Da de begynte på reformer i begynnelsen av perestroikaen, forutså ikke landets ledelse reformer politisk system. Dette ble lært av erfaringen med å drive sosialt økonomiske reformer V ulike perioder utviklingen av det sovjetiske samfunnet. Denne gangen møtte imidlertid forsøket på å gjennomføre økonomiske reformer enestående motstand i alle regjeringsstrukturer. Overgangen til demokratiske prinsipper for styring ble et presserende behov, hovedbetingelsen for gjennomføringen av perestroika.
Mål og mål for reformen av det politiske systemet. Konseptet med reform av det politiske systemet er inneholdt i materialene til XIX All-Union Conference av CPSU, januar (1987) og februar (1988) plenums av CPSU sentralkomité. Essensen i reformen var å inkludere millioner av arbeidere i prosessen med å styre landet", skape effektiv mekanisme, som ville sikre rettidig selvfornyelse av det politiske systemet, tatt i betraktning endrede nasjonale og internasjonale forhold, i stand til stadig mer aktiv utvikling. CPSU anså det endelige målet for reformen av det politiske systemet og dets hovedkriterium for å være en omfattende utvidelse av menneskerettighetene og en økning i den sosiale aktiviteten til sovjetiske folk. XIX partikonferansen skisserte måter å nå dette målet: endre valgsystemet, omorganisere strukturen til regjeringen og administrasjonen og oppdatere lovgivningen. I hovedsak betydde dette dannelsen av kvalitativt nye råd for folkets varamedlemmer.
Etablering av rådenes suverenitet. I desember 1988 ble lovene "om endringer og tillegg til grunnloven (grunnloven) i USSR" og "Om valg av folks varamedlemmer i USSR" vedtatt. I samsvar med dem endret strukturen til sovjeterne seg betydelig. Øverste kropp statsmakt Kongressen for folks varamedlemmer ble dannet, som på egen basis dannet et tokammers øverste råd: Unionens råd og nasjonalitetsrådet.
Velgerne fikk rett til å velge alternativ grunnlag, både på nominasjonsstadiet og på avstemningsstadiet 1. Sammen med arbeidskollektiver fikk offentlige organisasjoner og velgermøter på deres bosted mulighet til å foreslå kandidater til folks varamedlemmer. For første gang ble det arrangert TV-debatter med kandidater. For 2 250 mandater ble 9 505 personer nominert som kandidater til folks varamedlemmer.
Valg av folks varamedlemmer i USSR fant sted 26. mars 1989. Valgdeltakelsen var veldig høy. Et år senere - den 4. mars 1990 - fant valg til republikanske og lokale råd sted. Den første erfaringen med valg på alternativ basis viste imidlertid at valglovgivningen fortsatt er ufullkommen. Selv om loven forkynte likestilling av valg, sikret den det ikke. For eksempel prosedyren for å velge kandidater til varamedlemmer fra CPSU og offentlige organisasjoner var mye enklere og enklere enn fra territoriale eller nasjonal-territoriale distrikter. De materielle mulighetene for valgkamp viste seg også å være ulik. Loven er designet for et ettpartisystem og sørget ikke for reell mellompartikamp.
Etter dannelsen av nestlederkorpset i sentrum og i republikkene ble det opprettet nye maktstrukturer, det ble valgt Høyesteråd, som for første gang begynte å fungere på permanent basis. Formennene for de øverste rådene, deres varamedlemmer og formennene for kamrene til unionsrådet og rådet for nasjonaliteter ble valgt demokratisk. Ministre ble godkjent på sesjoner i Høyesterådet. Hvert kandidatur ble nøye diskutert, og avstemningen ble gjennomført på et alternativt grunnlag. Et stort antall folkerepresentanter ble umiddelbart involvert i aktiv parlamentarisk virksomhet. For eksempel var det 542 varamedlemmer i det øverste rådet, og 900 varamedlemmer i dets kommisjoner og utvalg. Viktige politiske beslutninger ble utarbeidet, diskutert og tatt ikke av en snever krets av mennesker, men av bred folkelig representasjon. «Siden 1918 har rådene aldri hatt slike fullmakter som i 1990. Siden 1917 har rådene ikke vært så nært knyttet til velgerne», skrev den kjente forskeren fra perestroikaperioden A.V. Shubin.
Nye maktstrukturer ble dannet i en atmosfære av utbredt publisitet. For første gang i innenlandsk og til og med verdens praksis ble møter med kongresser for folks varamedlemmer og sesjoner i Høyesterådet sendt på spesielle TV- og radiokanaler. Arbeid i de øverste rådene, utvalg og kommisjoner fremmet, og fond massemedia bidratt til å anerkjenne mange mennesker i stand til parlamentarisk virksomhet, men på den tiden få kjente personer i landet - A.A. Sobchak, N.I. Travkina, G.V. Starovoitov, A.A. Denisova, A.I. Kazannika, E.A. Gaer et al.
Tilstedeværelsen av nye maktstrukturer - lovgivende og utøvende - var ment, i samsvar med de nye bestemmelsene, for å sikre avgrensningen av deres funksjoner. De øverste rådene måtte konsentrere sin innsats om lovgivende virksomhet. Imidlertid førte den juridiske inkompetansen til flertallet av varamedlemmer, mangelen på erfaring i lovgivende virksomhet, på den ene siden, samt motstanden fra konservative krefter på den andre, til det faktum at ingen av stor kvantitet Lovene som ble vedtatt i USSR viste seg ikke å være i kraft. Deretter bidro dette til "lovkrigen", som ble aktivt brukt av ulike politiske krefter i kampen om makten, og ofte lammet aktivitetene til senteret.
Krise i SUKP. CPSU, etter å ha ledet reformen av det politiske systemet, hadde til hensikt å endre mye i det interne partilivet, inkludert utvidelse av internt partidemokrati, avslutte "reguleringen" av opptak til partiet, kvitte seg med de som kompromitterte tittelen kommunist, og heve partiets autoritet. Ledelsen for CPSU manglet imidlertid utholdenhet og konsistens i å løse dette problemet.
Primærorganisasjoner, hvorav det var mer enn 400 tusen og som, i samsvar med CPSU-charteret, var grunnlaget for partiet og ble bedt om å handle midt blant massene, for å involvere dem i å løse problemene med perestroika , også merkbart redusert status og effektivitet. I denne forbindelse er det en indikasjon på komplekset sosiologisk forskning effektiviteten av arbeidet til primære partiorganisasjoner, utført av Akademiet for samfunnsvitenskap under sentralkomiteen til CPSU i Altai-territoriet i 1987. Den viste at mer enn halvparten av arbeiderne ikke visste eller var overhodet ikke interessert i hva deres partiorganisasjon gjorde det i form av perestroika. Og bare en femtedel uttrykte tillit til at vedtakene som ble tatt på partimøter ville bli gjennomført.
I begynnelsen av mai 1987 ble M.S. Et analytisk notat ble sendt til Gorbatsjov om arbeidstilstanden til alle partikomiteer fra topp til bunn. Ved å analysere fremdriften i restruktureringen av partiets aktiviteter, bemerket forfatterne av notatet at situasjonen i CPSU hovedsakelig forblir på pre-perestroika-nivå 1.
Dette var tilsynelatende ikke en unnlatelse i partikomiteenes arbeid, men direkte motstand mot reformer. "Allerede høsten 1986 begynte jeg å motta mer og mer bevis på at restruktureringsimpulser er slukket i mellomlaget og under," bemerket M.S. Gorbatsjov. "Ved årsskiftet 86-87 begynte jeg å føle hvor sterkt partiet og ledelsesnomenklaturen gjorde motstand." Få støttet faktisk de pågående reformene i de høyeste maktlagene, inkludert politbyrået til CPSUs sentralkomité.
Alt dette skjedde fordi flertallet av partifunksjonærene i sentrum og lokalt var vant til såkalt stabilitet og utholdenhet. Som nomenklaturarbeidere hadde de ikke bare en posisjon i samfunnet, men også en rekke privilegier og ønsket ikke å endre noe i livene deres. Noen av dem ble gamle i partiarbeid. «...Sammensetningen av sentralkomiteens sekretærer i første halvdel av 80-tallet var så forfalsket at noen ganger var det ingen som kunne gjennomføre et møte i to timer», minnes statsviteren V.A. Pechenev, som hadde forskjellige lederstillinger på den tiden.
