Gorbačiovas sutiko su siūlymu įsteigti prezidento postą ir buvo išrinktas pirmuoju (ir, kaip vėliau paaiškėjo, paskutiniu) SSRS prezidentu.
Daugiapartinės sistemos atgaivinimas. Komunistinės ideologijos krizė ir Gorbačiovo vykdytų reformų „paslydimas“ lėmė tai, kad žmonės ėmė ieškoti išeities iš susidariusios padėties kitais nei komunistiniais ideologiniais ir politiniais principais.
V. I. Novodvorskajos grupė, pasivadinusi „Demokratinės sąjungos“ pavadinimu, 1988 m. gegužę pasiskelbė pirmąja opozicine partija. Tuo pat metu Baltijos respublikose kilo liaudies frontai, kurie tapo pirmosiomis mišiomis nepriklausomos organizacijos. Nepaisant to, kad visos šios grupės ir asociacijos deklaravo „palaikymą perestroikai“, jos atstovavo daugiausiai įvairiomis kryptimis politinė mintis.
Liberalų judėjimą sudarė Demokratų sąjungos, kelių krikščionių demokratų organizacijų, konstitucinių demokratų ir liberalų demokratų atstovai. Masiškiausia liberalaus požiūrio politinė organizacija, vienijanti įvairių judėjimų atstovus, buvo N. I. Travkino „Rusijos demokratinė partija“, sukurta 1990 m. gegužę.
Socialistai ir socialdemokratai susijungė į „Socialistų partiją“, „Socialdemokratų asociaciją“ ir „Rusijos socialdemokratų partiją“.
Anarchistai sukūrė anarcho-sindikalistų konfederaciją ir anarcho-komunistų revoliucinę sąjungą.
Tautinės partijos pirmiausia pradėjo kurtis Baltijos ir Užkaukazės respublikose.
Tačiau su visa šių partijų ir judėjimų įvairove pagrindinė kova vyko tarp komunistų ir liberalų. Be to, augančios ekonominės ir politinės krizės sąlygomis liberalų (jie buvo vadinami „demokratais“) politinis svoris didėjo kiekvieną dieną.
Valstybė ir bažnyčia. Visuomenės demokratizacijos pradžia negalėjo nepaveikti valstybės ir bažnyčios santykių. Per 1989 m. rinkimus SSRS liaudies deputatais buvo išrinkti pagrindinių religinių konfesijų atstovai. Ji buvo gerokai susilpninta, o panaikinus konstitucijos 6 straipsnį, partinė-valstybinė bažnytinių organizacijų veiklos kontrolė buvo visiškai panaikinta.
Prasidėjo religinių pastatų ir šventovių grąžinimas tikintiesiems. Rusijos stačiatikių bažnyčiai buvo grąžintas seniausias Maskvos Šv.Danieliaus vienuolynas, tapęs patriarcho rezidencija. Ypatingai iškilmingai iš „religijos ir ateizmo istorijos muziejų“ sandėlių į bažnyčias buvo perkeltos Aleksandro Nevskio, Sarovo Serafimo ir kitų šventųjų relikvijos. Pradėta statyti naujos bažnyčios, maldos namai, mečetės, sinagogos. Buvo panaikinti piliečių dalyvavimo bažnytinėse ceremonijose apribojimai ir draudimai. Dėl komunistinės ideologijos krizės visuomenėje išaugo religinės nuotaikos.
Mirus Maskvos ir visos Rusijos patriarchui Pimenui, 1990 m. birželį Aleksijus II buvo išrinktas naujuoju Rusijos stačiatikių bažnyčios primatu. Su jo atvykimu masiškiausias religinė organizacijaŠalis įžengė į naują istorijos laikotarpį, jos autoritetas tiek šalyje, tiek pasaulyje smarkiai išaugo.
„Perestroikos“ metais įvykę pokyčiai vėl pavertė bažnyčią vienu iš autoritetingų ir nepriklausomų visuomenės elementų.
TSKP krizė: ištakos ir pasekmės. Dramatiškiausias „perestroikos“ metais buvo valdančiųjų likimas ilgus metus Komunistų partija. Inicijuojusi visuomenės atsinaujinimą, ji taip ir nesugebėjo laiku „restruktūrizuotis“ ir išsilaikyti politinėje arenoje. Viena iš pagrindinių to priežasčių buvo ypatingas TSKP vaidmuo šalies gyvenime dešimtmečius.
Iš pradžių niekas nenumatė partijos krizės. Be to, jos autoritetas tarp žmonių pirmaisiais pokyčių metais pastebimai išaugo, o jo skaičius išaugo nuo 17 milijonų iki 21 milijono žmonių. Daugumai įstojusiųjų į partiją tai buvo nuoširdus impulsas, noras prisidėti prie šalies atsinaujinimo. Tačiau kitiems tai yra galimybė padaryti karjerą, gauti butą ar keliauti į užsienį turistui. Nuoširdžiai vyko daug valandų trukusios TSKP CK 19-osios partijos konferencijos tezių projektų svarstymai, kurių metu komunistai pasiūlė savo partijos atnaujinimo idėjas.
