Bendra reguliavimo institucijų ir organizacijų sistema apima:
1. Federalinės reikšmės valstybinės institucijos:
Valstybės administracija - Rusijos Federacijos prezidento vyriausiasis kontrolės direktoratas, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, federalinė mokesčių tarnyba, Rusijos finansų ministerijos Finansų kontrolės ir audito departamentas;
- sveikatos priežiūra ir saugių gyvenimo sąlygų užtikrinimas - Rusijos Federacijos Valstybinė sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros tarnyba, Rusijos Federacijos veterinarinės priežiūros tarnyba, Medžioklės išteklių apsaugos ir racionalaus naudojimo departamentas, Civilinės gynybos ministerija, avarinės situacijos ir stichinių nelaimių Rusijos Federacijoje padarinių likvidavimas ir kt.;
Darbo ir socialinė apsauga- Valstybinė darbo inspekcija, Valstybinė būsto inspekcija. Pensijų fondas, Socialinio draudimo fondas ir kiti;
Finansiniai ir kredito santykiai ir draudimas – Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, Rusijos Federacijos centrinis bankas, Rusijos federalinis iždas, Rusijos Federacijos finansų ministerija, Rusijos finansų ministerijos Finansų kontrolės ir audito departamentas;
- ekonomika, pramonė, Žemdirbystė ir prekyba – ministerija ekonominis vystymasis Rusijos Federacijos ir prekyba, Rusijos Federacijos valstybinis žemės politikos komitetas, Valstybinė prekybos inspekcija ir kt.;
- švietimas ir kultūra - Rusijos Federacijos švietimo ministerija, Rusijos Federacijos kultūros ministerija, Rusijos Federacijos Spaudos, televizijos ir radijo transliavimo bei žiniasklaidos ministerija;
- ryšiai ir informacija – Rusijos Federacijos Spaudos, televizijos ir radijo transliavimo bei žiniasklaidos ministerija, Federalinė vyriausybės ryšių ir informacijos agentūra prie Rusijos Federacijos prezidento, Federalinė valstybinės ryšių priežiūros tarnyba.
Reguliavimo institucijų gradacija šiose viešųjų ryšių srityse leidžia, viena vertus, identifikuoti vienarūšių ir panašių savo židiniu valstybės organų grupę, kita vertus, geriau suprasti kiekvieno individo esmę ir orientaciją. valstybinė reguliavimo institucija. Tiesa, kai kurios iš jų dėl tam tikrų priežasčių gali būti priskirtos prie dviejų ar net trijų iš išvardytų socialinių santykių sferų.
Kadangi kiekvienas iš mūsų turėtų būti suinteresuotas, kur išleidžiami pinigai, kurie iš mūsų yra išskaičiuojami kaip valstybės pareigos (pavyzdžiui, už naujo paso išdavimą) ir mokesčiai: gyventojų pajamų mokestis, nekilnojamojo turto mokestis ir kt. Visos šių muitų ir mokesčių sumos kaupiamos Federalinio iždo sąskaitose ir patenka į federalinį biudžetą. Tada nuo federalinis biudžetasšios lėšos paskirstomos biudžetinėms įstaigoms (organizacijoms, veikiančioms federalinio biudžeto lėšomis). Be to, jie išskiriami pagal nukreipimo ir tikslo principą. Tai yra, skiriant lėšas, nurodomi tikslai, kuriems jas galima išleisti. Šie tikslai yra pažymėti biudžeto klasifikavimo kodais.
Tai visų pirma apima Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba (FSFS).
Pagrindinis FSFBN teritorinių padalinių federaliniu lygiu, įsteigtų 2004 m., uždavinys yra patikrinti, ar valstybės (federalinės) biudžeto lėšos naudojamos tikslingai ir efektyviai pagal atitinkamų metų federalinį įstatymą „Dėl federalinio biudžeto“. .
Anksčiau (iki 2004 m.) federalinio biudžeto lėšų panaudojimo tvarką tikrindavo federacijos steigiamųjų vienetų teritoriniai padaliniai (KRU MF RF federacijos steigiamuosiuose subjektuose).
Federalinių vykdomosios valdžios institucijų struktūra buvo pakeista 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistemos ir struktūros (toliau – UP Nr. 314).
Pagal UP Nr. 314 13 punktą Rusijos finansų ministerijos kontrolės ir priežiūros biudžeto ir finansų srityse funkcijos perduotos Federalinei finansų ir biudžeto priežiūros tarnybai (FSFS).
Naujai sukurtas FSFBN vykdys Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose konstituciniuose įstatymuose, federaliniuose įstatymuose ir federaliniuose įstatymuose nustatytas funkcijas, skirtas kontroliuoti ir prižiūrėti, kaip vykdomi valdžios organai, vietos valdžios organai, jų pareigūnai, juridiniai asmenys ir piliečiai. kiti norminiai teisės aktai visuotinai privalomų elgesio taisyklių.
Ši tarnyba yra federalinė vykdomoji institucija ir vykdo biudžeto ir finansų kontrolę bei vėlesnę valstybės finansinę kontrolę, kaip naudojamos federalinio biudžeto lėšos, valstybės nebiudžetinių fondų lėšos, taip pat federalinėje vyriausybėje esantis materialinis turtas. nekilnojamojo turto Rusijos Federacijos teritorijoje ir užsienyje.
Santykių tarp federalinių ministerijų ir jų jurisdikcijai priklausančių federalinių tarnybų bei federalinių agentūrų tvarką, federalinių vykdomųjų organų įgaliojimus, taip pat jų funkcijų vykdymo tvarką nustato Federalinės finansų ir biudžeto tarnybos nuostatai. Priežiūra.
2. Rusijos Federacijos prezidento pagrindinis kontrolės direktoratas. Ji veikia remdamasi Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. kovo 16 d. dekretu Nr. 383, kurio funkcijos yra federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms priklausančių kontrolės ir priežiūros organų veiklos kontrolė.
Pagrindiniai šio organo uždaviniai: organizuoti federalinių ir regioninių vykdomosios valdžios institucijų ir jų vadovų veiklos kontrolę ir tikrinimą; sąveika su nurodytomis vyriausybės institucijomis stebint ir tikrinant federalinių įstatymų įgyvendinimą; federalinės kontrolės ir priežiūros institucijų veiklos koordinavimas atliekant tokius patikrinimus; pasiūlymų dėl federalinės vykdomosios valdžios institucijų veiklos tobulinimo, remiantis patikrinimų rezultatais, rengimas; Rusijos Federacijos prezidento įgaliotojo atstovo federalinėje apygardoje biuro aukščiau nurodytais klausimais metodinio valdymo įgyvendinimas.
3. Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai iš esmės yra aukščiausia valstybės finansų kontrolės institucija. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 straipsniu, Sąskaitų rūmus sudaro Federacijos taryba ir šalies Federalinės asamblėjos Valstybės Dūma, kuri stebi federalinio biudžeto vykdymą.
Šios institucijos uždaviniai yra šie: organizuoti ir stebėti, kaip laiku vykdomi federalinio biudžeto ir federalinių nebiudžetinių fondų pajamų ir išlaidų straipsniai; valstybės lėšų panaudojimo ir federalinės nuosavybės naudojimo efektyvumo ar tikslingumo nustatymas; federalinių biudžetų projektų ir federalinių nebiudžetinių fondų biudžetų pagrįstumo įvertinimas; federalinių įstatymų projektų, taip pat federalinės vyriausybės organų norminių teisės aktų, turinčių įtakos federalinio biudžeto interesams, finansinis patikrinimas; nustatytų nukrypimų nuo nustatytų rodiklių analizė vykdant federalinį biudžetą ir pasiūlymų dėl jų pašalinimo rengimas; kontroliuoti lėšų judėjimo iš federalinio biudžeto ir federalinių nebiudžetinių fondų biudžeto teisėtumą ir savalaikiškumą Rusijos Federacijos centriniame banke ir kitose įgaliotose finansų ir kredito įstaigose.
Visos Rusijos Federacijos apskaitos rūmų kontrolės veiklos pagrindas yra tikrinamų objektų vietoje atliekami auditai ir patikrinimai.
4. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ir prekybos ministerija- federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valstybės socialinės ir ekonominės politikos kūrimą ir įgyvendinimą. Jai suteikti kontrolės įgaliojimai tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo ekonominių procesų reguliavimo, viešojo ūkio sektoriaus plėtros, valstybės kainų taikymo, užsienio ekonominio bendradarbiavimo ir kitose šios politikos srityse. Su nurodytos ministerijos atsakomybe vyriausybės reglamentas vidaus prekyba, ji skirta vidaus kainoms stebėti, valstybės kontrolei, kaip laikomasi prekybos normų ir taisyklių bei Maitinimas, vartojimo prekių kokybę ir saugą, taip pat tiesiogiai atlieka savo jurisdikcijai priklausančių organizacijų auditą ir patikrinimus.
Remiantis Rusijos Federacijos prezidento 2004-09-03 dekretu Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistemos ir struktūros“, buvo perduotos funkcijos, kurias anksčiau vykdė panaikinta Rusijos Federacijos nuosavybės santykių ministerija. šios ministerijos jurisdikcijai. Šiuo atžvilgiu jos kontrolės įgaliojimai apima: reglamentų rengimą valstybės turto apskaitos, valdymo, disponavimo, privatizavimo ir naudojimo kontrolės klausimais; tvarkyti federalinio turto apskaitą ir registrą, federalinių valstijų unitarinių įmonių įstatų įrašus ir darbo sutartys, kaliniai su jų vadovais; atlikti federalinės nuosavybės objektų inventorizaciją ir tikrinti jų paskirtį; vykdo žemės sklypų ir kitos federalinės nuosavybės valdymo, disponavimo, naudojimo pagal paskirtį ir išsaugojimo kontrolę ir kt.
5. Rusijos Federacijos finansų ministerija yra federalinė vykdomoji institucija, užtikrinanti vieningos šalies finansų, mokesčių ir valiutų politikos įgyvendinimą bei koordinuojanti kitų šios srities vykdomųjų organų veiklą.
Rusijos Federacijos finansų ministerija atlieka šias kontrolės funkcijas: vykdo federalinio biudžeto lėšų ir valstybės nebiudžetinių lėšų tikslingo panaudojimo kontrolę, koordinuoja federalinės vykdomosios valdžios institucijų politiką; dalyvauja kuriant pajamų iš federalinės nuosavybės teisės gavimo tvarką ir kontrolę; vykdo draudimo organizacijų mokumo užtikrinimo kontrolę ir jų veiklos priežiūrą; organizuoja ir vykdo operacijų su tauriaisiais metalais bandomąją priežiūrą ir valstybinę kontrolę ir Brangūs akmenys; dalyvauja kuriant vieningą audito politiką ir organizuoja auditų kokybės kontrolę; atlieka auditus.
Užtrunka ypatinga vieta nacionalinės finansų kontrolės sistemoje ir apima šiuos padalinius: Finansų kontrolės, audito ir apskaitos valstybinio reguliavimo departamentą, taip pat federalines finansų ir biudžeto priežiūros tarnybas, draudimo priežiūrą finansų stebėsenai. Rusijos Federacijos federalinis iždas.