Over tid fikk partiet ikke bare ny styrke og styrket ikke sin fortropprolle, men begynte til og med å henge etter perestroika-prosessene i samfunnet. "Aktiviteten til en rekke festkomiteer," sa M.S. Gorbatsjov i april 1989 - i sine tilnærminger, i sin stil, i sine arbeidsmetoder, i sin forståelse av pågående prosesser, holder han ikke alltid tritt med livet. Dette gjelder både partiets sentralkomité og dets politbyrå."
Ønsket til CPSU om å opprettholde en ledende rolle. Basert på vedtakene fra XIX All-Union Conference, fant en strukturell omstrukturering av partiorganene sted. For å redusere partiapparatets rolle i å styre økonomien og overføre disse maktene til sovjeterne, ble de "sektorielle" avdelingene til partikomiteene (fra sentralkomiteen til distrikts- og bykomiteer) på slutten av 1988 omgjort til en økonomisk avdeling. Størrelsen på partiapparatet har gått ned med over halvparten. Men frigjøringen av SUKP fra funksjoner som var uvanlige for politiske partier, var smertefull. For å styrke rådenes rolle og betydning i sosial utvikling, satte CPSU likevel oppgaven med å sikre sin ledende rolle i perestroika, og faktisk oppfylle oppdraget til den politiske fortropp av det arbeidende folket. En av de viktigste forholdene Gjennomføringen av denne oppgaven ble vurdert å utdype det partipolitiske demokratiet, kritikken og selvkritikken.
Det interne partidemokratiet, demokratiseringen av samfunnet og dannelsen av rettsstaten proklamert av CPSU ga imidlertid ikke mulighet for å gjenopplive et flerpartisystem i landet. Direktør for Institute of World Economy and International Relations ved USSR Academy of Sciences E.M. Primakov, som talte på den 19. partikonferansen, understreket ikke bare den spesielle betydningen av ettpartisystemet og CPSUs ledende rolle, men kom også til den konklusjon at "... ethvert alternativ til dette... vil føre til uopprettelig skade på perestroika innenfor sosialismens ramme... Vi kan ikke lukke øynene og at ideen om et flerpartisystem først og fremst kan utnyttes av nasjonalistiske, dogmatiske elementer av alle slag. Og dette ville være et forferdelig slag for perestroika.»
Men situasjonen var i ferd med å komme ut av kontroll. I valget til rådene som ble holdt 26. mars 1989, led nomenklaturakandidatene fra CPSU et alvorlig nederlag. Av de 169 første sekretærene for de regionale partikomiteene, stemte velgerne bort 32. Av de nåværende lederne for partiet og sovjetiske organer i Leningrad ble ingen valgt inn i antall varamedlemmer til de nyopprettede rådene. Velgerne nektet å stole på mange partiarbeidere i de baltiske statene, Transkaukasia, Volga-regionen og Ural.
Sent og ikke alltid riktige avgjørelser og initiativer for å implementere sosioøkonomisk politikk, påvirket den stadig dypere krisen i landet autoriteten til ikke bare partieliten, men også vanlige kommunister. Mange av dem, som ikke fikk tilfredsstillelse fra å jobbe i CPSU, forlot rekkene. For eksempel, i 1989 alene, forlot mer enn 136 tusen mennesker partiet 1 .
Kommunistene, inkludert ledende partiarbeidere, la ansvaret for CPSUs skjebne på sentralkomiteen og dens politbyrå. Det ble uttrykt misnøye med det "svake arbeidet" til generalsekretæren for sentralkomiteen M.S. Gorbatsjov. Mange festet håp om at partiet skulle komme seg fra krisen på dens 28. kongress. Dette skjedde imidlertid ikke. Selv i løpet av kongressdagene, etter å ha blitt overbevist om at resultatene ikke ville påvirke situasjonen i partiet, forlot så kjente politikere som B.N. rekkene til CPSU. Jeltsin, A.A. Sobchak, G.Kh. Popov og andre. Deretter fortsatte størrelsen på partiet å synke, og totalt forlot rundt 5 millioner mennesker det. CPSUs autoritet ble enda mer redusert, positiv innflytelse dens perestroika stoppet i hovedsak. Under press fra offentligheten gikk partiledelsen med på å endre artikkel 6 og 7 i USSR-konstitusjonen og uttalte derved at CPSU nektet å erstatte statlige organer og utføre administrative og ledelsesmessige funksjoner. Partiet forbeholdt seg kun retten til lovinitiativ.
Årsaker til CPSUs fiasko.År senere, ved å analysere årsakene til sammenbruddet av CPSU, mente politikere at prosessene som fant sted i partiet var en slags refleksjon av sosiale fenomener i landet som helhet. På dette tidspunktet var det ikke lenger et parti med likesinnede som samlet seg rundt programmet. "...Alle visste," husket M.S. Gorbatsjov, - at SUKP ikke lenger er et parti, men en forening av mange trender og bevegelser..." "Alt dette ville ikke ha skjedd hvis vi hadde begynt å reformere partiet tidligere... Reform forutsetter et enkelt ideologisk grunnlag, en enkelt plattform. Men denne basen eksisterte ikke lenger. Partiet kunne bare frigjøre seg selv" 1 .
Nok en direkte deltaker i den aktive politikken på slutten av 1900-tallet. V.A. Pechenev, med tanke på den nåværende situasjonen i partiet, anser det som en direkte konsekvens av taktiske og strategiske feil og feilberegninger av M.S. Gorbatsjov og hans team, de lite gjennomtenkte konsekvensene av beslutningene som ble tatt. Som et resultat, siden midten av 1988, styrte CPSU ikke så mye hendelsesforløpet, som det ga en kraftig drivkraft i april 1985, men heller tilpasset seg det.
Over tid ble det klart at synspunktene til M.S. Gorbatsjovs rolle i SUKP og hans holdning til partiet var motstridende. For eksempel, i et intervju med italienske journalister, publisert 27. desember 1991 i avisene Republica og Stampa, sa han at «partiet ledet alt og dirigerte alle. Det var en partistat. Forsøk på å eliminere det da var urealistiske. Det var ingen kraft som var i stand til å motstå det.» Betyr dette, som mange forskere pleier å tro, at M.S. Gorbatsjov ledet SUKP for å ødelegge den innenfra, og etter å ha kommet i kontakt med SUKPs ukrenkelighet, bestemte han seg for å frata den makten og overføre en betydelig del av forvaltningsmaktene til sovjeterne? De sier: "... hvis vi ikke isolerer partiet fra regjeringsstrukturen, vil vi ikke oppnå noe." Eller fra generalsekretær M.S. Gorbatsjov forsto ikke hvordan denne multimillionmassen av intelligente mennesker kunne fanges og mobiliseres for å løse problemene med perestroika. Og hvis organisasjonen til CPSU i 1988 var så uforgjengelig, som mange tidligere tiår, hvorfor bare tre år senere "forlot den uten klager den politiske arenaen, tapte skammelig terreng og kollapset"? Tiden vil svare på disse og mange andre spørsmål.
Siden Lenins tid har kommunistpartiet vært et politisk instrument for den autokratiske parti-stat-regjeringen av landet og folket. SUKP var preget av slike mangler som mangelen på genuint internt partidemokrati, fremmedgjøringen av hoveddelen av kommunister fra dannelsen av partipolitikk - alt ble bestemt av politbyrået og sekretariatet og en håndfull av toppen av partiapparatet. Forbudet mot enhver opposisjon i landet satte kommunistpartiet hinsides kritikk.
