Hva er valgsystemene, gi en beskrivelse. Hovedtyper av valgsystemer, deres egenskaper

På den ene siden gir de en mulighet for at personer med politiske ambisjoner og organisatoriske ferdigheter kan velges inn i statlige organer, og på den andre siden involverer de allmennheten i det politiske liv og lar vanlige borgere påvirke politiske beslutninger.

valgsystem bredt referert til som systemet PR knyttet til dannelsen av folkevalgte maktorganer.

Valgsystemet inkluderer to hovedelementer:

teoretisk (stemmerett);
praktisk (selektiv prosess).

Stemmerett er borgernes rett til direkte å delta i dannelsen av folkevalgte maktinstitusjoner, dvs. velge og bli valgt. Med stemmerett forstås også lovbestemmelser styrer prosedyren for å gi borgere rett til å delta i valg og metoden for dannelse av statlige organer. Grunnlaget for moderne russisk valglov er nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov.

Valgprosess er et sett med tiltak for forberedelse og gjennomføring av valg. Det inkluderer på den ene siden valgkampene til kandidatene, og på den andre siden arbeidet til valgkommisjoner for å danne et valgt maktorgan.

Valgprosessen har følgende komponenter:

utnevnelse av valg;
organisering av valgdistrikter, distrikter, seksjoner;
dannelse av valgkommisjoner;
velgerregistrering;
nominering og registrering av kandidater;
forberedelse av stemmesedler og fraværsstemmer;
valgkampanje; om å holde en avstemning;
opptelling av stemmer og fastsettelse av stemmeresultat.

Prinsipper for demokratiske valg

For å sikre rettferdigheten og effektiviteten til valgsystemet, må prosedyren for gjennomføring av valg være demokratisk.

Demokratiske prinsipper for organisering og gjennomføring av valg er som følger:

universalitet - alt voksne borgere har rett til å delta i valg uavhengig av kjønn, rase, nasjonalitet, religion, eiendomsstatus osv.
likestilling av innbyggernes stemmer: hver velger har én stemme;
direkte og hemmelig avstemning;
tilgjengelighet av alternative kandidater, konkurranseevne ved valg;
offentlighet av valget;
sannferdig informasjon fra velgerne;
mangel på administrativt, økonomisk og politisk press;
like muligheter for politiske partier og kandidater;
frivillighet ved deltakelse i valg;
juridisk respons på alle tilfeller av brudd på valgloven;
hyppighet og regelmessighet av valg.

Funksjoner av valgsystemet til den russiske føderasjonen

PÅ Den russiske føderasjonen Det etablerte valgsystemet regulerer prosedyren for gjennomføring av valg av statsoverhodet, varamedlemmer fra statsdumaen og regionale myndigheter.

Kandidat til stillingen President for den russiske føderasjonen kan være statsborger i Russland minst 35 år gammel, bosatt i Russland i minst 10 år. En kandidat kan ikke være en person som har utenlandsk statsborgerskap eller har en synlig bopel, en uoppsagt og utestående dom. Den samme personen kan ikke inneha kontoret til presidenten i Den russiske føderasjonen i mer enn to perioder på rad. Presidenten velges for seks år på grunnlag av allmenne, likeverdige og direkte valg ved hemmelig avstemning. Presidentvalg avholdes på majoritetsbasis. Presidenten regnes som valgt dersom det i første valgomgang for en av kandidatene stemte flertallet av velgerne som deltok i avstemningen. Hvis dette ikke skjer, er det planlagt en andre runde, der to kandidater som scoret i første runde største antall stemmer, og vinneren er den som fikk flere stemmer av velgerne som deltok i avstemmingen enn den andre påmeldte kandidaten.

Stedfortreder for statsdumaen en statsborger i den russiske føderasjonen som har fylt 21 år og har rett til å delta i valg er valgt. PÅ Statsdumaen 450 varamedlemmer velges fra partilister på forholdsmessig basis. For å overvinne valgterskelen og få mandater, må et parti få en viss prosentandel av stemmene. Embedstiden til statsdumaen er fem år.

Innbyggere i Russland deltar også i valg i statlige organer og valgte verv i emner fra den russiske føderasjonen. I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov. regional statsmakt er etablert av undersåttene til føderasjonen uavhengig i samsvar med det grunnleggende i den konstitusjonelle orden og gjeldende lovgivning. Loven etablerer spesielle dager for stemmegivning ved valg til statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i føderasjonen og lokale myndigheter - den andre søndagen i mars og den andre søndagen i oktober.

Typer valgsystemer

Under valgsystemet i snever forstand forstås prosedyren for å bestemme resultatet av avstemningen, som hovedsakelig avhenger av prinsippet stemmetelling.

På dette grunnlaget er det tre hovedtyper valgsystemer:

majoritær;
proporsjonal;
blandet.

Majoritært valgsystem

I forhold majoritær system (fra fr. majorite - flertall) vinner kandidaten som fikk flertall av stemmene. Flertallet kan være absolutt (hvis en kandidat får mer enn halvparten av stemmene) og relativt (hvis en kandidat får flere stemmer enn en annen). Ulempen med majoritærsystemet er at det kan redusere sjansene for små partier til å få representasjon i regjeringen.

Flertalssystemet innebærer at for å bli valgt må en kandidat eller et parti få flertall av stemmene til velgerne i distriktet eller hele landet, mens de som har samlet et mindretall av stemmene ikke får mandater. Flertallsvalgsystemer er delt inn i absolutte flertallssystemer, som er mer vanlig brukt i presidentvalg og der vinneren må motta mer enn halvparten av stemmene (minimum - 50 % av stemmene pluss én stemme), og relative majoritetssystemer (Storbritannia , Canada, USA, Frankrike, Japan og etc.), når det er nødvendig å gå foran andre utfordrere for å vinne. Ved anvendelse av absolutt flertall-prinsippet, hvis ingen kandidat får mer enn halvparten av stemmene, avholdes en andre valgomgang, der de to kandidatene som får flest stemmer presenteres (noen ganger alle kandidater som får mer enn minimum antall stemmer i første runde tas opp i andre runde).

proporsjonalt valgsystem

proporsjonal Valgsystemet innebærer avstemning av velgere etter partilister. Etter valget får hvert av partiene et antall mandater proporsjonalt med prosentandelen av stemmene som oppnås (for eksempel får et parti som får 25 % av stemmene 1/4 av setene). Ved stortingsvalg er det vanligvis etablert prosentvis barriere(valggrense) som et parti må overvinne for å få sine kandidater inn i parlamentet; som følge av dette, små partier som ikke har et bredt sosial støtte, mottar ikke mandater. Stemmene til partiene som ikke kom over terskelen, fordeles på partiene som vant valget. Et proporsjonalt system er kun mulig i flermandatvalgkretser, dvs. hvor flere varamedlemmer velges og velgeren stemmer personlig på hver av dem.

Essensen av proporsjonalsystemet er fordelingen av mandater i forhold til antall mottatt stemmer eller av valgkoalisjoner. Den største fordelen med dette systemet er representasjonen av partier i valgbare organer i samsvar med deres reelle popularitet blant velgerne, noe som gjør det mulig å uttrykke interessene til alle grupper mer fullstendig, for å intensivere deltakelsen til borgere i valg og generelt. For å overvinne den overdrevne partifragmenteringen av sammensetningen av parlamentet, for å begrense muligheten for at representanter for radikale eller til og med ekstremistiske krefter trenger inn i det, bruker mange land beskyttende barrierer, eller terskler som fastsetter minimumsantallet av stemmer som er nødvendig for å oppnå varamandater. . Vanligvis varierer det fra 2 (Danmark) til 5 % (Tyskland) av alle avgitte stemmer. Partier som ikke kom sammen nødvendig minimum stemmer, får ikke ett eneste mandat.