6. Federalinė mokesčių tarnyba yra viena centralizuota ir nepriklausoma kontrolės įstaigų sistema, centrinės valdžios organų sistemos dalis. Tikslai: stebėti, kaip laikomasi mokesčių teisės aktų; Mokesčių ir kitų Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų įmokų į atitinkamą biudžetą apskaičiavimo teisingumo, išsamumo ir įmokų pateikimo laiku patikrinimas.
7. Federalinė muitinės tarnyba užtikrina tiesioginį užduočių vykdymą muitinės reikalų srityje ir vienodą muitinės teisės aktų taikymą visoje šalyje.
Muitinėms patikėtos šios pagrindinės funkcijos: muitinės formalumų atlikimas ir muitinės kontrolė, siekiant paspartinti prekybos apyvartą per Rusijos Federacijos muitinės sieną; muitų, mokesčių, muitų rinkliavų surinkimas, šių muitų, mokesčių ir rinkliavų apskaičiavimo teisingumo ir sumokėjimo laiku tikrinimas, priemonių jų priverstiniam išieškojimui imtis; prekių gabenimo per sieną tvarkos laikymosi užtikrinimas; kovoti su kontrabanda ir kitais nusikaltimais ir administracinių nusižengimų muitinės srityje; tvarkyti užsienio prekybos muitinės statistiką, taip pat vykdyti tarptautinį bendradarbiavimą šioje srityje.
8. Rusijos Federacijos centrinis bankas savo funkcijas ir įgaliojimus vykdo nepriklausomai nuo kitų valdžios organų, vadovaudamasis 2007 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 75 str. ir 2002 m. liepos 10 d. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko“ Nr. 86-FZ. Pagrindinis Rusijos Federacijos centrinio banko uždavinys yra apsaugoti ir užtikrinti rublio, kaip piniginio vieneto, stabilumą šalyje, todėl pinigų emisija yra išimtinė Rusijos Federacijos centrinio banko prerogatyva.
Rusijos Federacijos centrinis bankas atlieka šias kontrolės funkcijas: kredito įstaigų veiklos licencijavimą, valstybinę registraciją ir bankinę priežiūrą; valiutos reguliavimas ir valiutos keitimo kontrolė; pavaldžių organizacijų auditų ir patikrinimų atlikimas.
9. Teisminės ir teisėsaugos institucijos(Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacijos prokuratūra, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas) yra skirtos užtikrinti sistemingą reikalavimų laikymosi kontrolę. visos ekonomikos dalys ir asmenys, turintys galiojančius teisės aktus.
10. Specializuotos valstybinės kontrolės įstaigos atlieka patikrinimą, ar visos organizacijos, įstaigos ir asmenys laikosi galiojančių teisės aktų ir nustatytos tam tikrų jų kompetencijai priklausančių verslo operacijų organizavimo ir vykdymo tvarkos (Valstybinė eismo inspekcija, Valstybinė sanitarinė inspekcija ir kt.).
Jie atlieka įstatymų įgyvendinimo būklės patikrinimus, nustato jų pažeidimo faktus, kaltininkus ir padarytos turtinės žalos dydį, imasi priemonių kaltininkus patraukti į įstatymų nustatytą atsakomybę ir atlyginti padarytą turtinę žalą.
2. Regioninės reikšmės valstybinės institucijos (Rusijos Federacijos subjektai ir Vietinė valdžia) – apima tokias institucijas, kurios nėra federalinių organų struktūriniai padaliniai, bet yra suformuoti ir veikia federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios lygiu.
3. Nevalstybinės kontrolės organizacijos:
- vartotojų sąjungos;
Profesinės sąjungos;
- audito organizacijos;
- nevyriausybinėms prekių ir paslaugų kokybės ekspertizės ir sertifikavimo organizacijoms;
- visuomenines asociacijas.
4. Tarptautinės reguliavimo organizacijos - tai yra Jungtinių Tautų ir Europos Sąjungos vykdomosios struktūros (IAC – Tarptautinis aviacijos komitetas, ICO – Tarptautinė organizacija pagal standartus, ITU – Tarptautinė telekomunikacijų sąjunga).
Reguliuojančių institucijų įgaliojimai: vykdyti licencijavimą, patekti į kontrolės objektus ir juos apžiūrėti, reikalauti ir gauti kontrolei reikalingus dokumentus, medžiagą ir informaciją, skambinti pareigūnams ir kitiems piliečiams, gauti iš jų paaiškinimus, naudotis specialistų pagalba, suteikti nurodymus pašalinti pažeidimus, sustabdyti licencijos galiojimą, uždrausti prekiauti prekėmis ar teikti paslaugas, imtis priemonių, kad asmenys, padarę teisės pažeidimus, būtų patraukti į įstatymų nustatytą atsakomybę, įskaitant atitinkamos medžiagos perdavimą teisėsaugos institucijoms.
Reguliavimo institucijų įgaliojimai yra neatskiriama dalis tinkamas kontrolės vykdymo mechanizmas.
Kontrolės mechanizmas apima priemonių sistemą, leidžiančią reguliavimo institucijoms:
- gauti reikiamą informaciją apie kontroliuojamą veiklą vykdančius asmenis ir organizacijas, apie pačią veiklą ir jos rezultatus;
- nustato nukrypimus nuo nustatytų taisyklių ir reikalavimų dėl dalykų, įgyvendinimo tvarkos ir veiklos rezultatų;
- imasi – priemonių nuslopinti nurodytų taisyklių ir reikalavimų pažeidimus, atkurti pažeistas teises ir tenkinti teisėtus asmenų, organizacijų, valstybės interesus, kai jiems daroma žala dėl neteisėtų veiksmų;
Imtis priemonių patraukti atsakomybėn asmenis ir organizacijas, kaltus dėl nustatytų taisyklių ir reikalavimų pažeidimo.
Kiekviena reguliavimo institucija atlieka tam tikras funkcijas ir šiuo tikslu jai suteikiamos teisės ir pareigos, kurių baigtinis sąrašas paprastai yra jos veiklą reglamentuojančiame norminiame akte.
Pažymėtina, kad, skirtingai nei auditas ir apskaita, kontrolės srityje dar nėra sukurta reguliavimo sistema. Nepaisant to, galima pastebėti tam tikrą reguliavimo reguliavimo sisteminimą, būdingą pirmiausia tam tikroms kontrolės rūšims.
Svarbią vietą tarp teisės aktų užima kodeksai: Rusijos Federacijos civilinis kodeksas; Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas; mokesčių kodas RF; Rusijos Federacijos muitinės kodeksas; Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas; Rusijos Federacijos darbo kodeksas; Rusijos Federacijos žemės kodeksas.
Organai.Žmogaus kūnas susidedatai iš organų. Širdis, plaučiai, širdiski, ranka, akis - visa tai yra organai,y. kūno dalys, kurios atlieka tam tikros funkcijos.Vargonai turi tik savonatūrali forma, struktūra ir padėtis organizacijoježemas. Rankos forma skiriasi nuokojų forma, širdis nepanaši į plaučius ar skrandį. Priklausomaipriklausomai nuo atliekamų funkcijųyra ir organo sandara.Paprastai organas susideda iš kelių audinių, dažnai iš keturių pagrindinių. Vienaskurios atlieka pagrindinį vaidmenį. Taigi, vyraujantis kaulinis audinys yrakaulas, pagrindinis liaukos audinys – epitelis, pagrindinis mūzos audinyskula – raumeningas. Tuo pačiu metu įkiekvienas organas turi jungiamąjį audinįnerviniai ir epiteliniai audiniai (crovenos).
Vargonai yra visumos dalisorganizmo, taigi ir už organizacijos ribų Mama negali dirbti. Tuo pačiu metuMano kūnas gali išsiversti bekai kurie organai. Apie šį vaizdo įrašąreikalingas chirurginis pašalinimasgalūnes, akis, dantis. Kiekvienas išorganai yra neatskiriama dalis sudėtingesnė fiziologinė sistema vargonų temos.
Organų sistemos . Organizacijos gyvenimas nizmas užtikrinamas sąveikadėl daugybės įvairių organizacijųnaujas Organai, kuriuos vienija specifinė fiziologinė funkcijasudaro fiziologinę sistemą tema. Išskiriama tokia fiziologija:loginės sistemos: viršelis,atramos ir judėjimo sistema, virškinimo, kraujotakos, kvėpavimonalinis, šalinamasis, seksualinis, enprekrininis, nervingas, imuninis.
IN vientisa sistema įskaitant oda ir gleivinės. Odadengia kūno išorę. Gleivinėkriauklės iškloja juostelių vidųtavo nosis, burna, kvėpavimo takų IrVirškinimo sistema. Oda ir gleivinės apsaugokūnas iš išorinių poveikių - džiovinimas, temperatūros svyravimai,žala, įvairių ligų sukėlėjų įsiskverbimas į organizmą jį ir toksines medžiagas.
Atramos ir judėjimo sistema prieš dedamas su daugybe kaulų irraumenis. Kaulai, jungiantys tarpkovoti, suformuoti atitinkamą skeletąbendrosios kūno dalys. Bet kokiam polokūno judesiai, pavyzdžiui, stovint,sėdi, guli, visi jo organairemtis ant kaulų. Tai yrapalaikomoji skeleto funkcija. Skeletas taip pat atlieka apsauginę funkciją,ribojančios viduje užimtas ertmesankstyvieji organai. Pavyzdžiui, šonkauliai slanksteliai ir krūtinkaulis sudaro krūtinės ląstąląstelė, kurios ertmėje yrayra pažeisti organai, tokie kaip širdis,plaučiai. Palaiko skeletą ir raumenisyra kūno judėjimas. Jungtinėtarpusavyje kaulai yra svertaimi, kurios paleidžiamosprisirišusiųjų mažinimas jo raumenys.
Virškinimo sistema Aš jį įjungsiu ieško organų burnos ertmė - liežuvis, dantys, seilių liaukos, ryklė, stemplė, žarnynas, kepenys, kasakasos. Maisto organuosemaistas susmulkinamas, sudrėkinamas seilėmis ir veikiamas želėkrūtinės ląstos ir kitos virškinimo sistemos sultys Kaip rezultatas, būtinas organizmui mitybos produktai visuomenei. Jie absorbuojami į žarnynąke ir krauju pristatomi kiekvienamkūno audiniai ir ląstelės.
Kraujotakos sistema apima širdis ir kraujagyslės. Širdis siurbia savo susitraukimaispumpuoja kraują kraujagyslėmis į organus iraudiniai, kur ištisiniainalinė medžiagų apykaita. Ačiū taco ląstelių mainai nuolat gauna aprūpinti deguonimi ir kita reikalinga medžiagų ir yra išlaisvinti nuo nereikalingų namines medžiagas, tokias kaip anglies dioksidas dujos ir skilimo produktai.
Kvėpavimo sistema dalyvauja aprūpinant organizmą deguonimiir išlaisvinant jį nuo anglies dioksidoosios dujos. Pirmiausia patenka oras nosies ertmė, tada į nosiaryklę,gerklų ir toliau į trachėją bei plaučius. Plaučiuose oras kontaktuoja su dujomisromniškas kraujagyslių tinklas.Čia vyksta deguonies mainai ir anglies dioksidas.