Tačiau komunistinės ideologijos krizė ir permainų stoka valdančiojoje partijoje, o vėliau ir konstitucijos 6 straipsnio panaikinimas atvedė ją prie krizės slenksčio. 1990 m. sausio mėn. buvo sukurta „Demokratinė platforma TSKP“, pasisakanti už rimtą partijos reformą demokratijos principais, vėliau ją paverčiant įprasta parlamentine partija. Po jos TSKP kilo kiti judėjimai. Tačiau partijos vadovybė, atmetusi bet kokius bandymus ją reformuoti, iš tikrųjų privedė prie didžiulės organizacijos politinės mirties. 28-ojo TSKP suvažiavimo išvakarėse CK paskelbė savo platformą „Į humanišką, demokratinį socializmą“, tokią abstrakčią, kad partinėse organizacijose tiek kairysis, tiek dešinysis flangas ėmė vadinti „Neaiškaus, demagogiško socializmo link“. “.
Tuo tarpu konservatyviai nusiteikusi TSKP vadovybės dalis bandė formuotis organizaciškai. 1990 m. vasarą buvo sukurta RSFSR komunistų partija, kuri pasisakė už grįžimą prie ankstesnio TSKP modelio.
Dėl to partija į 28-ąjį kongresą 1990 m. liepos mėn., kuris tapo paskutiniu SSKP istorijoje, atvyko susiskaldžiusi. Jame buvo trys pagrindinės srovės: radikali reformistė („Demokratinė platforma“), nuosaiki-renovacinė (Gorbačiovo grupė) ir konservatyvioji (RSFSR komunistų partija). Suvažiavimas partijos taip pat neišvedė iš krizės. Priešingai, nelaukdama reformų sprendimų, Demokratinė platforma paliko TSKP. Pats Gorbačiovas, 1990 metų kovą tapęs SSRS prezidentu, praktiškai nustojo tvarkyti partijos vidaus reikalus. Tai reiškė konservatorių pozicijos stiprinimą. 1990 m. rudenį RSFSR komunistų partijos CK vadovybė be diskusijų partinėse organizacijose patvirtino savo programinį dokumentą, kuriame pasmerkti paskutinio TSKP suvažiavimo sprendimai už „nesocialistines perestroikos gaires. . Kai kurie TSKP CK nariai pareikalavo M. Gorbačiovo atsistatydinimo iš generalinio sekretoriaus pareigų.
Tokiomis sąlygomis plačiai paplito SSKP narių pasitraukimas iš partijos. Per trumpą laiką komunistų skaičius buvo sumažintas iki 15 milijonų žmonių. Be to, iš jos pasitraukė ir reformų idėjai pritarusieji, ir jas atmetusieji. Reikėjo organizacinio TSKP egzistavusių srovių atribojimo. Tai turėjo įvykti 1991 m. rudenį vykusiame XXIX kongrese. Pagal Gorbačiovo planą partija turėjo „grįžti į socialdemokratijos vėžes, kuriomis ji prasidėjo 1898 m.“. Tačiau tai niekada neįvyko dėl 1991 m. rugpjūčio mėn. įvykusios ūmios politinės krizės.
Ką reikia žinoti šia tema:
Socialinė, ekonominė ir politinė Rusijos raida XX amžiaus pradžioje. Nikolajus II.
Vidaus politika carizmas. Nikolajus II. Padidėjusios represijos. „Policijos socializmas“
Rusijos ir Japonijos karas. Priežastys, pažanga, rezultatai.
1905–1907 metų revoliucija 1905–1907 m. Rusijos revoliucijos charakteris, varomosios jėgos ir bruožai. revoliucijos etapai. Pralaimėjimo priežastys ir revoliucijos reikšmė.
Valstybės Dūmos rinkimai. I Valstybės Dūma. Agrarinis klausimas Dūmoje. Dūmos išsklaidymas. II Valstybės Dūma. 1907 m. birželio 3 d. perversmas
Birželio trečiosios politinė sistema. Rinkimų įstatymas 1907 m. birželio 3 d. III Valstybės Dūma. Politinių jėgų išsirikiavimas Dūmoje. Dūmos veikla. Valdžios teroras. Darbo judėjimo nuosmukis 1907-1910 m.
Stolypino žemės ūkio reforma.
IV Valstybės Dūma. Partijos sudėtis ir Dūmos frakcijos. Dūmos veikla.
Politinė krizė Rusijoje karo išvakarėse. Darbo judėjimas 1914 m. vasarą. Krizė viršuje.
Tarptautinė Rusijos padėtis XX amžiaus pradžioje.
Pirmojo pasaulinio karo pradžia. Karo kilmė ir pobūdis. Rusijos įstojimas į karą. Požiūris į partijų ir klasių karą.