Dannelse av et flerpartisystem. SUKPs avvisning av sitt monopol på makt ble en viktig faktor i dannelsen av nye strukturer i det politiske systemet. Bak en kort tid Dusinvis av sosiopolitiske organisasjoner, partier og bevegelser, opprettet i løpet av årene med perestroika, dukket opp og fikk anerkjennelse i landet. Blant dem er de populære frontene "Awakening" - Latvia; "Sajudis" - Litauen; populære fronter av Aserbajdsjan og Georgia (1988); Armensk nasjonal bevegelse, hviterussisk folkefront; ukrainsk folkebevegelse for perestroika "Rukh" (1989); grenser i Latvia, Estland, Moldova, Usbekistan, Buryatia, Tataria, Tsjetsjeno-Ingusjetia, Abkhasia (1988-1989); sivile initiativer og sosiopolitiske klubber "Glasnost" - Chita, "Dialog" - Omsk, Perm, Saratov; "Perestroika" - Alma-Ata, Kiev, Makhachkala, "Pluralisme" - Donetsk, "Demokratisering" - Moskva, Poltava (1988-1989); uavhengige politiske foreninger og partier: Socialist Party (1990), Democratic Party (1989), Democratic Union (DS, 1988), Union of Constitutional Democrats (UCD, 1989), etc. Mange av dem hadde ganske stabile organisasjonsstrukturer, utviklet ideologiske plattformer , drev aktiv propagandavirksomhet, blant annet gjennom egen presse. Utvalget av ideologiske koordinater for deres aktiviteter var preget av stor bredde: fra den radikale venstresiden til den konservative høyresiden. Politisk pluralisme ble en realitet i USSR. CPSU tok til orde for et bredt samarbeid med alle partier og bevegelser med progressiv orientering.
Da landets ledelse, ledet av M. S. Gorbatsjov, siden sommeren 1988, opplevde økende vanskeligheter i økonomien, bestemte de seg - ikke uten å nøle - for å reformere det forbenede politiske systemet i USSR, som det betraktet som hovedleddet til "bremsemekanismen". ." En annen omstendighet presset ham også til å reformere: fremveksten av alternative alternativer for sosiale transformasjoner, så vel som deres "bærere" - nye politiske krefter som truet med å ytterligere eksplodere CPSU-monopolet på makt.
I den første fasen var målet med den politiske reformen å styrke SUKPs ledende rolle i samfunnet gjennom revitaliseringen av sovjeterne, som på en gang ble knust under dens jernhæl, og innføringen av elementer av parlamentarisme og separasjon av makter inn i det sovjetiske systemet.
I samsvar med avgjørelsene fra XIX All-Union Conference of CPSU (juni 1988), er det opprettet et nytt øverste organ av lovgivende makt - Congress of People's Deputies of the USSR og de tilsvarende republikanske kongressene. Valg av varamedlemmer ble holdt i 1989-1990. på et alternativt grunnlag (bare på fagforeningsnivå var en tredjedel av nestlederplassene reservert for direkte nominerte av partiet selv og de offentlige organisasjonene ledet av det). Permanente øverste sovjeter i USSR og republikker ble dannet blant folkets varamedlemmer. En ny stilling ble introdusert - Formann for rådet (fra Supreme til District). Formannen for Sovjetunionens øverste sovjet var generalsekretæren for CPSUs sentralkomité M. S. Gorbatsjov (mars 1989), formannen for RSFSRs øverste råd var B. N. Jeltsin (mai 1990).
Enda tidligere (fra midten av 1987) ble en kurs mot "glasnost" proklamert, det vil si en ovenfra-og-ned oppmykning av sensur over media, eliminering av "spesielle depoter" i biblioteker, utgivelse av tidligere forbudte bøker, etc. Imidlertid ble det snart klart at partiapparatet, som lenge har mistet sin fleksibilitet og tilpasningsevne, ikke er i stand til å holde flyten av ytringsfrihet i tråd med det offisielt bekreftede «sosialistiske valget».
Politisk reform ga partiets nomenklatur et alvorlig slag: regjeringsstrukturer begynte å bli opprettet gjennom frie valg. Det ble gitt betydelige fullmakter til medlemmer av lokale myndigheter, som et resultat av at artikkel 6 ble opphevet i 1989. USSRs grunnlov, som etablerte partiets dominerende rolle i statsledelse.
I 1990 avskaffet M. Gorbatsjov stillingen som generalsekretær, og etablerte i stedet presidentskapet, noe som indikerte et ønske om å komme så nær som mulig den demokratiske strukturen i Europa. Den nye kursen foreslått av Gorbatsjov innebar modernisering av det sovjetiske systemet, innføring av strukturelle og organisatoriske endringer i økonomiske, sosiale, politiske og ideologiske mekanismer.
3. Økonomisk reform
Økonomiske reformer i Russland (1990-tallet)- økonomiske reformer gjennomført på 1990-tallet i Russland. Disse inkluderer spesielt prisliberalisering, utenrikshandelsliberalisering og privatisering.
Nøkkelen til reformstrategien til M.S. Gorbatsjov skulle akselerere hastigheten på økonomisk vekst, vitenskapelig og teknologisk fremgang, øke produksjonen av produksjonsmidler, utvikling sosial sfære. Den prioriterte oppgaven med økonomiske reformer ble anerkjent som den akselererte utviklingen av maskinteknikk som grunnlaget for omutstyret av hele den nasjonale økonomien. Samtidig ble det lagt vekt på å styrke produksjons- og prestasjonsdisiplinen (tiltak for å bekjempe fyll og alkoholisme); kontroll over produktkvalitet (lov om statlig aksept).
Kjente økonomer (LI Abalkin, A.G. Aganbegyan, P.G. Bunin, etc.) var involvert i utviklingen av reformen; den ble utført i samsvar med konseptet om selvbærende sosialisme.
Reformprosjektet inkluderte:
Utvide foretakenes uavhengighet på prinsippene om selvfinansiering og selvfinansiering;
Gradvis gjenoppliving av den private sektoren av økonomien, først og fremst gjennom utviklingen av den kooperative bevegelsen;
Avslag på monopol på utenrikshandel;
Dyp integrasjon i det globale markedet;
Redusere antall fagdepartementer og avdelinger som partnerskap skulle etableres mellom;
Anerkjennelse av likhet i landlige områder av de fem hovedformene for forvaltning (kollektive gårder, statlige gårder, landbrukskomplekser, utleiekooperativer, gårder).
Gjennomføringen av reformen var preget av inkonsekvens og halvhjertethet. Under transformasjonen var det ingen reform av kreditt, prispolitikk eller sentralisert forsyningssystem.
Til tross for dette bidro reformen til dannelsen av privat sektor i økonomien. I 1988 ble lov om samarbeid og lov om individuell arbeidsaktivitet (ILA) vedtatt. De nye lovene åpnet muligheten for privat aktivitet i mer enn 30 typer produksjon av varer og tjenester. Innen våren 1991 var mer enn 7 millioner mennesker sysselsatt i samvirkesektoren og ytterligere en million i selvstendig næringsdrivende. Ulempen med denne prosessen var legaliseringen av "skyggeøkonomien".
I 1987 ble lov om statsforetak (foreninger) vedtatt. Bedrifter ble overført til selvforsyning og selvforsørgelse, fikk rett til utenlandsk økonomisk aktivitet og opprettelse av fellesforetak. På samme tid mest av produserte produkter var fortsatt inkludert i offentlige bestillinger og ble derfor trukket tilbake fra fritt salg.
I henhold til lov om arbeidskollektiver ble det innført et system for valg av ledere for virksomheter og institusjoner.
Endringer i landbruket begynte med reformen av statlige og kollektive gårder. I mai 1988 ble det kunngjort at det ville være tilrådelig å bytte til leiekontrakter i landlige områder (under en leieavtale på 50 år med rett til å disponere de resulterende produktene). Sommeren 1991 var bare 2 % av jorden dyrket under leieforhold (basert på 1989-loven om leie- og leieforhold) og 3 % av husdyrholdet ble holdt. Generelt klarte ikke landbrukspolitikken å oppnå alvorlige endringer. En av hovedårsakene var arten av statlig matpolitikk. I mange år ble prisene på basismatprodukter holdt på et lavt nivå med lave vekstrater i landbruksproduksjonen, noe som ble tilrettelagt av subsidier til både produsenten (opptil 80%) og forbrukeren (1/3 av det russiske budsjettet) av mat. Underskuddsbudsjettet kunne ikke takle en slik belastning. Lover om overføring av jord til privat eie og økning av husholdningstomter ble ikke vedtatt.
