Valdžios rūšys pagal institucionalizaciją. Politinės valdžios institucionalizavimo teisėtumas. Socialinis darbas ir institucionalizacija

Iždo departamentas yra speciali iždininkų organizacija, kuri aptarnauja iždą: privatų ar viešą saugyklą Pinigai.

Kas yra „iždas“ ir jo funkcinės pareigos?

Šis terminas reiškia ypatingą finansinį valstybės agentūra(įstaiga), atliekanti šalies biudžeto grynųjų pinigų vykdymo operacijas.

Iždas sprendžia šiuos pagrindinius klausimus:

  • organizuoja rinkliavų, mokesčių ir rinkliavų surinkimą;
  • kontroliuoja pajamas iš paskolų pardavimo;
  • išleidžia lėšas išlaidoms padengti;
  • išleidžia pinigus (popierinius).

Iždo organizacijos bruožai pasaulio šalyse

Kiekviena šalis turi savo pirmiau nurodytos įstaigos veikimo ypatybes. JAV Iždas yra Finansų ministerijos departamentas, Rusijoje - Federalinis iždas, Prancūzijoje - Finansų ministerijos Iždo departamentas, Didžiojoje Britanijoje - nepriklausomas iždas.

Rusija

Rusijos federalinis iždas yra federalinė institucija vykdomoji valdžia arba, kitaip tariant, federalinė tarnyba, kuri griežtai pagal tam tikros valstybės teisės aktus vykdo vykdymo įpareigojimus, kad užtikrintų Federacijos biudžeto vykdymą ir grynųjų pinigų paslaugas. Šiai įstaigai vadovauja finansų ministerija Rusija.

Rusijos Federacijos iždas buvo įkurtas 1992 m. gruodžio 8 d. prezidento dekretu. Centrinį šio kūno aparatą sudaro šie padaliniai:

  • Biudžeto valdymas ir ataskaitų teikimas;
  • Finansinių ir atskaitomybės operacijų padalinys;
  • Federacijos biudžeto vykdymo užtikrinimo direkcija;
  • Finansų padalinys;
  • Kontrolės (vidaus) ir veiklos vertinimo skyrius;
  • Teisės skyrius;
  • Informacinių integruotų valstybės finansų sistemų katedra;
  • Administracinis padalinys;
  • Finansinių technologijų biuras;
  • Funkcinio našumo tobulinimo skyrius;
  • Biudžeto mokėjimų augimo valdymas;
  • Informacijos paslapties režimo padalijimas.

Rusijos Federacijos iždą sudaro federalinių iždų, kurie yra Rusijos Federacijos respublikų dalis, teritoriniai padaliniai, Sankt Peterburgo ir Maskvos miestai, regionai ir teritorijos.

Iždo įstaigos turi nepriklausomos federalinės tarnybos statusą, turi nepriklausomas išlaidų sąmatas ir einamąsias sąskaitas bankų įstaigose. Jie yra juridiniai asmenys ir yra pavaldūs Rusijos Federacijos finansų ministrui.

Teritorinės iždo įstaigos yra atskaitingos Rusijos Federacijos finansų ministro pavaduotojui, kuris taip pat yra Federalinio iždo vyriausiojo direktorato vadovas.

Pagrindinis funkcines pareigas Rusijos Federacijos iždas:
  • grynųjų pinigų operacijų apskaitos tvarkymas federalinis biudžetas;
  • pajamų iš mokesčių ir rinkliavų paskirstymas Rusijos Federacijos biudžeto sistemoje tarp biudžetų;
  • tvarko ir, be kita ko, atidaro asmenines vadovų sąskaitas, tvarko jų registrą;
  • teikia duomenis ir ataskaitas apie federalinio biudžeto vykdymą Rusijos Federacijai;
  • teikia mobilizacinį pasirengimą Federaliniam iždui;
  • vykdo trumpalaikį valstybės finansinių išteklių apimties prognozavimą;
  • kartu su Centriniu banku aptarnauja ir vadovauja Rusijos Federacijos valstybinei vidaus ir išorės valstybei.

JAV

Amerikos iždas arba JAV iždo departamentas yra vienas iš vykdomųjų departamentų, kuris buvo įkurtas 1789 m. Jo funkcinės pareigos apima JAV pinigų politikos kūrimą ir vykdymą, reguliavimą finansines organizacijas, eksportuoti ir importuoti, spausdinti popierinius dolerius, taip pat kaldinti monetas ir, žinoma, rinkti mokesčius.

Be to, JAV iždo departamentas atlieka šias funkcijas:

  • vyriausybės sąskaitų apmokėjimas;
  • šalies skolos valdymas;
  • konsultavimas tarptautinės ir šalies ekonomikos, pinigų, finansų, prekybos ir mokesčių politikos klausimais;
  • Statinių ataskaitų publikavimas;
  • asmenų, vengiančių mokėti mokesčius, patraukimas baudžiamojon atsakomybėn;
  • užtikrinti, kad būtų laikomasi federalinių mokesčių ir finansų įstatymų.

Šio skyriaus veiklai vadovauja JAV Jacobas Lew.

Kas yra organizacijos iždas?

Minėtas pagrindinis padalinys ar bet kuri kita finansų įstaiga užsiima įmonės likvidumo užtikrinimu (tai yra vykdo mokėjimus, įneša turimas lėšas į grynųjų pinigų sąskaitą, pritraukia pinigų, kai jų trūksta).

Įjungta finansinės rinkos operacijas tiesiogiai atlieka pats iždas arba prekybos padalinys, kuris yra jo dalis arba yra jam lygiagreti įmonės įsipareigojimų ir turto valdymo struktūroje. Pastaruoju atveju jie kalba apie vidurinio biuro (iždo) ir fronto biuro (dalies sandorių) atskyrimą.

Rinkos rizikos valdymas yra funkcinė Iždo pareiga. Tai daroma siekiant gauti pajamų iš numatomų pokyčių rinkoje. Ekspertai pabrėžia palūkanų normos, valiutos ir akcijų riziką.

Palūkanų rizika valdoma palūkanų bazinių normų ir specialių pervedimo kainų filialams nustatymo metodu. Pervedimų kainas ir palūkanų normas siūlo arba pats Iždas, arba Įsipareigojimų ir turto valdymo komitetas.

Valiutų pozicijų atidarymo metodas (tai yra vienos valiutos pirkimas ir pardavimas už kitą) naudojamas valiutos rizikai valdyti. Taip pat nustatomi filialų ar kitų padalinių, kurie generuoja pajamas, užsienio valiutos pozicijų sumos limitai.

Formuojant akcijų portfelius, vyksta akcijų rizikos valdymas.

Kita svarbi iždo funkcija – koordinuoti aukščiau nurodytas pareigas centralizuotai valdant organizacijos įsipareigojimus ir turtą.

Sekite naujienas su visais svarbius įvykius United Traders – užsiprenumeruokite mūsų

Redaktoriaus atsakymas

Federalinio iždo (Rusijos iždo) vėliava ant jo pastato, esančio Maskvos Birževos aikštėje. Nuotrauka: RIA Novosti / Natalija Seliverstova

Rusijos iždas yra vyriausybinė agentūra, užsiimanti federalinės valdžios centralizavimu, valdymu ir paskirstymu pinigų srautai ir finansines investicijas. Jis priklauso Rusijos Federacijos finansų ministerijos jurisdikcijai. Susikūrė 1992 metų gruodžio 8 dieną.

Pagrindinės Rusijos iždo funkcijos:

  • užtikrinantis federalinio biudžeto vykdymą
  • grynųjų pinigų paslauga
  • apskaita ir pajamų paskirstymas
  • rinkos ir valiutos rizikos valdymas.

Federalinio iždo įgaliojimai:

  • paskirsto (pagal teisiškai nustatytus standartus) į biudžeto sistemą gautas pajamas tarp biudžetų skirtingi lygiai;
  • tvarko federalinio biudžeto grynųjų pinigų vykdymo operacijų įrašus;
  • atsidaro Rusijos Federacijos centriniame banke ir kredito organizacijos federalinio biudžeto lėšų ir kitų lėšų apskaita pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
  • vykdo pajamų iš federalinių mokesčių ir rinkliavų mokėjimo paskirstymą tarp biudžeto sistemos biudžetų Rusijos Federacija pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
  • atlieka federalinio biudžeto lėšų prognozavimą ir pinigų planavimą;
  • atidaro ir tvarko pagrindinių valdytojų, administratorių ir federalinio biudžeto lėšų gavėjų asmenines sąskaitas;
  • tvarko vyriausybinių sutarčių, sudarytų Rusijos Federacijos vardu, registrą, pagrįstą užsakymų pateikimo rezultatais;
  • pagal savo kompetenciją užtikrina valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugą ir kt.