Karinių operacijų eiga. Partijų strateginės jėgos ir planai. Karo rezultatai. Vaidmuo Rytų frontas pirmajame pasauliniame kare.
Rusijos ekonomika Pirmojo pasaulinio karo metais.
Darbininkų ir valstiečių judėjimas 1915-1916 m. Revoliucinis judėjimas armijoje ir laivyne. Antikarinių nuotaikų augimas. Buržuazinės opozicijos formavimasis.
XIX amžiaus – XX amžiaus pradžios rusų kultūra.
Socialinių-politinių prieštaravimų paaštrėjimas šalyje 1917 m. sausio-vasario mėn. Revoliucijos pradžia, prielaidos ir pobūdis. sukilimas Petrograde. Petrogrado sovietų susikūrimas. Laikinasis komitetas Valstybės Dūma. Įsakymas N I. Laikinosios vyriausybės sudarymas. Nikolajaus II atsisakymas. Dvigubos valdžios atsiradimo priežastys ir jos esmė. Vasario revoliucija Maskvoje, fronte, provincijose.
Nuo vasario iki spalio. Laikinosios vyriausybės politika karo ir taikos, agrariniais, tautiniais ir darbo klausimais. Laikinosios vyriausybės ir sovietų santykiai. V.I.Lenino atvykimas į Petrogradą.
Politinės partijos (kadetai, socialistai revoliucionieriai, menševikai, bolševikai): politinės programos, įtaka masėms.
Laikinosios vyriausybės krizės. Karinis perversmas šalyje. Revoliucinių nuotaikų augimas tarp masių. Sostinės sovietų bolševizavimas.
Ginkluoto sukilimo Petrograde rengimas ir vykdymas.
II visos Rusijos sovietų kongresas. Sprendimai apie valdžią, taiką, žemę. Valdžios ir valdymo organų formavimas. Pirmosios sudėtis sovietų valdžia.
Ginkluoto sukilimo Maskvoje pergalė. Vyriausybės susitarimas su kairiaisiais socialistais revoliucionieriais. Steigiamojo Seimo rinkimai, jo sušaukimas ir išskirstymas.
Pirmieji socialiniai ir ekonominiai pokyčiai pramonės srityje, Žemdirbystė, finansų, darbo ir moterų klausimai. Bažnyčia ir valstybė.
Brest-Litovsko sutartis, jos sąlygos ir reikšmė.
1918 m. pavasario sovietų valdžios ūkiniai uždaviniai. Maisto problemos paaštrėjimas. Maisto diktatūros įvedimas. Darbo maisto skyriai. Šukos.
Kairiųjų socialistų revoliucionierių maištas ir dviejų partijų sistemos žlugimas Rusijoje.
Pirmoji sovietinė konstitucija.
Intervencijos priežastys ir civilinis karas. Karinių operacijų eiga. Žmonių ir materialinių nuostolių per pilietinį karą ir karinę intervenciją.
Sovietų vadovybės vidaus politika karo metais. „Karo komunizmas“. GOELRO planas.
politika nauja valdžia kultūros atžvilgiu.
Užsienio politika. Sutartys su pasienio šalimis. Rusijos dalyvavimas Genujos, Hagos, Maskvos ir Lozanos konferencijose. SSRS diplomatinis pripažinimas pagrindinių kapitalistinių šalių.
Vidaus politika. XX amžiaus pradžios socialinė, ekonominė ir politinė krizė. Badas 1921-1922 m Perėjimas prie naujos ekonominės politikos. NEP esmė. NEP žemės ūkio, prekybos, pramonės srityje. Finansų reforma. Ekonomikos atsigavimas. Krizės NEP laikotarpiu ir jo žlugimas.
SSRS kūrimo projektai. I SSRS tarybų kongresas. Pirmoji vyriausybė ir SSRS Konstitucija.
V.I.Lenino liga ir mirtis. Partijos vidaus kova. Stalino režimo formavimosi pradžia.
Industrializacija ir kolektyvizacija. Pirmųjų penkerių metų planų rengimas ir įgyvendinimas. Socialistinė konkurencija – tikslas, formos, lyderiai.
Valstybinės ūkio valdymo sistemos formavimas ir stiprinimas.
Kursas įjungtas visiška kolektyvizacija. Atleidimas.
Industrializacijos ir kolektyvizacijos rezultatai.
Politinė, nacionalinė-valstybinė raida 30-aisiais. Partijos vidaus kova. Politinės represijos. Nomenklatūros, kaip vadovų sluoksnio, formavimas. Stalino režimas ir 1936 m. SSRS konstitucija
Sovietinė kultūra 20-30 m.
20-ojo dešimtmečio antrosios pusės – 30-ųjų vidurio užsienio politika.