Økonomiske reformer i Russland på 1990-tallet. skyldtes den langvarige økonomiske krisen som fant sted i Sovjetunionen de siste årene av dens eksistens. Fallet i oljeprisen i sammenheng med et ineffektivt, rigid statsplanlagt økonomisk system og ekstremt høye kostnader for forsvarskomplekset førte til en økning i matvare- og generell økonomisk krise i landet. I 1990 begynte matkrisen å sette inn akutt fase. Mangelen på essensielle varer ble mer og mer akutt, og enorme køer oppsto. Økonomiske resultater viste inkonsistensen i de pågående reformene. Ved å holde seg innenfor rammen av det sosialistiske økonomiske systemet (universell planlegging, fordeling av ressurser, statlig eierskap til produksjonsmidlene, etc.), mistet landets nasjonale økonomi også de administrative og kommandomessige spakene til tvang fra partiets side. Det ble imidlertid ikke opprettet markedsmekanismer.
På midten av 80-tallet kom Sovjetunionens ledelse til den konklusjon at det var nødvendig å avslutte femten år med "stagnasjon" ved å akselerere landets sosioøkonomiske utvikling. Behovet for akselerasjon ble begrunnet med fire faktorer: for det første akutte, uløste sosiale problemer (mat, bolig, forbruksvarer, helsetjenester, miljø); for det andre trusselen om å bryte militær-strategisk paritet; for det tredje, behovet for å gjenopprette landets økonomiske uavhengighet, først og fremst i form av strategiske forsyninger; til slutt trusselen om en økonomisk krise. Nytt kurs innenrikspolitikk. først kunngjort i april (1985) plenum av CPSU sentralkomité, ble godkjent av XXVII partikongressen og nedfelt i planene til XII femårsplan.
REFORM AV POLITISK SYSTEM
"Personalrevolusjon". Som sine forgjengere begynte Gorbatsjov transformasjonen ved å endre "laget". I kortsiktig 70% av lederne for regionale komiteer i CPSU og mer enn halvparten av ministrene i unionsregjeringen ble fjernet fra stillingene sine.
Sammensetningen av CPSUs sentralkomité ble betydelig oppdatert. I 1985-1987 Mer enn halvparten av politbyråmedlemmene og sentralkomiteens sekretærer ble erstattet. På en april (1989) plenum av sentralkomiteen, av 460 medlemmer og kandidater for medlemskap i sentralkomiteen, ble 110 personer umiddelbart avskjediget.
Under slagordet om kampen mot "konservatisme", den første sekretæren for Moskva-bykomiteen til CPSU V.V. Grishin, den første sekretæren for sentralkomiteen til det kommunistiske partiet i Ukraina V.V. Shcherbitsky, den første sekretæren for sentralkomiteen til Ukraina. Kommunistpartiet i Kasakhstan D.A. Kunaev, den første nestlederen i USSRs ministerråd ble avskjediget fra arbeidet G. A. Aliev og andre. Med tanke på partiapparatets virkelige rolle, erstattet Gorbatsjov nesten 85 % av det ledende personellet i CPSU Central Utvalg - pilarene i styringssystemet.
Snart ble alle nøkkelposisjonene i partiet og staten bare besatt med Gorbatsjovs utnevnte. Men ting beveget seg fortsatt med store vanskeligheter. Det ble klart at det var nødvendig med en seriøs politisk reform.
Politisk reform av 1988. Brudd i politisk situasjon kom i 1987. Samfunnet forventet raske endringer, men de skjedde ikke. Gorbatsjov kalte senere denne gangen den første alvorlige krisen med «perestroika». Det var bare én vei ut av det – demokratisering av samfunnet.
Sentralkomiteens plenum i januar (1987) besluttet å innkalle (etter en 46-års pause) til All-Union Party Conference, på agendaen som det ble besluttet å inkludere spørsmålet om å forberede en reform av det politiske systemet. Som den berømte kunstneren M.A. Ulyanov sa, da han talte i plenum, "tannhjulenes tid har gått ... Tiden er inne for folket som styrer sin egen stat."
I mai 1987 fant den første demonstrasjonen som ikke var sanksjonert av myndighetene sted i Moskva under slagordet: "Ned med sabotørene av perestroika!" I september var Moskva-myndighetene de første i landet som vedtok forskrifter om prosedyren for å holde masseprosesjoner og demonstrasjoner. Siden den gang har Manezhnaya-plassen i hovedstaden blitt et sted for massemøter.
Sommeren 1987 ble det holdt valg til lokale myndigheter. For første gang var det lov å stille inn flere kandidater til én varaplass. Kontrollen over valgdeltakelsen ble fjernet. Resultatet tvang myndighetene til å tenke: antall stemmer mot kandidater ble nesten tidoblet, fraværet av velgere på valglokalene ble utbredt, og i 9 distrikter fant det ikke sted i det hele tatt valg. "Sediterende inskripsjoner" dukket opp på stemmesedlene.
Sommeren 1988 fant CPSUs XIX All-Union Party Conference sted, og kunngjorde begynnelsen på politisk reform. Hovedideen var et forsøk på å kombinere det uforenlige: den klassiske sovjetiske politiske modellen, som antok sovjetenes autokrati, med den liberale, basert på maktfordeling. Det ble foreslått: å opprette et nytt øverste organ for statsmakt - Kongressen for Folkets varamedlemmer; gjøre det øverste rådet til et permanent "parlament"; oppdatere valglovgivningen (introduser alternative valg, samt valg av varamedlemmer ikke bare i distrikter, men også fra offentlige organisasjoner); opprette en konstitusjonell tilsynskomité som er ansvarlig for å overvåke overholdelse av grunnloven. Hovedpoenget med reformen var imidlertid omfordelingen av makt fra partistrukturer til sovjetiske, opprettet i løpet av relativt frie valg. Det var mest med et kraftig slag ifølge partiets nomenklatura i alle årene av dets eksistens, siden det undergravde selve grunnlaget for dets eksistens.
Imidlertid fratok denne avgjørelsen ikke bare Gorbatsjov støtten fra denne innflytelsesrike delen av samfunnet, men tvang henne også til å ta personlig eierskap til det som tidligere bare var under hennes kontroll.
Våren 1989, i henhold til den nye valgloven, ble det avholdt valg av folks varamedlemmer i USSR. På den første kongressen for folkets varamedlemmer ble Gorbatsjov valgt til formann for Sovjetunionens øverste sovjet.
Et år senere ble det holdt valg i fagforeningsrepublikkene, der "konkurransen" var 8 personer for ett varamandat.
Nå har initiativet til å reformere landet gått over til de folkevalgte i løpet av åpne valg representanter for folket. De kompletterte snart den politiske reformen med nye bestemmelser. Den viktigste blant dem var ideen om å bygge en rettsstat der borgernes likhet for loven virkelig ville være sikret. Gjennomføringen av denne bestemmelsen i praksis førte til avskaffelsen av artikkel 6 i grunnloven om CPSUs ledende rolle. Da han følte at makten begynte å gli unna, gikk Gorbatsjov med på forslaget om å etablere stillingen som president og ble valgt til den første (og, som det viste seg, siste) president i USSR.
Gjenoppliving av flerpartisystem. Krisen for kommunistisk ideologi og "glidningen" av reformene utført av Gorbatsjov førte til at folk begynte å lete etter en vei ut av den nåværende situasjonen på andre ideologiske og politiske prinsipper enn kommunistiske.
Gruppen V. I. Novodvorskaya, som adopterte navnet "Democratic Union", utropte seg selv til det første opposisjonspartiet i mai 1988. Samtidig oppsto folkefronter i de baltiske republikkene, som ble den første messen uavhengige organisasjoner. Til tross for at alle disse gruppene og foreningene erklærte «støtte til perestroika», representerte de de fleste ulike retninger politisk tanke.
Den liberale bevegelsen inkluderte representanter for Den demokratiske unionen, flere organisasjoner av kristne demokrater, konstitusjonelle demokrater og liberale demokrater. Den mest massive politiske organisasjonen til en liberal bøyd, som forener representanter for forskjellige bevegelser, var "Democratic Party of Russia" av N. I. Travkin, opprettet i mai 1990.
Sosialister og sosialdemokrater ble forent i "Socialist Party", "Social Democratic Association" og "Social Democratic Party of Russia".
Anarkister opprettet Confederation of Anarcho-Syndicalists og Anarcho-Communist Revolutionary Union.
Nasjonale partier begynte først å dannes i de baltiske og transkaukasiske republikkene.