Struktūra

Federalinis iždas savo struktūroje turi 85 teritorinius organus ir vieną pavaldžią organizaciją - Federalinę iždo instituciją „Rusijos iždo veiklos rėmimo centras“. Departamentas neturi atstovybių už Rusijos ribų.

Istorija

Iždo paslaugos kilmė atsirado dar anais laikais Senovės Rusija, atsiradus iždininko pareigoms – kunigaikščių arba bojarų administracijos pareigūnas, kunigaikščių vertybių, kurios buvo vadinamos iždu, saugotojas. Plečiantis Rusijos valstybės sienoms ir jai stiprėjant, pamažu augo iždas, o tam reikėjo papildomai kontroliuoti lėšų saugumą. Visa tai lėmė iždininkų vaidmens padidėjimą ir atsiradimą XV amžiuje, valdant Ivanas III, valdiški kiemai.

Dėl finansinių pokyčių Petras I 1710 metais buvo sukurta Buhalterinė arba iždo įstaiga, turėjusi stebėti teisingą mokesčių gavimą. Jis egzistavo iki 1742 m.

Kitas žingsnis plėtojant Rusijos finansų sistemą buvo pasitraukimas 1775 m. Jekaterina II, didelis teisės aktą 1775 m. lapkričio 7 d. „Rusijos imperijos gubernijų valdymo institucijos“. Pagal šį dokumentą kiekvienoje provincijoje yra kuriami valstybiniai rūmai „namų statybos reikalams ir Imperatoriškosios Didenybės iždo pajamoms valdyti“ ir jų valdymui. nustatomos pagrindinės funkcijos: „1) kad pajamos būtų visiškai ir šiuo metu buvo surinktos, 2) kad pajamos būtų pristatytos ten, kur turėtų būti, 3) kad pajamos būtų išsaugotos nepažeistos“.

Iždo išsaugojimas tuo metu jau buvo tapęs nacionalinės svarbos reikalu. Iždininkai dažnai laikė viešąsias lėšas, rizikuodami savo gyvybėmis. Taigi Pugačiovo neramumų laikotarpiu Saratovo gubernijos Malykovkos kaime (dabar Volsko miestas) iždininkei Tišinai sukilėliai buvo įvykdyti mirties bausmė už tai, kad nedavė jiems rūmų iždo.

Kitas Iždo plėtros etapas buvo reformos Aleksandra I. 1802 m. pasirašė manifestą „Dėl ministerijų steigimo“, pagal kurį kartu su kitomis ministerijomis buvo sukurta Finansų ministerija. O 1821 m. vasario 15 d. naujojo departamento struktūroje buvo sukurtas Valstybės iždo departamentas, kuris tapo visos Rusijos iždo tarnybos sistemos šerdimi.

XX amžiaus pradžioje iždo vaidmuo sustiprėjo dėl valdžios sektoriaus pajamų ir išlaidų augimo. Skelbiami nauji įstatymai ir vidinės instrukcijos, aiškiau reglamentuojančios iždų veiklą. Iždininkų pareigos tuo metu buvo: visų pajamų priėmimas ir saugojimas; prekyba visų rūšių oficialiu popieriumi, oficialiais antspaudais, blankais, sertifikatais ir patentais; žvejybos pažymėjimų ir nemokamų žvejybos bilietų išdavimas, pinigų pervedimas ir pan.

Nuo 1918 m. iždas buvo išformuotas, o jo funkcijas perėmė nauji finansų organai. Viso šalies krašto ūkio ir viso sovietinio aparato finansavimas, buhalterinės apskaitos ir biudžeto darbai, pinigų apyvartos valdymas buvo perduotas organizuotai Iždo finansų komisijai, o vėliau Finansų liaudies komisariatui ir RSFSR Liaudies bankui. o vėliau – SSRS ir sąjunginių respublikų finansų ministerijai, SSRS valstybiniam bankui ir jo teritorinėms institucijoms.

1992 m. gruodžio 8 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1556 ir 1993 m. rugpjūčio 27 d. Rusijos Vyriausybės dekretu Nr. 864 buvo išspręstas iždo atgaivinimo Rusijoje klausimas.

Santrauka tema: „Federalinis iždas, jo funkcijos. Mokesčių administratorių teisės ir pareigos“.


1. Federalinis iždas, jo funkcijos………………………………………..3

2. Mokesčių administratorių teisės ir pareigos………………………………………..9

Literatūros sąrašas……………………………………………………………13


1. Federalinis iždas, jo funkcijos.

Federalinių iždo įstaigų sistema yra viena centralizuota sistema, sukurta daugiapakopės ir hierarchinės organizacijos principu, kur kiekvienas lygis (federalinis, regioninis ir vietinis) turi savo užduotis, funkcijas ir specifiką.

Federalinis lygis apima:

Rusijos Federacijos finansų ministerija. Tai yra visos iždo sistemos valdymo organas ir jam pavaldžios visos žemesnės teritorinės iždo įstaigos.


Federalinių iždo įstaigų struktūra

Regioninis lygis apima Federalinio iždo teritoriniai departamentai, kurie yra Rusijos Federacijos respublikų, regionų, teritorijų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų dalis.

Vietinis lygis apima federalinio iždo filialus respublikinio, regioninio, regioninio pavaldumo miestų, kaimo vietovių, rajonų respublikinio, regioninio ir regioninio pavaldumo miestuose (išskyrus regioninio pavaldumo miestus).

Iždo įstaigos turi nepriklausomos federalinės tarnybos statusą, yra juridiniai asmenys, turi nepriklausomas išlaidų sąmatas ir einamąsias sąskaitas banko įstaigose ūkinėms funkcijoms atlikti bei antspaudą su savo pavadinimu. Iždas yra atskaitingas Rusijos Federacijos finansų ministrui.

Teritorinės iždo įstaigos yra pavaldžios aukštesnei institucijai, o iždo vadovas - Rusijos Federacijos finansų ministerijos federalinio iždo pagrindinio direktorato vadovui, turinčiam viceministro laipsnį.

Pagrindinės iždo institucijų užduotys yra šios:

Organizavimas, įgyvendinimas ir federalinio biudžeto vykdymo kontrolė, savo pajamų ir išlaidų valdymas iždo sąskaitose bankuose, remiantis grynųjų pinigų vieningumo principu;

- finansinių santykių reguliavimas tarp federalinio biudžeto ir valstybės nebiudžetinių fondų, šių lėšų finansinis vykdymas, nebiudžetinių (federalinių) lėšų gavimo ir panaudojimo kontrolė;

- trumpalaikio prognozavimo įgyvendinimas valstybės finansinių išteklių apimtys, operatyvus šių išteklių valdymas neviršijant atitinkamo valstybės išlaidų laikotarpio nustatytų ribų;

Surinkimas, apdorojimas, informacijos apie viešųjų finansų būklę analizė, pristatymas aukščiausiems įstatymų leidžiamiesiems ir atstovaujamiesiems organams valstybės valdžia ir Rusijos Federacijos valdymas, teikiantis ataskaitas apie vyriausybės operacijas pagal federalinį biudžetą;

Valdymas ir paslauga kartu su Rusijos Federacijos centriniu banku ir kitais įgaliotais valstybės vidaus ir išorės bankais Rusijos Federacijos skola;

metodinės ir mokomosios medžiagos, apskaitos operacijų atlikimo iždo kompetencijos klausimais procedūrų rengimas, tvarko Rusijos Federacijos valstybės iždo apskaitą.

Pagal jam pavestas užduotis iždas atlieka daug įvairių funkcijų. Visos iždo atliekamos funkcijos nagrinėjamos jo hierarchinės struktūros kontekste. Taip yra dėl to, kad iždo sistemos federalinio, regioninio ir vietinio lygmens funkcijos yra skirtingos ir turi savo specifiką.

Pagrindiniam direktoratui priskirtų funkcijų ypatumą lemia tai, kad ji valdo visų iždo įstaigų darbą ir per jas organizuoja federalinio biudžeto ir nebiudžetinių fondų biudžetinį ir finansinį vykdymą, taip pat vykdo kitas funkcijas.

Pagal šitą Pagrindinis Federalinio iždo direktoratas :

rengia teisės aktų ir kitų reglamentų projektus, rengia ir tvirtina metodinę ir mokomąją medžiagą, nustato apskaitos vedimo ir atsiskaitymo tvarką iždo kompetencijai priskirtais klausimais.