Vidaus politika. Karinės gamybos augimas. Avarinės priemonės rajone darbo teisės aktai. Grūdų problemos sprendimo priemonės. Ginkluotosios pajėgos. Raudonosios armijos augimas. Karinė reforma. Represijos prieš Raudonosios armijos ir Raudonosios armijos vadovybės kadrus.
Užsienio politika. SSRS ir Vokietijos nepuolimo paktas ir draugystės bei sienų sutartis. Vakarų Ukrainos ir Vakarų Baltarusijos įstojimas į SSRS. Sovietų ir Suomijos karas. Baltijos respublikų ir kitų teritorijų įtraukimas į SSRS.
Didžiojo periodizacija Tėvynės karas. Pradinis karo etapas. Šalies pavertimas karine stovykla. Kariniai pralaimėjimai 1941-1942 m ir jų priežastys. Svarbiausi kariniai įvykiai. Pasidavimas fašistinė Vokietija. SSRS dalyvavimas kare su Japonija.
Sovietų galas karo metu.
Tautų trėmimas.
Partizaninis karas.
Žmogiškieji ir materialiniai nuostoliai karo metu.
Antihitlerinės koalicijos sukūrimas. Jungtinių Tautų deklaracija. Antrojo fronto problema. Konferencijos“ Didysis trejetas". Pokario taikos sureguliavimo ir visapusiško bendradarbiavimo problemos. SSRS ir JT.
Šaltojo karo pradžia. SSRS indėlis kuriant „socialistinę stovyklą“. CMEA išsilavinimas.
SSRS vidaus politika 40-ųjų viduryje - 50-ųjų pradžioje. Nacionalinės ekonomikos atkūrimas.
Visuomeninis ir politinis gyvenimas. Politika mokslo ir kultūros srityje. Tęsiamos represijos. „Leningrado reikalas“. Kampanija prieš kosmopolitizmą. "Gydytojų byla"
Socialinė ir ekonominė sovietinės visuomenės raida 50-ųjų viduryje - 60-ųjų pirmoje pusėje.
Socialinė ir politinė raida: XX TSKP kongresas ir Stalino asmenybės kulto pasmerkimas. Represijų ir trėmimų aukų reabilitacija. Vidinė partijų kova šeštojo dešimtmečio antroje pusėje.
Užsienio politika: Vidaus reikalų departamento sukūrimas. Įeikite sovietų kariuomenėį Vengriją. Sovietų ir Kinijos santykių paaštrėjimas. „Socialistų stovyklos“ skilimas. Sovietų ir Amerikos santykiai ir Karibų krizė. SSRS ir „trečiojo pasaulio“ šalys. SSRS ginkluotųjų pajėgų dydžio mažinimas. Maskvos sutartis dėl branduolinių bandymų apribojimo.
SSRS 60-ųjų viduryje - 80-ųjų pirmoji pusė.
Socialinė-ekonominė raida: ekonominė reforma 1965 m
Augantys sunkumai ekonominis vystymasis. Mažėjantys socialinio ir ekonominio augimo tempai.
SSRS konstitucija 1977 m
Socialinis ir politinis SSRS gyvenimas aštuntajame dešimtmetyje – devintojo dešimtmečio pradžioje.
Užsienio politika: Sutartis dėl branduolinio ginklo neplatinimo. Pokario sienų konsolidavimas Europoje. Maskvos sutartis su Vokietija. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBK). 70-ųjų sovietų ir amerikiečių sutartys. Sovietų ir Kinijos santykiai. Sovietų kariuomenės įžengimas į Čekoslovakiją ir Afganistaną. Tarptautinės įtampos paaštrėjimas ir SSRS. Sovietų ir Amerikos konfrontacijos stiprinimas devintojo dešimtmečio pradžioje.
SSRS 1985-1991 m
Vidaus politika: bandymas paspartinti socialinę ir ekonominę šalies raidą. Bandymas reformuoti sovietinės visuomenės politinę sistemą. Liaudies deputatų suvažiavimai. SSRS prezidento rinkimai. Daugiapartinė sistema. Politinės krizės paaštrėjimas.
Nacionalinio klausimo paaštrėjimas. Bandymai reformuoti SSRS nacionalinę-valstybinę struktūrą. RSFSR valstybės suvereniteto deklaracija. „Novoogarovskio teismas“. SSRS žlugimas.
Užsienio politika: Sovietų Sąjungos ir Amerikos santykiai ir nusiginklavimo problema. Sutartys su pirmaujančiomis kapitalistinėmis šalimis. Sovietų kariuomenės išvedimas iš Afganistano. Keičiasi santykiai su socialistinės bendruomenės šalimis. Savitarpio ekonominės pagalbos tarybos ir Varšuvos pakto organizacijos žlugimas.
Rusijos Federacija 1992-2000 m.