Men med alt mangfoldet av disse partiene og bevegelsene var hovedkampen mellom kommunister og liberale. Dessuten, under forholdene til en voksende økonomisk og politisk krise, økte den politiske vekten til liberalistene (de ble kalt "demokrater") hver dag.
Stat og kirke. Begynnelsen på demokratisering av samfunnet kunne ikke annet enn å påvirke forholdet mellom stat og kirke. Under valget i 1989 ble representanter for de viktigste religiøse bekjennelsene valgt som folks varamedlemmer i USSR. Den ble betydelig svekket, og etter avskaffelsen av grunnlovens paragraf 6 ble partistatskontrollen over virksomheten til kirkelige organisasjoner fullstendig opphevet.
Returen av religiøse bygninger og helligdommer til troende har begynt. Det eldste Moskva St. Daniel-klosteret ble returnert til den russisk-ortodokse kirken, som ble residensen til patriarken. Med spesiell høytidelighet ble relikviene til Alexander Nevsky, Serafim av Sarov og andre helgener overført fra lagerrommene til "museene for religionshistorie og ateisme" til kirkene. Byggingen av nye kirker, bedehus, moskeer og synagoger begynte. Restriksjoner og forbud mot borgeres deltakelse i kirkelige seremonier ble opphevet. Krisen i kommunistisk ideologi førte til en økning i religiøse følelser i samfunnet.
Etter døden til patriarken Pimen fra Moskva og All Rus' ble Alexy II valgt til den nye primaten til den russisk-ortodokse kirken i juni 1990. Med sin ankomst den mest massive religiøs organisasjon Landet har gått inn i en ny periode i sin historie, og dets autoritet både i landet og i verden har vokst betydelig.
Endringene som skjedde i årene med "perestroika" gjorde igjen kirken til et av de autoritative og uavhengige elementene i samfunnet.
SUKP-krisen: opprinnelse og konsekvenser. Det mest dramatiske i årene med "perestroika" var skjebnen til kjennelsen lange år Kommunistparti. Etter å ha initiert fornyelsen av samfunnet, var hun aldri i stand til å "omstrukturere" seg selv i tide og overleve på den politiske arena. En av hovedårsakene til dette var den spesielle rollen som SUKP spilte i livet til landet i flere tiår.
Til å begynne med var det ingenting som varslet krisen i partiet. Dessuten vokste dens autoritet blant folket i de første årene av endring merkbart, og antallet økte fra 17 millioner til 21 millioner mennesker. For flertallet av de som meldte seg inn i partiet var det en oppriktig impuls, et ønske om å bidra til fornyelsen av landet. Men for andre er det en mulighet til å gjøre karriere, skaffe seg en leilighet eller reise utenlands som turist. De mange timer lange diskusjonene om utkastene til tesene til CPSUs sentralkomité for den 19. partikonferansen var oppriktige, der kommunistene foreslo ideer for å oppdatere partiet sitt.
Den kommunistiske ideologiens krise og mangelen på endringer i det regjerende partiet, og deretter avskaffelsen av grunnlovens artikkel 6, brakte det imidlertid på randen av krise. I januar 1990 ble den "demokratiske plattformen i CPSU" opprettet, som tok til orde for en seriøs reform av partiet på prinsippene om demokrati, med dets påfølgende transformasjon til et vanlig parlamentarisk parti. Etter henne oppsto andre bevegelser i CPSU. Imidlertid førte ledelsen til partiet, som avviste ethvert forsøk på å reformere det, faktisk til den enorme organisasjonens politiske død. På tampen av den 28. kongressen til CPSU publiserte sentralkomiteen sin egen plattform "Mot en human, demokratisk sosialisme", så abstrakt at både venstre- og høyreflankene i partiorganisasjoner begynte å kalle den "Mot en vag, demagogisk sosialisme". ".
I mellomtiden gjorde den konservativt-tenkende delen av CPSU-ledelsen et forsøk på å ta form organisatorisk. Sommeren 1990 ble RSFSRs kommunistparti opprettet, som stod for en tilbakevending til den forrige modellen til CPSU.
Som et resultat ankom partiet den 28. kongressen i juli 1990, som ble den siste i CPSUs historie, i en tilstand av splittelse. Det var tre hovedstrømninger i den: radikal reformist ("demokratisk plattform"), moderat renovasjonist (Gorbatsjovs gruppe) og konservativ (kommunistpartiet i RSFSR). Kongressen brakte heller ikke partiet ut av krisen. Tvert imot, uten å vente på reformbeslutninger, forlot den demokratiske plattformen CPSU. Gorbatsjov selv, etter å ha blitt president i USSR i mars 1990, sluttet praktisk talt å håndtere interne partisaker. Dette innebar en styrking av den konservative posisjonen. Høsten 1990 godkjente ledelsen av sentralkomiteen for kommunistpartiet i RSFSR, uten diskusjon i partiorganisasjoner, sitt programdokument, som fordømte beslutningene fra den siste kongressen til CPSU for "ikke-sosialistiske retningslinjer for perestroika". ." Noen medlemmer av CPSUs sentralkomité krevde Gorbatsjovs avgang fra stillingen som generalsekretær.
Under disse forholdene ble utgangen av CPSU-medlemmer fra partiet utbredt. På kort tid ble antallet kommunister redusert til 15 millioner mennesker. Dessuten forlot både de som støttet ideen om reformer og de som avviste dem. Det var behov for en organisatorisk avgrensning av strømningene som fantes i SUKP. Dette skulle skje på den XXIX kongressen høsten 1991. Ifølge Gorbatsjovs plan skulle partiet «vende tilbake til sosialdemokratiets spor som det begynte med i 1898». Dette skjedde imidlertid aldri på grunn av den akutte politiske krisen i august 1991.
Hva du trenger å vite om dette emnet:
Sosioøkonomisk og politisk utvikling av Russland på begynnelsen av 1900-tallet. Nicholas II.
Innenrikspolitikk tsarismen. Nicholas II. Økt undertrykkelse. "Polisosialisme"
Russisk-japanske krig. Årsaker, fremgang, resultater.
Revolusjon 1905 - 1907 Karakter, drivkrefter og trekk ved den russiske revolusjonen 1905-1907. stadier av revolusjonen. Årsakene til nederlaget og revolusjonens betydning.
Valg til statsdumaen. Jeg statsdumaen. Agrarspørsmålet i Dumaen. Spredning av Dumaen. II statsdumaen. Statskupp av 3. juni 1907
Tredje juni politisk system. Valglov 3. juni 1907 III Statsdumaen. Innrettingen av politiske krefter i Dumaen. Dumaens aktiviteter. Regjeringens terror. Arbeiderbevegelsens tilbakegang i 1907-1910.
Stolypin jordbruksreform.
IV statsdumaen. Partisammensetning og Duma-fraksjoner. Dumaens aktiviteter.
Politisk krise i Russland like før krigen. Arbeiderbevegelsen sommeren 1914. Krise på toppen.
Russlands internasjonale posisjon på begynnelsen av 1900-tallet.
Begynnelsen av første verdenskrig. Krigens opprinnelse og natur. Russlands inntreden i krigen. Holdning til partiers og klassers krig.
Fremdrift av militære operasjoner. Strategiske krefter og planer for partene. Resultatene av krigen. Rolle Østfronten i første verdenskrig.
Den russiske økonomien under første verdenskrig.
Arbeider- og bondebevegelse i 1915-1916. Revolusjonær bevegelse i hæren og marinen. Veksten av antikrigsstemning. Dannelse av den borgerlige opposisjonen.
Russisk kultur fra det 19. - tidlige 20. århundre.
Forverringen av sosiopolitiske motsetninger i landet i januar-februar 1917. Revolusjonens begynnelse, forutsetninger og natur. Opprør i Petrograd. Dannelsen av Petrograd-sovjeten. Interimsutvalg Statsdumaen. Ordre N I. Dannelse av den provisoriske regjeringen. Abdikasjon av Nicholas II. Årsakene til fremveksten av dobbel makt og dens essens. Februarrevolusjonen i Moskva, ved fronten, i provinsene.
Fra februar til oktober. Politikken til den provisoriske regjeringen angående krig og fred, i agrariske, nasjonale og arbeidsmessige spørsmål. Forholdet mellom den provisoriske regjeringen og sovjeterne. Ankomst av V.I. Lenin til Petrograd.