Išskyrimo sistemaįvykdė išjungia skysčio šalinimo funkcijąmedžiagų apykaitos produktai. PagrindinisŠios sistemos organai yra inkstai Jie gamina šlapimą, kurisšlapimas teka šlapimtakiaiskaukiantis burbulas. Ten jis kaupiasiir tam tikru momentu emisijos išeina.
Dauginimosi sistema atlieka reprodukcijos funkcijos. Seksualojesistemoje susidaro lytinės ląstelės ki. Ši sistema apima vyrusšios lytinės liaukos yra sėklidės, moterų lytinės liaukos yra kiaušidėski. Vystymasis vyksta gimdoje vaisius
Endokrininė sistema apima įvairios endokrininės liaukoscijos. Kiekviena liauka gaminair į kraują išskiria specialias chemines medžiagaskai kurios medžiagos. Šios medžiagos dalyvaujadalyvauja reguliuojant visų ląstelių funkcijasir kūno audinius.
Nervų sistema sujungia viską kitas sistemas, reguliuoja ir sutinkatrukdo jų veiklai. Bet koksryšių tarp nervų sistemos sutrikimastema ir vargonai veda į prekpadidinti jo normalią funkcijątionavimas. Per jutimo ląsteles – receptorius,esantis regėjimo organuose,klausa, pusiausvyra, uoslė, lytėjimascija, pastoviryšys tarp kūno ir aplinkosdaryti y. Ačiū nervų sistema osupasireiškia psichinė figūražmogaus asmenybė, jo elgesys.
Imuninė sistema. Mūsų kūnas sugeba apsisaugoti nuo žalingas poveikis mikroorganizmai. Jei mikrobai iš tiesų prasiskverbia į organizmą, ten jie susitinka jo apsaugines jėgas – imunitetą. Centrinis
imuninei sistemai atstovauja raudonieji kaulų čiulpai ir užkrūčio liauka, periferinei sistemai – limfmazgiai ir blužnis.
Funkcinė sistema. Pavyzdžiui, kūno kultūros pamokoje sustiprinamas ne tik raumenų, bet ir kraujotakos bei kvėpavimo sistemų darbas. Kelios organų sistemos, veikiančios kartu, kad atliktų užduotį, vadinamos funkcine sistema.
Taigi, galų gale tai įmanomaapibūdinkite šią statybos schemąkūnas: molekulės – ląstelėsny organelės – ląstelės – audinysnei - organai - organų sistemos - organizmas.
Struktūros ir funkcijos ryšys organų.
Tarp pastato organai ir jų funkcijos yra glaudžiai susiję. Apsvarstykime tai adresu priemones.
Gerai žinoma, kad nepakankamai išsivysčius raumenims, kurie lenkia ranką per alkūnę, jų funkcijos susilpnėja.lena ir asmuo nepajėgus įvykdytifizinis darbas ir kėlimassunkumas. Bet jei šie raumenys yra išvystytitreniruotis, palaipsniui mankštintis ir krautisjuos paspaudus pradės vystytis raumenys augti ir išsiskirti vis aiškiaugulėti po peties oda. Reiškia,Nenustatyta tik raumens sandara turi įtakos jo funkcijai, tačiau funkcija taip pat turi įtakos raumens struktūrai.
Šis pavyzdys rodo, kad taip nėraNežinant organų sandaros suprasti neįmanomajų funkcijas. Priešingai, supraskite funkcijąTai įmanoma tik žinant arba struktūrąGana. Tokia priklausomybė tarp sistemosorganų ir jų funkcijų susidarymas yra viena iš šių dviejų suvienodinimo priežasčiųmokslus – anatomiją ir fiziologiją – į vieną akademinį dalyką.
Žmogaus kūno funkcijos.Gyvas organizmas visada reaguoja įvykstantys pokyčiaisave ir savo aplinkojede. Organizmo egzistavimas buvotai būtų tiesiog neįmanoma, jei ne jisreagavo į vandens trūkumą, rūgštustemperatūra, temperatūros pokytis, įjungtaįvairių įtaka kenksmingų medžiagų arba būtų abejingas maistui. Re kūno veiksmai yra nukreiptipatenkinti kilusiusreikia (alkis, troškulys ir kt.), apsaugoti nuo kenksmingo veiksmus ir prisitaikyti prie pokyčiųbesikeičiančios aplinkos sąlygos. Šis organizmo veiklos pasireiškimaspasirodė funkcijos pavadinimas.
Normaliam veikimuižmogaus kūno, išskyrusgriežtai svarbi savybė yra pastovi cheminė sudėtisIr fizinės ir cheminės savybės klijai srovė ir audiniai –homeostazė. Pavyzdžiui, ląstelėsorganizmai yra labai jautrūs gliukozės kiekio pokyčiamskraujas – viena pagrindinių mitybos elementųkietos medžiagos. Jo pastovumaslygis pasiekiamas tuo, kad atkai kraujyje jis nusėda kepenyse ir raumenyse rezerve, o kadaiš ten vėl ateina trūkumaskraujo. Chi pastovumo indeksasląstelių ir audinių cheminė sudėtis taip pat yra kiekis kraujyjedruskos, kūno temperatūra ir kt.
Taigi, svarbi funkcijapalaikomas žmogaus kūnaszhanie jo cheminės medžiagos pastovumassudėtį ir fizikines bei chemines savybes.
Kita svarbi žmogaus funkcijaKas yra nuolatinės sąveikos su išorine miromo, kuris pasiekiamas naudojantprotinė veikla. BlagodaTokiu būdu žmogus formuoja dvasinįišorinio pasaulio vaizdą ir atitinkamaiBendraudamas su ja, jis kontroliuoja savo elgesį nim. Dėl to žmogus pasiekėnėra tikslo, nusprendžia vieną kartąAsmeninis gyvenimo situacijos. Visi tai vienija koncepcijapsichikos kokios žmogaus funkcijos .
Kartu paėmus Rusijos Federacijos valstybinės institucijos sudaro vieną sistemą.
Valstybės valdžią Rusijos Federacijoje vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, taip pat pagal padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę.
Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas. Jis veikia kaip Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas.
Įstatymų leidybos institucijos:
1) Rusijos Federacijos federalinė asamblėja;
2) Federacijos respublikų liaudies susirinkimai, valstybiniai susirinkimai, aukščiausiosios tarybos, įstatymų leidžiamieji susirinkimai;
3) Dūmos, įstatymų leidžiamosios asamblėjos, regioninės asamblėjos ir kiti įstatymų leidžiamosios valdžios organai teritorijų, regionų, federalinės reikšmės miestų, autonominių regionų ir autonominiai rajonai.
Rusijos Federacijos federalinė įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija yra Federalinė asamblėja.
Vykdomosios valdžios institucijos apima:
1) Rusijos Federacijos vyriausybė yra aukščiausia federalinės vykdomosios valdžios institucija;
2) kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos - ministerijos ir departamentai prie Rusijos Federacijos Vyriausybės;
3) Federacijos steigiamųjų vienetų vykdomosios valdžios institucijos - Federacijos steigiamųjų vienetų prezidentai ir administracijų vadovai, jų vyriausybės, ministerijos, valstybiniai komitetai ir kiti skyriai.
Juos formuoja (skiria) atitinkami vykdomosios valdžios vadovai – prezidentai arba administracijų vadovai. Taigi Rusijos Federacijos Vyriausybę sudaro Rusijos Federacijos prezidentas, kuris Valstybės Dūmos sutikimu skiria Vyriausybės pirmininką ir, Vyriausybės pirmininko siūlymu, Rusijos Federacijos pirmininko pavaduotoją. Vyriausybės ir federaliniai ministrai.
Teisminės institucijos– Konstitucinis Teismas, Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, kiti federaliniai teismai, taip pat Federaciją sudarančių subjektų teismai.
Teisingumo institucijos kartu sudaro Rusijos Federacijos teismų sistemą. Pagrindinis šių organų ypatumas yra teisminės valdžios įgyvendinimas konstituciniais, civiliniais, administraciniais ir baudžiamaisiais procesais.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (125 straipsnis), konstitucinės kontrolės teisminė institucija, savarankiškai ir savarankiškai vykdanti teisminę valdžią konstituciniu procesu, yra Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas.
Aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bylose, jurisdikcijos bendrosios kompetencijos teismai, federalinio įstatymo numatytomis procedūrinėmis formomis vykdantys savo veiklos teisminę priežiūrą ir teikiantys išaiškinimus klausimais. teismų praktika, yra pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (126 straipsnis) Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas.
Rusijos Federacijos Konstitucija (127 straipsnis) nustato, kad aukščiausia teisminė institucija, sprendžianti ekonominius ginčus ir kitas arbitražo teismų nagrinėjamas bylas, vykdo jų veiklos teisminę priežiūrą federalinio įstatymo numatytomis procedūrinėmis formomis ir teikia išaiškinimus ginčo klausimais. teismų praktika, yra Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas.
Panašias funkcijas atlieka atitinkami teismai Federaciją sudarančiose institucijose.
Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas, Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas.
Rusijos Federacijos prezidentą renka Rusijos Federacijos piliečiai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu.
Reikalavimai kandidatui į Rusijos Federacijos prezidento postą:
1) Rusijos Federacijos pilietybė (nepriklausomai nuo įgijimo pagrindo);
2) Ne mažiau kaip 35 metų amžiaus;
3) Nuolatinė gyvenamoji vieta Rusijos Federacijoje ne trumpiau kaip 10 metų.
Tas pats asmuo negali eiti Rusijos Federacijos prezidento pareigų ilgiau nei dvi kadencijas iš eilės.
Rusijos Federacijos prezidentas renkamas 6 metams.
Išrinktu laikomas kandidatas, surinkęs daugiau kaip pusę balsavime dalyvavusių rinkėjų balsų.
Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai yra įtvirtinti Rusijos Federacijos Konstitucijoje (83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 straipsniai).
Rusijos Federacijos prezidento atšaukimo iš pareigų tvarka yra 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 93 str.
Federalinė asamblėja– Rusijos Federacijos parlamentas – yra Rusijos Federacijos atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija. Susideda iš dviejų rūmų – Federacijos tarybos ir Valstybės Dūma.
Federacijos tarybą sudaro po du atstovus iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto: po vieną iš atstovaujamojo ir vykdomųjų organų valstybės valdžia.
Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų, renkamų 5 metų kadencijai.
Valstybės Dūmos deputatu gali būti renkamas Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 21 metų ir turintis teisę dalyvauti rinkimuose.
Federalinė asamblėja yra nuolatinė institucija.
Federacijos taryba ir Valstybės Dūma posėdžiauja atskirai. Federacijos taryba ir Valstybės Dūma sudaro komitetus ir komisijas bei rengia parlamentinius klausymus jų jurisdikcijai priklausančiais klausimais.