Pagrindinė direktoratas, kaip centrinė iždo įstaiga, gauna, apibendrina ir analizuoja teritorinių iždo įstaigų ataskaitas apie nuveiktus darbus ir teikia ataskaitas aukščiausiems valstybės valdžios ir administravimo organams apie federalinio biudžeto ir valstybės vykdymo rezultatus. Rusijos biudžeto sistema.

Siekdamas pagerinti federalinio biudžeto vykdymo organizavimą ir vykdymo kontrolę, Pagrindinis direktoratas savo darbe aktyviai bendrauja su Centriniu banku, Rusijos Federacijos Valstybine mokesčių tarnyba ir kitomis centrinėmis valstybės valdžios ir administravimo įstaigomis. Visų pirma kartu su Centriniu banku ji dalyvauja kuriant ir įgyvendinant sutartą pinigų politiką, užtikrina valstybės vidaus ir išorės skola Rusija, suteikia įdarbinimą grįžus ir mokamo pagrindo centralizuoti finansiniai ištekliai.

Iš daugelio funkcijas atlikti pagrindinės direkcijos ypač atkreipkite dėmesį į šiuos dalykus: federalinio biudžeto ir kitų centralizuotų finansinių išteklių, priklausančių Vyriausybės jurisdikcijai, pajamų ir išlaidų valdymas, lėšų, nurodytų atitinkamose banko sąskaitose, valdymas (išskyrus federalinių nebiudžetinių fondų ir nebiudžetinių fondų lėšas), taip pat atlieka operacijas su šiais fondais.

Federalinio iždo teritoriniams skyriams priskirtų funkcijų specifiką lemia tai, kad jie yra tarpinė grandis iždo sistemoje. Viena vertus, teritoriniai skyriai organizuoja jiems pavaldžių federalinio iždo skyrių darbą vietos lygmeniu ir atlieka kai kurias pagrindiniam direktoratui būdingas funkcijas, kita vertus, jie patys yra pavaldūs pagrindiniam direktoratui ir atlieka. kai kurios pagrindinės federalinio biudžeto, priskirto federalinio iždo teritoriniams skyriams, tiesioginiam vykdymui ir vykdymo kontrolei.


Teritorinės iždo įstaigos atitinkamose teritorijose vykdo federalinio biudžeto biudžetinį ir finansinį vykdymą bei federalinių nebiudžetinių fondų finansinį vykdymą.

Vykdydamos federalinį biudžetą pagal pajamas, iždo institucijos regioniniu ir vietos lygiu taip pat atlieka daugybę funkcijų:

Vadovauti lėšų apskaita pajamos, gautos iš federalinio biudžeto pagal rūšis mokesčiai ir kiti mokėjimai pagal Rusijos Federacijos biudžeto pajamų klasifikatorių;

Vykdyti paskirstymas nustatytais dydžiais mokesčiai ir kiti mokėjimai tarp federalinio biudžeto, Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietinių biudžetų;

Pateikta Valstybinėms mokesčių inspekcijoms, remiantis 21 formos išvadomis, permokėtų ir surinktų mokesčių grąžinimas ir kiti mokėjimai;

- procesas, apibendrinti ir analizuoti visa informacija apie gaunamas pajamas į federalinį biudžetą;

Remiantis gautais duomenimis apie finansinių išteklių būklę ir biudžeto vykdymą sudaryti trumpalaikes prognozesįplaukų į federalinį biudžetą apimtys;

Iždo institucijos, vykdydamos išlaidų biudžetą, atlieka suvestiniai vadovų registrai biudžeto lėšos, kuriose atsispindi visa reikalinga informacija apie finansuojamas įmones, įstaigas, organizacijas: juridiniai adresai, jų vadovų telefonai, einamųjų ir biudžetinių sąskaitų numeriai, jų paskirtis ir daug daugiau.

Asignavimų atvirajam finansavimui apskaita vedama atskirose asmeninėse kiekvieno paskolų valdytojo, pagrindinės dalies, poskyrio, išlaidų rūšies ir ekonominės klasifikacijos tikslinių straipsnių sąskaitose.


Teritorinės iždo įstaigos atlikti operacijas iš federalinio biudžeto, federalinių nebiudžetinių fondų ir finansuoti išlaidas iš iždo sąskaitų banko įstaigose. Jie informuoti federalinio biudžeto lėšų gavėjus apie finansavimo ribas. Ir apie pasirūpink pagal Federalinio iždo pagrindinio direktorato jiems perduotą informaciją nustatytos asignavimų sumos, įmonių, įstaigų, organizacijų tikslinis finansavimas. Ir kasdien atlikti nuolatinę federalinio biudžeto vykdymo išlaidų analizę.

Kitas svarbi funkcija teritorinės iždo įstaigos turi įgyvendinti trumpalaikis prognozavimas ir federalinio biudžeto išlaidų planavimas grynaisiais pinigais atitinkamoms teritorijoms. Taigi jie prognozuoja ir planuoja artimiausią ateitį, išlaidų dydį atskiroms federalinėms tikslinėms programoms finansuoti. Pavyzdžiui, dėl kompensacijos išmokėjimo ir teikiant naudą asmenims, nukentėjusiems nuo radioaktyvaus poveikio likviduojant Černobylio atominės elektrinės avarijos, gamybinės asociacijos „Majak“ avarijos ir radioaktyviųjų atliekų išleidimo į Techos upę, bandymus Semipalatinsko poligone, padarinius, skaičiavimų atlikimas pagal informaciją apie išmokas, kompensacijas ir šią teisę turinčių asmenų skaičių.

Kartu su įgaliotais bankais, teritorinėmis iždo institucijomis vykdyti Rusijos Federacijos valstybės skolos valdymą ir aptarnavimą. Prižiūrėti klausimus, susijusius su valstybės paskolomis, iždo obligacijomis ir kt vertybiniai popieriai. Ir jie vykdo aukštesnės iždo institucijos nurodymus finansuoti Rusijos vidaus skolą.

Kartu su federalinio biudžeto vykdymu pajamų ir išlaidų atžvilgiu teritorinės iždo įstaigos atlieka kontrolės funkcijas. Tai visų pirma lemia iždo, kaip finansų kontrolės institucijos, svarbą.

Iždas savo veikloje pagrindinį dėmesį skiria einamiesiems dalykams įmonėms, įstaigoms, organizacijoms grąžintinai ir negrąžintinai iš federalinio biudžeto skiriamų lėšų tikslingo panaudojimo kontrolė. Visų pirma, teritorinės iždo įstaigos analizuoja išlaidų vykdymo ataskaitas, kurias joms kas mėnesį pateikia visos biudžetinės įstaigos ir organizacijos; patikrinti jose pateiktos informacijos teisingumą, palyginus bendras ataskaitų sumas su šių įstaigų ir organizacijų sąskaitų banko išrašais, taip pat atlikti įvairius patikrinimus tiesiogine prieiga prie svetainės. Patikrinimo spektras labai platus, apima:

Biudžeto lėšų padėjimo į depozitines sąskaitas faktų patikrinimai;

Mokėjimo savalaikiškumo ir išsamumo tikrinimas darbo užmokesčio, stipendijos ir kt mokėjimai grynaisiaisšių įstaigų ir organizacijų darbuotojai;

Valstybės kapitalo investicijoms finansuoti skirtų lėšų numatomo panaudojimo patikrinimas;

Patikrinimai, kaip numatyta trumpalaikės finansinės paramos lėšos, skirtos įmonėms iš federalinio biudžeto, panaudojimo ir kitos patikros.


Siekiant efektyvinti pajamų įskaitymą į biudžetines sąskaitas ir biudžeto lėšas į gavėjų sąskaitas, iždo institucijoms patikėtos bankų operacijų biudžeto lėšomis savalaikiškumo stebėjimo funkcijos. . Jie tikrina, ar bankai laiku vykdo mokėjimo nurodymus dėl mokesčių ir kitų mokėjimų pervedimo į federalinį biudžetą bei biudžeto lėšų įskaitymą į gavėjų sąskaitas. Jie taip pat gali atlikti kitus patikrinimus pagal aukštesnės iždo institucijos rašytinius nurodymus.

Teritorinės iždo įstaigos, atlikdamos patikrinimus, nustačius pažeidimus, gali paimti visą susijusią dokumentaciją. O nepateikus ar atsisakius pateikti reikiamos buhalterinės ir finansinės dokumentacijos, iždo institucijos gali sustabdyti operacijas šių įstaigų ir organizacijų sąskaitose. Be to, iždo institucijos būtini atvejai vykdo neginčijamą jų ne pagal paskirtį panaudotų lėšų išieškojimą iš įstaigų ir organizacijų ir skiria pažeidimo padarymo metu galiojusios centrinio banko diskonto normos dydžio baudas. Jie taip pat taiko baudas bankams už pavėluotas operacijas su federalinio biudžeto lėšomis.