Vidaus politika: „Šoko terapija“ ekonomikoje: kainų liberalizavimas, komercinių ir pramonės įmonių privatizavimo etapai. Gamybos kritimas. Padidėjusi socialinė įtampa. Finansinės infliacijos augimas ir lėtėjimas. Vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios kovos intensyvėjimas. Aukščiausiosios Tarybos ir Liaudies deputatų suvažiavimo paleidimas. Spalio įvykiai 1993 m. panaikinimas vietos valdžia Sovietų valdžia. Rinkimai į Federalinę asamblėją. Rusijos Federacijos Konstitucija 1993 m. Prezidentinės respublikos susikūrimas. Nacionalinių konfliktų Šiaurės Kaukaze paaštrėjimas ir įveikimas.
1995 m. Seimo rinkimai. 1996 m. Prezidento rinkimai. Valdžia ir opozicija. Bandymas grįžti į liberalių reformų kursą (1997 m. pavasaris) ir jo nesėkmė. 1998 m. rugpjūčio mėn. finansų krizė: priežastys, ekonominės ir politinės pasekmės. „Antrasis Čečėnijos karas“. 1999 m. parlamento rinkimai ir 2000 m. pirmalaikiai prezidento rinkimai. Užsienio politika: Rusija NVS. Dalyvavimas rusų kariuomenės kaimyninių šalių „karštuosiuose taškuose“: Moldovoje, Gruzijoje, Tadžikistane. Rusijos ir užsienio šalių santykiai. Rusijos kariuomenės išvedimas iš Europos ir kaimyninių šalių. Rusijos ir Amerikos susitarimai. Rusija ir NATO. Rusija ir Europos Taryba. Jugoslavijos krizės (1999-2000) ir Rusijos padėtis.
- Danilovas A.A., Kosulina L.G. Rusijos valstybės ir tautų istorija. XX amžiuje.
Kovos su alkoholiu reforma
Pradinis naujosios šalies vadovybės, vadovaujamos M. S. Gorbačiovo, veiklos etapas pasižymi siekiu modernizuoti socializmą, atsisakyti ne santvarkos, o absurdiškiausių ir žiauriausių jos aspektų. Kalba buvo apie šalies socialinio-ekonominio vystymosi spartinimą. Tuo metu buvo iškelta ekonominio mechanizmo pertvarkos koncepcija, kuri turėjo išplėsti įmonių teises, savarankiškumą, įvesti kaštų apskaitą, didinti darbo kolektyvų susidomėjimą galutinis rezultatas jūsų darbo. Siekiant pagerinti gaminių kokybę, buvo įvestas valstybinis pripažinimas. Pradėti rengti įmonių vadovų rinkimai.
Pirminė reformos idėja buvo labai teigiama – sumažinti vienam šalies gyventojui tenkantį alkoholio kiekį, pradėti kovą su girtavimu. Tačiau dėl pernelyg radikalių veiksmų Gorbačiovo antialkoholinė kampanija ir vėliau atsisakius valstybės monopolio lėmė tai, kad didžioji dalis pajamų atiteko šešėliniam sektoriui.
Dešimtajame dešimtmetyje daug pradinio kapitalo sukaupė privatūs savininkai, naudodami „girtus“ pinigus. Iždas sparčiai tuštėjo. Vertingiausi vynuogynai buvo iškirsti, todėl kai kuriose SSRS respublikose, pavyzdžiui, Gruzijoje, išnyko ištisi pramonės sektoriai. Priklausomybės nuo narkotikų augimas, piktnaudžiavimas narkotinėmis medžiagomis ir mėnulio šviesa, taip pat kelių milijardų dolerių biudžeto nuostoliai.
Personalo reformos vyriausybėje
1985 metų spalį N.I.Ryžkovas buvo paskirtas SSRS Ministrų Tarybos pirmininku. 1985 metų gruodį B. N. Jelcinas tapo Maskvos miesto partijos komiteto sekretoriumi. Užsienio reikalų ministru vietoj Gromyko tapo E. A. Ševardnadzė. A. N. Jakovlevas ir A. I. Lukjanovas buvo pakelti į aukščiausią partijos hierarchiją. Tiesą sakant, 90% senojo Brežnevo aparato buvo pakeisti naujais darbuotojais. Buvo pakeista beveik visa SSRS Ministrų Tarybos Prezidiumo sudėtis.
Viešosios ir socialinės reformos
Tuo metu šalyje prasidėjo visuotinis gyvenimo demokratizavimas. Politinis persekiojimas nutrūko. Cenzūros spaudimas susilpnėjo. Iš kalėjimų ir tremties grįžo tokie iškilūs žmonės kaip Sacharovas, Marčenko ir kt. Naujosios sovietų vadovybės pradėta glasnost politika dramatiškai pakeitė dvasinį žmonių gyvenimą. Išaugo susidomėjimas spauda, radiju ir televizija. Vien 1986 m. laikraščiai ir žurnalai sulaukė daugiau nei 14 milijonų naujų skaitytojų. Glasnost politika atvėrė kelią tikrai žodžio, spaudos ir minties laisvei, kuri tapo įmanoma tik žlugus komunistiniam režimui.