Federacijos tarybos jurisdikcija apima:
1) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų sienų pakeitimų patvirtinimas;
2) Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl karo padėties įvedimo patvirtinimas;
3) Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas;
4) sprendžiant klausimą dėl galimybės panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų;
5) paskelbti Rusijos Federacijos prezidento rinkimus;
6) Rusijos Federacijos prezidento pašalinimas iš pareigų;
7) paskyrimas į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus;
8) Rusijos Federacijos generalinio prokuroro skyrimas ir atleidimas;
9) Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo ir pusės jos auditorių skyrimas ir atleidimas.
Valstybės Dūmos jurisdikcija apima:
1) sutikimo Rusijos Federacijos prezidentui davimas dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo;
2) pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimo sprendimas;
3) Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko paskyrimas ir atleidimas;
4) Sąskaitų rūmų pirmininko ir pusės jos auditorių skyrimas ir atleidimas;
5) žmogaus teisių komisaro, veikiančio pagal federalinį konstitucinį įstatymą, skyrimas ir atleidimas;
6) amnestijos paskelbimas;
7) kaltinimų pateikimas Rusijos Federacijos prezidentui dėl jo pašalinimo iš pareigų.
Rusijos Federacijos vyriausybė vykdo Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią. Jį sudaro Ministras Pirmininkas, Ministro Pirmininko pavaduotojai ir federaliniai ministrai.
Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką skiria Rusijos Federacijos prezidentas Valstybės Dūmos sutikimu.
Bendrieji Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimai:
1) organizuoja vidaus ir užsienio politika Rusijos Federacija;
2) vykdo reguliavimą socialinėje-ekonominėje srityje;
3) užtikrina vykdomosios valdžios sistemos vienybę Rusijos Federacijoje, vadovauja ir kontroliuoja jos organų veiklą;
4) formuoja federalines tikslines programas ir užtikrina jų įgyvendinimą;
5) įgyvendina jam suteiktą įstatymų leidybos iniciatyvos teisę.
⇐ Ankstesnis891011121314151617Kitas ⇒
Valstybinis gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos valdymas aplinką vykdo įvairios valdžios institucijos, turinčios skirtingą kompetenciją ir veikiančios toliau skirtingi lygiai. Jas galima suskirstyti į tris tipus: bendrosios kompetencijos įstaigas, specialiai įgaliotas nagrinėjamos srities įstaigas ir kitas įstaigas, kurioms pavestos atskiros gamtos išteklių valdymo ir aplinkos apsaugos funkcijos ar uždaviniai.
Bendrosios kompetencijos įstaigų gamtos išteklių valdymo ir aplinkos apsaugos ypatumas yra tas, kad jie šią veiklą vykdo kartu spręsdami kitus savo kompetencijai priklausančius uždavinius - ekonomikos plėtrą, socialinės sferos (sveikatos apsaugos, švietimo ir kt.) plėtros valdymą. .), kultūra, gynyba, erdvė ir kt.
KAM bendrosios kompetencijos organai valstybinį gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos valdymą vykdo:
- Rusijos prezidentas;
- Rusijos vyriausybė;
— Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės (administracijos).
Veikla Rusijos prezidentas kaip valstybinio gamtos išteklių valdymo ir aplinkos apsaugos subjektą reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai. KAM esmines funkcijas jos valdymo veikla apima pagrindinių valstybės vidaus ir išorės aplinkosaugos politikos krypčių nustatymą; taisyklių kūrimas; Rusijos centrinių vykdomosios valdžios institucijų sistemos organizavimas; piliečių teisių laikymosi garantijos aplinkos tvarkymo ir aplinkos apsaugos srityje; užtikrinti koordinuotą valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką aplinkos valdymo ir aplinkos apsaugos srityse.
Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių valdymo valdymą vykdo tiek tiesiogiai Prezidentas, tiek jo administracijos struktūros. Prezidento institucijos egzistavimo Rusijoje metu prezidento administracijoje speciali struktūra buvo prezidento patarėjas aplinkos ir sveikatos klausimais. Vėliau ši pareigybė buvo panaikinta. Šiuo metu tokia struktūra yra Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos Tarpžinybinė aplinkos saugos komisija.
Analizuojant Rusijos Federacijos prezidento veiklą gamtos išteklių valdymo ir aplinkos apsaugos srityse, negalima nekreipti dėmesio į akivaizdžią jo tendenciją priimti sprendimus, mažinančius opiausių šalies problemų sprendimo galimybes. aplinkos problemos. Tai liudija ne tik savo aparate panaikinta patarėjo aplinkos ir sveikatos klausimais pareigybė. Atitinkamais Rusijos Federacijos prezidento dekretais buvo panaikinta Rusijos Federacijos Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerija (1996 m.), jos pagrindu sukurtas Rusijos Federacijos valstybinis aplinkos apsaugos komitetas (2000 m.), Federalinė miškų tarnyba. Rusija, Valstybinis sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros komitetas Rusija (1996) kaip nepriklausomi federalinės vykdomosios valdžios organai.
Kompetencija Rusijos Federacijos vyriausybė ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės (administracijos) aplinkos vadybos ir aplinkos apsaugos srityje apibrėžia daugelis norminių teisės aktų. Pagrindiniai bendro pobūdžio aktai yra Rusijos Federacijos Konstitucija, Federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“, Federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valstybės valdžios organų organizavimo principų. Rusijos Federacijos subjektų.
Konkrečius šių organų įgaliojimus gamtos išteklių valdymo ir aplinkos apsaugos klausimais nustato daugelis specialių aktų – federalinių ir regioninių įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento dekretų ir kt.
Taigi, vadovaujantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 114 straipsnis Rusijos vyriausybė:
— užtikrina vieningos valstybės politikos įgyvendinimą ekologijos srityje Rusijos Federacijoje;
— valdo federalinę gamtos išteklių nuosavybę;
— vykdo priemones, užtikrinančias teisės viršenybę, piliečių aplinkosaugos teisių įgyvendinimą ir kt.
Federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės“ atskirame straipsnyje apibrėžė Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimus gamtos išteklių valdymo ir aplinkos apsaugos srityje. Vyriausybė užtikrina vieningos valstybės politikos aplinkos apsaugos ir aplinkos saugos srityje įgyvendinimą; imasi priemonių įgyvendinti piliečių teises į palankią aplinką ir užtikrinti aplinkos saugumą; organizuoja gamtos išteklių apsaugos ir racionalaus naudojimo, aplinkos tvarkymo reguliavimo ir Rusijos Federacijos naudingųjų iškasenų bazės plėtros veiklą; koordinuoja stichinių nelaimių, avarijų ir katastrofų prevencijos, jų pavojaus mažinimo ir padarinių likvidavimo veiklą.
Rusijos Federacijos Vyriausybė veiklą gamtos išteklių valdymo ir aplinkos apsaugos srityje vykdo tiek savarankiškai, tiek per savo sukurtas struktūras. Rusijos Federacijos Vyriausybės kanceliarijoje šios srities klausimus sprendžia Socialinės plėtros ir aplinkos apsaugos departamentas bei Pramonės plėtros departamentas (aplinkos valdymo organizavimo ir ekonomikos požiūriu).
Taip pat skaitykite:
http://government.ru
http://premier.gov.ru
Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija http://www.mvd.ru
Pagrindinis Rusijos vidaus reikalų ministerijos direktoratas Maskvai
http://77.mvd.rf/ Rusijos Federacijos civilinės gynybos, nepaprastųjų situacijų ir pagalbos nelaimės ministerija http://www.mchs.gov.ru Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija http://www.mid.ru
Federalinė vyriausybės rezervų agentūra http://www.rosreserv.ru
Federalinė jaunimo reikalų agentūra http://www.fadm.gov.ru Federalinė nacionalinių reikalų agentūra http://fadn.gov.ru/
Kas yra vykdomoji valdžia? Kokias funkcijas jis atlieka? Kuo vykdomoji valdžia skiriasi nuo teismų ir įstatymų leidžiamosios valdžios? Iš kokių organų jis susideda? Į šiuos dažnai užduodamus klausimus atsakysime savo medžiagoje.
Vykdomoji valdžia yra viena iš trijų valdžios tipų šalyse, kuriose ji yra padalinta. Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra teiginys, kad valstybinė valdžia Rusijoje yra padalinta į įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės(10 str.). Kuo skiriasi šie trys galios tipai ir ką tiksliai kiekvienas iš jų veikia? Kaip mūsų šalyje atrodo kiekvienos iš įvardintų valdžios tipų struktūra? Šiandien mūsų straipsnyje mes kalbėsime apie tai vykdomoji valdžia.
Jei su teismų sistema viskas daugmaž aišku (teisminę valdžią sudaro šalies teisminių organų sistema, kurią sudaro Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, bendrosios kompetencijos teismai, arbitražas ir konstituciniai teismai), tada su kitais dviem tipais ne viskas taip paprasta.
Įstatymų leidyba- galia teisėkūros srityje. Ją valdo atskira institucija, kuri rengia teisės aktus. Rusijos Federacijoje įstatymų leidžiamąją valdžią vykdo Federalinė asamblėja. Jį sudaro dvi kameros - viršutinė ir apatinė. Viršutinė vadinama Federacijos taryba. Žemutinė - Rusijos Federacijos Valstybės Dūma. Rusijos steigiamuosiuose subjektuose įstatymų leidžiamąją valdžią vykdo įstatymų leidžiamosios asamblėjos.
Vykdomoji valdžia– viena iš nepriklausomų ir nepriklausomų valstybės valdžios institucijų.
Ji įgyvendinama kaip visuma įgaliojimų tvarkyti viešuosius reikalus, tai yra reprezentuoja šiuos įgaliojimus vykdančių organų struktūrą.
Vykdomosios valdžios institucijos vykdomas jo įgyvendinimas. Paprastai tai yra paskirtos institucijos. Pagrindinis vykdomosios valdžios uždavinys – įgyvendinti Konstitucijos, federalinių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatas. Vykdomoji valdžia ir įstatymų leidžiamoji valdžia turi būti griežtai atskirtos, kad viena kitai nedarytų įtakos.
Vykdomosios valdžios subjektai
Atsižvelgiant į federalinė struktūra Rusija išsiskiria taip vykdomosios valdžios subjektai:
1) Rusijos Federacija kaip demokratinė federacinė valstybė, kurios suverenitetas apima visą Rusijos Federacijos teritoriją;
2) lygiaverčiai Rusijos Federacijos subjektai: respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominiai regionai, autonominiai rajonai.
Iš požiūrio taško viešojo administravimo įgyvendinimas Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios subjektai yra: 1) Rusijos Federacijos prezidentas; 2) Rusijos Federacijos vyriausybė; 3) federalinės vykdomosios valdžios institucijos (federalinės ministerijos, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros); 4) federalinių vykdomosios valdžios institucijų teritoriniai organai; 5) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios vadovai (prezidentai, administracijų vadovai); 6) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės; 7) kitos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.
Atitinkamai, yra suskirstymas į federalines vykdomosios valdžios institucijas ir sudarančių subjektų vykdomąsias institucijas (regionines). Federalinę vykdomąją valdžią Rusijos Federacijoje sudaro trys padaliniai - ministerijos, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros.