Jei nustatomi pažeidimai, už kuriuos numatyta baudžiamoji atsakomybė, iždo institucijos visą medžiagą apie juos perduoda teisėsaugos institucijoms ir, esant reikalui, pareiškia pretenzijas teismui ar arbitražo teismui.

Vykdydami federalinį biudžetą ir stebėdami jo vykdymą, teritorinės iždo įstaigos savo aukštesniajai institucijai pateikia visas veiklos ir periodines ataskaitas apie atliktą darbą; aktyviai bendrauti su audito, mokesčių ir finansų institucijomis.

Taigi iš viso to, kas išdėstyta pirmiau, galime daryti išvadą, kad iždui patikėta didelis skaičius funkcijas. Ir kad vystantis jos teritorinėms institucijoms ir visiškai įvaldant visas šias funkcijas, ji atliks vis svarbesnį vaidmenį išlaikant biudžeto sistemos ir visos Rusijos ekonomikos stabilumą.


2. Mokesčių institucijų teisės ir pareigos.


Pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą Mokesčių ir muitų ministerijos inspekcija yra Rusijos Federacijos mokesčių institucija. Pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 31 straipsnį Vidaus pajamų tarnybai suteikiamos šios teisės:

1) reikalauti iš mokesčių mokėtojo ar mokesčių agento nustatytos formos dokumentų vyriausybines agentūras ir organai Vietinė valdžia, kuriais remiamasi apskaičiuojant ir mokant (išskaičiuojant ir pervedant) mokesčius, taip pat paaiškinimus ir dokumentus, patvirtinančius mokesčių apskaičiavimo ir savalaikio sumokėjimo (išskaičiavimo ir pervedimo) teisingumą;

2) atlikti mokesčių auditą Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nustatyta tvarka;

3) mokestinio patikrinimo metu paimti iš mokesčių mokėtojo ar mokesčių agento dokumentus, rodančius mokestinių nusižengimų padarymą, tais atvejais, kai yra pagrįstas pagrindas manyti, kad šie dokumentai bus sunaikinti, paslėpti, pakeisti ar pakeisti;

4) skambinti pagrindu rašytinis pranešimas mokesčių mokėtojų, rinkliavų mokėtojų ar mokesčių agentų mokesčių administratoriui pateikti paaiškinimus dėl jų mokesčių sumokėjimo (išskaičiavimo ir pervedimo) arba dėl mokestinio patikrinimo, taip pat kitais atvejais, susijusiais su mokesčių ir mokesčių teisės aktų įgyvendinimu. mokesčiai;

5) Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nustatyta tvarka sustabdyti sandorius mokesčių mokėtojų, mokesčių mokėtojų ir mokesčių agentų sąskaitose bankuose ir areštuoti mokesčių mokėtojų, mokesčių mokėtojų ir mokesčių agentų turtą;

6) apžiūrėti (apžiūrėti) bet kokias gamybines, sandėliavimo, mažmeninės prekybos ir kitas patalpas bei teritorijas, kurias mokesčių mokėtojas naudoja pajamoms gauti arba susijusias su apmokestinamųjų objektų priežiūra, nepaisant jų buvimo vietos, ir atlikti mokesčių mokėtojui nuosavybės teise priklausančio turto inventorizaciją. Mokesčių mokėtojo turto inventorizavimo mokestinio audito metu tvarką tvirtina Rusijos Federacijos finansų ministerija ir Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų ministerija;

7) nustato mokesčių mokėtojų į biudžetą (nebiudžetines lėšas) mokėtinų mokesčių dydį, apskaičiuojant pagal jų turimą informaciją apie mokesčių mokėtoją, taip pat informaciją apie kitus panašius mokesčių mokėtojus mokesčių mokėtojo atsisakymo leisti Mokesčių administratoriaus pareigūnams tikrinti (apžiūrėti) gamybos patalpas, sandėlį, prekybos ir kitas patalpas bei teritorijas, kurias mokesčių mokėtojas naudoja pajamoms gauti arba susijusias su apmokestinamųjų objektų priežiūra, daugiau kaip du mėnesius nepateikus mokesčių administratoriui dokumentai, reikalingi mokesčiams apskaičiuoti, pajamų ir sąnaudų neapskaitymas, apmokestinamų objektų apskaita ar apskaitos vedimas pažeidžiant nustatytą tvarką, dėl kurios nebuvo galima apskaičiuoti mokesčių;

8) reikalauti iš mokesčių mokėtojų, mokesčių agentų ir jų atstovų pašalinti nustatytus mokesčių ir rinkliavų teisės aktų pažeidimus ir stebėti, kaip laikomasi šių reikalavimų;

9) išieškoti mokesčių ir rinkliavų nepriemokas, taip pat išieškoti netesybas Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nustatyta tvarka;

10) kontroliuoja asmenų didelių išlaidų atitiktį jų pajamoms;

11) išreikalauti iš bankų dokumentus, patvirtinančius mokesčių mokėtojų, įmokų mokėtojų ir mokesčių agentų mokėjimo nurodymų įvykdymą ir mokesčių administratoriaus pavedimus (pavedimus) nurašyti mokesčius ir netesybas iš mokesčių mokėtojų, rinkliavų mokėtojų ir mokesčių agentų sąskaitų;

12) pritraukti specialistus, ekspertus ir vertėjus atlikti mokesčių kontrolę;

13) kviesti liudytojus asmenis, kurie gali žinoti apie bet kokias aplinkybes, turinčias reikšmės mokesčių kontrolei;

14) teikti prašymus panaikinti arba sustabdyti licencijas, išduotas juridiniams ir fiziniams asmenims teisę vykdyti tam tikrų tipų veikla;

15) sukurti mokesčių etatus Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nustatyta tvarka;

16) pareikšti ieškinius bendrosios kompetencijos teismams arba arbitražo teismams:

Dėl mokestinių sankcijų išieškojimo iš pažeidimus padariusių asmenų

teisės aktai dėl mokesčių ir rinkliavų;

Dėl juridinio asmens valstybinės registracijos arba valstybinės registracijos pripažinimo negaliojančia individualus kaip individualus verslininkas;

Dėl bet kokios organizacinės ir teisinės formos organizacijos likvidavimo Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais pagrindais;

Dėl mokesčių kredito sutarties ir investicijų mokesčio kredito sutarties nutraukimo prieš terminą;

Dėl mokesčių, rinkliavų, atitinkamų baudų ir baudų išieškojimo biudžetams (nebiudžetiniams fondams), kurias ilgiau nei tris mėnesius turi mokėti organizacijos, kurios pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus yra priklausomos (dukterinė įmonė). ) įmonės (įmonės), iš atitinkamų pagrindinių (vyraujančių, dalyvaujančių) ) įmonių (ūkinių bendrijų, įmonių), kai į pastarųjų banko sąskaitas gaunamos pajamos už priklausomų (dukterinių) įmonių (įmonių) parduotas prekes (darbus, paslaugas), kaip taip pat organizacijoms, kurios pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus yra pagrindinės (vyraujančios, dalyvaujančios) įmonės (bendrijos, įmonės), iš priklausomų (dukterinių) įmonių (įmonių), kai į jų banko sąskaitas gaunamos pajamos už prekes parduota (darbas, paslaugos) pagrindinių (vyraujančių, dalyvaujančių) įmonių (bendrijų, įmonių).

Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 32 straipsniu, Mokesčių inspekcija, kaip mokesčių institucija, privalo:

1) laikytis mokesčių ir rinkliavų teisės aktų;

2) stebi, kaip laikomasi mokesčių ir rinkliavų teisės aktų, taip pat pagal juos priimtų norminių teisės aktų;

3) nustatyta tvarka tvarko mokesčių mokėtojų apskaitą;

4) atlieka mokesčių ir rinkliavų teisės aktų, taip pat pagal juos priimtų norminių teisės aktų taikymo aiškinamąjį darbą, neatlygintinai informuoja mokesčių mokėtojus apie galiojančius mokesčius ir rinkliavas, pateikia nustatytas ataskaitų formas ir paaiškina jų pildymo tvarką duoti paaiškinimus dėl mokesčių ir rinkliavų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos;

5) Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nustatyta tvarka grąžinti arba įskaityti permokėtas ar permokėtas mokesčių, nuobaudų ir baudų sumas;

6) saugoti mokesčių paslaptį;

7) išsiųsti mokesčių mokėtojui arba mokesčių agentui mokesčių audito ataskaitos ir mokesčių administratoriaus sprendimo kopijas, taip pat Rusijos Federacijos mokesčių kodekso numatytais atvejais pranešimą apie mokesčius ir reikalavimą sumokėti mokesčius ir rinkliavas. .