Sovietų visuomenę apėmė demokratizacijos procesas. Ideologinėje srityje Gorbačiovas iškėlė glasnost šūkį. Tai reiškė, kad jokie praeities ar dabarties įvykiai neturėtų būti slepiami nuo žmonių. Glasnost yra pagrindinis perestroikos žodis; jis leido kvailoms masėms kalbėti, ką nori, kritikuoti bet ką, įskaitant ir ypač patį Gorbačiovą – žmogų, suteikusį joms laisvę.
Užsienio politikos reformos
1985 metų lapkritį įvykusiame M. S. Gorbačiovo ir JAV prezidento Ronaldo Reigano susitikime šalys pripažino būtinybę gerinti sovietų ir amerikiečių santykius bei gerinti tarptautinę situaciją apskritai. Buvo sudarytos START 1 ir 2 sutartys. 1986 m. sausio 15 d. pareiškimu M. S. Gorbačiovas iškėlė keletą svarbių užsienio politikos iniciatyvų:
Iki 2000 m. visiškai panaikinti branduolinį ir cheminį ginklą.
Griežta branduolinių ginklų laikymo ir jų naikinimo likvidavimo vietose kontrolė.
SSRS atsisakė konfrontacijos su Vakarais ir pasiūlė nutraukti Šaltąjį karą. 1990 metais Gorbačiovas gavo Nobelio taikos premiją už indėlį mažinant tarptautinę įtampą. Jo vizito Indijoje metu buvo pasirašyta Delio deklaracija dėl pasaulio be branduolinio ir nesmurtinio principų.
SSRS politinės sistemos reformos
Kova už politinę reformą ir jos įgyvendinimo būdus atsiskleidė 1988 m. vasarą įvykusioje XIX sąjunginėje partijų konferencijoje. Iki to laiko suaktyvėjo perestroikos priešininkai. 1988 m. kovo mėn. TSKP CK laikraštyje “ Sovietų Rusija» vieno iš Leningrado universitetų dėstytojos Ninos Andrejevos straipsnis „Aš negaliu atsisakyti principų“, nukreiptas prieš demokratines reformas, raginantis
Leninas ir Stalinas. Kongrese taip pat buvo bandoma konservatorių pakeisti daugumos delegatų nuomonę savo naudai, tačiau nepavyko. SSRS Aukščiausioji Taryba gruodžio 1 d. priėmė 2 įstatymus „Dėl SSRS Konstitucijos pataisų ir papildymų“ ir „Dėl SSRS liaudies deputatų rinkimų“. Pagal pirmąjį iš jų tampa aukščiausia valdžia
SSRS liaudies deputatų suvažiavimas, kurį sudaro 2250 deputatų. Susitikimas turėjo vykti kartą per metus. Jame buvo išrinkta SSRS Aukščiausioji Taryba. Antrasis įstatymas nustatė SSRS liaudies deputatų rinkimo tvarką. Naujieji įstatymai turėjo daug trūkumų, bet buvo reikšmingas žingsnis į priekį išsivaduojant iš totalitarizmo ir vienpartinės sistemos. 1989 m. kovo 26 d. įvyko SSRS liaudies deputatų rinkimai. 1989 m. gegužę-birželį darbą pradėjo 1-asis liaudies deputatų suvažiavimas. Ją sudarė tarpregioninė deputatų grupė (Sacharovas, Sobčakas, Afanasjevas, Popovas, Starovoitova), „Sąjungos“ pavaduotojų grupė (Blochinas, Koganas, Petrušenko, Alksnis), „Gyvenimo“ pavaduotojų grupė ir kt.
Paskutiniuoju politinės sistemos reformų etapu galima vadinti Trečiąjį SSRS liaudies deputatų suvažiavimą, kuriame M. Gorbačiovas buvo išrinktas SSRS prezidentu, buvo padarytos kai kurios Konstitucijos pataisos.
Ekonominė reforma
Iki 1990 metų vidurio Sovietų vadovybė nusprendė įvesti privačią gamybos priemonių nuosavybę. Prasidėjo socializmo pamatų ardymas. Prezidentei buvo pasiūlytos kelios ekonominės perėjimo prie rinkos ekonomikos programos. Garsiausia iš jų buvo programa „500 dienų“, sukurta vadovaujant jaunam mokslininkui G. Yavlinsky. SSRS vyriausybė taip pat pasiūlė savo programą. Programos daugiausia skyrėsi radikalėjimo ir ryžto laipsniu. 500 dienų buvo siekiama greitam ir ryžtingam perėjimui į rinką, drąsiam įvairių nuosavybės formų įvedimui. Vyriausybės programa, neneigiant būtinybės pereiti prie rinkos santykių, siekė šį procesą ištempti ilgam, palikti ekonomikoje reikšmingą viešąjį sektorių ir persmelktą centrinių biurokratinių organų kontrolę.