Komparativ analyse av proporsjonale og valgsystemer

Flertall et valgsystem der kandidaten med flest stemmer vinner, bidrar til dannelsen av et topartisk eller «blokk» partisystem, mens proporsjonal under hvilke partier som har støtte fra bare 2-3 % av velgerne kan få sine kandidater inn i parlamentet, forsterker fragmenteringen og fragmenteringen av politiske krefter, bevaringen av mange små partier, inkludert ekstremistiske.

Bipartiisme forutsetter tilstedeværelsen av to store politiske partier med omtrent like innflytelse, som vekselvis erstatter hverandre ved makten ved å vinne et flertall av setene i parlamentet, valgt ved alminnelige direkte valg.

Blandet valgsystem

For tiden bruker mange land blandede systemer som kombinerer elementer fra majoritær- og proporsjonalvalgsystemene. I Tyskland er således halvparten av varamedlemmer i Forbundsdagen valgt av flertallssystem relativ flertall, den andre - i henhold til proporsjonalsystemet. Et lignende system ble brukt i Russland i valget til statsdumaen i 1993 og 1995.

blandet systemet involverer en kombinasjon av majoritære og proporsjonale systemer; for eksempel er en del av parlamentet valgt av flertallssystemet, og den andre - av proporsjonalsystemet; i dette tilfellet mottar velgeren to stemmesedler og avgir én stemme til partilisten, og den andre til en bestemt kandidat valgt på flertallsbasis.

De siste tiårene har enkelte organisasjoner (, grønne partier, etc.) brukt konsensuelt valgsystem. Den har en positiv orientering, det vil si at den ikke fokuserer på å kritisere motstanderen, men på å finne den mest akseptable kandidaten eller valgplattformen for alle. I praksis kommer dette til uttrykk ved at velgeren ikke stemmer på én, men på alle (nødvendigvis flere enn to) kandidater og rangerer listen deres i rekkefølge etter egne preferanser. Fem poeng gis for førsteplass, fire for andre, tre for tredje, to for fjerde og ett for femte. Etter avstemming summeres poengene som er mottatt, og vinneren bestemmes av antall.

I den juridiske litteraturen er to tilnærminger til å forstå valgsystemet vanlige: bred og smal.

Stort sett valgsystemet forstås som et sett av sosiale relasjoner som utvikler seg angående dannelsen av offentlige myndigheter og lokalt selvstyre gjennom implementeringen stemmerettigheter innbyggere. Med denne tilnærmingen inkluderer valgsystemet prinsippene og betingelsene for deltakelse av innbyggere i valg, prosedyren for utnevnelse, forberedelse og oppførsel, utvalget av emner i valgprosessen, reglene for å etablere stemmeresultater og bestemme valgresultater. Valgsystemet i vid forstand er i hovedsak identifisert med valgkampen, som er aktiviteten for å forberede valg, utført fra dagen for den offisielle publisering av beslutningen om å utlyse valg til den dagen kommisjonen som organiserer valget sender inn en rapport om utgiftene til budsjettmidler bevilget til dem. Av denne grunn er bruken av begrepet valgsystem i vid forstand neppe berettiget.

Smal forståelse av valgsystemet er som regel assosiert med metodene (teknikkene) for å fastslå stemmeresultatene og bestemme vinneren i valget, og betraktes som en slags juridisk formel som resultatene av valgkampen bestemmes etter i sluttfasen av valgkampen. valg. Så i samsvar med art. 23 i den føderale loven "På generelle prinsipper lokale selvstyreorganisasjoner i den russiske føderasjonen" under valgsystemet ved kommunevalget forstått vilkår for å anerkjenne en kandidat (kandidater) som valgt (valgt), kandidatlister - tatt opp til fordeling av varamandater, samt prosedyre for fordeling av varamandater mellom kandidatlistene og innenfor kandidatlistene. Samtidig bør man ikke glemme at reglene for tabulering av resultatet av avstemningen avhenger, i tillegg til metodene for å bestemme resultatet, av en rekke valghandlinger som har direkte innvirkning på beslutningen om å velge en bestemt kandidat. På bakgrunn av dette, i juridisk forstand, er det å foretrekke å knytte en snever forståelse av valgsystemet til et sett med normer som fastsetter reglene:

dannelse av valgkretser;
nominering av kandidater (kandidatlister);
bestemme rollen til politiske partier (valgforeninger) i valg;
godkjenning av stemmeseddelens form;
fastsettelse av valgresultater og fastsettelse av vinnere, inkludert fordeling av varamandater blant politiske partier (valgforeninger);
gjennomføre, om nødvendig, en gjentatt avstemning (andre valgomgang);
fylle ledige plasser.

Typer valgsystemer

I sin helhet gir de det mest komplette bildet av elementene som utgjør valgsystemet, annen kombinasjon og innholdet som bestemmer utvalg forskjellige typer valgsystemer.

I historien om utviklingen av valglovgivningen har det blitt dannet mange tilnærminger til utformingen av valgsystemer. Samtidig er valget av en eller annen type valgsystem ett av nøkkelsaker politiske liv land, hvis beslutning er betydelig påvirket av tilstanden til demokratisk utvikling og balansen mellom politiske krefter. Det er ingen tilfeldighet at den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol kom til denne konklusjonen. I kjennelsen av 20. november 1995 om avslag på å godta forespørselen fra en gruppe varamedlemmer fra statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling og forespørselen for behandling Høyesterett av den russiske føderasjonen om verifisering av konstitusjonaliteten til en rekke bestemmelser i den føderale loven av 21. juni 1995 "Om valg av varamedlemmer fra statsdumaen til den føderale forsamlingen i den russiske føderasjonen" Domstolen la vekt på at valget av en eller annen versjon av valgsystemet og dets konsolidering i valgloven avhenger av spesifikke sosiopolitiske forhold og er et spørsmål om politisk hensiktsmessighet. Under russiske forhold gjøres dette valget av den russiske føderasjonens føderale forsamling i samsvar med reglene for lovprosedyre. Denne omstendigheten betyr imidlertid ikke i det hele tatt at spørsmålet om valgsystemet er rent politisk og mangler juridisk mening. Den juridiske betydningen av valgsystemet består i den riktige lovgivningsmessige konsolideringen av hele settet med regler som regulerer forhold knyttet til fastsettelse av valgresultater og danner den juridiske utformingen av valgsystemet, inkludert konsolidering av dets ulike typer.

Gjeldende valglov gir mulighet for å bruke følgende typer valgsystemer: flertall, proporsjonalt og blandet (proporsjonalt flertall) valgsystem.

Majoritært valgsystem

Poenget er å dele opp territoriet hvor det avholdes valg i valgkretser der velgerne stemmer personlig på enkelte kandidater. For å bli valgt må en kandidat (kandidater, dersom valget holdes i flermannsvalgkretser) få flertall av stemmene til velgerne som deltok i avstemningen. Fra et juridisk synspunkt kjennetegnes det majoritære valgsystemet ved sin universalitet av anvendelse, som gjør at det kan brukes til valg av både kollegiale organer og individuelle tjenestemenn. Retten til å nominere kandidater under dette valgsystemet tilkommer både borgere ved selvnominasjon og politiske partier (valgforeninger). Ved dannelse av ledige mandater, blant annet på grunn av tidlig oppsigelse av fullmaktene til varamedlemmer (valgte tjenestemenn), er det obligatorisk å avholde nye (ekstra, tidlig eller gjentatte) valg.