Bibliografija.


1.Krasavina L.N. Finansų ir pinigų sistema. -M.: Finansai, 2006 m.

2. Dėl valstybės mokesčių ir kitų privalomų įmokų į biudžetą, nebiudžetines lėšas gavimo ir įmokų į biudžetą įsiskolinimo už 2007 m. Rusijos valstybinė mokesčių tarnyba.

3. Mokesčiai: federaliniai ir vietiniai // Finansų laikraštis. 2007 m Nr. 12.

4.Naujas mokesčių kodas. Savikaina atšaukta // Kommersant. 2007 m


Mokymas

Reikia pagalbos studijuojant temą?

Mūsų specialistai patars arba teiks kuravimo paslaugas Jus dominančiomis temomis.
Pateikite savo paraišką nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.

Kas yra iždas? Remiantis šios įstaigos pavadinimu, galime drąsiai teigti, kad ji sprendžia valstybės iždo klausimus. Rusijos Federacijos federalinis iždas turi platų ir sudėtingų valdymo priemonių spektrą organizacinė struktūra. Tai svarbiausia Rusijos vykdomosios valdžios finansų sektoriaus institucija. Darbo ypatybės, funkcijos, įgaliojimai ir Federalinio iždo valdymo tvarka bus išsamiai aptariami mūsų straipsnyje.

Biudžeto vykdymo rūšys

Valstybės biudžetas vykdomas dviem būdais: banko arba iždo. Sovietmečiu buvo naudojamas pirmasis metodas. Iš mokesčių mokėtojų surinktos lėšos buvo pervestos į RSFSR banko mokesčių inspekcijos sąskaitą. Kelis kartus per savaitę Bankas gaudavo informaciją apie naujų mokėjimų gavimą. Toliau informacija buvo perduota SSRS finansų ministerijai. Visa informacija buvo apibendrinta pagal sudarytą biudžeto klasifikatorių.

Bankų sistemos nepatogumai buvo informacijos perdavimo sunkumų pasireiškimas. Duomenys neveikė ir dažnai buvo visiškai suklastoti. Pati Finansų ministerija neturėjo pakankamas kiekis priemones ir galimybes kontroliuoti situaciją.

1992 metais šalis perėjo prie naujos mokesčių apskaičiavimo sistemos. Didesnį vaidmenį pradėjo vaidinti federalinis iždas - institucija, kuri prisiėmė atsakomybę už biudžeto lėšų vykdymą. Ši institucija pradėjo atlikti tarpininko vaidmenį tarp biudžeto gavėjų (valstybės) ir mokesčių mokėtojų (piliečių), iš kitos pusės, ir bankų institucijų. Čia iš karto turėtume nustatyti prioritetinę aptariamo kūno funkciją – kontrolę.

Kas yra iždas?

Atsakymas į šį klausimą domina daugelį. Taigi Federalinis iždas yra tarpinė institucija visoje Rusijos Federacijos finansų sistemoje. Ši įstaiga kontroliuoja biudžeto lėšų judėjimą – tiek pajamų, tiek išlaidų puses. Taip užtikrinamas biudžeto fondo vieningumo principas. Be to, gerokai paspartėja mokesčių srautas į iždą, o tai prisideda prie aktyvios visos šalies finansų sistemos plėtros.

Rusijos iždas, kaip jau aišku, yra Rusijos Federacijos finansų ministerijos dalis. Pagrindinis nagrinėjamos institucijos dokumentas yra Finansų korporacijos didžioji knyga - nenorminis aktas, kuriame pateikiama informacija apie nacionalines pajamas ir išlaidas. Knyga tvarkoma pagal specialų apskaitos planą, taip pat patvirtintą iždo. Į planą įtraukti duomenys yra neoficialus pagrindas ataskaitoms apie nacionalinio biudžeto vykdymą rengti.

Taigi Rusijos Federacijos federalinis iždas vykdo keletą pagrindinių funkcijų. Pirma, atsižvelgiama į visas biudžeto pajamas ir išlaidas. Antra, patvirtina biudžetinius įsipareigojimus ir įgyvendina įgaliojimą dėl teisės daryti išlaidas. Tokiu būdu institucija leidžia išlaidas neviršydama nustatytų ribų. Galiausiai, Iždas greitai ir efektyviai valdo lėšas, gaunamas iš mokesčių mokėtojų.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima daryti išvadą, kad pagrindinis iždo sistemos tikslas yra palengvinti optimalų viešųjų išteklių valdymą finansinių lėšų pavidalu.

Iždas Finansų ministerijos sistemoje

Iždo sistema yra hierarchinė. Jį sudaro trys komponentai. Pirmąją vietą čia užima centrinė grandis – vyriausioji futbolo klubo direkcija. Tai yra pagrindinė institucija, dalyvaujanti įgyvendinant federalinio biudžeto konsoliduotą išlaidų ir pajamų apskaitą. Antroji grandis yra regioninis iždo departamentas. Ji veikia regionuose, teritorijose, respublikose ir autonominėse teritorijose. Visa informacija ir lėšos iš regionų valdžios perduodamos pagrindiniam direktoratui. Galiausiai, trečioji grandis susideda iš federalinio iždo miestų filialų.

Įtraukta visa pateikta struktūra vykdomoji sistema ir ji yra atskaitinga Vyriausybės Finansų ministerijai. Teisinių šaltinių, kuriais remdamasi atitinkama įstaiga galėtų dirbti, nėra tiek daug. Tai yra Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas ir nuostatai „Dėl Rusijos Federacijos federalinio iždo“. Čia verta pabrėžti Konstituciją, taip pat kai kuriuos poįstatyminius aktus – prezidento dekretus ir vyriausybės nuostatas.

Finansų ministerijos sistemoje teisėsaugos funkcijas atlieka Iždas. Tiesą sakant, ji tarnauja tik aukštesnėms valdžios institucijoms, o veikia kaip savotiškas tarpininkas. Bendradarbiaudamas su federalinėmis institucijomis, Iždas savo veiklą vykdo tiesiogiai ir per teritorines institucijas. Regionuose atitinkama institucija bendradarbiauja su vietos valdžia, centrinio banko padaliniais, vyriausybėmis ar vykdomosios valdžios institucijomis, taip pat su atskiromis visuomeninėmis asociacijomis.

Kūno tikslai ir uždaviniai

Norėdami geriau suprasti, kas yra iždas, turėtumėte šiek tiek daugiau dėmesio skirti pagrindiniams atitinkamos įstaigos tikslams ir uždaviniams. Remiantis vyriausybės nuostatomis, pagrindinis Federalinės iždo sistemos tikslas yra sukurti bendrą informacinį lauką savivaldybių ir nacionalinių struktūrų veiklai, susijusiai su finansinių srautų valdymu. Priešingai nei paprasta bankinė biudžeto vykdymo sistema, tarpininko, kuris yra Rusijos Federacijos iždas, sudėtinga sistema veikia daug efektyviau. O informacija, kaip žinote, yra bet kokios kokybės tobulinimo šaltinis.

Federalinis iždas teikia veiksmingas grynųjų pinigų paslaugas įvairiems subjektams. Nagrinėjamos įstaigos paskirtis – išlaikyti teisėtumą tokių paslaugų sistemoje, taip pat nuolat modernizuoti šios sistemos elementus. Taip pat turėtų būti patobulinti skaičiavimai, atliekami pagal biudžeto procedūras.

Federalinis iždas, kaip tarpininkas tarp mokesčių sistemos subjektų ir bankų, privalo padėti užtikrinti visos šalies finansų sistemos patikimumą. Be to, turi būti sukurtas efektyvaus personalo politikos įgyvendinimo pagrindas.

Kokios užduotys priskirtos iždo įstaigai? Pirmas ir svarbiausias – biudžeto vykdymo skaidrumo ir teisėtumo užtikrinimas. Bankų ir valdžios institucijų veiksmai turėtų būti aiškiai matomi visiems suinteresuotiems piliečiams. Siekiant užtikrinti skaidrumą, visos informacinės sistemos, turinčios bent kiek ryšį su biudžeto lėšų valdymu, turi veikti efektyviai. Tam padės naujų darbo technologijų naudojimas, o tai irgi yra organizmo užduotis. Valdžios institucijos turi stebėti, kaip tobulinama sąveikos su valdžios institucijomis, skirtomis biudžeto procedūroms vykdyti, infrastruktūra.

Rusijos iždo kontrolės ir vykdymo funkcijos

Rusijos iždo vykdymo galios pirmiausia yra susijusios su federalinio biudžeto vykdymu. Įstaiga taip pat aptarnauja grynųjų pinigų mokėjimus, susijusius su teisiniais santykiais šalies biudžeto ribose. Tiesą sakant, Rusijos Federacijos iždas vykdo visas savo pareigas kaip pagalbinė institucija, savotiškas tarpininkas.