Federalinės vykdomosios valdžios institucijos
federalinė tarnyba- federalinės vyriausybės institucijos, kuri kontroliuoja ir prižiūri teisės normų įgyvendinimą tam tikroje srityje, bendras pavadinimas. Federalinė agentūra- Rusijos federalinių vykdomosios valdžios institucijų tipas. Pagrindinės funkcijos – teisėsauga, viešųjų paslaugų teikimas, valstybės turto valdymas. ministerijos kiekvienas valdo tam tikrą veiklos sritį.
Federalinių ministerijų, tarnybų ir agentūrų veiklos valdymą vykdo Rusijos Federacijos prezidentas. Jis taip pat priima sprendimus dėl šių vykdomosios valdžios institucijų sukūrimo ir panaikinimo. Pavyzdžiui, 2016 metų balandį Rusijos prezidento Vladimiro Putino dekretu buvo panaikinta Rusijos Federacijos federalinė narkotikų kontrolės tarnyba (FSKN) ir Federalinė migracijos tarnyba (FMS). Jų funkcijos buvo perduotos Vidaus reikalų ministerijai (MVD).
Tą patį pavasarį prezidentas įsakė sukurti Rusijos Federacijos nacionalinės gvardijos (Rosgvardijos) federalinę tarnybą. Ji taip pat vykdo vykdomąją valdžią. Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė buvo pertvarkyta į Nacionalinę gvardiją. Rusijos gvardija atstovauja federalinei vykdomajai valdžiai.
Šiuo metu vykdomieji valstybės valdžios (federaliniai) organai turi tokią struktūrą:
1. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija (Rusijos MVD)
2. Rusijos Federacijos civilinės gynybos, nepaprastųjų situacijų ir pagalbos nelaimės ministerija (Rusijos EMERCOM)
3. Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija (Rusijos URM)
Bendra informacija apie Rusijos Federacijos valdžios organų sistemą
Rusijos Federacijos gynybos ministerija (Rusijos gynybos ministerija)
5. Rusijos Federacijos teisingumo ministerija (Rusijos teisingumo ministerija)
6. Rusijos Federacijos valstybinė kurjerių tarnyba (SFS Rusija)
7. Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba (federalinė tarnyba) (Rusijos SVR)
8. Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba (federalinė tarnyba) (Rusijos FSB)
9. Rusijos Federacijos nacionalinės gvardijos kariuomenės federalinė tarnyba (federalinė tarnyba)
10. Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba (federalinė tarnyba) (Rusijos FSO)
11. Federalinė finansų stebėjimo tarnyba (Rosfinmonitoring)
12. Federalinė archyvų agentūra (Rosarkhiv)
13. Pagrindinis Rusijos Federacijos prezidento specialiųjų programų direktoratas (federalinė agentūra) (GUSP)
14. Rusijos Federacijos prezidento administracija (federalinė agentūra)
15. Rusijos Federacijos tyrimo komitetas (Tyrimų komitetas) (federalinės valstybės institucija)
Ką daro vykdomoji valdžia?
Viena iš vykdomosios valdžios institucijų yra Rusijos Federacijos teisingumo ministerija.
Ši federalinė ministerija užsiima viešosios tvarkos ir teisinio reguliavimo kūrimu ir įgyvendinimu, taip pat vykdo teisėsaugos funkcijas ir kontrolės bei priežiūros funkcijas baudžiamųjų bausmių vykdymo, advokatūros ir advokatūros, notarų ir notarinės veiklos srityse, nemokama teisinė pagalba ir teisinis gyventojų švietimas ir kt.
Teisingumo ministrą, kaip ir kitus ministrus, skiria Rusijos Federacijos prezidentas. Teisingumo ministerijos aparatą sudaro centrinis aparatas, Teisingumo ministerijos teritorinės įstaigos, teismo ekspertizės institucijos, Mokslo centras teisinės informacijos ir kiti skyriai. Vykdomoji valdžia savo organuose dažnai turi sudėtingą ir šakotą struktūrą.
Regioninės vykdomosios valdžios institucijos
Sudarančių subjektų (regioninių organų) vykdomosios valdžios institucijos susideda iš komitetai(Maskvoje ir Sankt Peterburge), departamentai ir pagrindiniai direktoratai. Vykdomosios valdžios institucijos regione taip pat yra administracijos ir vyriausybės, kurioms vadovauja administracijos vadovas, gubernatorius arba vyriausybės pirmininkas. Vykdomosios institucijos pavadinimą ir jos struktūrą nustato federacijos subjektas, vadovaudamasis vietos tradicijomis ir ypatumais.
Vykdomoji valdžia per savo organus pagal savo įgaliojimus sprendžia regiono socialinio-ekonominio vystymosi užtikrinimo problemas tiesiogiai sąveikaudama su atstovaujamosios valdžios organais. Struktūrų formavimo pagrindas regiono administracija yra apytikslė struktūra, kurią nustato Rusijos Federacijos vyriausybė. Be to, kuriant struktūriniai padaliniai regioninės vykdomosios valdžios institucijos ir jų sudėties koordinavimas atsižvelgia į konkretaus regiono ypatumus. Regioninės vykdomosios valdžios institucijos pasižymi didele struktūrų, sudėties ir skaičiaus įvairove.
Vykdomosios valdžios požymiai
Vykdomoji valdžia turi šiuos dalykus ženklai:
- yra ribota ir gana nepriklausoma valdžios šaka;
- yra valstybės politikos vykdytojas;
- pavaldūs savo pobūdžiu ir tikslais;
- objektyvizuojama kaip gerai organizuota vykdomosios valdžios institucijų sistema;
- jos veikla yra vykdomoji ir administracinė bei yra nuolatinio, tęstinio pobūdžio;
- yra išskirtinis materialinių išteklių ir prievartos galių savininkas.
Vienoje iš šių medžiagų mes tęsime pokalbį apie tris galios rūšis ir suprasime, kas tai yra įstatymų leidėjas.
Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos yra organai, sudaryti pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir Rusijos Federaciją sudarančio vieneto įstatymus, įgyvendinantys savo kompetencijos ribose įgaliojimus ir vykdomosios valdžios institucijų įgaliojimus. Rusijos Federacija neperžengdama ribų, nustatyta sutartimis dėl Rusijos Federacijos ir jos subjektų jurisdikcijos subjektų atribojimo.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios sistema yra vieningos Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios sistemos dalis ir apima:
1) Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas (Rusijos Federaciją sudarončio vieneto aukščiausias pareigūnas);
2) aukščiausia vykdomoji institucija, įskaitant: organus, sudarančius administracijos vadovo aparatą; direktoratai, komitetai, departamentai ir kitos administracijos tarnybos, kurios yra dvigubai pavaldžios administracijos vadovui ir atitinkamoms federalinėms institucijoms; federalinių ministerijų ir departamentų teritoriniai organai.
Rusijos Federaciją steigiančio subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovas tuo pat metu yra ir atitinkamo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vadovas. Šios pareigos užimamos remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu. Rinkimų tvarką nustato atitinkamo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymai. Rusijos Federaciją steigiančio subjekto vykdomosios valdžios vadovu gali būti Rusijos Federacijos pilietis, kuris pagal federalinius įstatymus, konstituciją (chartiją) ir (arba) Rusijos Federaciją steigiančio subjekto įstatymą, turi tam tikro amžiaus, išsilavinimo ir kitų privalomų savybių rinkinį.
Aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūnas pagal savo kompetenciją turi teisę:
1) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vardu pasirašyti sutartis ir susitarimus, reglamentuojančius santykius su federalinės vyriausybės įstaigomis, kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės įstaigomis, vietos valdžios institucijomis ir įgyvendinant užsienio ekonominius santykius;
2) pasirašyti ir paskelbti Rusijos Federacijos subjekto įstatymus;
3) sudaro aukščiausią Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomąjį organą;
4) vykdo kitus įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, Konstituciją (chartiją) ir Federacijos subjekto įstatymus.
Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausio pareigūno aktai:
1) potvarkiai (dekretai) (yra norminio pobūdžio);
2) įsakymai (išduodami konkrečiais klausimais).
Rusijos Federacijos subjekto vadovą už savo pareigų nevykdymą gali atleisti iš pareigų atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto aukščiausia įstatymų leidžiamoji (atstovaujanti) institucija, Rusijos Federacijos prezidentas arba atitinkamos šalies gyventojai. Rusijos Federacijos subjektas atšaukimo būdu.
Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija pagal savo kompetenciją turi teisę:
1) pagal savo įgaliojimus vykdo priemones, skirtas žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms įgyvendinti, užtikrinti ir ginti, apsaugoti nuosavybę ir viešąją tvarką, kovoti su nusikalstamumu;
2) užtikrina Federacijos subjekto biudžeto vykdymą ir rengia nurodyto biudžeto vykdymo ataskaitą;
3) formuoja kitas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomąsias institucijas;
4) vykdo kitus federalinių įstatymų, Konstitucijos (chartijos) ir Federacijos subjekto įstatymų nustatytus įgaliojimus.
Aukščiausia subjekto vykdomoji valstybės valdžios institucija priima nutarimus ir kitus aktus, nustatytus atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto įstatymų.
Susisiekus su
Didžiausią reikšmę turi valdžios organų padalijimas pagal valdžių padalijimo principą:
Įstatymų leidžiamieji organai apima Federalinę asamblėją (Federacijos tarybą ir Valstybės Dūmą) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamuosius (atstovaujamus) organus.
Vykdomosios valdžios institucijos yra Rusijos Federacijos vyriausybė, ministerijos, valstybiniai komitetai, federalinės tarnybos ir kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos, jų teritoriniai organai, aukščiausios ir kitos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.
Teisminės institucijos yra Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, kiti federaliniai teismai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismai, kurie yra Rusijos Federacijos teismų sistemos dalis. Rusijos Federacija (apie teismų sistemą – žr. 47 klausimą).
Rusijos Federacijos prezidentas valdžios organų sistemoje užima ypatingą vietą, jis yra valstybės vadovas, Rusijos Federacijos Konstitucijos garantas, užtikrina koordinuotą valdžios organų funkcionavimą ir kartu su jo veiklą užtikrinančiais organais. , nėra tiesiogiai įtrauktas į jokią iš pagrindinių valdžios šakų. Prokuratūra, rinkimų komisijos ir kai kurios kitos valdžios institucijos, turinčios ypatingą statusą, nepriklauso nė vienai iš pagrindinių valdžios šakų.
Valdžios įstaigos taip pat skirstomos į federalinis(Rusijos Federacijos vyriausybės organai) ir regioninis(Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos). Valstybės organai taip pat skirstomi pagal formavimo tvarką į išrinkti piliečių Ir kurias sudaro kiti valdžios organai. Pagal kompetencijos pobūdį valdžios institucijos skirstomos į bendrosios kompetencijos organai Ir specialios kompetencijos įstaigos Ir. Valdžios organai yra padas(Rusijos Federacijos prezidentas), kolegialus(Rusijos Federacijos vyriausybė), vienvaldis valdymas(Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra). Atskiri valstybės organai dažnai laikomi ne valstybės organais, o valstybės pareigūnais.
Vyriausybės įstaiga- tai valstybės aparato grandis, kuri dalyvauja įgyvendinant tam tikras valstybės funkcijas ir yra apdovanota valdžia.