Majoritært valgsystem har varianter. Avhengig av valgdistriktene som er dannet, skilles det ut majoritære valgsystemer, som innebærer å stemme i en enkelt valgkrets, enkeltsete og flersete valgdistrikter. Flertallssystemet basert på en enkelt valgkrets brukes bare ved valg av embetsmenn. Ved valg av varamedlemmer til lovgivende (representative) organer for statsmakt, representasjonsorganer kommuner det brukes enten enkelt- eller flermannsvalgkretser. Dessuten kan det maksimale antallet mandater per en flermannsvalgkrets ikke overstige fem. Denne begrensningen gjelder imidlertid ikke for valg til lokale selvstyreorganer. landlig bosetting, samt en annen kommune, hvis grenser for flermannskretsen sammenfaller med grensene for valglokalet.

Det er majoritære systemer med relativ, absolutt og kvalifisert flertall. Det relative flertallssystemet forutsetter at det for å bli valgt kreves å få størst antall stemmer av velgere i forhold til andre kandidater. Den kan brukes ved valg av varamedlemmer til lovgivende (representative) statsmaktorganer, representasjonsorganer for kommuner, samt ved valg av kommunesjefer.

Under et absolutt flertallssystem, for å velge en kandidat, er det nødvendig at han får mer enn halvparten av stemmene til antallet velgere som deltok i avstemningen. Klarer ingen av kandidatene å få et slikt antall stemmer, foretas en ny avstemning for de to kandidatene som det ble avgitt flest stemmer for i første valgomgang. For å vinne i andre runde ved å bruke et slikt system, er det nok å få et relativt flertall av stemmene. Systemet med absolutt flertall brukes ved valg av presidenten i Den russiske føderasjonen, og også, hvis det er fastsatt i loven til føderasjonens subjekt, ved valg av kommunesjefer. I prinsippet kan man ikke utelukke bruken av den ved valg av varamedlemmer til lovgivende (representative) organer for statsmakt, representasjonsorganer for kommuner, men slike tilfeller er ukjente for gjeldende valglovgivning.

Systemet med kvalifisert flertall er ganske sjelden. Det er basert på det faktum at for å vinne valget, er det nødvendig ikke bare å få dette eller det flertallet av stemmene, men flertallet fastsatt i loven (minst 1/3, 2/3, 3/4) av antall velgere som stemte. For tiden brukes det praktisk talt ikke, selv om tidligere tilfeller av bruken fant sted i noen fag i forbundet. Den nå opphevede loven om Primorsky-territoriet av 28. september 1999 "Om valg av guvernør for Primorsky-territoriet" forutsatte således at en kandidat som mottok det største antallet stemmer, forutsatt at det er minst 35 % av antall velgere som deltok i avstemningen.

proporsjonalt valgsystem

Følgende funksjoner er karakteristiske. Dens anvendelse er begrenset til valg av varamedlemmer til lovgivende (representative) organer; det gjelder ikke valg av embetsmenn. Det er kun politiske partier (valgforbund) som har rett til å foreslå kandidater. Under et slikt system stemmer velgerne ikke personlig på kandidater, men på kandidatlister (partilister) som stilles opp av valgforbund, og lister over kandidater som har overvunnet barrieren, dvs. som har mottatt minimumskravet antall stemmer etablert. ved lov, som ikke kan overstige 1 % av antall velgere som deltok i avstemningen. De resulterende ledige stillingene vil bli besatt av følgende kandidater fra listene over kandidater (partilister) som er tatt opp til fordelingen av mandater, som følge av at det ikke er planlagt mellomvalg.

Russisk lovgivning kjenner til to typer proporsjonale valgsystemer, på grunn av bruken av lukkede (harde) eller åpne (myke) lister over kandidater. Ved stemmegivning etter lukkede lister har en velger rett til å stemme kun på en eller annen kandidatliste samlet. Åpne lister lar en velger stemme ikke bare på en spesifikk kandidatliste, men også på en eller flere kandidater innenfor den listen. I vårt land er det gitt en klar preferanse til lukkede lister. Stemmegivning etter åpne lister gis bare i noen få fag i føderasjonen (republikken Kalmykia, Tver-regionen, Yamalo-Nenets autonome okrug).

Det proporsjonale valgsystemet brukes ved valg av varamedlemmer fra statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling. I fagene til føderasjonen i sin rene form er det sjelden (Dagestan, Ingushetia, Amur-regionen, Sverdlovsk-regionen, G. St. Petersburg). Når det gjelder kommunevalg, er det forholdsmessige valgsystemet generelt ukarakteristisk for dem. Et sjeldent unntak i denne forbindelse er byen Spass k-Dalniy i Primorsky Krai, hvis charter sørger for valg av alle varamedlemmer i bydistriktet på partilister.

Blandet valgsystem

Et blandet (proporsjonalt flertall) valgsystem er en kombinasjon av majoritære og proporsjonale systemer med et lovbestemt antall varamandater fordelt på hver av dem. Applikasjonen lar deg kombinere fordelene og jevne ut manglene til majoritets- og proporsjonalsystemer. Samtidig gis politiske partier (valgforbund) mulighet til å stille de samme personene som kandidater både på en partiliste og i enkeltmandat (flermandat) valgkretser. Loven krever kun at ved samtidig nominasjon i enkeltmandat (flermandat) valgkrets og i kandidatlisten, skal opplysninger om dette angis i stemmeseddelen som er utarbeidet for stemmegivning i tilsvarende enmandat (flermandat). mandat) valgkrets

Det blandede systemet brukes for tiden ved valg av lovgivende (representative) organer for statsmakt i nesten alle fag i føderasjonen. Dette skyldes det faktum at den føderale loven"Om de grunnleggende garantiene for valgrettigheter og retten til å delta i en folkeavstemning for borgere av den russiske føderasjonen" (artikkel 35) krever at minst halvparten av nestledermandatene i det lovgivende (representative) statsmaktorganet til en konstituerende enhet av forbundet eller i et av dets kamre fordeles på listene over kandidater som er nominert av valgforbundene i forhold til antall stemmer mottatt av hver av kandidatlistene.

Ved avholdelse av valg av varamedlemmer til representasjonsorganer i kommunene, et blandet flertall proporsjonalt system brukes mye sjeldnere. Etter all sannsynlighet skyldes dette det faktum at føderal lovgivning ikke krever obligatorisk bruk av elementer av proporsjonalsystemet i forhold til det kommunale nivået for dannelse av representative maktorganer.

Typer valgsystemer bestemmes av prinsippene for dannelse av et representativt maktorgan og den tilsvarende prosedyren for fordeling av mandater basert på resultatet av avstemningen. I virkeligheten er det like mange modifikasjoner av valgsystemer som det er stater som bruker valg for å danne offentlige myndigheter. Imidlertid har den flere hundre år gamle historien om utviklingen av representativt demokrati utviklet to grunnleggende typer valgsystemer - majoritære og proporsjonale, hvis elementer på en eller annen måte manifesterer seg i forskjellige modeller av valgsystemer i forskjellige land. Hvert av disse systemene har sine egne varianter, fordeler og ulemper.

Majoritært valgsystem henter navnet sitt fra det franske ordet majorite (majoritet), og selve navnet på denne typen system tydeliggjør i stor grad essensen - vinneren og følgelig eieren av den tilsvarende valgfagposten blir deltakeren i valgkampen som fikk flertall av stemmene.