Antra svarbi sritis Rusijos finansų iždo veikloje yra kontrolė. Savybės šioje profesinę sritį gali būti siejamas tiek su biudžeto problemų sprendimu, tiek su sąveika su įvairiomis privačiomis institucijomis – pavyzdžiui, audito ar apskaitos įmonėmis. Tačiau vien kontrolės dažnai nepakanka. Ją dažnai papildo priežiūros įgaliojimai. Kalbame apie veiklas, kuriose nėra reikšmingo kišimosi į biudžetinio ir finansinio proceso subjektų ekonomines funkcijas. Tokia veikla susijusi tik su teisinės valstybės stebėsena.

Federalinio iždo funkcijos nuolat keičiasi. Jie papildomi, plečiami ir net panaikinami. Viskas priklauso nuo teisinių įgaliojimų įgyvendinimo tvarkos, taip pat nuo tam tikrų užduočių, tiesiogiai priskirtų vyriausybės departamentui, sprendimo galimybių.

Kūnų galios

Federalinis iždas turi daug įvairių galių. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsniu, turėtų būti apibūdintos pagrindinės atitinkamos valstybės institucijos veiklos rūšys.

Turite atkreipti dėmesį į šiuos dalykus:

  • Konsoliduotų biudžeto grafikų, nustatytų finansavimo dydžių ir biudžetinių įsipareigojimų limitų atnešimas pagrindiniams valdytojams, valdytojams ir lėšų gavėjams.
  • Biudžeto vykdymo operacijų įrašų tvarkymas.
  • Sąskaitų atidarymas kredito įstaigose ir bankuose biudžeto lėšų apskaitai.
  • Vyresniųjų pareigūnų – vadovų ir gavėjų asmeninių sąskaitų formavimas, atidarymas ir tvarkymas.
  • Konsoliduoto biudžeto grafikų rodiklių, taip pat biudžetinių įsipareigojimų ribų fiksavimo sistemos formavimas.
  • Pagrindinių vadovų ir gavėjų registro tvarkymas.
  • Operatyvinės informacijos ir ataskaitų apie biudžeto vykdymą generavimas, taip pat jų tolesnis perdavimas Rusijos finansų ministerijai.
  • Iš biudžeto lėšų valdytojų gaunama medžiaga, kurios gali prireikti rengiant biudžeto lėšų vykdymo ataskaitas.
  • Pajamų iš mokesčių ir rinkliavų paskirstymas tarp šalies regioninių biudžeto sistemų.
  • Biudžeto lėšų prognozavimo ir grynųjų pinigų planavimo darbų atlikimas.
  • Užtikrinti einamąją ir išankstinę operacijų, susijusių su biudžeto lėšomis, kontrolės ir priežiūros veiklą.
  • Rusijos įstatymų leidybos praktikos apibendrinimas, siūlymai ją modernizuoti.
  • Informacijos, sudarančios valstybės paslaptį, formavimas ir kokybiškas saugojimas.
  • FK sistemos mobilizacinio paruošimo užtikrinimas.
  • Sąveika pagal savo įgaliojimus su vidaus ir užsienio organizacijomis.
  • Vyriausybinių sutarčių dėl užsakymų pateikimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo ir kt.

Ne visos funkcijos, kurias įgyvendina Federalinio iždo valdymo organai, buvo aprašytos aukščiau. Tačiau bendras dėmesys akivaizdus: biudžeto lėšų srauto kontrolė, taip pat tarpininkavimas tarp mokesčių sistemos subjektų ir bankų institucijų.

Iždo struktūra

Sistema valdoma trimis etapais, kurių kiekviename yra specialūs organai. Pirmasis etapas vadinamas centrine. Jai pavaldžios visos regioninės valdžios institucijos. Centrinį aparatą sudaro 14 skyrių:

  • dėl biudžeto apskaitos ir atskaitomybės;
  • administracinis, finansinis, teisinis ir informacijos valdymas;
  • užtikrinti valstybės biudžetą;
  • dėl biudžeto ir finansų sferos kontrolės;
  • dėl funkcinės veiklos modernizavimo;
  • dėl audito veiklos (vidaus kontrolės) atlikimo ir vykdomos veiklos efektyvumo vertinimo;
  • užtikrinti paslaptį ir informacijos saugumą;
  • dėl biudžeto mokėjimų raidos;
  • dėl esamos informacijos ekonomikos ir socialinės apsaugos srityje sisteminimo ir klasifikavimo;
  • dėl informacinių sistemų integravimo viešųjų finansų srityje.

Federalinės iždo sistemos teritoriniai organai yra išsibarstę po 85 šalies regionus. Jie sudaro antrąjį iždo struktūros lygį. Nagrinėjamos sistemos regioninės valdžios institucijos turėtų būti nagrinėjamos šiek tiek išsamiau.

Regioniniai filialai

Kokia iždo sistemos teritorinių įstaigų darbo specifika? Veiklos tvarką nustato įstatymas, pagal kurį regioniniai padaliniai nuolat bendrauja su centrine įstaiga. Bet kuriam skyriui taikomi centro teisiniai reikalavimai. Kartais įsakymai gali būti iš kitų institucijų. Visi jie turi būti įvykdyti.

Įstatymas aiškiai apibrėžia regioninių iždų įgaliojimus. Jie nedaug skiriasi nuo federalinių, tačiau turi šiek tiek kitokią specifiką. Štai į ką turėtumėte atkreipti dėmesį čia:

  • regionų biudžeto iždai turi vykdyti tiek federalinio, tiek vietinio biudžeto finansinį vykdymą. FK atstovų pareigos apima biudžeto lėšų gavimo ir teisėto panaudojimo kontrolę.
  • Rusijos Federacijos finansų ministerijos prašymu grąžinti lėšas, kurios buvo per daug surinktos arba sumokėtos ne laiku.
  • Informacijos ar ataskaitų apie pajamų vykdymą rinkimas, apdorojimas ir perdavimas aukštesnėms institucijoms.

Kai kurie Iždo regioninių padalinių įgaliojimai gali būti reguliuojami steigiamųjų subjektų įstatymais. Pagrindinis reikalavimas čia yra prieštaravimų federalinių įstatymų normoms nebuvimas.

Iždo pirmininko funkcijos

Apsvarstę klausimą, kas yra iždas, turėtume pereiti prie jo pirmininko savybių. Įstaigos vadovas skiriamas ir atleidžiamas iš pareigų Rusijos Vyriausybės įsakymu. Kandidatus į šias pareigas siūlo finansų ministras.

Federalinio iždo vadovas yra asmeniškai atsakingas už įstaigai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimą. Vadovas turi pavaduotojus, kurie į pareigas skiriami jo teikimu, bet finansų ministro įsakymu. Iš viso Deputatų yra tik Vyriausybė. Tikslaus skaičiaus pateikti nėra prasmės, nes jis periodiškai keičiasi.

Kokius įgaliojimus turi Federalinio iždo vadovas? Štai ką čia reikia pabrėžti:

  • pareigų paskirstymas tarp savo pavaldinių (pavaduotojų);
  • reikalingos informacijos pateikimas Rusijos Federacijos finansų ministrui;
  • FK taisyklių projekto rengimas;
  • teikti svarstyti pasiūlymus dėl didžiausio aparato ir jo teritorinių skyrių darbuotojų skaičiaus;
  • finansų įmonės veiklos metinių planų ir prognozinių rodiklių rengimas;
  • darbo tvarkos Ižde planų formavimas;
  • su aptarnavimu iždo sistemoje susijusių klausimų sprendimas;
  • korpuso sandaros tvirtinimas ir personalo stalas Pagrindinis aparatas;
  • centrinių ir regioninių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio fondo tvirtinimas;
  • nuostatų dėl Iždo garbės rašto rengimas;
  • projektų formavimas Federalinio iždo biudžeto sąskaitose;
  • užtikrinant visų teisės šaltinių, kuriais grindžiamas atitinkamos įstaigos funkcionavimas, įgyvendinimą.

Pažymėtina, kad visa nagrinėjama struktūra yra juridinis asmuo. Turi savo antspaudą, antspaudą ir valstybės išduotus blankus.

Iždo pirmininkas

Nuo 2007 m. spalio mėn. nagrinėjamos struktūros vadovo pareigas ėjo Romanas Jevgenievičius Artyukhinas. Jo pirmtakė buvo Tatjana Gennadievna Nesterenko - pavaduotoja Valstybės Dūma pirmasis susitikimas ir Rusijos Federacijos finansų ministro pirmasis pavaduotojas nuo 2012 m. spalio mėn.