Politiske partier (kadetter, sosialrevolusjonære, mensjeviker, bolsjeviker): politiske programmer, innflytelse blant massene.
Kriser for den provisoriske regjeringen. Forsøk på militærkupp i landet. Veksten av revolusjonær følelse blant massene. Bolsjevisering av hovedstadens sovjeter.
Forberedelse og gjennomføring av et væpnet opprør i Petrograd.
II all-russisk sovjetkongress. Avgjørelser om makt, fred, land. Dannelse av regjerings- og styringsorganer. Sammensetningen av den første sovjetisk regjering.
Seier av det væpnede opprøret i Moskva. Regjeringsavtale med Venstresosialistiske Revolusjonære. Valg til den grunnlovgivende forsamlingen, dens innkalling og spredning.
De første sosioøkonomiske transformasjonene innen industri, Jordbruk, finans, arbeids- og kvinnespørsmål. Kirke og stat.
Brest-Litovsk-traktaten, dens vilkår og betydning.
Økonomiske oppgaver for den sovjetiske regjeringen våren 1918. Forverring av matspørsmålet. Innføring av matdiktatur. Arbeidende matavdelinger. Kammer.
Opprøret til venstresosialistiske revolusjonære og sammenbruddet av topartisystemet i Russland.
Den første sovjetiske grunnloven.
Grunner til inngrep og borgerkrig. Fremdrift av militære operasjoner. Menneskelige og materielle tap under borgerkrigen og militær intervensjon.
Innenrikspolitikken til den sovjetiske ledelsen under krigen. "Krigskommunisme". GOELRO plan.
Politikk ny regjering i forhold til kultur.
Utenrikspolitikk. Avtaler med grenseland. Russlands deltakelse i Genova-, Haag-, Moskva- og Lausanne-konferansene. Diplomatisk anerkjennelse av USSR av de viktigste kapitalistiske landene.
Innenrikspolitikk. Sosioøkonomisk og politisk krise på begynnelsen av 20-tallet. Hungersnød 1921-1922 Overgang til en ny økonomisk politikk. Essensen av NEP. NEP innen landbruk, handel, industri. Økonomisk reform. Økonomisk bedring. Kriser under NEP-perioden og dens kollaps.
Prosjekter for opprettelsen av Sovjetunionen. I Sovjetunionens sovjetkongress. Den første regjeringen og USSRs grunnlov.
Sykdom og død til V.I. Lenin. Intrapartikamp. Begynnelsen på dannelsen av Stalins regime.
Industrialisering og kollektivisering. Utvikling og implementering av de første femårsplanene. Sosialistisk konkurranse - mål, former, ledere.
Dannelse og styrking av det statlige systemet for økonomisk styring.
Kurs videre fullstendig kollektivisering. Utsettelse.
Resultater av industrialisering og kollektivisering.
Politisk, nasjonalstatlig utvikling på 30-tallet. Intrapartikamp. Politisk undertrykkelse. Dannelse av nomenklatura som et lag av ledere. Stalins regime og Sovjetunionens grunnlov av 1936
Sovjetisk kultur på 20-30-tallet.
Utenrikspolitikk fra andre halvdel av 20-tallet - midten av 30-tallet.
Innenrikspolitikk. Vekst i militær produksjon. Akutttiltak i området arbeidslovgivning. Tiltak for å løse kornproblemet. Armerte styrker. Veksten av den røde hæren. Militær reform. Undertrykkelse av kommandokadrene til den røde hæren og den røde hæren.
Utenrikspolitikk. Ikke-angrepspakt og traktat om vennskap og grenser mellom Sovjetunionen og Tyskland. Inntreden av Vest-Ukraina og Vest-Hviterussland i USSR. Sovjetisk-finsk krig. Inkludering av de baltiske republikkene og andre territorier i USSR.
Periodisering av den store Patriotisk krig. Den innledende fasen av krigen. Gjøre landet til en militærleir. Militære nederlag 1941-1942 og deres grunner. Store militære begivenheter. Overgi seg fascistiske Tyskland. USSRs deltagelse i krigen med Japan.
Sovjetisk bakside under krigen.
Deportasjon av folk.
Geriljakrig.
Menneskelige og materielle tap under krigen.
Opprettelse av en anti-Hitler-koalisjon. De forente nasjoners erklæring. Problemet med den andre fronten. Konferanser" Store tre". Problemer med fredsoppgjør etter krigen og omfattende samarbeid. USSR og FN.
Begynnelsen på den kalde krigen. USSRs bidrag til opprettelsen av den "sosialistiske leiren". CMEA utdanning.
USSRs innenrikspolitikk på midten av 40-tallet - begynnelsen av 50-tallet. Gjenoppretting av nasjonaløkonomien.
Sosialt og politisk liv. Politikk innen vitenskap og kultur. Fortsatt undertrykkelse. "Leningrad-saken". Kampanje mot kosmopolitisme. "Legesaken"
Sosioøkonomisk utvikling av det sovjetiske samfunnet på midten av 50-tallet - første halvdel av 60-tallet.
Sosiopolitisk utvikling: XX-kongressen til CPSU og fordømmelse av Stalins personlighetskult. Rehabilitering av ofre for undertrykkelse og deportasjon. Intern partikamp i andre halvdel av 50-tallet.
Utenrikspolitikk: opprettelse av innenriksdepartementet. Tast inn sovjetiske tropper til Ungarn. Forverring av sovjet-kinesiske forhold. Splitting av den "sosialistiske leiren". Sovjet-amerikanske forhold og Karibisk krise. USSR og "tredje verden" land. Reduksjon i størrelsen på de væpnede styrkene i USSR. Moskva-traktaten om begrensning av kjernefysiske tester.
USSR på midten av 60-tallet - første halvdel av 80-tallet.
Sosioøkonomisk utvikling: økonomisk reform av 1965
Voksende vanskeligheter økonomisk utvikling. Avtagende sosioøkonomisk vekst.
USSRs grunnlov 1977
Sosialt og politisk liv i USSR på 1970-tallet - begynnelsen av 1980-tallet.
Utenrikspolitikk: Traktat om ikke-spredning av atomvåpen. Konsolidering av etterkrigsgrensene i Europa. Moskva-traktaten med Tyskland. Konferanse om sikkerhet og samarbeid i Europa (CSSE). Sovjet-amerikanske traktater fra 70-tallet. Sovjet-kinesiske forhold. Inntreden av sovjetiske tropper i Tsjekkoslovakia og Afghanistan. Forverring av internasjonal spenning og Sovjetunionen. Styrking av sovjetisk-amerikansk konfrontasjon på begynnelsen av 80-tallet.
USSR i 1985-1991
Innenrikspolitikk: et forsøk på å akselerere den sosioøkonomiske utviklingen av landet. Et forsøk på å reformere det politiske systemet i det sovjetiske samfunnet. Kongresser for folkets varamedlemmer. Valg av presidenten i USSR. Flerpartisystem. Forverring av den politiske krisen.
Forverring av det nasjonale spørsmålet. Forsøk på å reformere den nasjonale statsstrukturen i USSR. Erklæring om statssuverenitet til RSFSR. "Novoogaryovsky-rettssaken". Sovjetunionens kollaps.
Utenrikspolitikk: Sovjet-amerikanske forhold og problemet med nedrustning. Avtaler med ledende kapitalistiske land. Tilbaketrekking av sovjetiske tropper fra Afghanistan. Endre forholdet til landene i det sosialistiske samfunnet. Sammenbrudd av Rådet for gjensidig økonomisk bistand og Warszawapaktsorganisasjonen.
Russland i 1992-2000.
Innenrikspolitikk: "Sjokkterapi" i økonomien: prisliberalisering, stadier av privatisering av kommersielle og industrielle virksomheter. Fall i produksjonen. Økt sosial spenning. Vekst og nedgang i finansiell inflasjon. Intensifisering av kampen mellom utøvende og lovgivende gren. Oppløsning av det øverste rådet og kongressen for folkets varamedlemmer. Oktoberhendelser 1993 Avskaffelse Lokale myndigheter Sovjetisk makt. Valg til forbundsforsamlingen. Den russiske føderasjonens grunnlov 1993 Dannelse av en presidentrepublikk. Forverring og overvinnelse av nasjonale konflikter i Nord-Kaukasus.