Flertallsvalgsystemet finnes i tre varianter:

1) pluralitetssystem når vinneren er kandidaten som klarte å få flere stemmer enn noen av hans rivaler;

2) absolutt flertallssystem, hvor mer enn halvparten av de avgitte stemmene i valget må vinnes for å vinne (minstetallet i dette tilfellet er 50 % av stemmene pluss 1 stemme);

3) blandet eller kombinert flertallssystem, for å vinne i første runde er det nødvendig å oppnå et absolutt flertall av stemmene, og hvis dette resultatet ikke oppnås av noen av kandidatene, avholdes den andre runden, der ikke alle kandidater går, men bare de to som er i første runde tok 1. og 11. plass, og så i andre runde, for å vinne valget, er det nok å få et relativt flertall av stemmene, det vil si å få flere stemmer enn en konkurrent.

Under majoritærsystemet telles de avgitte stemmene i enkeltmandatvalgkretser, som hver bare kan velge én kandidat. Antallet slike enkeltmandatskretser under majoritærsystemet ved parlamentsvalg er lik det konstitusjonelle antallet varaplasser i parlamentet. Under valget til presidenten i landet blir hele landet en slik enkeltmandatsvalgkrets.

Fordeler med majoritetssystemet:

1. Dette er et universelt system, siden du bruker det, kan du velge både individuelle representanter (president, guvernør, ordfører), og kollektive organer for statsmakt eller lokalt selvstyre (landsparlament, bykommune).

2. På grunn av det faktum at under flertallssystemet nomineres spesifikke kandidater og konkurrerer med hverandre. Velgeren kan ikke bare ta hensyn til sin partitilhørighet (eller mangel på sådan), politiske program, tilslutning til en eller annen ideologisk doktrine, men også ta hensyn til personlige kvaliteter kandidat: hans faglige egnethet, omdømme, overholdelse av moralske kriterier og overbevisninger til velgeren, etc.

3. I valg avholdt i henhold til majoritærsystemet kan representanter for små partier og til og med partipolitiske uavhengige kandidater virkelig delta og vinne sammen med representanter for store politiske partier.

4. Representanter valgt i flertallsdistrikter med ett medlem får større grad av uavhengighet fra politiske partier og partiledere, siden de får mandat direkte fra velgerne. Dette gjør det mulig å mer korrekt overholde prinsippet om demokrati, ifølge hvilket maktkilden skal være velgere, og ikke partistrukturer. Under et flertallssystem kommer den folkevalgte mye nærmere sine velgere, ettersom de vet nøyaktig hvem de stemmer på.

Selvfølgelig er flertallsvalgsystemet, som enhver annen menneskelig oppfinnelse, ikke ideelt. Dens fordeler realiseres ikke automatisk, men med "annet like forhold” og i en veldig høy grad avhengig av "applikasjonsmiljøet", som er det politiske regimet. For eksempel i en totalitær politisk regime praktisk talt ingen av fordelene med dette valgsystemet kan realiseres fullt ut, siden det i dette tilfellet bare utfører funksjonen som en mekanisme for realisering av viljen politisk makt og ikke velgere.

Blant de objektive manglene ved majoritetssystemet, som så å si er iboende i det helt fra begynnelsen, skilles vanligvis følgende:

1. Under det majoritære valgsystemet «forsvinner» stemmene til de velgerne som ble avgitt for ikke-vinnende kandidater og omdannes ikke til myndighetsmakter, til tross for at det i det totale antallet stemmer som er avgitt i valget, er nettopp disse "ikke-vinnende" stemmene kan utgjøre en svært betydelig del, og noen ganger - ikke mye mindre enn stemmene som avgjorde vinneren, eller til og med overskride den.

2. Majoritærsystemet regnes med rette som dyrere, økonomisk kostbart på grunn av mulig andre valgomgang, og på grunn av at det i stedet for valgkamper til flere partier gjennomføres flere tusen valgkamper av enkeltkandidater.

3. Under majoritærsystemet, på grunn av mulig seier for uavhengige kandidater, så vel som kandidater til små partier, er det mye større sannsynlighet for dannelsen av for spredte, dårlig strukturerte og derfor dårlig administrerte myndigheter, hvis effektivitet er betydelig redusert på grunn av dette. Denne mangelen er spesielt karakteristisk for land med et dårlig strukturert partisystem og et stort antall partier.

4. Motstandere av flertallssystemet hevder at det skaper gunstige muligheter for vekst av rollen som finansielle sponsorer, i strid med velgernes konstitusjonelle rettigheter. Ofte Lokale myndigheter myndighetene anklages for å bruke «administrative ressurser», d.v.s. til støtte for administrasjonen av visse kandidater, partier mv.

Den andre typen valgsystem er proporsjonalt system. Navnet i seg selv er i stor grad i stand til å klargjøre essensen: varamandater fordeles i direkte forhold til antall stemmer avgitt for et bestemt politisk parti. Forholdssystemet har en rekke vesentlige forskjeller fra flertallssystemet beskrevet ovenfor. Under et proporsjonalt system telles stemmer ikke innenfor en enkeltmannskrets, men i flermannsvalgkretser.

Under et proporsjonalt valgsystem er hovedemnene i valgprosessen ikke individuelle kandidater, men politiske partier, hvis kandidatlister konkurrerer med hverandre i kampen om stemmene. Med et proporsjonalt stemmesystem er det kun én valgomgang, det innføres en slags «fremkommelighetsbarriere» som vanligvis utgjør 4-5 prosent av antall avgitte stemmer på landsbasis. Mindre og mindre organiserte partier klarer som oftest ikke å overvinne denne barrieren og kan derfor ikke regne med varaplasser.

Samtidig omfordeles de avgitte stemmene for disse partiene (og følgelig varamandatene bak disse stemmene) til fordel for de partiene som har klart å få bestått og kan regne med varamandater. Brorparten av disse «omfordelte» stemmene går til de partiene som klarte å få det største beløpet stemmer. Det er grunnen til at det proporsjonale stemmesystemet først og fremst er interessert i den såkalte «massen» (de er også sentraliserte og ideologiske partier), som ikke fokuserer på attraktivitet lyse personligheter, men på massestøtten fra medlemmene og støttespillerne, på deres velgeres beredskap til å stemme ikke av personlige, men av ideologiske og politiske grunner.

Valg etter partilister etter proporsjonalsystemet krever vanligvis mye lavere utgifter, men «på den annen side» i dette tilfellet, mellom folkerepresentanten (vara) og folket (velgerne) selv, en figur av et slags politisk mellomledd. vises i person av partilederen, med hvis mening den "listede" stedfortrederen tvinges til å bli vurdert i mye større grad enn en parlamentsmedlem fra en majoritær valgkrets.

Det er også blandet eller flertallsforholdssystem, som imidlertid ikke representerer en egen, uavhengig type valgsystem, men er preget av en mekanisk forening, en parallell handling av de to hovedsystemene. Funksjonen til et slikt valgsystem er som regel forårsaket av et politisk kompromiss mellom partier som hovedsakelig er interessert i et majoritært system, og de partiene som foretrekker et rent proporsjonalt system.

I dette tilfellet er det konstitusjonelt utpekte antallet parlamentariske mandater delt i en viss andel (oftest 11) mellom majoritær- og proporsjonalsystemet. Med dette forholdet er antallet enkeltmannsvalgkretser i landet lik halvparten av mandatene i parlamentet, og den resterende halvparten av mandatene spilles etter proporsjonalsystemet i én flermannsvalgkrets. Hver velger stemmer samtidig på en bestemt kandidat i sin enkeltmandatkrets, og på listen til et av de politiske partiene i den nasjonale valgkretsen.