Valstybės institucijos yra sukurtos hierarchiniu principu.
Valdžios įstaigos požymiai:
Tai nepriklausomas elementas, veikiantis kaip neatskiriama vienos valstybės organizmo dalis
Veikia valstybės vardu ir jos nurodymu
Sukurta ir veikia remiantis norminiais teisės dokumentais (konstitucija, įstatymais)
Atlieka tik jam būdingas užduotis ir funkcijas, naudodamas tam tinkamas formas ir metodus (yra suteiktas autoritetas šiuo atžvilgiu, įskaitant prievartos galimybę)
Turi atitinkamą kompetenciją ir ja naudojasi trimis būdais:
§ nuostatų (bendrųjų nuostatų) priėmimas
§ teisėsaugos aktų (individualių nurodymų) priėmimas
§ specifinė organizacinė veikla.
Susideda iš valstybės tarnautojų ir padalinių, kuriuos sieja tikslų, dėl kurių jie buvo suformuoti, vienybės
Turi reikiamus materialinius išteklius (pastatas, transportas, finansiniai ištekliai)
Ji turi tam tikrą teisinį statusą, kuris atspindi šios valstybinės įstaigos poziciją ir jos socialinį turinį.
Turto teisių realizavimo procese veikia kaip juridinis asmuo. asmuo gali atsakyti už savo prievoles jam patikėtu turtu, savo vardu įgyti turtines ir neturtines teises bei pareigas, būti ieškovu ar atsakovu teisme.
Galioja tam tikroje teritorijoje.
Valdžios įstaigų klasifikacija:
ü Pagal formavimo tvarką: liaudies renkami organai (Prezidentas, Dūma) ir kitų valstybės organų suformuoti organai. organai (Vyriausybė, Konstitucinis Teismas)
ü Pagal įgyvendinimo formą valst Veikla: įstatymų leidžiamoji (Rusijos Federacijos federalinė asamblėja), vykdomoji ir administracinė (Rusijos Federacijos vyriausybė), teisminė, kontrolės ir priežiūros (prokuratūra, sąskaitų rūmai)
ü Pagal valdžių padalijimo principą: įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės
ü Pagal hierarchiją: centrinė ir vietinė. (federalinėse valstijose vyriausybinės institucijos gali būti skirstomos į federalines ir federalines valdžios institucijas.
ü Pagal pavaldumo pobūdį: vertikalus (prokuratūra, teismas) ir vertikalus-horizontalus (policija, valstybiniai bankai)
ü Pagal kadenciją: nuolatinis (prokuratūra, teismas) ir laikinas (administravimas nepaprastosios padėties metu)
ü Pagal kompetencijos vykdymo tvarką: kolegiali (vyriausybinė) ir individuali (prezidentė)
ü Pagal teisines veiklos formas: teisėkūra, teisėsauga, teisėsauga.
ü Pagal kompetencijos pobūdį: į bendrosios kompetencijos organus (vyriausybę) ir specialiuosius organus. kompetenciją bet kurioje srityje (ministerijų).
Kartu sudaromos Rusijos Federacijos valstybinės institucijos vieninga sistema. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (11 straipsnis), ji apima Federacijos valdžios institucijas ir jos subjektų valdžios institucijas.
Rusijos Federacijos valstybinių organų sistemos vienybę lemia tai, kad ši sistema yra pagrįsta Rusijos Federacijos valstybiniu vientisumu, valstybės valdžios sistemos vienybe.
Rusijos Federacijos valstybinių organų sistemos vieningumas pasireiškia jurisdikcijos ir galių atskyrimu tarp Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų ir jos subjektų valstybės valdžios institucijų. Tai taip pat pasireiškia tuo, kad visi šios sistemos organai veikia kartu ir yra tarpusavyje susiję, sąveikauja ir priklauso vienas nuo kito. Šiuose rėmuose kai kuriuos vieningos sistemos organus renka arba skiria kiti organai, kai kurie iš jų vadovauja kitiems, kai kurie yra kontroliuojami arba atskaitingi kitiems. Tarp visų valdžios institucijų yra glaudus organizacinis ir teisinis ryšys.
Rusijos Federacijos valstybinių organų sistemos vienybę dar labiau stiprina tai, kad patys jos komponentai sudaro organų sistemas. Taigi pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (77 straipsnis), pagal Rusijos Federacijos jurisdikciją ir Rusijos Federacijos įgaliojimus Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektams, federalinė vykdomoji valdžia valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos sudaro vieningą vykdomosios valdžios sistemą Rusijos Federacijoje.
Kaip minėta anksčiau, valstybinę valdžią Rusijos Federacijoje vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, taip pat pagal padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Remiantis tuo, Rusijos Federacijos organų sistema susideda iš kelių tipų organų. Rusijos Federacijos Konstitucija (10, 11 straipsniai) numato prezidento, įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organų buvimą. Kiekvienas iš šių įstaigų tipų iš tikrųjų yra vieningos Rusijos Federacijos valstybinių organų sistemos posistemis, kuris savo ruožtu gali būti įvairių ženklų suskirstytas į daugybę į jį nukreiptų nuorodų.
Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas. Jis veikia kaip Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas. Prezidentė, pagal str. Konstitucijos 80 str., užtikrina koordinuotą valdžios organų funkcionavimą ir sąveiką. Prezidentas vykdo bendrą Vyriausybės ir kitų vykdomosios valdžios dalių, su kurios organais yra glaudžiausiai susijęs, veiklai.
Įstatymų leidybos institucijos – tai yra Rusijos Federacijos federalinė asamblėja; nacionalinės asamblėjos, valstybinės asamblėjos, aukščiausiosios tarybos, įstatymų leidžiamosios asamblėjos, Rusijos Federacijos respublikos; Dūmos, įstatymų leidžiamosios asamblėjos, regioninės asamblėjos ir kitos teritorijų, regionų, federalinės reikšmės miestų, autonominių regionų ir autonominių rajonų įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos. Pagrindinis šių organų bruožas yra tai, kad jie yra renkami tiesiogiai žmonių ir negali būti formuojami kitaip. Kartu jie sudaro Rusijos Federacijos valstybinės valdžios atstovaujamųjų organų sistemą.
Kaip įstatymų leidžiamieji organai, atstovaujamieji valstybinės valdžios organai išreiškia daugianacionalinių Rusijos Federacijos žmonių valstybinę valią ir suteikia jai visuotinai privalomą pobūdį. Jie priima sprendimus, įkūnytus atitinkamuose aktuose, imasi priemonių savo sprendimams įgyvendinti ir stebi jų įgyvendinimą. Įstatymą leidžiančių organų sprendimai yra privalomi visoms kitoms atitinkamo lygio institucijoms, taip pat visoms žemesnio lygio valdžios ir vietos valdžios organams.
Įstatymų leidžiamosios institucijos skirstomos į federalinis ir regioninis (Federacijos subjektai). Rusijos Federacijos federalinė įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija yra Rusijos Federacijos federalinė asamblėja. Tai nacionalinė, visos Rusijos vyriausybės institucija, veikianti visoje Rusijos Federacijoje. Visos kitos Rusijos Federacijos teritorijoje veikiančios įstatymų leidžiamosios institucijos yra regioninės, veikiančios atitinkamame Federacijos subjekte.
Vykdomosioms institucijoms Visų pirma, tai yra aukščiausia federalinės vykdomosios valdžios institucija - Rusijos Federacijos vyriausybė; kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos - ministerijos, valstybiniai komitetai ir departamentai prie Rusijos Federacijos Vyriausybės; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos - Federaciją sudarančių vienetų prezidentai ir administracijų vadovai, jų vyriausybių, ministerijų, valstybinių komitetų ir kitų departamentų. Jie sudaro vieningą vykdomosios valdžios institucijų sistemą, kuriai vadovauja Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Vykdomosios valdžios institucijoms būdinga, kad jas arba formuoja (skiria) atitinkami vykdomosios valdžios vadovai - prezidentai ar administracijų vadovai, arba tiesiogiai renka gyventojai. Taigi Rusijos Federacijos vyriausybę sudaro Rusijos Federacijos prezidentas, kuris skiriamas Valstybės Dūmai pritarus Vyriausybės pirmininkui ir Vyriausybės pirmininko siūlymu - Ministro Pirmininko pavaduotojai ir federalinės valdžios institucijos. Administracijų vadovo ministrus, jeigu jie neužėmė šių pareigų po visuotinių, lygių, tiesioginių rinkimų slaptu balsavimu, skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas.
Vykdomosios institucijos vykdo specialią valstybės veiklą, kuri yra vykdomojo ir administracinio pobūdžio, tiesiogiai vykdo valstybės valdžios atstovaujamųjų organų aktus, Rusijos Federacijos prezidento dekretus, organizuoja šių aktų vykdymą ir užtikrina jų vykdymą. su savo įsakymais. Vykdomosios valdžios institucijos leidžia savo aktus remdamosi ir vadovaudamosi Rusijos Federacijos konstitucija, ją sudarančių subjektų konstitucijomis ir chartijomis, federaliniais įstatymais ir Federaciją sudarančių vienetų atstovaujamųjų organų įstatymais, prezidento norminiais dekretais ir Federacijos steigiamųjų vienetų administracijų vadovų norminiai aktai, aukštesnių vykdomosios valdžios institucijų dekretai ir įsakymai.
Vykdomosios institucijos pagal veiklos teritoriją skirstomos į federalinis Ir federacijos subjektai. Federalinė yra Rusijos Federacijos vyriausybė, federalinės ministerijos, valstybiniai komitetai ir kiti departamentai. Federacijos steigiamųjų vienetų organai - steigiamųjų vienetų, jų vyriausybių, ministerijų, valstybinių komitetų ir kitų departamentų prezidentai ir administracijų vadovai.
Pagal savo įgaliojimų pobūdį vykdomosios valdžios institucijos skirstomos į organus bendroji kompetencija, atsakingi už visas arba daugelį vykdomosios veiklos šakų ir organus speciali kompetencija, atsakingas už atskiras ūkio šakas arba vykdomosios veiklos sritis. Pirmasis iš jų apima, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybę ir Federaciją sudarančių subjektų vyriausybes, antrasis - ministerijas, valstybinius komitetus ir kitus Federacijos ir ją sudarančių subjektų departamentus.
Pagal pastarųjų pobūdį specialią kompetenciją turinčios vykdomosios valdžios institucijos gali būti skirstomos į sektorinius, vadovaujančius tam tikras valdymo šakas, ir įstaigas, vykdančias tarpsektorinį valdymą. Pirmieji paprastai yra ministrai, antrieji daugiausia yra valstybiniai komitetai.
Taip pat reikėtų atskirti kolegialus Ir vieninteliai vykdomieji organai. Kolegiali yra Rusijos Federacijos vyriausybė ir ją sudarančių subjektų vyriausybės. Vienintelės valdžios institucijos yra ministerijos ir daugelis kitų vykdomosios valdžios institucijų.
Teisminės institucijos – Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, kiti federaliniai teismai, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismai.
Teisingumo institucijos kartu sudaro Rusijos Federacijos teismų sistemą.* Pagrindinis šių institucijų bruožas yra teisminės valdžios įgyvendinimas per konstituciniai, civiliniai, administraciniai ir baudžiamieji procesai.