Stortingsvalget 1995. Presidentvalget 1996. Makt og opposisjon. Et forsøk på å vende tilbake til forløpet til liberale reformer (våren 1997) og dens fiasko. Finanskrisen i august 1998: årsaker, økonomiske og politiske konsekvenser. "Andre tsjetsjenske krig". Parlamentsvalg i 1999 og tidlig presidentvalg i 2000. Utenrikspolitikk: Russland i CIS. Deltakelse Russiske tropper i "hot spots" i nabolandene: Moldova, Georgia, Tadsjikistan. Forholdet mellom Russland og utlandet. Tilbaketrekking av russiske tropper fra Europa og nabolandene. Russisk-amerikanske avtaler. Russland og NATO. Russland og Europarådet. Jugoslaviske kriser (1999-2000) og Russlands posisjon.
- Danilov A.A., Kosulina L.G. Historien om staten og folkene i Russland. XX århundre.
Anti-alkoholreform
Den innledende fasen av aktiviteten til den nye ledelsen i landet, ledet av M. S. Gorbatsjov, er preget av et forsøk på å modernisere sosialismen, å forlate ikke systemet, men dets mest absurde og grusomme aspekter. Foredraget handlet om å få fart på landets sosioøkonomiske utvikling. På dette tidspunktet ble konseptet med å restrukturere den økonomiske mekanismen fremmet, som var å utvide rettighetene til bedrifter, deres uavhengighet, innføre kostnadsregnskap, øke interessen til arbeidskollektiver i sluttresultat av arbeidet ditt. For å forbedre kvaliteten på produktene ble det innført statlig aksept. Valg av bedriftsledere begynte å bli avholdt.
Den første ideen med reformen var veldig positiv - å redusere mengden alkohol som konsumeres per innbygger i landet, for å starte kampen mot drukkenskap. Men som et resultat av for radikale handlinger førte Gorbatsjovs anti-alkoholkampanje og den påfølgende oppgivelsen av statsmonopolet til at det meste av inntekten gikk til skyggesektoren.
På 90-tallet ble det samlet mye startkapital av private eiere som brukte "fulle" penger. Statskassen ble raskt tømt. De mest verdifulle vingårdene ble kuttet ned, noe som resulterte i at hele industrisektorer forsvant i noen republikker i USSR, for eksempel i Georgia. Veksten av narkotikaavhengighet, rusmisbruk og moonshine, samt budsjetttap på flere milliarder dollar.
Personalreformer i regjeringen
I oktober 1985 ble N.I. Ryzhkov utnevnt til formann for USSRs ministerråd. I desember 1985 ble B. N. Jeltsin sekretær for bypartiets komité i Moskva. E. A. Shevardnadze ble utenriksminister i stedet for Gromyko. A. N. Yakovlev og A. I. Lukyanov ble forfremmet til det høyeste partihierarkiet. Faktisk ble 90% av det gamle Brezhnev-apparatet erstattet av nytt personell. Nesten hele sammensetningen av presidiet til USSRs ministerråd ble erstattet.
Offentlige og sosiale reformer
På dette tidspunktet begynte den generelle demokratiseringen av livet i landet. Politisk forfølgelse stoppet. Sensurpresset har svekket seg. Slike fremtredende personer som Sakharov, Marchenko, etc. kom tilbake fra fengsler og eksil. Glasnost-politikken, lansert av den nye sovjetiske ledelsen, endret menneskenes åndelige liv dramatisk. Interessen for trykte medier, radio og TV har økt. Bare i 1986 fikk aviser og magasiner mer enn 14 millioner nye lesere. Glasnost-politikken banet vei for ekte ytrings-, presse- og tankefrihet, som ble mulig først etter det kommunistiske regimets sammenbrudd.
Det sovjetiske samfunnet ble feid av demokratiseringsprosessen. På den ideologiske sfæren fremmet Gorbatsjov slagordet glasnost. Dette betydde at ingen hendelser fra fortid eller nåtid skulle skjules for folket. Glasnost er nøkkelordet til perestroika; det tillot de stumme massene å si hva de ville, å kritisere hvem som helst, inkludert og spesielt Gorbatsjov selv - mannen som ga dem frihet.
Reformer i utenrikspolitikken
Under et møte mellom MS Gorbatsjov og USAs president Ronald Reagan i november 1985, anerkjente partene behovet for å forbedre sovjet-amerikanske forhold og forbedre den internasjonale situasjonen som helhet. START 1 og 2 traktater ble inngått. Med en uttalelse av 15. januar 1986 fremmet M. S. Gorbatsjov en rekke store utenrikspolitiske initiativ:
Fullstendig eliminering av atomvåpen og kjemiske våpen innen år 2000.
Streng kontroll over lagring av atomvåpen og deres ødeleggelse på likvidasjonssteder.
USSR forlot konfrontasjonen med Vesten og foreslo å avslutte den kalde krigen. I 1990 mottok Gorbatsjov Nobels fredspris for sitt bidrag til å lette internasjonale spenninger. Under hans besøk i India ble Delhi-erklæringen om prinsipper for en atomfri og ikke-voldelig verden signert.
Reformer av det politiske systemet i USSR
Kampen for politiske reformer og metoder for gjennomføringen utspant seg på den 19. All-Union Parti Conference sommeren 1988. På dette tidspunktet var motstanderne av perestroika blitt mer aktive. Tilbake i mars 1988, i avisen til CPSU sentralkomité " Sovjet-Russland» artikkel av Nina Andreeva, en lærer ved et av Leningrad-universitetene, "I Can't Give Up Principles", rettet mot demokratiske reformer, og ringer tilbake til
Lenin og Stalin. På kongressen var det også forsøk fra konservative på å endre oppfatningen til flertallet av delegatene til deres fordel, men de ble ikke til noe. 1. desember vedtok Sovjetunionens øverste råd 2 lover "Om endringer og tillegg til USSRs grunnlov" og "Om valg av folks varamedlemmer i Sovjetunionen." I følge den første av dem blir den høyeste myndighet
Kongressen for folks varamedlemmer i USSR, bestående av 2250 varamedlemmer. Møtet skulle holdes en gang i året. Det valgte det øverste rådet i USSR. Den andre loven bestemte prosedyren for valg av folks varamedlemmer i USSR. De nye lovene hadde mange mangler, men var et betydelig skritt fremover mot frigjøring fra totalitarisme og ettpartisystemet. Den 26. mars 1989 ble det holdt valg av folks varamedlemmer i USSR. I mai - juni 1989 begynte den 1. kongressen for folkerepresentanter sitt arbeid. Den inkluderte den interregionale nestledergruppen (Sakharov, Sobchak, Afanasyev, Popov, Starovoitova), nestledergruppen "Union" (Blokhin, Kogan, Petrushenko, Alksnis), nestledergruppen "Life" og andre.
Den siste fasen i sfæren av reformer av det politiske systemet kan kalles den tredje kongressen for folks varamedlemmer i USSR, hvor Gorbatsjov ble valgt til president i USSR, og noen endringer ble gjort i grunnloven.
Økonomisk reform
I midten av 1990 Den sovjetiske ledelsen bestemte seg for å innføre privat eierskap til produksjonsmidlene. Demonteringen av sosialismens grunnlag begynte. Presidenten ble foreslått flere økonomiske programmer for overgangen til en markedsøkonomi. Den mest kjente av dem var et program kalt "500 dager", opprettet under ledelse av den unge forskeren G. Yavlinsky. USSR-regjeringen foreslo også sitt eget program. Programmene skilte seg hovedsakelig ut i grad av radikalisering og besluttsomhet. 500 dager var rettet mot en rask og avgjørende overgang til markedet, den dristige introduksjonen av ulike former for eierskap. Regjeringsprogrammet, uten å benekte behovet for en overgang til markedsrelasjoner, forsøkte å strekke denne prosessen i lang tid, å etterlate en betydelig offentlig sektor i økonomien, og gjennomgripende kontroll over den av sentrale byråkratiske organer.