Prosessen med å forbedre valgsystemer er konstant: samfunnet søker å finne en modell av valgsystemet som vil tillate dannelsen av en effektiv regjering som handler i samfunnets interesser, vil inneholde flere fordeler i denne forstand og ville være blottet for betydelige mangler . Samfunnet samler enorm erfaring langs denne veien, som er grunnlaget for fremveksten av flere og mer progressive og virkelig demokratiske valgsystemer.

UKRAINA I SYSTEMET MED INTERNASJONALE FORHOLD

Den ledende rollen i dannelsen av den utenrikspolitiske situasjonen rundt Ukraina spilles selvfølgelig av den russiske føderasjonen. Og dette er forståelig: kulturell, sivilisatorisk, mental, sosial (ifølge statistiske kilder, mest av av befolkningen i Ukraina anerkjenner seg selv som russisk, i alle fall (beklager det klønete uttrykket, men det er ofte brukt) - russisk-kulturelle mennesker), økonomiske (energiavhengige av Den russiske føderasjonen), til slutt, historiske og til og med geografiske faktorer - alt dette bestemmer Russlands betydning i systemet internasjonale relasjoner utvikler seg rundt denne staten.

Mye har blitt (og vil bli) skrevet om de spesifikke forholdet mellom russisk og ukrainsk. Derfor, la oss i dag snakke om andre aspekter av Ukrainas internasjonale posisjon.
Og la oss starte kanskje med det mest "aktuelle".

Typer valgsystemer

Typene valgsystemer bestemmes av prinsippene for dannelsen av et representativt maktorgan og den tilsvarende prosedyren for fordeling av mandater basert på resultatet av avstemningen, også fastsatt i valglovgivningen. Siden prinsippene for dannelsen av valgte myndigheter og prosedyren for å fordele mandater er forskjellige i forskjellige land, er det faktisk like mange modifikasjoner av valgsystemer som det er stater som bruker valg til å danne offentlige myndigheter. Imidlertid har den flere hundre år gamle historien om utviklingen av representativt demokrati utviklet to grunnleggende typer valgsystemer - majoritære og proporsjonale, hvis elementer manifesteres på en eller annen måte i forskjellige modeller av valgsystemer i forskjellige land.

Majoritært valgsystem

Det majoritære valgsystemet er basert på systemet med personlig representasjon ved makten. En bestemt person blir alltid nominert som kandidat for en bestemt valgfri stilling i majoritetssystemet.

Mekanismen for å nominere kandidater kan variere: i noen land er selvnominasjon tillatt sammen med nominasjon av kandidater fra politiske partier eller offentlige foreninger, i andre land kan kandidater bare nomineres av politiske partier. Men uansett, i majoritetskretsen skjer avstemmingen av kandidater på personlig basis. Følgelig velgeren denne saken stemmer på en individuelt bestemt kandidat som er et uavhengig emne i valgprosessen - en borger som utøver sin passive valgrett. En annen ting er at akkurat denne kandidaten kan støttes av et hvilket som helst politisk parti. Men formelt er en borger ikke valgt fra partiet, men "på egen hånd".

Som regel gjennomføres i de fleste tilfeller valg under majoritærsystemet i enmannsvalgkretser. Antall valgkretser tilsvarer i dette tilfellet antall mandater. Vinneren i hvert distrikt er den kandidaten som får lovfestet flertall av stemmene i distriktet. Flertallet i forskjellige land er forskjellig: absolutt, der en kandidat må få mer enn 50 % av stemmene for å få et mandat; relativ, der vinneren er kandidaten som fikk flere stemmer enn alle andre kandidater (forutsatt at det ble avgitt færre stemmer mot alle kandidater enn for vinnerkandidaten); kvalifisert, der en kandidat, for å vinne valget, må få mer enn 2/3, 75 % eller 3/4 av stemmene. Flertallet av stemmene kan også beregnes på ulike måter – enten ut fra det totale antallet velgere i distriktet, eller som oftest ut fra antall velgere som har møtt opp og stemt. Systemet med absolutt flertall innebærer å stemme i to runder, dersom ingen av kandidatene i første runde oppnådde nødvendig flertall. Kandidater som fikk et relativt flertall av stemmene i første runde deltar i andre runde. Et slikt system er kostbart fra et økonomisk synspunkt, men brukes i presidentvalg i de fleste land i verden, inkludert Russland.

På samme måte bestemmes vinnerkandidatene i flertallsdistrikter med flere medlemmer med en kategorisk stemme. Den prinsipielle forskjellen er bare at velgeren har like mange stemmer som antall mandater "utspilt" i valgkretsen. Hver stemme kan kun gis til én av kandidatene.

Det majoritære valgsystemet er således et system for dannelse av folkevalgte maktorganer på grunnlag av personlig (individuell) representasjon, der kandidaten som får flertallet av stemmene foreskrevet i loven anses som valgt.

Det majoritære valgsystemet er det eneste mulige ved valg av statsoverhoder eller statlige enheter (for eksempel undersåtter av føderasjonen). Det brukes også i valg til kollegiale maktorganer (lovgivende forsamlinger).

proporsjonalt valgsystem

Det forholdsmessige valgsystemet bygger på prinsippet om partirepresentasjon. Med et slikt system stiller partiene frem lister over kandidater rangert etter dem, som velgeren inviteres til å stemme på.

Velgeren stemmer faktisk på et politisk parti (en valgblokk eller en koalisjon av partier, hvis opprettelsen av dem er tillatt ved lov), som etter hans mening mest adekvat og konsekvent uttrykker og beskytter hans interesser i det politiske systemet. Mandatene fordeles mellom partiene i forhold til antall stemmer som er avgitt for dem i prosent.

Plassene i maktrepresentantskapet som et politisk parti (valgblokk) har fått, besettes av kandidater fra partilisten i henhold til den prioritet partiet har fastsatt. For eksempel bør et parti som fikk 20 % av stemmene ved stortingsvalget i en enkelt landsdekkende valgkrets med 450 medlemmer, få 90 varamandater.

De første 90 kandidatene fra den tilsvarende partilisten får dem. Et proporsjonalt valgsystem er således et system for dannelse av folkevalgte maktorganer på grunnlag av partirepresentasjon, der varaplasser (mandater) i et representativt maktorgan fordeles i samsvar med antall stemmer partier i prosentvise vilkår. Dette systemet sikrer tilstrekkelig representasjon av politiske interesser i folkevalgte maktorganer. I et proporsjonalt valgsystem, i motsetning til majoritærsystemet, er tapet av stemmer minimalt og er oftest forbundet med den såkalte "valgbarrieren" - det minste antallet stemmer som et parti må få ved valg. for å være kvalifisert til å delta i fordelingen av mandater. Valgterskelen er etablert for å begrense tilgangen til representative maktorganer for små, ofte marginale, ikke-innflytelsesrike partier. Stemmene som ikke ga mandat til slike partier, fordeles (også proporsjonalt) mellom vinnerpartiene. Som det majoritære, proporsjonale valgsystemet har sine egne varianter. Det finnes to typer proporsjonale systemer:

Et proporsjonalt system med en enkelt landsdekkende flermannsvalgkrets, hvor antall mandater tilsvarer antall seter i det valgte maktorganet: bare nasjonale partier stiller med sine kandidatlister, velgerne stemmer på disse listene i hele landet; proporsjonalt valgsystem med flermannsvalgkretser. politiske partier danner lister over kandidater for henholdsvis valgdistriktene, varamandatene som "spilles ut" i distriktet, fordeles basert på innflytelsen fra partiet i dette distriktet.