Kas žinoma apie dabartinį Federalinio iždo vadovą? Romanas Evgenievičius gimė 1973 m. Maskvos srityje. 1995 metais baigė mokslus Valstybinė akademija Ordžonikidzės vardu pavadintas skyrius. 1998 m. gavo Maskvos valstybinės teisės akademijos diplomą. Nuo 1995 iki 2005 m Artyukhin dirbo pagrindiniame Federalinio iždo skyriuje. Čia jis įgijo pakankamai patirties, kad galėtų 2007 m.

Romanas Evgenievičius yra teisės mokslų kandidatas. Kartu su savo pagrindinio darbo vykdymu Artyukhin vadovauja Finansų teisės katedrai universitete prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. Jis turi antrojo laipsnio apdovanojimą „Už nuopelnus Tėvynei“, taip pat Garbės ordiną.

Vieningą centralizuotą Rusijos Federacijos federalinių iždo organų sistemą sudaro Rusijos Federacijos federalinio iždo pagrindinis direktoratas ir pavaldžios federalinio iždo teritorinės įstaigos Rusijos Federacijos respublikoms, teritorijoms, regionams, autonominiams subjektams, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai, miestai (išskyrus regioninio pavaldumo miestus), rajonai ir rajonai miestuose.

Rusijos iždo įstaigų struktūra yra trijų lygių ir susideda iš šių komponentų:

  • - I lygis - Pagrindinis Federalinio iždo direktoratas (GU FC), kuriam vadovauja GUFK vadovas;
  • - II lygis - Rusijos Federacijos respublikų, teritorijų, regionų, autonominių subjektų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų federaliniams iždo departamentams (FTC) vadovauja vadovas, kurį skiria ir atleidžia GUFK vadovas;
  • - III lygis - Miestų, rajonų ir rajonų federalinio iždo skyriams miestuose (išskyrus regioninio pavaldumo miestus), kaimo gyvenvietes (OFK) vadovauja UFK vadovo paskirti ir atleidžiami viršininkai.

Iždo įstaigos yra juridiniai asmenys, turi savarankiškas išlaidų sąmatas, atsiskaitomąsias sąskaitas banko įstaigose ūkinėms funkcijoms atlikti. Rusijos Federacijos iždas savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija ir įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos federalinio iždo nuostatais. Rusijos Federacija, Federalinio iždo pagrindinio direktorato vadovo įsakymai ir įsakymai. Savo darbe iždo įstaigos bendrauja su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinėmis institucijomis, kredituodamos pajamas ir atlikdamos abipusius atsiskaitymus tarp biudžetų, taip pat koordinuodamos darbą kuriant informacinę bazę apie Rusijos biudžeto sistemos būklę. Federacija.

Pagrindinės iždo institucijų užduotys yra šios:

  • - pagrindinių valdytojų, administratorių ir federalinio biudžeto lėšų gavėjų dėmesio sutelkimas į konsoliduoto biudžeto grafiko rodiklius, biudžetinių įsipareigojimų ribas ir finansavimo apimtis;
  • - tvarkyti federalinio biudžeto grynųjų pinigų vykdymo operacijų, federalinio biudžeto konsoliduoto biudžeto paskirstymo rodiklius, biudžetinių įsipareigojimų limitus ir jų pasikeitimus;
  • - atidaryti Rusijos Federacijos centriniame banke ir kredito organizacijose sąskaitas federalinio biudžeto lėšoms ir kitoms lėšoms apskaityti pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir asmenines pagrindinių valdytojų, administratorių ir federalinio biudžeto lėšų gavėjų sąskaitas;
  • - federalinio biudžeto sąskaitų režimų nustatymas;
  • - pagrindinių valdytojų, administratorių, federalinio biudžeto lėšų gavėjų konsoliduotų registrų tvarkymas;
  • - operatyvinės informacijos, ataskaitų apie federalinio biudžeto vykdymą, ataskaitų apie Rusijos Federacijos konsoliduoto biudžeto vykdymą, rinkimas ir pateikimas Rusijos Federacijos finansų ministerijai;
  • - nustatyta tvarka gauti iš pagrindinių federalinio biudžeto lėšų valdytojų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų, valstybinių nebiudžetinių fondų ir vietos valdžios institucijų, reikalingos ataskaitoms apie federalinio biudžeto vykdymą teikti Rusijos Federacijos konsoliduotas biudžetas;
  • - pajamų iš mokesčių ir rinkliavų bei kitų mokėjimų paskirstymas tarp Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
  • - federalinio biudžeto lėšų prognozavimas ir planavimas;
  • - operacijų valdymas vienoje federalinio biudžeto sąskaitoje;
  • - grynųjų pinigų paslaugos Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymui;
  • - grynųjų pinigų mokėjimas iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų atitinkamų įstaigų, renkančių biudžeto pajamas, arba lėšų iš šių biudžetų gavėjų, kurių asmeninės sąskaitos yra atidarytos Federaliniame ižde, vardu ir vardu;
  • - pagrindinių federalinio biudžeto lėšų valdytojų ir gavėjų vykdoma preliminari ir einamoji operacijų su federalinio biudžeto lėšomis kontrolė;
  • - patvirtinti federalinio biudžeto piniginius įsipareigojimus ir padaryti leidžiantį įrašą dėl teisės vykdyti federalinio biudžeto išlaidas neviršijant tam skirtų biudžeto ribų;
  • - pagrindinio valdytojo ir lėšų iš federalinio iždo gavėjo funkcijų vykdymas ir jai pavestų funkcijų vykdymas;
  • - vykdant veiklą gautų archyvinių dokumentų įsigijimo, saugojimo, registravimo ir naudojimo darbus;
  • - apibendrinti Rusijos Federacijos teisės aktų taikymo nustatytoje veiklos srityje praktiką ir teikti pasiūlymus dėl jų tobulinimo Rusijos Federacijos finansų ministerijai;
  • - pagal savo kompetenciją užtikrinti valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugą, savalaikį ir išsamų piliečių kreipimųsi išnagrinėjimą;
  • - Federalinio iždo pagrindinio direktorato darbuotojų profesinio mokymo organizavimas, jų perkvalifikavimas, kvalifikacijos kėlimas ir kt.
  • - nustatyta tvarka rengti konkursus ir sudaryti valstybines sutartis dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo Federalinio iždo pagrindinio direktorato reikmėms.

Pagal pavestas užduotis ir teises iždas atlieka daug įvairių funkcijų. Panagrinėkime iždo atliekamas funkcijas jo hierarchinės struktūros kontekste. Taip yra dėl to, kad iždo sistemos federalinio, regioninio ir vietinio lygmens funkcijos yra skirtingos ir turi savo specifiką.

Federalinio iždo pagrindiniam direktoratui priskirtų funkcijų ypatumą lemia tai, kad ji valdo visų iždo įstaigų darbą ir per jas organizuoja federalinio biudžeto vykdymą ir nebiudžetinių lėšų finansinį vykdymą, taip pat. kaip atlieka kitas funkcijas. Kaip centrinė iždo įstaiga, Federalinio iždo vyriausiasis direktoratas gauna, apibendrina ir analizuoja teritorinių iždo įstaigų ataskaitas apie atliktą darbą ir teikia ataskaitas aukščiausioms valstybės valdžios ir administracijos institucijoms apie federalinio biudžeto vykdymo rezultatus. ir Rusijos Federacijos biudžeto sistemos būklę. Remiantis tuo, Federalinio iždo pagrindinis direktoratas:

  • - rengia įstatymų ir kitų teisės aktų projektus;
  • - rengia ir tvirtina metodinę ir mokomąją medžiagą;
  • - nustato apskaitos vedimo ir ataskaitų rengimo tvarką iždo kompetencijai priskirtais klausimais;
  • - valdo federalinio biudžeto pajamas ir išlaidas bei kitus centralizuotus finansinius išteklius pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės jurisdikciją;
  • - pagal Rusijos Federacijos teisės aktus disponuoja lėšomis, nurodytomis atitinkamose banko sąskaitose, taip pat atlieka operacijas su jomis.

Siekdamas pagerinti federalinio biudžeto vykdymo organizavimą ir vykdymo kontrolę, Federalinio iždo vyriausiasis direktoratas aktyviai bendradarbiauja su Rusijos Federacijos centriniu banku, Rusijos Federacijos valstybine mokesčių tarnyba ir kitomis centrinėmis institucijomis. valstybės valdžios ir valdymo organai. Visų pirma, kartu su Centriniu banku jis dalyvauja kuriant ir įgyvendinant sutartą pinigų politiką, užtikrina Rusijos valstybės vidaus ir išorės skolos valdymą ir aptarnavimą, centralizuojamus finansinius išteklius grąžina ir moka.