* Žr.: 1996 m. gruodžio 31 d. federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 1997. Nr.1. Art. 1.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (125 straipsnis), konstitucinės kontrolės teisminis organas, savarankiškai ir savarankiškai vykdantis teisminę valdžią konstituciniu procesu, yra Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas.
Aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bylose, priklausanti bendrosios kompetencijos teismų jurisdikcijai, vykdanti jų veiklos teisminę priežiūrą federalinio įstatymo numatytomis procedūrinėmis formomis ir teikianti išaiškinimus teismų praktikos klausimais. prie Rusijos Federacijos Konstitucijos (126 straipsnis), Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas.
Rusijos Federacijos Konstitucijoje (127 straipsnis) nustatyta, kad aukščiausia teisminė institucija, sprendžianti ekonominius ginčus ir kitas arbitražo teismų nagrinėjamas bylas, vykdo jų veiklos teisminę priežiūrą federalinio įstatymo numatytomis procedūrinėmis formomis ir teikia išaiškinimus ginčo klausimais. teismų praktika, yra Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas.
Panašias funkcijas atlieka atitinkami teismai Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose.
Specialią vyriausybės organų grupę, kuri nepriklauso nė vienam iš anksčiau įvardintų valdžios institucijų tipų, sudaro prokuratūros institucijos.
Rusijos Federacijos prokuratūra pagal Konstituciją (129 straipsnis) sudaro vieną centralizuotą sistemą, pavaldi aukštesniems prokurorams ir Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui.
Pagrindinis prokuratūros ypatumas – jų vykdoma įstatymų įgyvendinimo priežiūra federalinės ministerijos ir departamentai, atstovaujamieji (įstatymų leidybos) ir vykdomieji organai Rusijos Federacijos subjektai, vietos valdžios organai, karinės vadovybės ir kontrolės organai, jų pareigūnai, taip pat jų leidžiamų teisės aktų įstatymų laikymasis. Prokuratūra prižiūri, kaip laikomasi žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, kaip operatyvinę tyrimo veiklą vykdančios įstaigos vykdo įstatymus, atlieka tyrimą ir parengtinį tyrimą dėl įstatymų vykdymo įstaigų ir institucijų, vykdančių bausmes ir priverstines priemones, administracijos. teismas ir suimtųjų bei kalinių įkalinimo vietų administracijos.
Speciali prokuratūros funkcija – prokurorų dalyvavimas nagrinėjant bylas teismuose. Prokuratūra taip pat atlieka nusikaltimų tyrimo funkciją ir yra nukentėjusiojo teisių apsaugos nuo nusikalstamų išpuolių forma. Prokuratūra dalyvauja valstybės teisėkūros veikloje.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (129 straipsnis) Rusijos Federacijos generalinį prokurorą skiria ir atleidžia Federacijos taryba Rusijos Federacijos prezidento teikimu. Federacijos subjektų prokurorus skiria generalinis prokuroras, susitaręs su federacijos subjektais. Kitus prokurorus skiria Rusijos Federacijos generalinis prokuroras.
Rusijos Federacijos prokuratūros įgaliojimus, organizavimą ir veiklos tvarką nustato 1995 m. lapkričio 17 d. federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“.*
*Žr.: Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 1995. Nr. 47. str. 4472.
Be vyriausybinių organų, Rusijos Federacijos valdžios organų sistema taip pat apima kitas valdžios institucijas, kurios paprastai atlieka įvairias pagalbines, patariamąsias ir kitas tokias funkcijas, kurias nustato valdžios organai, prie kurių paprastai yra šios valdžios institucijos. . .
Prie šių organų priskiriama, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidento administracija, kuri užtikrina Rusijos prezidento veiklą; Rusijos Federacijos Saugumo Taryba, kuri sudaro sąlygas Rusijos Federacijos prezidentui įgyvendinti konstitucinius įgaliojimus ginti žmogaus ir piliečių teises ir laisves, saugoti Rusijos Federacijos suverenitetą, jos nepriklausomybę ir valstybės vientisumą, kaip ir daugelis kitų valdžios institucijų.
5. Valstybės tarnyba: samprata, charakteristikos.
Šiuo metu Rusijos Federacijos piliečių valstybės tarnybos klausimus reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos sistemos“, kuriame apibrėžiami Rusijos Federacijos valstybės tarnybos sistemos teisiniai ir organizaciniai pagrindai, įskaitant šios paslaugos valdymo sistema.
Rusijos Federacijos valstybės tarnyba- tai Rusijos Federacijos piliečių profesinė oficiali veikla, skirta užtikrinti: Rusijos Federacijos, federalinės vyriausybės organų, kitų federalinės valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vyriausybinių organų įgaliojimų vykdymą. , kiti Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų valdžios organai, taip pat asmenys, einantys pareigas, nustatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose, skirtuose tiesioginiam federalinės valstybės organų įgaliojimų vykdymui, ir asmenims, einantiems konstitucijose nustatytas pareigas, įstatai, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymai, skirti tiesiogiai vykdyti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių organų įgaliojimus.
Šiuolaikinėje Rusijos valstybėje viešųjų paslaugų sistema apima šiuos tipus:
Valstybės valstybės tarnyba;
Karinė tarnyba;
Teisėsaugos tarnyba.
Be to, nagrinėjant „valstybės tarnybos“ sąvoką, darytina išvada, kad valstybės valstybės tarnyba skirstoma į federalinę valstybės tarnybą ir Rusijos Federaciją sudarančio vieneto valstybinę valstybės tarnybą, karo tarnybą ir teisėsaugos tarnybą. tarnyba yra federalinės valstybės tarnybos rūšys.
Valstybės tarnyba yra sukurta remiantis šiais principais:
federalizmas, užtikrinti viešųjų paslaugų sistemos vienybę ir konstitucinio jurisdikcijos bei įgaliojimų padalijimo tarp federalinės valdžios organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios organų laikymąsi;
teisėtumas;
žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių prioritetas, jų tiesioginis veikimas, pareiga juos pripažinti, laikytis ir apsaugoti;
vienodos piliečių galimybės gauti valstybės tarnybą;
valstybės tarnybos teisinių ir organizacinių pagrindų vienybę, numato vieningo požiūrio į valstybės tarnybos organizavimą teisinį įtvirtinimą;
valstybės tarnybos ir savivaldybės tarnybos santykiai;
valstybės tarnybos atvirumas ir prieinamumas visuomenės kontrolei, objektyvus visuomenės informavimas apie valstybės tarnautojų veiklą;
valstybės tarnautojų profesionalumas ir kompetencija;
valstybės tarnautojų apsauga nuo neteisėto kišimosi į jų profesinę veiklą tiek valdžios organų ir pareigūnų, tiek fizinių ir juridinių asmenų.
Valstybės valstybės tarnyba. Tai valstybės tarnybos rūšis, atstovaujanti valstybės tarnyboje einančių piliečių profesinę tarnybinę veiklą, siekiant užtikrinti federalinės valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių organų, asmenų, einančių valstybines pareigas, įgaliojimų vykdymą. Rusijos Federacija ir asmenys, užimantys valstybines pareigas Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose. Savo ruožtu Rusijos Federacijos subjekto valstybinė valstybės tarnyba yra piliečių, einančių Rusijos Federacijos subjekto valstybinės valstybės tarnybos pareigas, profesinės tarnybos veikla, siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos subjekto įgaliojimų vykdymą, taip pat Rusijos Federacijos subjekto valstybinių organų ir asmenų, užimančių viešąsias pareigas Rusijos Federacijos subjekte, įgaliojimai.
Taigi skirtumai tarp Rusijos Federacijos valstybės tarnybos ar Rusijos Federaciją sudarančio subjekto yra Rusijos piliečio atliekama darbo funkcija visos Rusijos Federacijos ar atskiro regiono interesais. Be to, federalinės valstybės valstybės tarnybos pareigybės nustatomos federaliniu įstatymu arba Rusijos Federacijos prezidento dekretu, o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės tarnybos pareigybės - jų įstatymais ar kitais poįstatyminiais aktais. siekiant užtikrinti valstybės įstaigos ar viešąsias pareigas einančio asmens įgaliojimų vykdymą.
Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“ numato tokią klasifikaciją Valstybės tarnautojų pareigos:
1) vadovai - valstybės įstaigų ir jų struktūrinių padalinių vadovų ir jų pavaduotojų pareigybės, federalinių vykdomosios valdžios institucijų teritorinių organų ir jų struktūrinių padalinių vadovų ir vadovų pavaduotojų pareigybės, valstybės įstaigų atstovybių vadovų ir jų pavaduotojų pareigos ir jų pareigybės. struktūriniai padaliniai, keičiami tam tikrai kadencijai arba neribotai;
2) padėjėjai (patarėjai) - pareigybės, įsteigtos padėti asmenims, einantiems vyriausybės pareigas, valstybės įstaigų vadovams, federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų vadovams ir valstybinių įstaigų atstovybių vadovams vykdyti savo įgaliojimus ir tam tikrą laiką pakeičiami. ribojamas šių asmenų ar vadovų kadencijos;
3) specialistai - pareigybės, įsteigtos siekiant profesionaliai užtikrinti, kad valstybės organai vykdytų nustatytas užduotis ir funkcijas, ir keičiamos neribojant kadencijos;
4) pagalbiniai specialistai - pareigybės, įsteigtos organizacinei, informacinei, dokumentacinei, finansinei, ūkinei, ūkinei ir kitokiai valdžios įstaigų veiklai remti ir keičiamos neribojant kadencijos;
pagal grupes:
Aukštesnes valstybės tarnautojų pareigas;
Pagrindinės valstybės tarnybos pareigos;
Vadovaujančias pareigas valstybės tarnyboje;
Aukštesnes valstybės tarnybos pareigas;
Jaunesniųjų valstybės tarnautojų pareigos.
Savo ruožtu pareigybės kategorijose „vadybininkai“ ir „padėjėjai (patarėjai)“ skirstomos į aukščiausias, pagrindines ir vadovaujančias valstybės tarnybos pareigybių grupes, kategorijos „specialistai“ – į aukščiausią, pagrindinę, vadovaujančią ir vyresniąją grupes, kategorijos „pagalbiniai specialistai“ – į pagrindinius, vadovaujančius, vyresniuosius ir jaunesnė grupė valstybės tarnautojų pareigybių.
Karinė tarnyba yra federalinės viešosios tarnybos rūšis, kuri yra piliečių, einančių karines pareigas Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitose kariuomenėse, karinėse (specialiosiose) formacijose ir įstaigose, atliekančiose funkcijas, užtikrinančias gynybą ir saugumą, profesinės tarnybos veikla. valstybė. Tokie piliečiai yra priskirti kariniai laipsniai, o jų administracinį ir teisinį statusą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl karinės prievolės ir karo tarnybos“. Perėjimas karinė tarnyba Rusijos Federacijos piliečiai yra šaukiami šaukimu ir savanoriškai (pagal sutartį); A užsienio piliečių- pagal sutartį į karines pareigas, kurias turi užimti Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų karių, karinių junginių ir organų kariai, jūreiviai, seržantai ir meistrai.