Hovedankepunktet mot det forholdsmessige valgsystemet er at velgeren ikke har mulighet til å påvirke den personlige sammensetningen av det folkevalgte maktorganet. For å overvinne denne mangelen innebærer det proporsjonale valgsystemet i noen land fortrinnsstemmegivning. Ved en slik avstemning stemmer velgeren ikke bare på en eller annen partiliste, men har også mulighet til å endre prioritet på partilisten ved å fastsette sine preferanser (rangering eller ordinær stemmegivning). Et annet betydelig krav til proporsjonalsystemet er knyttet til den relative uavhengigheten til partirepresentanter fra regionene og umuligheten i denne forbindelse å uttrykke regionale interesser ved makten. Den russiske lovgiveren forsøkte å overvinne denne mangelen ved å sørge for oppdeling av den føderale listen kandidater fra partiet for regionale grupper som, under visse betingelser, tilsvarer en del av territoriet til et subjekt i føderasjonen, et subjekt i den russiske føderasjonen, en gruppe av subjekter i den russiske føderasjonen. Samtidig må også den føderale kandidatlisten fra partiet sørge for føderal del. PÅ lov om valg av varamedlemmer i statsdumaen fordelingen av mandater er tenkt under hensyntagen til regionale preferanser i forhold til listen over kandidater fra et bestemt parti. For dette formålet er det utviklet en spesiell metodikk i loven. Det ser ut til at denne tilnærmingen, kombinert med hovedfordelene ved det proporsjonale valgsystemet, er en av de mest effektive for å sikre tilstrekkelig representasjon av interessene til sivilsamfunnet ved makten.

Blandet valgsystem

Forsøk på å maksimere fordelene ved grunnleggende valgsystemer og utjevne deres mangler fører til fremveksten av blandede valgsystemer. Essensen av det blandede valgsystemet er at noen av varamedlemmene i det samme representative maktorganet er valgt av flertallssystemet, og den andre delen - av proporsjonalsystemet. Samtidig opprettes majoritære valgkretser (oftest enkeltmedlemmer, sjeldnere flermedlemmer) og valgkretser (med et proporsjonalt system med flermannsvalgkretser) eller en enkelt landsdekkende flermannsvalgkrets for å stemme på partilister av kandidater forventes. Følgelig får velgeren rett til å stemme samtidig på en kandidat (kandidater) som stiller i majoritetsdistriktet på personlig basis og for et politisk parti (kandidatliste fra et politisk parti). I virkeligheten, under avstemningsprosedyren, mottar velgeren minst to stemmesedler: en for å stemme på en bestemt kandidat i flertallsdistriktet, den andre for å stemme på et parti.

Følgelig er et blandet valgsystem et system for dannelse av representative maktorganer, hvor en del av varamedlemmene velges på personlig basis i majoritære distrikter, og den andre delen velges på partibasis etter proporsjonalprinsippet representasjon.

Et lignende system ble brukt for valg av varamedlemmer til statsdumaen i Den russiske føderasjonen av de fire første innkallingene. Halvparten (225) av Dumaens varamedlemmer ble valgt av majoritærsystemet i 225 enkeltmandatvalgkretser. Valget skjedde på grunnlag av relativt flertall: Kandidaten som fikk flere stemmer enn andre kandidater ble ansett som valgt, forutsatt at det var færre stemmer mot alle kandidatene enn til vinnerkandidaten. Samtidig ble valget anerkjent som gyldig dersom mer enn 25 % av velgerne i distriktet møtte opp.

Den andre halvdelen av varamedlemmene til statsdumaen i Den russiske føderasjonen ble valgt i henhold til proporsjonalsystemet på grunnlag av partirepresentasjon i en enkelt føderal valgkrets med 225 medlemmer. Politiske partier la frem lister over deres kandidater satt sammen i prioritert rekkefølge (rangert), som det ble foreslått å stemme på velgere i hele landet. Følgelig ble retten til å delta i slike valg gitt (under visse betingelser) bare til føderale partier eller valgblokker som inkluderte slike partier. Retten til å delta i den forholdsmessige fordelingen av mandater ble gitt til partier (valgblokker) som fikk mer enn 5 % av stemmene i landet som helhet. Valgene ble ansett som gyldige dersom det var en valgdeltakelse på 25 %, og også dersom de vinnende partiene, etter resultatet av avstemningen, samlet fikk minst 50 % av stemmene til velgerne som stemte. Blandede valgsystemer kjennetegnes vanligvis av arten av forholdet mellom elementene i majoritære og proporsjonale systemer som brukes i dem. På dette grunnlaget skilles to typer blandede systemer:

Et blandet urelatert valgsystem, der fordelingen av mandater i henhold til majoritærsystemet ikke på noen måte avhenger av resultatet av valg i henhold til proporsjonalsystemet (eksemplene ovenfor er bare eksempler på et blandet urelatert valgsystem);

Et blandet valgsystem der fordelingen av flertallsplasser avhenger av valgresultatene ved proporsjonal representasjon. I dette tilfellet blir kandidatene i majoritærdistriktene nominert av de politiske partiene som deltar i valget under proporsjonalsystemet. Mandatene som mottas av partiene i majoritærdistriktene fordeles avhengig av valgresultatene etter proporsjonalsystemet.

I vitenskapelig litteratur brukes begrepet "valgsystem", inkludert i russisk rettsvitenskap, vanligvis i to betydninger - bred og smal.

I vid forstand er valgsystemet et system av sosiale relasjoner knyttet til valg av offentlige myndigheter. Åpenbart er valgsystemet i så vid forstand regulert ikke bare av juridiske normer. Omfanget av disse relasjonene er veldig bredt. Det inkluderer spørsmål og definisjoner av kretsen av velgere og de valgte, og infrastrukturen til valg (oppretting av valgenheter, valgorganer, etc.), og relasjoner som utvikler seg på hvert trinn av valgprosessen frem til den er fullført. Valgsystemet er regulert av valglovens normer, forstått som et system av juridiske normer, som er en undergren av konstitusjonell (stats)lov. Imidlertid er ikke hele valgsystemet styrt av juridiske normer. Det inkluderer også forhold regulert av bedriftsnormer (charter for politiske offentlige foreninger, etc.), samt skikker og tradisjoner i et gitt samfunn.

Folk er imidlertid mer interessert i valgsystemet i såkalt snever forstand. Dette er en måte å avgjøre hvem av kandidatene som stilte som er valgt til vervet eller som vara. Avhengig av hvilket valgsystem som skal brukes, kan resultatet av valg med samme stemmeresultat vise seg å være helt annerledes. Derfor kjemper politiske krefter ofte seg imellom for et mer fordelaktig valgsystem (men vurderer dets fordelaktige, kan de gjøre en feil).

Hvis vi prøver å definere begrepet "valgsystem", abstraherer fra dets betydning i snever eller vid forstand, så skal tilsynelatende valgsystemet forstås som et sett med regler, teknikker, prosedyrer, prosesser og institusjoner som sikrer det legitime dannelse av folkevalgte organer for statsmakt og lokalt selvstyre på grunnlag av tilstrekkelig representasjon av sivilsamfunnets mangfoldige interesser.