Prezidentė pirmenybę teikė Vyriausybės programai. Jo įgyvendinimas pradėtas 1991 m. sausio mėn. keičiant 50 ir 100 rublių kupiūras, siekiant atsiimti valdžios požiūriu nelegaliai įgytus pinigus, taip pat sumažinti pinigų pasiūlos spaudimą vartotojų rinkoje. Keitimasis įvyko per trumpą laiką. Prie taupomųjų kasų nusidriekdavo didžiulės, valandų valandas eilės. Žmonės turėjo įrodyti savo santaupų teisėtumą. Vietoj planuotų 20 milijardų rublių iš šios operacijos vyriausybė gavo tik 10 milijardų rublių. 1991 m. balandžio 2 d. maisto produktų, transporto ir komunalinių paslaugų kainos buvo padidintos 2–4 kartus. Sumažėjo gyventojų pragyvenimo lygis. JT duomenimis, 1991 m. viduryje SSRS pagal šį rodiklį užėmė 82 vietą pasaulyje. Oficialus sovietų vadovybės sprendimas pereiti prie rinkos ekonomikos leido iniciatyviausiems ir energingiausiems žmonėms sukurti pirmąsias šalyje legalias privačias įmones, prekybą ir prekių biržas.
Šalyje atsirado verslininkų sluoksnis, kuris pradėjo realizuoti savo potencialą, nors galiojantys įstatymai neleido plėsti veiklos prekių gamyboje. Didžioji dalis privataus kapitalo rado savo pritaikymą prekybos ir pinigų cirkuliacijos sferoje. Įmonių privatizavimo procesas buvo itin lėtas. Be visko, atsirado nedarbas, nusikalstamumas ir reketas. 1991 m. pabaigoje SSRS ekonomika atsidūrė katastrofiškoje padėtyje. Gamybos mažėjimas paspartėjo. Nacionalinės pajamos, palyginti su 1990 m., sumažėjo 20 proc. Trūkumas valstybės biudžeto, t.y., valdžios sektoriaus išlaidų viršija pajamas, buvo, anot skirtingi vertinimai, nuo 20% iki 30% bendrojo vidaus produkto (BVP). Padidėjus pinigų pasiūlai šalyje grėsė valstybės finansų sistemos kontrolės praradimas ir hiperinfliacija, tai yra per 50% per mėnesį infliacija, galinti paralyžiuoti visą ekonomiką. Ekonominės nesėkmės vis labiau pakirto Gorbačiovo vadovaujamų komunistinių reformatorių poziciją.
Galime daryti išvadą, kad dėl jo reformų pasaulis smarkiai pasikeitė ir niekada nebebus toks, koks buvo. Be drąsos ir politinės valios to padaryti neįmanoma. Į Michailą Gorbačiovą galima žiūrėti įvairiai, tačiau neabejotina, kad jis yra viena didžiausių figūrų istorijoje.
aktoriai. Kai kurie iš jų džiaugėsi Ju.Andropovo parama. 1985 metų kovo mėn generalinis sekretorius TSKP CK išrinko N. S. Gorbačiovas, o SSRS Ministrų Tarybai vadovavo N. Ryžkovas. Abu buvo jaunosios kartos atstovai partijos vadovybėje ir puikiai suprato, kad reikia skubiai reformuotis.
Naujieji lyderiai beveik iš karto iškėlė „socializmo atnaujinimo“ ir „šalies socialinio ir ekonominio vystymosi spartinimo“ idėją. Kartu buvo atsižvelgta ir į N. Chruščiovo valdymo patirtį. Tuo metu, kaip žinia, įgyvendinti ekonomines reformas trukdė stoka politinių pokyčių. M. Gorbačiovas pasiūlė pirmiausia vykdyti politines, o tik paskui ekonomines reformas. Visuomenės atsinaujinimą reformų iniciatoriai matė socializmo ir demokratijos derinyje.
TSKP CK politiniame biure buvo daug naujų žmonių, kurie palaikė generalinio sekretoriaus idėjas, būtent:
- I. Ligačiovas,
- V. Čebrikovas,
- E. Ševardnadzė,
- S. Sokolovas.
Vadovaujančias pozicijas užėmė B. Jelcinas ir A. Jakovlevas. Tačiau Gorbačiovo oponentai buvo eliminuoti - G. Romanovas, N. Tichonovas, V. Grišinas, D. Kunajevas, G. Alijevas ir kt. Ypač aktyviai personalo kaita vyko 1985-1986 m.
1 pastaba
Apskritai politinio biuro sudėtis buvo atnaujinta dviem trečdaliais, 60% regionų vadovų buvo pakeisti į 40% TSKP CK narių. SSRS Valstybinio plano komiteto, Vidaus reikalų ministerijos, Užsienio reikalų ministerijų vadovybėse įvyko kadrų pasikeitimai. Tik po to buvo oficialiai paskelbta apie šalies politinio ir ekonominio kurso pasikeitimą ir pradėtos reformos.