Pareigūnų administracinė kompetencija karinių pareigų srityje daugiausia yra vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos Federacijos piliečių sąveika, kurioje sukarintos institucijos turi administracinius įgaliojimus. Pavyzdžiui, pagal str. Organizacijų, atsakingų už karinės metrikacijos darbus, vadovai ir kiti pareigūnai privalo:
1) pranešti piliečiams apie skambučius (šaukimus) iš atitinkamų teritorijų karinių komisariatų;
2) sudaryti galimybę piliečiams laiku atvykti, kai juos šaukia (šaukia) kariniai komisariatai;
3) karinių komisariatų prašymu per dvi savaites išsiųsti karinės registracijos dokumentams įrašyti reikalingą informaciją apie stojančius į karinę apskaitą piliečius, kurie yra registruoti kariuomenėje, taip pat tuos, kurie nėra, bet privalo būti registruotas kariuomenėje.
Be to, gyvenamąsias patalpas eksploatuojančių organizacijų vadovai, šių organizacijų pareigūnai – valdymo įmonės, pagal naująjį Rusijos Federacijos būsto kodeksą, atsakingi už karinės registracijos darbus, per dvi savaites privalo pranešti kariniams komisariatams apie pasikeitimus piliečių, nuolat gyvenančių ar pasiliekančių ilgiau nei 3 mėnesius, kurie turi arba privalo būti registruoti kariuomenėje, sudėtis.
Vidaus reikalų įstaigos pagal savo kompetenciją privalo:
1) karinių komisariatų prašymu per dvi savaites išsiųsti informaciją apie kariuomenėje registruotus piliečius, reikalingus karinės registracijos dokumentams įrašyti;
2) atlikti kratą ir, jei įmanoma, teisiniai pagrindai vykdo piliečių, vengiančių registruotis kariuomenėje, šaukimo į karo tarnybą ar karinius mokymus, karo tarnybą ar karinius mokymus, sulaikymą;
3) per dvi savaites išsiųsti kariniams komisariatams informaciją apie piliečių, kurie nėra registruoti, tačiau privalo būti registruoti kariuomenėje, tapatybės nustatymo atvejus, taip pat informaciją apie asmenis, gavusius Rusijos Federacijos pilietybę ir kuriems taikomas Rusijos Federacijos pilietybę. karinė registracija.
Registracijos skyriai privalo per dvi savaites pranešti kariniams komisariatams apie piliečių, privalomų ar privalomų registruotis kariuomenėje, civilinės būklės aktų pasikeitimus. Tardymo ir parengtinio tyrimo organai privalo per dvi savaites informuoti karinius komisariatus apie baudžiamųjų bylų iškėlimą ar nutraukimą piliečiams, kurie privalo ar privalo būti registruoti kariuomenėje, arba apie šių baudžiamųjų bylų siuntimą į teismą ir federalinius teismus. per dvi savaites informuoti karinius komisariatus:
dėl jų iškeltų ar nutrauktų baudžiamųjų bylų piliečiams, kurie privalo ar privalo būti registruoti kariuomenėje;
dėl nuosprendžių, įsiteisėjusių piliečiams, kurie yra ar privalo būti registruoti kariuomenėje, piliečių, nuteistų priverstiniam darbui, pataisos darbams, laisvės apribojimui, areštu ar laisvės atėmimu, karinių dokumentų siuntimo į karinius komisariatus. .
Teisėsaugos tarnyba taip pat yra viena iš federalinės valstybės tarnybos rūšių, t.y. piliečių, einančių teisėsaugos pareigas valdžios institucijose, tarnybose ir institucijose, vykdančiose saugumo, teisėtvarkos, kovos su nusikalstamumu, ginant žmogaus ir piliečio teises ir laisves funkcijas, veikla. Tokiems piliečiams suteikiami specialūs titulai ir klasės rangai (pavyzdžiui, darbas prokuratūroje, teisingumo ir vidaus reikalų įstaigose).
· Valstybės tarnyba yra profesinę veiklą užtikrinti valdžios organų įgaliojimų vykdymą. Valstybės tarnyba apima vykdymą darbo pareigas tik „B“ ir „C“ kategorijų valstybines pareigas einantys asmenys.
Valstybės tarnybos sąvoka netaikoma „A“ kategorijos valstybės pareigas einantiems asmenims, nes jie pagal įstatymą nėra priskirti valstybės tarnautojams.
Valstybės tarnautojų, einančių „B“ ir „C“ kategorijų pareigas, veikla, kaip pabrėžiama pačioje „valstybės tarnybos“ sąvokos apibrėžime, yra aptarnaujančio, pagalbinio pobūdžio: ja siekiama užtikrinti, kad asmenys vykdytų įgaliojimus. užimti „A“ kategorijos pareigas. Dėl to skiriasi pareigybių tipų pavadinimai: jei „A“ kategorijos pareigybės vadinamos tiesiog vyriausybės pareigomis, tai „B“ ir „C“ kategorijų pareigybės vadinamos. vyriausybines pareigas valstybės tarnyboje.
Žinoma, formuluotė „užtikrinti, kad asmenys, einantys „A“ kategorijos pareigas, vykdytų įgaliojimus“, turi tą trūkumą, kad gali lemti valstybės tarnybos supratimą kaip „pavaldžią“ aukštesniems valdžios pareigūnams, o ne visuomenėje ir valstybė. Realiai valstybės tarnyba yra socialiai naudingos profesinės veiklos rūšis, kuri galiausiai susideda iš dalies valdžios institucijos, kurioje valstybės tarnautojas eina „B“ arba „C“ kategorijos pareigas, įgaliojimų vykdymas. Kitaip tariant, jo profesinė veikla yra skirta valstybės funkcijoms įgyvendinti, būdama viešosios valdžios, o ne „A“ kategorijos pareigas einančio asmens valdžia, išraiška. Tuo pačiu, žinoma, asmenų, einančių „B“ ir „C“ kategorijų pareigas, įgaliojimai yra mažesni nei „A“ kategorijos pareigas užimančių asmenų; pirmieji daromi priklausomi nuo antrųjų.
Be to, minėtame įstatyme nustatyta, kad valstybės tarnyba „B“ kategorijos valstybines pareigas eina tik tuo laikotarpiu, kuriam skiriami ar renkami asmenys, einantys „A“ kategorijos valstybines pareigas. Iš esmės tai reiškia teisinį laikinųjų darbuotojų institucijos įkūrimą. „B“ kategorijos pareigas einantys asmenys (asistentai, patarėjai, konsultantai, asistentai ir kt.) kviečiami tiesiogiai užtikrinti „A“ kategorijos pareigas einančių asmenų įgaliojimų vykdymą jiems einant pareigas. Jei jie pakeičiami, taip pat numatoma galimybė pakeisti „B“ kategorijos pareigas einančius asmenis. Žinoma, kas nors gali likti ankstesnėse pareigose, jų vienu metu pakeisti taip pat neįmanoma.
Valstybės tarnybos reikšmė lemia tai, kad tarp visų valstybės sprendžiamų klausimų esminis klausimas yra personalo, pirmiausia vadovų, klausimas. Būtent valstybės aparatas raginamas įgyvendinti reformas, naujas idėjas ir reglamentus, tačiau akivaizdu, kad didžioji dalis trūkumų siejama su kai kurių aparatikų nesugebėjimu, o kartais net atmetimu reformų programų. , blogiau nei tai– su jų korupcija. Efektyvus naudojimas kokybiški valstybės žmogiškieji ištekliai yra prioritetinė nacionalinė užduotis. Įvairūs politikai ateina ir išeina, bet valdžios mechanizmai turi veikti nepriekaištingai bet kokiomis aplinkybėmis. Vykdoma valstybės tarnybos reforma turėtų užtikrinti aiškų, efektyvų ir ekonomišką valstybės aparato veikimą, užkirsti kelią jo panaudojimui partiniams ar grupiniams interesams.
Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“ nustato: valstybės tarnybos principus.
1. Rusijos konstitucijos ir federalinių įstatymų viršenybės principas virš kitų norminių teisės aktų, pareigybių aprašymų, kai valstybės tarnautojai atlieka tarnybines pareigas ir užtikrina savo teises. Tai atspindi 2 str. 2 dalies reikalavimą. Konstitucijos 4 straipsnis, kuriame teigiama, kad šalies Konstitucija ir federaliniai įstatymai turi viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Konstitucija suponuoja susiformuoti santvarką, kurioje aukščiausias juridinę galią turi pagrindinį valstybės įstatymą – jos Konstituciją ir visus kitus norminius teisės aktų turi jį atitikti.
2. Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių prioriteto principas, jų veiksmų betarpiškumas. Ši nauja Rusijos įstatymų nuostata įpareigoja valstybės tarnautojus pripažinti, gerbti ir ginti žmogaus ir pilietines teises bei laisves. Teisinei valstybei, kuri turėtų būti sukurta Rusijoje, turi būti privaloma pripažinti asmens teises aukščiausia vertybe ir visų valstybės tarnautojų atsakomybės neišvengiamumą už veiksmus, dėl kurių pažeidžiamos teisės, laisvės ir teisėti piliečių interesai, numatyti federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“.
3. Valstybės valdžios sistemos vienybės principas, jurisdikcijos subjektų diferenciacija tarp Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų. Konstitucijos 5 straipsnyje įtvirtinta federalinė struktūra teigia. Tai suponuoja, viena vertus, galiojančiuose federaliniuose teisės aktuose nuoseklų valstybės tarnybos organizavimo pagrindų vienybės atskleidimą ir, kita vertus, kompetencijos subjektų atskyrimą tarp Federacijos ir jos subjektų, kad užtikrinti valstybės tarnybos veiksmingumą. Pagrįstas Federalinis įstatymas "Apie Rusijos Federacijos valstybės tarnybos principus“, Federacijos subjektai turi teisę leisti savo aktus valstybės tarnybos klausimais, atsižvelgdami į vietos sąlygas, įskaitant nacionalinės ypatybės. Tokie aktai nustato, pavyzdžiui, asmenų atrankos į „B“ kategorijos valdiškas pareigas tvarką, atestavimo, konkurso tvarką ir sąlygas, asmeninių reikalų tvarkymo tvarką.
4. Valdžių padalijimo principas – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės,įtvirtintas str. Konstitucijos 10 str., visų pirma išreiškia kiekvienos iš šių valdžios šakų savarankiškumą, jų savarankiškumą nustatytose ribose įgyvendinant savo funkcijas. Kartu iš šio principo esmės išplaukia, kad valstybės tarnautojas neturi teisės būti įstatymų leidimo (atstovaujamojo) organo deputatu. Ir atvirkščiai: deputatai negali būti valstybės tarnyboje.
5. Piliečių lygių galimybių gauti valstybės tarnybą principasįtvirtinta 4 str. Konstitucijos 32 str. Jo esmė slypi tame, kad priimant į valstybės tarnybą nėra leidžiami jokie tiesioginiai ar netiesioginiai apribojimai, priklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų, priklausymo visuomenei. asociacijos. Galimybė
Įkeliama...