Presidenten ga preferanse til regjeringsprogrammet. Implementeringen begynte i januar 1991 med utveksling av sedler på 50 og 100 rubler for å ta ut penger anskaffet ulovlig fra myndighetenes synspunkt, samt for å redusere presset fra pengemengden på forbrukermarkedet. Utvekslingen skjedde i løpet av kort tid. Det var enorme, timelange køer ved sparebankene. Folk måtte bevise legitimiteten til sparepengene sine. I stedet for de planlagte 20 milliarder rubler, mottok regjeringen bare 10 milliarder rubler fra denne operasjonen. 2. april 1991 ble prisene på matvarer, transport og verktøy økt 2-4 ganger. Det var en nedgang i befolkningens levestandard. I følge FN rangerte USSR i midten av 1991 på 82. plass i verden i denne indikatoren. Den offisielle beslutningen fra den sovjetiske ledelsen om å gå over til en markedsøkonomi tillot de mest driftige og energiske menneskene å opprette landets første lovlige private foretak, handel og varebørser.
Et lag med gründere dukket opp i landet og begynte å realisere potensialet deres, selv om eksisterende lover ikke tillot dem å utvide sin virksomhet innen produksjon av varer. Hovedtyngden av privat kapital fant sin anvendelse innen handel og pengesirkulasjon. Prosessen med privatisering av bedrifter var ekstremt langsom. På toppen av alt var det fremveksten av arbeidsledighet, kriminalitet og utpressing. Ved slutten av 1991 befant Sovjetunionens økonomi seg i en katastrofal situasjon. Nedgangen i produksjonen akselererte. Nasjonalinntekten gikk ned med 20 % sammenlignet med 1990. Mangel statsbudsjett, dvs. overskuddet av statens utgifter over inntektene, var iht ulike estimater, fra 20 % til 30 % av bruttonasjonalproduktet (BNP). Økningen i pengemengden i landet truet tap av statlig kontroll over finanssystemet og hyperinflasjon, det vil si en inflasjon på over 50 % per måned, noe som kunne lamme hele økonomien. Økonomiske feil undergravde i økende grad stillingen til kommunistiske reformatorer ledet av Gorbatsjov.
Vi kan konkludere med at som et resultat av reformene hans, har verden endret seg dramatisk og vil aldri bli den samme igjen. Det er umulig å gjøre dette uten mot og politisk vilje. Mikhail Gorbatsjov kan sees på forskjellige måter, men det er ingen tvil om at han er en av historiens største skikkelser.
atorer. Noen av dem nøt støtte fra Yu. Andropov. I mars 1985 generalsekretær Sentralkomiteen til CPSU ble valgt av N. S. Gorbatsjov, og USSRs ministerråd ble ledet av N. Ryzhkov. Begge var representanter for den yngre generasjonen i partiledelsen og var godt klar over det presserende behovet for reformer.
De nye lederne fremmet nesten umiddelbart ideen om å "fornye sosialismen" og "akselerere landets sosioøkonomiske utvikling." Samtidig ble opplevelsen av N. Khrusjtsjovs regjering tatt i betraktning. På den tiden ble som kjent gjennomføringen av økonomiske reformer hemmet av mangelen på politiske endringer. M. Gorbatsjov foreslo først å gjennomføre politiske reformer, og først deretter økonomiske reformer. Fornyelsen av samfunnet ble sett av initiativtakerne til reformer i kombinasjonen sosialisme og demokrati.
Politbyrået til CPSU sentralkomité inkluderte mange nye mennesker som støttet ideene til generalsekretæren, nemlig:
- I. Ligachev,
- V. Chebrikov,
- E. Shevardnadze,
- S. Sokolov.
Ledende stillinger ble besatt av B. Jeltsin og A. Yakovlev. Men Gorbatsjovs motstandere ble eliminert - G. Romanov, N. Tikhonov, V. Grishin, D. Kunaev, G. Aliev og andre. Personellendring fant sted spesielt aktivt i løpet av 1985 - 1986.
Merknad 1
Generelt ble sammensetningen av politbyrået oppdatert med to tredjedeler, 60% av regionale ledere ble endret til 40% medlemmer av CPSUs sentralkomité. Det var personalendringer i ledelsen av USSR State Planning Committee, innenriksdepartementet og utenriksdepartementet. Først etter dette ble endringen i landets politiske og økonomiske kurs offisielt annonsert og reformer startet.
På CPSUs XXVII-kongress i mars 1986 kunngjorde generalsekretæren utvidelsen av glasnost, uten hvilket politisk demokrati og massenes kreativitet, deres deltakelse i regjeringen, er umulig. Nesten umiddelbart etter at kongressen var fullført, ble medienes rettigheter til å dekke eksisterende problemer i landet utvidet. En rekke publikasjoner har skiftet sjefredaktør. Fram til slutten av 1986 begynte tidligere forbudte publikasjoner å trykkes. bokstavelig talt virker, for å vise filmer som tidligere er trukket fra distribusjon på kino. Nye aviser og magasiner dukket opp.
I løpet av 1986 endret ledelsen for de fleste av landets kreative fagforeninger (Union of Cinematographers, Union of Writers, etc.). 4. september 1986 ble sensur begrenset, og 25. september 1986 ble det ved en spesiell resolusjon fra CPSUs sentralkomité besluttet å slutte å blokkere sendingene til en rekke utenlandske radiostasjoner (Voice of America, BBC). I 1987 startet en spesiell kommisjon sitt arbeid, som begynte å gjennomgå litteratur fra spesielle lagerlokaler med sikte på å overføre den til de "åpne" samlingene av biblioteker og arkiver.
Demokratiske nyvinninger innen partiet
De første endringene mot demokrati begynte under forberedelsen av plenumet til CPSUs sentralkomité i januar 1987. For første gang ble den vanlige sovjetiske praksisen, da plenumskandidater ble utnevnt ovenfra, erstattet av valg i hele partivertikalen. På selve plenumet laget M. Gorbatsjov en rapport "Om Perestroika og personalproblem på festen." Han ba om å transformere CPSU fra en statlig struktur til et reelt politisk parti, slik at ikke-partimedlemmer kan bli forfremmet til lederstillinger i landet, utvide internt partidemokrati, maktene og funksjonene til lokale og republikanske råd, og holde valg til rådene på alternativ basis. Gorbatsjovs tale og avgjørelsen fra Plenum bidro til å holde den første i landets historie sommeren 1987 alternative valg til sovjeterne.
Som en del av åpenhetspolitikken brøt det ut en kampanje med kritikk av kriminelle handlinger og korrupsjon i media blant partiledelsen i en rekke republikker, regioner og distrikter.
Parallelt med dekningen av korrupsjonsproblemet ble spørsmålet om rehabilitering av Stalins politiske motstandere, undertrykt på 1930-1950-tallet, løst. bønder, intellektuelle, deporterte folk, dissidenter. Allerede i desember 1986 kom den berømte dissidenten A. Sakharov tilbake fra eksil til Moskva. Over 140 dissidenter ble deretter løslatt fra fengselet. De var aktivt involvert i politiske liv land krevde dypere reformer.
Holder det første alternative valget
Demokratiseringsprosessene ble irreversible etter at den 19. All-Union Party Conference av CPSU ble holdt i juni–juli 1988. For første gang siden 1924 ga delegatene uttrykk for sine meninger og tillot seg å kritisere partiledelsen.
Konferansen ble sendt på TV og fikk offentlig støtte. På Gorbatsjovs initiativ godkjente delegatene politisk reform.
Notat 2
Det ble tatt en grunnleggende beslutning om å holde alternative valg av varamedlemmer til sovjeter på alle nivåer. Hvem som helst kan nomineres som kandidater. Et nytt demokratisk organ ble opprettet - Congress of People's Deputies of the USSR. Den øverste sovjet i USSR, et permanent parlament, ble valgt blant medlemmene. Lignende offentlige etater ble også opprettet i republikkene.
Demokratiseringen var ikke fullført, siden det var planlagt å tildele en tredjedel av alle parlamentariske seter til representanter for SUKP. Kommunistene forbeholdt seg retten til å gjøre krav på andre steder. Som en del av politisk reform i 1990 ble presidentstillingen opprettet Sovjetunionen, som ble valgt på Congress of People's Deputates. Det ble M. Gorbatsjov. Som et resultat av det første demokratiske valget til de øverste sovjetene ulike nivåer et betydelig antall tidligere dissidenter og tilhengere av radikale reformer ble valgt (B. Jeltsin, A. Sakharov, A. Sobchak, Yu. Afanasyev, etc.).
Laster inn...