Valgsystem moderne Russland, som det fremgår av ovenstående, har gjennomgått betydelige endringer, som i stor grad ble bestemt av den fremvoksende politiske situasjonen. Den politiske eliten er på jakt etter de mest effektive valgteknologiene, effektive i betydningen å realisere de politiske oppgavene den står overfor. Derfor er det heller ikke i dag legitimt å snakke om det endelig etablerte valgsystemet i Russland.

For øyeblikket er det minst fire valgsystemer i Russland, dvs. fire måter å organisere direkte valg på: flertallssystemet med absolutt flertall i to runder (dette er hvordan vi velger presidenten for den russiske føderasjonen); flertallssystemet med et relativt flertall (med det er det bare en runde), som brukes i valget av halvparten av varamedlemmer til lovgivende organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og i noen kommuner; et blandet valgsystem (setene er delt i to mellom partilister og kandidater i enkeltmannsvalgkretser) og et fullt proporsjonalt system, som vil bli brukt til valget til statsdumaen i henhold til loven fra 2005.

En gang var våre sovjetiske lover ekstremt gjerrige. Nå fører antallet ord til en forringelse av kvaliteten og graden av kjennskap til befolkningen i lovene. Men slike lover er ikke statsbudsjettet, de er rettet spesifikt til innbyggerne.

Til tross for eksistensen av en rekke problemer, lar lovgivning (føderal og regional) deg imidlertid bestemme bruken av et bestemt valgsystem i dannelsen av spesifikke politiske myndigheter.

Naturlig, valg av presidenten i den russiske føderasjonen gjennomføres etter flertallsordningen. De holdes i et enkelt føderalt valgdistrikt, som inkluderer hele den russiske føderasjonens territorium. Velgere som bor utenfor den russiske føderasjonens territorium anses å være tildelt et føderalt valgdistrikt. Valg av presidenten for den russiske føderasjonen utnevnes av føderasjonsrådet for den russiske føderasjonens føderale forsamling.

Kandidater til stillingen som president i Den russiske føderasjonen kan nomineres av politiske partier som har rett til å delta i valg, valgblokker, så vel som ved selvnominering. En borger av den russiske føderasjonen kan nominere sitt kandidatur forutsatt at hans selvnominasjon støttes av en gruppe velgere på minst 500 personer som har en passiv valgrett. En kandidat som er nominert ved selvnominasjon er forpliktet til å samle i sin støtte, og et politisk parti, en valgblokk - til støtte for nominasjonen av en kandidat av henholdsvis et politisk parti, en valgblokk, henholdsvis minst to millioner underskrifter av velgerne. Samtidig må ett emne i den russiske føderasjonen ikke ha mer enn 50 tusen underskrifter fra velgere hvis bosted ligger på territoriet til dette emnet i den russiske føderasjonen. Hvis innsamlingen av velgerunderskrifter utføres blant velgere som er permanent bosatt utenfor den russiske føderasjonens territorium, Total disse signaturene kan ikke være mer enn 50 tusen. Et politisk parti hvis føderale kandidatliste er tatt opp til fordelingen av nestledermandater i den russiske føderasjonens statsduma, samler ikke underskrifter fra velgere til støtte for kandidatene som er nominert av dem. Ved tidlige eller gjentatte valg av presidenten i Den russiske føderasjonen, reduseres antall underskrifter av velgere med halvparten.

Valgdeltakelsen bør være over 50 % av de stemmeberettigede innbyggerne. En kandidat som får mer enn halvparten av stemmene til de velgerne som har stemt, anses som valgt.

Føderasjonsrådet for den russiske føderasjonens føderale forsamling er ikke valgt, det er dannet av representanter for de lovgivende og utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen (henholdsvis to representanter fra regionen).

Valg av varamedlemmer i statsdumaen Den russiske føderasjonens føderale forsamling, fra og med 2007, vil bli holdt i henhold til proporsjonalsystemet. Valg av varamedlemmer til statsdumaen for en ny konvokasjon utnevnes av presidenten for Den russiske føderasjonen. 450 varamedlemmer velges til statsdumaen fra en enkelt føderal valgkrets.

Varamedlemmer velges i forhold til antall avgitte stemmer for føderale lister over kandidater til varamedlemmer til statsdumaen fra politiske partier. Følgelig blir kandidater til varamedlemmer i statsdumaen nominert som en del av føderale lister fra politiske partier som i samsvar med loven har rett til å delta i valg. Og en slik rett gis bare til føderale partier som er registrert på foreskrevet måte senest 1 år før valget, og som har sine regionale avdelinger i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Regionsjefene utnevnes av presidenten for Den russiske føderasjonen som nominerer kandidater til de lovgivende forsamlingene til de respektive konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, som må godkjenne dem i vervet. I henhold til den føderale loven om endringer i den føderale loven "Om de generelle prinsippene for organisering av lovgivende (representanter) og utøvende organer for statsmakt til undersåtter i Den russiske føderasjonen" og til den føderale loven "Om grunnleggende garantier for valgrettigheter og Retten til å delta i en folkeavstemning for borgere i den russiske føderasjonen, direkte guvernørvalg erstattet av godkjenning av regionssjefene av lokale lovgivende forsamlinger etter forslag fra presidenten. Kandidaturet til regionens leder fremmes av presidenten 35 dager før utløpet av funksjonsperioden til den sittende guvernøren, og innen 14 dager må det regionale parlamentet treffe sin beslutning. Hvis den lovgivende forsamlingen avviser den foreslåtte kandidaten to ganger, har presidenten rett til å oppløse den.

I det moderne Russland påvirker ulike krefter dannelsen av valgsystemet. Blant dem er det de som oppriktig håper å polere de demokratiske prosedyrene for dannelsen av en virkelig representativ regjering. Imidlertid er det mange politiske krefter som prøver å danne et valgsystem "for seg selv", og garanterer deres seier uansett. Slik sett er det slett ikke tilfeldig. i valgloven Det er mange smutthull i Russland for skruppelløse deltakere i valgprosessen. Disse inkluderer utvilsomt bruken av den beryktede «administrative ressursen», fjerning av viktigste rivaler fra valget gjennom domstolene, noen ganger av langtrekkende grunner og rett før avstemningsdagen, «kasting» av stemmesedler for de som gjorde det. ikke møte på valglokalene, direkte svindel av valgresultatet osv. d. Resultatet av kampen for dannelsen av et nytt valgsystem i Russland vil i stor grad være forhåndsbestemt av den generelle retningen for endringene som nå finner sted i Russland.

Det er tre hovedtyper av valgsystemer:

§ flertall;

§ proporsjonal;

§ blandet.

Majoritært valgsystem

Under vilkårene i majoritærsystemet (fra fransk majorite - flertall), vinner den kandidaten som får flertallet av stemmene. Flertallet kan være absolutt (hvis en kandidat får mer enn halvparten av stemmene) og relativt (hvis en kandidat får flere stemmer enn en annen). Ulempen med majoritærsystemet er at det kan redusere sjansene for små partier til å få representasjon i regjeringen.

proporsjonalt valgsystem

Det forholdsmessige valgsystemet betyr stemmegivning av velgere etter partilister. Etter valget får hvert av partiene et antall mandater proporsjonalt med prosentandelen av stemmene som oppnås (for eksempel får et parti som får 25 % av stemmene 1/4 av setene). Ved parlamentsvalg er det vanligvis en prosentvis barriere (valgterskel) som et parti må overvinne for å få sine kandidater inn i parlamentet; som et resultat av at små partier som ikke har bred sosial støtte ikke får mandater. Stemmene til partiene som ikke kom over terskelen, fordeles på partiene som vant valget. Et proporsjonalt system er kun mulig i flermandatvalgkretser, dvs. hvor flere varamedlemmer velges og velgeren stemmer personlig på hver av dem.