1986 m. kovo mėn. SSKP XXVII suvažiavime generalinis sekretorius paskelbė apie glasnost ekspansiją, be kurios neįmanoma politinė demokratija ir masių kūrybiškumas, jų dalyvavimas valdžioje. Beveik iš karto po kongreso pabaigos buvo išplėstos žiniasklaidos teisės nušviesti esamas šalies problemas. Nemažai leidinių pakeitė vyriausiuosius redaktorius. Iki 1986 metų pabaigos pradėti spausdinti anksčiau uždrausti leidiniai. literatūros kūriniai, rodyti filmus, anksčiau išimtus iš platinimo kino teatruose. Pasirodė nauji laikraščiai ir žurnalai.
Per 1986 m. pasikeitė daugumos šalies kūrybinių sąjungų (Kinematografininkų sąjunga, Rašytojų sąjunga ir kt.) vadovybė. 1986 09 04 cenzūra buvo apribota, o 1986 09 25 specialiu TSKP CK nutarimu nutarta nebetrukdyti daugelio užsienio radijo stočių (Amerikos balsas, BBC) laidoms. 1987 m. pradėjo dirbti speciali komisija, kuri pradėjo peržiūrėti literatūrą iš specialių saugyklų, siekdama perkelti ją į „atviruosius“ bibliotekų ir archyvų fondus.
Demokratinės naujovės partijos viduje
Pirmieji pokyčiai demokratijos link prasidėjo 1987 m. sausio mėn. rengiantis TSKP CK plenumui. Pirmą kartą įprastą sovietinę praktiką, kai kandidatai į plenarą buvo skiriami iš viršaus, visoje partijos vertikalėje pakeitė rinkimai. Pačiame plenume M. Gorbačiovas padarė pranešimą „Apie perestroiką ir personalo klausimas partijoje“. Jis ragino TSKP iš valstybinės struktūros pertvarkyti į tikrą politinę partiją, leisti nepartinius narius pakelti į vadovaujančias pareigas šalyje, plėsti vidinę partinę demokratiją, vietos ir respublikinių tarybų galias bei funkcijas, surengti rinkimus Tarybai alternatyviu pagrindu. Gorbačiovo kalba ir plenumo sprendimas prisidėjo prie to, kad 1987 m. vasarą buvo surengtas pirmasis šalies istorijoje. alternatyvius rinkimus prie sovietų.
Vykdant atvirumo politiką, žiniasklaidoje įsiplieskė nusikalstamų veiksmų ir korupcijos kritikos kampanija tarp daugelio respublikų, regionų ir rajonų partijos vadovybės.
Kartu su korupcijos problemos nušvietimu buvo sprendžiamas Stalino politinių oponentų, represuotų XX amžiaus 3–5 dešimtmečiais, reabilitacijos klausimas. valstiečiai, inteligentai, ištremtos tautos, disidentai. Jau 1986-ųjų gruodį iš tremties į Maskvą grįžo garsus disidentas A.Sacharovas. Vėliau iš kalėjimo buvo paleista per 140 disidentų. Jie aktyviai dalyvavo politinis gyvenimasšalys reikalavo gilesnių reformų.
Surengti pirmieji alternatyvūs rinkimai
Demokratizacijos procesai tapo negrįžtami po to, kai 1988 m. birželio–liepos mėnesiais įvyko XIX SSKP sąjunginė partijų konferencija. Pirmą kartą nuo 1924 metų delegatai išsakė savo nuomonę ir leido sau kritikuoti partijos vadovybę.
Konferencija buvo transliuojama per televiziją ir sulaukė visuomenės palaikymo. Gorbačiovo iniciatyva delegatai pritarė politinei reformai.
Užrašas 2
Buvo priimtas esminis sprendimas surengti alternatyvius visų lygių sovietų deputatų rinkimus. Kandidatu galėjo būti iškeltas bet kas. Buvo sukurtas naujas demokratinis organas – SSRS liaudies deputatų suvažiavimas. Iš jos narių buvo renkama SSRS Aukščiausioji Taryba – nuolatinis parlamentas. Panašus vyriausybines agentūras buvo sukurti ir respublikose.
Demokratizacija nebuvo baigta, nes buvo numatyta trečdalį visų parlamento vietų skirti TSKP atstovams. Komunistai pasiliko teisę pretenduoti į kitas vietas. 1990 m. vykdant politinę reformą buvo sukurta prezidento pareigybė Sovietų Sąjunga, kuris buvo išrinktas Liaudies deputatų suvažiavime. Juo tapo M. Gorbačiovas. Dėl pirmųjų demokratinių Aukščiausiųjų Tarybų rinkimų skirtingi lygiai buvo išrinkta nemaža dalis buvusių disidentų ir radikalių reformų šalininkų (B. Jelcinas, A. Sacharovas, A. Sobčakas, Ju. Afanasjevas ir kt.).
Įkeliama...