Federalinio iždo teritoriniams skyriams, ypač Kamčiatkos regiono federaliniam iždo departamentui, priskirtų funkcijų specifiką lemia tai, kad jie yra tarpinė iždo sistemos grandis. Viena vertus, teritoriniai departamentai organizuoja jiems pavaldžių federalinio iždo skyrių darbą vietos lygmeniu ir atlieka kai kurias funkcijas, būdingas Federalinio iždo pagrindiniam direktoratui, kita vertus, jie patys yra pavaldūs federalinio iždo padaliniams. Pagrindinis federalinio iždo direktoratas ir atlieka kai kurias pagrindines tiesioginio federalinio biudžeto vykdymo ir vykdymo kontrolės funkcijas, priskirtas federalinio iždo teritoriniams skyriams.

Vykdant federalinius, regioninius ir vietos biudžetų Kalbant apie pajamas, iždo institucijos regioniniu ir vietos lygiu atlieka daugybę funkcijų:

  • - vesti į biudžetus gautų lėšų apskaitą pagal mokesčių ir kitų mokėjimų rūšis pagal Rusijos Federacijos biudžeto pajamų klasifikaciją;
  • - paskirstyti mokesčius ir kitus mokėjimus nustatytomis sumomis tarp federalinio biudžeto, Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos biudžetų;
  • - Valstybinėms mokesčių inspekcijoms teikus grąžinti per daug surinktus ir sumokėtus mokesčius ir kitas įmokas;
  • - apdoroti, apibendrinti ir analizuoti visą informaciją apie gaunamas pajamas į federalinį ir kitus biudžetus;
  • - remiantis gautais duomenimis apie finansinių išteklių būklę ir biudžeto vykdymą, sudaromos trumpalaikės įplaukų į federalinį biudžetą apimties prognozės.

Vykdydamos išlaidų biudžetą, iždo institucijos regioniniu ir vietos lygiu:

  • - tvarkyti konsoliduotus biudžetinių fondų valdytojų registrus;
  • - sekti asignavimus atviram finansavimui;
  • - vykdyti operacijas su biudžetinėmis ir nebiudžetinėmis lėšomis;
  • - finansinės išlaidos iš iždo sąskaitų banko įstaigose;
  • - informuoti biudžeto lėšų gavėjus apie finansavimo ribas;
  • - pagal Federalinio iždo vyriausiojo direktorato jiems praneštas nustatytas asignavimų sumas teikia tikslinį įmonių, įstaigų ir organizacijų finansavimą;
  • - kasdien atlikti nuolatinę federalinio biudžeto vykdymo išlaidų analizę, trumpalaikes prognozes ir federalinio biudžeto išlaidų planavimą atitinkamoms teritorijoms ateinančiam laikotarpiui.

Kartu su federalinio biudžeto vykdymu pajamomis ir išlaidomis bei grynųjų pinigų paslaugomis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams, teritorinės iždo įstaigos atlieka kontrolės funkcijas. Federalinis iždas yra vienintelė federalinė valstybės finansų kontrolės institucija Rusijoje, kurios prioritetinė veiklos sritis yra prevencinis kontrolės pobūdis. Nepaisant penkiolikos metų praktikos kontrolės veikla federalinės iždo institucijos, Moksliniai tyrimaiŽinių šioje srityje praktiškai nėra, o tai labai stabdo jos plėtrą. Iždo kontrolės veikloje galima išskirti dvi sritis: pajamų ir valstybės išlaidų kontrolę.

Išankstinė iždo kontrolė yra kontrolė, atliekama prieš įsipareigojant finansines operacijas pajamų ir išlaidų sąmatų, sutarčių ir kitų dokumentų nustatymo, peržiūros ir tvirtinimo etape. Juo siekiama užkirsti kelią neefektyviam, netikslingam ir neteisėtam biudžeto lėšų panaudojimui. Atliekant išankstinę kontrolę, tikrinamas išlaidų pagrįstumas, pateiktų skaičiavimų teisingumas, tikrinama, ar planuojamos sąmatos atitinka atitinkamas biudžeto finansavimo ribas.

Einamoji iždo kontrolė vykdoma biudžeto vykdymo procese, analizuojant veiklos duomenis, dabartinės ataskaitos apie biudžeto vykdymą, duomenis apie lėšų panaudojimą pagal biudžeto gavėjus. Tai operatyvinės veiklos kontrolė finansinių operacijų biudžeto lėšomis etape, susidedanti iš reguliaraus biudžeto asignavimų valdytojų vykdomo finansinės drausmės tikrinimo, t.y. biudžeto normų ir standartų laikymasis, finansinių ir piniginių mokėjimų vykdymas laiku, taip pat tikslingas biudžeto lėšų panaudojimas. Federalinis iždas pradeda einamąją kontrolę jau tada, kai biudžeto lėšų gavėjai priima piniginius įsipareigojimus, registruodamas sutarčių tarp biudžeto lėšų gavėjo ir produktų (paslaugų, darbų) tiekėjo sudarymą 2000 m. 250 BC RF. Einamoji kontrolė vykdoma, kai išlaidos finansuojamos iš asmeninių biudžeto gavėjų sąskaitų naudojant mokėjimo dokumentus, patikrinus išlaidų teisėtumą patvirtinančių dokumentų atitiktį numatytose ribose.

Preliminari ir nuolatinė tikslinio biudžeto lėšų panaudojimo kontrolė, kurią atlieka Federalinis iždas, apima visas organizacijas, finansuojamas iš federalinio biudžeto per asmenines biudžeto gavėjų sąskaitas. Taip yra dėl lėšų pervedimo per federalinę iždo sąskaitų sistemą technologijos.

Teoriniai Federalinio iždo struktūros ir funkcijų tyrimai leidžia tai padaryti tokias išvadas ir pasiūlymai:

1. Federalinio iždo struktūra yra trijų lygių ir susideda iš Federalinio iždo pagrindinio direktorato, Federalinio iždo departamentų, skirtų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, Federalinio iždo padalinių miestams, regionams ir rajonams miestuose. . Rusijos Federacijos iždo įstaigos yra juridiniai asmenys, turi nepriklausomas išlaidų sąmatas ir einamąsias sąskaitas banko įstaigose, kad galėtų vykdyti ūkines funkcijas.

Visos federalinio iždo įstaigos vykdo biudžeto teisės aktuose joms pavestas užduotis ir funkcijas, tačiau federalinio iždo organų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimas yra susijęs su tam tikra šių problemų skaičiumi:

  • - norminių teisės aktų nuostatų nenuoseklumas;
  • - informacijos ir teisinės sąveikos su valdytojais ir biudžeto lėšų gavėjais organizavimas;
  • - didžiulis spaudimas dėl Federalinio iždo organų, nes vykdomas tiek federalinis, tiek regioninis, tiek vietos biudžetas;
  • - kompiuterinio produkto atnaujinimas, kurio pagrindu saugomas lėšų gavimas į biudžetus ir tolesnis jų paskirstymas.

Šios problemos šiuo metu yra prioritetinės Federalinio iždo modernizavimo proceso metu.

  • 2. Įstatyminis Rusijos Federacijos biudžetų vykdymo iždo sistemos patvirtinimas leido išspręsti daugybę problemų, tokių kaip:
    • - biudžeto lėšų sutelkimas vienos finansų institucijos sąskaitose;
    • - operatyvinės informacijos apie gautus mokėjimus į federalinius, regioninius ir vietinius biudžetus prieinamumas;
    • - operatyvus einamosios ir išankstinės biudžeto lėšų panaudojimo kontrolės užtikrinimas;
    • - federalinių iždo organų ir kitų vykdomosios valdžios institucijų sąveikos užtikrinimas.
  • 3. Vadovaujantis 2008 m. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 267 straipsniu, Federalinis iždas vykdo preliminarią ir nuolatinę biudžeto lėšų ir valstybės nebiudžetinių lėšų judėjimo tarp visų biudžeto sudarymo dalyvių kontrolę. Pagrindinis uždavinys – ne tik užtikrinti lėšų judėjimo iš viršaus į apačią kontrolę, bet ir nustatyti griežtą preliminarią ir nuolatinę lėšų paskirstymo kontrolę. Apskritai ši problema dabar sprendžiama dviem būdais. Pirma, iždas sutelkia visas federalinio biudžeto mokėjimo operacijas į savo sąskaitas. Antra, ji vykdo nuolatinę kontrolę etapu iki lėšų skyrimo iš federalinio biudžeto ir mokėjimų iš šių sąskaitų.
Įkeliama...Įkeliama...