Essensen av proporsjonalsystemet er fordelingen av mandater i forhold til antall stemmer mottatt av partier eller valgkoalisjoner. Den største fordelen med dette systemet er representasjonen av partier i folkevalgte organer i samsvar med deres reelle popularitet blant velgerne, noe som gjør det mulig å mer fullstendig uttrykke interessene til alle grupper i samfunnet, for å intensivere deltakelsen av borgere i valg og politikk i generell. For å overvinne den overdrevne partifragmenteringen av sammensetningen av parlamentet, for å begrense muligheten for at representanter for radikale eller til og med ekstremistiske krefter trenger inn i det, bruker mange land beskyttende barrierer, eller terskler som fastsetter minimumsantallet av stemmer som er nødvendig for å oppnå varamandater. . Vanligvis varierer det fra 2 (Danmark) til 5 % (Tyskland) av alle avgitte stemmer. Partier som ikke samler det nødvendige minimum av stemmer får ikke ett eneste mandat.

Blandet valgsystem

For tiden bruker mange land blandede systemer som kombinerer elementer fra majoritær- og proporsjonalvalgsystemene. Således, i Tyskland, er halvparten av varamedlemmer i Forbundsdagen valgt i henhold til majoritærsystemet med relativt flertall, den andre - i henhold til proporsjonalsystemet. Et lignende system ble brukt i Russland i valget til statsdumaen i 1993 og 1995.

Et blandet system innebærer en kombinasjon av majoritære og proporsjonale systemer; for eksempel er en del av parlamentet valgt av et flertallssystem, og den andre av et proporsjonalt system; i dette tilfellet mottar velgeren to stemmesedler og avgir en stemme til partilisten, og den andre - for en spesifikk kandidat valgt på flertallsbasis.

14. Russlands valgsystem. Reformen av valgsystemet i nåværende stadium .

Valgsystemet inkluderer to hovedelementer:

§ teoretisk (stemmerett);

§ praktisk (valgbehandling).

Stemmerett er borgernes rett til direkte å delta i dannelsen av elektive maktinstitusjoner, d.v.s. velge og bli valgt. Valglov er også forstått som de juridiske normene som styrer prosedyren for å gi borgere rett til å delta i valg og metoden for å danne statlige organer. Grunnlaget for moderne russisk valglov er nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov.

Valgprosessen er et sett med aktiviteter for forberedelse og gjennomføring av valg. Det inkluderer på den ene siden valgkampene til kandidatene, og på den andre siden arbeidet til valgkommisjoner for å danne et valgt maktorgan.

Valgprosessen har følgende komponenter:

§ utnevnelse av valg;

§ organisering av valgkretser, distrikter, distrikter;

§ dannelse av valgkommisjoner;

§ velgerregistrering;

§ nominering og registrering av kandidater;

§ utarbeidelse av stemmesedler og fraværssedler;

I den russiske føderasjonen regulerer det etablerte valgsystemet prosedyren for å holde valg for statsoverhodet, varamedlemmer fra statsdumaen og regionale myndigheter.

Kandidat til stillingen President for den russiske føderasjonen kan være statsborger i Russland minst 35 år gammel, bosatt i Russland i minst 10 år. En kandidat kan ikke være en person som har utenlandsk statsborgerskap eller har en synlig bopel, en uoppsagt og utestående dom. Den samme personen kan ikke inneha kontoret til presidenten i Den russiske føderasjonen i mer enn to perioder på rad. Presidenten velges for seks år på grunnlag av allmenne, likeverdige og direkte valg ved hemmelig avstemning. Presidentvalg avholdes på majoritetsbasis. Presidenten regnes som valgt dersom det i første valgomgang for en av kandidatene stemte flertallet av velgerne som deltok i avstemningen. Dersom dette ikke skjer, oppnevnes en andre runde, hvor de to kandidatene som fikk flest stemmer i første runde deltar, og den som fikk flere stemmer av velgerne som deltok i avstemmingen enn den andre registrerte. kandidat vinner.

Stedfortreder for statsdumaen en statsborger i den russiske føderasjonen som har fylt 21 år og har rett til å delta i valg er valgt. 450 varamedlemmer velges til statsdumaen fra partilister på forholdsmessig basis. For å overvinne valgterskelen og få mandater, må et parti få en viss prosentandel av stemmene. Embedstiden til statsdumaen er fem år.

Innbyggere i Russland deltar også i valg til statlige organer og valgte stillinger i emner fra den russiske føderasjonen. I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov. systemet med regionale statlige myndigheter er etablert av undersåttene til føderasjonen uavhengig i samsvar med det grunnleggende i den konstitusjonelle orden og gjeldende lovgivning. Loven etablerer spesielle dager for stemmegivning ved valg til statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i føderasjonen og lokale myndigheter - den andre søndagen i mars og den andre søndagen i oktober.

Reform.

Russlands valglovgivning er for tiden på reformstadiet. Reform regelverk valgprosessen, som enhver lovgivningsreform, har betydelige konsekvenser for utviklingen av hele systemet med russisk lov.

1. Første trinn i reformen var fornyelsen av valglovgivningen i 2002-2003.

PÅ ny utgave Føderal lov nr. 67-FZ av 12. juni 2002 "Om grunnleggende garantier for valgrettigheter og retten til å delta i en folkeavstemning for borgere av den russiske føderasjonen", føderal lov nr. 175-FZ av 20. desember 2002 "Om valg av varamedlemmer i statsdumaen, fra den russiske føderasjonens føderale forsamling", føderal lov nr. 19-FZ av 10. januar 2003 "Om valg av presidenten for den russiske føderasjonen" 1 . Ovennevnte handlinger introduserte en rekke betydelige endringer i valgsystemet i Russland.

2. I 2004 ulike organer myndigheter ble fremmet og nye initiativer for å reformere det russiske valgsystemet.

På føderalt nivå avholdes nå valg til representative organer for statsmakt i henhold til et blandet system. Men valget praksis senere år viste at flertallet av kandidatene til det føderale parlamentet er valgt fra politiske partier. I denne forbindelse, under reformen av valglovgivningen i 2005, ble det innført et fullt proporsjonalt system med valg til den russiske føderasjonens statsduma.

Etter vår mening er innføringen av et proporsjonalt valgsystem på forbundsnivå ganske akseptabelt.

En annen betydelig endring i det russiske valgsystemet i 2005 var endringen i prosedyren for valg av regionsledere. Lederne for fagene til den russiske føderasjonen vil bli valgt ikke direkte av befolkningen, men av de regionale parlamentene etter forslag fra presidenten i den russiske føderasjonen.

3. I dag gjør den russiske staten alt for å sikre maktutøvelse av innbyggerne og for å optimalisere valgprosessen i Russland. Men statlig innsats i denne retningen alene er åpenbart ikke nok. Det ser ut til at uten reell handling fra politiske partier, så vel som innbyggere, kan de målene som er satt neppe nås. På det nåværende stadiet av utviklingen av russisk statsskap er det nødvendig med en mer aktiv deltakelse av folket i utøvelse av statsmakt, dannelse og utvikling av det sivile samfunn. Dette vil bidra til å sikre ikke bare effektiviteten til valgprosedyrer, men vil også påvirke alt positivt videre utvikling Russland og dets forhold til andre land.